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El caso de la Iniciativa Popular llevada adelante por un conjunto de organizaciones en Río Negro que diera origen a la Ley de
Mercados Productivos Asociativos
LA ORGANIZACIÓN POPULAR COMO HERRAMIENTA PARA LA INCIDENCIA
EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS
El caso de la Iniciativa Popular llevada adelante por un conjunto de organizaciones en Río Negro que diera origen a la Ley de
Mercados Productivos Asociativos
EJES
• La Iniciativa Popular
• La Ley 4499
• Algunas Conclusiones
La reflexión previa
• Surge a partir de las prácticas del Mercado de la Estepa.
• Se concibe a partir de las dificultades en la construcción de una organización de la ES ante la ausencia de políticas activas del Estado.
La Decisión
• Elaborar un proyecto de ley orientado a atender las necesidades en la organización de los productores de la Economía Social.
• Impulsarlo desde la sociedad civil a partir de las prácticas de autogestión y la participación democrática.
La Iniciativa Popular
• Mecanismo de Democracia Semidirecta previsto en la Constitución Rionegrina.
• Potestad Ciudadana de presentar proyectos de ley.
• Requisito de reunir más de 12.000 firmas (3% del padrón) certificadas (policía, juez de paz o escribano).
El proceso de la Iniciativa Popular
• Una alianza de organizaciones: Surcos Patagónicos, Mercado de la Estepa, Participación Ciudadana, Vicaría de la Fraternidad y Avina. Apoyos.
• En 2005 se elabora un proyecto en consulta con los productores, técnicos, profesionales, etc.
El proceso de la Iniciativa Popular
• Talleres en parajes y escuelas con productores y pobladores rurales
• Reuniones con autoridades locales y provinciales
• Notas de Prensa
• Difusión en fiestas y encuentros regionales
• Más de 100 voluntarios en toda la Pcia.
El proceso de la Iniciativa Popular
• Se recolectaron más de 13.000 firmas certificadas
• La mayor contribución proporcional en las firmas proviene de poblaciones rurales
El proceso de la Iniciativa Popular
• En junio de 2008 los productores presentaron en la Legislatura el proyecto de ley con más de 13.000 avales.
El Tribunal electoral aprobó 12.352
• Las comisiones de la Legislatura funcionaron en Comallo, en Roca (Coraggio) y en Viedma.
Se sancionó la Ley
En Diciembre de 2009, con el apoyo de todos los bloques de la Legislatura y por unanimidad, se sancionó la Ley 4499 de Promoción de los Mercados Productivos Asociativos y la Economía Social en la Provincia de Río Negro.
La Ley 4499
• Crea la figura del Mercado Productivo Asociativo (MPA):– Organizaciones comunitarias de la ES– Integradas por los productores y sus flias.– Bienes o servicios producto de su trabajo
personal– Materiales y costumbres propias de la región– Se reconoce entidad a organizaciones de
hecho
La Ley 4499
• Régimen de Promoción de los MPA:– Capacitación en organización, producción y
comercialización– Acceso al Financiamiento– Inversiones subsidiadas en herramientas y
tecnología– Tarifas diferenciales en servicios públicos– Régimen Impositivo diferencial– Incorporación a la Oferta Turística
La Ley 4499
• Régimen de Promoción de los MPA:– Campañas de difusión de los MPA– Asistencia técnica y becas de
perfeccionamiento– Investigación en temas de gestión comercial
de la ES– Sistema de Gestión Asistida para la obtención
de habilitaciones y permisos– Asistencia técnica para el registro de Marcas
Colectivas
La Ley 4499
• Creación de un Registro Provincial de MPA:– Base de datos de los MPA
– Difusión de los beneficios de la Ley
– Informe Anual de gestión y Plan de acción
La Ley 4499
• Elaboración del Presupuesto con participación de los MPA (Comisión Mixta)
• Integración de Consorcios y Alianzas comerciales de la ES
• Creación de un Fondo Específico en el Presupuesto Provincial
• Adhesión de los Municipios
Algunas Conclusiones
La decisión de promover la sanción de
una ley para resolver los problemas
cotidianos de los productores parte de una
concepción que tiene a estos sujetos de la
Economía Social como protagonistas de
su propia historia y como sujetos políticos
de la transformación de su realidad.
Algunas Conclusiones
• Esta concepción del rol de los ciudadanos y de sus organizaciones fue condicionante a la hora de elegir la Iniciativa Popular como mecanismo de promoción de la Ley.
• Herramienta para instalar temas en la Agenda Pública.
Algunas Conclusiones
• La Iniciativa Popular implicó:– Construcción y consolidación de democracia
participativa.– Vinculación directa de la sociedad civil con el
Estado.– Articulación de organizaciones.– Formación y participación de los jóvenes.– Debate de cuestiones públicas en ámbitos
rurales.
Algunas Conclusiones
• La Iniciativa Popular implicó:– La concepción de los pobladores rurales como
sujetos de derechos ciudadanos y no como beneficiarios de programas asistenciales.
– La visibilización por parte de los actores “centrales” de sectores marginados de la vida productiva y política de la provincia.
– El empoderamiento de estos “nuevos” sujetos políticos a través de una experiencia exitosa de construcción de ciudadanía que los reposiciona frente al ejercicio y la apropiación de sus derechos
Algunas Conclusiones
• La sanción de la Ley 4499 implica:– La revalorización del trabajo artesanal– La instalación de la Economía Social en el
debate del modelo productivo provincial– El reconocimiento del Estado de artesanos y
productores como trabajadores– La institucionalización de los espacios
comunitarios de producción y comercialización
Algunas Conclusiones
Este proceso de construcción de
ciudadanía implica también la concepción
de un Estado con políticas activas que
claramente privilegien a los sectores
postergados, que redistribuyan la renta
pública, que favorezcan el desarrollo local
y que garanticen los derechos del
conjunto de los ciudadanos.
Algunas Conclusiones
Resulta también valioso porque se enmarca en una estrategia de construcción democrática de políticas públicas a través de leyes gestadas desde las organizaciones de la sociedad civil como cogestoras de la cuestión pública.
“movilizaciones en la sociedad que necesariamente conducen a la ampliación del espectro democrático.Estas organizaciones son cuasiestatales: participan activamente de la esfera política, varían en el tiempo y empujan cada vez más límites” Laclau
Muchas Gracias
