Embed Size (px)
Citation preview
1
El Perú y el Mecanismo de Solución de Diferencias (MSD) de la OMC
La Expe iencia del E uipo Pe ú
Sara Rosadio Colán Jefa de la Asesoría Legal del
Viceministerio de Comercio Exterior
Desde la creación de la OMC (1995), el Perú ha participado en:
La experiencia del Perú en el Mecanismo de Solución de Diferencias (MSD)
19
casos como reclamante
casos como demandado (uno en curso)
casos como tercera Parte
3
• Comunidades Europeas
• Denominación comercial de los moluscos del género pectinidae.
• Inicio: 18.07.1995
• Caso: Cocquilles Saint-Jacques
DS
12
• Comunidades Europeas
• Denominación comercial de sardinas.
• Inicio:
20.03.2001
DS
23
1
• Argentina
• Derechos antidumping sobre cierres de cremallera y cadenas del Perú.
• Inicio:
19.05.2010
DS
41
0
El Perú como reclamante
4
El Perú como demandado
DS 112 Investigación en materia
de derechos compensatorios contra
las importaciones de autobuses procedentes
del Brasil DS 227
Tributación aplicada a los cigarrillos
(Chile)
DS 255 Trato fiscal aplicado
a determinados productos
importados (Chile)
DS 272 Derechos antidumping provisionales sobre los
aceites vegetales procedentes de la
Argentina
DS 457 Productos
agropecuarios (Guatemala)
Casos del Perú en la OMC Casos: • NO iniciados en el MSD:
• Iniciados en el MSD (reclamante o demandado) y finalizados. Ejemplos:
DS 231: Sardinas
DS 12: Coquilles Saint-Jacques
DS 227: Cigarrillos
DS 255 : Trato fiscal a determinados productos
En etapa de consultas
Con solicitud de establecimiento de un GE
Con Informe Preliminar
Con Informe del Órgano de Apelación
Etapa pre litigio No se esolvie o pe o …
El Perú en el Comité MSF
Preocupación en Comité MSF: Reglamento UE sobre Novel Foods
(Reglamento N° 258/97)
Productos peruanos a los que no se le ha aplicado Reglamento
Maca, lúcuma y algarrobo
Se demostró, a través de estadísticas obtenidas de Aduanas, su ingreso a Europa antes del 15.05.1997
Grupo de Trabajo Multisectorial : MINCETUR, PROMPERU, IPPN, MINAM, SENASA, ADEX, entre otros, trabajaron conjuntamente para conseguir el ingreso de dichos productos
Productos peruanos afectados por el Reglamento
Sacha inchi*, camu camu, yacón, stevia, hercampuri, entre otros, en sus distintas presentaciones o derivados.
* Luego de cuantiosa inversión de tiempo y dinero, ha logrado ingresar.
Mecanismo de coordinación – no institucionalizado
Existe coordinador visible y reconocido: Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR).
Surgimiento de una controversia:
Etapa pre-litigio y litigio: E uipo Pe ú
Permanentes: MINCETUR y RR.EE. P. Ejecutivo
P. Legislativo Sector Público
Sector Privado
Presidente Ministros Viceministros Grupo Multisectorial
Técnico
Eventuales: dependerá del caso y materia en discusión
Grupo multisectorial técnico con miembros:
8
El caso “a dinas Comunidades Europeas -
Denominación comercial de sardinas (DS231)
Descripción del Caso
9
• La entonces Comunidad Europea dispuso, mediante el Reglamento (CEE) Nº 2136/89, que sólo la especie pilchardus Walbaum podía ser comercializada en el mercado europeo bajo la denominación de “a di as .
• Sin embargo, existe una norma, el Codex STAN 94 - Para las Sardinas y Productos Análogos en Conserva, ue pe ite de o i a “a di as X a o se vas ela o adas o dete i adas especies:
2. DESCRIPCIÓN
2.1 DEFINICIÓN DEL PRODUCTO
2.1.1 Las sardinas en conserva o productos análogos estarán preparados con pescado fresco o congelado de las especies siguientes:
• Sardina pilchardus
• Sardinops melanostictus, S. neopilchardus, S. ocellatus, S. sagax, S. caeruleus,
…
• Engraulis anchoita, E. mordax, E. ringens
…
Sardinops Sagax Sagax
Sardina Pilchardus Walbaum
Denominación comercial de sardinas Caso DS231: Denominación comercial de
sardinas
Empresas pesqueras afectadas por medida de CE
Sector Privado
- MINCETUR (coordinador)
- RR.EE.
- Agencia Peruana de Promoción de las Exportaciones PROMPEX
- Instituto Tecnológico Pesquero (ITP)
- Instituto del Mar Peruano (IMARPE)
Sector Público
ACWL
Asesoramiento externo
Análisis científico
y taxonómico de
la mercancía en
discusión
Análisis de
mercado e
impacto comercial
Misión Permanente en Ginebra
Caso DS231: Denominación comercial de
sardinas Análisis:
Jurídico: Acuerdo OTC, relevancia del CODEX , GATT de 1994, estrategia.
Político: relaciones bilaterales con la Unión Europea.
Científico: pa e tes o e t e “a di a pilchardus y Sardinops sagax sagax. Fam. Clupeidae, propiedades organolépticas.
Económico: - Valor de la afectación - Mercados
MINCETUR ACWL
RR.EE. MINCETUR
ITP IMARPE
PROMPEX
12
C o ología del Caso “a di as
El Perú consideraba que detrás de la prohibición se escondía la intención de
proteger los productores locales.
En las negociaciones con la CE Perú ofrece usar dos denominaciones alternativas para evitar
o fusio es: Pacific Sardines o Peruvian Sardines . A as p opuestas fue o
rechazadas por las CE.
Perú Consultas
20.03.2001
Establecimiento del GE
24.07.2001
ACWL
Informe del GE
29.05.2002
La UE apeló
28.06.2002
Informe del OA
26.09.2002
Solución mutuamente
convenida
25.07.2003
13
Principales constataciones del Grupo Especial y el Órgano de Apelación de la OMC
Reglamento Técnico:
El Reglamento de las CE es un
"reglamento técnico" en el
sentido del párrafo 1 del Anexo 1 del
Acuerdo OTC
Norma internacional Pertinente:
El Codex Stan 94 es
u a o a internacional
pe ti e te segú lo establecido en el
párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC; en
ese sentido, la CE debió tomarlo como
base de su reglamentación.
Carga de la Prueba:
OA: La carga de la prueba de demostrar
que el Codex Stan 94 es un medio eficaz y
apropiado para lograr los o jetivos legíti os de la CE, correspondía al Perú y confirmó que el
Perú cumplió con presentar pruebas y argumentos jurídicos
suficientes para demostrar lo requerido.
Caso “ardinas : Co lusió
Tomando en consideración las principales constataciones mencionadas previamente, el Órgano de Apelación confirmó la constatación del Grupo Especial de que el Reglamento (CEE) N° 2136/89 de las CE era incompatible con el párrafo 4 del artículo 2 del Acuerdo OTC.
Perú ganó el caso.
14
Solución mutuamente convenida entre las CE y el Perú
REGLAMENTO (CEE) Nº 1181/2003 DE LA COMISIÓN
de 2 de julio de 2003 que modifica el Reglamento (CEE) Nº 2136/89 del Consejo, por el que se establecen normas comunes de comercialización para las conservas de sardinas
Artículo 1 bis
A efectos del presente Reglamento:
…
2) por "conservas de productos tipo sardina" se entenderán los productos comercializados y presentados
del mismo modo que las sardinas en conserva, preparados a partir de peces de las siguientes especies:
a) Sardinops melanosticus, S. neopilchardus, S. ocellatus, S. sagax, S. caeryleus,
…
i) … Engraulius anchoita, E. mordax, E. ringens,
… .
Artículo 7 bis
1. (…) las conservas tipo sardinas podrán comercializarse en la Comunidad bajo una denominación
comercial consistente con la palabra sa dinas , junto con el nombre científico de la especie y la zona
geográfica donde haya sido capturada.
15
16
Lecciones Aprendidas
El Perú tiene confianza en que el mecanismo de solución de diferencias de la OMC funciona.
Los casos OMC son complejos y ameritan gran esfuerzo del Estado. Fundamental el apoyo del ACWL: acceso real y efectivo al MSD para países en desarrollo.
Fundamental: trabajo multisectorial (Sector Público) y mucha coordinación con el Sector Privado.
Función preventiva: Difusión de compromisos comerciales y las consecuencias de incumplimiento a nivel del Poder Ejecutivo, Poder Legislativo, Gobiernos Regionales y Locales.
Lecciones aprendidas
