Upload
tranduong
View
227
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
ELNI EIA
Conference - Wrocław 2013
prof. dr hab. Marek Górski
Katedra Prawa Ochrony Środowiska
Wydział Prawa i Administracji
Uniwersytet Szczeciński
dr Magdalena Michalak Zakład Prawa Ochrony Środowiska
Wydział Prawa i Administracji
Uniwersytet Łódzki
EIA and waste
management
© MAREK GÓRSKI 3
Gospodarka i
gospodarowanie odpadami
• Ramowa dyrektywa o odpadach (2008/98)
• Ustawa o odpadach z XII.2012
• Gospodarka odpadami - wytwarzanie
odpadów i gospodarowanie odpadami
• Gospodarowanie odpadami - działania
zmierzające do wykorzystania, bądź jeżeli to
niemożliwe unieszkodliwienia powstałych
(wytworzonych) odpadów
Prewencyjny charakter
przepisów dotyczących odpadów
• Dyrektywa ramowa teza 6 - „głównym celem
każdej polityki w dziedzinie odpadów powinno
być zmniejszenie negatywnych skutków
wytwarzania odpadów i gospodarowania nimi
dla zdrowia ludzkiego i środowiska”
• Teza 8 - zadaniem przepisów o odpadach i
działań w oparciu o te przepisy prowadzonych
powinno być skupienie się na zmniejszaniu
oddziaływania na środowisko, jakie wywiera
wytwarzanie odpadów i gospodarowanie nimi.
Zapobieganie
powstawaniu odpadów
• - środki zastosowane zanim dana substancja,
materiał lub produkt staną się odpadami, które
zmniejszają:
• a) ilość odpadów, w tym również przez
ponowne użycie produktów lub wydłużenie
okresu żywotności produktów;
• b) niekorzystne oddziaływanie wytworzonych
odpadów na środowisko i zdrowie ludzkie; lub
• c) zawartość substancji szkodliwych w
materiałach i produktach”.
© MAREK GÓRSKI 7
Strategiczna ocena
oddziaływania
• dyrektywa 2001/42/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady
• ustawa z 3 października 2008 r. dział IV
• Ocena strategiczna - projekty polityk, strategii,
planów lub programów w określonych dzie-
dzinach gospodarki (w tym gospodarowanie
odpadami), o ile będą podstawą do realizacji
przedsięwzięć mogących znacząco
oddziaływać na środowisko
Przedsięwzięcia mogące znacząco
oddziaływać na środowisko
• Dyrektywa 2011/92 – załączniki nr 1 i 2
• Prawo polskie - rozporządzenie z listopada
2010 r.
• Różnice w zakresie przedmiotowym pojęcia
– szersza grupa przedsięwzięć zaliczana do
„mogących znacząco oddziaływać” w prawie
polskim
• Konsekwencja – potencjalnie szerszy
zakres oceny strategicznej
Plany gospodarowania odpadami
• Dyrektywa ramowa 2008/98
• Art. 28 ust. 2 – zadania planów
• Cele dyrektywy realizowane przez plany –
hierarchia postępowania z odpadami
• Art. 28 ust. 3 - wytyczne dotyczące treści
planów
• Zakres oceny strategicznej dotyczącej
planów gospodarowania odpadami
Ocena strategiczna dotycząca
innych dokumentów typu plany,
programy czy strategie
• Problem odniesienia się do kwestii
związanych z gospodarką odpadami – w
szczególności zapobieganie powstawaniu
odpadów
• Rola przepisu z punktu „g” w załączniku nr 1
do dyrektywy 2001/42
© MAREK GÓRSKI 12
Przedsięwzięcia mogące znacząco
oddziaływać na środowisko
• Szczególne typy przedsięwzięć związanych z
gospodarowaniem odpadami –
– Odzysk i unieszkodliwianie odpadów poza
instalacjami
– Punkty zbierania odpadów
• Konsekwencje przeprowadzenia oceny
• Obowiązek przeprowadzenia oceny wobec
przedsięwzięć „drugiej grupy”
• Gospodarka odpadami w ocenie innych
przedsięwzięć niż związane z gospodarowa-
niem odpadami
Skutki przeprowadzenia oceny
oddziaływania
• Zakaz realizacji planowanego przedsięwzięcia
w sposób istotny zagrażającego środowisku ?
• Postanowienia dyrektywy 2011/92
• Prawo polskie i decyzja o środowiskowych
uwarunkowaniach
• Art. 81 ustawy z października 2008 r.