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S, p I ED ST q , , ,' S2 ~ A\ o a

~ r , 4 p R o T E G 4

UNI T E D STATES ENVI RONMENTAL PROT ECT I ON AGENCYWASHI NGTON, D . C 2 0 4 6 0

M A R 1 6 2 0 1 1

MEMORANDUM

OFFI CE OFWAT ER

SUBJECT : Wo r k i n g i n P a r t n e r s h i p w i t h S t a t e s t o Ad d r e s s Ph o s p h o r u s a n d N i t r o g e nP o l l u t i o n t h r o u g h Us e o f a Fr a me wo r k f o r S t a t e N u t r i e n t R e d u c t i o n sFROM : N a n c y K. S t o n e r

Ac t i n g A s s i s t a n t Ad mi n i s t r a t o rTO : R e g i o n a l A d mi n i s t r a t o r s , Re g i o n s 1 - 1 0

T h i s me mo r a n d u m r e a f f i r m s EPA ' s c o mmi t me n t t o p a r t n e r i n g w i t h s t a t e s a n dc o l l a b o r a t i n g w i t h s t a k e h o l d e r s t o m a k e g r e a t e r p r o g r e s s i n a c c e l e r a t i n g t h e r e d u c t i o n o f n i t r o g e na n d p h o s p h o r u s l o a d i n g s t o o u r n a t i o n ' s w a t e r s . T h e me mo r a n d u m s y n t h e s i z e s k e y p r i n c i p l e st h a t a r e g u i d i n g a n d t h a t h a v e g u i d e d A g e n c y t e c h n i c a l a s s i s t a n c e a n d c o l l a b o r a t i o n w i t h s t a t e sa n d u r g e s t h e Re g i o n s t o p l a c e n e w e mp h a s i s o n wo r k i n g w i t h s t a t e s t o a c h i e v e n e a r - t e r mr e d u c t i o n s i n n u t r i e n t l o a d i n g s .

Ov e r t h e l a s t 5 0 y e a r s , a s y o u k n o w , t h e a m o u n t o f n i t r o g e n a n d p h o s p h o r u s p o l l u t i o ne n t e r i n g o u r w a t e r s h a s e s c a l a t e d d r a m a t i c a l l y . T h e d e g r a d a t i o n o f d r i n k i n g a n d e n v i r o n m e n t a lw a t e r q u a l i t y a s s o c i a t e d w i t h e x c e s s l e v e l s o f n i t r o g e n a n d p h o s p h o r u s i n o u r n a t i o n ' s w a t e r h a sb e e n s t u d i e d a n d d o c u me n t e d e x t e n s i v e l y , i n c l u d i n g i n a r e c e n t j o i n t r e p o r t b y a T a s k Gr o u p o fs e n i o r s t a t e a n d EPA w a t e r q u a l i t y a n d d r i n k i n g w a t e r o f f i c i a l s a n d ma n a g e r s . ' A s t h e T a s kGr o u p r e p o r t o u t l i n e s , w i t h U. S . p o p u l a t i o n g r o w t h , n i t r o g e n a n d p h o s p h o r u s p o l l u t i o n f r o mu r b a n s t o r m w a t e r r u n o f f , m u n i c i p a l w a s t e w a t e r d i s c h a r g e s , a i r d e p o s i t i o n , a n d a g r i c u l t u r a ll i v e s t o c k a c t i v i t i e s a n d r o w c r o p r u n o f f i s e x p e c t e d t o g r o w a s w e l l . N i t r o g e n a n d p h o s p h o r u sp o l l u t i o n h a s t h e p o t e n t i a l t o b e c o m e o n e o f t h e c o s t l i e s t a n d t h e mos t c h a l l e n g i n g e n v i r o n me n t a lp r o b l e ms we f a c e . Af e w e x a mpl e s o f t h i s t r e n d i n c l u d e t h e f o l l o w i n g :

1 ) 5 0 p e r c e n t o f U. S . s t r e a m s h a v e me d i u m t o h i g h l e v e l s o f n i t r o g e n a n d p h o s p h o r u s .2 ) 7 8 p e r c e n t o f a s s e s s e d c o a s t a l w a t e r s e x h i b i t e u t r o p h i c a t i o n .3 ) N i t r a t e d r i n k i n g w a t e r v i o l a t i o n s h a v e d o u b l e d i n e i g h t y e a r s .

' A n Ur g e n t C a l l t o A c t i o n : Re p o r t o f t h e St a t e - EPA N u t r i e n t s I n n o v a t i o n s T a s k Gr o u p , A u g u s t 2 0 0 9 .

I n t e r n e t A d dr e s s ( A L ) 9 h t t p : / / w w w . e p a . g o vRe c y c l e d / Re c y c l a b l e 9 P r i n t e d w i t h V e g e t a b l e O i l B a s e d I n k s o n 1 0 0 / , Po s t c o n s u me r , P r o c e s s C h l o r i n e F r e e Re c y c l e d Pa pe r

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4 ) A2 0 1 0 USGS r e p o r t o n n u t r i e n t s i n g r o u n d a n d s u r f a c e w a t e r r e p o r t e d t h a t n i t r a t e se x c e e d e d b a c k g r o u n d c o n c e n t r a t i o n s i n 6 4% o f s h a l l o w m o n i t o r i n g w e l l s i n a g r i c u l t u r ea n d u r b a n a r e a s , a n d e x c e e d e d EPA ' s Max i mum Co n t a mi n a n t L e v e l s f o r n i t r a t e s i n 7% o r2 , 3 8 8 o f s a mp l e d d o m e s t i c w e l l s . 25 ) A l g a l b l o o ms a r e s t e a d i l y o n t h e r i s e ; r e l a t e d t o x i n s h a v e p o t e n t i a l l y s e r i o u s h e a l t h a n de c o l o g i c a l e f f e c t s .S t a t e s , EPA a n d s t a k e h o l d e r s , wo r k i n g i n p a r t n e r s h i p , m u s t m a k e g r e a t e r p r o g r e s s i na c c e l e r a t i n g t h e r e d u c t i o n o f n i t r o g e n a n d p h o s p h o r u s l o a d i n g s t o o u r n a t i o n ' s w a t e r s . Wh i l eEPA h a s a n u mb e r o f r e g u l a t o r y t o o l s a t i t s d i s p o s a l , o u r r e s o u r c e s c a n b e s t b e e mp l o y e d b yc a t a l y z i n g a n d s u p p o r t i n g a c t i o n b y s t a t e s t h a t wan t t o p r o t e c t t h e i r w a t e r s f r o m n i t r o g e n a n dp h o s p h o r u s p o l l u t i o n . Wh e r e s t a t e s a r e w i l l i n g t o s t e p f o r w a r d , we c a n mos t e f f e c t i v e l ye n c o u r a g e p r o g r e s s t h r o u g h o n - t h e - g r o u n d t e c h n i c a l a s s i s t a n c e a n d d i a l o g u e wi t h s t a t e o f f i c i a l s

a n d s t a k e h o l d e r s , c o u p l e d w i t h c o o p e r a t i v e e f f o r t s w i t h a g e n c i e s l i k e USDA w i t h e x p e r t i s e a n df i n a n c i a l r e s o u r c e s t o s p u r i mp r o v e me n t i n b e s t p r a c t i c e s b y a g r i c u l t u r e a n d o t h e r i m p o r t a n ts e c t o r s .S t a t e s n e e d r o o m t o i n n o v a t e a n d r e s p o n d t o l o c a l wa t e r q u a l i t y n e e d s , s o a o n e - s i z e - f i t s -a l l s o l u t i o n t o n i t r o g e n a n d p h o s p h o r u s p o l l u t i o n i s n e i t h e r d e s i r a b l e n o r n e c e s s a r y . N o n e t h e l e s s ,o u r p r i o r wo r k w i t h s t a t e s p o i n t s t o w a r d a f r a me wo r k o f k e y e l e me n t s t h a t s t a t e pr o g r a ms s h o u l di n c o r p o r a t e t o ma x i mi z e p r o g r e s s . T h u s , t h e O f f i c e o f Wa t e r i s p r o v i d i n g t h e a t t a c h e d" Re c o mme n d e d El e me n t s o f a S t a t e N u t r i e n t s F r a me wo r k " a s a t o o l t o g u i d e o n g o i n g

c o l l a b o r a t i o n b e t we e n EPA Re g i o n s a n d s t a t e s i n t h e i r j o i n t e f f o r t t o m a k e p r o g r e s s o n r e d u c i n gn i t r o g e n a n d ph o s ph o r u s p o l l u t i o n I am a s k i n g t h a t e a c h Re g i o n u s e t h i s f r a me wo r k a s t h eb a s i s f o r d i s c u s s i o n s wi t h i n t e r e s t e d a n d w i l l i n g s t a t e s . T h e g o a l o f t h e s e d i s c u s s i o n s s h ou l d b et o t a i l o r t h e f r a me wo r k t o p a r t i c u l a r s t a t e c i r c u ms t a n c e s , t a k i n g i n t o a c c o u n t e x i s t i n g t o o l s a n di n n o v a t i v e a ppr o a c h e s , a v a i l a b l e r e s o u r c e s , a n d t h e n e e d t o e n g a g e a l l s e c t o r s a n d p a r t i e s i no r d e r t o a ch i e v e e f f e c t i v e a n d s u s t a i n e d p r o g r e s s .

Wh i l e t h e F r a me w o r k r e c og n i z e s t h e n e e d t o pr o v i d e f l e x i b i l i t y i n k e y a r e a s , EPAb e l i e v e s t h a t c e r t a i n mi n i mu m b u i l d i n g b l o ck s a r e n e c e s s a r y f o r e f f e c t i v e p r o g r a ms t o m a n a g en i t r o g e n a n d ph o s ph o r u s p o l l u t i o n Of mo s t i mpo r t a n ce i s p r i o r i t i z i n g wa t e r s h e d s o n a s t a t e - w i d eb a s i s , s e t t i n g l o a d - r e d u c t i o n g o a l s f o r t h e s e wa t e r s h e d s b a s e d o n a v a i l a b l e wa t e r q u a l i t yi n f o r m a t i o n , a n d t h e n r e d u c i n g l o a d i n g s t h r o u g h a c o mb i n a t i o n o f s t r e ng t h e n ed pe r mi t s f o rp o i n t - s o u r c e s a n d r e d u c t i o n me a s u r e s f o r n o npo i n t s o u r c e s a n d o t h e r p o i n t s o u r c e s o f s t o r mwa t e rn o t d e s i g na t e d f o r r e g u l a t i o n Ou r e x pe r i e n ce i n a l mo s t 4 0 y e a r s o f Cl e a n Wa t e r A c ti mp l e me n t a t i o n d e mo n s t r a t e s t h a t mo t i v a t e d s t a t e s , u s i n g t o o l s a v a i l a b l e u n d e r f e d e r a l a n d s t a t el a w a n d r e l y i n g o n g o o d s c i e n c e a n d l o c a l e x p e r t i s e , c a n mo b i l i z e l o c a l g o v e r n me n t s a n ds t a k e h o l d e r s t o a ch i e v e s i g n i f i c a n t r e s u l t s .

I t h a s l o n g b e e n EPA ' s p o s i t i o n t h a t n u me r i c n u t r i e n t c r i t e r i a t a r g e t e d a t d i f f e r e n tc a t e g o r i e s o f wa t e r b o d i e s a n d i n f o r m e d b y s c i e n t i f i c u n d e r s t a n d i n g o f t h e r e l a t i o n s h i p b e t we e nn u t r i e n t l o a d i n g s a n d w a t e r q u a l i t y i mp a i r me n t a r e u l t i m a t e l y n e c e s s a r y f o r e f f e c t i v e s t a t e2 N u t r i e n t s i n t h e N a t i o n ' s St r e a ms a n d Gr o u n d wa t e r : N a t i o n a l F i n d i n g s a n d I m p l i c a t i o n s , US G e o l o g i c a l S u r v e y ,2 0 1 0 .

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pr o g r a ms . Ou r s u p p o r t f o r n u me r i c s t a n d a r d s h a s b e e n e x p r e s s e d o n s e v e r a l o c c a s i o n s , i n c l u d i n ga J u n e 1 9 9 8 N a t i o n a l S t r a t e g y f o r De v e l o p me n t o f R e g i o n a l N u t r i e n t C r i t e r i a , a N o v e m b e r 2 0 0 1n a t i o n a l a c t i o n p l a n f o r t h e d e v e l o pme n t a n d e s t a b l i s h me n t o f n u me r i c n u t r i e n t c r i t e r i a , a n d aMay 2 0 0 7 memo f r o m t h e A s s i s t a n t A d m i n i s t r a t o r f o r Wa t e r c a l l i n g f o r a c c e l e r a t e d p r o g r e s st o w a r d s t h e d e v e l o pme n t o f n u me r i c n u t r i e n t w a t e r q u a l i t y s t a n d a r d s . A s e x p l a i n e d i n t h a tme mo , n u me r i c s t a n d a r d s w i l l f a c i l i t a t e mo r e e f f e c t i v e pr o g r a m i m p l e me n t a t i o n a n d a r e mo r ee f f i c i e n t t h a n s i t e - s p e c i f i c a p p l i c a t i o n o f n a r r a t i v e wa t e r q u a l i t y s t a n d a r d s . We b e l i e v e t h a t as u b s t a n t i a l b o d y o f s c i e n t i f i c d a t a , a u g me n t e d b y s t a t e - s p e c i f i c w a t e r q u a l i t y i n f o r m a t i o n , c a n b eb r o u g h t t o b e a r t o d e v e l o p s u c h c r i t e r i a i n a t e c h n i c a l l y s o u n d a n d c o s t - e f f e c t i v e m a n n e r .EPA ' s f o c u s f o r n o n p o i n t r u n o f f o f n i t r o g e n a n d ph o s p h or u s p o l l u t i o n i s o n p r o mo t i n gp r o v e n l a n d s t e w a r d s h i p p r a c t i c e s t h a t i mpr o v e wa t e r q u a l i t y . EPA r e c o g n i z e s t h a t t h e b e s ta p p r o a c h e s w i l l e n t a i l S t a t e s , f e d e r a l a g e n c i e s , c o n s e r v a t i o n d i s t r i c t s , p r i v a t e l a n d o wn e r s a n do t h e r s t a k e h o l d e r s wo r k i n g c o l l a b o r a t i v e l y t o d e v e l o p w a t e r s h e d - s c a l e p l a n s t h a t t a r g e t t h e m os te f f e c t i v e p r a c t i c e s t o t h e a c r e s t h a t n e e d i t m os t . I n a d d i t i o n , o u r e f f o r t s pr o mo t e i n n o v a t i v ea p p r o a c h e s t o a c c e l e r a t e i m p l e me n t a t i o n o f a g r i c u l t u r a l p r a c t i c e s , i n c l u d i n g t h r o u g h t a r g e t e ds t e w a r d s h i p i n c e n t i v e s , c e r t a i n t y a g r e e m e n t s f o r p r o d u c e r s t h a t a d o p t a s u i t e o f p r a c t i c e s , a n dn u t r i e n t c r e d i t t r a d i n g ma r k e t s . We e n c o u r a g e f e d e r a l a n d s t a t e a g e n c i e s t o wo r k w i t h NGOs a n dp r i v a t e s e c t o r p a r t n e r s t o l e v e r a g e r e s o u r c e s a n d t a r g e t t h o s e r e s o u r c e s wh e r e t h e y w i l l y i e l d t h eg r e a t e s t o u t c o me s . We s h o u l d a c t i v e l y a p p l y a p p r o a c h e s t h a t a r e s u c c e e d i n g i n w a t e r s h e d sa c r o s s t h e c o u n t r y .

USDA a n d S t a t e De pa r t me n t s o f A g r i c u l t u r e a r e v i t a l p a r t n e r s i n t h i s e f f o r t . I f we a r e t om a k e r e a l p r o g r e s s , i t i s i m p e r a t i v e t h a t EPA a n d USDA c o n t i n u e t o wo r k t o g e t h e r b u t a l s os t r e n g t h e n a n d b r o a d e n p a r t n e r s h i p s a t b o t h t h e n a t i o n a l a n d s t a t e l e v e l . T h e k e y e l e me n t s t os u c c e s s i n BMP i m p l e me n t a t i o n c o n t i n u e t o b e s o u n d wa t e r s h e d a n d o n - f a r m c o n s e r v a t i o np l a n n i n g , s o u n d t e c h n i c a l a s s i s t a n c e , a p p r o p r i a t e a n d t a r g e t e d f i n a n c i a l a s s i s t a n c e a n d e f f e c t i v em o n i t o r i n g . I m p o r t a n t o p p o r t u n i t i e s f o r c o l l a b o r a t i o n i n c l u d e EPA m o n i t o r i n g s u p p o r t f o rUS DA ' s M i s s i s s i p p i R i v e r Ba s i n I n i t i a t i v e a s w e l l a s b r o a d e r e f f o r t s t o u s e EPA s e c t i o n 3 1 9f u n d s ( a n d o t h e r f u n d s , a s a v a i l a b l e ) i n c o o r d i n a t i o n w i t h USDA p r o g r a ms t o e n g a g e c r e a t i v e l yi n wo r k w i t h c o mmu n i t i e s a n d w a t e r s h e d s t o a c h i e v e i mpr o v e me n t s i n w a t e r q u a l i t y .A c c o r d i n g l y t h e a t t a c h e d f r a me wo r k e n v i s i o n s t h a t a s s t a t e s d e v e l o p n u me r i c n u t r i e n t

c r i t e r i a a n d r e l a t e d s c h e d u l e s , t h e y w i l l a l s o d e v e l o p w a t e r s h e d s c a l e p l a n s f o r t a r g e t i n g a d o p t i o no f t h e mos t e f f e c t i v e a g r i c u l t u r a l p r a c t i c e s a n d o t h e r a p p r o p r i a t e l o a d i n g r e d u c t i o n me a s u r e s i na r e a s wh e r e t h e y a r e mos t n e e d e d . T h e t i m e t a b l e r e f l e c t e d i n a S t a t e ' s c r i t e r i a d e v e l o pme n ts c h e d u l e c a n b e a f l e x i b l e o n e p r o v i d e d t h e s t a t e i s ma k i n g me a n i n g f u l n e a r - t e r m r e d u c t i o n s i nn u t r i e n t l o a d i n g s t o s t a t e w a t e r s w h i l e n u me r i c c r i t e r i a a r e b e i n g d e v e l o p e d .

T h e a t t a c h e d f r a me wo r k i s o f f e r e d a s a p l a n n i n g t o o l , i n t e n d e d t o i n i t i a t e c o n v e r s a t i o nw i t h s t a t e s , t r i b e s , o t h e r p a r t n e r s a n d s t a k e h o l d e r s o n h ow b e s t t o p r o c e e d t o a c h i e v e n e a r - a n dl o n g - t e r m r e d u c t i o n s i n n i t r o g e n a n d p h o s p h o r u s p o l l u t i o n i n o u r n a t i o n ' s w a t e r s . We h o p e t h a tt h e f r a me wo r k w i l l e n c o u r a g e d e v e l o p me n t a n d i m p l e me n t a t i o n o f e f f e c t i v e s t a t e s t r a t e g i e s f o rma n a g i n g n i t r o g e n a n d p h o s p h o r u s p o l l u t i o n . EPA w i l l s u p p o r t s t a t e s t h a t f o l l o w t h e f r a me wo r kb u t , a t t h e s a me t i m e , w i l l r e t a i n a l l i t s a u t h o r i t i e s u n d e r t h e Cl e a n Wa t e r A c t .

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Wi t h y o u r h a r d w o r k , i n p a r t n e r s h i p w i t h t h e s t a t e s , USDA a n d o t h e r p a r t n e r s a n ds t a k e h o l d e r s , I a m c o n f i d e n t we c a n m a k e m e a n i n g f u l a n d m e a s u r a b l e n e a r - t e r m r e d u c t i o n s i nn i t r o g e n a n d p h o s p h o r u s p o l l u t i o n . A s p a r t o f a n o ng o i n g c o l l a b o r a t i v e p r o c e s s , I l o o k f o r w a r dt o r e c e i v i n g f e e d b a c k f r o m e a c h R e g i o n , i n t e r e s t e d s t a t e s a n d t r i b e s , a n d s t a k e h o l d e r s .A t t a c h me n tCc : D i r e c t o r s , S t a t e Wa t e r Pr o g r a msD i r e c t o r s , G r e a t Wa t e r B o d y Pr o g r a msD i r e c t o r s , A u t h o r i z e d T r i b a l Wa t e r Q u a l i t y S t a n d a r d s Pr o g r a msI n t e r s t a t e Wa t e r P o l l u t i o n C o n t r o l A d m i n i s t r a t o r s

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R e c o m m e n d e d El e me n t s o f a S t a t e F r a me wo r k f o r Ma n a g i n g Ni t r o ge n a n d Ph o s p h o r u s P o l l u t i o n1 . P r i o r i t i z e wa t e r s h e d s o n a s t a t e w i d e b a s i s f o r n i t r o g e n a n d ph o s p h o r u s l o a d i n g r e d u c t i o n s

A . Us e b e s t a v a i l a b l e i n f o r m a t i o n t o e s t i m a t e N i t r o g e n ( N) &P h o s p h o r u s ( P ) l o a d i n g s d e l i v e r e d t or i v e r s , s t r e a m s , l a k e s , r e s e r v o i r s , e t c . i n a l l ma j o r w a t e r s h e d s a c r o s s t h e s t a t e o n a H y d r o l o g i cU n i t Co d e ( HUC) 8 w a t e r s h e d s c a l e o r s ma l l e r w a t e r s h e d ( o r a c o mpa r a b l e b a s i s . )B . I d e n t i f y ma j o r w a t e r s h e d s t h a t i n d i v i d u a l l y o r c o l l e c t i v e l y a c c o u n t f o r a s u b s t a n t i a l p o r t i o n o fl o a d s ( e . g . 8 0 p e r c e n t ) d e l i v e r e d f r o m u r b a n a n d / o r a g r i c u l t u r e s o u r c e s t o w a t e r s i n a s t a t e o rd i r e c t l y d e l i v e r e d t o m u l t i j u r i s d i c t i o n a l w a t e r s .

C . Wi t h i n e a c h ma j o r w a t e r s h e d t h a t h a s b e e n i d e n t i f i e d a s a c c o u n t i n g f o r t h e s u b s t a n t i a l p o r t i o n o ft h e l o a d , i d e n t i f y t a r g e t e d / p r i o r i t y s u b - w a t e r s h e d s o n a HUC 1 2 o r s i m i l a r s c a l e t o i mp l e me n tt a r g e t e d N& P l o a d r e d u c t i o n a c t i v i t i e s . P r i o r i t i z a t i o n o f s u b - w a t e r s h e d s s h o u l d r e f l e c t a ne v a l u a t i o n o f r e c e i v i n g w a t e r p r o b l e m s , p u b l i c a n d p r i v a t e d r i n k i n g w a t e r s u p p l y i m p a c t s , N &Pl o a d i n g s , o p p o r t u n i t y t o a d d r e s s h i g h - r i s k N &P p r o b l e m s , o r o t h e r r e l a t e d f a c t o r s .

2 . S e t wa t e r s h e d l o a d r e d u c t i o n g o a l s b a s e d u p o n b e s t a v a i l a b l e i n f o r ma t i o nE s t a b l i s h n u me r i c g o a l s f o r l o a d i n g r e d u c t i o n s f o r e a c h t a r g e t e d / p r i o r i t y s u b - w a t e r s h e d ( HUC 1 2 o rs i m i l a r s c a l e ) t h a t wi l l c o l l e c t i v e l y r e d u c e t h e m a j o r i t y o f N& P l o a d s f r o m t h e HUC 8 ma j o rw a t e r s h e d s . Go a l s s h o u l d b e b a s e d u p o n b e s t a v a i l a b l e p h y s i c a l , c h e m i c a l , b i o l o g i c a l , a n dt r e a t m e n t / c o n t r o l i n f o r m a t i o n f r o m l o c a l , s t a t e , a n d f e d e r a l m o n i t o r i n g , g u i d a n c e , a n d a s s i s t a n c ea c t i v i t i e s i n c l u d i n g i m p l e me n t a t i o n o f a g r i c u l t u r e c o n s e r v a t i o n p r a c t i c e s , s o u r c e wa t e r a s s e s s m e n te v a l u a t i o n s , w a t e r s h e d p l a n n i n g a c t i v i t i e s , wa t e r q u a l i t y a s s e s s m e n t a c t i v i t i e s , T o t a l Ma x i mu mD a i l y L o a d s ( T MDL ) i m p l e me n t a t i o n , a n d N a t i o n a l P o l l u t a n t D i s c h a r g e E l i m i n a t i o n Sy s t e m( NPDES) p e r m i t t i n g r e v i e w s .

3 . En s u r e e f f e c t i v e n e s s o f p o i n t s o u r c e p e r mi t s i n t a r g e t e d / p r i o r i t y s u b - wa t e r s h e d s f o r :A . M u n i c i p a l a n d I n d u s t r i a l Wa s t e wa t e r T r e a t me n t F a c i l i t i e s t h a t c o n t r i b u t e t o s i g n i f i c a n tm e a s u r a b l e N &P l o a d i n g s ;B . A l l C o n c e n t r a t e d A n i ma l F e e d i n g O p e r a t i o n s ( CAFOs ) t h a t d i s c h a r g e o r p r o p o s e t o d i s c h a r g e ;a n d / o rC. Ur b a n S t o r mwa t e r s o u r c e s t h a t d i s c h a r g e i n t o N&P - i m p a i r e d w a t e r s o r a r e o t h e r w i s e i d e n t i f i e d

a s a s i g n i f i c a n t s o u r c e .

4 . A g r i c u l t u r a l A r e a sI n p a r t n e r s h i p w i t h F e d e r a l a n d S t a t e A g r i c u l t u r a l p a r t n e r s , NGOs , p r i v a t e s e c t o r p a r t n e r s ,l a n d o w n e r s , a n d o t h e r s t a k e h o l d e r s , d e v e l o p w a t e r s h e d - s c a l e p l a n s t h a t t a r g e t t h e mos t e f f e c t i v ep r a c t i c e s wh e r e t h e y a r e n e e d e d mos t . L o o k f o r o p p o r t u n i t i e s t o i n c l u d e i n n o v a t i v e a p p r o a c h e s ,s u c h a s t a r g e t e d s t e w a r d s h i p i n c e n t i v e s , c e r t a i n t y a g r e e m e n t s , a n d N& P m a r k e t s , t o a c c e l e r a t ea d o p t i o n o f a g r i c u l t u r a l c o n s e r v a t i o n p r a c t i c e s . A l s o , i n c o r p o r a t e l e s s o n s l e a r n e d f r o m o t h e rs u c c e s s f u l a g r i c u l t u r a l i n i t i a t i v e s i n o t h e r p a r t s o f t h e c o u n t r y .

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5 . St o r m wa t e r a n d S e p t i c s y s t e msI d e n t i f y h ow t h e S t a t e wi l l u s e s t a t e , c o u n t y a n d l o c a l g o v e r n me n t t o o l s t o a s s u r e Na n d P r e d u c t i o n sf r o m d e v e l o p e d c o mmu n i t i e s n o t c o v e r e d b y t h e Mu n i c i p a l S e p a r a t e St o r m S e w e r Sy s t e ms ( MS 4 )p r o g r a m , i n c l u d i n g a n e v a l u a t i o n o f mi n i mu m c r i t e r i a f o r s e p t i c s y s t e m s , u s e o f l o w i m p a c td e v e l o p me n t / g r e e n i n f r a s t r u c t u r e a p p r o a c h e s , a n d / o r l i m i t s o n p h o s p h o r u s i n d e t e r g e n t s a n d l a wnf e r t i l i z e r s .

6 . A c c o u n t a b i l i t y a n d v e r i f i c a t i o n me a s u r e sA. I d e n t i f y wh e r e a n d h o w e a c h o f t h e t o o l s i d e n t i f i e d i n s e c t i o n s 3 , 4 a n d 5 w i 1 1 b e u s e d w i t h i nt a r g e t e d / p r i o r i t y s u b - w a t e r s h e d s t o a s s u r e r e d u c t i o n s w i l l o c c u r .B . V e r i f y t h a t l o a d r e d u c t i o n p r a c t i c e s a r e i n p l a c e .C . T o a s s e s s / d e m o n s t r a t e p r o g r e s s i n i mp l e me n t i n g a n d m a i n t a i n i n g ma n a g e me n t a c t i v i t i e s a n da c h i e v i n g l o a d r e d u c t i o n s g o a l s : e s t a b l i s h a b a s e l i n e o f e x i s t i n g N &P l o a d s a n d c u r r e n t B e s tMa n a g e me n t P r a c t i c e s ( BMP) i m p l e me n t a t i o n i n e a c h t a r g e t e d / p r i o r i t y s u b - w a t e r s h e d , c o n d u c to n g o i n g s a mp l i n g a n d a n a l y s i s t o p r o v i d e r e g u l a r s e a s o n a l me a s u r e me n t s o f N &P l o a d s l e a v i n gt h e w a t e r s h e d , a n d p r o v i d e a d e s c r i p t i o n a n d c o n f i r m a t i o n o f t h e d e g r e e o f a d d i t i o n a l BMPi m p l e me n t a t i o n a n d ma i n t e n a n c e a c t i v i t i e s .

7 . A n n u a l p u b l i c r e p o r t i n g o f i mp l e me n t a t i o n a c t i v i t i e s a n d b i a nn u a l r e p o r t i n g o f l o a dr e d u c t i o n s a n d e n v i r o nme n t a l i mpa c t s a s s o c i a t e d wi t h e a c h m a n a g e m e n t a c t i v i t y i n t a r g e t e dwa t e r s h e d sA . E s t a b l i s h a p r o c e s s t o a n n u a l l y r e p o r t f o r e a c h t a r g e t e d / p r i o r i t y s u b - w a t e r s h e d : s t a t u s ,c h a l l e n g e s , a n d p r o g r e s s t o wa r d me e t i n g N &P l o a d i n g r e d u c t i o n g o a l s , a s w e l l a s s p e c i f i ca c t i v i t i e s t h e s t a t e h a s i mp l e me n t e d t o r e d u c e N& P l o a d s s u c h a s : r e d u c i n g i d e n t i f i e d p r a c t i c e st h a t r e s u l t i n e x c e s s N & P r u n o f f a n d d o c u me n t i n g a n d v e r i f y i n g i m p l e me n t a t i o n a n d

ma i n t e n a n c e o f s o u r c e - s p e c i f i c b e s t m a n a g e m e n t p r a c t i c e s .B . S h a r e a n n u a l r e p o r t p u b l i c a l l y o n t h e s t a t e ' s w e b s i t e w i t h r e q u e s t f o r c o mme n t s a n d f e e d b a c k f o ra n a d a p t i v e m a n a g e m e n t a p p r o a c h t o i mpr o v e i m p l e me n t a t i o n , s t r e n g t h e n c o l l a b o r a t i v e l o c a l ,c o u n t y , s t a t e , a n d f e d e r a l p a r t n e r s h i p s , a n d i d e n t i f y a d d i t i o n a l o p p o r t u n i t i e s f o r a c c e l e r a t i n g c o s t -e f f e c t i v e N &P l o a d r e d u c t i o n s .

8 . De v e l o p wo r k p l a n a n d s c h e d u l e f o r n u me r i c c r i t e r i a d e v e l o pme n tE s t a b l i s h a wo r k p l a n a n d p h a s e d s c h e d u l e f o r N a n d P c r i t e r i a d e v e l o pme n t f o r c l a s s e s o f w a t e r s( e . g . , l a k e s a n d r e s e r v o i r s , o r r i v e r s a n d s t r e a m s ) . T h e wo r k p l a n a n d s c h e d u l e s h o u l d c o n t a i ni n t e r i m m i l e s t o n e s i n c l u d i n g b u t n o t l i m i t e d t o d a t a c o l l e c t i o n , d a t a a n a l y s i s , c r i t e r i a p r o p o s a l , a n dc r i t e r i a a d o p t i o n c o n s i s t e n t w i t h t h e Cl e a n Wa t e r A c t . Ar e a s o n a b l e t i m e t a b l e wo u l d i n c l u d ed e v e l o p i n g n u me r i c N a n d P c r i t e r i a f o r a t l e a s t o n e c l a s s o f w a t e r s w i t h i n t h e s t a t e ( e . g . , l a k e s a n dr e s e r v o i r s , o r r i v e r s a n d s t r e a m s ) w i t h i n 3 - 5 y e a r s ( r e f l e c t i n g w a t e r q u a l i t y a n d p e r m i t r e v i e wc y c l e s ) , a n d c o m p l e t i o n o f c r i t e r i a d e v e l o pme n t i n a c c o r d a n c e w i t h a r o b u s t , s t a t e - s p e c i f i c wo r k p l a na n d p h a s e d s c h e d u l e .