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MONOGRAFIA
EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL COMO INSTRUMENTO DE
GESTION PARA MEJORAR LA GESTION EDUCATIVA
POR:
FLOR DE MARIA, BARRIOS PEREZ JOSE WALTER, CHAFLOQUE MILLONES
Sicuani-Cusco-Per 2015
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NDICE
Caratula
Presentacin
I. EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
1.1Actualizacin y renovacin pedaggica y de gestin 01
II. ELABORACION DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
2.1. Una Propuesta de Trabajo colectivo 02
III. ORGANIZACIN Y PARTICIPACION EN EL PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL
3.1 Los equipos de trabajo 03
3.2 La organizacin cronolgica y extraordinaria 04
IV LOS COMPONENTES DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
4.1. El componente identidad institucional 04
4.2. El componente diagnostico 05
4.3. El componente propuesta pedaggica 06
4.4. El componente propuesta de gestin 08
4.5. Los proyectos de innovacin 09
V GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICA
5.1. De moldes tradicionales educativos a paradigmas estratgicos
09
5.2. Una administracin educativa con rasgos an
descontextualizados. 12
5.3. Pasar de una visin simplista de lo educativo a lo
estratgico. 13
5.4. Divorcio entre lo pedaggico y lo administrativo. 14
5.5. Moviendo las bases organizativas educativas actuales para
pasar a una
nueva cultura de hacer educacin. 16
Conclusiones
Bibliografa
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INTRODUCCIN
Las organizaciones inteligentes en nuestra sociedad peruana,
estn
alcanzando sus grandes xitos gracias a la esmerada
planificacin
estratgica, herramienta importante para disear los objetivos,
estrategias,
participacin de sus integrantes y los logros a obtener.
Dentro de esta realidad las instituciones educativas exitosas no
son
ajenas a esta actividad estratgica, por ello han emprendido con
la
elaboracin de su Proyecto educativo Institucional, en donde se
disea la
visin, la misin, los objetivos estratgicos que esperan
alcanzar.
Contra con el proyecto educativo Institucional, ayuda a
visualizar los
logros que se desea alcanzar, y sobre todo orienta la o las
rutas que se
debe seguir para lograrlos. Este ser siempre un documento de
consulta y
orientacin permanente para todos los miembros involucrados en
su
elaboracin y ejecucin.
La presente monografa se ha estructurado en cinco aspectos;
el
primero bsicamente contiene las grandes lneas de los que es el
proyecto
educativo institucional y sobre todo que permite la actualizacin
y
renovacin pedaggica y de gestin.
El segundo aspecto tiene coherencia con la elaboracin del
Proyecto
educativo Institucional, en donde se resalta que el trabajo
colectivo es una
dinmica bsica para su elaboracin. Esto permite que los
contenidos que
existen en l, son conocidos por todos y por tanto su compromiso
es de
suma importancia.
El tercer aspecto est relacionado con la organizacin y
participacin
del proyecto educativo institucional, porque su elaboracin
requiere que se
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formen equipos de trabajo para asignar funciones y
responsabilidades y
sobre todo para que a travs de ellos se dinamice la plena
participacin de
todos los integrantes de la institucin educativa.
El cuarto comprende, los componentes del proyecto educativo
institucional, por sealar: el componente identidad, diagnostico,
propuesta
pedaggica, propuesta de gestin y los proyectos de implementacin.
En
ellos se sealan una serie de estrategias para su elaboracin,
permitiendo
de esta manera un conocimiento claro y preciso de lo que se
quiere
trabajar para alcanzar los propsitos sealados en la visin y los
objetivos
estratgicos institucionales.
El quinto aspecto, est en relacin gestin educativa estratgica,
en
donde desarrollamos un anlisis de la dinmica educativa antes de
los
cambios de la sociedad del conocimiento y de la informtica y de
los
nuevos desafos que se debe asumir para responder a las
nuevas
dinmicas o escenarios de desarrollo educativo.
Finalmente se consideran las conclusiones y la bibliografa
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BASES TEORICAS CIENTIFICAS
1. EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL
1.1. Actualizacin y renovacin pedaggica y de gestin
En el Per existen diversas experiencias de actualizacin y
renovacin
pedaggica, resultado de la motivacin y compromiso de los
diferentes
actores de las instituciones educativas que tienen como objetivo
mejorar la
eficiencia y calidad educativa.
Justa Ezpeleta (1992) sostiene que en este trabajo vienen
destacando, sin
lugar a dudas, las comunidades educativas, las cuales resulta
posible
superar las condiciones en las que se desarrolla la educacin
pblica. Sin
embargo, los profesores con iniciativas exitosas, resaltan la
necesidad de
tener proyectos ms integrales, que permita el compromiso de
todos los
actores de la comunidad educativa y aporten al diseo de
polticas
educativas que garanticen la continuidad y legitimidad las
experiencias de
innovacin pedaggica y de la gestin, as como de asegurar los
recursos
necesarios para el desarrollo de una educacin de calidad.
Las instituciones educativas, no son ninguna excepcin. Para
conseguir
sus propsitos necesitan poner en comn las expectativas de
sus
integrantes y definir metas e itinerarios conjuntos, definidos
en un proyecto
educativo institucional (PEI).
En un proceso de cambios donde existe voluntad y una necesidad
de
innovacin y renovacin es importante hacer un esfuerzo para que
la
institucin educativa, se articule a la sociedad, responda a las
demandas
de esta, y por tanto a las de sus beneficiarios, los
estudiantes.
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La importancia del proyecto educativo institucional, en el
desarrollo y la
marcha de toda institucin de carcter educativo, recae en los
xitos
colectivos y sobre todo en la participacin plena de sus
integrantes.
2. ELABORACIN DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL.
2.1. Una propuesta de trabajo colectivo
La elaboracin del proyecto educativo institucional, tiene como
propsito
desarrollar una propuesta de trabajo colectivo expresada en un
instrumento
que promueva, oriente y cohesione a toda la comunidad educativa
en una
perspectiva de innovacin y cambio permanente. (Jess TRIGUERO
-
1993)
En este contexto, el proyecto educativo institucional, no se
termina en la
elaboracin de un documento, que sin duda lo es, sino que por el
contrario,
se define el proceso de construccin que la institucin educativa,
como
comunidad emprende para el logro de sus objetivos centrales. As
mismo,
aclara la intencionalidad educativa y orienta la gestin, lo que
permite
definir la identidad de la institucin, ofrece criterios e
indicadores para
evaluar todo el proceso y finalmente el proyecto educativo
institucional es
un medio de cohesin en la comunidad educativa para responder
concreta
y pertinentemente a las necesidades de los estudiantes.
Sin duda que confluye una diversidad de razones para lograr el
xito de los
proyectos educativos desarrollados en las instituciones. El
aspecto
econmico, no garantiza por s solo este xito, aunque es evidente
el
requisito de contar con un mnimo de recursos para hacer viable
algunos
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proyectos. Hay instituciones malas con mucho dinero y escuelas
eficientes
que administran escasos recursos.
Entre las razones ms importantes para lograr los xitos, sealamos
los
elementos ordenadores, que son los que actan en el marco del
proyecto
institucional, operan con fines y objetivos establecidos
colectivamente, y
generan el compromiso de los actores de la comunidad educativa.
As
mismo las razones relacionadas con el buen ambiente, permiten un
clima
favorable para el aprendizaje, el trabajo concertado con otras
instituciones
de la localidad, y porque promueve procesos de formacin,
capacitacin y
actualizacin de todo el personal. Finalmente los elementos
metodolgicos
y organizacionales, estn en relacin con los objetivos
curriculares que
estructuran la gestin educativa, el trabajo en equipo de los
docentes y el
equipo directivo, y por qu desarrollan altos niveles de
responsabilidad por
resultados de la accin pedaggica.
3. ORGANIZACIN Y PARTICIPACIN EN EL PROYECTO EDUCATIVO
INSTITUCIONAL.
3.1. Los equipos de trabajo
La elaboracin del Proyecto Educativo Institucional, es una gran
tarea que
involucra la participacin de todos los miembros de la
comunidad
educativa: el equipo directivo, personal docente y
administrativo, padres de
familia y estudiantado.
Daz Daz, Hugo (1995) sostiene que una forma eficaz de
organizarse, est
en relacin con la conformacin de equipos de trabajo, quienes son
los que
animaran el proceso de desarrollo de elaboracin de los
componentes o
fases del proyecto educativo institucional.
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Elaborar un Proyecto educativo institucional, implica tener
presente, que
para su construccin es un proceso continuo y secuencial, y que
cada fase
aporta insumos para la elaboracin de la siguiente.
3.2. La Organizacin cronolgica y extraordinaria.
Es de suma importancia tener orden de los procesos y actividades
que se
planifican y se desarrollan alrededor de la elaboracin del
Proyecto
Educativo Institucional, porque ste permitir ver la
secuencialidad de los
logros y debilidades y sobre todo de la plena participacin de
los
integrantes involucrados en la elaboracin del Proyecto
educativo
Institucional.
La organizacin cronolgica y extraordinaria de las reuniones,
es
fundamental para tomar decisiones y formular sugerencias de
trabajo para
cada comisin.
4. COMPONENTES DEL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL.
Los componentes o fases del proyecto educativo Institucional,
son aquellas
que se articulan secuencialmente porque cada una de ellas
proporciona
elementos para su elaboracin. Por lo que ah radica la
importancia de
elaborarla en forma eficaz y ordenada.
Los componentes del proyecto educativo institucional son:
El componente identidad institucional
El componente diagnostico
El componente propuesta pedaggica
El componente propuesta de gestin
Los proyectos de implementacin.
4.1. El componente identidad institucional.
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Hace referencia a los aspectos visuales de la identidad de una
organizacin.
Esta identidad est relacionada directamente con los siguientes
atributos: -
Historia o trayectoria de la institucin, proyectos y cultura
corporativa, es decir,
cmo se hacen las cosas. En general incluye un logotipo y
elementos de
soporte, generalmente coordinados por un grupo de lneas maestras
que se
recogen en un documento.
Tambin la identidad institucional est relacionada con la misin,
visin y los
objetivos estratgicos, que una institucin tiene como metas
trazadas.
La definicin de estos atributos o aspectos, va a permitir
identificar con
claridad los desafos que una determinada institucin tiene en su
desarrollo
institucional.
4.2. El componente diagnstico.
El componente diagnostico en una institucin educativa es aquel
proceso que
describe y analiza la realidad relacionada con lo pedaggico,
organizativa,
administrativa y comunitaria.
El Ministerio de Educacin (1993), seala que la importancia de
todo
diagnostico radica en establecer las necesidades y problemas que
afectan el
desarrollo de la institucin. As mismo permite identificar los
obstculos para el
mejoramiento continuo de la calidad y de las condiciones en que
se lleva a
cabo el proceso de aprendizaje y tambin para descubrir los
procesos que
orientan los esfuerzos de construccin de la propuesta
pedaggica.
El proceso de mirar juntos hacia adentro (autoevaluacin), y
hacia afuera
(contexto), de nuestra institucin educativa debe ser
cuidadosamente
planificado, considerando la importancia de consolidar la
organizacin de la
comunidad educativa. Solo la participacin organizada de todos,
en el proceso
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de anlisis e identificacin de los problemas principales dar
legitimidad a las
propuestas de cambio en la institucin. (MED-1993). Requiere, de
una
mentalidad abierta frente a las diferentes percepciones de la
realidad que otros
miembros de la comunidad educativa pudieran tener. Estas
percepciones se
podrn evaluar de manera objetiva en el proceso de anlisis y
reflexin con el
fin de lograr conclusiones comunes.
Los procesos para la elaboracin del diagnstico estn considerados
en el
aspecto hacia afuera y hacia adentro.
Hacia adentro, estn: las demandas sociales a la educacin
(contexto mundial,
nacional y local) y los paradigmas educativos nacionales e
internacionales.
Hacia afuera, se considera: los datos generales del centro
educativo, las
caractersticas del centro educativo, las fortalezas y
debilidades del aspecto
tcnico pedaggico, el anlisis de la organizacin y funcionamiento
de la
institucin, identificacin de problemas que debe enfrentar la
institucin
educativa. Para obtener la informacin, estn presentes los
instrumentos de
recojo de informacin, que se debe elaborar el equipos de
trabajo.
Los pasos que se debe seguir para la elaboracin del componente
diagnostico
son: (Ministerio de Educacin- 1994)
1. Elaboracin del plan de diagnostico
2. Recoleccin de datos
3. Procesamiento de la informacin
4. Anlisis de las fortalezas y debilidades de la institucin
5. Anlisis de las fortalezas y amenazas
6. Balance de las posibilidades reales
7. Identificacin de problemas.
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4.3 El componente propuesta pedaggica
La propuesta pedaggica es el componente de mayor importancia al
interior
del proyecto educativo institucional.
La propuesta pedaggica de la institucin educativa, es el marco
referencial
permanente de las acciones que planifica y realiza la institucin
educativa,
para mejorar la calidad de los procesos de enseanza
aprendizaje.
La propuesta pedaggica contiene un conjunto articulado de
ideas
orientadoras relacionados con: los objetivos y valores que asume
la institucin,
los perfiles ideales del docentes y del estudiante que asume la
institucin, los
principios pedaggicos que guan el trabajo del docente y el diseo
curricular
que supone la internalizacin de un determinado enfoque
curricular.(Rosa
Mara TORRES - 1994).
La importancia de la propuesta pedaggica est orientada en los
siguientes
aspectos: (Rosa Mara TORRES - 1994).
1. Permite a la comunidad educativa definir colectivamente y por
consenso un
conjunto de principios y acciones pedaggicas que regirn el
futuro de la
institucin educativa.
2. Suma y articula los esfuerzos individuales para lograr el
desarrollo integral
de los estudiantes mediante el cultivo de sus capacidades en
relacin con
su medio.
3. Crea un ambiente adecuado de interacciones de aprendizaje en
todos los
miembros de la institucin educativa.
4. Estimula a los docentes en su desempeo profesional
brindndoles
oportunidades para desarrollar su iniciativa y creatividad.
5. Permite tomar conciencia de las expectativas y saberes.
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6. Permite establecer vnculos entre la institucin educativa y la
comunidad
ejercitando una comunicacin abierta e integracin entre sus
miembros.
4.4. El componente propuesta de gestin
La gestin en la institucin educativa, es entendida como el
conjunto articulado
de acciones de conduccin de un centro educativo a ser llevada a
cabo con el
fin de lograr los objetivos contemplados en el proyecto
educativo institucional
(Hernn BONILLA- 1993).
Las acciones de conduccin deben estar planificadas. En ellas se
deben
prever e identificar las estrategias necesarias para convertir
lo deseado,
valorado y pensado en realidades educativas. La gestin educativa
se
enmarca dentro de un proceso de planificacin estratgica, para as
tener una
visin relacionada con el entorno y las propias capacidades de la
institucin
educativa.
Una buena gestin educativa busca: (Francisco, FARRO - 1995)
1. Desarrollar una cultura organizativa democrtica y eficiente,
con
responsabilidades bien definidas dentro de una institucin, con
autoridades
que promuevan y potencien sistemas de participacin responsable y
de
comunicacin trasparente entre los diversos agentes de la
comunidad.
2. Conducir las diversas acciones educativas para el logro de
metas y
objetivos, creando las condiciones necesarias para su
cumplimiento.
3. Conseguir que cada uno de los miembros de la comunidad
educativa
cumpla con sus funciones para lograr las metas y objetivos sobre
los que
se han tomado acuerdo.
4. Evaluar tanto los procesos como los resultados del servicio
educativo para
identificar logros, difidencias y soluciones creativas que lo
optimicen.
-
Los componentes de la gestin educativa, que deben estar
interrelacionados
son: los principios de gestin, la estructura organizativa y los
procesos de
gestin.
4.5. Los proyectos de implementacin.
El proyecto de implementacin, es un ejercicio de planificacin
operativa de
corto plazo, en donde se menciona el porqu, el cmo, el cundo y
el dnde,
se realizaran las acciones concretas para modificar o
perfeccionar de manera
efectiva la situacin considerada insatisfactoria.
Los proyectos de implementacin se formulan para poner en marcha
el PEI,
hacer viables los propsitos, discriminar las necesidades de la
institucin y
establecer sugerencias, poner en prctica los propsitos
pedaggicos y de
gestin, y logar el mejoramiento de la calidad de los procesos y
resultados
educativos. (EDUCA - 1995).
5. GESTION EDUCATIVA ESTRATEGICA
5.1. De moldes tradicionales educativos a paradigmas educativos
estratgicos
El modelo de la administracin educativa ha estado funcionando
durante
unsiglo. En ese lapso ha obtenido xitos gigantescos e
inocultables que
dan brillointernacional a los educadores y a los
administradores. La
presencia de las instituciones educativas del nivel primario,
secundaria
en los ms apartados contextos geogrficos tal vez haya sido el
primer y
msimportante elemento de identidad nacional para varias
generaciones
de estudiantes.
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Hemos estado acostumbrados a trabajar con el estilo de la
administracin educativa. Esto se verifica en la forma en que se
ha
construido el sistema educativo,y que se tradujo en los textos,
en las
estructuras, en las prcticas, en los cursosde formacin
orientados a
administradores y educadores, y en la concepcin deprcticas
educativas que tenan que seguir al pie de la letra
cuestiones
decididaspor otros en otra parte, pero fundamentalmente,
cuestiones
administrativas conbaja presencia de lo educativo.
Hace 25 aos, concretamente por los aos de 1989, los
administradores
no tenan urgencias de una transformacineducativa porque an
eran
incipientes los impactos de una globalizacin queluego
cuestionara
todos los supuestos sobre los que se levantan las
prcticascotidianas de
los educadores y de los administradores. No haba un sentido
depremura por cambiar los supuestos con que estaba organizada
la
educacin ni,menos an, por transformarlos.
En estos aos transcurridos, la mayora de los pases
latinoamericanos,
entre ellos el Per, tendieron a desatender las funciones de
configuracin del sistema para centrarseen las rutinas de
prestacin del
servicio. El resultado fue que, a raz de los profundoscambios en
las
estructuras macrosociales, el sistema educativo peruano ingres
en
unacelerado proceso de desconfiguracin derivado de la prdida
de
eficacia de lasprevisiones existentes, la persistente
incapacidad para
modificarlas, la ausenciacada vez ms evidente de espacios
colectivos
-
de construccin y, lo que es msgrave an, la inexistencia de
escenarios
a todo nivel, en los que se debatan lascuestiones prioritarias
sobre la
calidad, equidad y pertinencia de los aprendizajes.
Reflexionar sobre cules seran los indicadores relevantes
para
monitorear ellogro en la equidad de la educacin, hizo
emerger
progresivamente la necesidadde iniciar cambios y reformas en
varios
aspectos de las organizaciones escolares.Ms aun, el estado
actual de
la calidad y equidad de la educacin en AmricaLatina muestra
la
urgencia de transformar el sistema educativo buscando
nuevasformas
de organizarlo y dirigirlo.
A lo largo de esta dcada, los sistemas educativos estn
transitando un
proceso amplio de reconversin, iniciado incluso antes de
haberse
empezado a reflexionarsistemticamente acerca de las
alternativas
globales para direccionar el cambio(Braslavsky, 1996). Dicho
proceso se
enmarca en una estrategia generalizada entoda Amrica Latina,
de
mejoramiento en la eficiencia y eficacia del sistemaeducativo a
travs de
la gestin local, de los procesos y de los recursos
educativos.
Esto implica no slo reconocer la descentralizacin como
movimiento
nacionalsino tambin los diferentes esfuerzos locales por
promover la
profesionalizacindocente, la apertura de espacios locales para
la
articulacin de polticas, y elfortalecimiento de los centros
educativos
como unidad bsica de decisin/operacindel sistema y de las
polticas
educativas.
-
Todas estas tendencias, tanto las macrosociales como las
intraeducativas,tienen efectos recprocamente potenciados de
cuestionamiento de las prcticasy las reflexiones generadas en
los
distintos niveles del sistema. Estas nuevas yms complejas
auto-
observaciones sobre el sistema educativo han contribuidoa
delimitar ms
claramente cules son los problemas y dilemas en el modelo
deorganizacin de la educacin que ha estado vigente hasta
ahora.
5.2 . Una administracin educativa con rasgos an
descontextualizados.
Hace poco tiempo, era comn que las autoridades de laenseanza
definieran sus tareas utilizando el concepto de administracin
escolar.Su
identidad profesional se teja sobre la idea de ser
administradores de la
enseanza. Por suparte, la teora clsica de las
organizaciones,
fuertemente arraigada en los textosy en la formacin de
directivos y
profesores, pona nfasis en la similitud de lasescuelas con
las
empresas, al menos desde el punto de vista de la
administracin.Esta
notable coincidencia entre una teora predominante y una
prctica
habitualreforz, y an refuerza, la simplicidad y naturalidad con
la que se
define a laadministracin educativa como las actividades que se
refieren
al planeamiento, lainstrumentacin, la coordinacin, la gestin y
el
control de los servicios.
El sndrome burocrtico educativo, es decir las ideasy
prcticas
alienantes forjadas bajo el modelo administrativista, se torna a
su vez,el
principal azote contra nuevas ideas y nuevas prcticas:
siembra
-
complacencia,reparte culpas siempre para otros, desconfa de
las
propuestas de innovacin,resiste la discusin sobre estrategias y,
en
ocasiones, logra bloquear el cambio.
La renovacin de las ideas y las prcticas de direccin es una de
las
clavesestratgicas para poder adecuarse al nuevo marco de una
sociedad
globalizada,de mercados dinmicos, de rpidos cambios tecnolgicos
y de
surgimiento denuevas expresiones de identidad. Para ello es
necesario
desarmar, asumiendo un juicio crtico, sobre este pasado an muy
presente
de la organizacin educativa de corte administrativista,y
confrontarlo con
las nuevas formas organizativas que se vienen proyectando.
Revisar el modelo organizacional vigente nos posibilita, por un
lado,
detectary analizar sus puntos neurlgicos, as como las premisas y
las
creencias sobrelas que se basa; y, por otro, ponerse en
condiciones de
reflexionar sobre losrequerimientos, desafos y oportunidades que
se le
presentan actualmente a lossistemas educativos.
5.3. Pasar de una visin simplista de lo educativo a lo
estratgico.
El modelo de la administracin educativa define como unidades
ejecutoras
alos distintos niveles y organizaciones que funcionan en un
sistema
educativo. Ental sentido, un centro educativo, ejecuta,
implementa, cumple
polticas educativaspero no las decide, ni las disea. Lo mismo
puede
sealarse conlos profesores y con los distintos niveles de
supervisin. Segn
estemodelo, el centro educativo, en tanto establecimiento,
administraba la
-
enseanza,tomando objetivos, cumpliendo las decisiones de
otros,
ejecutando polticas.
En tal sentido, las polticas educativas vienen desde arriba y no
desde las
instituciones educativas, o mejor dicho desde las vivencias
pedaggicas
diarias.
La cultura burocrtica que separa conceptualmente la ejecucin y
la
decisinde polticas est puesta en cuestin no slo por una larga
serie de
investigacionessino por la evidencia cotidiana que muestra lo
contrario. Las
acciones cotidianasen el aula relativas a los contenidos, a la
evaluacin
suponen todas ellas sendasdecisiones relacionadas con polticas,
objetivos y
estrategias redefinidas yreconstruidas. Las comunicaciones que
circulan y
las que se restringen en un centroeducativo tambin son
decisiones de
poltica que afectan a esa organizacin.Asimismo todas las
acciones de
supervisin definen polticas o micropolticaseducativas.
Los enfoques actuales sobre las escuelas basadas en la teora de
sistemas
dancuenta ms satisfactoriamente de esta realidad. Los
sistemas
organizacionales sonsistemas de decisiones que se toman en
funcin de
otras asumidas como premisas,sea positivamente para continuarlas
o
negativamente para reorientar las acciones.Las diferencias en un
sistema de
decisiones vienen dadas por los niveles de abstracciny
generalidad, y por el
tipo de orientacin que establecen hacia otras decisiones.
5.4. Divorcio entre lo pedaggico y lo administrativo
La cultura burocrtica ha hecho de las escuelas, lugares donde
menos
sediscute de educacin. Sin embargo, el reproche debe ser
redirigido hacia
-
el modeloque organiza las prcticas y los discursos. Aquel marco
de
posibilidadesorganizacionales no posibilita naturalmente el
debate por la
transformacin necesariade la educacin. Situacin paradjica si se
observa
la alta visibilidad que haadquirido la educacin en la agenda
pblica: todos
los estudios y propuestasacadmicas y empresariales de
reconversin
industrial, cambio tecnolgico, eintegracin continental se basan
en
discusiones sobre qu y para qu ensear,a quines ensear, qu
calidades
debera tener lo enseado.
Los efectos de la anterior falta de especificidad de las
instituciones
educativas, laestandarizacin reglamentaria, el control externo y
formal, la
desarticulacin estructural, eldesprecio de la cooperacin, el
bloqueo de la
innovacin y la visin trivial sobre elfuncionamiento real del
sistema
educativo, pueden resumirse en la disociacin entrelo pedaggico y
lo
administrativo, al punto de relegar y ocultar las discusiones
educativas.
La magnitud de esta disociacin es amplia y su costo en trminos
decalidad
y equidad de los procesos educativos es actualmente costoso
e
insosteniblesocialmente. En la generalidad de un modelo que
administra la
educacin segnprincipios abstractos y universales de
administracin se
desconoce la especificidadde los procesos de aprendizaje y de
las
decisiones requeridas para ensear, comoser: identificacin de
las
poblaciones estudiantiles especficas, diagnstico denecesidades
bsicas de
aprendizaje, diseo y ajuste de los currculos
segncompetencias
transversales, diseo de apoyaturas especficas segn las
dificultadesdetectadas, elaboracin de indicadores especficos
para medir
-
procesos, avancesy logros, utilizacin de las evaluaciones en
forma de
retroalimentar la toma dedecisin pedaggica en todos los niveles
del
sistema educativo.
5.5. Moviendo la bases organizativas educativas actuales para
pasar a
una nueva cultura de hacer educacin.
Si en cierto sentido fundamental, la reestructuracin se refiere
a la
reconstruccinde las relaciones de poder en las instancias
educativas
(jardines, escuelas, colegios, instituciones del nivel
superior), tendramos
que esperar que la vida de trabajode los profesores no se
organice en torno
a los principios de jerarqua y aislamiento,sino a los de
colaboracin y
colegialidad magisterial. En efecto, aunque la
reestructuracin
tengamuchos significados posibles, el principio de la
colaboracin, de
ayuda mutua, ocupa un lugar central encasi todos ellos, ya se
trate de la
colaboracin entre profesores o entre estos y
directores,estudiantes,
padres y la comunidad, en general.
Vista as, la dinmica de la educacin marca otra forma de
desarrollar los
procesos educativos, administrativos y sobre todo pedaggicos,
para
optimizar sus resultados, porque uno de los metaparadigmas
nuevos y ms
prometedores de la era postmoderna esel de la colaboracin,
como
principio articulador e integrador de la accin, la
planificacin,la cultura, el
desarrollo, la organizacin y la investigacin.
-
En el contexto dela reestructuracin y, ms en general, del
perfeccionamiento de la educacin, esta solucincooperativa
incluye todos
o muchos de los principios siguientes:(A. HARGREAVES,1996.)
Apoyo moral. La colaboracin refuerza la resolucin, permite que
los
aspectosvulnerables se pongan en comn y salgan a la luz y ayuda
a que las
personas superen losfracasos y frustraciones que acompaan los
cambios en
sus primeras etapas que, en otrocaso, los sofocaran e
impediran.
Aumento de la eficiencia. La colaboracin elimina las
duplicaciones y la
redundanciaentre profesores y asignaturas, dado que las
actividades se
coordinan y las responsabilidadesse comparten.
Mejora de la eficacia. La colaboracin mejora la calidad del
aprendizaje de
losalumnos al elevar la calidad de la enseanza de los
profesores. La
colaboracin estimulala asuncin de riesgos, una mayor diversidad
de
estrategias docentes y una sensacin demayor eficacia entre los
profesores,
dado que los estmulos positivos y la retroalimentacinsobre las
consecuencias
de las acciones fortalecen su confianza en s mismos. Todasestas
cosas
influyen sobre el aprendizaje de los alumnos y lo facilitan.
Reduccin del exceso de trabajo. La colaboracin permite compartir
las
cargas
y presiones que se derivan de unas demandas de trabajo
intensificadas y del
cambioacelerado, de manera que cada profesor y cada lder no
tiene por qu
cargar con todo,l solo.
-
Perspectivas temporales sincronizadas. La colaboracin reduce
las
diferencias deperspectiva temporal entre los administradores y
los profesores.
La participacin enactividades comunes y la comunicacin crea
unas
expectativas comunes y realistas conrespecto a las lneas de
desarrollo
temporal del cambio y la implementacin. Los mismosprincipios se
aplican
tambin a la sincronizacin de las perspectivas y
expectativastemporales entre
profesores y alumnos cuando se convierten en copartcipes en el
procesode
aprendizaje.
Certeza situada. Los dos peores estados del conocimiento son la
ignorancia y
lacerteza. La colaboracin reduce la incertidumbre y limita el
exceso de
culpabilidad que,en caso contrario, invade la docencia, al fijar
de comn
acuerdo unos lmites sobre lo querazonablemente puede conseguirse
en
cualquier ambiente. La colaboracin crea tambinuna confianza
profesional
colectiva que puede ayudar a los profesores a resistir la
tendenciaa depender
de falsas certezas cientficas sobre la eficacia docente, la
eficacia de
lasescuelas y similares. La colaboracin reemplaza las falsas
certezas
cientficas o lasdebilitadoras incertidumbres ocupacionales por
las certezas
situadas de la sabiduraprofesional colectiva de las comunidades
concretas de
profesores.
Asertividad poltica. La colaboracin, en sus formas ms intensas,
capacita a
losprofesores para interactuar con mayor confianza en s mismos y
mayor
asertividad con lossistemas que los rodean y la multiplicidad de
innovaciones,
ms o menos razonables, quede ellas se derivan. La colaboracin
fortalece la
-
confianza para adoptar innovacionesprocedentes del exterior, la
prudencia
necesaria para retrasar su adopcin y la fortalezamoral para
oponerse a ellas.
En ese sentido, tambin mitiga los efectos de la intensificaciny
la sobrecarga
antes mencionados.
Mayor capacidad de reflexin. La colaboracin en el dilogo y la
accin
constituyeuna fuente de retroalimentacin y de comparacin que
incita a los
profesores a reflexionarsobre su propia prctica. Los otros se
convierten en
espejos para la prctica propia,llevando a la reflexin sobre ella
y a su
reformulacin con un sentido ms crtico.
Capacidad de respuesta de la organizacin. La colaboracin
rene
losconocimientos, pericia y capacidades del profesorado,
permitindole
responder condiligencia a las cambiantes limitaciones y
oportunidades del
entorno, examinar de maneraproactiva el ambiente en relacin con
los cambios
por venir y descubrir las oportunidadesque pueda ofrecer. Al
incorporar a los
partcipes de ese ambiente -padres, empresas,comunidades, etc.-
al proceso
cooperativo, se refuerza an ms la celeridad y la adecuacinde las
respuestas
de las escuelas y profesores.
Oportunidades para aprender. La colaboracin incrementa las
oportunidades
quetienen los profesores para aprender unos de otros entre
aulas, entre
departamentos yentre escuelas. La colaboracin constituye una
poderosa
fuente de aprendizaje profesional,para realizar mejor la tarea.
En las
organizaciones cooperativas, la totalidad es mayor quela suma de
sus partes.
-
Perfeccionamiento contino. La colaboracin estimula a los
profesores a
nocontemplar el cambio como una tarea que terminar, sino como un
proceso
sin fin deperfeccionamiento continuo en una bsqueda asinttica de
la mxima
excelencia, por unaparte, y de nuevas soluciones a los problemas
que surgen
con mayor rapidez cada vez,por otra. Por su forma de promover la
reflexin
compartida, el aprendizaje profesional yla recoleccin de los
saberes y
destrezas de todos, la colaboracin constituye una
premisafundamental del
aprendizaje en la organizacin.
-
CONCLUSIONES
1. Debe promoverse los proyectos ms integrales, que permita el
compromiso
de todos los actores de la comunidad educativa y aporten al
diseo de
polticas educativas que garanticen la continuidad y legitimidad
de las
experiencias de innovacin pedaggica y de la gestin, as como
de
asegurar los recursos necesarios para el desarrollo de una
educacin de
calidad. Uno de estos es el Proyecto Educativo
Institucional.
2. La elaboracin del proyecto educativo institucional, tiene
como propsito
desarrollar una propuesta de trabajo colectivo expresada en un
instrumento
que promueva, oriente y cohesione a toda la comunidad educativa
en una
perspectiva de innovacin y cambio permanente.
3. El Proyecto Educativo Institucional, aclara la
intencionalidad educativa y
orienta la gestin, lo que permite definir la identidad de la
institucin, ofrece
criterios e indicadores para evaluar todo el proceso y
finalmente es un
medio de cohesin en la comunidad educativa para responder
concreta y
pertinentemente a las necesidades de los estudiantes.
4. El Proyecto Educativo institucional debe contener siempre
grandes
componentes que orientan y contiene las orientaciones de la
buena marcha
institucional para alcanzar logros exitosos, entre ellos podemos
mencionar;
el componente identidad institucional, el componente diagnstico,
el
componente propuesta pedaggica, el componente propuesta de
gestin,
los proyectos de implementacin.
5. La Planificacin Estratgica Educativa, permite pasar de una
prctica de
administracin educativa tradicional, a una administracin
estratgica, para
-
responder a los nuevos desafos de la sociedad del conocimiento y
de la
informtica, permitiendo de esta manera el desarrollo de las
capacidades
de las personas y de la comunidad.
-
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