El Sistema Portuario Español Consideraciones

VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS

El Sistema Portuario Español

Consideraciones

Celia Tamarit de CastroJefa de Área de Seguridad

Puertos del Estado

[email protected]


• dedicados al trasporte marítimo de mercancías

o Industriales, de abastecimiento, vinculados al comercio en general, de distribución, francos, de

intercambio de modos de transporte

o Contenedores, carga rodada, mercancía general, graneles sólidos, graneles líquidos

Tipos de puertos

• al transporte marítimo de pasajeros y sus vehículos

o Local o de ría, insular, internacional

• a atender las escalas de los cruceros turísticos

• a descarga de pesca fresca

• a atender a yates y otras embarcaciones de recreo

• a atender a embarcaciones deportivas

• a los servicios de construcción y reparación de

barcos (pesca, deportivos)

• prestar abrigo a los buques en condiciones de

temporal (refugio)

• a la defensa nacional


Art. 148.1 Las Comunidades

Autónomas podrán asumir

competencias en las siguientes

materias:

6ª los puertos de refugio, los

puertos y aeropuertos

deportivos y, en general, los

que no desarrollen

actividades comerciales

Art. 149.1 El Estado tiene

competencia exclusiva sobre las

siguientes materias:

20ª Marina Mercante y

abanderamiento de buques;

iluminación de costas y

señales marítimas; puertos de

interés general; aeropuertos

de interés general; control del

espacio aéreo…..

Constitución 1978Marco competencial


• dedicados al trasporte marítimo de mercancías

• al transporte marítimo de pasajeros y sus vehículos

o Local o de ría, insular, internacional

• a atender las escalas de los cruceros turísticos

• a descarga de pesca fresca

• a atender a yates y otras embarcaciones de recreo

• a atender a embarcaciones deportivas

• a los servicios de construcción y reparación de

barcos (pesca, deportivos)

• prestar abrigo a los buques en condiciones de

temporal

• a la defensa nacional

Puertos de Interés general

•Actividades comerciales marítimas

internacionales

• Influencia comercial a varias CCAA

• Sirven a industrias estratégicas

• Relevantes para la económía del

Estado

• Esenciales para seguridad de

tráfico marítimo

•Los designados por Ley


46 Interés General

28 AAPP

40 Autonómicos

7 CCAA

Puertos principales transporte marítimoActividades comerciales marítimas


PUERTOS AUTONÓMICOS

Legislación sectorial propia,

organismos propios.

El dominio público marítimo-

terrestre mantiene su

titularidad estatal, si bien

tiene la condición de adscrito

a dicha Comunidad.


¿Qué es un puerto?Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de

la Marina Mercante.

Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre.

A los efectos de esta ley, se denomina

puerto marítimo al conjunto de espacios

terrestres, aguas

marítimas e instalaciones que, situado en la ribera de la mar o de las

rías, reúna condiciones

físicas, naturales o artificiales y de

organización que permitan la realización de operaciones de

tráfico portuario y sea

autorizado para el desarrollo de estas

actividades por la Administración competente.

VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOS¿Hasta dónde llega el puerto?

Los puertos de interés general

forman parte del dominio

público marítimo-terrestre e

integran el dominio público

portuario estatal, el cual se

regula por las disposiciones

de esta ley y, supletoriamente,

por la legislación de costas.

Zona de Servicio del

Puerto

DELIMITACIÓN DE ESPACIOS Y USOS PORTUARIOSEjemplo: Puerto de Barcelona

Delimitación Usos

de

suel

o



¿Hasta donde llega

el puerto?

terrenos, obras e instalaciones

• Zona de Servicio del

Puerto

• Señalización marítima

dominio público

portuario estatal,



12

VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOSDOMINIO PÚBLICO PORTUARIO

VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOSDOMINIO PÚBLICO PORTUARIO


Sólo podrán llevarse a cabo actividades, Instalaciones y construcciones acordes con los usos portuarios y deseñalización marítima

usos portuarios

a) Usos comerciales, entre los que figuran los relacionados con el intercambio entre modos de transporte, losrelativos al desarrollo de servicios portuarios y otras actividades portuarias comerciales.

b) Usos pesqueros.

c) Usos náutico-deportivos.

d) Usos complementarios o auxiliares de los anteriores,

incluidos los relativos a actividades logísticas y de almacenaje

los que correspondan a empresas industriales o comerciales cuya localización en el puerto estéjustificada

por su relación con el tráfico portuario,

por el volumen de los tráficos marítimos que generan

o por los servicios que prestan a los usuarios del puerto.

Usos y actividades permitidas en el

dominio público portuario


DOMINIO PÚBLICO PORTUARIO


En aquellos terrenos que no reúnan las características naturales de bienes de dominiopúblico marítimo-terrestre definidos en el artículo 3 de la Ley 22/1988, de 28 de julio, deCostas, y que, por causa de la evolución de las necesidades operativas de los tráficosportuarios hayan quedado en desuso o hayan perdido su funcionalidad o idoneidadtécnica para la actividad portuaria, podrán admitirse en el dominio público portuario

espacios destinados a usos vinculados a la interacción puerto-ciudad,tales como equipamientos culturales, recreativos, certámenesferiales, exposiciones y otras actividades comerciales noestrictamente portuarias, siempre que no se perjudique el desarrollo futuro del

puerto y las operaciones de tráfico portuario y se ajusten a lo establecido en elplaneamiento urbanístico.......

DOMINIO PÚBLICO PORTUARIOUsos y actividades permitidas en el dominio público portuario



INTERESES A VECES CONTRAPUESTOSCONCURRENCIA DE COMPETENCIAS

marina mercante

aduana

frontera

industria

sanidad

medio ambiente

seguridad pública

protección civil

seguridad vialurbanismo y

ordenación del territorio

carreterasferrocarriles

costas

pesca

cultura

trabajo

Competencias

muchas

ADMINISTRACIONES


Administración de Aduanas

(habilitación de recintos aduaneros. Art. 1.4 LeyO 12/1995)

Ministerio de Interior

(Identificación de pasos fronterizos Schengen)


Asegurarse de que existen condiciones físicas y de organización para que los principalesusuarios del puerto puedan usarlo. OBRAS, INSTALACIONES Y SERVICIOS fomentando lainiciativa privada

Prestar los servicios generales (no requieren solicitud)

Coordinarse y facilitar el trabajo de otras Administraciones

Autorizar y regular el uso del puerto por parte de usuarios y prestadores de servicios

Otros

LA AUTORIDAD PORTUARIA


OBRAS E INSTALACIONES PARA EL BUQUE

Agua abrigada y calado para entrar a puerto,

maniobrar y operar (Zona marítima)

Obras de abrigo: diques

Obras de acceso

señalización, radar, faros, balizas

diques de encauzamiento

canales dragados

esclusas

Obras de fondeo

zonas de operación marítima

Dársena

equipamientos de amarres, defensas.


SERVICIOS AL BUQUE

Capitanía marítima

Técnico náuticosPracticaje

Remolque

Amarre

Otros

Recogida de desechos

Agua, electricidad

Consignación

Avituallamiento

Reparaciones

Servicios a la tripulación (cambios, médicos, gestiones)

certificaciones


OBRAS E INSTALACIONES PARA

MERCANCÍA Y PASAJEROS

Zona terrestre

• Superficies•Muelles

•zonas de depósito

(descubierto o cubierto)

• Equipamientos

• accesos


• Diferentes Administraciones

• Estiba y desestiba, carga y

descarga, embarque y

desembarque

• Almacenamiento temporal

• Retranqueo

• Expedición

• Valor añadido

• Servicios al pasaje

SERVICIOS MERCANCÍA

y PASAJERO


Mercancías

300 MMT internacional

40 MMT tránsito

40 MMT nacional


Mercancías

60% exportaciones

85% importaciones


Pasajeros

2,3 M internacional

8,2 M nacional

7 M cruceristas



¿Cómo funciona el Puerto?

DEMANDA

OFERTA

Los principales usuarios del puerto (buque, mercancía ypasajeros)

El papel de la Autoridad Portuaria

Los prestadores de servicios

Uso privativo del dominio público portuario

Otros usos

Las otras Administraciones


Regulación a nivel

internacional

Liberalizado

Poco intervenidoCabotaje nacional

servicios de interés público

Competencia interportuaria

Competencia intraportuaria

Transporte

marítimo

USUARIOS. BUQUE, PASAJE y MERCANCÍA


Autorizaciones para el uso de instalaciones portuarias fijaspor los buques, el pasaje y las mercancías,

Orden DUE

RD 145/1989 (mercancías peligrosas)

Reglamento de Explotación y Policía

y las Ordenanzas portuarias.

Devenga tasas

USUARIOS. BUQUE, PASAJE y MERCANCÍA

VIII CURSO DE SEGURIDAD EN PUERTOSUSO PRIVATIVO


- Reglamento de Explotación y Policía

- Ordenanzas portuarias

- Condiciones particulares

Obras fuera de concesión

Transportes especiales

Romerías

Filmación de películas

Taxis, autobuses (no pasajeros ni tripulación)

Actividades deportivas (F1, maratón, ciclismo..)

Espectáculos (circo, conciertos)

Ferias

OTRAS ACTIVIDADES

Autorizaciones para otras actividades sin ocupación privativa del dominiopúblico portuario o de carácter puntual

-


INTERESES A VECES CONTRAPUESTOSCONCURRENCIA DE COMPETENCIAS

marina mercante

aduana

frontera

industria

sanidad

medio ambiente

seguridad pública

protección civil

seguridad vialurbanismo y

ordenación del territorio

carreterasferrocarriles

costas

pesca

cultura

trabajo

ADMINISTRACIONES


LA AUTORIDAD PORTUARIAConsejo de Administración

Órganos de Gobierno:

Presidente: CCAA

Entre 12 y 15 miembros

4 AGE

Capitán Marítimo (miembro nato)

Abogado del Estado

Puertos del Estado

4 CCAA

Resto de miembros

33% municipios afectados por la zona de servicio

66% Cámaras de Comercio, organizaciones empresariales y sindicales,

sectores económicos relevantes para el puerto


LA AUTORIDAD PORTUARIAOrganigrama


37

PUERTOS DE INTERÉS GENERAL

• 46 Puertos gestionados por 28 Autoridades Portuarias

• Puertos del Estado

• Sociedades participadas

Sistema Portuario de Titularidad Estatal


Bajo la dependencia y supervisión del

Ministerio de Fomento, le corresponden,

entre otras:

• La ejecución de la política portuaria del Gobierno

y la coordinación y el control de la eficiencia del

sistema portuario de titularidad estatal.

• La coordinación general con los diferentes órganos

de la Administración General del Estado que

establecen controles en los espacios portuarios.

• Formación y promoción de I+D relacionado con la

actividad portuaria

• Planificación, coordinación y control de SSMM

PUERTOS DEL ESTADO


Gracias por su atención

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