El Canciller Lara

7/24/2019 El Canciller Lara

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Serie Yvonne Clays N 4

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Edicin aprobada por el Instituto del Servicio Exterior Manuel Mara de Peralta.Primera Edicin: 2011.

Revisin de pruebas: Jorge Francisco Senz Carbonell.Fotografa de la portada: Rafael Alberto Lara Calvo.Trabajo Fotogrfico: Ana Patricia Lara ZamoraEdicin: Charles S. Hernndez Viale.Diseo y diagramacin: Imprenta NacionalPreimpresin: Imprenta Nacional.Impresin: Imprenta Nacional. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto, Instituto del Servicio Exterior Manuel Marade Peralta, San Jos, Costa Rica. Ministerio de Relaciones Exteriores y Culto de Costa Rica.

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Impreso en Costa Rica.Reservados todos los derechos.Prohibida la reproduccin, no autorizada por cualquier medio, mecnico o electrnico, delcontenido total o parcial de esta publicacin. Hecho el depsito por ley.

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El Canciller Lara: homenaje a la memoria de don FernandoLara Bustamante, en el centenario de su nacimiento 1911-2011/ Jorge Fco. Senz Carbonell. San Jos, CR: MREC, InstitutoManuel Mara de Peralta, 2011.

1. BIOGRAFAS. 2. COSTA RICA. 3. HISTORIA. 4.CANCILLERES. I. Ttulo. II. Serie.


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Dedicatoria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . IX

Introduccin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1

Captulo I.- El hombre. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Captulo II.- El funcionario y el poltico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . 27

. . . . . . . . . . . . . . . 42

. . . . . . . . . . . 48

. . . . . . . . . . . . . . . .

Antologa. Memorias, discursos y otros documentos del CancillerLara Bustamante. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

I.- Parte expositiva de la Memoria del Ministerio de Relaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

II.- Discurso pronunciado por el Canciller Lara, al inaugurar el

monumento a don Len Corts Castro. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79

III. Discurso del Canciller Lara, al recibir la condecoracin de laOrden del guila Azteca. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83

IV.- Discurso del Canciller Lara, en los funerales de MonseorVctor Sanabria, Arzobispo de San Jos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


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V.- Nota del Canciller Lara, al Ministro Plenipotenciario deNoruega, Excelentsimo seor Rolf A. Christensen. . . . . . . . . . . . . . 88

VI.- Nota del Canciller Lara al licenciado Cristin Tattenbach,Embajador de Costa Rica en Guatemala. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

VII. Palabras del Canciller Lara al recibir la Orden de la Leginde Honor de Francia. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 92

VIII.- Nota del Canciller Lara a don Teodoro B. Castro,Ministro Plenipotenciario de Costa Rica en Italia . . . . . . . . . . . . . . 94

IX.- Nota del Canciller Lara a don Jos Rafael Oreamuno,Embajador de Costa Rica en los Estados Unidos de Amricay en la Organizacin de los Estados Americanos . . . . . . . . . . . . . . . 98

X.- Nota del Canciller Lara al Excelentsimo seor Trygve Lie,Secretario General de la Organizacin de las Naciones Unidas. . . . . 100

XI.- Discurso del Canciller Lara al recibir de El Salvador la GranCruz de la Orden Jos Matas Delgado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103

XII.- Nota del Canciller Lara a don Jos Rafael Oreamuno,Embajador de Costa Rica en los Estados Unidos de Amrica y en laOrganizacin de los Estados Americanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107

XIII.- Nota del Canciller Lara a don Alfonso Guzmn, Embajadorde Costa Rica en Panam . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108

XIV.- Nota del Canciller Lara al Ministro de Relaciones Exterioresde Guatemala, Excelentsimo seor Ral Osegueda. . . . . . . . . . . . . 111

XV.- Nota del Canciller Lara al Ilustrsimo seor Arzobispo deSan Jos, monseor Rubn Odio y Herrera. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112

XVI.- Palabras del Canciller Lara en la firma del tratado deamistad con Espaa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 114

XVII.- Palabras del Canciller Lara con motivo del fallecimiento delHonorable seor Dennis Mervyn Boam, Encargado de Negocios de

Su Majestad Britnica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XVIII.- Discurso del Canciller Lara en la reunin de cancillerescentroamericanos celebrada en San Jos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

XIX.- Radiograma oficial del Canciller Lara al Ministro de RelacionesExteriores de Guatemala, Excelentsimo seor Ral Osegueda. . . . . 117


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XX.- Nota del Canciller Lara a don Ricardo Toledo Escalante,Embajador de Costa Rica en Guatemala. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119

XXI.- Nota del Canciller Lara al Ministro de Relaciones Exterioresde Honduras, Excelentsimo seor doctor J. Edgardo Valenzuela. . . 121

XXII.- Parte expositiva de la Memoria del Ministerio de Relaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 124

I.- Discurso del Canciller Lara en la XXI Asamblea General de lasNaciones Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

II.- Parte expositiva de la Memoria del Ministerio de Relaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

III.- Exposicin del Canciller Lara en la sesin inaugural de lareunin conjunta de los ministros de Relaciones Exteriores de laAsociacin Latinoamericana de Libre Comercio y del MercadoComn Centroamericano con asistencia de los ministros de lasdems naciones americanas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

IV.- Discurso del Canciller Lara en la XII Reunin de Consulta deMinistros de Relaciones Exteriores. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190

V. Discurso del Canciller Lara en la XXII Asamblea General de lasNaciones Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 193

VI.- Discurso del Canciller Lara en la Tercera Conferencia Ordinariade Ministros de Relaciones Exteriores de Centroamrica, celebradaen Managua. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202

VII.- Parte expositiva de la Memoria del Ministerio de Relaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

VIII.- Parte expositiva de la Memoria del Ministerio de Relaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

IX. Discurso del Canciller Lara en la XXIV Asamblea General de las

Naciones Unidas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

X.- Parte expositiva de la Memoria del Ministerio de Relaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .


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A don Rafael y doa Patricia Zamora de Lara,afectuosamente.


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El 12 de enero de 2011 se cumplieron cien aos delnacimiento de don Fernando Lara Bustamante, uno de los msdistinguidos costarricenses del siglo XX, que brill en los camposdel Derecho, la poltica y la diplomacia.

Abogado de profesin, encontr en el Derecho nosolo un campo laboral sino adems un vasto espacio para eldesarrollo cientfico, visin que proyect en sus lecciones deDerecho Administrativo e Historia del Derecho y, de modo muy

significativo, en la revista Jurisprudencia, que empez a publicarcuando todava era estudiante y en cuyas pginas se recogieronescritos de los ms prominentes juristas del pas. Pero aunquealcanz merecido renombre en su actividad profesional, donFernando muchas veces se apart de ella para dedicarse conentusiasmo y pasin a la actividad poltica.

Sin demagogias, don Fernando vio en la poltica uncamino para contribuir al desarrollo y engrandecimiento de lapatria que tanto amaba. Liberal de vieja escuela, cercano en lopersonal y en lo doctrinario a don Ricardo Jimnez, dedic valiososempeos al fortalecimiento de las instituciones democrticas

y las libertades pblicas, luch vigorosamente por el respeto alsufragio y fue autor de iniciativas tan extraordinarias como laproscripcin del ejrcito como institucin permanente. Supoadems combinar la actividad poltica con un estricto sentido dela tica y una honradez acrisolada.


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Desempe altos cargos pblicos, entre ellos los deMinistro de Relaciones Exteriores y Culto y Presidente de laAsamblea Legislativa, y en ms de una oportunidad se le considercomo un promisorio candidato para la presidencia de la Repblicao una de las vicepresidencias. En todos los cargos que ejerci,desde los veintin aos de edad hasta su retiro de la funcinpblica, dio muestras de talento, saber y energa. Pero tambin lodistinguieron un gran seoro y un trato profundamente humano

y cordial, que recuerdan con respeto quienes tuvieron el honor detrabajar a su lado.

Con este trabajo queremos rendir un modesto homenajea la memoria de don Fernando y especialmente a su labor comoCanciller de Costa Rica. Por ello, en los apuntes biogrficos queofrecemos a la consideracin del lector, el nfasis recae sobre sugestin en la Casa Amarilla.

Don Fernando haca gala de un elegante lxico y hablaba yescriba con gran soltura, pero su temperamento y sus ocupacionesno le permitieron dedicar tiempo suficiente a la creacin literaria,a la redaccin de obras de doctrina jurdica o el recuento de susexperiencias diplomticas. Los textos que escribi fueron todos

cortos ensayos, discursos y notas que se hallan dispersos envariadas publicaciones, actas legislativas y otros documentos. Enesta obra hemos procurado recopilar algunos de sus principalesescritos como Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, entrelos que destacan la parte expositiva de sus informes anuales ala Asamblea Legislativa y sus discursos en la Asamblea Generalde las Naciones Unidas. Adems de su inters histrico y de su

valor literario, esperamos que estos textos contribuyan a hacersentir en el lector el patriotismo, la probidad y la sabidura de donFernando Lara Bustamante.

Una de las actividades que ha desarrollado desde

su fundacin el Instituto de Servicio Exterior Manuel Marade Peralta ha sido el rescate y la divulgacin de la historiadiplomtica nacional, labor que se ha manifestado, entre otrascosas, en el estudio de la vida y actuaciones de las personas quese han destacado en esta actividad. En el cumplimiento de esepropsito se enmarca la presente obra, en cuya preparacin


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colaboraron tambin los funcionarios del Instituto de ServicioExterior Manuel Mara de Peralta don Charles Hernndez Viale,doa Sofa Mitjavila Snchez, doa Nydia Quirs Mora, doaGabriela Snchez Arrieta y don Jorge Umaa Vargas.

Esperamos que quienes lean estas pginas, yespecialmente quienes dan sus primeros pasos en la carreradiplomtica nacional, encuentren en la vida y actuaciones de donFernando Lara no solamente el testimonio histrico de la labor deun destacado Canciller, sino tambin un ejemplo a seguir comocostarricense.

Cartago, setiembre de 2011.

Jorge Francisco Senz Carbonell


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Don Fernando Lara Bustamante naci en San Jos el 12de enero de 1911, en el hogar de don Ernesto Lara Iraeta (1880-1938) y doa ngela Bustamante Castro (1888-1921), quienescontrajeron nupcias en 1910.

Por parte de padre, don Fernando tena genes fuertementevinculados con la actividad poltica. Su abuelo, don Salvador LaraZamora (1839-1912), fue Subsecretario de Gobernacin y carterasanexas de 1870 a 1872 y Segundo Designado a la Presidencia dela Repblica de 1881 a 1882, y ejerci la primera magistratura del10 de junio de 1881 al 23 de enero de 1882, con motivo del ltimo

viaje efectuado a Europa por el Presidente don Toms Guardia.Durante su gestin se fundaron importantes instituciones, comoel Colegio de Abogados y los Archivos Nacionales. Don Salvador,a su vez, fue sobrino de don Juan Jos Lara Arias, quien comodiputado ejerci interinamente el poder del 4 al 17 de marzo de1835, por renuncia de don Jos Rafael de Gallegos y Alvarado, yfue candidato a la Jefatura del Estado en las elecciones efectuadasen abril de ese ao, en las cuales triunf don Braulio Carrillo.

Aunque don Fernando no recordaba a su abuelo paterno,ya que an no haba cumplido un ao edad cuando falleci, guardsiempre un afectuoso respeto a su memoria, como lo manifest en1935 a propsito de unas declaraciones de don Ricardo Jimnez:


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El seor Presidente de la Repblica, donRicardo Jimnez, public en La Tribuna del12 de junio del ao en curso unas interesantesdeclaraciones con motivo de la iniciativa, muy

plausible por cierto, de un grupo de diputados,para colocar en el saln de sesiones del Congresoel retrato de don Carlos Durn, quien ejercila Presidencia de la Repblica durante un

semestre, como designado en ejercicio. Serefiri asimismo, con frases llenas de encomio,a don Salvador Lara, ensalzando su labor enel gobierno durante el corto tiempo que le tocejercer la Primera Magistratura de la Nacin ymanifestando que vera con singular agrado que

se colocara a la vez que el del doctor Durn elretrato de don Salvador.

Si mi abuelo venerado, don Salvador Lara,mereciera algn galardn por el cumplimientode sus delicados deberes en el desempeode la Presidencia de la Repblica, tengo elconvencimiento de que estimara como el mayor

de ellos las frases que espontneamente dedica asu memoria don Ricardo.

Las benvolas expresiones de don Ricardo ysu generosa iniciativa sern motivos ms, paraque la familia Lara le guarde eterna gratitud.

No se han borrado todava de la mente delos descendientes de don Salvador Lara, lasmanifestaciones de aprecio y simpata hechas

por don Ricardo en enero de 1912, con motivodel fallecimiento y sepelio de nuestro inolvidabledeudo.

Tenga presente don Ricardo mi ms vivosentimiento de gratitud.1

1 LARA , Fernando, Bellas y benvolas expresiones de don Ricardo Jimnez, que muchoagradezco, enJurisprudencia, Nmeros 5 y 6, mayo y junio de 1935, pp. 187-189.


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En la familia paterna tambin haba antecedentesdiplomticos. Su to el licenciado don Carlos Lara Iraeta habasido Adjunto en misin especial en Colombia (1903), Secretarioen misin especial en Honduras (1905-1906) ) y en Panam(1904-1905), Secretario de la Legacin en Europa (1906-1909 ySubsecretario de Relaciones Exteriores, y al nacer don Fernando eraEncargado de Negocios en Guatemala, cargo que ejerci de 1909 a1912. Posteriormente fue Ministro Residente en Guatemala (1912-1915), Secretario (enero-junio de 1917) y Ministro de Relaciones

Exteriores y carteras anexas (1917-1918) y agente especial en losEstados Unidos (1918-1919) 2.

Por el lado materno de la familia de don Fernando erafuerte la vena jurdica, ya que su abuelo don Ramn BustamanteCastro (1854-1928), graduado de abogado en 1882, fue alcalde deSan Jos de 1880 a 1882, juez civil y del crimen de San Ramn de1882 a 1884 y juez interino del crimen de Alajuela de 1884 a 1888,secretario de la Corte Suprema de Justicia en 1884, juez civil y delcrimen de Heredia en 1888, juez civil y del crimen de Alajuela de1889 a 1894, juez del crimen de San Jos de 1894 a 1896, auditorgeneral de Guerra de 1896 a 1899, magistrado de la Sala Segundade Apelaciones de 1899 a 1908 y reelecto de 1902 a 1908, presidentede la Sala Segunda de Apelaciones de 1908 a 1912, magistrado de laSala Primera de Apelaciones de 1915 a 1916, juez civil de Herediaen 1916 y juez segundo del crimen de San Jos de 1922 a 1924.Tambin desempe interinamente los cargos de juez civil y delcrimen de Limn y de juez del crimen de Puntarenas 3.

Don Fernando, hijo primognito de don Ernesto y doangela, fue bautizado por el presbtero don Mariano Ziga el 24de marzo de 1911, en la parroquia del Carmen de San Jos. Suspadrinos fueron su abuelo materno don Ramn Bustamante y suta paterna doa Margarita Lara Iraeta 4. Posteriormente llegaron

2 CASCAN TE SEGURA, Carlos Humberto, y SENZ CARBONELL, Jorge Francisco,Diccionario biogrfico de la diplomacia costarricense, san Jos, Imprenta Nacional, 1. ed.,2006, p. 33.

3 JIMNEZ, Jorge,La familia Bustamante de la Ciudad de San Jos, Costa Rica, en http://www.paymentscr.com/tag/castro/

4 https://familysearch.org/pal:/MM9.1.2/MWZB-M11/p1


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cinco hijos ms al hogar Lara-Bustamante: doa Mara Cecilia(naci en 1912; cas con Rafael Carrillo Echeverra) 5, don Salvador(naci en 1913; cas con doa Socorro Castillo Chavarra) 6, doaEugenia (naci en 1914, religiosa betlemita con el nombre de SorJosefina) 7, don Ernesto (naci en 1917; cas con doa AdrianaCarrillo Echeverra) 8, y don Guillermo Lara Bustamante (nacien 1918; cas con doa Margarita Solrzano Castillo) 9. La familiahabitaba en la casa que haba sido residencia de don Salvador Lara,en la avenida tercera, donde aos despus se ubic el almacnUribe y Pags 10, pero tambin vivi durante algn tiempo enCartago, buscando un clima ms adecuado para la delicada saluddel tercer hijo, Salvador 11.

Don Fernando aprendi las primeras letras con sumadre, doa ngela Bustamante, quien era maestra, e inici susestudios primarios en Cartago 12, pero los concluy en San Jos,en la Escuela Juan Rafael Mora 13, ubicada entonces en el local delantiguo Cuartel Principal, donde aos despus se construy elTeatro Ravents (actualmente Teatro Melico Salazar). Entre susmaestras estuvieron doa Lidia Serrano, doa Mercedes RodrguezGutirrez y su hermana doa Ninfa Rodrguez de Vega 14.

Doa ngela Bustamante de Lara tena grandes dotesartsticas. Fue una talentosa soprano, que cant en mltiplespresentaciones pblicas con doa Zelmira Segreda de Cappella

y otros notables intrpretes, y imparti lecciones de msica en elColegio Superior de Seoritas 15. Sobre ella escribi la destacadafeminista doa ngela Acua:

5 https://familysearch.org/pal:/MM9.1.2/MW8X-TQS/p1

6 https://www.familysearch.org/pal:/MM9.3.1/TH-266-11755-5340-43?cc=1460016

7 https://familysearch.org/pal:/MM9.1.2/MWZY-1M2/p1

8 https://familysearch.org/pal:/MM9.1.2/MWZB-SXP/p1

9 https://familysearch.org/pal:/MM9.1.2/MWZB-SGC/p1

10 AGUILAR G., Daniel In memoriam 1911-1984. Lic. Fernando Lara Bustamante, enLaNacin, 16 de marzo de 1985.

11 Ibid.

12 Ibid.

13 Fernando Lara Bustamante, enPatria, San Jos, Mayo-Junio de 1940, p. 146.

14 AGUILAR G., op. cit.

15 JIMNEZ,La familia , op. cit.


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Fue una enamorada del canto. De pequearepresent zarzuelas espaolas preparadas porel maestro don Jos Joaqun Vargas Calvo, en elTeatro Variedades. Muchos aplausos recogi.Cant mucho en momentos de jbilo; perotambin sola apagar, con notas delicadas yarpegios, penas de su alma. Alegra y jovialidadestallaban en ella; haca vivir lo inerte. Era

graciosa y suave. El techo familiar parecasonrer cuando ella entraba. Fue un hada; sabaamasar el pan con la fuerza de su espritu y

ganarlo con el primor de sus notas musicales.Muri en plena juventud rodeada de seis hijospequeos que no queran dejarla partir. 16

Los nios Lara Bustamante quedaron hurfanos de madreel 19 de junio de 1921. Los funerales de doa ngela se efectuaronen la iglesia del Carmen, y el pequeo Fernando, que tena diez aos,se desmay cuando escuch cantar el Ave Mara a doa ZelmiraSegreda, cuya entonacin era muy similar a la de su madre 17.

Don Fernando inici sus estudios secundarios en elColegio Seminario y los concluy en el Liceo de Costa Rica 18,dirigido entonces por el eminente profesor don Jos Fidel Tristn.Se gradu como Bachiller en Humanidades en el Liceo en 1929,que fue tambin el ltimo ao en que don Jos Fidel desempe elcargo de director 19. El joven Lara fue el ms distinguido alumno desu promocin y como tal en el acto de graduacin le correspondipronunciar el discurso de agradecimiento a nombre de suscompaeros de clase 20.

16 ACUA DE CHACN, ngela, La mujer costarricense a travs de cuatro siglos, SanJos, Imprenta Nacional, 1. ed., 1969, vol. I, pp. 586-587.

17 Fernando Lara Bustamante, en Historia genealgica de Costa Rica, en http://historiacostarica.wordpress.com/fernando-lara-bustamante/


19 PORRAS ARROYO, Douglas,lbum de recopilacin fotogrfica. Liceo de Costa Rica 6de febrero 1887 6 de febrero 1987, San Jos, Fundacin Mauro Fernndez, 1. ed., 1988, pp.128-129 y 426.



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Como hijo primognito, y debido a la quebrantada saludde su padre, don Fernando tuvo que asumir desde muy jovenresponsabilidades en la crianza y educacin de sus hermanitosmenores, con la ayuda de sus abuelos don Ramn y doa IsolinaCastro Solrzano de Bustamante. El abuelo materno, que tambinera su padrino, falleci en 1928, cuando don Fernando tena 17aos. Como muchos otros costarricenses de antao y hogao,tuvo que trabajar desde muy joven para ayudar al sostn de suhogar y pagarse sus estudios, y de 1929 a 1930 fue empleado deldiario vespertino La Prensa Libre, donde desempe labores decorrector de pruebas 21. A pesar de las posiciones prominentes quealcanzaron sus abuelos, la familia del joven Lara

era de escasos recursos econmicos, perouna tradicin de cultura y bienhombra logramantener la unidad familiar. Le toc a don

Fernando, como hijo mayor, contribuir con laeducacin de sus hermanos, por la enfermedaddel padre El ambiente austero, pero muy culto,

y de gran relacin a la vida poltica, nieto deMagistrado y Presidente, delinea el carcter deljoven Fernando, forjando la voluntad de servicio

cvico que lo distingui toda su vida. 22

En 1930 ingres en la Escuela de Derecho y en ese mismoao fue nombrado Secretario de la Asociacin Cultural de lainstitucin 23.

Cuando don Fernando cursaba el tercer ao de Leyescontrajo matrimonio con la seorita Ofelia Calvo Delgado,nacida en San Jos en 1914 e hija de don Hctor Calvo y doaRamona Delgado; por parte de padre, doa Ofelia era bisnieta dedon Joaqun Bernardo Calvo Rosales, Canciller de Costa Rica de1844 a 1846 y de 1847 a 1856. La boda se efectu en San Jos a

las 7:45 a. m. del 23 de julio de 1932, en la iglesia de la Soledad.Bendijo la unin el presbtero don Ricardo Acua, y actuaroncomo padrinos y testigos el licenciado don Marco Tulio Fonseca



23 Ibid.


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y una de las tas de don Fernando, doa Elvira Lara viuda deValiente 24.

El esposo de una de sus nietas escribi que doa Ofelia ydon Fernando

Se complementaban perfectamente: l, sagazy genial, ella, maternal y cariosa, excelenteama de casa. Siempre dispuesta a atender lasno avisadas visitas de tanto amigo, poltico o

familiar que llegaba a conversar o a consultarcon don Fernando.25

Los recin casados establecieron su residencia en una casade considerables dimensiones, que posea la familia Calvo en las

vecindades del Liceo de Costa Rica, y con ellos fueron a vivir todoslos hermanitos menores de don Fernando, ya que en ese mismo ao1932 muri su abuela materna, doa Isolina Castro de Bustamante. Apesar de su juventud, a Don Fernando y a su esposa les correspondiprcticamente hacer de padres para los dems hermanos LaraBustamante, que en su mayora eran todava adolescentes 26. En 1938falleci tambin su progenitor, debido a lo cual,

Al faltar don Ernesto, Fernando fue un segundopadre para sus 5 hermanos, con grandessacrificios en lo personal, razn de la devocin yagradecimiento imperecedero que los menores le

profesan. Realmente se constituy en la cabezade la familia 27

Hijos del matrimonio Lara-Calvo fueron 28:

1) Ana Cecilia, nacida el 26 de abril de 1933. Cas enprimeras nupcias con don Carlos Tern Escalante y en

24 https://www.familysearch.org/pal:/MM9.3.1/TH-266-11837-54188-78?cc=1460016


26 Entrevista con don Rafael Lara Calvo, San Jos, 1 de setiembre de 2011.


28 Entrevista con don Rafael Lara Calvo, San Jos, 1 de setiembre de 2011; JIMNEZ, Lafamilia , op. cit.


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segundas con don Jos Castillejo Jimnez. Del primermatrimonio nacieron Laura y Roco Tern Lara.

2) Fernando. Muri en la infancia.

3) Ricardo Antonio, nacido el 28 de febrero de 1936(gemelo). Cas en primeras nupcias con doa Flor Fallas,en segundas con doa Connie Fray y en terceras condoa Margarita Mara Gamboa Gngora. Hijos suyosson Mara Felicia Lara Fallas, Carlos Lara Fray, FernandoEnrique Lara Gamboa y Ricardo Adolfo Lara Gamboa.

4) Rafael Alberto, nacido el 28 de febrero de 1936 (gemelo).Cas con doa Patricia Zamora Gutirrez. De estematrimonio nacieron Ana Patricia y Mauricio LaraZamora.

5) Ofelia, nacida el 21 de abril de 1938. Cas con don RicardoBaudrit Trejos. De este matrimonio nacieron MercedesMara, Olga, Gabriela y Andrea Baudrit Lara.

6) Victoria Eugenia, nacida el 1 de mayo de 1941. Cas

con don lvaro Jos Sevilla Siera. De este matrimonionacieron Victoria Eugenia, Mara Jos y Fernando JosSevilla Lara.

7) Mara Felicia. Muri en la infancia, en un trgicoaccidente.

8) Juan Jos, nacido el 23 de octubre de 1958. Cas con doaDinorah Garro Herrera. De este matrimonio nacieronCarolina, Juan Jos y Andrs Lara Garro.

Al mismo tiempo que asuma responsabilidades de esposo

y padre, don Fernando continuaba exitosamente con sus estudiosde Derecho y manifestaba notable inters por la difusin del saberjurdico. En 1933, junto con su amigo y compaero de muchasluchas don Eladio Trejos Flores fund la revista Jurisprudencia,que dirigieron juntos durante varios aos y en la cual se publicabanensayos sobre temas jurdicos e histricos, variados comentarios,


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leyes, selecciones de jurisprudencia y otros textos. A pesar de lajuventud de ambos directores, la revista alcanz merecido prestigioy en sus pginas escribieron juristas tan distinguidos como donCleto Gonzlez Vquez y don Luis Anderson Mora.

Don Fernando se gradu de Licenciado en Leyes en laEscuela de Derecho, con honores, el 24 de noviembre de 1934 29ycon don Eladio Trejos estableci un bufete en San Jos para trabajarcomo abogados y notarios pblicos. Este despacho, ubicado enla calle central, algunas cuadras al sur de la esquina sudeste delParque Central de San Jos, fue el centro de la actividad de donFernando en el ejercicio liberal de su profesin, de la cual no seretir sino hasta fines del decenio de 1970. Fue un abogado exitoso

y tuvo como clientes a numerosas empresas prominentes y gentesacaudaladas, pero tambin atendi con esmero y dedicacin losasuntos de mltiples personas de recursos modestos, que llegabana la oficina en busca de consejo y ayuda.

En 1940 fue designado como profesor suplente en lasctedras de Derecho Administrativo e Historia del Derecho en laEscuela de Derecho 30, para las que posteriormente fue nombrado enpropiedad y al frente de las cuales estuvo durante doce aos, hasta

1952. Los textos principales utilizados entonces en esos cursos eranrespectivamente Principios de Derecho Administrativo, de donErnesto Martn Carranza e Historia del Derecho, de don AlbertoBrenes Crdoba. Sus alumnos lo recordaban como un profesormuy pulcro y bien preparado, que relataba ancdotas interesantes

y haca frecuentes referencias a la historia nacional 31.

A partir del 1 de enero de 1941, la Escuela de Derechofue incorporada a la recin fundada Universidad de Costa Rica, deconformidad con la ley de creacin de sta, por lo que don Fernandopas a ser uno de los primeros profesores de la naciente institucin.

Fue Presidente del Colegio de Abogados de 1954 a 1955.El 13 de junio de 1955 fue elegido como Magistrado suplente de la


30 Fernando Lara Bustamante, enHistoria genealgica de Costa Rica, enhttp://historiacostarica.wordpress.com/fernando-lara-bustamante/



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Corte Suprema de Justicia para el perodo 1955-1959, pero declinel nombramiento y en su lugar se escogi el 20 de junio a donHernn Bravo Soto 32.

Adems de su actividad como abogado, a don Fernandole llam mucho la atencin la actividad agropecuaria. Durante susprimeros aos de matrimonio colabor activamente con su suegro,don Hctor Calvo, en la administracin de la vasta haciendaCandelaria, que aquel posea en Puriscal y que estaba dedicadaa la agricultura y la ganadera. Muchos aos despus, en sociedadcon don Luis Brenes Gutirrez, adquiri la hacienda La Florcitaen Paraso de Santa Cruz de Guanacaste, dedicada a la ganaderade engorde y de cra, que mantuvo durante alrededor de dieciochoaos 33.

Don Fernando fue un gran aficionado al ftbol desde sujuventud. Acompa al Deportivo Saprissa desde su fundacin en1935 y fue uno de los primeros titulares de palcos en el EstadioSaprissa al inaugurarse este en 1972. Otra de sus grandes pasionesfue el mar, lo que lo llev a adquirir una casa en El Roble dePuntarenas, donde pasaba fines de semana y temporadas dedescanso y que conserv hasta poco antes de su fallecimiento 34.

Hombre de grandes inquietudes y vasta cultura, donFernando se expresaba de palabra y por escrito en un castellanoimpecable, pero adems hablaba ingls y francs y tena buenosconocimientos de italiano y portugus 35. Se interes mucho portemas histricos y genealgicos y el 29 de julio de 1953 fue aceptadocomo miembro de nmero de la Academia Costarricense deCiencias Genealgicas, creada en San Jos el 5 de julio de 1952 36.

32 SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, y MASS PINTO, Mauricio, Historia de laCorte Suprema de Justicia de Costa Rica, San Jos, EDITORAMA, 1. ed.-, 2006, p.

33 Entrevista con don Rafael Lara Calvo, San Jos, 1 de setiembre de 2011.

34 Ibid.

35 Ibid.

36 Primer aniversario, enRevista de la Academia Costarricense de Ciencias Genealgicas,San Jos, N 1, Agosto de 1953, p. 38.


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Para don Fernando Lara Bustamante, la poltica

no era un fin en s misma, sino el vehculo paraligar la actividad cvica de los costarricenses

y obtener el mejoramiento de las condicionesde vida. Para l las justas cvicas deban serdemocrticas y con el fin de elevar la conciencia

popular de su realidad, planteando soluciones.37

Desde sus aos mozos, don Fernando se identific conla ideologa liberal y especialmente con el liberalismo profesado ypracticado por don Ricardo Jimnez Oreamuno, de quien fue granadmirador. Era el suyo un liberalismo a la tica, sin sectarismosni excesos doctrinarios. El liberalismo de don Fernando, como elde don Ricardo, era profundamente respetuoso de las libertadesciviles y polticas, y especialmente de la libertad electoral y lalibertad de prensa. En lo econmico, defenda la propiedad y lalibre empresa y miraba con recelo la estatizacin y los monopoliosestatales, pero tambin reconoca la importancia de la accin del

Estado como impulsor del progreso material y como equilibradorde las desarmonas sociales. Con respecto a la religin, y aunque lamayora de ellos eran catlicos y educaron como tales a sus hijos,los liberales costarricenses, sin asumir actitudes de persecucin,



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eran partidarios de una separacin mutuamente respetuosa entrela Iglesia y el Estado, especialmente en materia educativa.

Don Fernando empez a participar activamente en polticacuando era estudiante de Derecho, en la enconada campaa electoralde 1931-1932. Cuatro costarricenses se disputaban la primeramagistratura: el Partido Republicano Nacional postulaba a don RicardoJimnez Oreamuno, que haba sido Presidente de la Repblica de 1910a 1914 y de 1924 a 1928; la Unin Republicana a don Manuel CastroQuesada, ex Canciller y ex Ministro de Costa Rica en Washington; elPartido Republicano a don Carlos Mara Jimnez Ortiz, ex Secretariode Estado y candidato presidencial derrotado por don Cleto GonzlezVquez en los comicios de 1928, y el diminuto Partido Nacionalista alingeniero don Maximiliano Koberg Bolandi 38.

El joven Lara, que cumpli veinte aos de edad enenero de 1931, era un gran admirador de don Ricardo y fund ydirigi un grupo denominado Unin Jimenista de Estudiantes deDerecho, que apoyaban la candidatura del ex Presidente 39. En laselecciones del domingo 14 de febrero de 1932, don Ricardo fueel candidato que obtuvo ms votos, pero no obtuvo la mayoraabsoluta requerida, por lo que sera necesario efectuar una segunda

vuelta entre l y don Manuel Castro Quesada, que haba quedadocomo segundo. Los ricardistas eran un grupo muy fuerte, pero enla campaa haba habido cierta cordialidad entre los castristas ylos partidarios de don Carlos Mara Jimnez, llamados carlistaspara diferenciarlos de los jimenistas o partidarios de don Ricardo,al extremo de que se hablaba de castrocarlistas. Sorpresivamente,en la madrugada del lunes 15 de febrero, Castro Quesada sealz en armas en el cuartel Bellavista y produjo una situacin deemergencia en la que las fuerzas del gobierno pusieron sitio a lafortaleza y hubo 15 muertos y 36 heridos. A fin de cuentas, Castrose rindi y tiempo despus renunci a su candidatura, por lo queel Congreso, el 1 de mayo, design a don Ricardo como Primer

Designado a la Presidencia y lo llam a ejercer el poder a partir del8 de ese mes y durante todo el perodo 1932-1936 40.

38 V. OCONITRILLO, Eduardo, Cien aos de poltica costarricense 1902-2002, San Jos,EUNED, 1. ed., 2004, pp. 67-76.


40 OCONITRILLO,op. cit., pp. 77-80.


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Poco despus de iniciar su administracin, don Ricardonombr a don Fernando Lara como Agente Principal de Policade San Jos, cargo que desempe hasta 1937. A pesar de sudenominacin, las funciones del Agente Principal de Polica nose limitaban a las de mantenimiento de la tranquilidad y el ordenpblicos, sino que incluan importantes responsabilidades encuanto al cumplimiento de las leyes y la ejecucin de las rdenesde funcionarios superiores, as como el juzgamiento de lasinfracciones penales leves, las contravenciones a los reglamentosde polica y los delitos de vagancia y juego prohibido 41.

El desempeo de este cargo llev a don Fernando

a conocer de cerca los problemas de la vidacotidiana de los josefinos e interesarse por sus

soluciones. Data de esa poca una semblanzacmica de Pio Luis Acua donde se refiere a lcomo un funcionario serio, ponderado y justoante las contravenciones de sus conciudadanos.

Particip activamente en la abolicin de lapena de inhabilitacin a perpetuidad de losderechos, al mismo tiempo que expresaba

profundos pensamientos sobre el rgimen penaldel pas. Particip en la reforma de varias leyesimportantes, entrando en estrecho contacto conlas instituciones jurdico polticas del pas.42

El 7 de octubre de 1937 fue nombrado por el Presidentedon Len Corts como Oficial Mayor de la Secretaria de EducacinPblica, 43 cuyo titular era don Alejandro Aguilar Machado.Desempe ese cargo hasta 1940, y en su ejercicio participactivamente en programas de extensin cultural y difusin delibros 44.

41 JIMNEZ, Ricardo,Instruccin Cvica, San Jos, Mara v. de Lines, Librera Espaola Imprenta, s. f. e., 1926, p. 81; LEIVA QUIRS, Elas,Nueva cartilla cvica, San Jos, ImprentaMara v. de Lines, 1. ed., 1924, pp. 32-33.





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En 1941, don Fernando, su cuado don Rafael CarrilloEcheverra y don Eladio Trejos Flores decidieron fundaron unpartido poltico para presentar candidatos a diputados para laselecciones de medio perodo que deban celebrarse en febrero de1942. Dieron a la agrupacin el nombre de Partido Demcrata yescogieron como distintivo una bandera de tres franjas horizontales,azul, blanco y azul. La solicitud correspondiente la presentaron enla Gobernacin de San Jos en la maana del 19 de junio de 1941 yla inscripcin se efectu el 23 de ese mes 45.

Al respecto escribe don Alberto Caas:

dos muchachos completamente desconocidosen el mundo poltico, tienen la humorada de

presentarse candidatos a diputados por laProvincia de San Jos. Se llaman Eladio Trejosy Fernando Lara. Poca gente les conoce; se sabeque son abogados de bufete capitalero, que

profesionalmente gozan de prestigio; que uno delos (Lara) tiene buena amistad con don Ricardo

Jimnez; pero poco ms. Su campaa la hacenellos mismos, con escasos medios financieros

ni tienen ni solicitan dinero para gastar en sucampaa El propio seor Albertazzi, poetay diputado gobiernista que es candidato a lareeleccin, y que sabe hacer discursos frondosos

y lujuriantemente injuriosos, se limita a rersede los nios ante el micrfono, y al recordarle alnovel candidato Lara la vieja cancin escolarque deca Larn larn larito. De all no pasa;aquello no puede tomarse en serio.46

Sin embargo, el ex Presidente don Len Corts endostmidamente la papeleta del Partido Demcrata y recomendmesuradamente a sus amigos que, si lo tenan a bien, votaran por

ella. A fin de cuentas, para sorpresa de todos, don Eladio y donFernando fueron elegidos como diputados propietarios por SanJos para el perodo 1942-1946 47.

45 Documentacin en poder de don Rafael Lara Calvo.

46 CAAS, Alberto,Los ocho aos, San Jos, EUNED, 1. ed., 1982, p. 26.

47 Ibid., pp. 26-27.


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Siendo uno de los pocos legisladores que no pertenecana la alianza formada entre el gobiernista Partido Republicano y elPartido Comunista, don Fernando fue un diputado muy combativo

y en muchas oportunidades advers lo que consideraba abusos delgrupo gobernante, y en particular el intento efectuado en 1943 parareformar la ley de Elecciones, a fin de facilitar el control oficial sobrelos resultados electorales; sin embargo, no se opuso a medidas designificativo alcance social, como la inclusin de los derechos socialesen la Constitucin y la emisin del Cdigo de Trabajo, y sostena quela transformacin deba ser gradual y muy bien ejecutada 48. Por elcontrario, s emiti un voto negativo con respecto a la propuesta paraderogar parte de las leyes liberales de 1884 y 1894, especialmente enlo referido a la educacin, posicin que comparti su compaero defraccin don Eladio Trejos Flores 49.

Para las elecciones de 1944, el Partido Demcrata, quea pesar de contar con una fraccin legislativa muy reducida sehaba convertido en el principal grupo poltico de oposicin, tuvocomo candidato presidencial al ex Presidente Corts. La campaaelectoral fue tensa e incluso violenta, y aunque los resultadosoficiales atribuyeron la victoria al candidato gubernamental donTeodoro Picado, hubo fuertes cuestionamientos sobre las cifras

finales de los comicios, ya que por ejemplo, la oposicin no logrsacar un solo diputado en la provincia de San Jos 50y tuvo queconformarse con los que ya tena, es decir, don Fernando Lara ydon Eladio Trejos, a los que se sumaban unos pocos cortesistaselegidos en otras provincias y algn ex calderonista distanciado delgobierno.

Don Fernando se interes mucho por la emisin del CdigoElectoral 51, promovida con mucho empeo por el licenciado donFernando Soto Harrison, Secretario de Gobernacin 52. El Cdigoentr en vigencia en enero de 1946.


49 BLANCO SEGURA, Ricardo, 1884. El estado, la Iglesia y las reformas liberales, SanJos, Editorial Costa Rica, 1. ed., 1983, pp. 157-159 y 361.

50 OCONITRILLO, op. cit., p. 117.


52 OBREGN QUESADA, Clotilde,El proceso electoral y el Poder Ejecutivo en Costa Rica1808-1998, San Jos, Editorial de la Universidad de Costa Rica, 1. ed., 2000, pp. 320-325.


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Para las elecciones legislativas de medio perodo de 1946,el Partido Demcrata present como candidatos a diputadospropietarios por San Jos al doctor don Antonio Pea Chavarra,don Fernando Lara Bustamante, don Roberto Jimnez Ortiz,don Juan Jos Herrero Herrero, don Otilio Ulate Blanco, donRodrigo Facio Brenes, don Adn Calvo Calvo, don Rafael CarrilloEcheverra y don Carlos Luis Valverde Vega, y como candidatosa diputados suplentes a don Rafael ngel Arroyo Quesada y adon Marcial Fallas Daz 53. Con la emisin del Cdigo Electoralhaban disminuido de modo considerable las posibilidades defraude electoral, la oposicin pudo elegir un nmero significativode diputados, entre ellos a don Fernando Lara, aunque el CongresoConstitucional continu bajo el control de la alianza formada porel Partido Republicano Nacional y el Partido Vanguardia Popular.

En este segundo perodo como diputado, don Fernandoapoy entre otros proyectos el de una ley de Servicio Civil 54 y elpresentado en 1947 para reconocer los derechos polticos a la mujer,que fue votado negativamente por el Congreso el 4 de junio de ese ao.Tambin propuso, y estuvo a punto de lograrlo, que se suprimiesenlas partidas presupuestarias destinadas al ejrcito nacional, lo cualhubiera conllevado la supresin de esa institucin 55.

Don Fernando particip activamente en la campaapoltica de 1947-1948, respaldando con gran entusiasmo lacandidatura de don Otilio Ulate. Este haba logrado aglutinar atodas las fuerzas adversas al gobierno en una agrupacin que llevel nombre de Partido Unin Nacional y con la cual se identificaradon Fernando en lo sucesivo, y en una convencin efectuada el 13de febrero de 1947 se le haba designado como candidato nicode la oposicin 56. Por su parte, el Partido Republicano Nacional,siempre aliado con Vanguardia Popular, postulaba la candidaturadel ex Presidente Rafael ngel Caldern Guardia.

53 Papeleta para las elecciones de 1946, muestra, Secretara de Gobernacin. Documento enpoder de don Rafael Lara Calvo.


55 GUIER, Fernando, El padre de la abolicin del ejrcito, enLa Nacin, 31 de marzo de2011.

56 AGUILAR BULGARELLI, Oscar,Costa Rica y sus hechos polticos de 1948. Problemticade una dcada, San Jos, Editorial Costa Rica, 1. ed., 1969, p. 135.


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Para disminuir las tensiones polticas y evitar eldesbordamiento de las pasiones polticas, en agosto de 1947el Presidente don Teodoro Picado, el Secretario de SeguridadPblica y los jefes y diputados del Partido Republicano Nacional

y de la oposicin se comprometieron a aceptar como definitivae inapelable la resolucin que sobre los comicios de febrero de1948 emitiera el Tribunal Nacional Electoral 57. Don FernandoLara, como diputado opositor, fue uno de los participantes en estecompromiso.

En la votacin para presidente, las elecciones del 8 defebrero de 1948, los resultados oficiales dieron la victoria a don OtilioUlate, mientras que en la efectuada para diputados adjudicaban lamayora a la coalicin del Republicano y los comunistas, que deeste modo mantendra el control del Congreso. El 28 de febrero,el Tribunal Nacional Electoral declar provisionalmente electo aUlate, pero enseguida el doctor Caldern Guardia present anteel Congreso una peticin para que se anularan las elecciones paraPresidente, aunque no las efectuadas para diputados.

Alarmados, los veinte diputados del Partido UninNacional, entre ellos don Fernando Lara, suscribieron el 1 de marzo

un documento en el que expresaban su respaldo a la declaratoriahecha por el Tribunal Electoral, recordaban el compromiso dehonor suscrito en 1947 y declinaban en los diputados de la mayora

todas las consecuencias que pudieranderivarse de la accin ilegal que desvirte ellegtimo resultado de las elecciones del ocho de

febrero.58

En una agitada sesin, en la que las vociferaciones de lasbarras impedan hablar a los diputados opositores, la alianza delPartido Republicano Nacional y el Vanguardia Popular logr que

se declarara nula la votacin para elegir Presidente de la Repblicay que, paradjicamente, se continuara con el escrutinio de los votosrecibidos para diputados, a fin de que en mayo pudiera instalarse el

57 Ibid., pp. 151-154.

58 Ibid., pp. 184-185.


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nuevo Congreso 59. Esta decisin fue el detonante de la guerra civilque estall a los pocos das.

El 8 de mayo de 1948 asumi el poder una junta degobierno presidida por don Jos Figueres Ferrer y qued rotoel orden constitucional, aunque en la misma fecha la juntarestableci provisionalmente la vigencia de los captulos degarantas nacionales, individuales y sociales de la Constitucinde 1871 60. El 20 de mayo se cre una comisin para redactar unproyecto de Constitucin Poltica y el 25 del mismo mes designpara integrarla a los licenciados don Fernando Volio Sancho, donFernando Baudrit Solera, don Manuel Antonio Gonzlez Herrn,don Fernando Lara Bustamante, don Rafael Carrillo Echeverra,don Fernando Fournier Acua, don Rodrigo Facio Brenes y donEloy Mora Carrillo y al profesor don Abelardo Bonilla Baldares 61.

Como parte de sus labores en la comisin redactora delproyecto de Constitucin, don Fernando Lara retom una de lasideas que haba esbozado como diputado y plante una iniciativade alcances extraordinarios para el futuro de de Costa Rica: incluiren el proyecto de Constitucin la abolicin del ejrcito comoinstitucin permanente 62. La idea de don Fernando fue acogida

por sus colegas de comisin y se consign en el proyecto en lossiguientes trminos:

Artculo 10.- Queda proscrito el ejrcito comoinstitucin permanente. Para la vigilancia

y conservacin del orden pblico, el Estadocontar con las fuerzas de polica necesarias.Slo por convenio continental o para la defensanacional podrn organizarse fuerzas militares.

Esas fuerzas, lo mismo que las de polica,estarn siempre sujetas al poder civil y no

podrn deliberar ni hacer manifestaciones o

59 Ibid., pp. 183-189.

60 Decreto N 2 de 8 de mayo de 1948.

61 Decreto N 37 de 25 de mayo de 1948.

62 V. CASTRO VEGA, Oscar,Fin de la Segunda Repblica. Figueres y la Constituyentede 1949, San Jos, EUNED, 1. ed., p. 322, donde se indica que La mocin correspondiente fue

presentada a la Comisin Redactora del proyecto por el Lic. Fernando Lara Bustamante, unode los nueve juristas que la integraron.


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Como la Asamblea Constituyente que inici sesiones enenero de 1949 desech el proyecto de Constitucin presentadopor la Junta de Gobierno y tom como base de discusin laConstitucin de 1871, en la cual se consagraba la existencia delas fuerzas militares, don Fernando Lara solicit al constituyentedon Juan Trejos que se propusiera la inclusin de la proscripcindel ejrcito en la nueva Carta fundamental. Don Juan y otros dosconstituyentes, don Ricardo Esquivel y don Enrique Montiel,presentaron la mocin el 4 de julio de 1949. El artculo propuestofue aprobado por la Asamblea prcticamente sin objecin alguna.El acta respectiva dice que los diputados Esquivel, Trejos y Montielpresentaron una mocin

para suprimir el artculo 16 de la Constitucindel 71, cuyos conceptos ya se involucraron en otroartculo aprobado anteriormente, y en su lugar, ybajo el mismo nmero, incluir el siguiente:

Se proscribe el Ejrcito como institucinpermanente.

Para la vigilancia y conservacin del orden

pblico, el Estado contar con las fuerzasde polica necesarias. Slo por conveniointernacional o para la defensa nacional podrnorganizarse fuerzas militares, las cuales, lomismo que las de polica, estarn siempresujetas al Poder Civil, y no podr deliberar nihacer manifestaciones o declaraciones, en formaindividual ni colectiva.

El Diputado GMEZ pregunt a los seoresdiputados proponentes de la mocin paraabolir el ejrcito como institucin permanente,

si ello excluira la organizacin de un ejrcitociudadano, como el suizo, que voluntariamentese disciplina y entrena bajo el control delMinisterio de Seguridad, para acudir endefensa de la Patria en forma eficiente. El

Diputado seor ESQUIVEL, en nombre de los


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proponentes de la mocin, explica que ella noexcluye la organizacin ciudadana voluntariaque se indica, porque no constituira un ejrcito

permanente de carcter militar y porque talorganizacin, como tendiente a la defensanacional, tampoco la excluye el artculo que sediscute. El seor GMEZ ROJAS pidi que laduda que haba formulado constara en el actarespectiva, como elemento para interpretar elcitado artculo en el futuro.

Puesta a votacin la mocin de los seoresESQUIVEL, TREJOS y MONTIEL, fueaprobada. 68

El 4 de octubre de 1949 se efectuaron las elecciones paradesignar quienes integraran la Asamblea Legislativa en el perodo1949-1953, de conformidad con el Cdigo Electoral de 1946 y unadisposicin transitoria aprobada por la Asamblea Constituyente:

La Asamblea Legislativa que se elija en laselecciones que habrn de verificarse en el mes de

octubre de mil novecientos cuarenta y nueve, deacuerdo con la convocatoria que al efecto harel Tribunal Supremo de Elecciones, se instalarel ocho de noviembre de ese ao, y cesar en

sus funciones el treinta y uno de octubre de milnovecientos cincuenta y tres.

El Presidente de la Repblica, losVicepresidentes y los Diputados a la Asamblea

Legislativa que resulten elegidos en los comiciosde mil novecientos cincuenta y tres, cuya

fecha sealar oportunamente el Tribunal

Supremo de Elecciones, ejercern sus cargos porcuatro aos y medio, o sea: el Presidente y losVicepresidentes desde el ocho de noviembre deese ao hasta el ocho de mayo de mil novecientoscincuenta y ocho, y los Diputados desde el

68 El texto del acta figura en http://www.elespiritudel48.org/docu/actas/ac101.htm


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primero de noviembre de mil novecientoscincuenta y tres hasta el treinta de abril de milnovecientos cincuenta y ocho, con el propsitode que en lo sucesivo el perodo presidencial seinicie el ocho de mayo, la Asamblea Legislativa

se instale el primero de ese mes, y las eleccionespresidenciales y de Diputados se verifiquen enfebrero, todo del ao correspondiente. 69

En esas elecciones de octubre de 1949, don Fernando LaraBustamante fue elegido por tercera vez como diputado propietariopor San Jos. Estaba vez su partido, el Unin Nacional, contaba conuna inmensa mayora en la cmara, y en la sesin inaugural, el 8 denoviembre, se le eligi como Secretario de la Asamblea Legislativa,para cuya presidencia fue designado don Marcial RodrguezConejo.

69 Constitucin Poltica de 7 de noviembre de 1949, artculo 116, transitorio VII.


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C IIIE C: (-)

I.- N.

A principios de 1952 se anunci la renuncia de don MarioEchandi Jimnez al cargo de Ministro de Relaciones Exteriores yCulto, que desempeaba desde 1950. El 2 de febrero, da en quese hizo efectiva la dimisin del licenciado Echandi, el peridicoLa

Nacincoment:

En los crculos polticos se indicaque todas las posibilidades estn a

favor del Lic. Fernando Lara, actualdiputado a la Asamblea Legislativa,hombre pblico de grandes mritos ycapacidad y amigo personal de toda laconfianza del Presidente Ulate.70

El vaticinio periodstico result acertado, ya que el 5 defebrero el Presidente don Otilio Ulate Blanco design como nuevotitular de esas carteras a don Fernando Lara Bustamante, quien

estuvo al frente de la Cancillera hasta la conclusin del perodopresidencial, el 8 de noviembre de 1953 71.

70 La Nacin, 2 de febrero de 1952.

71 SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, y otros,Los Cancilleres de Costa Rica., San Jos,Imprenta Nacional, 1. ed., 1986, p. 64.


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En esa poca no exista el cargo de Vicecancillerpropiamente dicho. De marzo a abril de 1952, y de marzo a abril

y de junio a julio de 1953, por ausencia de don Fernando Lara 72,el Presidente Ulate dispuso recargar las funciones de Ministro deRelaciones Exteriores y Culto en el Oficial Mayor de la Cancillera,don Jos Pablo Quirs Quirs (1905-1988), quien asumi entoncesel ttulo de Subsecretario ad interim. Don Jos Pablo, hijo dedon Juan Bautista Quirs Segura, Presidente de Costa Rica del20 de agosto al 2 de setiembre de 1919, fue Oficial Mayor de laCancillera de noviembre de 1950 a julio de 1953 y posteriormentedesempe los cargos de Embajador en Colombia y MinistroPlenipotenciario concurrente en Venezuela y Embajador de CostaRica en Guatemala, el Ecuador, el Per, Panam, Cuba, Colombia(por segunda vez), Nicaragua y el Brasil. Tambin fue Embajadoren misin especial en Cuba en 1953 73.

Mediante decreto N 7 de 4 de marzo de 1953 se emitiun reglamento general de las tareas de los diversos departamentosde la sede central del Ministerio de Relaciones Exteriores. Deconformidad con su texto, la sede central del Ministerio se dividaen diez secciones, a saber: Despacho del Ministro, Oficiala Mayor,Seccin del Protocolo y Seccin Diplomtica, Seccin Consular,

Seccin Centroamrica-Panam y el Caribe, Seccin de OrganismosInternacionales, Oficiala Presupuestal, Archivo y Biblioteca,Traductores, calgrafos y mecangrafos, y Servicios de Auxiliares 74.

72 GRUB, Udo,Diccionario Cronolgico y Genealgico del Poder Ejecutivo de Costa Rica,

indito, vol. II, p. 257.

73 V. CASCAN TE SEGURA y SENZ CARBONELL, op. cit., p. 65; GRUB, op. cit., vol. II,pp. 257 y 261;Libro de acuerdos del Ministerio de Relaciones Exteriores del 5 de marzo de 1949al 26 de abril de 1954; MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, Servicio diplomticode Costa Rica 1965, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1965, p. 21.

74 Memoria del Ministerio de Relaciones Exteriores presentada a la Asamblea Legislativapor el Lic. don Fernando Lara Bustamante, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1952-1953, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1953, pp. 23 y 253-262.


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II.- L .

Al Canciller Lara le correspondi desarrollar una gestinmuy activa en cuanto a la integracin centroamericana y lasrelaciones de Costa Rica con los dems pases del rea 75.

En noviembre de 1951, El Salvador, Guatemala, Nicaraguay Costa Rica haban ratificado la Carta de San Salvador, mediantela cual se creaba la Organizacin de Estados Centroamericanos. LaCarta entr en vigencia el 9 de enero de 1952, al ser depositado elinstrumento de ratificacin de Honduras. En diciembre de 1952 elGobierno de Costa Rica dirigi una instancia al de Panam paraque ese pas se adhiriese a la Carta 76, pero la gestin no tuvo eco.

La primera reunin ordinaria de Ministros de RelacionesExteriores de los pases miembros de la ODECA deba efectuarseen la ciudad de Guatemala en setiembre de 1952 77. Sin embargo,el 13 de agosto de ese ao, la Cancillera de Guatemala solicit alas de los dems Estados miembros que se aplazase la reunin,con el fin de conocer previamente los resultados de un seminariocentroamericano de crdito agrcola, que se efectuara en la capitalguatemalteca en el mismo mes de setiembre de 1952. Se acord

entonces iniciar la conferencia de Cancilleres el 2 de mayo de 1953 78.

Guatemala estaba enfrentando una situacin muy crticay se hallaba envuelta en los complejos juegos de la Guerra Fra.Desde 1951 era Presidente del pas el coronel don Jacobo ArbenzGuzmn, cuyas polticas radicales de izquierda despertabanconsiderables recelos en los sectores ms conservadores de lasociedad guatemalteca y en los Estados Unidos, as como en laUnited Fruit Company y otras empresas extranjeras que tenanintereses en Guatemala.

El 4 de abril de 1953, el Canciller guatemalteco don Ral

Osegueda dirigi una nota a don Fernando Lara Bustamante,75 SENZ CARBONELL, Jorge Francisco, La poltica exterior de la administracin UlateBlanco (1949-1953), pp. 19-25, enRevista Costarricense de Poltica Exterior, San Jos, vol. VIII,n 1, Setiembre de 2010, pp. 16-50.

76 Memoria..., op. cit., 1953, pp. 158-159.

77 Memoria... , op. cit. , 1952, p. 6.

78 Memoria... , op. cit. , 1953, p. 7.


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para comunicarle que como consecuencia de informacionesperiodsticas sobre un pacto poltico-militar de los otros cuatropases centroamericanos en su contra, Guatemala haba resueltodenunciar la Carta de San Salvador y retirarse de la ODECA. El13 de abril, el Canciller a.i.don Jos Pablo Quirs Quirs rechazenrgicamente las aseveraciones sobre el supuesto pacto, inst aGuatemala a reconsiderar su posicin y ofreci sus buenos oficiospara lograr un entendimiento 79.

Con el propsito de analizar la actitud de Guatemala, elgobierno de El Salvador propuso a los de Costa Rica, Honduras

y Nicaragua la celebracin de una reunin de cancilleres en SanJos, el 16 de abril de 1953 80. La idea fue aceptada y en esa fecha seefectu en la capital costarricense la primera reunin extraordinariade Ministros de Relaciones Exteriores efectuada en el marco dela Carta de San Salvador, que fue presidida por el Canciller LaraBustamante. Al trmino de la reunin, los cancilleres suscribieron laDeclaracin de San Jos, mediante la cual invitaban a Guatemala areconsiderar su denuncia de la Carta de la ODECA y expresaban queesta continuaba en vigencia entre sus cuatro pases 81. El gobierno deGuatemala expres el 30 de abril que estudiara el asunto 82.

Del 10 al 12 de julio de 1953, cuando todava Guatemalano haba definido su posicin, se efectu en Managua la IIReunin extraordinaria de Cancilleres de los pases miembrosde la ODECA, presidida por el doctor don Oscar Sevilla Sacasa,Ministro de Relaciones Exteriores de Nicaragua. La delegacincostarricense fue encabezada por el Canciller Lara 83. En la reuninse acord que no era necesario modificar la Carta de San Salvador yse aprob, entre otras, una resolucin que condenaba severamenteel comunismo internacional y se recomendaba a los gobiernos delos cuatro pases la adopcin de una serie de medidas para prevenir

y sancionar las actividades de agentes comunistas 84.

79 Ibid., pp. 13-14 y 188-192.

80 Ibid., pp. 14 y 192-196.

81 El texto de la Declaracin de San Jos figura en ORGANIZACIN DE ESTADOSCENTROAMERICANOS ODECA, op. cit., p. 27.

82 V.Memoria... , op. cit., 1953, p. 205.

83 ORGANIZACIN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS ODECA, op. cit., pp. 28-30.

84 El texto de las resoluciones de Managua figura enIbid., pp. 31-36.


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Poco despus, con motivo de la anunciada visita delPresidente Ulate a varios pases de la regin, se produjo un enojosoincidente con Guatemala. El 9 de junio de 1953 el Embajador deGuatemala en Costa Rica, don Rafael O'Meany, se reuni con Ulatecon el propsito de transmitirle una invitacin para que visitase supas, y poco despus el gobierno de Costa Rica dio instruccionesa su Embajada en la capital guatemalteca para que comunicasea la Cancillera de Guatemala la aceptacin del Presidente. Sinembargo, para asombro de las autoridades costarricenses, elCanciller de Guatemala don Ral Osegueda, en lugar de dar alasunto el tratamiento reservado habitual en ese tipo de gestiones,declar pblicamente que la supuesta invitacin al Presidente deCosta Rica no haba sido autorizada ni se encontraba pendientede tramitacin. Ante este hecho, el Embajador O'Meany declar ala prensa costarricense, el 24 de junio, que l no haba formuladola invitacin en comentario. Las expresiones del diplomticoguatemalteco fueron consideradas como altamente irrespetuosaspara el Presidente Ulate, y el mismo da el Primer Vicepresidentedon Alberto Oreamuno Flores, quien ejerca el poderinterinamente mientras don Otilio se hallaba de gira por otrospases centroamericanos, declarpersona non grataal EmbajadorO'Meany, mediante un decreto en el cual se daba detallada cuenta

de lo sucedido 85.

Por lo que respecta a los dems pases, la gira de don OtilioUlate, a quien acompaaron el Canciller Lara y otros funcionarios,constituy un rotundo xito. La gira se inici en El Salvador, del 19al 22 de junio de 1952. Don Otilio fue recibido por el Presidentedon scar Osorio, quien lo condecor, y la Asamblea Nacional de ElSalvador le dedic una sesin extraordinaria. Adems, Ulate ofreciuna conferencia de prensa, en la que reiter su fe en la ODECA ysu esperanza en que pronto Panam se incorporase a esa entidad

y Guatemala se reintegrase a ella. Tambin efectu una visita ala represa de Lempa y particip en actividades protocolarias 86.

Posteriormente, la delegacin costarricense se traslad a Hondurasel 22 de junio a Honduras, donde permaneci hasta el 26. EnTegucigalpa, Ulate fue recibido por el Presidente don Juan ManuelGlvez Durn, su gabinete y el cuerpo diplomtico; tuvo reuniones

85 Decreto N 9 de 24 de junio de 1953.

86 La Nacin, 21 de junio de 1953.


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con su colega hondureo y particip en actividades protocolarias.Efectu adems una visita a las ruinas de Copn en compaa delPresidente Glvez Durn 87. El ltimo pas visitado fue Nicaragua,del 26 al 30 de junio. En Managua, el gobernante costarricense fuerecibido por el Presidente Anastasio Somoza Garca y su gabinete,fue condecorado por el Presidente Somoza con la Orden de RubnDaro, recibi las llaves de la ciudad de Managua y particip enactividades protocolarias 88.

Del 10 al 12 de julio de 1953, cuando todava Guatemalano haba definido su posicin con respecto a la ODECA, se efectuen Managua la II Reunin extraordinaria de Cancilleres de lospases miembros de la organizacin regional, presidida por eldoctor don Oscar Sevilla Sacasa, Ministro de Relaciones Exterioresde Nicaragua. La delegacin costarricense fue encabezada por elCanciller Lara 89. En la reunin se acord que no era necesariomodificar la Carta de San Salvador y se aprob, entre otras,una resolucin que condenaba severamente el comunismointernacional y se recomendaba a los gobiernos de los cuatro pasesla adopcin de una serie de medidas para prevenir y sancionar lasactividades de agentes comunistas 90.

Otro hecho importante en relacin con la ODECAfue la firma de uno de los primeros tratados bilaterales de librecomercio e integracin econmica entre pases centroamericanos,que suscribieron el Canciller Lara y su colega de El Salvador donRoberto E. Canessa el 5 de octubre de 1953. El tratado Lara-Canessa fue ratificado por Costa Rica en enero de 1954 91.

87 Ibid., 23 y 24 de junio de 1953.

88 Ibid., 27 de junio de 1953. Cabe agregar que en reciprocidad a la decisin tomada porel Gobierno de Costa Rica, que en diciembre de 1951 haba elevado su legacin en Managuaal rango de embajada y designado como primer Embajador a don Romano Orlich Zamora en

julio de 1952 el Gobierno de Nicaragua haba elevado su legacin en San Jos a la categora de

embajada y designado como primer Embajador a don Jacinto Fernndez Miranda. V. AcuerdoN 93 de 29 de julio de 1952. Su texto figura enLibro de acuerdos... , op. cit. , fs. 257-258.

89 ORGANIZACIN DE ESTADOS CENTROAMERICANOS ODECA, op. cit., pp. 28-30.

90 El texto de las resoluciones de Managua figura enIbid., pp. 31-36.

91 Memoria del Ministerio de Relaciones E xteriores y Culto presentada a la AsambleaLegislativa por el seor Mario A. E squivel, Ministro de Relaciones Exteriores y Culto 1953-1954, San Jos, Imprenta Nacional, 1a. ed., 1954, p. 16.


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estaban rotas desde 1948. Por otra parte, el Brasil 104y 105Colombiaelevaron a la categora de embajada sus legaciones en San Jos.

En esta primera gestin como Canciller, don FernandoLara fue condecorado por el gobierno de Mxico con el orden delguila Azteca, en los grados de encomienda 106y banda de primeraclase 107, y por el de El Salvador con la Orden Jos Matas Delgado,en el grado de Gran Cruz 108.

Las relaciones con los Estados Unidos de Amrica fueronmuy cordiales en esta poca. Se suscribieron acuerdos sobreaportes financieros norteamericanos a programas de desarrollodel gobierno costarricense 109, y del 17 al 21 de abril de 1953 visitCosta Rica el Subsecretario de Estado de los Estados Unidos, JohnMoor Cabot 110.

III.- L .

En relacin con Europa, una de las realizaciones mssignificativas de la primera gestin de don Fernando Laura comoCanciller fue el restablecimiento de las relaciones entre Costa Rica

y Alemania, que haban quedado rotas como consecuencia de ladeclaratoria de guerra efectuada por las autoridades costarricensesen diciembre de 1941. La iniciativa parti del Conde Franz vonTattenbach, quien haba sido Encargado de Negocios ad interimde Alemania en Costa Rica en 1921 y resida en nuestro pas 111.Despus de prolongadas negociaciones, el 30 de abril de 1952 lalegacin costarricense en Francia dirigi una nota a la legacin dela Repblica Federal de Alemania en ese pas para comunicarle que

104 Acuerdo N 99 de 15 de junio de 1953. Su texto figura enLibro de acuerdos... , op. cit. , fs.344-345.

105 Acuerdo N 73 de 12 de mayo de 1953. Su texto figura enIbid., f. 329.

106 Memoria... , op. cit. , 1952, pp. 122-124.

107 Memoria... , op. cit. , 1953, pp. 243-244.

108 Ibid., pp. 237-240.

109 Memoria... , op. cit., 1953, p. 22 y 207-208.

110 Memoria... , op. cit., 1953, pp. 12-13 y 35-36.

111 Carta del Conde Franz von Tattenbach a ..... , 29 de octubre de 1950. Copia del originalque figura en los archivos del Ministerio de Relaciones Exteriores de la Repblica Federal deAlemania, suministrada por el Lic. Esteban Penrod Padilla.


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el gobierno de Costa Rica haba resuelto restablecer las relacionesdiplomticas a partir de esa fecha y conceder el beneplcito aldoctor Eugen Klee como Ministro Plenipotenciario de la RepblicaFederal en San Jos 112. El Ministro Klee present credenciales alPresidente Ulate en diciembre de 1952 113. Por su parte, Costa Ricanombr en setiembre de 1953 a don Gonzalo Cubero Otoya comoMinistro Plenipotenciario ad honoremen Bonn 114.

Con respecto a Espaa se negoci un convenio paraactualizar las disposiciones del tratado de amistad Molina-Pidal de1850, que fue suscrito el 9 de enero de 1953 por el Canciller Lara

y el Embajador espaol don Jos Mara Cavanillas y Rodrguez 115;adems, don Fernando Lara efectu una visita oficial a Espaa, porinvitacin del gobierno de ese pas 116. El tratado Lara-Cavanillasfue ratificado por Costa Rica en setiembre de 1953 y los respectivosinstrumentos se canjearon el 8 de febrero de 1954 117.

El 23 de agosto de 1952 el Ministro Plenipotenciario deFrancia en San Jos Michel Leroy Beaulieu entreg al CancillerLara la Orden de la Legin de Honor, que le haba sido otorgadapor el Gobierno francs 118. Adems, con Francia se efectuaronnegociaciones para un nuevo acuerdo comercial que sustituyera al

modus vivendicomercial Pacheco-Maigret de 1933, denunciado en1951 119. El 30 de abril de 1953 el Canciller Lara y el Ministro LeroyBeaulieu suscribieron en San Jos el nuevo tratado comercial 120;adems, don Fernando efectu ese ao una visita oficial a Francia,por invitacin del gobierno de ese pas 121. El tratado Lara-Leroy

112 Nota N 523-52 EM de la Legacin de Costa Rica a la Legacin de la Repblica Federalde Alemania, 30 de abril de 1952. Copia del original que figura en los archivos del Ministeriode Relaciones Exteriores de la Repblica Federal de Alemania, suministrada por el Lic. EstebanPenrod Padilla.

113 Acuerdo N 147 de 2 de diciembre de 1952. Su texto figura enLibro de acuerdos... , op.cit. , f. 220.

114 Acuerdo N 164 de 26 de setiembre de 1953. Su texto figura enIbid., fs. 378-379.

115 Ibid., pp. 15, 143 y 175-177.

116 Memoria... , op. cit. , 1953, p. 14.

117 Memoria... , op. cit. , 1954, p. 15.

118 Memoria... , op. cit., 1953, pp. 246-248.

119 Ibid., p. 145.

120 Ibid., pp. 15 y 184-188.

121 Memoria... , op. cit., 1953, p. 14.


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Beaulieu fue aprobado por la Asamblea Legislativa en setiembrede 1953 122.

Para representarlo en los funerales del Rey Jorge VI deGran Bretaa, el gobierno de Costa Rica nombr en febrero de 1952a la Cnsul General en Londres, doa Ofelia Segreda de Wright, aquien se nombr para ese efecto como Ministro Plenipotenciario enmisin especial 123. Doa Ofelia fue la primera mujer costarricensea la que se invisti con esa categora diplomtica. Posteriormente,el gobierno de Costa Rica design una delegacin encabezadapor el doctor don Roberto Jimnez Quesada, con el carcter deMinistro Plenipotenciario en misin especial, para representarloen la coronacin de la Reina Isabel II, en junio de 1953 124.

Con Italia hubo negociaciones para un modus vivendicomercial, que suscribieron en San Jos el 20 de febrero de 1953 elCanciller Lara y el Ministro de Italia en Costa Rica Luigi Riccio 125;posteriormente don Fernando efectu una visita oficial a Italia, porinvitacin del gobierno de ese pas 126, la cual aprovech para visitartambin la Santa Sede y celebrar entrevistas con los ms altosdignatarios de la Secretara de Estado 127. El tratado Lara-Ricciofue aprobado por la Asamblea Legislativa en setiembre de 1953 128.

En julio de 1951, Noruega haba denunciado el tratadocomercial Ziga-Sandberg, firmado con Costa Rica en 1938. Seiniciaron negociaciones para un nuevo convenio, y el 15 de octubrede 1952 el Canciller Lara y el Ministro Plenipotenciario de Noruegaen Mxico, concurrente en Costa Rica, Rolf A. Christensen,suscribieron en San Jos un modus vivendicomercial, basado enla clusula de la nacin ms favorecida 129. El modus vivendiLara-Christensen fue ratificado por Costa Rica en setiembre de 1953

122 Memoria... , op. cit., 1954, p. 16.

123 Acuerdo N 23 de 12 de febrero de 1952. Su texto figura enLibro de acuerdos... , op. cit.,fs. 272-273.

124 Acuerdo N 26 de 2 de enero de 1953. Su texto figura enIbid., fs. 305-306.

125 Memoria... , op. cit., 1953, pp. 15 y 181-184.

126 Memoria... , op. cit., 1953, p. 14.

127 Memoria... , op. cit. , 1953, p. 14.

128 Memoria... , op. cit., 1954, p. 16.

129 Memoria... , op. cit., 1953, pp. 15, 143, 155-156 y 164-166.


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y los respectivos instrumentos se canjearon en Mxico el 16 deoctubre siguiente 130.

Una situacin interesante se present con respecto aYugoslavia, aunque no fue conocida sino hasta muchos deceniosdespus. A pesar de estar gobernado por un rgimen comunista,ese pas se haba apartado del bloque sovitico, y el 22 de julio de1952 Costa Rica nombr a su Ministro Plenipotenciario en Roma,don Teodoro B. Castro, como concurrente en Yugoslavia 131. Porsu parte, Yugoslavia acredit en octubre de 1952 a Karlo Marzoviccomo Ministro concurrente en San Jos 132. Lo que no se conocisino hasta la disolucin de la Unin Sovitica y la apertura de losarchivos de la KGB, fue la verdadera identidad del diplomtico:el supuesto Teodoro B. Castro, que se presentaba como uncostarricense que haba salido del pas desde haca muchos aos

y que haba hecho mucho dinero en Sudamrica, era en realidadun agente sovitico llamado Isif Romuldovich Grigulivich, quehaba participado en diversas operaciones de espionaje y crimenen Amrica Latina 133 y deba ejecutar un plan para asesinar alPresidente yugoslavo Josip Broz Tito, aprovechando su condicinde diplomtico de Costa Rica. El plan se cancel debido a la muertede Stalin en marzo de 1953 134.

Durante la gestin de don Fernando tambin serestablecieron las relaciones diplomticas entre Costa Rica y elJapn, rotas desde la declaratoria de guerra el 8 de diciembre de1941. En julio de 1952, Costa Rica ratific el tratado de paz entre elJapn y los pases aliados, suscrito en San Francisco de Californiael 8 de setiembre de 1951 135, y en mayo de 1953, el Embajador delJapn en Mxico, Shunichi Kase, expres a su colega costarricensedon Emilio Valverde Vega el deseo de su pas de reanudar lasrelaciones. El gobierno de Costa Rica recibi con beneplcito la

130 Memoria... , op. cit., 1954, p. 15 y 57-58.131 Acuerdo N 86 de 22 de julio de 1952. Su texto figura enIbid., f. 254.

132 Acuerdo N 133 de 29 de octubre de 1952. Su texto figura enIbid., f. 280.

133 V.La Nacin, 19 de febrero de 1995; ROSS, Marjorie,El secreto encanto de la KGB. Las5 vidas de Isif Grigulivich,San Jos, Norma, 1. ed., 2004.

134 V.La Nacin, 19 de febrero de 1995.

135 Memoria... , op. cit., 1953, p. 142 y 166.


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iniciativa japonesa 136y el 25 de agosto de ese ao nombr a donJorge Zeledn Castro como Embajador en misin especial en elJapn 137. En el mes de octubre siguiente, el Gobierno de CostaRica reconoci al Embajador Kase como Ministro Plenipotenciarioconcurrente del Japn en nuestro pas 138.

IV.- L . R N U.

En diciembre de 1949 el Gobierno de Costa Rica anuncique, por motivos financieros, se abstendra de mantener una misinpermanente en las Naciones Unidas y se limitara a enviar misionesespeciales a las Asambleas Generales. La correspondencia seraatendida y tramitada por un funcionario honorario 139. Sin embargo,para la poca en que don Fernando Lara asumi la Cancillera, lascircunstancias haban variado considerablemente, y se decidiestablecer una representacin permanente en las Naciones Unidas,en vez de que el pas se limitara a enviar misiones especiales a lasasambleas generales y otras reuniones. En setiembre de 1953 senombr al licenciado don Eladio Trejos Flores como delegadopermanente en la organizacin 140.

El 14 de octubre de 1952 se inici en Nueva York la VIIAsamblea General de las Naciones Unidas. La delegacin de CostaRica fue encabezada por el ingeniero don Alfredo Volio Mata,Segundo Vicepresidente de la Repblica 141. Nuestro pas tambinparticip en la VIII Asamblea, para la cual se nombr en setiembrede 1953 una delegacin encabezada por el representante permanentede Costa Rica en la Organizacin, don Eladio Trejos Flores 142.

136 Memoria... , op. cit., 1954, pp. 29-30.

137 Acuerdo N 143 de 25 de agosto de 1953. Su texto figura enLibro de acuerdos... , op. cit., f. 367.

138 Acuerdo N 176 de 7 de octubre de 1953. Su texto figura enIbid., f. 386.

139 Ibid., 3 de diciembre de 1949.

140 Acuerdo N 155 de 10 se setiembre de 1953. Su texto figura enLibro de acuerdos... , op.cit., f. 374.

141 Acuerdo N 119 de 8 de octubre de 1950. Su texto figura enLibro de acuerdos... , op. cit.,fs. 272-273.

142 Acuerdos N 148 de 2 de setiembreyN 155 de 10 de setiembre de 1953. Su texto figuraenLibro de acuerdos... , op. cit., fs. 370 y 374.


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V.- E .

Mediante el decreto-ley N 795 de 2 de noviembrede 1949, la Junta Fundadora de la Segunda Repblica habaemitido un Estatuto de Servicio Civil, cuyas disposiciones debanaplicarse a todos los servidores pblicos, y por consiguiente alos funcionarios permanentes del servicio diplomtico interno yexterno, con excepcin de los jefes de las misiones diplomticas

y los diplomticos en misin temporal. Sin embargo, este textono lleg a entrar en vigencia y en mayo de 1952 se emiti una leysegn la cual deba considerarse como funcionarios de confianza,de libre nombramiento y remocin por el Ejecutivo, no slo a los

jefes de misiones diplomticas y diplomticos en misin temporal,sino tambin a los consejeros, secretarios, agregados y cnsules,cuyo nombramiento no estara sujeto a condicin ni requisitoalguno 143.

Estas malhadadas disposiciones, que volvan a convertir al

servicio diplomtico en un botn electoral destinado a funcionariosimprovisados, desaparecieron en mayo de 1953, cuando la Asambleaemiti el Estatuto de Servicio Civil, cuyo artculo 5 dispuso quedeban considerarse como funcionarios de confianza a los jefes

de misiones diplomticas y diplomticos en misin temporal. Enconsecuencia, se adoptaba el mismo sistema contenido en el nonatoEstatuto de 1949, y los dems cargos diplomticos y consularesquedaban sujetos al rgimen general de los servidores pblicos,que inclua seleccin por medio de concursos de oposicin ygarantizaba un rgimen de estabilidad 144. Lamentablemente, estesistema solo se aplic en algunos pocos casos aislados.

Durante la primera gestin de don Fernando Lara comoCanciller, Costa Rica tuvo veinte misiones diplomticas 145:

143 Ley N 1451 de 28 de mayo de 1951, artculos 5 y 7.

144 Ley N 1581 de 30 de mayo de 1953.

145 V.Libro de acuerdos... , op. cit. ;Memoria... , op. cit., pp. 16-17 y 29-30 y 94.


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Argentina

Brasil 1952-1953 Luis Dobles Snchez(Ministro Plenipotenciario de1952 a 1953, Embajador en 1953)

Colombia (concurrente comoLegacin en Venezuela)

Cuba 1950-1953 Vctor Manuel dela Guardia Tinoco (Ministro

Plenipotenciario de 1950 a 1953,Embajador en 1953)

El Salvador 1948-1967 Jorge Matamoros Lora

Espaa (concurrente comoLegacin en Francia)

1952-1953 Marcial RodrguezConejo

Estados Unidos de Amrica (juntocon la representacin permanenteen la OEA.)

1950-1953 Jos Rafael OreamunoFlores

Guatemala 1951-1953 Christian TatenbachYglesias

Honduras 1948-1954 Arturo QuirsCarranza

Mxico 1948-1954 Emilio Valverde VegaNicaragua 1951-1953 Romano Orlich

Zamora

Panam 1950-1953 Alfonso Guzmn Len

L T

Chile

Ecuador

Francia 1952-1953 Marcial RodrguezConejo, concurrente

Gran Bretaa

Italia (concurrente en Yugoslavia) 1952-1954 Teodoro B. Castro

Bonnefil (Iosif RomuldovichGrigulivich)

Santa Sede 1946-1960 Prncipe Giulio Pacelli

Unin Sovitica 1946-1954 Narciso Bassols Garca

D T

Naciones Unidas 1953 Eladio Trejos Flores


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se supona iba a ser de nacionalidad costarricense, El Salvadory Nicaragua sugirieron como posible candidato a don FernandoLara Bustamante, que se haba ganado muchas simpatas durantesu desempeo como Ministro de Relaciones Exteriores, peroprevalecieron otros intereses y finalmente se eligi para ese cargoal Canciller salvadoreo don Jos Guillermo Trabanino 151.

Los principales grupos polticos adversos al PartidoLiberacin Nacional, especialmente los antiguos partidarios delos ex Presidentes Caldern Guardia y Ulate Blanco, unieron susfuerzas para las elecciones de 1958. Utilizaron para su agrupacinel nombre de Partido Unin Nacional, que haba identificado alos ulatistas en 1948. A fines de 1956 se barajaban principalmentecuatro nombres para la candidatura presidencial, que eran los dedon Mario Echandi Jimnez, don Alberto Oreamuno Flores, donManuel Escalante Durn y don Fernando Lara Bustamante. Elgrupo que apoyaba a don Fernando se denominaba MovimientoDemocrtico Oposicionista y empez a publicar en el peridico

La Nacin una columna en denominada Lalo despacio, paraexponer su pensamiento sobre asuntos pblicos 152. En su mensajede Navidad, publicado el 15 de diciembre de 1956, la columnamanifest:

Creemos haber cumplido el propsito deanalizar los asuntos pblicos en una forma

justa y serena, y en esa misma forma se harealizado toda la campaa poltica de laagrupacin que postula el nombre de Fernando

Lara como candidato de la oposicin nacionalEl mejor candidato tiene que ser el que hagamejor anlisis de los asuntos pblicos y elque proponga las mejores soluciones para los

problemas nacionales. El mejor candidato tieneque ser el que en mejor forma garantice una

campaa presidencial de altura y el que llegadoal gobierno, pueda garantizar en mejor formala unin y la paz de la familia costarricense.Y porque esa persona es Fernando Lara es que

151 La Nacin, 30 de setiembre de 1959.

152 Ibid., 13 de diciembre de 1956.


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estamos con l y trabajamos con cario y conentusiasmo por el triunfo de su candidatura.153

Los cuatro aspirantes acordaron celebrar una convencinpara designar al candidato del partido oposicionista, la cual seefectu en el Estadio Nacional en enero de 1957. Se reunieron4253 delegados, y aunque en la primera votacin ningn aspiranteobtuvo mayora, en la segunda ronda 2619 participantes votaronpor don Mario Echandi, que qued designado como candidatodel Unin Nacional y recibi el apoyo expreso de los otros tresprecandidatos 154. Don Fernando se incorpor con entusiasmoa la campaa, acompaando a don Mario Echandi a numerosasreuniones en diversas partes del pas y tomando parte en muchasotras actividades polticas.

En la asamblea nacional del Partido Unin Nacionalefectuada en San Jos el 10 de noviembre de 1957 se ratific lacandidatura de don Mario y se eligieron adems los candidatos adiputado. Don Fernando, adems de ser reelegido en el cargo deSecretario del Partido, fue designado como candidato a diputadopor la provincia de San Jos para el perodo 1958-1962 155.

El Partido Unin Nacional triunf en las eleccionespresidenciales y logr elegir un apreciable nmero de diputados,entre ellos don Fernando Lara, quien tempranamente dio muestrasen la Asamblea Legislativa de su temperamento combativo 156. Sinembargo, el Partido Unin Nacional no logr alcanzar la mayoraen la cmara, que como consecuencia permaneci bajo el controldel Partido Liberacin Nacional. Esta circunstancia represent unobstculo para la accin gubernamental del Presidente Echandi,quien se enfrent en varias oportunidades con la Asamblea eimpuso el veto a numerosos proyectos aprobados por la cmara. Sinembargo, en mayo de 1960 se produjo un entendimiento entre losdiputados del Unin Nacional y algunos de otros partidos, que les

permiti en mayo de 1959 derrotar a los candidatos liberacionistaspara el directorio. La nueva alianza se mantuvo en 1960, y en la

153 La Nacin, 16 de diciembre de 1956.

154 OCONITRILLO,op. cit., pp. 147-148.

155 La Nacin, 12 de noviembre de 1957.

156 Ibid., 16 de mayo de 1960.


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Joaqun Trejos conversaba con el ex Presidente don MarioEchandi sobre la persona ms adecuada para asumir la Cancillera,concordaron en el nombre del licenciado Lara. Don Jos Joaqunescribi en sus memorias:

de pronto, como si nos hubiramos puesto deacuerdo muchos aos antes, coincidimos en la

persona ideal para ocupar el cargo de Ministrode Relaciones Exteriores y Culto y su nombre,casi que lo dijimos en coro: don Fernando Lara

Bustamante. Don Fernando era un caballero desobrado prestigio, diplomtico de nacimiento yjurista de renombre.

Al da siguiente convers animadamentecon don Fernando Lara, un ciudadano sobrio

y honesto. Lo conoca bien, haba sido unconciliador de cualidades naturales a lo largode toda la campaa electoral tenamos buenaamistad, adems de que se haba incrementadoa lo largo de los ltimos diez meses, en los quehabamos trabajo da y noche juntos. Don

Fernando acept la Cancillera, y de inmediatonos ayud a organizar la gira a Centroamrica

y Panam, que fue la nica salida fuera del pasque realic siendo Presidente Electo.159

Don Jos Joaqun tambin relat que

Don Fernando Lara Bustamante le anuncia la prensa que despus de la sesin solemnede la Asamblea Legislativa, el Primero de

Mayo, renunciara a su cargo de diputado paraasumir el domingo 8 el puesto de Ministro de

Relaciones Exteriores y Culto. Haba muchasespeculaciones. Al final todo transcurrinormalmente. La Comisin de Traspaso de

Poderes estaba reunida de manera permanente.

159 TREJOS FERNNDEZ, Jos Joaqun, Por esfuerzo propio, San Jos, Trejos HermanosSucesores, S. A., 1. ed., 2000, p. 248.


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El Lic. Mario Gmez Calvo, Canciller saliente,se reuna cada tarde con don Fernando paraanalizar los detalles del programa, recibir losdocumentos y credenciales concernientes a las

Misiones Extranjeras que visitaran el pas paraparticipar en esa ceremonia y, en fin, mantenerla mayor cordialidad dentro de aquel objetivocvico.160

Don Fernando Lara se jurament como diputado en laAsamblea que inici labores el 1 de mayo de 1966, pero a fin decuentas se decidi que no presentara su dimisin. Como de todasmaneras ya era claro que el partido de gobierno no iba a tenermayora en la Asamblea, se consider innecesario que renunciaraa la curul y se aplic lo dispuesto en el primer prrafo del artculo111 de la Constitucin Poltica: Ningn Diputado podr aceptar,despus de juramentado, bajo pena de perder su credencial, cargoo empleo de los otros Poderes del Estado o de las institucionesautnomas, salvo cuando se trate de un Ministerio de Gobierno.

En este caso se reincorporar a la Asamblea al cesar en susfunciones.De este modo, el 8 de mayo de 1966, al ser nombradocomo Ministro de Relaciones Exteriores y Culto, don Fernando

mantuvo su condicin de diputado, aunque sin ejercerla.

160 TREJOS FERNNDEZ, op. cit., p. 248.


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C VE C: (-)

I.- A .

El 8 de mayo de 1966 tom posesin de la Presidenciade la Repblica el profesor don Jos Joaqun Trejos Fernndez,elegido para el perodo 1966-1970. A la toma de posesin del

Presidente Trejos asistieron delegaciones de la Repblica Federalde Alemania, la Repblica Argentina, Austria, Blgica, Brasil,Canad, Chile, la Repblica de China, Colombia, la Repblicade Corea, la Repblica Dominicana, El Salvador, Espaa, losEstados Unidos de Amrica, Francia, Gran Bretaa, Grecia,Guatemala, Honduras, Israel, Italia, el Japn, Lbano, la Orden deMalta, Mxico, Nicaragua, Noruega, los Pases Bajos, Panam, elParaguay, el Per, Polonia,

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El Canciller Lara