Upload
lykiet
View
225
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
SUBSECRETARÍA DE GESTIÓN PARA LA PROTECCIÓN AMBIENTALDIRECCIÓN GENERAL DE IMPACTO Y RIESGO AMBIENTAL
“El Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental”
Julio 9, 2009.
Fundamento para la EIA
Evaluación del impacto ambiental :
Procedimiento a través del cual la Secretaría establece las condiciones a que se sujetará la realización de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecológico o rebasar los límites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mínimo sus efectos negativos sobre el ambiente. (LEGEEPA, Artículo 28)
CARÁCTEROBLIGATORIO
ENFOQUEPREVENTIVO
Proyecto Nuevo Proyecto construido
EvaluaciEvaluacióón de Dan de Dañño o AmbientalAmbiental
ManifestaciManifestacióón de n de Impacto AmbientalImpacto Ambiental
SEMARNATSEMARNAT PROFEPAPROFEPA
PEIA
Instrumento ambiental de carácter preventivo
Enfoque integral: efectos del proyecto sobre los ecosistemas, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no solo los recursos a utilizar.Enfoque ambiental: la utilización de los recursos debe respetar la integridad funcional y la capacidad de carga de los ecosistemas.Enfoque participativo: la autoridad puede considerar las medidas preventivas propuestas por el solicitante.
Orientación de la EIA
el enfoque de la evaluación de impacto ambiental
“Apegado a la legalidad”
La evaluación de impacto ambiental
Compromiso de un promovente con la sociedad, respecto al uso sustentable de bienes y servicios ambientales.
• Aprovechamientos debajo de las tasas de renovación.• Emisión de contaminantes dentro de los límites de
dilución y eliminación del ecosistema.• Compatibilidad territorial
La Evaluación de Impacto Ambiental
Responsabilidad de la EIA
Promovente(usuario tangible) Ambiente
(usuario intangible)
Sociedad(usuario difuso)
El proceso de EIA y actores involucrados:
IngenieroBiólogoQuímicoArquitectoGeógrafoGeólogoSociólogoEconomista
Integra la información ambiental
La elaboración del estudio: ejercicio mutidisciplinario.
Elaboran inventarioambiental
Consultoría Ambiental
“El Procedimiento Administrativo de Evaluación del Impacto Ambiental”
Competencias1. Hidráulicas
2. Vías Generales de Comunicación
3. Oleoductos, Gasoductos, carboductos y poliductos.
4. Industria Petrolera y Petroquímica
5. Industria química,
6. Industria siderúrgica,
7. Industria papelera,
8. Industria azucarera,
9. Industria del cemento
10. Industria eléctrica
11. Minerales y sustancias (R. F.)
12. Residuos peligrosos
13. Aprovechamientos forestales
14. Cambios de uso de suelo (A. F.)
15. Parques industriales
16. Desarrollos inmobiliarios
17. Obras y Actividades en humedales, manglares, lagunas, ríos, lagos y esteros y ZFMT
18. Obras en ANP’s
19. Actividades pesqueras
20. Actividades acuícolas
21. Actividades agropecuarias
• Delegaciones
• DGIRA
MIA
• Regional
• Particular
I. P.
FEDERALLGEEPA; REGLAMENTO DE
IMPACTO AMBIENTAL
MIA
• Regional
• Particular
I. P.
Solo pueden ser evaluados por la DGIRA (RI-SEMARNAT)
Modalidades de Estudios
Informe Preventivo
MIA Particular
MIA Regional
Tiempo de respuesta
20 días
60 días
Informe preventivo
Documento de evaluación de impacto ambiental de proyectos que se encuentren en alguno de los
supuestos:
- Existan NOM’s u otras disposiciones que regulen los impactos ambientales relevantes.
- Obras o actividades estén expresamente previstas en un Plan de Desarrollo Urbano o de Ordenamiento Ecológico evaluado por la Secretaría.
- Instalaciones en parques industriales autorizados.
Informe Preventivo (IP)
Informe preventivo (contenido)Contenidos:I. Datos de identificaciónII. Referencia a: NOM’s u otras disposiciones
aplicables que regulen todos los impactos ambientales. Planes y autorizaciones de la Secretaría.
III. La siguiente información:a. Descripción obra o actividad.b. Identificación de sustancias que vayan a
utilizarsec. Identificación y cuantificación de descargas y emisiones. Medidas de control.d. Descripción del ambiente e
identificación de otras fuentes de emisión de contaminantes.
e. Identificación impactos ambientales significativos y relevantes.
f. Localización.g. Condiciones adicionales.
Criterios:
Que se identifiquen justificadamente los impactos relevantes.
Que se identifiquen y vinculen las NOM’s y las otras disposiciones que regulan todos los impactos ambientales relevantes.
Cumplimiento a restricciones.
Manifestación de impacto ambiental
Documento basado en estudios metodológicos, mediante el cual se da a conocer el impacto ambiental, significativo y potencial que generaría una obra o actividad, asícomo la forma de mitigar sus efectos.
Modalidades:
Manifestación deImpacto Ambiental (MIA)
MIA-Regional
MIA-Particular
Deberá referirse a circunstancias ambientales relevantes vinculadas a la realización del proyecto.
MIA-regionalI Parques industriales y acuícolas de más de 500 has, carreteras y vías férreas, proyectos de energía nuclear, presas y, en general proyectos que alteren las cuencas hidrológicas.
II Un conjunto de obras y actividades que se encuentren incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano o de OE que sea sometido a consideración de la Secretaría [Artículo 23 REIA].
III Un conjunto de proyectos de obras y actividades que pretendan realizarse en una región ecológica determinada.
IV Proyectos que pretendan desarrollarse en sitios que por su interacción con los diferentes componentes ambientales, se prevean impactos acumulativos, sinérgicos o residuales que pudieran ocasionar la destrucción, el aislamiento o la fragmentación de los ecosistemas.
Si un proyecto no encuadra en lo anterior….. MIA particular
Casos de MIA-Regional
MIA Particular (contenido)I Datos generales…
II Descripción del proyecto.
III Vinculación con los ordenamientos jurídicos en materia ambiental y en su caso con la regulación sobre uso del suelo.
IV Descripción del SISTEMA AMBIENTAL y señalamiento de la problemática ambiental detectada en el área de influencia del proyecto.
V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales.
VI Medidas de prevención y mitigación de los impactos ambientales.
VII Pronósticos ambientales y, en su caso, evaluación de alternativas.
VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA.
MIA-Regional (contenido)I Datos generales…
II Descripción de obras o actividades y, en su caso de los programas o planes parciales de desarrollo;
III Vinculación con los instrumentos de planeación y ordenamientos jurídicosaplicables.
IV Descripción del SISTEMA AMBIENTAL REGIONAL y señalamiento de tendencias del desarrollo y deterioro de la región.
V Identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales, acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional.
VI Estrategias para la prevención y mitigación de impactos ambientales acumulativos y residuales, del sistema ambiental regional.
VII Pronósticos ambientales regionales y, en su caso, evaluación de alternativas.
VIII Identificación de los instrumentos metodológicos y elementos técnicos que sustentan los resultados de la MIA.
10 20 30 40 50 600
Res
olut
ivo
Publicación en Gaceta (artículo 37)
El procedimiento de EIA (plazos-REIA):
Solicitud de consulta pública (artículo 40)
Aceptación de consulta y solicitud de publicación de extracto (artículo 41)
Rec
epci
ón
1Integración de expediente (artículo 21)
15
Publicación del extracto de la MIA en periódico local (artículo 41 fracción I
25
Solicitud para poner a disposición del público la MIA en la entidad (artículo 41 fracción II)
Propuestas y observaciones a la MIA (artículo 41 fracción III)
Publicación de convocatoria para reunión pública (artículo 43 fracción I)
Reunión pública de información (artículo 43 fracción II)
45
5 días
10 días
5 días
5 días
10 días
20 días
25 días
5 días
Solicitud de información adicional (artículo 22)
40 días
59
Susp
ensi
ón d
el P
EIA
35
Solicitud de opiniones técnicas (artículo 24)
“El Procedimiento de Evaluación del Impacto a 20 años de la promulgación de la LGEEPA”
Incremento en la aplicación del instrumento de la EIA
En 20 años, 25 mil proyectos ingresados al PEIA (24,895).
49% en Oficinas Centrales (DGIRA).
51% en Delegaciones.
Año
Proyectos
Resultados de la EIA por parte de la DGIRA
Insuficiencias técnicas en las MIA’s:
No se delimitó el sistema ambiental (regional)
No se respetó la integridad funcional del ecosistema
No se efectuó un correcto diagnóstico ambiental
No se respetaron los criterios de sustentabilidad de los recursos naturales
Se incumplió con lo establecido en algún instrumento ambiental
“MIA’s Presentadas en la D.G.I.R.A. de proyectos del sector vías generales de
comunicación.”
Situación actual
Estudios de impacto ambiental ingresados.(Enero 2008-Junio 2009)
MIA’s Modalidad Regional 272
MIA’s Modalidad Particular 102
Informe Preventivo 5
S U M A 379
ESTADO MIA-R MIA-P IP SUMASAGUASCALIENTES 2 2 BAJA CALIFORNIA 6 1 1 8 BAJA CALIFORNIA SUR 10 1 1 12 CHIHUAHUA 19 19 COAHUILA 2 1 3 COLIMA 7 7 DURANGO 1 1 NAYARIT 8 2 10 NUEVO LEÓN 12 2 14 SINALOA 2 2 4 SONORA 4 2 6 TAMAULIPAS 5 2 7 ZACATECAS 2 2 SUMAS 80 13 2 95
ZONA NORTE
ESTADO MIA-R MIA-P IP SUMASDISTRITO FEDERAL 3 1 4 ESTADO DE MEXICO 15 8 1 24 GUANAJUATO 7 15 22 HIDALGO 23 8 31 JALISCO 3 4 7 MICHOACÁN 7 2 9 MORELOS 2 2 PUEBLA 14 7 1 22 QUERÉTARO 1 2 1 4 SAN LUIS POTOSÍ 3 3 TLAXCALA 1 1 VERACRUZ 9 2 11 SUMAS 87 50 3 140
ZONA CENTRO
ESTADO MIA-R MIA-P IP SUMASCAMPECHE 3 2 5 CHIAPAS 5 5 GUERRERO 41 28 69 OAXACA 23 4 27 QUINTANA ROO 12 3 15 TABASCO 13 2 15 YUCATÁN 8 8 SUMAS 105 39 0 144
ZONA SUR
Distribución por estados del país.
Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A.
(Enero 2008-Junio 2009)
Los estados que destacan por el número de estudios por zona son:
Norte:Chihuahua: 19Nuevo León: 14Baja California Sur: 12
Centro:Hidalgo: 31Estado de México: 24Guanajuato: 22Puebla: 22
Sur: Guerrero: 69Oaxaca: 27Quintana Roo: 15Tabasco: 15
Estudios de impacto ambiental resueltos en la D.G.I.R.A.
(Enero 2008-Junio 2009)
MODALIDAD RESUELTOS AUTORIZADOS NEGADOS
MIA Modalidad Regional 196 136 60
MIA Modalidad Particular 76 40 36
Informe Preventivo 4 0 4
S U M A S 276 176 100
Estudios de impacto ambiental en evaluación en la D.G.I.R.A.
MODALIDAD EVALUACIÓN
MIA Modalidad Regional 75
MIA Modalidad Particular 27
Informe Preventivo 1
S U M A S 103
Son elaborados por empresas consultoras de baja calidad profesional.
No cumplen en forma y contenido y generalmente son copias de otros estudios.
No se ajustan a lo dispuesto por los POET´s.
No se analizan las disposiciones de la NOM´s.
No se ajustan a los Decretos y Programas de Manejo de ANP´s.
Se incumple con lo dispuesto por los PDU, POET’s, POEL’so cualquier otro instrumento de planeación.
Principales causas que originan dictámenes negativos por parte de la D.G.I.R.A.
Algunos de los estudios de proyectos carreteros que se han evaluado en la DGIRA presentan un alto grado de conflictividad debido a:
• Inconformidad de ONG's o grupos sociales y hasta políticos. • Ubicación dentro o con influencia en áreas naturales
protegidas. • En zonas donde existen ecosistemas frágiles o hábitat con
especies de flora y fauna incluidas en la NOM-059 como es el caso de la remoción de vegetación de manglar y otras especies.
Principales conflictos detectados que se han presentado en los proyectos sobre vías
generales de comunicación.
Proyectos carreteros 2008 _ 2009
Del 2008 al 25 de septiembre de 2009, la atención de proyectos promovidos por la SCT, Organismos descentralizados, Estatales, Municipales y Privados, han tenido el siguiente comportamiento:
• Ingresaron 378 proyectos: de los cuales 306 se han resuelto (76%); 212 autorizados (56%), 94 fueron rechazados o negados (25%), 72 se encuentran en evaluación técnica (19%).
• De los 306 proyectos resueltos: 225 corresponden a MIA Regional (74%)
78 a MIA Particular (25%)
3 Informe Preventivo (1%).
• Con una inversión de $269,647,203,728 de pesos y 14,563 empleos generados con la emisión de 306 resolutivos autorizados.
AUTORIZADOS RECHAZADOS O NEGADOS
AGUASCALIENTES 2 2 0 0 $270,550,501.33 0
BAJA CALIFORNIA 6 5 1 0 $116,860,071.20 502BAJA CALIFORNIA SUR 10 8 1 1 $1,746,442,000.00 577
CAMPECHE 1 0 1 0 $0.00 0
CHIAPAS 7 3 0 4 $61,800,000.00 0
CHIHUHUA 20 10 7 3 $2,593,902,000.00 622
COAHUILA 3 2 1 0 $2,500,000.00 275
COLIMA 7 6 0 1 $2,702,754,796.83 344
DISTRITO FEDERAL 3 2 1 0 $162,413,400.00 239
DURANGO 1 1 0 0 $13,723,405.00 72
ESTADO DE MÉXICO 25 8 10 7 $939,993,521.05 187
GUANAJUATO 19 10 2 7 $1,844,714,064.28 383
GUERRERO 77 42 22 13 $1,996,976,393.67 3248
HIDALGO 33 22 8 3 $252,785,482.45 1386
JALISCO 7 6 1 0 $593,912,096.98 270
MICHOACÁN 8 5 3 0 $1,204,422,990.84 323
MORELOS 3 1 1 1 $879,239,188.80 187
NAYARIT 10 6 2 2 $2,947,617,097.68 577
NUEVO LEÓN 12 12 0 0 $3,456,392,924.49 647
OAXACA 26 15 3 8 $249,897,941.63 888
PUEBLA 23 11 8 4 $187,200,286.57 838
QUERÉTARO 5 1 2 2 $70,000,000.00 48
QUINTANA ROO 14 6 5 3 $53,744,632.95 134
SAN LUIS POTOSÍ 5 2 0 3 $79,665,000.00 97
SINALOA 5 3 0 2 $467,421,400.00 163
SONORA 6 1 4 1 $370,000,000.00 34
TABASCO 12 7 5 0 $1,089,045,000.00 396
TAMAULIPAS 6 3 1 2 $1,618,000,000.00 189
TLAXCALA 2 0 1 1 $0.00 0
VERACRUZ 8 6 1 1 $243,493,163,138.82 1107
YUCATÁN 10 4 3 3 $102,066,393.92 418
ZACATECAS 2 2 0 0 $80,000,000.00 412
TOTAL 378 212 94 72 $269,647,203,728.49 14563
INGRESADOSRESUELTOS EN
EVALUACIÓN
INVERSIÓN (RESOLUTIVOS AUTORIZADOS)
EMPLEOS(RESOLUTIVOS AUTORIZADOS)
ENTIDAD FEDERATIVA
¡Muchas Gracias por su atención!
M. en C. Roberto M. MargáinHernández.
Director de Área