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IMPORTANCIA DE LA DOCUMENTACION POLICIAL Y SU APLICACIÓN EN CONCORDANCIA CON EL NUEVO SISTEMA PENAL ACUSATORIO

Por: Enrique Hugo Muller Solón1

Como es de conocimiento, el Código Procesal Penal se viene aplicando progresivamente en el Perú desde el año 2006. De los 33 Distritos Judiciales a nivel nacional en 28 de ellos ya se ha implementado totalmente, y de acuerdo al cronograma vigente establecido en el Decreto Supremo Nº 002-2016-JUS el 01 de Julio 2017 el nuevo Código Procesal Penal será implementado en la Provincia Constitucional del Callao, Lima Este y Lima Norte; y, en el 2018 culminará totalmente en todo el Perú con su implementación el 01 de Julio en Lima Sur y Lima. La nueva norma procesal es eminentemente garantista y por ese motivo contempla que las

actuaciones fiscales y policiales deben de documentarse en Actas con sujeción a las formalidades y donde se haga constar el cumplimiento de las disposiciones especiales previstas para las actuaciones que asi lo requieran. De acuerdo a lo establecido en la ley procesal penal, las Actas elaboradas por la Policía en función de investigación son elevadas al Fiscal mediante un Informe Policial (Art. 332° CPP). Estas Actas e Informes Policiales podrían ser incorporadas al Juicio Oral como pruebas documentales de conformidad a lo establecido en el Art. 383° del CPP2; sin embargo, estas mismas Actas podrán carecer de eficacia, privarse de

1Enrique Hugo Muller Solón. Coronel de la Policía Nacional del Perú en situación policial de

Retiro. Abogado penalista y Docente en Derecho Penal en ejercicio (Actualmente Docente en la Escuela de formación de Suboficiales de la Policía Nacional, sede Trujillo). Ha sido Coordinador Policial ante la Comisión de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal en el Distrito Judicial de la Libertad. Ha ejercido como Fiscal Provincial Penal (P) en San Martín y como Fiscal Superior Penal (P) en Huánuco; Juez Penal Militar Policial (T) y Fiscal Superior Penal Militar Policial (P) en Lima. Es Capacitador acreditado por el MINJUS ante la Comisión Especial de Implementación del Nuevo Código Procesal Penal, como Capacitador en temas de adecuación al nuevo sistema penal acusatorio en particular sobre investigación del delito a cargo del Binomio Policía – Fiscal. Expositor y conferencista nacional e internacional. Autor del

Libro “La Policía en el Nuevo Sistema Penal Acusatorio – Teoría y Práctica”. Versión física y digital: https://apropolperu.files.wordpress.com/2016/06/la-policia-en-el-nuevo-sistema-penal-acusatorio-1-1.pdf Correo electrónico: mullerabogados@hotmail.com 2 ARTÍCULO 383: Lectura de la prueba documental. 1. Sólo podrán ser incorporados al juicio

para su lectura: a) Las actas conteniendo la prueba anticipada; b) La denuncia, la prueba documental o de informes, y las certificaciones y constataciones; c) Los informes o dictámenes periciales, así como las actas de examen y debate pericial actuadas con la concurrencia o el debido emplazamiento de las partes, siempre que el perito no hubiese podido concurrir al juicio por fallecimiento, enfermedad, ausencia del lugar de su residencia, desconocimiento de su paradero o por causas independientes de la voluntad de las partes. También se darán lectura a los dictámenes producidos por comisión, exhorto o informe; d) Las actas conteniendo la declaración de testigos actuadas mediante exhorto. También serán leídas las declaraciones prestadas ante el Fiscal con la

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sus efectos o tornarse invalorable su contenido, cuando incurran en alguna causal de Invalidez del Acta previstas en el Art. 121° del CPP. Actualmente vemos una diversidad de formatos, contenidos, agregados, omisiones, erróneas interpretaciones, diferentes usos, que hacen que carezcan de eficacia, se les prive de sus efectos o se tornen invalorables en los casos que como consecuencia de estas malas prácticas se provoquen agravios específicos e insubsanables a la defensa del imputado o de los demás sujetos procesales.3 Es por ese motivo que la elaboración de las Actas e Informes Policiales, debe y tiene que realizarse con sujeción a la Ley y bajo modelos de formatos estandarizados, apropiados y detalladamente analizados y estudiados; además de concordados con los procedimientos del Ministerio Público, Poder Judicial y Código Procesal Penal. En el caso del Ministerio Público con quien la Policía Nacional comparte responsabilidades respecto a la Investigación del Delito, vemos no solamente una adecuada preparación, sino el interés de la Fiscalía de la Nación de dotar a los Fiscales de las herramientas, guías y formatos necesarios para el cumplimiento de sus funciones de Investigación del Delito. Asi tenemos por ejemplo que con relación al Expediente Fiscal el cual lo conocemos como “Carpeta Fiscal”, se ha procedido a reglamentar lo relacionado con la formación, custodia, traslado, recomposición y archivo de las actuaciones del Ministerio Público, en la función de investigación del delito, mediante el respectivo Reglamento de la Carpeta Fiscal4. Con respecto a Formatos e Instrumentos Técnicos para el desarrollo de su trabajo en el ámbito operativo, la Fiscalía de la Nación a través de la Comisión de Implementación del Código Procesal Penal Articulo y con el objeto de establecer y unificar mediante formatos y documentos técnicos el registro de los procedimientos básicos y responsabilidades en la formación y manejo de la Carpeta Fiscal acordes con las garantías del debido proceso, procedieron a elaborar y difundir en su oportunidad la respectiva Directiva para el uso de los Formatos Técnicos del Trabajo Fiscal, detallando cada uno de ellos conjuntamente con sus respectivos formatos.5 La referida Directiva comprende los formatos y recomendaciones para el uso de los siguientes documentos: 1. Formato Resumen del Caso - A 2. Formato de Estrategia de Investigación A- 0

concurrencia o el debido emplazamiento de las partes, siempre que se den las condiciones previstas en el literal anterior; y, e) Las actas levantadas por la Policía, el Fiscal o el Juez de la Investigación Preparatoria que contienen diligencias objetivas e irreproducibles actuadas conforme a lo previsto en este Código o la Ley, tales como las actas de detención, reconocimiento, registro, inspección, revisión, pesaje, hallazgo, incautación y allanamiento, entre otras.(…). 3 Art. 121 Código Procesal Penal, Invalidez del Acta.

4 Reglamento de la Carpeta Fiscal.

http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/9f2ad2_codigo_reglamento_carpeta.pdf 5 Directiva para el uso de los Formatos Técnicos del Trabajo Fiscal.

http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/863f29_5240bf_codigo_formatos.pdf

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3. Formato de conocimiento de hecho delictivo público o de oficio A- 1 4. Formato de conocimiento de hecho delictivo por acción popular A- 2 (solo

cuando no es víctima) 5. Formato de conocimiento de hecho delictivo de parte agraviada A-3 6. Acta / ficha técnica de la escena en la investigación A- 4‰ 7. Acta de levantamiento de cadáver A - 5 8. Rotulo de indicios / evidencias / elementos recogidos (en cadena de custodia)

Formato A - 6 9. Cadena de Custodia Formato A - 7 10. Registro de continuidad de custodia de elementos materiales, evidencias y

bienes incautados formato A - 8 11. Formato de bienes incautados de instituciones supervisadas A - 9 12. Formato del Fiscal Supervisor Anexo 1- A - 9 13. Formatos de identificación del imputado, comunicación de derechos, de

entrevistas y de orden de libertad 14. Formato de identificación del imputado A-10‰ 15. Formato de información de derechos y deberes del imputado- A-11‰ 16. Formato de información de derechos y deberes de la víctima/ agraviado/ actor

civil- A- 12-‰ 17. Formato de información de derechos del niño / niña / adolescente víctima de

violencia sexual - A - 13 18. Formato de entrevista al imputado / victima / testigo A - 14 19. Orden de libertad expedida por el fiscal A - 15 20. Acta de reconocimiento físico, fotográfico/ videográfico -A-16 21. Acta de allanamiento y registro A - 17 22. Acta de registro \inmovilización \ secuestro \incautación \ decomiso A – 18 23. Acta de diligencias fiscales A - 19 24. Acta de registro audiovisual de actuaciones de investigación A- 20 25. Formato de solicitud de medidas de protección, suspensión preventiva de

derechos, de asistencia a víctimas \ testigos y acta de compromiso ‰ Solicitud de medidas de protección A- 21

26. Formato de solicitud de asistencia a víctimas y testigos A - 22 27. Acta de compromiso de asistencia a víctima y testigos A- 23 28. Solicitud de medidas de suspensión preventiva de derechos A – 24 29. Acta de principio de oportunidad -1 A - 25 30. Acta de principio de oportunidad - 2 A - 26 31. Acta de acuerdo provisional sobre pena y la reparación civil y demás

consecuencias accesorias, para la celebración de la audiencia de terminación anticipada - PPTA -A -27

32. Formato / solicitud de acuerdo provisional en proceso penal de terminación anticipada -A - 28

33. Formato de requerimiento de acusación B-1

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Existe incluso y de manera reciente (Junio 2016) un Manual de Redacción de Documentos propios de la Actividad Fiscal6, elaborado por iniciativa de la Fiscalía de la Nación en coordinación con la cooperación internacional, en el presente caso el Colegio de Abogados de Estados Unidos – American Bar Association – Aba Roli - Programa de Apoyo a la Justicia Penal en el Perú. Otros documentos de gestión del Ministerio Público para coadyuvar a la preparación y actuación de los Fiscales Penales, han sido también elaborados y difundidos por la Escuela del Ministerio Público entre ellos: “Guía de Actuación Fiscal en el Código Procesal Penal”7, “Propuesta del Ministerio Público para la Implementación del nuevo Código Procesal Penal”8, “Conceptos Básico sobre Reforma Procesal Penal para el Ciudadano”9, “Persecución Estratégica del Delito”10, “Reglamentos y Directivas para la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal”11, “Guías Prácticas de Procedimientos Criminalisticos para la Escena del Crimen12”; entre otros. El Poder Judicial ha hecho lo propio con la finalidad de adaptar sus sistemas de gestión en sus órganos jurisdiccionales al nuevo sistema penal acusatorio normado por el Código Procesal Penal, habiendo elaborado un “Manual Tipo de Procedimientos del Código Procesal Penal”13, “Guía del Administrador del Código Procesal Penal”14, “Lineamientos para la programación y gestión de Audiencias en la Etapa de Juicio con el Código Procesal Penal”15 y otros.

6 Manual de Redacción de Documentos propios de la Actividad Fiscal. http://abaroliperu.com/wp-

content/uploads/2016/08/PUBLICACIO%CC%81N-MANUAL-DE-REDACCIO%CC%81N.pdf 7Guía de Actuación Fiscal en el Código Procesal Penal

http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/guia_actuacion_fiscal.pdf 8 Propuesta del Ministerio Público para la Implementación del nuevo Código Procesal Penal.

http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/37_7e4cbd_plan.pdf 9 Conceptos Básicos sobre Reforma Procesal Penal para el Ciudadano.

http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/33_conceptos_basicos.pdf 10

Persecución Estratégica del Delito. http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/28_persecucion_estrategica_del_delito.pdf 11

Reglamentos y Directivas para la aplicación del Nuevo Código Procesal Penal. http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/25_25_reglamento_y_directivas_para_aplicacion_del_ncpp.pdf 12

Guías Prácticas de Procedimientos Criminalisticos para la Escena del Crimen. http://www.mpfn.gob.pe/escuela/contenido/publicaciones/40_guia_practica_proc_criminalistica.pdf 13

Manual Tipo de Procedimientos del Código Procesal Penal. https://scc.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/d0cd22004445ff04b3c1f3eb309de3e9/MAPRO+P1.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=d0cd22004445ff04b3c1f3eb309de3e9 14

Guía del Administrador del Código Procesal Penal. https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/556fb4004c35beada5f2ef9e31dff33e/GU%C3%8DA+DEL+ADMINISTRADOR+DEL+C%C3%93DIGO+PROCESAL+PENAL.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=556fb4004c35beada5f2ef9e31dff33e 15

Lineamientos para la programación y gestión de Audiencias en la Etapa de Juicio con el Código Procesal Penal. https://www.pj.gob.pe/wps/wcm/connect/a57dab8047ad85ca97239fd87f5ca43e/RA_062_2015_CE_PJ+-+06_02_2015.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=a57dab8047ad85ca97239fd87f5ca43e

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En el caso de la Policía Nacional del Perú, el cambio de mentalidad es uno de los desafíos más importantes que ha debido asumir desde un inicio para la implementación cabal del nuevo modelo penal acusatorio, además de la introducción de cambios en su estructura funcional, procedimientos, documentación policial y cultura organizacional. Pero no se realizaron. Los cambios y la adecuación de la Policía al nuevo Código Procesal Penal, no solo deben estar materializados en Directivas o Manuales; deben expresarse principalmente en el ámbito de las prácticas, usos, costumbres, métodos, procedimientos y rutinas de trabajo diferentes, por parte de quienes estuvieron habituados a actuar en un sistema que privilegiaba la escritura antes que la oralidad. En el caso de la Policía Nacional, la elaboración del Atestado Policial era el sustento técnico del resultado de su labor de investigación del delito y el elemento probatorio más importante para las instancias jurisdiccionales al momento de emitir Sentencia. El Atestado Policial tenía un inicio y un fin; un inicio que señalaba la identificación de los presuntos autores del delito, la calificación jurídica de los hechos imputados y la situación de habidos o no habidos de cada uno de ellos; un fin, que eran las conclusiones que establecían las pruebas que determinaban la responsabilidad de cada uno de ellos y la situación jurídica de detenidos o citados en que eran puestos a disposición del Ministerio Público. Así funcionó el sistema penal en nuestro país por más de 60 años y la Policía, particularmente la desaparecida Policía de Investigaciones del Perú lo hizo bien, de manera profesional, técnica y científica. Con el nuevo Código Procesal Penal aprobado mediante Decreto Legislativo N° 957 del año 2004, se aprobó el cambio para los operadores de justicia, entre ellos la Policía Nacional; a partir de ese momento se redefinieron los roles de los distintos sujetos procesales (fiscales, jueces, policías y abogados), promoviéndose el cambio de actitudes, el desarrollo de nuevas competencias profesionales así como las habilidades y destrezas que el nuevo modelo de enjuiciamiento demandaba. Ahora nos damos cuenta, que el reto más desafiante y significativo de la reforma fue y sigue siendo, la superación de la cultura predominantemente inquisitiva que aún subsiste en la Policía Nacional. Observamos que la infraestructura policial disponible no ha generado cambios, en la mayoría de ellas no existe una Oficina de Atención de Denuncias y de Víctimas. Los ambientes destinados para la custodia de detenidos tanto de hombres como de mujeres no disponen en todos los casos, de condiciones humanas de habitabilidad, seguridad y salubridad aceptables. No existen ambientes especiales para la permanencia y custodia de las personas retenidas quienes no deben estar junto con los detenidos. Las Oficinas donde deban realizarse las Diligencias Preliminares no disponen del espacio ni condiciones mínimas para garantizar un trabajo acorde con las garantías señaladas en la norma procesal penal. Pero no solamente el retraso ha sido un tema de mejoramiento de la infraestructura, tampoco se dieron los recursos mínimos para la adecuación de la Policía, como son los nuevos formatos para las Denuncias, Actas, Informes,

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filmadoras y cámaras fotográficas para perennizar la escena del delito, elementos materiales para aislar las áreas de trabajo (tranqueras, cintas, carteles) y otros necesarios para recoger los indicios y las evidencias físicas, entre otros. La Policía Nacional no ha interiorizado hasta la fecha el nuevo modelo procesal penal, generando una traba para la consolidación de la relación o binomio policía - fiscal, pues ambos deben estar compenetrados con este nuevo sistema de justicia penal. Si bien es cierto; y, considerando que constitucional y orgánicamente, la Policía tiene una múltiple y compleja responsabilidad en otras áreas ajenas a la investigación del delito, es necesario que se desarrolle una progresiva adecuación organizacional con respecto a esta última, pues en la práctica todos los Policías peruanos sin excepción, tienen participación en el nuevo sistema penal cuando por las mismas circunstancias del Servicio Policial se convierten en el primer respondiente frente a un delito. No se han efectuado modificaciones en la macro estructura de la Dirección Nacional de Investigación Criminal ni tampoco en la Dirección de Criminalística, diseñadas bajo el modelo penal inquisitivo, tampoco en las Divisiones de Investigación Criminal, Comisarías, etc... No se ha desarrollado un nuevo sistema organizacional que permita al Ministerio Público contar con personal especializado y/o capacitado en función de investigación del delito en todos los lugares donde deba desarrollar sus funciones. Los procedimientos policiales tampoco han sido adecuados convenientemente, respecto a las atribuciones y funciones establecidas de manera detallada en la norma procesal penal, en donde es prioritario el respeto de las formalidades establecidas para cada caso. De conformidad al Art. 120, inciso 2 del CPP, se debe hacer constar en el Acta el cumplimiento de las disposiciones especiales previstas para las actuaciones que así lo requieran, por lo que la Documentación Policial, en particular los Formatos, ya debieran encontrarse adecuados a la nueva norma procesal penal, elaborados de conformidad con las especificaciones normativas y recomendaciones del Ministerio Público. Sin embargo, podemos verificar que ni las Directivas ni los Manuales policiales que debieran orientar el cambio de mentalidad y una nueva cultura policial respecto a la investigación del delito, ayudan en el propósito de adecuar a la Policía al cumplimiento de los nuevos retos y desafíos que le impone el nuevo Código Procesal Penal frente a la gran reforma procesal penal que se viene dando en nuestro país. El Método de la Investigación Policial del Delito puede seguir siendo el mismo, pero han cambiado las formalidades de documentarlo. Hemos analizado dos documentos importantes vinculados precisamente a la documentación de la actuación policial en concordancia con el Código Procesal Penal que han sido emitidos por el comando de la Policía Nacional del Perú; en ellos vemos una clara y evidente dificultad de adecuarse al cambio cultural, una predisposición a conservar lo antiguo, una predisposición de no aceptar al Fiscal como director y conductor de la Investigación del Delito; se afirma por ejemplo que los documentos que elabora el Fiscal en su desempeño de investigación del delito no guardan relación con el actuar policial, justificando de esa manera que se

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mantengan los antiguos formatos y documentos que responde definitivamente a la cultura y tendencia inquisitiva de la cual intentamos despojarnos y sobre la cual se nota una férrea resistencia a no dejarlos en perjuicio del Proceso Penal. Respecto a Formatos, no se adecúan totalmente a las exigencias del nuevo sistema penal acusatorio. Eso es muy lamentable, porque en la práctica las Actas Policiales constituyen el mejor respaldo que tienen los Fiscales para sustentar una Acusación; sin embargo vemos todos los días a los propios Fiscales en Audiencias de Tutela de Derechos, en Audiencias de Control de Acusación y en los mismos procesos de Juzgamiento, tratando de la mejor manera posible, de defender el trabajo policial documentado en Actas no redactadas con las formalidades requeridas, cuestionadas permanentemente por los Abogados Defensores bajo los cargos de no haber sido obtenidas con procedimientos constitucionalmente legítimos, de haber sido obtenidas con vulneración del contenido esencial de los derechos fundamentales de las personas, de no haberse consignado la observancia de las reglas de garantía constitucional establecidas, de no haber certeza sobre las personas que han intervenido, que no han dejado constancia del cumplimiento de las disposiciones especiales previstas en el Código Procesal Penal para las actuaciones que asi lo requieren, que las Actas no dejan constancia de haber informado al Fiscal sobre la intervención policial, que no garantizan la autenticidad de la evidencia presentada por haberse vulnerado la Cadena de Custodia, etc.. Los Fiscales en todos los casos, tratan de apoyar el trabajo de la Policía Nacional. Estos dos documentos que analizaremos a continuación se han emitido en el año 2016. En el primer caso se trata de la Directiva N° 03-04-2016-DIRGEN-PNP/EMG-DIRASOPE-B de fecha 07 de Marzo 2016, la cual se denomina “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”16, en el segundo caso se trata del Manual de Documentación Policial de la Policía Nacional del Perú, aprobado mediante Resolución Directoral N° 776-2016-DIRGEN/EMG-PNP del 27JUL2016. El análisis y comentario que desarrollamos y que para algunos pudiera ser exagerado, no lo es, el nuevo procedimiento penal implica un cambio cultural sustancial y de eso depende su adecuado funcionamiento; los nuevos Formatos policiales para ayudar a ese cambio tienen que ser radicalmente diferentes para lograr un paradigma rápido, para lo cual deben estar acompañados de una bien organizada Capacitación a cargo de docentes experimentados en materia de adecuación al nuevo sistema penal acusatorio. Reconocemos que el cambio que esperamos de los operadores del nuevo sistema de justicia penal en nuestro país, debe pasar necesariamente por una etapa de transición, pero luego de ello los resultados esperados no pueden ser lentos. Llevamos diez años y el cambio ni siquiera se inicia de manera planificada, organizada y debidamente documentada en la Policía Nacional, en plena reforma conocemos incluso que 16

Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito http://www.peru.gob.pe/docs/PLANES/13185/PLAN_13185_2016_RD%B0__135-_FLAGRANCIA.PDF https://intranet.pnp.gob.pe/noticias/Noticia.aspx?non=1051

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hubieron sectores policiales que ante el inicio de la aplicación de la nueva norma procesal penal esperaban y al parecer aún siguen esperando lo que se pudiera llamar “contrarreforma” que daría marcha atrás a lo nuevo para retornar al anterior sistema escritural. Estos diez años me parece que han sido tiempo perdido que muy bien se pudo aprovechar para ir dejando atrás ese conjunto de antiguos procedimientos arraigados en la cultura policial para transitar hacia uno nuevo que ya lo tiene diseñado el nuevo Código Procesal Penal y que viene siendo aplicado sin dar marcha atrás. El cambio cultural que aún se sigue esperando de la Policía Nacional con la implementación del nuevo procedimiento penal significa cambio de infraestructura, procedimientos, documentación, formación, capacitación, etc.; pero principalmente cambio de actitud, factor indispensable para lograr el tan esperado cambio de mentalidad, de lo contrario, seguiremos teniendo nuevas Directivas y Manuales, pero no un nuevo Policía adaptado al sistema procesal penal vigente en nuestro país que se viene aplicando progresivamente desde el año 2006. El cambio cultural de nuestra Policía Nacional que todos deseamos y necesitamos, requiere del apoyo y el esfuerzo de todos y cada uno de nosotros, de tal manera que se logren verdaderas políticas y directrices del más alto nivel que finalmente ponga fin este absurdo atraso, que definitivamente tiene como principal perjudicado a la sociedad peruana y al sistema de seguridad jurídico de nuestra nación, por el importante rol que le ha sido asignado a la Policía Nacional, en función de investigación del delito acorde al nuevo Código Procesal Penal y que no puede cumplir adecuadamente por la desidia de algunas autoridades. Trataré de demostrar con los comentarios siguientes, que el inicio del cambio esperado en la Policía Nacional del Perú, luego de 10 años de aplicación progresiva del nuevo Código Procesal Penal, todavía no se materializa de la forma adecuada como debiera presentarse y que todo hace presumir que habrá que seguir esperando. En este primer caso, tenemos a la Directiva Nº 03-04-2016-DIRGEN-PNP/EMG-DIRASOPE-B la cual describe los procedimientos de actuación policial que desarrollara el personal de la Policía Nacional del Perú, ante la intervención en caso de delito flagrante y los Formatos con los cuales se debe documentar la actuación policial. La referida Directiva empieza por reconocer en (Situación. B.) que “desde la implementación del nuevo modelo procesal penal se han venido presentando una serie de problemas en torno a la actuación policial al realizar los actos de urgencia e imprescindibles en la intervención en flagrante delito, pues no existen modelos y/o formatos articulados y adecuados al Código Procesal Penal sobre tal tema”. Lo que quiere decir, que es la misma Policía Nacional, quien el año 2016, esto es 10 años después de haberse iniciado en el Perú la implementación progresiva del nuevo Código Procesal Penal, la que recién reconoce su falta de iniciativa para adecuar los procedimientos policiales a las nuevas normas que regulan la Investigación del Delito.

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Pero además, en este mismo contexto de la Directiva, también deja constancia que: “(…) es por ello que el personal policial viene recurriendo a información de la Fiscalía, como por ejemplo formatos que son elaborados por dicha Institución y que no guardan relación con el actuar policial (…)”. La exposición problemática que hace la Policía Nacional respecto a que el personal policial ante la ausencia de formatos policiales utiliza los formatos que son elaborados por la Fiscalía, los mismos que no guardan relación con el actuar policial, me parece que no es correcta. En el ámbito de la función de investigación de la Policía, las Actas dejan constancia de la conducta del funcionario policial y relatan las diferentes acciones, procedimientos y diligencias efectuadas frente a un determinado hecho, vinculados precisamente al actuar policial; pero eso no quiere decir que el “actuar policial” difiera con las formalidades previstas para la investigación a cargo del Fiscal o que estas puedan obviar dejar constancia del cumplimiento de las disposiciones especiales previstas para las actuaciones que así lo requieran y que son de aplicación obligatoria para Fiscales y Policías. El Art. 69° del Código Procesal Penal ha dejado establecido incluso, que sin perjuicio de las directivas específicas que el Fiscal correspondiente imparte en cada caso a la Policía, el Fiscal de la Nación regulará mediante Instrucciones Generales los requisitos legales y las formalidades de las actuaciones de investigación, asi como los mecanismos de coordinación que deberán realizar los Fiscales para el adecuado cumplimiento de las funciones previstas en el Código Procesal Penal. Es así como mediante Resolución Nº 729-2006-MP-FN del 15JUN2006. La Fiscalía de la Nación aprueba por ejemplo el Reglamento de la Cadena de Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y Administración de Bienes Incautados17, dando cumplimiento de esta manera al mandato del Código Procesal Penal ha establecido en su artículo 220º inciso 5, que la Fiscalía de la Nación a efecto de garantizar la autenticidad de lo incautado, dictará el Reglamento correspondiente, con la finalidad de normar el diseño y control de la Cadena de Custodia así como el procedimiento de seguridad y conservación de los bienes incautados; el cual la Policía Nacional se encuentra también obligado a observar en cumplimiento de sus funciones de investigación.

El referido Reglamento ha sido elaborado por el Ministerio Público, pero implícitamente está dirigido a todos los Policías y servidores públicos, incluso particulares que por razón del servicio, función o especialidad, tengan contacto con los elementos materiales y evidencias físicas, y se encuentren involucrados en el aseguramiento y conservación de las características originales y registro de las modificaciones que sufran dichos elementos, desde su recolección o levantamiento hasta su disposición final, identificando al responsable en cada paso por el que transitan, con la finalidad de asegurar su autenticidad. Por tanto los documentos que elabora el Ministerio Público los Formatos en particular, no 17

Reglamento de la Cadena de Custodia de Elementos Materiales, Evidencias y Administración de Bienes Incautados. http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/a22e66_codigo_reglamento_cadena.pdf

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están en lo absoluto separados o diferenciados, de los documentos o Formatos que elabora o utiliza la Policía Nacional en función de investigación. Analizaremos brevemente algunos detalles de los Formatos establecidos en la Directiva Nº 03-04-2016-DIRGEN-PNP/EMG-DIRASOPE-B, entre ellos el Acta de Incautación, no sin antes comentar que la referida Directiva policial señala que es “urgente y necesario que la Policía Nacional del Perú, cuente con formatos de Actas únicos y que sean aplicables a nivel nacional a fin de uniformizar los criterios para las intervenciones policiales en flagrancia en el marco de lo establecido en el Código Procesal penal – Decreto Legislativo N° 957”. Con lo cual si estamos totalmente de acuerdo. Imagen 1

El Acta de Incautación, como todas las demás Actas que elabora la Policía Nacional, deja constancia de la conducta oficial del funcionario policial. Relatan las diferentes acciones, procedimientos y diligencias efectuadas que se realizaron o dejaron de hacer, frente a un determinado hecho de trascendencia penal. En función de investigación, la Policía Nacional sustenta sus intervenciones en Actas, las cuales tienen que ser necesariamente concordantes con el Código Procesal Penal, dejando constancia en ellas, del cumplimiento de las disposiciones especiales previstas para las actuaciones que asi lo requieran; por tal motivo tienen que adaptarse a las formalidades establecidas en el Capítulo II del Código Procesal

Penal referente a las Actas, su régimen general e invalidez del acta, Artículos 120° y 121°. Las Actas Policiales, Informes, Dictámenes Pericias, son de mucha importancia para el proceso penal y constituyen Prueba Documental de conformidad a lo señalado en el Art. 383° del Código Procesal Penal; por ese motivo la uniformidad y la rigurosidad en su elaboración son de vital importancia. Detallemos el Acta de Incautación que aparece como Formato oficial en la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”. En primer lugar, observamos que el Formato de Acta de Incautación (Imagen 1) califica como imputado al intervenido, lo mismo hace al consignar su firma al final

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de la diligencia, lo cual no es correcto, el Acta es firmada: (1) Por el intervenido no necesariamente por el imputado) (2) Por el Instructor; (3) Por los testigos, (si lo hubiera); y, (3) Por todos los Policías que han participado en la intervención. Una persona recién se convierte en imputada cuando el Fiscal decide aperturar Investigación Preliminar o Formalizar Investigación Preparatoria, imputándole la comisión de un hecho punible, la Policía no tiene la facultad de imputar la comisión de delitos a las personas; dependiendo de las circunstancias podría utilizarse la denominación de imputado o intervenido, pero el Formato no considera esta alternativa. Si bien es cierto, la Policía no necesita autorización del Fiscal ni orden judicial para realizar una incautación de un bien que constituye cuerpo del delito y de las cosas que se relacionan con él, si debe observar en dicho acto, las formalidades establecidas en la norma procesal penal; en el modelo de Acta de Incautación en comento no se observa que el formato detalle que se trate de una incautación en flagrancia delictiva, tampoco se deja constancia de haber informado al Fiscal sobre la intervención policial; deja además, al libre criterio de quien la elabora a efectuar la descripción detallada del objeto, especie o bien: Descripción, características, tamaño, peso, volumen, color, registro, condición, cantidad, estado; etc., lo cual debería estar debidamente precisado en el Formato. El Acta debe ser firmada por los presentes antes de ser leída, señalando el día y hora de finalización de diligencia, detalle que no se agrega al finalizar en el Formato. El Acta de Incautación en todos los casos, debe elaborarse coordinadamente con el procedimiento de Cadena de Custodia del Ministerio Público, a efecto de dar cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 220.2 del Código Procesal Penal, que señala que los bienes objeto de incautación deben ser registrados con exactitud y debidamente individualizados para evitar confusiones o alteración de su estado original; igualmente de identificar al funcionario o persona que asume la responsabilidad o custodia del material incautado. La Directiva no lo menciona.

Respecto a la Cadena de Custodia, la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”, no ha tomado en cuenta que el Reglamento de Cadena de Custodia señala que este procedimiento se documenta mediante dos Formatos: (1) El Rótulo (Imagen 2); y, (2) El Formato de Cadena de Custodia (Imagen 3). La “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”, omite considerar el Rótulo como parte del procedimiento de Cadena de Custodia de lo

Imagen 2

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incautado, siendo uno de los documentos de mayor importancia, por cuanto en él se va a detallar con precisión las características, descripción y condición de lo incautado, el lugar, el día, la fecha, la hora, el tipo de embalaje utilizado para su seguridad, individualización y transporte, el material utilizado para su precintado, asi como la identificación del servidor policial que fue el encargado del levantamiento del indicio o evidencia materia de la incautación, el mismo que es el encargado de firmar este documento. El rótulo forma parte del embalaje y es un documento imprescindible en la Cadena de Custodia, conforme lo podemos apreciar en la Imagen 2.

Imagen 3 FORMATO DE CADENA DE CUSTODIA CONSIGNADO EN EL REGLAMENTO

DE CADENA DE CUSTODIA

Imagen 4 FORMATO DE CADENA DE CUSTODIA CONSIGNADO EN LA DIRECTIVA

PARA LA INTERVENCION POLICIAL EN FLAGRANTE DELITO

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Vemos en la Imagen 3, el Formato original y completo de la Cadena de Custodia conforme lo ha diseñado el Reglamento de Cadena de Custodia del Ministerio Público; vemos en la Imagen 4 el Formato de Cadena de Custodia conforme lo ha diseñado la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”; podemos observar que en el segundo formato mencionado se consigna como encabezamiento la descripción del elemento en custodia (indicio o evidencia) identificando luego a los encargados del embalaje y el transporte. En un segundo Formato considera el registro de continuidad de custodia de elementos materiales, evidencias y bienes incautados. Al no haber rótulo donde quede registrado la descripción de lo que sido materia de incautación, lugar, fecha, hora y la identidad de quien levantó el indicio o evidencia, no tiene sentido un formato de cadena de custodia en los casos de delito flagrante como operatoria de la Policía Nacional, por la simple razón que en esas condiciones en lugar de aportar a los fines del proceso inmediato, lo perjudica. Otro de los documentos de la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito” que es materia de observación, es el Acta de Intervención Policial y el Acta de Lectura de Derechos, en cuyo formato se consigna ”(…) presente el instructor procede a dar lectura de los derechos (…)”, de esta manera se propicia la invalidez del Acta pues conforme a lo establecido en el Art. 121.1 del Código Procesal Penal, “el acta carecerá de eficacia solo si no existe certeza sobre las personas que han intervenido en la actuación procesal (…)”. El referido Formato de Intervención Policial, deja entrever además, que es posible hacer un solo documento para varias personas intervenidas, lo cual es errado, lo correcto es una Acta por cada persona.

El Registro de Equipaje es una prerrogativa de la Policía Nacional, amparada por el Art. 210, inciso 3 del Código Procesal Penal, la misma que establece los procedimientos especiales que debe tener el procedimiento los mismos que deberán estar consignados en el Acta respectiva. El Formato policial “Acta de Registro de Equipaje” (Imagen 4) no es concordante con la normatividad vigente y contraviene lo prescrito en el Art. 120.2 de la norma procesal penal, que establece que se debe hacer constar en el acta, el cumplimiento de las disposiciones especiales previstas para las actuaciones que asi lo requieran.

Imagen 4

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En el segundo caso; y, en el presente año también se ha publicado y puesto en vigencia, el Manual de Documentación Policial de la Policía Nacional del Perú, aprobado mediante Resolución Directoral N° 776-2016-DIRGEN/EMG-PNP del 27JUL2016, el mismo que en algunos temas puntuales tampoco ha concordado con formatos, procedimientos y formalidades con lo que viene trabajando el Ministerio Público en concordancia con el Código Procesal Penal; recordemos que la Policía en función de investigación coadyuva con el Fiscal en el logro de objetivos vinculados a la investigación del delito, pero que es el Fiscal quien tiene la carga de la prueba y quien hará uso de las Actas Policiales para sustentar sus Requerimientos. Hubiera sido importante, que antes de emitir dictamen favorable la Oficina de Asesoría Jurídica del Estado Mayor de la Policía Nacional del Perú mediante Dictamen N° 533-2016-EMG PNP/OFIAJUR del 21 de Mayo del 2016, se hubiera tomado el tiempo necesario para concordar los Formatos de uso policial en Función de Investigación con las normas procesales vigentes. Es así, que en el Manual de Documentación Policial de la Policía Nacional del Perú de Julio 2016, encontramos errores muy evidentes, como es el consignado en el Capítulo X.- Informe Policial. A. Definición, en donde se afirma que “El Informe Policial es un instrumento oficial de denuncia ante la autoridad judicial competente”. El Informe Policial no es un instrumento oficial de denuncia ante la autoridad judicial competente; es un documento mediante el cual la Policía Nacional en cumplimiento de su Función de Investigación eleva al Fiscal e informa sobre las Actas levantadas, las manifestaciones recibidas, las pericias realizadas, el análisis sobre los hechos investigados, las recomendaciones sobre actos de investigación y todo aquello que considere indispensable para el esclarecimiento de la imputación, asi como la comprobación del domicilio y los datos personales de los imputados (Art. 332° del CPP, modificado por el Art. 3 de la Ley N° 30076 publicada el 19 de Agosto 2013). El Informe Policial ha reemplazado al Atestado Policial por decirlo de alguna manera. En el Capítulo X.- Informe Policial. B.2. Cuerpo, se consigna: “a. Antecedentes. Comprende la trascripción de la denuncia, ocurrencia u otro documento que dio origen a la investigación” El Art. 332° del Código Procesal Penal respecto al Informe Policial, establece que el cuerpo del mismo comprende los antecedentes que motivaron su intervención. Efectivamente debe comprender la trascripción de la denuncia, mas no de la Ocurrencia que era el antiguo nombre que adquiría el Parte de Ocurrencia de Calle que los efectivos policiales elaboran como resultado de sus intervenciones en el Servicio de Calle o de Patrullaje. La palabra adecuada actualmente es el de Acta de Intervención Policial y no “ocurrencia” como se hacía anteriormente. Además no se puede decir “que dio origen a la investigación” porque la Policía no es titular de la investigación, el Código Procesal Penal (CPP) señala que la PNP cumple una “Función de Investigación” (Art. 67° del CPP); por

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lo tanto lo correcto sería: “a. Antecedentes. Comprende la trascripción de la Denuncia, Acta de Intervención Policial u otro documento que dio origen a la intervención policial”. También observamos en el Capítulo X.- Informe Policial. B.2. Cuerpo, que se consigna: “b. Diligencias efectuadas (…) reunir los elementos probatorios”. Al respecto el CPP se refiere concretamente respecto a las diligencias de investigación como medios de obtener elementos de convicción no de elementos probatorios, en razón que los elementos probatorios o elementos de prueba son aquellos que serán presentados recién por el Fiscal en la Acusación con la finalidad que se conviertan en prueba, durante el juicio oral conforme a las reglas establecidas en el Título IV del Código Procesal Penal. Lo correcto en este caso, sería: “b. Diligencias efectuadas (…) reunir los elementos de convicción” Por otro lado, en el Capítulo X.- Informe Policial. B.2. Cuerpo, se consigna equivocadamente: “d. Situación de los Implicados: Condición legal en que los implicados resultan al final de la investigación” En primer lugar la Policía solo puede detener de oficio a quienes estén comprendidos en la flagrancia establecida en el Art. 259° del CPP, esta detención solo durara un plazo de 24 horas, a cuyo término es el Fiscal y no la Policía la que decide si ordena la libertad del detenido (Art.264°.1 del CPP) . En segundo lugar no hay final de la investigación, la Policía realiza una función de investigación bajo la dirección, conducción y control jurídico del Fiscal y dentro de ella elabora las Actas que resulten de la misma las cuales son elevadas al Fiscal mediante el Informe Policial. El final de la investigación preliminar la decide el Fiscal (Art. 334°.1 del CPP). En tercer lugar, la Policía no puede establecer la condición legal de los implicados, esa es una atribución del Juez o del Fiscal en caso de flagrancia. En la Pág. 73 del Manual de Documentación Policial, se consigna el documento “Hoja Básica de Requisitoria” y se le define como el documento que contiene los datos de identificación personal y características físicas de personas no habidas, que se encuentran comprometidas en hechos delictuosos con fines de identificación, ubicación y captura. Este documento genera confusión, daría a entender que la Policía Nacional tiene competencia para el requerimiento de la detención de una persona que tiene la calidad de no habida en una investigación, lo cual no es cierto. El único que puede solicitar la hoy denominada Detención Preliminar Judicial ante el Juez de la Investigación Preparatoria es el Fiscal y no la Policía. La ley ha establecido que las Requisitorias de esta forma ordenadas tendrán una vigencia de 6 meses a excepción de aquellas relacionadas con los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas.

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En la Pág. 74 del Manual de Documentación Policial, se consigna el documento “Hoja Básica de Identificación” y se le define como el Documento que contiene información y datos de identificación sobre las características y rasgos físicos de una persona detenida sujeta a investigación; se anexa al Atestado o Informe Policial. Este documento debe ser actualizado, en tanto el Art. 68°.1.e encarga a la Policía Nacional practicar las diligencias orientadas a la identificación de los autores o participes del delito; y, el Art. 332.3 le requiere la comprobación del domicilio y los datos personales de los imputados en todos los casos, no solo cuando el imputado se encuentre detenido. En razón de lo dicho, este documento debiera denominarse “Acta de Datos Personales y Comprobación de Domicilio de los Imputados”. En la Pág. 79 del Manual de Documentación Policial, se consigna el documento “INFORME” y se señala que el Informe Policial es un Documento que se formula como resultado de las diligencias realizadas por la presunta comisión de delitos a la vigencia del Nuevo Código Procesal Penal (Decreto Legislativo Nº 957), para su remisión ante la autoridad competente. En este aspecto se debe ser totalmente claro para orientar correctamente su uso, la autoridad competente es el Fiscal y de esa manera debiera decirlo el Manual. En la Pág. 83 del Manual de Documentación Policial, se consigna el documento “MANIFESTACION”, definido como el Documento que contiene la exposición de una persona mayor de edad, a quien se pregunta o interroga sobre un asunto penal, policial y administrativo, tiene por finalidad recibir información detallada sobre la forma y circunstancias de la comisión de un hecho delictuoso o infracción que se investiga. Aquí también observamos un error, al considerar que el formato de una Manifestación es el mismo tanto para un asunto penal, como policial y administrativo. Es así que las consideraciones para su formulación señaladas en el Manual, difieren por completo con aquellas que en materia penal son requeridas para elaborar las Actas de Declaración (no Manifestación) tanto de imputados como de testigos en el ejercicio de la función de investigación de la Policía, las mismas que deben estar en concordancia con las formalidades señaladas en el Código Procesal Penal. De hecho la declaración de un testigo o de un imputado bajo los lineamientos del Manual de Documentación Policial no solamente no tendría valor legal, sino que pondría de manifiesto vulneración de garantías y derechos establecidos en la Ley. En la Pág. 89 del Manual de Documentación Policial, se consigna el documento NOTIFICACIÓN DE DETENCIÓN, como el Documento mediante el cual se hace conocer a una persona el motivo de la privación de su libertad. Se debe tener en cuenta que el Código Procesal Penal ha señalado de manera específica que esta notificación debe hacerse mediante Acta; situación que no es especificada en esta parte del Manual.

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En la Pág. 98 del Manual de Documentación Policial se consigna el PARTE, como el documento que formula el personal policial para dar cuenta (…), sobre hechos, actividades, situaciones, diligencias, relacionadas con el servicio policial. Este documento puede generar confusión en el personal policial, toda vez que el Código Procesal Penal ha señalado que todo hecho policial que se encuentre relacionado con la Función de Investigación de la Policía comenzando desde la Denuncia, debe quedar documentado en ACTA y no en PARTE. Debería actualizarse. A partir de la Pag.119 del Manual de Documentación Policial, se anexan los Formatos, sobre los cuales hacemos el siguiente comentario: Formato 02. Acta de Aislamiento de Persona El Código Procesal Penal no autoriza a la Policía Nacional, ni contempla la realización de este tipo de diligencias, ni aun con presencia o autorización de la persona o del Fiscal como se especifica en el formato. No se entiende en todo caso de que se trata. Si es que se refiere a una incomunicación y solo en los casos debidamente señalados en los artículos 265° y 280° del Código Procesal Penal, en ninguno de ellos es potestad de la Policía Nacional, solicitarla o autorizarla.

Formato 04. Acta de Cadena de Custodia Este formato no ha sido elaborado en concordancia con el Reglamento de Cadena de Custodia18, en lugar de Acta de Cadena de Custodia, ha debido consignarse el ROTULO que es el documento que forma parte de la Cadena de Custodia y que va adherido al embalaje, indicando lo que contiene dicho embalaje y la identificación del efectivo policial que lo recolectó. El embalaje con su rótulo y el formato ininterrumpido, es lo que conforman la Cadena de Custodia, de conformidad al Reglamento de Cadena de Custodia aprobado por la Fiscalía de la Nación.. Se observan errores en el

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Reglamento de Cadena de Custodia. http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/a22e66_codigo_reglamento_cadena.pdf

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formato denominado “Acta de Cadena de Custodia” al señalar como “EL RECONOCEDOR” a la persona que firma el formato. Se sugiere su reemplazo. Formato 06. Acta de Entrega y Recepción Este formato circunscribe la entrega y recepción de un objeto, especie o bien a la Policía por parte de un imputado; sin embargo también un agraviado o un testigo podrían hacer la entrega de algún indicio o evidencia encontrada en el lugar de los hechos, lo cual no se especifica en el citado Formato. Por otro lado tampoco se deja constancia en dicha Acta, que luego de su recepción se ha procedido a seguir el correspondiente procedimiento de Cadena de Custodia; tampoco se deja constancia de haberse hecho conocimiento de dicha diligencia al Ministerio Público. Formato 08. Acta de Incautación Hacemos las mismas observaciones señaladas en el Formato Acta de Incautación de la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”. Formato 10. Acta de protección, ingreso y aislamiento del reconocedor. Se trata de un formato totalmente confuso, señala la presencia de una persona a quien identifica como “reconocedor” el cual ingresa a una oficina quedando bajo protección de un efectivo PNP, observándose las medidas correspondientes para garantizar la diligencia en Cámara Gesell; efectivamente se conoce sobre el empleo de la Cámara Gesell para observar la conducta de sospechosos en interrogatorios o bien para preservar el anonimato de testigos. En nuestro país se le utiliza para tomar declaración a los niños. Pero si en este caso se trata de una Diligencia de Reconocimiento de Personas utilizando Cámara Gesell, se debe tener en cuenta las formalidades establecidas en el Art. 189° del Código Procesal Penal. Debe clarificarse el uso de este Formato. Formato 12. Acta de Intervención Policial Es un Formato igualmente confuso. Con la aplicación del Código Procesal Penal, las Actas de Intervención Policial se han convertido en el principal exponente del desarrollo del trabajo policial en función de investigación del delito, al finalizar una intervención no necesariamente en delito flagrante, sino en todos los casos. Sin embargo el presente Formato se ciñe a un caso de detención, lectura de derechos y detalle de los documentos adjuntos, dejando la duda si en el caso de otro tipo de intervenciones también debe utilizarse el Acta de Intervención Policial, y la respuesta es que si debe usarse, por lo que debe mencionarse de esa manera en el Manual. Formato 13. Acta de Lacrado Este documento forma parte de la necesidad de adecuar la intervención policial a los nuevos procedimientos, a las nuevas formalidades, este documento ha sido reemplazado por el ROTULO; la razón es que con anterioridad a la Cadena de Custodia se utilizaba el Acta de Lacrado con la finalidad de asegurar el indicio o la

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evidencia, pero con el nuevo modelo, se utiliza el ROTULO, explicado anteriormente. Formato 15. Acta de Lectura de Obligaciones del Testigo No es necesaria un Acta de Lectura de Obligaciones del Testigo, se trata de un Formato no utilizado en la práctica y conforme lo viene señalando el Código Procesal Penal en su Art. 171° es en el mismo acto de la Declaración del Testigo en que al inicio de la misma será informado sobre sus obligaciones y responsabilidades, asi como del derecho que le asiste para rehusarse a prestar testimonio en todo o en parte (Art. 165°.1 del Código Procesal Penal), todo lo cual debe constar en el Acta de Declaración del Testigo. Formato 22.- Acta de Registro de Equipaje e Incautación Las mismas observaciones hechas para el Acta de Registro de Equipaje hechas en los formatos de la “Directiva para la Intervención Policial en Flagrante Delito”. Formato 23. Acta de Registro y Verificación Domiciliaria Error: El Registro Domiciliario fuera de los casos de flagrancia o de peligro inminente de su perpetración, requiere que previamente el Fiscal solicite el allanamiento y registro domiciliario.( Art. 214° del CPP). Dicha diligencia es muy diferente a la de Verificación Domiciliaria que no requiere ni autorización Fiscal ni orden judicial para realizarse. Por tanto el Acta de Verificación o Comprobación Domiciliaria debe ser un documento diferente al Acta de Registro. Si por alguna razón el Registro Domiciliario se realiza sin orden judicial constará en el Acta detalladamente las razones que determinaron el allanamiento, situación que en el Formato no se ha consignado. Por otra parte en el Formato se ha consignado que además del Registro Domiciliario se hará una Verificación Domiciliaria, sin embargo en el cuerpo del documento no se menciona para nada lo concerniente a la verificación domiciliaria. El citado Formato genera confusión, se debe modificar y adecuarlo a la normatividad vigente, elaborándose los Formatos de ambas diligencias por separado. Este procedimiento debe ser modificado, porque el nuevo sistema penal acusatorio no lo admite.

FORMATO 23 ACTA DE REGISTRO Y VERIFICACION DOMICILIARIA

En Lima, siendo las ____________ horas del día ___________________.presente el Instructor, en la vivienda sito en, ___________________________, de propiedad de ___________________, con _______ años de edad, natural de ___________________________________, de estado civil ________________,de ocupación _________________, con instrucción _________________,identificado con DNI Nº _______________, domiciliado en ________________;se procedió a realizar la presente diligencia con participación del RMP. Dr. __________________________ y contándose con la Autorización del Propietario del inmueble se procede a levantar la presente ACTA DE REGISTRO DOMICILIARIO, conforme se detalla a continuación: PARA DROGAS: _________ PARA INSUMOS: ______(…)

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Formato N° 37. Hoja Básica de Requisitoria Este Formato debe anularse por las consideraciones expresas en la Página 15 del presente documento. Formato 46. Informe Policial En el Asunto del formato se señala que corresponde “detallar lo que se está informando sobre la investigación preliminar”. En primer lugar la Investigación Preliminar o Diligencias Preliminares es una facultad del Fiscal no corresponden a la decisión de la Policía realizarlas salvo Disposición del Fiscal, tal como lo determina el Art. 330° del Código Procesal Penal; en el nuevo proceso penal no existe una etapa de investigación que se encuentre a cargo de la Policía con la denominación de “investigación preliminar”; lo que la Policía informa al Fiscal es sobre su intervención en Función de Investigación, pudiendo ser también en vía de Investigación Preliminar si el Fiscal le delegó esa función mediante una Disposición. En Antecedentes, la intervención policial en Función de Investigación puede darse por Denuncia, por constatación directa, por Disposición Fiscal u otro (debería evitarse toda alusión a la investigación como si fuera patrimonio o titularidad de la Policía, la misma que cumple Función de Investigación) No es correcto que la Policía efectúe una evaluación de los hechos, conforme obra en el Formato, en razón que estaría realizando un juicio de valor que no le corresponde, la ley si le permite realizar un análisis de los hechos estableciendo la secuencia cronológica y situaciones que desencadenaron el evento; la ley también le permite a la Policía hacer recomendaciones al Fiscal sobre actos de investigación y todo aquello que considere indispensable para el esclarecimiento de la imputación, asi como la comprobación del domicilio y los datos personales de los imputados; son aspectos que deberían ir en el Formato de Informe Policial pero que no han sido consignados en el Manual de Documentación Policial. Formato 48. Manifestación del… (En el marco del NCPP) El Código Procesal Penal respecto a la declaración del testigo se refiere como “Declaración Testimonial”. El Formato del Manual Policial señala que “previamente al desarrollo de la presente declaración se le informo de sus obligaciones y abstenciones conforme lo establecen los artículos 163° y 165° del NCPP; que son los siguientes: Art. 163 Obligaciones del testigo (…) Art. 165 Abstención para Rendir Testimonio. Sin embargo este formato ha omitido lo más importante del Art. 165”, y es que al referirse a los testigos, dice textualmente: “(…) todos ellos serán advertidos, antes de la diligencia, del derecho que les asiste para rehusar a prestar testimonio en todo o en parte”. En este formato además, se han omitido las formalidades que exige el Art. 170° del CPP. Es necesario modificar el Formato con la denominación adecuada que es lo que motiva a consolidar el cambio de mentalidad, incluir de manera específica el derecho que abstención a declarar que le asiste al testigo, e incluir en el nuevo

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formato, las demás formalidades que contempla el Art. 170° del CPP y que han sido omitidos. Entre ellas, dejar constancia que antes de comenzar la declaración, el testigo fue instruido acerca de sus obligaciones y de la responsabilidad de su incumplimiento, que el testigo no está obligado a responder a las preguntas de las cuales pueda surgir su responsabilidad penal, que el testigo ha prestado juramento o promesa de decir la verdad, constancia sus relaciones con el imputado, agraviado o cualquier otra persona interesada en la causa. Formato 55 Notificación de Detención Este Formato debe ser modificado y denominarse “Acta de Notificación de Detención”. El Código Procesal Penal señala cuales son los deberes de la Policía cuando efectúa una detención en flagrante delito o en los casos de arresto ciudadano (Art. 263 del CPP). En el inciso 3 del citado artículo, señala que mediante Acta (y no con notificación) se advertirá al detenido o arrestado que le asiste los derechos previstos en el Art. 71 del CPP, dispositivo legal este último en donde se reitera que el imputado tiene derecho a conocer en caso de detención la causa o motivo de dicha medida y que el conocimiento de todos sus derechos debe constar en Acta (Art.71°.3 del CPP). Observación al Capitulo XI. Libros de Registros del Manual de Documentación Policial. No se ha considerado en este Capítulo, la apertura de los siguientes Libros de Registros dispuestos por el Código Procesal Penal:

- Libro Registro de Control de Identidad, dispuesto por el Art. 205°.4 del CPP.

- Libro Registro de Controles Policiales Públicos, dispuesto por el Art. 206.2 del CPP.

- Libro Registro de Pruebas de Alcoholemia, dispuesto por el Art. 213.6 del CPP.

Se requiere incorporar en el nuevo Manual de Documentación Policial, los Formatos correspondientes para los Libros Registros indicados, los cuales serán objeto de control por parte de los representantes del Ministerio Público, conforme a las atribuciones establecidas en el Inciso 4) del Artículo 159° de la Constitución Política del Perú, quienes guiarán su accionar de acuerdo al Principio de Supremacía Constitucional19. Por lo expuesto anteriormente es evidente que aún falta mucho que trabajar para consolidar el nuevo modelo penal acusatorio en la operatoria policial; en tanto sus procedimientos, documentos e instrumentos de trabajo continúen sujetos a los rezagos del modelo inquisitivo, en perjuicio de los resultados de la investigación del delito. Uno de los principales factores para su falta de consolidación es la 19

Directiva para el desempeño funcional de los fiscales en la aplicación de los Artículos 205º al 210º del Código Procesal Penal Decreto Legislativo N° 957 http://portal.mpfn.gob.pe/ncpp/files/9a7201_Directiva%20desempeno.pdf

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deficiente preparación e implementación de la Policía Nacional del Perú, lo cual la limita en la comprensión de los fines del nuevo proceso penal, en sus procedimientos, adaptación y en la relación funcional que debe tener con el Fiscal. Al no haberse operado el cambio de mentalidad requerido en la Policía Nacional hacia los nuevos retos y desafíos del modelo acusatorio, la resistencia a la adecuación necesaria es permanente. La ley ha determinado que es el Fiscal quien dirige y conduce la Investigación del Delito y que además controla jurídicamente la Función de Investigación de la Policía; siendo así, no habrá cooperación o esta fracasará si los operadores – para el caso particular Policías y Fiscales - parten de la falta de definición concreta de las expectativas y confianza social que derivan de sus roles predeterminado por ley, como también, si lograda esta definición normativa, ellos mismos no son conscientes y no ponen en práctica la esperanza concreta que la sociedad deposita en cada uno de ellos. O desconocen, incluso rechazan, el rol del otro operador, conduciendo el sistema hacia un conflicto de naturaleza crítica, pues todo sistema en el cual interactúan diversos operadores requiere una efectiva división de tareas que permita un funcionamiento eficaz y eficiente. Es evidente el distanciamiento que aún subsiste entre la Policía Nacional y el Ministerio Público. Un factor fundamental para lograr una adecuada cooperación entre estas instancias, que a pesar de ser diferentes trabajan en función a un mismo objetivo, es sin lugar a dudas la capacitación, que en el caso de la Policía Nacional, no ha sido bien implementada ni desarrollada hasta la fecha; corrigiéndose las omisiones señaladas en el presente documento respecto a los formatos e instrumentos de trabajo que la Policía debe desarrollar con total sujeción a las modificaciones establecidas en la ley penal, se coadyuvará al cambio deseado, y se logrará que en poco tiempo se superen todo tipo de diferencias, se elaboren adecuadas estrategias de comunicación, de intercambio de información y de labores conjuntas. El Manual de Documentación Policial, ha incorporado como documentos vinculados a la función de investigación de la Policía; los Formatos siguientes: FORMATO 02: Acta de Aislamiento de Persona FORMATO 03: Acta de Allanamiento y Registro FORMATO 04: Acta de Cadena de Custodia FORMATO 05: Acta de Detención FORMATO 06: Acta de Entrega y Recepción FORMATO 07: Acta de Hallazgo y Recojo FORMATO 08: Acta de Incautación FORMATO 09: Acta de Información de Derechos y Deberes de la Victima/Agraviado/Testigo FORMATO 10: Acta de Ingreso, Aislamiento, Protección y Traslado del Reconocedor FORMATO 11: Acta de Inmovilización FORMATO 12: Acta de Intervención Policial

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FORMATO 13: Acta de Lacrado FORMATO 14: Acta de Lectura de Derechos del Imputado FORMATO 15: Acta de Lectura de Obligaciones del Testigo (a FORMATO 16: Acta de Levantamiento de Cadáver FORMATO 17: Acta de Llegada a la Escena del Delito FORMATO 18: Acta de Recepción de Persona por Arresto Ciudadano FORMATO 19: Acta de Recepción del Denuncia Verbal FORMATO 20: Acta de Reconocimiento Físico, Fotográfico/Video Gráfico FORMATO DE ANEXO al Acta de Reconocimiento Físico, Fotográfico/video gráfico FORMATO 21: Acta de Registro de Bienes Muebles (Naves o Aeronaves)o Inmuebles e Incautación FORMATO 22: Acta de Registro de Equipaje e Incautación FORMATO 23: Acta de Registro y Verificación Domiciliaria FORMATO 24: Acta de Registro Personal e Incautación FORMATO 25: Acta de Registro de Vehículo e Incautación FORMATO 37: Hoja Básica de Requisitoria. FORMATO 46: Informe Policial FORMATO 48: Manifestación en el Marco del NCPP FORMATO 55: Notificación de Detención Resulta evidente que el Manual de Documentación Policial, aparte de las observaciones hechas a los Formatos señalados en el presente documento, no ha sido debidamente concordado con los requerimientos del Código Procesal Penal, razón por la cual ha omitido los Formatos de las siguientes Actas: 1. Acta de Protección y Aseguramiento del lugar de los hechos. Art. 68.1.b.CPP

2. Acta de Levantamiento de Indicios. Art. 68.1.d CPP

3. Acta de Identificación física del imputado. Art. 68.1.e CPP

4. Acta de Aseguramiento de Documentos Privados. Art. 68.1.i CPP

5. Acta de Allanamiento de locales de uso público. Art. 68.1.j CPP

6. Acta de Control de identidad. Art. 205.3 CPP

7. Acta de Controles policiales públicos en delitos graves. Art. 206.2 CPP

8. Acta de Inspecciones o pesquisas en lugares abiertos. Art. 208.2 CPP 9. Acta de Comprobación Domiciliaria del Imputado. Art.332.3 CPP

10. Acta de Prueba de Alcoholemia. Art. 213.3 CPP

11. Acta de Aseguramiento e incautación de documentos contables y administrativos. Art. 234.1 CPP

12. Acta de Registro de toma fotográfica, registro de imágenes, video vigilancia y otros. Art. 207.1 del CPP.

13. Acta de Exhibición e Incautación de Bienes. Art. 218. CPP

14. Acta de Devolución de Bienes Incautados y Entrega de Bienes Sustraídos. Art. 222.1 CPP.

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15. Acta de Diligencia de Interceptación e Incautación Postal. Art. 227.1 CPP.

El Nuevo Código Procesal Penal, implica un cambio de la mentalidad policial en su función de investigar el delito respondiendo a las nuevas necesidades del sistema penal acusatorio. dentro del cual lo que adquiere mayor relevancia es la obtención de medios probatorios bajo la observancia de procedimientos constitucionalmente legítimos y respetando las formalidades para cada caso en específico; lo que no es posible lograr si no se cuenta con policías capacitados que internalicen y comprendan la razón de ser del nuevo modelo y desarrollen las competencias necesarias para actuar con pertinencia y eficacia, teniendo en consideración que el éxito de una Acusación Fiscal, depende directamente de la prueba aportada al proceso de investigación. Por lo tanto ahora, más que nunca, es un reto para la Policía Nacional del Perú realizar su mayor esfuerzo para responder al fenómeno criminal como lo exige el nuevo sistema penal acusatorio, para lo cual debe dotar a sus integrantes de herramientas, guías y formatos estandarizados y adecuados para integrarse eficazmente al Sistema Penal, sin perjuicio de recuperar el tiempo perdido y avanzar en el cambio estratégico, organizacional, funcional, mejorar infraestructura y aplicar una urgente reingeniería, respecto a procedimientos, intervenciones, documentos, metodología de investigación, logística y todo lo que sea necesario para que la Policía pueda cumplir eficazmente, el importante rol que le ha sido asignado por la norma procesal penal en Función de Investigación. El aporte adicional que hago en el presente caso, es presentar el Formato de uno de los modelos de documentación policial más importantes diseñado inicialmente el año 2007 para su aplicación en el Distrito Judicial de La Libertad en mi condición de Coordinador Policial ante la Comisión Especial de Implementación del Código Procesal Penal en el Distrito Judicial La Libertad, posteriormente incluido el año 2012 en mi Libro “La Policía en el Nuevo Sistema Penal Acusatorio” Teoría – Práctica; me refiero al INFORME POLICIAL. En el presente caso, el Formato del nuevo Informe Policial con los agregados incorporados por la Ley N° 30076 del 19 de Agosto 2013, que modifica entre otros el Art. N° 332 (Informe Policial) del Código Procesal Penal. Igualmente adjunto los Formatos de algunas de las Actas que no han sido consideradas en el nuevo Manual de Documentación Policial. Elaborando un Informe Policial técnicamente elaborado, con formato único y estandarizado concordado con el Código Procesal Penal, se podría inclusive utilizar su contenido para ingresarlo a un sistema informático y consultar mediante una plataforma virtual, si algún intervenido o imputado ha cometido algún delito o ha sido intervenido por algún motivo en cualquier dependencia policial a nivel nacional, de esta manera se podrá saber si la persona ha seguido cometiendo delitos, para así prevenir y procurar la acción de la justicia, además de poder contar con información real sobre la criminalidad común y organizada, agraviados, formas de acción y conocer todo aquello que pueda permitir a la Policía Nacional la elaboración de programas y acciones para la adecuada persecución del delito, y para desarrollar programas de protección y seguridad.

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El Informe Policial es un documento técnico, que pone en evidencia el trabajo policial en Función de Investigación, considero que el Formato 46 del Manual de Documentación Policial correspondiente al INFORME POLICIAL, no debe tener una constitución tan simple como el que se señala actualmente en el Manual.

FORMATO 46 – INFORME POLICIAL MANUAL DE DOCUMENTACION POLICIAL 2016

INFORME POLICIAL Nº - SIGLAS

ASUNTO: Detalle de lo que se está informando sobre la investigación preliminar. REF. : Si lo hubiera I. ANTECEDENTE

Transcripción de la denuncia, ocurrencia, carpeta fiscal o documento que da origen a la investigación.

II. DILIGENCIAS POLICIALES EFECTUADÁS

A. Comunicación a la autoridad competente (Fiscal o Juez de la Investigación Preparatoria)

B. Actas (Lectura de derecho del imputado, registro domiciliario, registro personal, inspección policial, incautación, comiso, allanamiento, recojo, levantamiento de cadáver).

C. Manifestaciones (agraviado, imputado, testigo) D. Información obtenida de entidades públicas y privadas. E. Pericias (Balística, Físico-Químico, Grafotécnica, Psicología Forense,

Medicina Forense, otros. F. Reconocimiento médico legal, protocolo de necropsia. G. Fotografías de especies incautadas o comisadas H. Planos, croquis, otros I. Todas las diligencias Policiales realizadas por el pesquisa, estando aldelito

o delitos que se investigó, considerando todo lo indispensable para el esclarecimiento de la imputación.

III. ANÁLISIS Y EVALUACIÓN DE LOS HECHOSI IV. ANEXOS

Lugar y Fecha ES CONFORME EL INSTRUCTOR

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FORMATO ACTUALIZADO: INFORME POLICIAL (Propuesta del autor del presente documento)

INFORME POLICIAL Nº………- (Siglas de la Dependencia Policial) Datos de la Fiscalía de Turno Fiscalía: ___________________________________________________________ Nombres y Apellidos del Fiscal: ________________________________________ Departamento: ____________Provincia:________________Distrito:___________ Fecha: Día ______ Mes_______Año________ Datos de la Dependencia Policial Nombre y Lugar: ____________________________________________________ Jefe de la Dependencia Policial Nombre y apellido___________________________________________________ Grado_____________________________________________________________ CIP_______________________________________________________________ I. ANTECEDENTES QUE MOTIVAN LA INTERVENCION POLICIAL.

A. Ministerio Público Tipo de documento: Disposición Oficio Otro Detallar: ___________________________________________________ N° ___________ Fecha de Recepción Día ____Mes____Año________ Emitido por ________________________________________________

B. Hecho Delictivo Público

Nombre completo del denunciante: _____________________________ Apellido paterno: ____________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Relación con la víctima. ______________________________________ Documento de identidad: DNI Pasaporte Partida de Nacimiento

Carnet de Extranjería

Número: ___________________________________________________

C. Denuncia de parte agraviada Nombre completo: ___________________________________________ Apellido paterno: ____________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Documento de identidad: DNI Pasaporte Partida de Nacimiento

Carnet de Extranjería

Número: ___________________________________________________

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D. De Oficio Nombre completo del Policía que constata los hechos: ______________ __________________________________________________________ Apellido paterno: ____________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Grado Policial: ______________________________________________ Dependencia donde presta servicios: ____________________________ Relación con la víctima: ______________________________________ Documento de identidad Numero DNI: _______________________________________________ Numero CIP: _______________________________________________

II. MOTIVO DE LA DENUNCIA

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________

Fecha de los hechos denunciados

Hora _______Día ______ Mes_______Año________ Lugar de los hechos denunciados País __________ Departamento _________________Provincia__________ Distrito ______________ Dirección o lugar específico _________________ ____________________________________________________________ Medios para la comisión del delito ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

____________________________________________________________

Tipo de arma utilizada de ser el caso ________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________

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III. DATOS PERSONALES Y COMPROBACION DEL DOMICILIO DE LOS IMPUTADOS.

1. Nombre completo: ___________________________________________

Apellido paterno: ____________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ __________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________ Documento de identidad: DNI Pasaporte Partida de Nacimiento

Carnet de Extranjería

Número: ___________________________________________________

2. Nombre completo: ___________________________________________ Apellido paterno: ____________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ __________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________ Documento de identidad: DNI Pasaporte Partida de Nacimiento

Carnet de Extranjería

Número: ___________________________________________________

3. Nombre completo: ___________________________________________ Apellido paterno: ____________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ __________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________ Documento de identidad: DNI Pasaporte Partida de Nacimiento

Carnet de Extranjería

Número: ___________________________________________________ IV. PARTES INVOLUCRADAS

A. Presuntos Agraviados

1. Nombre completo: __________________________________________ Apellido paterno: ___________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ _________________________________________________________Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________

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2. Nombre completo: __________________________________________ Apellido paterno: ___________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ _________________________________________________________Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________

3. Nombre completo: __________________________________________

Apellido paterno: ___________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ _________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________

B. Condición de la víctima

Adulto(a) Menor Fallecido Desaparecido

Especificar si se utilizó armas en su contra: Fuego Instrumento punzo cortante Objeto contundente Otros

Detalle: ______________________________________________________ ____________________________________________________________

C. Testigos 1. Nombre completo: __________________________________________

Apellido paterno: ___________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ _________________________________________________________Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________

2. Nombre completo: __________________________________________ Apellido paterno: ___________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ _________________________________________________________Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________

3. Nombre completo: __________________________________________

Apellido paterno: ___________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ _________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________

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D. Otros

1. Nombre completo: __________________________________________ Apellido paterno: ___________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ _________________________________________________________Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________ Vinculación con el caso: ____________________________________

2. Nombre completo: __________________________________________ Apellido paterno: ___________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ _________________________________________________________Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________ Vinculación con el caso: ____________________________________

3. Nombre completo: __________________________________________

Apellido paterno: ___________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________ Domicilio: _________________________________________________ _________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: _______________________ Vinculación con el caso: ____________________________________

V. DESCRIPCION DE LOS HECHOS ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

VI. RELACION DE LAS DILIGENCIAS EFECTUADAS

Denuncia verbal

Denuncia escrita

Declaración de los denunciantes

Diligencias orientadas a la identificación física de los autores y

partícipes del delito.

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Declaración de Testigos

Registros de Personas

Levantamiento de planos, fotografías, videos

Captura de presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia

Allanamiento de locales públicos

Incautaciones

Declaración del agraviado

Reconocimiento en rueda de personas

Comprobación domiciliaria de los imputados Otros.

VII. ANALISIS DE LOS HECHOS INVESTIGADOS

A. Cuando? _______________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ B. Dónde? ________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ C. Quién? ________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ D. Que hizo? ______________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ E. A quien lo hizo? _________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________ F. Cómo lo hizo? Circunstancias, modo, instrumentos, otros. ____________________________________________________________ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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G. Cuál fue el resultado? ________ ___________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

H. Por qué lo hizo? (Móvil) __________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

VIII. ACTAS LEVANTADAS

Acta de Allanamiento en Delito Flagrante

Acta de Allanamiento de locales de uso público

Acta de Notificación de Detención

Acta de Entrega y Recepción

Acta de Hallazgo y Recojo

Acta de Incautación

Acta de Información de Derechos y Deberes de la

Victima/Agraviado/Testigo

Acta de Inmovilización

Acta de Lectura de Derechos del Imputado

Acta de Levantamiento de Cadáver

Acta de Llegada a la Escena del Delito

Acta de Recepción de Persona por Arresto Ciudadano

Acta de Recepción del Denuncia Verbal

Acta de Reconocimiento Físico, Fotográfico/Video Gráfico

Acta de Registro de Equipaje e Incautación

Acta de Registro Personal e Incautación

Acta de Registro de Vehículo e Incautación

Acta de Protección del lugar de los hechos

Acta de Levantamiento de Indicios

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Acta de Identificación física de autores y participes del delito Acta de

Acta de Levantamiento de Planos, toma fotográfica y operaciones

técnicas científicas.

Acta de Aseguramiento de Documentos Privados

Acta de Control de Identidad.

Acta de Controles policiales públicos en delitos graves

Acta de Inspecciones o pesquisas en lugares abiertos

Acta de Comprobación Domiciliaria del Imputado

Acta de Prueba de Alcoholemia

Acta de Aseguramiento de Documentos Privados

Acta de Aseguramiento e incautación de documentos contables y administrativos

Acta de Registro de toma fotográfica, registro de imágenes, video

vigilancia y otros

Acta de Exhibición e Incautación de Bienes

Acta de Devolución de Bienes Incautados y Entrega de Bienes

Sustraídos

Acta de ejecución de Medidas de Protección Policial a testigos,

peritos, agraviados o colaboradores

Acta de Diligencia de Interceptación e Incautación Postal

Acta de Declaración de los denunciantes

Acta de Declaración de los testigos

Acta de Declaración de la agraviada

Acta de Declaración del imputado IX. RESUMEN DE LAS DECLARACIONES RECIBIDAS

A. Denunciante. ______________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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B. Agraviado. ________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

C. Imputado. _________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

D. Testigo. __________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

E. Otros. ____________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

X. PERICIAS REALIZADAS

Examen Clínico Forense

Examen Médico Ginecológico

Examen Médico Psicológico

Examen Médico Psiquiátrico

Examen Médico Proctológico

Examen Médico de Necropsia

Examen Médico de Vísceras

Examen Biológico Hematológico

Examen Bioantropofísico

Examen de Luminol

Examen para determinación del grupo sanguíneo

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Examen de Ingeniería Forense para determinar presencia de restos compatibles con disparo de armas de fuego y/o explosivos.

Examen de Ingeniería Forense para restaurar número de motor, de chasis y placas de rodaje

Examen de Ingeniería Forense para determinar la existencia de contaminación ambiental.

Examen Químico Toxicológico

Examen Biológico de secreciones biológicas para identificar a las personas por su ADN

Examen de análisis y pesaje de drogas

Examen de análisis y pesaje de insumos químicos

Examen de Dosaje Etílico

Examen Bromatológico

Examen de Grafotécnica

Examen de Fotografía Forense

Otros

XI. RECOMENDACIONES SOBRE ACTOS DE INVESTIGACION

A. Primera Recomendación. ____________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________

B. Segunda Recomendación. ___________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________

C. Tercera Recomendación. ____________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________

XII. SITUACION DEL IMPUTADO (s)

Detenido por Delito Flagrante

Identificado presente

Identificado no habido

No identificado

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XIII. DOCUMENTOS ADJUNTOS

TIPO DE DOCUMENTO

N°

FECHA DEL DOCUMENTO

D M A

Lugar, fecha, año

FIRMA DEL JEFE DE LA EL INSTRUCTOR DEPENDENCIA POLICIAL

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PRINCIPALES FORMATOS DE ACTAS Y OTROS DOCUMENTOS DE USO POLICIAL CONCORDADOS CON EL CODIGO PROCESAL PENAL QUE NO

HAN SIDO INCLUIDOS EN EL MANUAL DE DOCUMENTACIÓN POLICIAL DE LA POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ, APROBADO MEDIANTE RESOLUCIÓN

DIRECTORAL N° 776-2016-DIRGEN/EMG-PNP DEL 27JUL2016.

Formato 1. Acta de Protección y Aseguramiento del lugar de los hechos. Formato 2. Acta de Identificación física de autores y participes del delito. Formato 3. Acta de Aseguramiento de Documentos Privados. Formato 4. Acta de Control de identidad. Formato 5. Acta de Comprobación Domiciliaria del Imputado. Formato 6. Acta de Prueba de Alcoholemia. Formato 7. Acta de Devolución de Bienes Incautados y Entrega de Bienes

Sustraídos. Formato 8. Acta de Diligencia de Interceptación e Incautación Postal. Formato 9. Libro Registro de Control de Identidad Formato 10. Libro Registro de Controles Policiales Públicos Formato 11. Libro Registro de Pruebas de Alcoholemia

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FORMATO 1 ACTA DE PROTECCIÓN Y ASEGURAMIENTO DEL LUGAR DE LOS HECHOS.

I. DATOS GENERALES.- Datos de la Dependencia Policial a cargo de la Diligencia Nombre y Lugar: __________________________________________________________ Policías que intervienen en la Diligencia Nombre y apellido_________________________________________________________ Grado___________________________________________________________________ CIP_____________________________________________________________________ Nombre y apellido_________________________________________________________ Grado___________________________________________________________________ CIP_____________________________________________________________________ Fecha: Día ______ Mes_______Año________ Hora de llegada a la escena _______________ Hora de Inicio de la Diligencia __________________________ Lugar: _____________________________________ Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ Departamento:_________________Provincia:______________Distrito: ______________

II.- SITUACIÓN DE LA ESCENA: (*)

Escena protegida Sí No A. Tipo de Escena

1. Lugar abierto 2. Lugar cerrado

‰ Playa ( ) Vivienda ( ) Arenal ( ) Albergue/Asilo ( ) Basural ( ) Centro Laboral ( ) Acequia ( ) Escuelas/Inst.Educat. ( ) Vía pública ( ) Area deportiva ( ) Río ( ) Area recreativa ( ) Acantilado ( ) Hotel/Hospedaje ( ) Falda de cerro ( ) Area industrial ( ) Chacra/granja/hacienda ( ) Institución de Salud ( ) Otro ( ) Vehículo ( ) Otro ( ) Detalle: __________________________________________________________________________________________________________________________________________ 3. Se encuentra en la escena:

‰ Cadáver ( ) Restos óseos ( ) ‰ Feto Completo ( ) Feto Incompleto ( ) ‰ Resto Humano reciente ( ) Resto Humano Momificado ( )

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‰ Resto Humano Putrefacto ( ) Resto Humano Quemado ( ) ‰ Otro ( )

Detalle_____________________________________________________________________________________________________________________________________

4. Características de la escena: Signos de violencia Sí No 5. Descripción del lugar: _______________________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

B. Personas que fueron encontradas en el Lugar

1. Nombre completo: ___________________________________________________ Apellido paterno: ____________________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________________ Domicilio: __________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: ________________________________ Relación con el Lugar de los hechos: ____________________________________

2. Nombre completo: ___________________________________________________ Apellido paterno: ____________________________________________________ Apellido materno: ___________________________________________________ Domicilio: __________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: ________________________________ Relación con el Lugar de los hechos: ____________________________________

III. ACCIONES DE PROTECCION Y ASEGURAMIENTO DEL LUGAR DE LOS HECHOS Barreras Cintas Sogas Tranqueras Otros. Detallar: ________________________________________________________

1. Describir el perímetro de protección ___________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

2. Novedades registradas durante la Diligencia ____________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Se deja constancia que la presente Diligencia finalizó a las _______hrs. del día_______ de __________del año__________, haciéndose entrega de la Escena del Lugar de los Hechos a _______________________________________________________________, quien firma conforme la presente Acta conjuntamente con los Intervinientes.

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FORMATO 2 ACTA DE IDENTIFICACION FISICA DEL IMPUTADO

I.- DATOS PERSONALES Nombre y apellidos: Nombre (s)______________________________________________ Apellido paterno________________________________Apellido materno_____________ Sobrenombre o apodo______________________________________________________ Documento de identidad: DNI ( ) LM ( ) Pasaporte ( ) Partida nacimiento ( ) Carné de extranjería ( ) otros ( ) Nº___________ Sexo: M F Fecha de Nacimiento:________/______/__________Edad:______________ Lugar de Nacimiento: País________________ Depart.__________________________________________________________________ Provinc.______________________Ciudad____________________Distrito__________________________ Estado Civil: Casado( ) Divorciado( ) Conviviente( )Soltero( ) Separado ( ) Otros ( ) Especifique______________________________________________________________ Dirección Domiciliaria______________________________________________________ Dirección procesal_________________________________________________________ Teléfono de contacto_______________________________________________________ Correo electrónico_______________________________________________________ Profesion_________________ocupacion_______________________________________ Señas particulares:________________________________________________________ Cicatrices y tatuajes (descripción y ubicación)___________________________________ ________________________________________________________________________ ________________________________________________________________________ Relación con el denunciante No ( ) Sí ( ) Especifique_______________________ Relación con el agraviado No ( ) Sí ( ) Especifique__________________________ Nombre y apellidos del cónyuge o conviviente___________________________________ Nombre y apellidos del padre________________________________________________ Nombre y apellidos de la madre______________________________________________ II.- EN CASO DE DETENCION CONSIGNAR EL MOTIVO _______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Con lo que finalizó la diligencia, siendo las _______horas del día________de ___________ del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de conformidad, luego de leída la presente Acta Firma (S) ______________________________ Huella____________________________ Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________

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FORMATO 3

ACTA DE ACTA DE ASEGURAMIENTO DE DOCUMENTOS PRIVADOS

I.-DATOS GENERALES La presente diligencia se realiza en mérito de: Registro Personal ( ) Inspección ( ) Allanamiento ( )

En la ciudad de ________________ siendo las______horas del día _____del mes_____del año___________el suscrito (a) (indicar grado, nombres y apellidos, documento de identidad, dependencia donde presta servicios, ______________ _________________, cargo_______________________________ se constituyó en (Indicar el lugar):______________________________________________ encontrándose presente el señor (a)_____________________________________________Identificado con________Nro. _______ en calidad de: (Intervenido, propietario, otro especificar), encontrándose en su poder (o lugar donde se realiza la inspección o allanamiento) un documento privado, el cual consta de un (indicar como se encuentra el documento, si esta en sobre, bolsa, si está abierto, cerrado, lacrado , detallando sus características etc.) ____________________________________________________________________________________________, el mismo que fue ubicado en (indicar si fue encontrado entre sus ropas o en el lugar donde fue ubicado), manifestando que (si le pertenece, se lo dieron, no lo reconoce, etc.). Se deja constancia que en la cubierta del sobre (bolsa u otro), se encuentra consignado el nombre de (indicar). Seguidamente y sin examinar su contenido, se procede a la aseguración del citado documento, el mismo que será puesto a disposición del Ministerio Público al término de la distancia para los fines de ley que correspondan. Con lo que finalizó la diligencia, siendo las _______horas del día________de ___________ del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de conformidad, luego de leída la presente Acta. Firma (S) ______________________________ Huella____________________________ Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________

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FORMATO 4

ACTA DE CONTROL DE IDENTIDAD

Policías que intervienen en la Diligencia Nombre y apellido_________________________________________________________ Grado___________________________________________________________________ CIP_____________________________________________________________________ Nombre y apellido_________________________________________________________ Grado___________________________________________________________________ CIP_____________________________________________________________________ Datos de la Dependencia Policial a la que pertenecen Nombre y Lugar: __________________________________________________________ Fecha: Día ______ Mes_______Año________ Hora de Inicio de la Diligencia __________________________ Lugar: _____________________________________ Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ

Departamento:_________________Provincia:______________Distrito: ______________ Datos del Intervenido Nombre completo: _________________________________________________________ Apellido paterno: __________________________________________________________ Apellido materno: _________________________________________________________ Domicilio: _______________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: _____________________________________ Información sobre su Documento de Identidad: _________________________________ Diligencias Realizadas De conformidad al Art. 205 del Código Procesal Penal se proporcionó al intervenido las facilidades necesarias para encontrar su documento de identidad o exhibirlo; por lo que no siendo posible la exhibición del documento de identidad correspondiente es conducido a la Dependencia Policial (indicar la Dependencia Policial a la que es conducido) para exclusivos fines de su identificación. Con lo que finalizó la diligencia, siendo las _______horas del día________de__________________ del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de conformidad, luego de leída la presente Acta. Firma (S) ______________________________ Huella____________________________ Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________

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FORMATO 5 ACTA DE COMPROBACIÓN DOMICILIARIA DEL IMPUTADO

Policías que intervienen en la Diligencia Nombre y apellido_________________________________________________________ Grado___________________________________________________________________ CIP_____________________________________________________________________ Nombre y apellido_________________________________________________________ Grado___________________________________________________________________ CIP_____________________________________________________________________ Datos de la Dependencia Policial a la que pertenecen Nombre y Lugar: __________________________________________________________ Fecha: Día ______ Mes_______Año________ Hora de Inicio de la Diligencia __________________________ Lugar donde se realiza la Diligencia: ___ Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ________ ________________________________________________________________________ Departamento:_________________Provincia:______________Distrito: ______________ Datos del Imputado Nombre completo: _________________________________________________________ Apellido paterno: __________________________________________________________ Apellido materno: _________________________________________________________ Domicilio señalado por el Imputado Lugar: ______________________________Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ_______ Departamento:_________________Provincia:______________Distrito: ______________ Persona que domicilia en el Inmueble Nombre y apellidos: Nombre (s)______________________________________________ Apellido paterno________________________________Apellido materno_____________ Documento de identidad: DNI ( ) LM ( ) Pasaporte ( ) Partida nacimiento ( ) Carné de extranjería ( ) otros ( ) Nº___________ Sexo: M F Fecha de Nacimiento:________/______/__________Edad:______________ Lugar de Nacimiento: País________________ Estado Civil: Casado( ) Divorciado( ) Conviviente( )Soltero( ) Separado ( ) Otros ( ) Especifique______________________________________________________________ Si conoce, tiene amistad, enemistad, grado de parentesco o vínculo con el imputado; dijo que: ____________________________________________________________________ Si el imputado vive de manera permanente en su domicilio, desde cuándo; dijo:. _______ ________________________________________________________________________ Si tiene alguna forma de acreditar que el imputado vive realmente en su domicilio; dijo:__ ________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Con lo que finalizó la diligencia, siendo las _______horas del día________de__________________ del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de conformidad, luego de leída la presente Acta. Firma (S) ______________________________ Huella____________________________ Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________

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FORMATO 6 ACTA DE PRUEBA DE ALCOHOLEMIA

Policía que intervienen en la Diligencia Nombre y apellido_________________________________________________________ Grado___________________________________________________________________ CIP_____________________________________________________________________ Datos de la Dependencia Policial a la que pertenece Nombre y Lugar: __________________________________________________________ Fecha: Día ______ Mes_______Año________ Hora de Inicio de la Diligencia __________________________ Lugar donde se realiza la Diligencia: ___ Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ________ ________________________________________________________________________ Departamento:_________________Provincia:______________Distrito: ______________ Datos del Intervenido Nombre completo: _________________________________________________________ Apellido paterno: __________________________________________________________ Apellido materno: _________________________________________________________ Domicilio: _______________________________________________________________ Teléfono: __________ Correo Electrónico: _____________________________________ Documento de Identidad:__________________________________ Licencia de Conducir: ____________________________________ Diligencias Realizadas

Se le hace conocer al intervenido, que habiéndose constatado que al momento de ser intervenido se encontraba conduciendo el vehículo de placa____________, color______________, marca ___________; se le informa, que de conformidad al Art. 213° del Código Procesal Penal la Policía en su misión de prevención de delitos, se encuentra autorizada a realizar comprobación de tasas de alcoholemia en aire aspirado y si el resultado es positivo, o en todo caso, si se presentan signos evidentes de estar bajo la influencia de bebidas alcohólicas u otro tipo de sustancia prohibida, será retenido y conducido al centro de control sanitario correspondiente para realizar la prueba de intoxicación de sangre respectiva. Una vez informado de lo anterior, el implicado decide someterse voluntariamente a la prueba de determinación alcohólica en aire espirado, la misma que se realiza de manera inmediata, utilizando el _____________(Etilómetro Digital, Alcoholímetro u otro) marca ______________, modelo _______________, con número de serie ........................., arrojando un resultado POSITIVO_________, por lo que se informa al conductor/a que, de acuerdo con la legislación vigente, queda en calidad de retenido para ser conducido al centro de control sanitario donde se le realizará la realización de la prueba de intoxicación en sangre. Con lo que finalizó la diligencia, siendo las _______horas del día________de__________________ del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de conformidad, luego de leída la presente Acta. Firma (S) ______________________________ Huella____________________________ Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________

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Formato 8 Acta de Devolución de Bienes Incautados

Datos de la Fiscalía de Turno

Fiscalía que autoriza: _____________________________________________________ Nombres y Apellidos del Fiscal: ______________________________________________ Documento de Referencia: __________________________________________________ Policía que interviene en la Diligencia Nombre y apellido_________________________________________________________ Grado___________________________________________________________________ CIP_____________________________________________________________________ Datos de la Dependencia Policial a la que pertenece Nombre y Lugar: __________________________________________________________ Fecha: Día ______ Mes_______Año________ Hora de Inicio de la Diligencia __________________________ Datos del Imputado presente que participa en la Diligencia Nombre completo: _________________________________________________________ Apellido paterno: __________________________________________________________ Apellido materno: _________________________________________________________ Domicilio del Imputado Lugar: ______________________________Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ_______ Departamento: _________________Provincia:______________Distrito: ______________ Detalle del Bien incautado (Especificar, especie, marca, número de registro, características, etc, conforme obre en el Acta de Incautación respectiva)_______________________________________________ Motivo de la Devolución. Especificar si la devolución obedece a que ya fueron utilizados en la actividad investigadora o porque no tuvieren ninguna relación con el delito________ Se le hace conocer al Imputado, que la presente devolución del bien incautado de conformidad a lo establecido en el Art. 222° del Código Procesal Penal, se le hace con conocimiento del Fiscal de manera provisional y en calidad de depósito, pudiéndose disponer su exhibición cuando fuera necesario; con lo cual se le hace entrega del mismo mediante la presente Acta.

Con lo que finalizó la diligencia, siendo las ___horas del día_____de______________ del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de conformidad, luego de leída la presente Acta. Firma (S) ______________________________ Huella____________________________ Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________

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Formato 9

Acta de Entrega de Bienes Sustraídos Datos de la Fiscalía de Turno

Fiscalía que autoriza: _____________________________________________________ Nombres y Apellidos del Fiscal: ______________________________________________ Documento de Referencia: __________________________________________________ Policía que interviene en la Diligencia Nombre y apellido_________________________________________________________ Grado___________________________________________________________________ CIP_____________________________________________________________________ Datos de la Dependencia Policial a la que pertenece

Nombre y Lugar: __________________________________________________________ Fecha: Día ______ Mes_______Año________ Hora de Inicio de la Diligencia __________________________ Datos del Agraviado presente que participa en la Diligencia Nombre completo: _________________________________________________________ Apellido paterno: __________________________________________________________ Apellido materno: _________________________________________________________ Domicilio del Agraviado Lugar: ______________________________Av. Calle Mz. Lote Urb. AAHH PPJ_______ Departamento: _________________Provincia:______________Distrito: ______________ Detalle del Bien sustraído (Especificar, especie, marca, número de registro, características, etc, conforme obre en el Acta de Incautación respectiva)_______________________________________________ Motivo de la Entrega. Se le hace conocer al Imputado, que la presente entrega del bien sustraído de conformidad a lo establecido en el Art. 222° del Código Procesal Penal, se le hace con conocimiento del Fiscal; haciéndosele entrega del mismo mediante la presente Acta.

Con lo que finalizó la diligencia, siendo las ___horas del día_____de______________ del año___________, firmando a continuación los presentes en señal de conformidad, luego de leída la presente Acta. Firma (S) ______________________________ Huella____________________________ Firma (S) ______________________________ ___________________Cargo _________

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Formato 10 Libro Registro de Control de Identidad

N°

Fecha

Hora de inicio de

la Diligencia

Nombre

del Intervenido

Nombre del

Policía que

Interviene

Motivo

Diligencias

de Identificación

Hora fin de la

Diligencia

Formato 11 Libro Registro de Controles Policiales Públicos

N°

Fecha

Hora de inicio de

la Diligencia

Nombre

del Intervenido

Nombre del Policía que Comanda la Intervención

Motivo

Diligencias

de Identificación

Resultados

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Formato 12 Libro Registro de Pruebas de Alcoholemia

N°

Fecha

Hora de

inicio de la Intervención

Nombre

del Intervenido

Nombre del

Policía que

Interviene

Resultado de la

prueba

N° Oficio al Centro

de Control Sanitario

Hora fin de

la Diligencia

Trujillo, 12 de Noviembre del 2016 Enrique Hugo Muller Solón Coronel PNP ® /Abogado mullerabogados@hotmail.com