Informe: Estatizacin de YPFYPF es unaempresaargentina dedicada a
la exploracin, explotacin,destilacin, distribucin y venta
depetrleoy sus productos derivados. Es la mayor empresa de
Argentina, empleando directa o indirectamente a ms de 46 000
personas. Fue fundada como empresa estatal en1922, durante la
presidencia deHiplito Yrigoyen, convirtindose en la primera gran
petrolera verticalmente integrada del mundo.Su idelogo y primer
director fue el coronelEnrique Mosconi. En1992fueprivatizada,
siendo presidenteCarlos Sal Menem. En1999fue adquirida por
laespaolaRepsol, que se hizo con el control del 97,81% de YPF tras
haber acudido a laoferta pblica de adquisicin(OPA) de la empresa
argentinapor un por un monto de alrededor de 15.000 millones
dedlares.En2012, la presidentaCristina Fernndez de Kirchneranunci
el envo alCongresode un proyecto para expropiar el 51% del capital
accionario de YPF. Este proyecto fue convertido en ley el3 de
mayode ese mismo ao, tomando el Estado el control sobre la
empresa.YPF es una sociedad annima ya que en la misma distintas
sociedades aportan capitales y distintos grupos accionarios no se
conocen.
Proyecto de ley
El proyecto de ley presentado por la Presidente fue el
siguiente:
Artculo 1:Declrese de inters pblico nacionaly como objetivo
prioritario de la Repblica Argentina el logro del
autoabastecimiento de hidrocarburos, as como la explotacin,
industrializacin, transporte, y comercializacin de hidrocarburos, a
fin de garantizar el desarrollo econmico con equidad social, la
creacin de empleo, el incremento de la competitividad de los
diversos sectores econmicos, y el crecimiento equitativo y
sustentable de las distintas provincias y regiones.Artculo 2: El
Ejecutivo nacional arbitrar las medidas conducentes al cumplimietno
de los fines de la presente, con el concurso de los Estados
provinciales y del capital pblico y privado nacional e
internacionalArtculo 3: establcense como principios de la poltica
hidrocarburfera de la Repblica Argentina los siguientes:a) la
promocin del empleo de los hidrocarburos y sus derivados como
factor de crecimiento y desarrollo econmico de las provincias y las
regiones;b) la conversin de los recursos hidrocarburferos en
reservas comprobadas y su explotacin y la restitucin de reservas;c)
la integracin del capital pblico y privado, nacional e
internacional, en alianzas estratgicas dirigidas a la exploracin y
explotacin de hidrocarburos convencionales y no convencionales;d)
la maximizacin de las inversiones y de los recursos empleados para
el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos en el corto,
mediano y largo plazo;e) la incorporacin de nuevas tecnologas y
modalidades de gestin que contribuyan al mejoramiento de las
actividades de exploracin y explotacin de hidrocarburos y la
promocin del desarrollo tecnolgico en la Repblica Argentina con ese
objeto;f) la promocin de la industrializacin y la comercializacin
de los hidrocarburos con alto valor agregado;g) la proteccin de los
intereses de los consumidores relacionados con el precio, calidad y
disponibilidad de los derivados de los hidrocarburos;h) la obtencin
de saldos exportables para el mejoramiento de la balanza de pagos
garantizando la explotacin racional de los recursos y la
sustentabilidad de su explotacin para el aprovechamiento de las
generaciones futuras;Ttulo 2, captulo nico: del Consejo Federal de
HidrocarburosArtculo 4:crase del Consejo Federal de Hidrocarburos,
el que se integrar con la participacin de:artculo a) el Ministerio
de Economa y Finanzas Pblicas, el Ministerio de Planificacin
Federal, el Ministerio de Trabajo y el Ministerio de Industria, a
travs de sus respectivos titulares;b) la participacin de las
provincias y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, a travs de los
representantes que ellas designen;Artculo 5: son funciones del
Consejo Federal de Hidrocarburos, las siguientes:a) promover la
actuacin coordinada del Estado nacional y los estados provinciales
a fin de garantizar el cumplimiento de los objetivos de la
presente;b) expedirse sobre toda otra cuestin vinculada a los
objetivos de la presente ley, y a la fijacin de la poltica
hidrocarburfera argentina, que el Ejecutivo nacional somete a su
consideracin;Artculo 6: el Consejo sesionar con la mayora absoluta
de sus miembros, y ser presidido y representado por el
representante del Estado nacional que el Ejecutivo nacional designe
a tal efecto. Dictar su propio reglamento de funcionamiento.Ttulo
3: de la recuperacin del control de YPFCaptulo 1: de la
expropiacin.Artculo 7: a los efectos de garantizar el cumplimiento
de los objetivos de la presente,declrese de utilidad pblica y
sujeto a expropiacin el 51% del patrimonio de YPF S.A.representado
por igual porcentaje de las acciones clase D de dicha empresa
pertenecientes a Repsol YPF SA, sus controlantes o
controladas.Artculo 8:las acciones sujetas a expropiacin de la
empresa YPF S.A quedarn distribuidas de la siguiente manera: el 51%
pertenecer al Estado nacional y el 49% restante se distribuir entre
las provinciasintegrantes de la organizacin federal de estados
productores de hidrocarburos.La reglamentacin deber contemplar las
condiciones de la sesin asegurando que la distribucin de acciones
entre las provincias que acepten su transferencia se realice en
forma equitativas, teniendo en cuenta para tal fin los niveles de
produccin de hidrocarburos y de reservas comprobadas de cada uno de
ellas;Artculo 9: para garantizar el cumplimiento de los objetivos
de la presente, el Poder ejecutivo nacional por s, o a travs del
organismo que designe, ejercer los derechos polticos sobre la
totalidad de las acciones sujetas a expropiacin hasta tanto se
perfecciones la sesin de los derechos polticos y econmicos
correspondientes a ellas, a la que se refiere el artculo
anterior.La sesin de los derechos polticos y econmicos de las
acciones sujetas a expropiacin que efecte el estado nacional a
favor de los estados provinciales integrantes de la organizacin
federal de estados productores de hidrocarburos contemplar el
ejercicio de los derechos accionarios correspondientes a ellas en
forma unificadapor el plazo mnimo de 50 aos a travs de un pacto de
sindicacin de acciones.La designacin de los directores de YPF S.A
que corresponda nominar en representacin de las acciones sujetas a
expropiacin se efectuar en proporcin a las tenencias del Estado
nacional, de los estados provinciales, y uno en representacin de
los trabajadores de la empresa.Artculo 10: a efectos de la
instrumentacin de la presente, y de la registracin de la
titularidad de los derechos correspondientes de las acciones
sujetas a expropiacin, deber dejarse constancia de que la
expropiacin de tales acciones es por causa de utilidad pblica y que
se encuentra prohibida la transferencia futura de ellas sin
autorizacin del honorable Congreso de la Nacin votada por las dos
terceras partes de sus miembros;Artculo 11: el proceso de
expropiacin estar regido por lo establecido por la ley n 21.499, y
actuar como expropiante el Poder Ejecutivo nacional;Artculo 12: el
precio de los bienes sujetos a expropiacin se determinar conforme a
lo previsto en el artculo 10 y concordantes de la ley 21499. La
tasacin la efectuar el Tribunal de Tasaciones de la Nacin;Captulo
2- De la continuidad operativaArtculo 13: a fin de garantizar la
continuidad de las actividades de exploracin, produccin,
industrializacin y refinacin de hidrocarburos a cargo de YPF S.A,
as como su transporte, comercializacin y distribucin y el
incremento del flujo inversor para el adecuado abastecimiento de
los combustibles necesarios para el funcionamiento de la economa
nacional en el marco de lo dispuesto en la presente, el Poder
Ejecutivo nacional a travs de las personas u organismos que designe
desde la entrada en vigencia de la presente ley, ejercer todos los
derechos que las acciones a expropiar confieren en los trminos de
los artculos 57 y 59 de dicha norma.La Comisin Nacional de Valores,
en el da de la promulgacin de esta ley, convocar a una asamblea de
accionistas, a efectos de tratar, entre otros asuntos que se
consideren necesarios y relevantes,la remocin de la totalidad de
los directores titulares y suplentes, y de los sndicos titulares y
suplentes, y la designacin de sus reemplazantes por el trmino que
corresponda.Artculo 14: facultase al Poder Ejecutivo nacional y al
interventor de YPF S.A designado por ste, a adoptar todas las
acciones y recaudos que fueran necesarios, hasta tanto asuma el
control de YPF S.A, a fin de garantizar la operacin de la empresa,
la conservacin de sus activos, y del abastecimiento de
hidrocarburos.Captulo 3- De la continuidad jurdica y la gestin de
YPF S.AArtculo 15: para el desarrollo de su actividad, YPF
S.Acontinuar operando como una sociedad annima abiertaen los
trminos del captulo 2, seccin 5 de la ley 19550 y normas
concordantes, no sindole aplicables legislacin o normativa
administrativa alguna que reglamente la administracin, gestin y
control de las empresas o entidades que el Estado nacional o los
estados nacionales tengan participacin;Artculo16: la gestin de los
derechos accionarios correspondientes a las acciones sujetas a
expropiacin, se efectuar con arreglo los siguientes principios:a)
la contribucin estratgica de YPF S.A al cumplimiento de los
objetivos de la presente;b) la administracin de YPF S.AS conforme a
las mejores prcticas de la industria y del gobierno corporativo,
preservando los intereses de sus accionistas y generando valor para
ellos;c) el gerenciamiento de YPF S.A a travs de una gestin
profesionalizada:Artculo 17: YPF S.A acudir a fuentes de
financiamiento internas y externas y a la concertacin de
asociaciones estratgicas, uniones transitorias de empresas, y todo
tipo de acuerdos con otras empresas pblicas,m privadas o mixtas,
nacionales o extranjeras.Artculo 18: la presente ley es de orden
pblico, y entrar en vigencia a partir de su publicacin en el Boletn
Oficial;Artculo 19: comunquese al Poder Ejecutivo nacionalEl 24 de
mayo de 2012, el Senado dio, con una votacin abrumadora, el primer
paso para la expropiacin del 51% de las acciones de YPF en manos de
Repsol. El s logr 63 apoyos sobre un total de 72 miembros de la
Cmara. Hubo 3 votos negativos, 4 abstenciones y 2 legisladores
ausentes. Ese mismo da el proyecto se aprob en particular.
Objetivos de la expropiacinDentro del proyecto de ley se
mencionan los objetivos que tena el estado a partir de la
estatizacin, y de cmo garantizara el cumplimiento de estos.
Repsol YPF consider que la expropiacin del 51% de YPF anunciada
por el Gobierno argentino fue "manifiestamente ilcita y gravemente
discriminatoria", por lo que "llevara a cabo todas las medidas
legales que procedan para preservar el valor de todos sus activos y
los intereses de todos sus accionistas". En una nota remitida a la
Comisin Nacional del Mercado de Valores (CNMV), la petrolera
consider que la medida supuso un "patente incumplimiento de las
obligaciones asumidas por el Estado argentino en la privatizacin de
YPF", con lo que vulner "los ms fundamentales principios de
seguridad jurdica y de confianza de la comunidad inversora
internacional.Qu dice la Constitucin Argentina al respecto?La
Constitucin argentina dice que para expropiar hay que pagar, cosa
que nunca que el estado argentino no hizo hasta ahora. Hoy Repsol
reclama 10.500 millones de pesos por su parte de YPF. O sea que,
con lo que el Gobierno hizo el ao pasado, estamos hablando de una
confiscacin, un concepto casi prohibido en nuestra tradicin
constitucional y jurdica. Hoy el estado se encuentra regalando
nuevamente nuestra soberana energtica a travs de un acuerdo con
Chevron que le da a esta empresa condiciones mucho ms ventajosas
que las que tena Repsol en su momento. Con este acuerdo con
Chevron, la Argentina esta embargando su futuro energtico, mientras
aumenta cada da sus necesidades de importacin de energa. Al no ser
un pas confiable, debido a la confiscacin de YPF y otras tantas
medidas que minaron nuestra seguridad jurdica, tenemos que pagar
todo ms caro, y todo el dinero que se genera por las exportaciones
ya no alcanza para pagar el agujero energtico.
Postura estatal y los enfrentados a estaEl estado nacional, con
gran mayora en el senado, se mostro de acuerdo con la
estatizacin.Los gobiernos
deBrasil,Venezuela,UruguayyBoliviaexpresaron su apoyo a la decisin
del gobierno argentino afirmando que se trata de una decisin
soberana de ese pas. TambinIzquierda Unida, tercer partido espaol
en nmero de votos, apoy la medida, advirtiendo que la expropiacin
afectaba a un privado y no al gobierno de Espaa.El 19 de abril el
presidente deNicaragua,Daniel Ortega, expres la solidaridad de su
pas con Argentina respecto de la expropiacin de YPF y de laCuestin
de las Malvinas. Por otra parte y en sentido contrario, el gobierno
espaol deMariano Rajoymanifest un profundo malestar y la necesidad
de tomar medidas legales contra la nacionalizacin de Repsol/YPF.
Rajoy cont en ello con el apoyo delPartido Socialista Obrero
Espaol(PSOE).Tambin cont con el apoyo de la Unin Europea,aunque
este apoyo le fue retirado cuando elG-20no dio espacio para tratar
el tema.EnMxicoel presidente salienteFelipe Caldernconsider
lamentable la medidapero la Cmara de Diputados mexicana censur esta
postura y exhort al presidente a que respete los principios
constitucionales que rigen la poltica exterior y se abstenga de
intervenir en la decisin de Argentina de nacionalizar sus recursos
energticos.Elgobierno de los Estados Unidoscalific el hecho como un
acontecimiento negativo e inst a Argentina a normalizar la
situacine incluso el presidente deChile, el empresario,
inversionista y propietario de empresas multinacionales como la
aerolneaLAN,Sebastin Piera, se posicion contrario a la estatizacin.
ElFMIconsider la nacionalizacin una decisin soberana de Argentina y
neg que haya una ola de expropiaciones enAmrica Latina, si bien
destac que la importancia de un clima de inversin predecible es
clave en todos los pases y en todas las regiones. El presidente
delG-77msChina, del cual la propiaArgentinaforma parte, apoy
verbalmente la decisin y destac la recuperacin de la soberana de
los recursos naturales. Accin del Grupo PetersenEste grupo fue uno
de los ms importantes inversores de YPF desde 2007. Segn se cree,
un acuerdo entre Repsol y el Grupo Petersen fue el que a la larga
causo que, por primera vez en 20 aos, el pas tuviera que importar
hidrocarburos o sus derivados. Este grupo era el que diriga las
acciones de YPF al momento de la privatizacin.Precio de las
acciones en Septiembre de 2013
Al alcanzar la suma de 62.418,74 millones de pesos, la empresa
registr su tercer rcord consecutivo anual para su valor de mercado,
contra los 62.241,74 de pesos que haba obtenido en el cierre
durante la vspera anterior. La compaa alcanz esta nueva marca al
registrar su nuevo mximo anual de 158,7 pesos por accin, en la
Bolsa portea, despus de haber trepado a un tope intradiario de 159
pesos por papel, cuando experiment una suba de un 0,28 por
ciento.
Mir ImanolJoaqun De MouraLuciano Scafini Lopez
