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Elementos para el diseño de estrategias de
incidencia política
La salud de las poblaciones indígenasConvenio OPS/OMS-GTZ
Objetivo
Conocer conceptos y herramientas prácticas que nos ayuden en la formulación de estrategias de incidencia política.
¿Qué es incidencia?
Un proceso deliberado que considera un conjunto sistemático de acciones por parte de la ciudadanía organizada, dirigidos a influir sobre aquellos que toman decisiones sobre políticas.
¿Cuándo hacer incidencia?
• Ausencia de políticas• Vigencia de políticas• Incumplimiento de políticas
¿Para qué incidir políticamente?
• Elaborar propuestas de política, frente a la ausencia de las mismas.
• Actuar sobre políticas existentes para su neutralización o cumplimiento.
• Sensibilizar a los “hacedores”de política
¿Qué es un plan de incidencia?
• Una guía para la acción• Un marco de referencia para
organizar las acciones• Un marco de referencia para
organizar los recursos (humanos, financieros, etc).
• Una propuesta explícita y conocida por las partes interesadas
Fases del proceso de diseño
Selección del problema
Definición de la propuesta
Análisis del poder
Programa de actividades Seguimiento
y evaluación
El problema• Situación dada que es preciso
afrontar• Se ubica en el campo de las
políticas públicas• ¿Existen políticas públicas al
respecto?• ¿Las vigentes agravan el
problema?• ¿Las vigentes no se cumplen?
Viabilidad del problema
Problema Poco Viable
MedianamenteViable
AltamenteViable
Es relevante para la comunidad
Tiene que ver con políticas públicas
Tiene poder aglutinante
Fortalece la organización social
Análisis del problema• ¿Cuál es el problema?• ¿A quiénes afecta?• ¿Cómo los afecta, deriva de
asuntos políticos?• ¿Está localizado, dónde?• ¿Qué políticas se hallan
implicadas?• ¿Qué políticas son
perjudiciales?• ¿Hay ausencia de políticas?
Definición de la propuesta
• Expresa el propósito de la incidencia
• Implica clarificar qué es lo que se quiere lograr
• Cómo se visualiza la solución del problema previamente identificado y analizado.
La propuesta• El problema seleccionado• Identificación de
contrapartes• Los objetivos de la
incidencia• Los argumentos que
sostienen la propuesta
Análisis del poder
• Identificación de los actores involucrados en el problema
• Identificación de los roles de cada uno
• Capacidad de influencia (+ ó-) de cada uno de los actores
• Definición de estrategias para cada uno
Análisis del poder: los actores
• Organizadores • El grupo objetivo • Los aliados• Los opositores• Los indecisos
Plan de acción
Es la estrategia general desagregada en actividades articuladas, programadas y dirigidas todas a conseguir el objetivo de la incidencia.
Roles del equipo de incidencia
• Constituir el equipo central de incidencia
• Informante• Mediador, facilitador• Capacitador• Ejecutante
La estrategia de comunicación
• Público objetivo• Cambios de conducta • Los mensajes• Los medios• Evaluación de la
estrategia
El cabildeo
• Una acción dentro del Plan
• Es un medio, no el fin• Busca influir directamente
en los decisores• Es personalizada, directa,
sutil
Seguimiento y evaluación
• Verifica los avances y resultados
• Requiere de hitos óindicadores
• Debe retroalimentar a la estrategia
Fases del proceso de diseño
Selección del problema
Definición de la propuesta
Análisis del poder
Programa de actividades Seguimiento
y evaluación
Trabajo grupal
Identificación y análisis del problemaDefinición del objetivo de la incidenciaMapeo del poderBreve plan de acción
Elementos para el diseño de estrategias de incidencia política. Resultados de los trabajos grupales
Grupo 1 Problema: Centralización de proyectos de agua y saneamiento. Objetivos:
• Desarrollar estrategias de centralización de proyectos de agua y saneamiento. • Promover la sostenibilidad y vigilancia de los proyectos de agua y saneamiento
por parte de la comunidad. Actores:
• Comunidades • Congresos indígenas • MINSA, ANAM, OMS/OPS • Legisladores • Autoridades locales
Plan de acción
• Reunir a la comunidades y líderes de comarcas • Organizar equipos de cabildeo • Difundir el problema, sensibilizar a la población • Generar estudios de factibilidad de los proyectos • Capacitar a la población • Fortalecer los comités de ornato y aseo en las comunidades • Fortalecer las líneas de trabajo con instancias como MINSA, ANAM,
OMS/OPS, Cuerpo de Paz, entre otros.
Grupo 2 Problema: Cobertura de agua potable y saneamiento en pueblos indígenas Objetivos:
• Lograr que se formulen e implementen políticas en agua y saneamiento básico para los pueblos indígenas.
• Visualizar la situación de agua potable y saneamiento básico en pueblos indígenas.
Actores:
• Instituciones responsables del sector salud y otras responsables • Organizaciones indígenas • Autoridades políticas • Entidades de cooperación internacional • OPS, otras ONGs
Plan de acción
• Diagnóstico del estado del tema agua y saneamiento • Elaboración de la propuesta • Socialización de la propuesta • Impulsar procesos de concertación • Ajustes de la propuesta • Negociaciones con instituciones gubernamentales y organizaciones indígenas
Grupo 3 Problema: Ausencia de políticas públicas en agua y saneamiento para poblaciones
indígenas. Objetivos:
• Elaborar una propuesta de política en agua saneamiento para poblaciones indígenas
• Establecer claramente la tenencia de tierras para proteger fuentes de aguas en poblaciones indígenas
• Definir políticas que controlen la deforestación dentro de los territorios y elaborar políticas de protección
• Definir políticas de protección del medioambiente en poblaciones indígenas Actores:
• Comunidades indígenas • Instituciones y autoridades locales • Ministerio del Ambiente, MINSA • Organizaciones ambientale, ONGs
Plan de acción
• Reuniones de sensibilización entre comunidades indígenas y organizaciones • Cabildeo de la propuesta de política a nivel local y central (conseguir citas,
conseguir financiamiento, capitalizar apoyo de otras organizaciones). • Gestión y aprobación de las políticas • Seguimiento y evaluación del proceso hasta que se apruebe la política.
Grupo 4 Problema: Falta de atención sanitaria en comunidades de difícil acceso y dispersas Objetivos:
• Mejoramiento de las condiciones ambientales en las poblaciones indígenas de difícil acceso y dispersas
Actores:
• Comunidades • Medios de comunicación • Sector salud • Sector educación • Sector ambiente • Organizaciones de cooperación internacional • Gobiernos locales
Plan de acción:
• Fortalecimiento de la organización indígena • Diagnóstico sanitario ambiental (línea de base) • Negociación entre los actores locales y los tomadores de decisiones