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1 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
May 27th, 2014 IST Lisbon
El valor que la Tecnología de la Información
puede entregar a la Contratación Pública
2 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
AGENDA Value that IT can deliver to public procurement
3 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Agenda
• Los mensajes principales
• El contexto: La economía digital.
• El concepto de valor
• Los posibles usos y el valor de la tecnología en la contratación pública
• El uso presente y futuro de la TI en la contratación pública
• Las etapas y los problemas para conseguir el valor en la contratación
pública
• La pirámide de la trasformación
• Reflexiones finales
4 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
MENSAJES PRINCIPALES Value that IT can deliver to public procurement
5 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Mensajes Principales
• La economía digital requiere tecnología de la información
• La contratación pública es una parte muy importante de la economía
• La tecnología no introduce valor de forma automática, siempre lo hace a través de las
personas
• La contratación pública no está actualmente utilizando todo el valor potencial de la
tecnología
• Podemos diseñar una pirámide de la trasformación que ayude a entender el entorno
• Hay que dotar al proceso de un sentido de la urgencia que impulse el cambio
organizativo: la trasformación
6 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
EL CONTEXTO: LA ECONOMÍA DIGITAL
Value that IT can deliver to public procurement
7 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
El contexto: La economía digital
• Todos los sectores se digitalizan
• La contratación pública es una parte importante de la cadena de valor
de las AAPP.
• Las AAPP son una parte importante de la economía.
• La contratación pública sufre una presión para digitalizarse: pasar de un
ámbito de derecho administrativo a una palanca productiva.
• La economía digital es una economía distinta de la economía industrial:
pesa menos.
8 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
EL VALOR DE LA TECNOLOGÍA DE LA INFORMACIÓN
Value that IT can deliver to public procurement
9 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
El valor de la tecnología de la información
• La tecnología de la información no es un elemento aislado o una
herramienta neutral.
• El valor de la TI en las organizaciones se consigue liderando un cambio
organizativo que trasforma la propia organización.
• Hay muchos errores por dejar que el departamento de TI lidere el
cambio organizativo.
• Los máximos responsable tienen que asumir el rol de liderazgo en el
cambio organizativo que representa la digitalización de todos los
sectores económicos: en la contratación pública también.
10 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
LOS USOS DE LA TI EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
Value that IT can deliver to public procurement
11 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Los usos de la TI en la contratación pública: las plataformas
12 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Como se usa la TI en la contratación pública
COMO SE USA HOY
• Para generar papel, con sistemas basados en datos.
• Procedimiento poco eficiente, totalmente opaco
• Tratamiento por expediente.
• Dificultad para diseñar políticas públicas, ejecutarlas y adaptarlas
COMO PODRÍA USARSE HOY
• Con sistemas automatizados que incorporen un grado de
automatismo útil en derecho administrativo. Expedientes
electrónicos. Contratación pública electrónica de extremo a
extremo.
• Utilización de la información de contratos en tiempo real.
13 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Como se usa la TI en la contratación pública
COMO PODRÍA UTILIZARSE EN EL FUTURO.
• Incorporando los elementos de la tercera plataforma.
• Cloud privadas: Productos entregados como servicios
• Movil: Conexión de todos los agentes a través de la pantalla
móvil
• Redes Sociales: interacción y transparencia de todo el proceso
con la profesionalización continua del proceso y las personas
que lo materializan.
• BigData: Capacidad de utilizar información en la forma y
momento adecuados: Transparencia, eficiencia, competitividad y productividad.
14 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
ETAPAS Y PROBLEMAS DE LA TRASFORMACIÓN
Value that IT can deliver to public procurement
15 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Etapas y Problemas de la trasformación
ETAPAS
• Transposición: orientada a la economía digital?
• Formación y Difusión de los principios de la transición al formato
electrónico.
• Mercado eficiente de productos y servicios relacionados con la
contratación pública electrónica (interoperabilidad)
• Proyectos de Transición al formato electrónico.
• Monitorización y supervisión del proceso (liderazgo paneuropeo)
16 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Etapas y Problemas de la trasformación
PROBLEMAS
Análisis:
• “Billions in the Balance: Removing Barriers to competition and Driving
Innovation in the Public-Sector IT Market”. Documento del sector
público en EEUU (ENLACE)
17 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Etapas y Problemas de la trasformación
QUE SE HACE MAL EN LOS PROYECTOS DE TI EN LAS
ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
• Falta de alineamiento con el problema o con los resultados que
hay que obtener.
• Un liderazgo débil y falta de gobernanza.
• Una cultura de “marcar la casilla” (cubrir el expediente).
• Requerimientos muy preceptivos
• Un proceso lento de contratación y mercados cerrados.
18 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Etapas y Problemas de la trasformación
QUE SE PUEDE HACER PARA MEJORAR LOS PROYECTOS DE TI EN
LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
• Establecer claramente las líneas de autoridad y responsabilidad
• Especificar necesidades simples y resultados a obtener en vez de
voluminosos requerimientos obligatorios.
• Comprometer al mercado muy pronto.
• Desarrollar una estrategia de proyectos de TI basados en retornos de
inversión por resultados y costes.
• Impulsar la adopción inteligentes de riesgos
• Reducir los requisitos muy gravosos y hacer el proceso de compra más
rápido.
19 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
LA PIRAMIDE DE LA TRASFORMACIÓN
Value that IT can deliver to public procurement
20 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
La pirámide de la trasformación
Poca
TI
Papel + DATOS
Formato electrónico Obligatorio
Cloud, BigData,
Redes Sociales, Movil
Profesionalización
Intensivo
en TI
1ra Plataforma
2da Plataforma
3ra Plataforma
Papel + DATOS
Formato electrónico Obligatorio
Cloud, BigData,
Redes Sociales, Movil
Profesionalización
Intensivo
en TI
Poca
TI
1ra Plataforma
2da Plataforma
3ra Plataforma
21 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
REFLEXIONES FINALES Value that IT can deliver to public procurement
22 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
Reflexiones Finales • En la economía digital el valor no se extrae se crea.
• La segunda plataforma requiere personas que hagan. La tercera
plataforma necesita personas que piensen.
• Hay que generar valor de forma continua.
• La economía digital se agrupa en clusters.
• La contratación pública puede ayudar a articular territorios más
competitivos que atraigan inversión y talento. (Ciudades inteligentes o
territorios competitivos?)
• La contratación pública es una parte esencial de la cadena de valor que
debe ser utilizada para generar valor de forma constante.
• Hay que imponer un sentido de la urgencia en el proceso de
trasformación y utilizar la pirámide de la trasformación para ofrecer
una visión clara sobre el destino al que cada territorio quiere aspirar.
23 2nd European Conference on e-public procurement - May 27th - IST Lisbon
May 27th, 2014 IST Lisbon
El valor que la Tecnología de la Información
puede entregar a la Contratación Pública
Muchas Gracias por su atención!!!!
Manuel Caño
www.contratacion-publica-electronica.es
@econtratacion
