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DOCUMENTO TEMÁTICO “EL CÍRCULO VIRTUOSO DEL EMPLEO Y LA SEGURIDAD” 2012
PREPARADO POR HELMAN QUESADA MÉNDEZ
EL CÍRCULO VIRTUOSO DEL EMPLEO Y LA SEGURIDAD. AGOSTO DE 2012.
(2013, 09). EL CÍRCULO VIRTUOSO DEL EMPLEO Y LA SEGURIDAD..
BuenasTareas.com. Recuperado 09, 2013, de http://www.buenastareas.com/ensayos/El-
C%C3%ADrculo-Virtuoso-Del-Empleo-y/38986819.html
INTRODUCCIÓN. El Programa de Gobierno que el Candidato a la Alcaldía de Cali Ramiro Jurado ha presentado a consideración de los caleños, responde a las necesidades de la comunidad en todos los aspectos claramente diagnosticadas en diversos estudios. No obstante, las recientes encuestas hechas en la ciudad donde se indaga sobre los problemas que el próximo Alcalde debe resolver, de lejos la inseguridad y el empleo concitan la atención de toda la población sin distingos de estratos socioeconómicos. Estos dos temas, con otros sectoriales, son ampliamente tratados en dicho Programa de Gobierno, se planten programas, proyectos y estrategias, todos viables y bien fundamentados. Sin embargo, el Candidato y su equipo de campaña han considerado importante darle un tratamiento de conjunto a la seguridad y al empleo, pues son complementarios para el mejoramiento del bienestar de la sociedad. Trabajando simultáneamente en ambos, se crea un “círculo virtuoso” donde se retroalimentan mutuamente y la sinergia creada potencializan la resolución de los otros problemas sectoriales. El primer capítulo de este documento se plantea la inseguridad como una enfermedad de ciudad y acogiendo el modelo sistémico de las ciencias de la salud, propone un tratamiento a través de los procesos de prevención, promoción, intervención y rehabilitación. De allí la concepción de “Seguridad Inteligente”. Si bien es cierto que el empleo en general obedece a la implementación una política del gobierno nacional, el Alcalde de una ciudad como Cali tiene posibilidades de tomar acciones para generar las condiciones de crear empleo, a corto, mediano y largo plazo. En el capítulo dos se hace un planteamiento novedoso, pensando a Cali en la clasificación de “ciudades de talla mundial” y con acciones concretas para el corto plazo. I.- SEGURIDAD INTELIGENTE. 1.- ANTECEDENTES. Las ciudades colombianas no ajenas a los comportamientos sociales que manifiestan las grandes metrópolis latinoamericanas presentan altos índices de delincuencia en concordancia con los espectros políticos, sociales y económicos de cada una de ellas. Al cierre de 2010, la ciudad de Cali presentó un comportamiento nada deseable en cuanto a hechos delictivos como muertes violentas, hurtos a vehículos, a residencias, a establecimientos comerciales y a los referentes a los atracos callejeros. Al cerrar el primer semestre de 2011, los indicadores también mostraban un desolador diagnóstico de la ciudad, tanto que al encuestar a los ciudadanos, ellos manifestaban que uno de los problemas mas importantes a solucionar seguía siendo el de la seguridad. Fuentes: Los estudios que los interesados pueden consultar son:
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PREPARADO POR HELMAN QUESADA MÉNDEZ
“Informe de hechos violentos, Secretaria de Gobierno y Convivencia de Santiago de Cali, Abril 7 de 2011”. “Encuesta de percepción ciudadana Cali como vamos, www.calicomovamos.org.co, octubre de 2010. “Encuesta de percepción ciudadana Cali como vamos, www.calicomovamos.org.co, agosto de 2011. Napoleón Franco IPSOS. Igualmente, en encuesta realizada por el periódico El País en agosto de 2011, los ciudadanos manifestaron que les gustaría que el próximo alcalde solucionara los problemas de desempleo y seguridad prioritariamente. 2.- LA INSEGURIDAD COMO UNA ENFERMEDAD DE CIUDAD. Conocidos los antecedentes, el diagnóstico, los diferentes estudios y las estadísticas al respecto, se plantea una propuesta que integra diferentes componentes en el marco de la situación que la ciudad de Cali presenta en los últimos años. El enfoque de la propuesta identifica en la ciudad una enfermedadque avanza desde la posibilidad de existencia hasta la presencia misma manifestada en varias modalidades de delito que podemos relacionar así:
Atracos callejeros, Atracos callejeros con lesiones personales, Atracos callejeros con homicidio.
Homicidios por diferentes causales. Hurto de vehículos, Hurto a residencias, Hurto a establecimientos comerciales. Fleteo.
A la enfermedad la denominaremos “INSEGURIDAD” y como enfermedad de orden público que es la manejaremos como un problema de seguridad pública, identificando sus estadios preexistentes así:
Prevención del delito. Promoción de la cultura y convivencia ciudadana. Intervención del delito y del delincuente. Rehabilitación del delincuente y reinserción social de la persona.
3.- PROPUESTA DE SEGURIDAD INTELIGENTE. 3.1.- CONCEPTO La seguridad inteligente es un sistema articulado de acciones dirigidas a intervenir la inseguridad en cada una de las fases, identificando causas, actores, espacios, tiempos, programas, objetivos y metas. 3.2.- DESARROLLO DE LA PROPUESTA. La propuesta considera la identificación de los estadios de la inseguridad, los objetivos a lograr en el orden cualificativo, las estrategias a implementar para alcanzar los objetivos y finalmente las acciones a realizar en cada estadio y para cada estrategia – objetivo. Lejos de considerar la represión como la única solución al problema – enfermedad, hemos intentado presentar un conjunto armonioso de acciones que aplicándolas en cada estadio identificado, podría constituir una propuesta sistémica que denominaremos como “SEGURIDAD INTELIGENTE”. El nombre ha sido asignado considerando que el problema es una enfermedad social que debe ser combatida con: comunicación, educación, formación, tecnología y pie de fuerza, lo cual implica
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acciones inteligentes que no solo sean de orden reactivo sino que tengan un gran énfasis en las medidas preventivas. 4.- MODELO DE SEGURIDAD INTELIGENTE. Hemos identificado cinco (5) grandes componentes del delito ciudadano en los espacios de ciudad, en los escenarios del comportamiento humano y en los diferentes tiempos que transcurren en el año, estos son:
El delito, en todas sus manifestaciones. La necesidad de convivencia en paz de la ciudadanía. La fuerza pública dirigida a la represión del mal comportamiento humano. La norma – ley y la justicia y su papel de tipificación y control del delito. Las cárceles en su papel de aplicación del castigo y la rehabilitación.
PROCESO OUTPUT
Delitos tipificados Norma y Ley Prevencion
Espacio de ciudad Promocion
Necesidades de
convivenciaIntervencion
Control y
rehabilitacion
Aparato policivo, Centros y
programas de
rehabilitacion
Rehabilitacion ciu
da
da
no
y s
oci
ed
ad
se
gu
ro
INPUT
Cultura Ciudadana
ciu
da
da
no
y s
oci
ed
ad
en
ex
pe
cta
rtiv
a
Reduccion de
Acciones delictivas
A continuación se muestran los cuatro grandes procesos a donde apunta cualitativamente el modelo, considerando que se derivan de la identificación de los componentes del sistema que cohabitan en la ciudad y en el marco de ley institucional que para el país es aplicable. El modelo de SEGURIDAD INTELIGENTE se desarrolla en función de la prevención del delito con proyección hacia la disminución del mismo y en función de reducir sustancialmente el costo social en cuanto la pérdida de vidas y de bienes materiales que se vería positivamente impactada, al tiempo que la convivencia se haría mucho mas fácil aún en tiempos difíciles.
1.- PREVENCION DEL
DELITO
2.- PROMOCION DE
CULTURA Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
3.- INTERVENCION AL
DELITO Y AL DELINCUENTE
4.- REHABILITACION DEL
DELINCUENTE Y
REINSERCION SOCIAL DE
LA PERSONA
PROCESOS DE LA SEGURIDAD INTELIGENTE
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Podemos observar que los objetivos del modelo tienden a prevenir el delito, promocionar la cultura y convivencia ciudadana, a intervenir el delito y al delincuente y finalmente a rehabilitar al delincuente en función de su reinserción social. En el título siguiente podremos ver algunas estrategias que deben llevar al logro de los objetivos planteados en el modelo como puntos clave para impactar la inseguridad. 5.- ESTRATEGIAS DE IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO. Conocidos los objetivos de manera esquemática, se presenta a consideración un conjunto de estrategias ligadas a estos, buscando afectar los componentes de la inseguridad desde la preexistencia misma del delito hasta la reinserción de la persona a la sociedad de forma positiva y productiva. Las estrategias necesariamente tienen que ver con la generación de un mejor entorno de vida, con la educación como factor determinante en el ser, tiene que ver con las posibilidades de ingresos honestos, con la aplicación de justicia, con los programas de rehabilitación y sustancialmente con el fortalecimiento de la policía y su capacidad de reacción. El estadio social que vive la ciudad magnifica el delito mismo como factor preponderante de distorsión social, ocasionando la necesidad de una gran fuerza que disuada a los delincuentes a través dela coerción, esta es medida de choque que el ciudadano de bien requiere para mejorar la calidad de vida en la ciudad. Las estrategias que tienen que ver con los objetivos de prevención del delito y con la promoción de la cultura ciudadana y convivencia deben ofrecer resultados en el mediano y largo plazo, pues requieren continuidad y frecuencia de las campañas en los oídos de la ciudadanía en general y, muy especialmente, en el cerebro de la niñez y la juventud, quienes serán los buenos ciudadanos o los delincuentes en el futuro cercano. A continuación y de manera esquemática, se presentan los procesos de la seguridad inteligente, las estrategias por cada proceso y las acciones a ejecutar para cada una de las estrategias.
1.- PREVENCION DEL
DELITO
2.- PROMOCION DE
CULTURA Y CONVIVENCIA
CIUDADANA
3.- INTERVENCION AL
DELITO Y AL DELINCUENTE
4.- REHABILITACION DEL
DELINCUENTE Y
REINSERCION SOCIAL DE
LA PERSONA
1.1 .- CAPACITACION
PERMAMENTE A ADULTOS
2.1 .- COMUNICACIÓN MASIVA A
TODA LA COMUNIDAD: 3.1 .-PRESUPUESTO: 4.1 .-CASTIGO:
1.2 .- RETENCION ESTUDIANTIL EN
BÁSICA Y MEDIA
2.2 .- VINCULACION
EMPRESARIAL:3.2 .-PIE DE FUERZA:
4.2 .-PROGRAMAS DE
FORMACION ACADEMICA:
1.3 .- PIE DE FUERZA DISUASORIO2.3 .- INTEGRACION ACTIVA DE
LA COMUNIDAD ESTUDIANTIL:
3.3 .- DOTACION E INTEGRACION
TECNOLOGICA:
4.3 .- PROGRAMAS DE
EDUCACION PARA LA
CONVIVENCIA Y CULTURA
CIUDADANA:
1.4 .- OFERTA DE EMPLEO
2.4 .- MASIFICACION DE LA
TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL:
3.4 .- INTEGRACION CIUDADANA:
4.4 .- TRABAJOS
PRODUCTIVOS EN
CAUTIVERIO:
1.5 .- TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL
2.5 .- PROMOCION DE LA MARCA
DE CIUDAD:
3.5 .-PROGRAMAS DE
PROMOCION INSTITUCIONAL DE
LA POLICIA:
4.5 .-PROGRAMAS DE
PROMOCION
INSTITUCIONAL DE LAS
PENITENCIARIAS:
PROCESOS DE LA SEGURIDAD INTELIGENTE
ESTRATEGIAS DE LA SEGURIDAD INTELIGENTE
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PREPARADO POR HELMAN QUESADA MÉNDEZ
1.1 .- CAPACITACION
PERMAMENTE A
ADULTOS
1.2 .- RETENCION
ESTUDIANTIL EN
BÁSICA Y MEDIA
1.3 .- PIE DE FUERZA
DISUASIVO.
1.4 .- OFERTA DE
EMPLEO
1.5 .-
TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL
CAPACITACION DIRIGIDA A
ADULTOS (MODELO Y
ALIANZA DE RSE):
RETENCION ESTUDIANTIL
MEDIANTE:
HERRAMIENTAS PARA
DISUADIR AL DELINCUENTE:
GENERACION DE EMPLEO
MEDIANTE:
BUENAS PRACTICAS Y
POLITICAS DE LA
ADMINISTRACCION PUBLICA:
GRUPOS COMUNALES EN EL
BARRIO
JORNADA EDUCATIVA DE 7 AM
A 5 PM.
CAMARAS DE VIGILANCIA CON
GRAN CUBRIMIENTO DE
CIUDAD
CREACION DE LAS CIUDADES
INDUSTRIALES PARA
FORTALECER CADENAS
PRODUCTIVAS.
CONTRATACION
TRANSPARENTE.
ENTORNOS DE FAMILIA
ESCOLAR
ALIMENTACION DIARIA CON
CALIDAD Y SUFICIENCIA
LEGISLACION Y NORMATIVIDAD
CLARA Y SOCIALIZADA
CADENAS PRODUCTIVAS PARA
LA AGRICULTURA URBANA Y DE
LADERA.
APERTURA AL CONTROL
CIUDADANO.
EMPRESAS Y SUS
TRABAJADORES
DOTACION DE UNIFORMES Y
CALZADO.
CONECTIVIDAD Y MOVILIDAD
PARA LA FUERZA PUBLICA
INDUSTRIALIZACION DE
ALIMENTOS, UNIFORMES Y
CALZADO ESTUDIANTIL.
CUMPLIMIENTO DE
PROGRAMAS DE GOBIERNO.
GRUPOS POR ESTILO DE VIDA
MODELO DE EDUCACION PARA
LA CONVIVENCIA Y LA CULTURA
CIUDADANA.
SUFICIENTE PIE DE FUERZA 24
HRS
CONTINUACION DE LA
CONSTRUCCION Y
MANTENIMIENTO DE
INFRAESTRUCTURA HACIA LA
COMPETITIVIDAD
COMPROMISO CON LA CIUDAD
YCON LA REGION.
INTEGRACION DE LOS PADRES
DE FAMILIA PARA LA
CONSTRUCCION DE FAMILIA Y
CIUDAD
DESARROLLAR LA CIUDAD EN
TORNO AL CONCEPTO "VERDE".
DESARROLLAR Y FORTALECER
LA MARCA DE CIUDAD PARA
ATRAER INVERSION.
LA SEGURIDAD COMO SERVICIO
CIUDADANO.
1 .- ACCIONES PARA LOGRAR LA PREVENCION DEL DELITO
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2.1 .- COMUNICACIÓN
MASIVA A TODA LA
COMUNIDAD:
2.2 .- VINCULACION
EMPRESARIAL:
2.3 .- INTEGRACION
ACTIVA DE LA
COMUNIDAD
ESTUDIANTIL:
2.4 .- MASIFICACION
DE LA
TRANSPARENCIA
INSTITUCIONAL:
2.5 .- PROMOCION DE
LA MARCA DE
CIUDAD:
VENTA DE LOS
BENEFICIOS MEDIANTE:
VENTA DE LOS
BENEFICIOS MEDIANTE:
VENTA DE LOS
BENEFICIOS MEDIANTE:
VENTA DE LOS
BENEFICIOS MEDIANTE:
VENTA DE LOS
BENEFICIOS MEDIANTE:
PUBLICIDAD EN MEDIOS
MASIVOS
PROGRAMAS DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
EMPRESARIAL. (RSE)
INTEGRACION DE
UNIVERSITARIOS EN LAS
INSTITUCIONES DE BASICA
Y MEDIA.
CONSEJOS COMUNITARIOS
CON PARTICIPACION
CIUDADANA.
SENTIDO DE PERTENENCIA
Y COMPROMISO
CIUDADANO
2 .- ACCIONES PARA PROMOCIONAR LA CULTURA CIUDADANA Y LA CONVIVENCIA
3.1 .-PRESUPUESTO: 3.2 .-PIE DE FUERZA:
3.3 .- DOTACION E
INTEGRACION
TECNOLOGICA:
3.4 .- INTEGRACION
CIUDADANA:
3.5 .-PROGRAMAS DE
PROMOCION
INSTITUCIONAL DE
LA POLICIA:
ASIGNACION REAL DE:INCORPORACION A LA
CIUDAD:
ADQUISICIÓN Y
MANTENIMIENTO:
MANTENIMIENTO DE
BENEFICIOS PARA:
VENTA DE LOS BENEFICIOS
MEDIANTE:
PRESUPUESTO NECESARIO
PARA PREVENIR Y COMBATIR
EL DELITO
DEL NUMERO PERMANENETE Y
SUFICIENTE DE POLICIAS PARA
EL CONTROL DE LA CIUDAD
DE LOS EQUIPOS DE
CONECTIVIDAD,
MOVILIZACIÓN, ANALISIS Y
DEMAS PARA EL CONTROL DE
LA CIUDAD
CREACION Y PERMANENCIA DE
LAS REDES DE SEGURIDAD Y
COMUNICACIÓN CIUDADANA
CON RECOMPENSAS
MONETARIAS.
PROGRAMAS PARA EMPRESAS Y
CIUDADANOS, EJEMPLO:
"POLICIA POR UN DÍA".
3 .- ACCIONES PARA INTERVENIR EL DELITO Y AL DELINCUENTE
4.1 .-CASTIGO:
4.2 .-PROGRAMAS DE
FORMACION
ACADEMICA:
4.3 .- PROGRAMAS DE
EDUCACION PARA LA
CONVIVENCIA Y
CULTURA
CIUDADANA:
4.4 .- TRABAJOS
PRODUCTIVOS EN
CAUTIVERIO:
4.5 .-PROGRAMAS DE
PROMOCION
INSTITUCIONAL DE
LAS
PENITENCIARIAS:
ASIGNACION REAL DE:ALIANZAS ESTRATEGICAS Y
EXTENSION DE PROGRAMAS:
ALIANZAS ESTRATEGICAS Y
EXTENSION DE PROGRAMAS:
ALIANZAS ESTRATEGICAS Y
FINANCIACIÓN:
VENTA DE LOS BENEFICIOS
MEDIANTE:
CASTIGO SEGÚN LA LEY EN LOS
LUGARES ADECUADOS PARA
TAL FIN.
CONVENIOS CON LA
UNIVERSIDAD (PÚBLICA Y
PRIVADA) Y CON EL SENA PARA
"EL SABER HACER".
CONVENIOS CON
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
PARA "EL SABER SER"
CREACION Y PERMANENCIA DE
EMPRESAS BAJO EL MODELO
DE RSE.
PROGRAMAS PARA EMPRESAS Y
CIUDADANOS, EJEMPLO:
"INPEC POR UN DÍA".
4 .- ACCIONES PARA LA APLICACIÓN EFECTIVA DEL CASTIGO, LA REHABILITACION Y LA REINTEGRACION SOCIAL
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PREPARADO POR HELMAN QUESADA MÉNDEZ
II.- CALI, HACIA UNA CIUDAD DE TALLA MUNDIAL. 1.- CONCEPTUALIZACION Y REFERENCIAS. Ciudad global o ciudad mundial es un concepto de geografía urbana promovido por el Departamento de Geografía de la Universidad de Loughborough Se aplica a las ciudades que cumplen con una serie de características relacionadas con el efecto de la globalización y al constante crecimiento de la urbanización. Las más complejas de estas entidades serían las "ciudades globales": las que tienen un efecto directo y tangible en los asuntos mundiales a través de algo más que el medio socio-económico, con influencia en términos de la cultura o la política. Fue acuñado bibliográficamente por Saskia Sassen, en referencia a Londres, Nueva York, París y Tokio, y en contraposición con el término mega ciudad, en su obra de 1991 titulada La Ciudad Global. Según el Grupo de Estudios sobre Globalización y Ciudades Mundiales (GAWC, sus siglas en inglés) de 2008, la clasificación al año 2008 es la siguiente:
Alfa ++,(Londres y Nueva York).
Alfa +, (Hong Kong, París, Singapur, Tokio, Pekín, Sídney, Milán, Shanghái).
Alfa, (Madrid, Moscú, Seúl, Toronto, Bruselas, Bombay, Kuala Lumpur, Chicago).
Alfa – (Varsovia, São Paulo, Zúrich, Ámsterdam, Ciudad de México, Yakarta, Dublín, Bangkok, Taipéi,
Estambul, Roma, Lisboa, Fráncfort del Meno, Estocolmo, Praga, Viena, Budapest, Atenas, Caracas, Los Ángeles, Oakland, Santiago de Chile). Beta + (Washington D.C., Melbourne, Johannesburgo, Atlanta, Barcelona, San Francisco, Manila, Bogotá, Tel
Aviv, Nueva Delh, Dubai, Bucarest). Beta, (Oslo, Berlín, Helsinki, Ginebra, Copenhague, Riad, Hamburgo, El Cairo, Luxemburgo, Bangalore,
Dallas, Kuwait, Boston). Beta – (Múnich, Yida, Miami, Lima, Kiev, Houston, Cantón, Beirut, Karachi, Düsseldorf, Sofía, Montevideo,
Nicosia, Río de Janeiro, Ciudad Ho Chi Minh). Gama + (Montreal, Nairobi, Bratislava, Panamá, Chennai, Brisbane, Casablanca, Denver, Quito, Stuttgart,
Vancouver, Zagreb, Manama, Ciudad de Guatemala, Ciudad del Cabo). Gama, (Liubliana, Shenzhen, Perth, Calcuta, Guadalajara, Amberes, Filadelfia, Róterdam). Gama – (Detroit, Mánchester, Wellington, Riga, Guayaquil, Edimburgo, Oporto, San Salvador, San
Petersburgo, Tallín, Port Louis, San Diego, Islamabad, Birmingham, Doha). Alta suficiencia, (Adelaida, Colombo, Lahore, Tegucigalpa, Vilna, Phoenix, Hyderabad, Cleveland, Glasgow,
Dhaka, Monterrey, Tampa, San Juan, Hanoi, Túnez, Lyon, Leeds, La Paz, Kansas City, Pittsburgh, Orlando, Belgrado, Charlotte, Osaka, Asunción, Indianápolis, Canberra, Georgetown, Accra, Managua, Bristol, Bolonia, Baltimore, Nassau, San Luis, Ottawa, Colonia). Suficiencia. (Lausana, Medellín, Sacramento, Milwaukee, San José, Richmond, Las Vegas, Christchurch,
Memphis, Hamilton, Jerusalén, Belfast, Chengdu, Cracovia, Hartford, Porto Alegre, Pune, Nashville, Basilea, Honolulú, Dares, Salaam, Omaha, Raleigh, Newcastle, Lusaka, Reikiavik, Macao, Durban, Valencia, Curitiba, Leipzig, Aberdeen, Dresde, Marsella, Cali, Bakú, Liverpool, Ankara, Tianjin, Penang, Salt Lake City, Gaborone, Mascate, Nagoya, Austin, Harare, Winnipeg, Puebla de Zaragoza, Nankín, Kaohsiung, Tashkent, Dalian, Southampton, Tijuana, Tulsa, Sevilla, Edmonton, Rochester, Skopje, Estrasburgo, Kingston, Halifax, Labuan, Génova, Utrecht, Birmingham, Bremen, Cincinnati, Johor Bahru, Tiflis, Nantes, Cardiff, Hanóver, Arhus, Abu Dhabi, Nueva Orleans, Turín, Libreville, Chihuahua, Ciudad de Quebec).
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2.- CARACTERÍSTICAS QUE DEBE CUMPLIR UNA CIUDAD PARA SU MEJOR CLASIFICACIÓN.
Conocimiento y familiaridad a nivel internacional de la ciudad. Un ejemplo de esto es el
reconocimiento del nombre, es decir, el nombre de la ciudad refiere directamente a ella y no a otro término.
Influencia y participación en eventos internacionales y aspectos de importancia mundial, como por ejemplo, la realización de grandes reuniones deportivas (JuegosOlímpicos o Copa Mundial de Fútbol, por decir algunos), políticas o sociales, o ser sede de organismos internacionales.
Ser centro de una gran conurbación y poseer una población en el área metropolitana suficientemente grande.
Tener un aeropuerto que funcione como un "HUB" internacional, es decir que tenga un gran número de conexiones aéreas con las grandes ciudades del mundo.
Tener un avanzado sistema de transporte dentro de la ciudad y con otras ciudades. Tener una infraestructura avanzada en el mundo de las telecomunicaciones. Que sea una ciudad cosmopolita. Tener un ambiente cultural propio, gracias a la existencia de festivales de cine, eventos
musicales, galerías de arte, etc. Ser sede de diversas empresas de nivel internacional y actividades (ferias, bolsa) que la
definan como una importante ciudad de negocios. 3.- ESTRATEGIAS A IMPLEMENTAR PARA “UNA CIUDAD MUNDIAL” El Programa de Gobierno del Candidato plantea programas y, y en este contexto pertenecen al EJE PROGRAMÁTICO DESARROLLO ECONÓMICO, TECNOLOGÍA Y COMPETITIVIDAD, los cuales tienen las respectivas estrategias para su implementación. Para efectos de este documento se relacionan los sectores, programas y sus respectivos proyectos:
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PREPARADO POR HELMAN QUESADA MÉNDEZ
SECTORES PROGRAMAS PROYECTOS BANDERA
3. IMPULSO AL DESARROLLO DE LA INDUSTRIA DEL
RECICLAJE EN SITIOS ESPECÍFICOS DE LA POLIGONAL H.
2. PLAN CENTRO GLOBAL. Potenciar el proyecto Plan Centro
Global hacia espacios abiertos y verdes, con el propósito de
desconcentrar el sector y contribuir así al embellecimiento de la
ciudad.
3. PARQUE TEMÁTICO. Diseñar un mega-proyecto de un parque
temático, con alto componente científico y tecnológico que
refleje la cultura e identidad de la región. (Proyecto a largo
plazo)
5. CIENCIA Y
TECNOLOGÍA PARA
EL DESARROLLO
HUMANO Y LA
COMPETITIVIDAD
CIENCIA,
TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN
1. GESTIÓN DE LA CIENCIA, TECNOLOGÍA Y LA
INNOVACIÓN
2. CALI CIUDAD DIGITAL
3. PROMOCIÓN DEL TALENTO HUMANO Y LAS IDEAS
INNOVADORAS PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL
COMPETITIVIDAD
Y FOMENTO
1. RECUPERACIÓN
DE LA INDUSTRIA
PARA CALI
1. RECONVERSIÓN DE ZONAS URBANAS
POTENCIALMENTE PRODUCTIVAS
2. CREACIÓN DE UN PARQUE INDUSTRIAL EN LA ZONA
SUR DE LA CIUDAD (VÍA CALI - JAMUNDÍ - PUERTO
TEJADA), PARA LAS EMPRESAS DE BASE TECNOLÓGICA
Y DE PRODUCCIÓN LIMPIA.
2.
FORTALECIMIENTO
DE LA MARCA DE
CIUDAD
1. PARQUE LINEAL. Desarrollar un parque lineal entre la
carrera 1ra y la autopista Suroriental, aprovechando el
corredor férreo y conservando la arquitectura del sector, con el
propósito de embellecer la ciudad y crear oportunidades para
el establecimiento de parques industriales y comerciales,
convirtiéndose en una ventana de fomento de la ciudad.
1. CLUSTER PLANTAS MEDICINALES. Impulsar el clúster
de Plantas Medicinales, aromáticas y condimentarías
PMAC,dado el interés del sector privado y agencias del
Estado sobre el tema.
1. FORTALECIMIENTO DE LAS MIPYMES A TRAVÉS DE
CREDITOS BLANDOS.
3. CLUSTER PARA
LA COMPETITIVIDAD
4. ACOMPAÑANDO
LAS MIPYMES
.
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PREPARADO POR HELMAN QUESADA MÉNDEZ
En la medida en que se ejecuten los proyectos, con la participación de los gobiernos local, regional y nacional se van generando las condiciones para atraer la inversión nacional y extranjera, que debe redundar en la generación de empleo perdurable y con mejor remuneración. Como consecuencia de lo anterior, es indudable que la ciudad mejora sus condiciones para ir escalando en la clasificación de las ciudades de talla mundial, que a su vez, la vuelve atractiva para todo tipo de inversión hacia proyectos de importancia internacional. Estas propuestas requieren la persistencia de varios períodos de gobierno, pues la continuidad es necesaria para el posicionamiento de la ciudad en el entorno mundial. La visión de Cali como ciudad de talla mundial ya se discute en los círculos académicos y empresariales, pues es de especial interés desarrollar y fortalecer la marca de ciudad como una valiosa estrategia para atraer inversión y así superar la clasificación actual de ciudad SUFICIENCIA, que según el Grupo de Estudios sobre Globalización y Ciudades Mundiales (GAWC, sus siglas en inglés) ha realizado al 2008.
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4.-ESTRATEGIAS DE CHOQUE A IMPLEMENTAR PARA GENERAR EMPLEO INMEDIATAMENTE. Referente al empleo, con la consideración de que las estrategias aquí relacionadas ofrecen respuestas a la comunidad caleña en el mediano y largo plazo, en mi alcaldía desarrollaré acciones para la generación de empleo de calidad en forma inmediata, planteo las siguientes:
INDUSTRIALIZACION DE ALIMENTOS, UNIFORMES Y CALZADO ESTUDIANTIL. Con la propuesta de darles a los niños y jóvenes estudiantes 90.000 raciones diarias de desayunos y almuerzos durante el año escolar, se propiciará la creación de empresas comunitarias en los sectores donde se reciban estos beneficios. Esta estrategia genera alrededor de 1.800 empleos directos y 5.400 indirectos. (Empaque, aseo, dotaciones, uniformes, materias primas, etc.).
De igual manera, la entrega gratuita de 90.000 pares de calzado y la obligación de uniformes para los estudiantes, hace que los talleres empleen alrededor de 800 puestos de trabajo directos y 2.400 indirectos. (Materias primas, transporte, empaque, etc.).
MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES. El municipio tiene la responsabilidad del
mantenimiento de 1.400.000 metros cuadrados destinados a parque y zonas verdes, por tal razón en mi alcaldía propondré la creación de empresas comunitarias para el ornato de la ciudad. Pretendemos crear 700 empleos directos y 2.100 indirectos en estos procesos de embellecimiento. (Dotaciones, Insumos, transporte, alimentos, etc.).
CONTINUAR CON EL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA CIUDAD,
pero privilegiando la mano obra de nuestra ciudad. Esto implica 3.000 empleos directos y cerca de 7.000 indirectos.
FORTALECER LA SEGURIDAD DE LA CIUDAD, mediante el control y la acción de un pie
de fuerza suficiente, en sincronía con las redes ciudadanas y dotados de equipos de conectividad, movilidad y de laboratorio para la prevención y reacción oportuna. La estrategia puede demandar cerca de 7.000 nuevos puestos en vigilancia pública y privada además de cerca de 14.000 adicionales en los indirectos que demanda la industria de la seguridad. (Uniformes, comunicaciones, dotaciones, vehículos, alimentación, etc.).
CON RESPONSABILIDAD, LA NOCHE PARA LOS CALEÑOS, Apoyados en la
estrategia anterior (FORTALECER LA SEGURIDAD DE LA CIUDAD), propondré la oficialización de zonas exclusivas para la rumba, de tal manera que nuestros rumberos disfruten con responsabilidad de la noche en la ciudad. Podremos así generar cerca de 5.000 empleos directos y 10.000 indirectos.
En resumen, podríamos generar cerca de 18.300 empleos directos y 40.900 indirectos para un total de 59.200 puestos en el inmediato plazo.
ACTIVIDAD DIRECTOS INDIRECTOS TOTALES
ORNATO 700 2.100 2.800
ZAPATOS 800 2.400 3.200
DESAYUNOS Y ALMUERZOS 1.800 5.400 7.200
SEGURIDAD 7.000 14.000 21.000
INFRAESTRUCTURA 3.000 7.000 10.000
LA NOCHE PARA LOS CALEÑOS 5.000 10.000 15.000
TOTALES 18.300 40.900 59.200
Adicionalmente a las propuestas anteriores, estaré dispuesto a escuchar y promover iniciativas privadas que surjan de particulares, empresarios y gremios en general.
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PREPARADO POR HELMAN QUESADA MÉNDEZ
III CONCLUSIONES
1. El dilema de que es primero: “sin empleo no hay seguridad o sin seguridad no hay empleo”, se resuelve si la decisión es actuar paralelamente para intervenir ambos flagelos que atacan severamente a la ciudad, Las estrategias planteadas en los puntos I y II son compatibles y realizables perfectamente. Es un problema de decisión política.
2. Toda la administración municipal, en sus diferentes secretarías y despachos, estarán al servicio en la ejecución de estas estrategias. Estas serán perfeccionadas en el Plan de Desarrollo que se debe presentar al Concejo Municipal.
3. El Plan Integral de Seguridad que se debe presentar para la discusión pública tendrá esta orientación. Este tema será de prioridad en el Plan de Desarrollo.
4. El Eje Programático Desarrollo Económico, Competitividad e Innovación, con todos sus programas, proyectos y estrategias serán la guía para la generación de empleo en Cali, a corto, mediano y largo plazo.
Cali, Agosto de 2012.