ÇERÇEVE ANLAŞMA

İHALELERİ UYGULAMA

YÖNETMELİĞİ

2010

NEDEN İHTİYAÇ DUYULDU

İdarelerin bazı ihtiyaçlarını daha hızlı şekilde

ve daha az maliyetle temin edebilmesi (İdareler bazı mal ve hizmet alımları ile yapım işlerini

her defasında ihale yapmak yerine çerçeve

anlaşmaya taraf olan isteklilerden temin

edebilecektir.)

Arz güvenliğinin sağlanması

Stok maliyetlerinin azaltılması

AB Kamu Alımları Müktesebatına uyum

düzeyinin yükseltilmesi

İLGİLİ DÜZENLEMELER

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun Ek-2

nci maddesi [Kanundaki düzenleme AB’nin

Klasik Kamu Alımları Direktifinde (2004/EC-

18 sayılı Direktif) yer alan hükümlere uygun

olarak hazırlanmıştır.]

Çerçeve Anlaşma İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği ve ekleri (idari şartname,

standart formlar, Tip Çerçeve Anlaşma, Tip

Münferit Sözleşmeler)

TANIM Çerçeve anlaşma : Bir veya birden fazla

idare ile bir veya birden fazla istekli arasında, belirli bir zaman aralığında gerçekleştirilecek alımların özellikle fiyat ve mümkün olan hallerde öngörülen miktarlarının tespitine ilişkin şartları belirleyen anlaşmayı (AB direktifinde yer alan tanımın aynısıdır)

Münferit sözleşme: Çerçeve anlaşma kapsamında yapılan alımlarda istekliler ile idare arasında imzalanan yazılı sözleşmeyi

ifade eder.

KAPSAM

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu

kapsamındaki idarelerin tamamı

çerçeve anlaşma ihalesi

yapabilecektir.

5812 ile yapılan değişiklikten önce sadece sağlık hizmeti sunan idareler

sürekli biçimde ihtiyaç duydukları mal

veya hizmet teminine için çerçeve

sözleşme yapabiliyorlardı.

KAPSAM Çerçeve anlaşma ihalesine konu olabilecek

alımlar Yönetmelikte sınırlı olarak

belirlenmiştir.

İdarelerin belli aralıklarla sürekli olarak

ihtiyaç duyduğu ve karmaşık nitelik arz

etmeyen bazı mal ve hizmetler ile yapım

işleri kapsama alınmıştır.

Kapsam belirlenirken tüm Bakanlıklardan,

Büyükşehir Belediyelerinden ve

Üniversitelerden görüş alınmıştır.

Çerçeve Anlaşma Kapsamında Yapılabilecek

Mal Alımları

Her türlü tıbbi sarf malzemesi,

ilaç, serum, anti serum, aşı, her türlü ortez ve protez, (Kanun 22/f)

büro malzemesi,

tıbbi cihazlar,

kırtasiye malzemeleri,

bilgisayar ve bilgisayar sarf malzemesi,

akaryakıt,

her türlü katı yakıt, (kömür, odun vs.)

Çerçeve Anlaşma Kapsamında Yapılabilecek

Mal Alımları

her türlü gıda ve temizlik sarf malzemesi,

muhtelif tip ray, muhtelif tip beton ve ahşap travers,

her türlü boya malzemesi,

tekstil ve giyim malzemeleri,

taşıma araçlarının ve iş makinelerinin yedek parçaları,

agrega ve balast, kilitli parke, bordür, karo ve her türlü kum, çakıl ve çimento,

oy sandıgı seçim torbası, seçimlerde kullanılacak paravan, filigranlı oy pusulası kağıdı ve filigranlı oy zarfı kağıdı, (Kanun 22/i)

Çerçeve Anlaşma Kapsamında Yapılabilecek

Hizmet Alımları

Taşıma araçlarının ve makinelerin mutat bakım ve onarım hizmetleri,

oy pusulası basım hizmetleri,

sürekli nitelikte olmayan kargo/yük taşıma hizmetleri,

tercüme hizmetleri,

sigorta hizmetleri,

kalibrasyon hizmetleri, piyasa denetim ve gözetim hizmetleri .

Teşhis ve tedaviye yönelik hizmet alımları (test- tetkik, tahlil, görüntüleme raporlama vb)

Çerçeve Anlaşma Kapsamında Yapılabilecek

Yapım İşleri

Bina bakım ve onarım işleri,

karayolu mutat bakım ve onarım işleri,

içme suyu ve kanalizasyon şebekesi bakım ve onarım işleri,

enerji nakil hatları bakım ve onarım işleri,

doğalgaz ve petrol boru hatları bakım ve onarım işleri

Not: 5812 sayılı Kanunun iptali için Anaya Mahkemesine başvuru yapılmıştır. Yapım işlerinin çerçeve anlaşma kapsamında yapılmasının Anayasaya aykırı olduğu ileri sürülmüştür.(rekabet ilkesi)

Uygulanacak İhale Usulü (md 8)

Kanunda çerçeve anlaşma ihalelerinin açık ihale veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapabileceği belirtilmiştir.

Yönetmeliğe göre ise açık ihale usulü ile yapılacaktır.

Kurumun yetkisi: Çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak alımların usul ve esasları ile nitelik ve kapsamını belirlemeye ve sınırlar koymaya, sözleşme düzenlenmesine gerek görülen durumlarda sözleşmelerin şeklini ve kapsamını belirlemeye Kurum yetkilidir. (Ek madde 2)

Temel İlkeler ve Genel Esaslar (md 5 ve 6)

Rekabeti engelleyici, sınırlayıcı veya bozucu şekilde kullanılamaz.

Çerçeve anlaşma en az üç istekli ile yapılabilecektir.

Çerçeve anlaşmaya taraf olan istekli sayısının herhangi bir nedenle üçün altına inmesi halinde çerçeve anlaşma sona erecektir. (Ör: ölüm, iflas vs.)

Temel İlkeler ve Genel Esaslar (md 5 ve 6)

Çerçeve anlaşmaların süresi 48 ayı geçemeyecektir. (çerçeve anlaşma gelecek yıllara yaygın bir yüklenme değildir)

Münferit sözleşmeler ile yapılacak olan alımların toplam miktarı, yasal iş artışları dahil, çerçeve anlaşma kapsamında alımı planlanan tahmini ihtiyaç miktarını aşamaz.

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

Münferit sözleşmenin ifası çerçeve

anlaşma süresi içerisinde yapılmak

zorundadır. Ör: 24 aylık bir çerçeve anlaşma var. İdare 22 nci ayda münferit

sözleşme yaparsa sözleşmenin ifa süresi 2 aydan fazla olamaz.

İdareye alım yapma yükümlülüğü

getirmez.

İdare Kanunda yer alan diğer usulleri

kullanmak suretiyle de ihtiyacını temin

edebilir.

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

Çerçeve anlaşma ihalesine çıkılabilmesi için ödeneğin bulunması şartı aranmaz. Ancak münferit sözleşme aşamasında ödeneğin bulunması zorunludur.

Ödenek, münferit sözleşme aşamasında ihtiyaç konusu mal veya hizmet veya yapım işi için çerçeve anlaşma ihalesinde teklif edilen bedeller dikkate alınarak belirlenecektir.

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

Çerçeve anlaşma bakanlık veya il düzeyinde de yapılabilir. (Ör: İl Sağlık Müdürlüğünün ildeki hastanelerin ihtiyacı için çerçeve anlaşma yapması.)

Bu durumda çerçeve anlaşmadan yararlanacak olan her bir idare tarafından ayrı münferit sözleşmeler yapılabilecektir.

İdari şartnamede çerçeve anlaşmadan yararlanacak olan idareler belirtilecektir. (idari şartname)

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

Bakanlık veya il düzeyinde yapılan

çerçeve anlaşmalarda; ,

1- Münferit sözleşmenin imzalanmasına ve

uygulanmasına ilişkin hususlar münferit

alımı gerçekleştirecek idare tarafından

belirlenecektir.

2- Muayene ve kabul komisyonu da aynı

idare tarafından oluşturulacaktır.

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

İhale komisyonu tarafından yapılan

değerlendirme sonucunda teklifleri geçerli

kabul edilen istekliler, EAEA tekliften

başlanmak suretiyle listeye alınacaktır.

Listeye alınacak istekli sayısı şartnamede

belirtilecektir. (idari şartname md 31)

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

Kısmi teklife açık ise her bir kısma ilişkin imzalanan çerçeve anlaşma ayrı bir çerçeve anlaşma olarak kabul edilecektir.

Çerçeve anlaşma imzalanabilmesi için her bir kısım için çerçeve anlaşma imzalayacak en az üç isteklinin bulunması şarttır.

Bu sayının üçün altına düştüğü durumlarda çerçeve anlaşma imzalanmayarak bu kısma ilişkin çerçeve anlaşma ihalesi iptal edilecektir.

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

Konsorsiyumlar çerçeve anlaşma

ihalelerine teklif veremezler.

Çerçeve anlaşma ihaleleri birim fiyat teklif

alınmak suretiyle gerçekleştirilecektir.

Münferit sözleşme aşamasında teklif edilen

birim fiyat teklif bedeli çerçeve

anlaşmada yazılı birim fiyat teklif

bedelini aşamaz.

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

İstekliler yeterliklerinin devam ettiğini on iki ayda

bir belgelendireceklerdir.

Oniki ayda bir istenecek olan belgeler ve yeterlik

kriterleri idari şartnamede belirtilecektir.

İş deneyimini gösteren belgeler tekrar istenemez.

Diğer belgelerin istenilmesi idarenin

takdirindedir.

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

Çerçeve anlaşma metninde isteklilerin

belgelerini sunacağı ay belirtilecektir.

İstekliler bu ay içinde belgelerini sunacaktır.

(Ay ve yıl olarak)

Yeterliği devam etmeyenler ile çerçeve

anlaşma kapsamında teklif vermeye davet

edildiği halde iki kez teklif vermeyen veya

iki kez geçerli teklif vermeyen isteklilerin

çerçeve anlaşmaları feshedilecektir.

(yasaklama yok)

Temel İlkeler ve Genel Esaslar

Çerçeve anlaşma bakanlık veya il düzeyinde

yapılmışsa

Teklif vermeye davet edildiği halde teklif

vermeyen veya geçerli teklif vermeyen

istekliler, münferit sözleşmeyi imzalayacak

idare tarafından çerçeve anlaşma

ihalesini yapan idareye bildirilecektir.

Yaklaşık Maliyet Çerçeve anlaşma ihalesinin yaklaşık

maliyeti;

İhale konusunun mal veya hizmet alımı ya da yapım işi olmasına göre ilgili Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen esas ve usullere göre belirlenecektir.

Yaklaşık maliyet, anlaşma kapsamında alımı planlanan tahmini ihtiyaç miktarının tamamı üzerinden hesaplanır.

Ör: 24 ay içerisinde 10 bin şişe serum alınması planlanıyorsa bu miktarın tamamı esas alınacaktır.

Yaklaşık Maliyet

Münferit sözleşme aşamasında; İhtiyaç miktarı göz önüne alınarak

hesaplanır.

Bu hesaplama çerçeve anlaşma yapılması aşamasında tespit edilen bedel üzerinden yapılabilir.

Bu bedelin güncellenmesine ihtiyaç duyulması halinde, ilgili Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen esas ve usullere göre güncelleme yapılacaktır

İhale Dokümanının İçeriği

İhale dokümanında;

İdari şartname, standart formlar, mal ve

hizmet alımlarında teknik şartname, yapım

işlerinde işin projesini de kapsayan teknik

şartname, çerçeve anlaşma ve münferit

sözleşme tasarısı ile gerekli diğer belge ve

bilgiler bulunur.

Dokümanda yapılan düzenlemeler

birbirine aykırı olamaz.

İhale Dokümanının Hazırlanması

İhale dokümanı, münferit sözleşme

tasarısı hariç, ilk ilan tarihine kadar

kesinleştirilir.

Münferit sözleşme tasarısı ise münferit

sözleşme için teklif vermeye davet

aşamasında kesinleştirilir ve teklif vermeye

davet yazısının ekinde isteklilere gönderilir.

İhale Onayının Alınması

YK hesap cetveli, şartnameler, St. formlar,

çerçeve anlaşma tasarısı, münferit sözleşme

tasarısı ve diğer doküman ihale onay belgesine

eklenir ve bu belge ihale yetkilisinin onayına

sunulur.

Çerçeve anlaşmaya ilişkin ihale ilanı

yayımlanmadan önce Kurumdan ihale kayıt

numarası alınır.

Münferit sözleşme onay belgesi hazırlanmadan

önce de Kurumdan münferit alım için ihale kayıt

numarası alınır.

İhale Onayının Alınması- Ön İlan

Mal veya hizmet alımı veya yapım işi

ihalelerine ilişkin yapılan ön ilanlarda çerçeve

anlaşma yapılacağının belirtilmesi

durumunda;

Çerçeve anlaşma ihalesinin ihale ilanının ön

ilan tarihinden itibaren en az kırk gün sonra

yayımlanması kaydıyla yeniden ihale kayıt

numarası alınmaz.

İhale Komisyonu

İhale yetkilisi ihale ilk ilanını izleyen en geç üç gün içinde ihale komisyonunu oluşturur.

İhale komisyonu en az beş kişiden oluşur

Üyelerden en az 2’si ihale konusu işin uzmanı olacaktır

Bir üyenin muhasebe veya mali işlerden sorumlu personel olması zorunludur

Asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yeterli sayıda yedek üyenin isimleri ve bu üyelerin komisyonda hangi sıfatla yer alacakları belirtilir.

İhale Komisyonu

İdarenin personelinden oluşturulması esastır. Ancak, ihaleyi yapan idarede yeterli sayıda veya nitelikte personel bulunmaması halinde, Kanun kapsamındaki idarelerden komisyona üye alınabilir.

Eksiksiz olarak toplanır ve kararlar çoğunlukla alınır. Üyeler kararlarda çekimser kalamaz.

Teklif ekinde yer alan belgelerin doğruluğunu teyit için gerekli gördüğü belge ve bilgileri isteyebilir.

İhale Komisyonu- Münferit Aşama Münferit sözleşme yapmak için verilen

teklifler idarece, tek sayıda olmak üzere en az 3 kişiden oluşturulacak bir ihale komisyonu tarafından değerlendirilir. İşin uzmanı olma şartı aranmaz.

Münferit sözleşme yapılmasına ilişkin onay belgesinde asıl üyeler ile bu üyelerin yerine geçecek aynı niteliklere sahip yedek üyelerin isimleri belirtilir

Her bir münferit sözleşme yapmak için

komisyon kurulabileceği gibi, aynı komisyon birden fazla münferit sözleşme yapmak için de görevlendirilebilir.

İhale Komisyonu

Çerçeve anlaşma ihalesini yapmak amacıyla

kurulan ihale komisyonunun görevi çerçeve

anlaşmanın imzalanması ile sona erecektir.

Çerçeve anlaşma imzalanan isteklilerin on

iki ayda bir yeterliklerinin devam ettiğine dair

belgelerin değerlendirilmesi, aynı

komisyonun yeniden görevlendirilmesiyle

yapılabileceği gibi, yeni bir ihale komisyonu

kurularak da yapılabilecektir.

Çerçeve Anlaşma İşlem Dosyası

İdare, her bir çerçeve anlaşma ihalesi için bir çerçeve anlaşma işlem dosyası düzenler.

Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla çerçeve anlaşma işlem dosyasının birer örneği, ihale ilanını izleyen üç gün içinde idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir.

Çerçeve anlaşmanın bakanlık veya il düzeyinde yapıldığı durumlarda, çerçeve anlaşma işlem dosyasının bir örneği, bu anlaşma kapsamında münferit sözleşme yapabilecek idarelere gönderilir.

Münferit Sözleşme İşlem Dosyası

İdare, çerçeve anlaşma kapsamında yapılacak her bir alım için ayrı bir münferit sözleşme işlem dosyası düzenler.

Gerekli incelemeyi yapmalarını sağlamak amacıyla münferit sözleşme işlem dosyasının birer örneği, teklif vermeye davet yazısının isteklilere gönderildiği tarihte idare tarafından ihale komisyonu üyelerine verilir.

Münferit sözleşme işlem dosyası çerçeve anlaşma işlem dosyası içinde muhafaza edilir.

Yeterliğin Belirlenmesinde Uyulacak

İlkeler

Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan

ihalelerde, istekliler her kısım/kalem için

ayrı teklif vermek zorundadır.

Birden fazla kısma/kaleme teklif veren

isteklilerin yeterlik değerlendirilmesi

teklif verilen her bir kısım/kalem itibarıyla

yapılacaktır.

İstenecek Belgeler

Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik

yeterliğe ilişkin kriterler ve belgeler ilgili

Uygulama Yönetmeliğinde öngörülen esaslara

uygun olarak belirlenecektir.

Çerçeve anlaşma aşamasında geçici teminat ve

kesin teminat istenilmemektedir. Kesin teminat

münferit sözleşme aşamasında istenilmektedir.

Mal alımlarında alımın garanti süresi

öngörülmeyen mal alımı olması ve bir defada

teslim edilmesi halinde kesin teminat

alınmayabilir .

İstenecek Belgeler

Yaklaşık maliyeti eşik değerin altında olan

çerçeve anlaşma ihalelerinde;

1- İsteklinin ekonomik ve mali durumunu

gösteren belgelerden bankalardan temin

edilecek belgeler ile iş hacmini gösteren

belgeler

2- Mesleki ve teknik yeterliğini gösteren

belgelerden iş deneyimini gösteren belgeler

ilgili Uygulama Yönetmeliğinde belirlenen

oranlara göre istenilir.

İstenecek Belgeler Bu belgeler için ilgili Uygulama Yönetmeliğinde

öngörülen oranlar; yaklaşık maliyeti eşik değere eşit ve

eşik değerin iki katına kadar olan ihalelerde 4/5’i

oranında,

Yaklaşık maliyeti eşik değerin iki katına eşit ve eşik

değerin üç katına kadar olan ihalelerde 3/5’i oranında,

Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit ve eşik

değerin dört katına kadar olan ihalelerde 2/5’i oranında,

Yaklaşık maliyeti eşik değerin dört katına eşit ve eşik

değerin beş katına kadar olan ihalelerde 1/5’i oranında,

Yaklaşık maliyeti eşik değerin beş katına eşit ve

üzerinde olan ihalelerde ise 1/10’u oranında belirlenir.

Örnek 1

Mal alımlarında iş deneyim belgesi teklif edilen

bedelin % 10’undan az ve % 40’ından fazla

olmamak üzere idarece belirlenmektedir

Yaklaşık maliyeti eşik değerin iki katına kadar

olan mal alımına ilişkin çerçeve anlaşma

ihalesinde iş deneyim belgesi oranı

belirlenirken %10 ve %40 ın 4/5 i esas

alınacaktır

Bu durumda idare iş deneyim belgesini teklif

edilen bedelin %8 den az ve %32 den fazla

olmamak üzere belirleyecektir

Örnek 2

Hizmet alımlarında toplam cironun teklif

edilen bedelin %25 den az olmaması

gerekmektedir (1 Mayıs 2010 a kadar %15)

Yaklaşık maliyeti eşik değerin üç katına eşit

ve eşik değerin dört katına kadar olan

hizmet alımına ilişkin çerçeve anlaşma

ihalesinde toplam ciro oranı %25 in 2/5 i

oranında belirlenecektir

Bu durumda isteklilerin toplam cirosunun

teklif ettikleri bedelin % 10 undan az

olmaması gerekecektir

İş deneyiminin gösteren belgeler

İş deneyim belgeleri, ilgili Uygulama

Yönetmeliğindeki hükümlere uygun

olarak çerçeve anlaşma kapsamında

yapılan her bir münferit sözleşme

için ayrı ayrı düzenlenecektir.

İş deneyimini gösteren belgelerin

güncellenmesi ise ilgili Uygulama

Yönetmeliği hükümlerine göre

gerçekleştirilir.

İhalenin Karar Bağlanması ve Listenin

Oluşturulması

İhale komisyonu tarafından yapılan

değerlendirme sonucunda yeterli bulunan

istekliler EAEA tekliften başlanmak

suretiyle sıralanarak listeye alınacaktır.

Listeye alınacak istekliler sadece fiyat esasına

göre veya fiyat ile birlikte fiyat dışındaki

unsurlar da dikkate alınarak belirlenecektir.

İhalenin Karar Bağlanması ve Listenin

Oluşturulması

Tekliflerin eşit olması nedeniyle listeye alınacak istekli sayısının ihale dokümanında öngörülen sayıyı aşması halinde, aynı teklifi veren isteklilerin tamamı listeye alınacaktır.

İhale komisyonu tarafından alınan gerekçeli karar ihale yetkilisinin onayına sunulur.

İhale kararı onaylanmadan önce listeye alınan isteklilerin tamamının ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit ettirilecektir.

İhalenin Karar Bağlanması ve Listenin

Oluşturulması

Yasaklı olduğu anlaşılan istekli listeden çıkarılacaktır.

Ancak çerçeve anlaşma imzalanacak istekli sayısının üçün altına düşmesi halinde, ihale yetkilisince ihale kararı onaylanmaz ve ihale iptal edilir.

İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder.

Kesinleşen ihale kararının bildirilmesi

İhale sonucu, ihale kararının onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, listeye alınan istekliler dahil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir.

İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren on gün geçmedikçe isteklilerle çerçeve anlaşma imzalanmayacaktır .

Çerçeve anlaşmaya davet:

İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden

itibaren on gün bekledikten sonra bu sürenin bitimini, ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen günden itibaren üç gün içinde, listeye alınan istekliler anlaşmaya davet edilir.

Davet yazısında, tebliğ tarihini izleyen on gün içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirmek suretiyle anlaşmayı imzalaması hususu isteklilere bildirilir.

Yabancı istekliler için bu süreye oniki gün ilave edilecektir.

Çerçeve anlaşmaya davet edilen

isteklilerin görev ve sorumluluğu

Listeye alınan istekliler ihale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde sayılan durumlarda olmadıklarına ilişkin belgeleri, anlaşmaya davet yazısının bildirim tarihini izleyen on gün içinde vererek anlaşmayı imzalamak zorundadır.

İsteklinin iş ortaklığı olması halinde bu belgeler her bir ortak tarafından ayrı ayrı verilecektir.

Çerçeve anlaşmaya davet edilen

isteklilerin görev ve sorumluluğu

Listeye alındığı halde, mücbir sebep halleri dışında, süresi içinde yasal yükümlülüklerini yerine getirerek anlaşma imzalamayan istekliler, 4734 sayılı Kanunun 58 inci maddesi uyarınca kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanır.

Ancak, diğer yasal yükümlülükler yerine getirildiği halde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesi kapsamında taahhüt altına alınan durumu tevsik etmek üzere idareye sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma aykırı hususlar içermesi halinde Kanunun 58 inci maddesi hükümleri uygulanmaz.

Çerçeve Anlaşmanın İmzalanması

Anlaşma ihale yetkilisi ve istekliler tarafından imzalanır ve anlaşmanın idarece onaylı bir örneği isteklilere verilir.

Anlaşmanın imzalanacağı tarihte, anlaşma imzalanmadan önce, kendisiyle çerçeve anlaşma imzalanacak olan isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığı Kurumdan teyit edilecektir.

Yasaklı olduğu anlaşılan istekli ile çerçeve anlaşma imzalanamaz.

Ancak, çerçeve anlaşma imzalayabilecek istekli sayısının üçün altına düşmesi halinde ihale iptal edilecektir.

Aşırı düşük teklifler

Çerçeve anlaşma aşamasında aşırı düşük

tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanması

ilgili Uygulama Yönetmeliğinde belirtilen

esaslara göre gerçekleştirilecektir.

Münferit sözleşme aşamasında aşırı

düşük teklif sorgulaması

yapılmayacaktır.

Yerli İstekliler Lehine Fiyat Avantajı

Uygulanması

Çerçeve anlaşma ihalesinde yerli istekliler/yerli

malını teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanmaması durumunda, münferit sözleşme aşamasında da fiyat avantajı uygulaması yapılmayacaktır.

Çerçeve anlaşma ihalesinde yerli istekliler/yerli malını teklif eden yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması durumunda ise münferit sözleşme aşamasında da fiyat avantajı uygulaması yapılması zorunludur.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar Çerçeve anlaşma kapsamında alım yapılmasına

karar verilmesi halinde, idare listede yer alan

isteklilerin ihalelere katılmaktan yasaklı olup

olmadığını Kurumdan teyit ettirir.

Listede yer alan isteklilerden yasaklı olmadığı

anlaşılanlar münferit alıma teklif vermeye davet

edilir.

Yasaklı olduğu anlaşılanlar ise teklif vermeye

davet edilmez.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar Teklif vermeye davet yazısında, alım konusu mal

veya hizmetin veya yapım işinin miktarı, son

teklif verme tarih ve saati, tekliflerin geçerlilik

süresi ve itirazen şikayet başvuru bedeli belirtilir.

Bu davete ilişkin standart form bulunmaktadır.

Teklif vermeye davet yazısı, son teklif verme

tarihinden en az üç gün öncesinde ulaşacak

şekilde isteklilere bildirilir.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar

İstekliler son teklif verme saatinden önce

tekliflerini idareye sunacaktır.

Teklifler ve yaklaşık maliyet ihale komisyonu

tarafından isteklilere açıklanır.

Bu duruma ilişkin standart formun bir sureti

imza karşılığı isteyenlere verilecektir.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar Teklifler ihale komisyonu tarafından

değerlendirilir ve EAEA tekliften başlamak

üzere sıralanır.

İhale komisyonu tarafından alınan gerekçeli

karar ihale yetkilisinin onayına sunulur

İhale yetkilisi en geç 3 gün içinde ihale

kararını onaylar veya gerekçesini belirterek

iptal eder.

İhale kararının onaylanmaması çerçeve

anlaşmanın feshedildiği anlamına gelmez.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar Kesinleşen ihale kararı teklif veren tüm

isteklilere, ihale kararının ihale yetkilisi

tarafından onaylandığı günü izleyen iki iş

günü içinde bildirilir.

Kesinleşen ihale kararının bütün isteklilere

bildiriminden itibaren üç iş günü geçmeden

sözleşme imzalanamayacaktır.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar Kesinleşen ihale kararının bütün isteklilere

bildiriminden itibaren üç iş günü geçtikten,

Ön mali kontrol yapılması gereken hallerde ise

bu kontrolün tamamlandığı tarihi izleyen

günden itibaren,

iki gün içinde, ihale üzerinde bırakılan istekli

sözleşme imzalamaya davet edilir.

Ancak sözleşmeye davet yazısı gönderilmeden

önce itirazen şikayet başvurusunda

bulunulmadığına ilişkin Kurumun internet

sayfasından sorgulama yapılması da zorunludur.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar

Münferit sözleşmeye davet yazısında; isteklinin

davet yazısının tebliğini izleyen üç iş günü

içinde son teklif verme tarihinde Kanunun 10

uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b),

(c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen

durumlarda olmadığını gösteren belgeler ile

kesin teminatı ve diğer yasal yükümlüklerini

(sözleşme pulu, karar pulu, KİK payı) de yerine

getirerek sözleşmeyi imzalaması hususu

bildirilir.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar

Mücbir sebep halleri dışında, münferit

sözleşmeye davet edilen istekli yasal

yükümlülüklerini yerine getirerek

sözleşmeyi imzalamak zorundadır.

Bu zorunluluğa uyulmaması halinde istekli

hakkında Kanunun 58 inci maddesine

göre kamu ihalelerine katılmaktan

yasaklama kararı verilerek kendisiyle

imzalanan çerçeve anlaşma

feshedilecektir.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar

Ancak, diğer yasal yükümlülükler yerine

getirildiği halde, Kanunun 10 uncu

maddesi kapsamında taahhüt altına alınan

durumu tevsik etmek üzere idareye

sunulan belgelerin taahhüt edilen duruma

aykırı hususlar içermesi halinde Kanunun

58 inci maddesi hükümleri

uygulanmayacaktır.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından süresi

içinde yasal yükümlülüklerin yerine getirilerek

münferit sözleşmenin imzalanmaması

durumunda, ihale yetkilisince uygun görülmesi

kaydıyla,

A) listede yer alan diğer istekliler sırayla

sözleşme imzalamaya davet edilebilir.

B) listede yer alan diğer istekliler yeniden teklif

vermeye de davet edilebilir.

Münferit Sözleşme Yapılmasına İlişkin

Kurallar

Münferit sözleşmenin imzalanacağı tarihte,

sözleşme imzalanmadan önce, isteklinin

ihalelere katılmaktan yasaklı olup olmadığının

Kurumdan teyit edilmesi zorunludur.

İsteklinin ihalelere katılmaktan yasaklı

olduğunun anlaşılması halinde münferit

sözleşme imzalanmayarak kendisiyle imzalanan

çerçeve anlaşma feshedilir.

Bu durumda da yukarıdaki usul uygulanacaktır.

Tekliflerin Reddedilerek Münferit

Alımdan Vazgeçilmesi

İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş

olan bütün teklifleri reddederek, münferit

sözleşme aşamasında alım yapmaktan

vazgeçebilir.

Alımdan vazgeçilmesi halinde, bu durum bütün

isteklilere gerekçesiyle birlikte derhal bildirilir.

İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle

herhangi bir yükümlülük altına girmez.

Kurum payı Münferit sözleşme bedelinin Kanunun 53 üncü

maddesinin (j) bendinin (1) numaralı alt

bendinde belirtilen tutarı (220.520 TL) aşması

durumunda, bu bedelin onbinde beşi oranındaki

tutar münferit sözleşmeyi imzalamaya davet

edilen istekli tarafından Kamu İhale Kurumu

hesabına yatırılacaktır.

Çerçeve anlaşmalara ilişkin ihale kararlarından

damga vergisi alınamamaktadır. (488 sayılı Damga

Vergisi Kanunu)

Çerçeve Anlaşmanın

Sona Erme Halleri

İdarenin çerçeve anlaşmayı feshetmesi;

1- Çerçeve anlaşmanın imzalandığı tarihten

itibaren her oniki ayda bir yapılacak olan yeterlik

değerlendirmesinde, isteklinin yeterliğinin devam

etmediğinin anlaşılması durumunda, kendisiyle

imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.

2- İsteklinin münferit sözleşmeye teklif vermeye

davet edildiği halde iki kez teklif vermemesi veya

iki kez geçerli teklif vermemesi durumunda,

kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.

Çerçeve Anlaşmanın

Sona Erme Halleri

İdarenin çerçeve anlaşmayı feshetmesi;

3- Anlaşmaya taraf olan istekli sayısının herhangi

bir nedenle üçün altına inmesi halinde çerçeve

anlaşma feshedilir. (bütün çerçeve anlaşma)

4- Münferit sözleşmeye davet edilen isteklinin

mücbir sebep halleri dışında süresi içinde yasal

yükümlülüklerini yerine getirerek sözleşmeyi

imzalamaması veya kamu ihalelerine katılmaktan

yasaklı olduğunun anlaşılması durumunda,

kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.

Çerçeve Anlaşmanın

Sona Erme Halleri

Yasak fiil veya davranışlar nedeniyle fesih;

1- İsteklinin, ihale sürecinde 4734 sayılı Kanuna

göre yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun

anlaşma yapıldıktan sonra tespit edilmesi halinde,

kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.

2- İsteklinin, çerçeve anlaşma süresi içerisinde

4734 sayılı Kanuna göre yasak fiil veya

davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi

halinde kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma

feshedilir.

Çerçeve Anlaşmanın

Sona Erme Halleri

İsteklinin iflası, gerçek kişi olması halinde

ölümü, tüzel kişi olması halinde ise tüzel

kişiliğin sona ermesi nedeniyle fesih

İsteklinin iflası,

Gerçek kişi olması halinde ölümü,

Tüzel kişi olması halinde ise tüzel kişiliğin sona

ermesi halinde, (ticaret sicilinden terkin)

kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.

Çerçeve Anlaşmanın

Sona Erme Halleri İsteklinin ağır hastalık, tutukluluk veya

mahkumiyet hali nedeniyle fesih

İsteklinin ağır hasta olması, tutuklanması veya

özgürlüğü kısıtlayıcı bir cezaya mahkum olması

sebebiyle anlaşma hükümlerini yerine

getiremeyecek durumda olması halinde, bu

hallerin oluşundan başlamak üzere 10 (on) gün

içinde İdarenin kabul edeceği birini temsilci

tayin etmek şartı ile istekli anlaşmaya taraf

olmaya devam edebilir.

Çerçeve Anlaşmanın

Sona Erme Halleri İsteklinin ağır hastalık, tutukluluk veya

mahkumiyet hali nedeniyle fesih

Eğer, istekli kendi serbest iradesi ile vekil tayin

etmek imkanından mahrum ise, onun yerine

ilgililerce aynı süre içinde genel hükümlere

göre bir yasal temsilci tayin edilmesi istenebilir.

Yukarıdaki hükümlerin uygulanmaması halinde

kendisiyle imzalanan çerçeve anlaşma

feshedilir.

Çerçeve Anlaşmanın

Sona Erme Halleri İsteklinin iş ortaklığı olması halinde fesih

İş ortaklığının sona ermesi halinde, kendisiyle

imzalanan çerçeve anlaşma feshedilir.

Anlaşmanın feshinin bildirilmesi

İdare, çerçeve anlaşmanın feshedildiğini makul bir

süre içerisinde istekliye bildirir.

Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Şikayet

Süreci Çerçeve anlaşmanın imzalanmasına kadar geçen

süre içerisindeki idari işlem ve eylemler

(tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve

ihalenin sonuçlandırılması) ile

On iki ayda bir yapılacak yeterlik

değerlendirmesine ilişkin idari işlem ve eylemler

hakkında

önce idareye şikayet ve sonrasında Kuruma itirazen

şikayet başvurusu yapılacaktır. (şikayet ve itirazen

şikayet süresi 10 gündür)

Kurumun inceleme süresi 20 gündür.

Çerçeve Anlaşma İhalelerinde Şikayet

Süreci Münferit sözleşme süreci içerisindeki idari işlem

ve eylemlere (münferit sözleşmeye davet,

tekliflerin değerlendirilmesi ve münferit

sözleşmenin imzalanması) karşı ise doğrudan

Kuruma itirazen şikayet başvuru yapılabilecektir.

İtirazen şikayet süresi: İdari işlem ve eylemin

farkına varıldığı veya farkına varılmış olması

gerektiği izleyen günden itibaren 3 iş günüdür.

Kurumun inceleme süresi 10 iş günüdür.

TEŞEKKÜRLER.