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8/17/2019 ESTRUCTURA DEL ESTADO.pdf
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ESTRUCTURADEL ESTADO
COLOMBIANO
Orden NacionalDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
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ColombiaConstitución Política, art. 1
Estado social de derecho.República unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales,democrática, participativa, pluralista.Fundada en el respeto a la dignidad
humana, en el trabajo, la solidaridad yen la prevalencia del interés general.
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• Qué es una república unitaria?
La república unitaria está integrada por dos conceptos quepertenecen a factores de clasificación diferente.
Formas de Estado.
Formas de Gobierno.
“Estado que adopta, a la vez, la forma simple o centralista deorganización – opuesta a la federal o confederal – y el sistemarepublicano de gobierno.” Profesor Madrid-Malo.
Cuando se afirma que Colombia es una república unitaria, se alude asu organización política, basada simultáneamente en una formade Estado (unitario) y en una de las formas de Gobierno (larepública).
LA FORMA DEL ESTADO y DELGOBIERNO
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Función AdministrativaPrincipios – Sentencia C-561/99
•Competencia
administrativa•descentralización
•desconcentración
• delegación
• coordinación
• Igualdad
• moralidad• eficacia
• economía• imparcialidad
• publicidad
Al servicio delos intereses
generales
ORGANIZACIONALFUNCIONALFINALIDAD
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Acción AdministrativaEjercicio directo
Ley 489 de 1998, art. 5
Ejercicio exclusivo de las potestades yatribuciones inherentes de manera directa
e inmediata , respecto de asuntosasignados por la ley, la ordenanza, elacuerdo o el reglamento ejecutivo.
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DesconcentraciónLey 489 de 1998, art. 8
Radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de la
sede principal del organismo o entidad.o Se registra al interior de cada entidad.
o No implica delegación y puede ser porterritorio y por funciones.
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DelegaciónLey 489 de 1998, art. 9 a 14
Transferir el ejercicio de funciones a colaboradores o aotras autoridades, con funciones afines ocomplementarias.
• Requisitos,• Funciones no delegables,• Delegación de funciones presidenciales,
• Delegación entre entidades,• Celebración de convenios,• Recursos.
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CoordinaciónLey 489 de 1998, art. 6
Orientado a garantizar la armon í a enel ejercicio de las competencias y
funciones administrativas.Niveles: intrasectorial, intersectorial,
intergubernamental, con el sectorprivado, con la sociedad civil, conorganismos internacionales.
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DescentralizaciónForma de organización del Estado
Manejo de laHaciendaPública
(ingresos ygastos)
Distribución oreparto de
competencias y
funciones
Distribución delpoder de
decisión y de
elección
FISCALADMINISTRA-TIVA
POLÍTICA
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DescentralizaciónAdministrativa
Ley 489 de 1998, art. 7
Distribución de competencias o funcionesentre órdenes y niveles de gobierno.
Descentralización territorial.Descentralización funcional o por
servicios.Descentralización por colaboración.
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Descentralización AdministrativaDistribución de competencias y funciones
Ejercicio de
funciones pública porparticulares
Distribución decompetencias
entre niveles degobierno:
Central yDescentralizado
Distribución decompetencias
entre órdenes degobierno: Nación,
Departamento,Municipio
PORCOLABORACIÓN
FUNCIONAL OPOR
SERVICIOS
TERRITORIAL
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DescentralizaciónTerritorial
Distribuci ón de competencias entreórdenes de gobierno.
Naci ón: definición de planes, políticas yestrategias.
Departamentos: control a la prestación. Municipios: prestación de servicios.
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Descentralización Funcional
SECTOR CENTRALfijación de políticas
o Ministerioso Departamentos
Administrativos
SECTORDESCENTRALIZADO
implementación de las
políticas.
o Est. Públicos
o ESE’so EICEo SEM
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Descentralización porColaboración
Ley 489 de 1998, art 110, 43, 95 y 96
Ejercicio de funciones públicas por
particulares.Sistemas administrativos.Participación ciudadana en la gestión.Asociaciones entre entidades y con
particulares.
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ORGANIZACIÓN DEL ESTADOCOLOMBIANO
EJECUTIVA JUDICIAL
ORGANISMOS
DE CONTROL
ORGANOSAUTÓNOMOS
LEGISLATIVA
ORGANIZACIÓNELECTORAL
PODER PÚBLICO
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RAMA LEGISLATIVA DEL PODERPÚBLICO
Le corresponde reformar laConstitución, hacer las leyes y
ejercer el control político sobreel gobierno y laadministración.
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RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PÚBLICOCONGRESO DE LA REPÚBLICA
CÁMARA DEREPRESENTANTES
SENADO DE LAREPÚBLICA
LEGALES
OTRASACCIDENTALES
C. PERMANENTES
COMISIONES
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SENADO : – 100 Senadores y dos (2) más por circunscripción nacionalespecial por comunidades indígenas.
CAMARA DE REPRESENTANTES : – Dos (2) representantes por circunscripción territorial. – Uno (1) más por 250.000 habitantes o fracción mayor de
125.000
– Cinco (5) más de circunscripción especial (2 por comunidadesnegras, 1 por comunidades indígenas, 1 para minoríaspolíticas y 1 para colombianos en el exterior)
COMPOSICIÓN DEL CONGRESO DE LAREPÚBLICA
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REQUISITOS PARA SER CONGRESISTAS
SENADOR:
• Ser colombiano de nacimiento.
• Ciudadano en ejercicio.• Ser mayor de 30 años.
REPRESENTANTE:
• Ciudadano en ejercicio..
• Tener más de 25 años a la fecha de laelección.
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El Congreso se reunirá en un solo cuerpo únicamentepara :
– Instalar y clausurar de sus sesiones.
– Posesionar al Presidente de la República. – Reemplazar al Vicepresidente Electo. – Recibir a jefes de Estado o de Gobierno de otros
países. – Elegir al Contralor General de la República – Decidir sobre la moción de censura .
REUNIONES DEL CONGRESO EN PLENO
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CONGRESO – FUNCIÓNCONSTITUYENTE
- Reformar la Constitución mediante actoslegislativos.
La función constituyente parte del principio de lasoberanía popular, como atributo exclusivo del
pueblo que lo puede ejercer directamente a travésde los plebiscitos o de los referendos o por unaAsamblea Nacional Constituyente.
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CONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS
- Interpretar, reformar y derogar las leyes.- Expedir códigos.- Aprobar el plan nacional de desarrollo y de inversiones públicas.- Definir la división general del territorio.
- Determinar la estructura de la administración nacional y crear,suprimir o fusionar ministerios, departamentos administrativos,superintendencias, establecimientos públicos y otras entidades delorden nacional.
- Expedir normas a las cuales debe someterse el Gobierno para elejercicio de funciones de inspección y vigilancia.- Revestir, hasta por seis meses, al Presidente de la República para
expedir normas con fuerza de ley.
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CONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS
- Establecer las rentas nacionales y fijar los gastos de laadministración.
- Establecer contribuciones fiscales y excepcionalmentecontribuciones parafiscales.
- Determinar la moneda nacional, la convertibilidad y el alcance desu poder liberatorio y arreglar el sistema de pesas y medidas.
- Aprobar o improbar tratados que el Gobierno celebre con otrosEstados o con entidades de derecho internacional.
- Conceder amnistías o indultos generales por delitos políticos.- Dictar normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de
tierras baldías.
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CONGRESO – FUNCIONES LEGISLATIVAS
- Dictar normas generales y señalar en ellas los objetivos ycriterios a los cuales debe sujetarse el Gobierno para:- A. Organizar el crédito público- B. Regular el comercio exterior y señalar el régimen de cambio
internacional- C. Modificar tarifas y demás disposiciones del régimen de
aduanas.- D. Regular actividades financiera, bursátil, aseguradora y
recursos captados del público.
- E. Fijar el régimen salarial y prestacional de los empleadospúblicos, de los Miembros del Congreso y de la fuerza pública.
- F . Regular el régimen de prestaciones sociales mínimas de lostrabajadores oficiales.
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CONGRESO – CONTROL POLÍTICO
Requiere y emplaza a los Ministros del Despacho y demásautoridades.
Conoce de las denuncias contra altos funcionarios delEstado.
La moción de censura y la moción de observaciones sonalgunas de las conclusiones de responsabilidad política.
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CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES
• Leyes Orgánicas. (Autolimitante de la funciónlegislativa)
Reglamento del Congreso.Preparación, aprobación y ejecución del Presupuesto.Ley de asignación de competencias a las entidadesterritoriales.
Plan Nacional de Desarrollo.Contratación estatal.Ordenamiento territorial.
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CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES
• Leyes estatutarias. (extensión de la Constitución)Deben expedirse en una sola legislatura, revisión de la Corte
Constitucional, no pueden expedirse por facultadesextraordinarias)
Administración de justicia.Derechos y deberes fundamentales de las personas.
Organización y régimen de los partidos y movimientos políticos,estatuto de la oposición y funciones electorales.Instituciones y mecanismos de participación ciudadana.Estados de excepción.
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CLASIFICACIÓN DE LAS LEYES
• Leyes Marco.Regulan materias de manera general,señalamiento de principios y normas generales.
Crédito Público.Comercio Exterior.Cambio internacional.Captación de recursos del público.Régimen salarial y prestacional.
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SENADO - Atribuciones
• Admitir o no las renuncias que hagan de sus empleosel Presidente y Vicepresidente de la República.
• Aprobar o improbar los ascensos militares queconfiera el Gobierno.
• Conceder licencia al Presidente de la República parasepararse temporalmente del cargo.• Permitir el tránsito de tropas extranjeras por el
territorio de la república.
• Autorizar al Gobierno para declarar la guerra a otranación.
• Elegir a los Magistrados de la Corte Constitucional.
• Elegir al Procurador General de la Nación.
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SENADO - Atribuciones
• Conocer de las acusaciones que formule la Cámara deRepresentantes , aunque hubieren cesado en susfunciones, contra:
1. El Presidente de la República o quien haga susveces,
2. Magistrados de la Corte Suprema de Justicia, del
Consejo de Estado, de la Corte Constitucional,Consejo Superior de la Judicatura,
3. Fiscal General de la Nación
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CÁMARA - Atribuciones
• Elegir Defensor del Pueblo,• Examinar y fenecer la cuenta general del presupuesto y deltesoro que le presente el Contralor General de la República,
• Acusar ante el Senado al Presidente de la República o quienhaga sus veces, Magistrados de la Corte Suprema de Justicia,Consejo de Estado, Corte Constitucional, Consejo Superior de laJudicatura y Fiscal General de la Nación,
• Conocer de las denuncias y quejas que ante ella presente elFiscal General de la Nación sobre los anteriores funcionarios y si
prestan mérito funda en ellas acusación ante el Senado,• Requerir el auxilio de otras autoridades para el desarrollo de lasinvestigaciones que le competen.
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MESAS DIRECTIVAS
• Cada Cámara cuenta con una Mesa Directiva, que se instituyecomo órgano de orientación y dirección.
• Integrada por: Un Presidente, dos Vicepresidentes, para unperíodo de dos (2) años, contados a partir del 20 de julio.
Funciones:1. Adoptar las decisiones y medidas necesarias y procedentespara su organización interna.2. Presentar el proyecto de presupuesto anual del Congreso y
enviarlo al Gobierno.3. Solicitar informes a los órganos encargados de laadministración de cada cámara.4. Expedir normas complementarias de funcionamiento.
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Funciones:5. Disponer la celebración de sesiones conjuntas de lascomisiones constitucionales permanentes de la misma ode ambas cámaras
6. Vigilar el funcionamiento de las comisiones y velar porel cumplimiento de las actividades encomendadas.7. Solicitar al Consejo de Estado la declaratoria de pérdidade la investidura de congresista.
8. Autorizar comisiones oficiales de congresistas fuera dela sede del Congreso9. Expedir mociones de duelo y de reconocimiento.
MESAS DIRECTIVAS
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COMISIONES CONSTITUCIONALES
• Son siete comisiones en cada cámara,encargadas de tramitar en primer debate losproyectos de acto legislativo y de ley.
• Son elegidas por cada cámara para el respectivoperíodo constitucional.
• Sus competencias e integración están dadas porla Ley (5ª de 1992 y 754 de 2002)
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Senado: 13Cámara: 19
Política Internacional; defensa nacional y fuerza pública;tratados públicos; carrera diplomática y consular; comercioexterior e integración económica; zonas francas y de librecomercio; política portuaria; relaciones parlamentarias,internacionales y supranacionales; asuntos diplomáticos noreservados al Gobierno; servicio militar; nacionalidad;extranjeros; migración; contratación internacional.
2a.
Senado: 19Cámara: 35
Reforma constitucional; leyes estatutarias; organizaciónterritorial; reglamentos de los organismos de control; normasgenerales sobre contratación administrativa; notariado yregistro; estructura y organización de la administraciónnacional central; de los derechos, las garantías y los
deberes; rama legislativa; estrategias y políticas para la paz;propiedad intelectual; asuntos étnicos; cambio de residenciade los poderes nacionales.
1a.
INTEGRACIÓNCONOCE DE:COMISIÓN
COMISIONES CONSTITUCIONALES
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COMISIONES CONSTITUCIONALES
Senado: 15Cámara: 27
Leyes orgánicas de presupuesto; sistema de control fiscal
financiero; enajenación y destinación de bienes nacionales;regulación del régimen de propiedad industrial, patentes ymarcas; creación, supresión, reforma u organización deestablecimientos públicos nacionales; control de calidad yprecios y contratación administrativa.
4a.
Senado: 15
Cámara: 29
Hacienda y Crédito Público; impuestos y contribuciones;exenciones tributarias; régimen monetario; leyes sobre elBanco de la República; sistema de banca central;autorización de empréstitos; leyes sobre monopolios;
mercado de valores; regulación económica; planeaciónnacional; régimen de cambios, actividad financiera, bursátil,aseguradora y de captación de ahorro.
3a.
INTEGRACIÓNCONOCE DECOMISIÓN
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COMISIONES CONSTITUCIONALES
Senado: 14Cámara: 19
Estatuto del servidor público y trabajador particular; régimensalarial y prestacional del servidor público; organizacionessindicales; sociedades de auxilio mutuo; seguridad social;cajas de previsión social; fondos de prestaciones; carreraadministrativa; servicio civil; recreación; deportes; salud;organizaciones comunitarias; vivienda; economía solidaria;
asuntos de la mujer y la familia.
7a.
Senado: 13Cámara: 18
Comunicaciones; tarifas; calamidades públicas; funciones
públicas y prestación de servicios públicos; medios decomunicación; investigación científica y tecnológica; espectroselectromagnéticos; órbita geoestacionaria; sistemas digitalesde comunicación e informática; espacio aéreo; obras públicasy transporte; turismo y desarrollo turístico; educación ycultura.
6a.
Senado: 13Cámara: 19
Régimen agropecuario; ecología; medio ambiente y recursosnaturales; adjudicación y resuperación de tierras; recursosictiológicos y asuntos del mar; minas y energía; corporacionesautónomas regionales.
5a.
INTEGRACIÓNCONOCE DECOMISIÓN
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COMISIONES LEGALES
Senado: 5Cámara: 5
Revisar los documentos que acrediten las calidadesexigidas de quienes aspiran a ocupar cargos deelección del Congreso o de cada cámara.
AcreditaciónDocumental.
Senado: 11
Cámara: 17
Conflicto de intereses y de las violaciones al régimende inhabilidades e incompatibilidades del Congresista.
Comportamiento indecoroso, irregular o inmoral delos congresistas.
Ética yestatuto del
Congresista
Senado: 10Cámara: 15
Defensa de los derechos humanos, la vigilancia; lavigilancia.Control de las autoridades responsables de velar porel respeto de los mismos.Promover la disensión sobre los aspectos de lalegislación existente y sobre los proyectos que cursanen las cámaras.
DerechosHumanos
INTEGRACIÓNCONOCE DECOMISIÓN
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Senado: 7
Presentar informe motivado, con el proyecto de resolución quedebe adoptarse cuando la Cámara de Representantes formuleacusación ante el Senado contra los funcionarios que puedenser objeto de investigación de la Comisión de Investigación y
Acusación.
Comisión deInstrucción.
Cámara: 15
Preparar los proyectos de acusación que debe aprobar la
plenaria de la Cámara, ante el Senado, cuando hubiere causasconstitucionales contra: el Presidente de la República, LosMagistrados de las Altas Cortes y el Fiscal General de laNación.Conocer de las denuncias y quejas que presente el Fiscal
General de la Nación o particulares contra los citados
funcionarios.
Investigacióny Acusación.
Cámara: 9
Encargada de examinar y proponer a consideración de laCámara el fenecimiento de la cuenta general del presupuestoy del tesoro que le presente el Contralor General de laRepública
Cuentas
INTEGRACIÓNCONOCE DECOMISIÓN
COMISIONES LEGALES
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RAMA EJECUTIVA DELRAMA EJECUTIVA DELPODER PÚBLICOPODER PÚBLICO
Le corresponde ejecutar en forma coordinada,Le corresponde ejecutar en forma coordinada,todas las actividades administrativas que están altodas las actividades administrativas que están al
servicio de los intereses generales de laservicio de los intereses generales de lacomunidad, para el adecuado cumplimiento de loscomunidad, para el adecuado cumplimiento de losfines esenciales del Estado.fines esenciales del Estado.
RAMA EJECUTIVA
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RAMA EJECUTIVA
PRESIDENCIA
MINISTERIOSDEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOS
U.A.E.ESTABLECIMIENTOS
PÚBLICOS
EMPRESASINDUSTRIALES YCOMERCIALES
EMPRESAS SOCIALESDEL ESTADO
SOCIEDADES DEECONOMÍA
MIXTA
INST.CIENTÍFICAS
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PRESIDENTE
VICEPRESIDENTE
MINISTERIO DEL
INTERIOR Y DEJUSTICIA
MINISTERIO DE LAPROTECCION SOCIAL
MINISTERIO DEEDUCACION
MINISTERIO DE
RELACIONESEXTERIORES
MINISTERIOAMBIENTE,
VIVIENDA Y D.T.
MINISTERIO DECOMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO
MINISTERIO DECOMUNICACIO
NES
MINISTERIO DE
HACIENDA YCREDITO
MINISTERIODEL
TRANSPORTE
MINISTERIO DEMINAS Y ENERGIA
MINISTERIO DE
DEFENSANACIONAL
MINISTERIO DECULTURA
MINISTERIO DE
AGRICULTURADESARROLLORURAL
DEPARTAMENTOADMINISTRATIVO
DE LAPRESIDENCIA
DEPARTAMENTONACIONAL
DE PLANEACION
DEPARTAMENTOADMINISTRATIVODE SEGURIDAD
DEPARTAMENTOADMINISTRATIVODE LA FUNCION
PUBLICA
DEPARTAMENTOADMINISTRATIVO
NACIONAL DEESTADISTICAS
1
6
9
7
10
2
11
3
12
4
8
13
5
1 2 3 4 5
DEPARTAMENTOADTIVO NAL. DE
ECONOMÍASOLIDARIA
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RAMAEJECUTIVA
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SECTOR CENTRALORGANISMOSPRINCIPALES
ORGANISMOS ADSCRITOS
PRESIDENCIA
VICEPRESIDENCIA
MINISTERIOSUNIDADES
ADMINISTRATIVAS
ESPECIALESSin PersoneríaJurídica
SUPERINTENDENCIASSin Personería
Jurídica
DEPARTAMENTOSADMINISTRATIVOS
CONSEJOS
SUPERIORES Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
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PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Requisitos :
– Ser colombiano denacimiento.
– Ciudadano en ejercicio. – Mayor de 30 años .
Elegido para un período de 4años y toma posesión ante elCongreso de la República.
– Simboliza la unidadnacional .
– Jefe de Estado.
– Jefe de Gobierno . – Suprema AutoridadAdministrativa .
Conforman el GobiernoNacional:
El Presidente de la República,Los Ministros y Directores de
Departamento Administrativo.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
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PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Funciones como Jefe de Estado:• Dirigir las relaciones internacionales.• Dirigir la fuerza pública.
• Conservar el orden público y restablecerlo donde fuereturbado.• Dirigir las operaciones de guerra.
• Proveer la seguridad exterior de la República.• Instalar y clausurar las sesiones del Congreso.• Expedir cartas de naturalización a los extranjeros.
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Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
Funciones como Jefe de Gobierno:
• Fijar las políticas públicas.• Nombrar y separar los Ministros del Despacho y Directores
de Departamento Administrativo.• Sancionar y promulgar las Leyes.• Ejercer la potestad reglamentaria.
• Presentar informes al Congreso.• Nombrar a los Gerentes de los establecimientos públicosnacionales.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
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Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
Funciones como Suprema Autoridad Administrativa:• Crear, suprimir o fusionar los empleos de la
administración central.• Modificar la estructura de los organismos nacionales.
• Conceder permisos a los empleados públicos paraaceptar cargos o mercedes de gobierno extranjero.• Velar por la estricta recaudación de los caudales
públicos.• Ejercer la inspección y vigilancia de los servicios
públicos, de la enseñanza, de las actividades financiera,bursátil y aseguradora.
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
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VICEPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
Requisitos : – Ser colombiano de
nacimiento. – Ciudadano en ejercicio. – Mayor de 30 años .
Elegido por votación popularpara un período de 4 años en lamisma fórmula presidencial.
Reemplaza al Presidente de laRepública en sus ausenciastemporales o definitivas.
En este último caso asume el
mando hasta el final del período.
Le corresponde ejercer lasfunciones que le delegue elPresidente de la República oejercer el cargo de la ramaejecutiva que le designe.
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MINISTROS Y DIRECTORES DE
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO
COMPETENCIAS: – Formular políticas.
– Dirigir la actividadadministrativa de suSector .
– Ejecutar la ley.
– Presentar al Congresoun informe sobre elestado de losnegocios.
REQUISITOS:
– Ser ciudadano enejercicio.
– Tener más de 25 añosde edad.
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SUPERINTENCIASSin personería jurídica
Organismos creados por la Ley,con autonomía administrativa yfinanciera que la ley les señale.
Cumplen funciones deinspección, vigilancia y control
atribuidas por la Ley o mediantedelegación del Presidente de la
República.
El primer antecedente de este tipode institución data de 1923 con la
SuperBancaria – HoySuperFinanciera
Ejemplos:
Super Valores;Super Industria y Comercio,
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UNIDADES ADMINISTRATIVASESPECIALES
Sin personería jurídica
Organismos creados por la Ley,con autonomía administrativa yfinanciera que la ley les señale.
Cumplen funcionesadministrativas para desarrollaro ejecutar programas propios de
un Ministerio o DepartamentoAdministrativo.
Surge como necesidad de laadministración para ejecutarprogramas propios con cooperaciónexterna.
Ejemplos:Comisiones de Regulación.Biblioteca Nacional.
Museo Nacional.
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SECTOR DESCENTRALIZADO
ENTIDADES ADSCRITAS ENTIDADES VINCULADAS
ESTABLECIMIENTOSPÚBLICOS
EMPRESAS SOCIALES
DEL ESTADO
UNIDADES ADTIVAS
ESPECIALESCon Personería Jurídica
SUPERINTENDENCIASCon Personería Jurídica SOCIEDADES DEECONOMIA MIXTA
EMPRESAS INDUSTRIALESY COMERCIALES DEL
ESTADO
INSTITUTOS CIENTÍFICOS YTECNOLÓGICOS
EMPRESAS DE SERVICIOS
PÚBLICOSDepartamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
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ENTIDADES DESCENTRALIZADASESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS
Creado por la Ley o autorizado porésta.
Características: – Personería jurídica
– Autonomía administrativa y
financiera
– Patrimonio Independiente.
Principalmente atiendenfunciones administrativasconforme a las reglas delDerecho Público.
Límite a la Autonomía:Especialidad.
Afectación presupuestal.Control de tutela.
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ENTIDADES DESCENTRALIZADASU. A. E. Y SUPERINTENDENCIAS
Con personería jurídica
Creadas por la Ley o autorizadaspor ésta, atienden funcionesadministrativas conforme a lasreglas del Derecho Público.
Características:Personería jurídica.
Autonomía administrativa yfinanciera.
Patrimonio Independiente.
Su autonomía
administrativa y
patrimonial, se sujetan alrégimen jurídico contenido
en la ley que las crea y en
lo no previsto por ella, al
señalado para los
establecimientos públicos.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
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Creadas por la Nación (Ley)o por las entidadesterritoriales (Ordenanza o
Acuerdo) para la prestaciónen forma directa de serviciosde salud entendido como unservicio público a cargo del
Estado y como parteintegrante del Sistema deSeguridad Social en Salud.
ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASEMPRESAS SOCIALES DEL ESTADOEMPRESAS SOCIALES DEL ESTADO
Se sujetan al régimenprevisto en la Ley 100de 1993, la Leyes 344de 1996 y 489 de 1998.
Características: Personería jurídica. Autonomía administrativa y
financiera. Patrimonio Independiente.
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EMPRESASINDUSTRIALES Y
COMERCIALES DELESTADO
Desarrollan actividades denaturaleza industrial ocomercial y de gestión
económica, conforme a lasreglas del Derecho Privado.
CARACTERÍSTICAS:
– Personería jurídica.
– Autonomía administrativa y
financiera. – Capital independiente,constituido totalmente con bieneso fondos públicos comunes.
El capital de las empresas podrá estar
representado en cuotas o acciones de
igual valor nominal.
ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASEMPRESAS INDUSTRIALES YEMPRESAS INDUSTRIALES Y
COMERCIALESCOMERCIALES
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Se constituyen con arregloa las previsiones de la Ley489 de 1998 y a la previa
autorización del GobiernoNacional, del Gobernador odel Alcalde, según suorden nacional,
departamental o municipal.
Es aquélla en que participeuna empresa industrial ycomercial del Estado con
un porcentaje superior al51% del capital total. Sucreación se hará comosociedad comercial previa
autorización de la ley,ordenanza o acuerdo delConcejo Distrital oMunicipal
ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADASEMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIALEMPRESAS INDUSTRIAL Y COMERCIAL
DEL ESTADODEL ESTADO -- FILIALFILIAL
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EMPRESAS OFICIALES DESERVICIOS PÚBLICOSDOMICILIARIOS
Tienen por objeto la prestaciónde servicios públicosdomiciliarios y se sujeta a laLey 142 de 1994 y a lo previsto
en ley 489 de 1998.
SOCIEDADES DEECONOMÍA MIXTA
Organismos autorizados por la
ley, constituidos comosociedades comerciales conaportes estatales y de capitalprivado.
Desarrollan actividades denaturaleza industrial o comercialconforme a las reglas de DerechoPrivado.
ENTIDADES DESCENTRALIZADASENTIDADES DESCENTRALIZADAS
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SECTOR ADMINISTRATIVO
El Sector Administrativo está integrado por:
– Ministerio o Departamento Administrativo.
– Superintendencias.
– Establecimientos Públicos. – Empresas Sociales del Estado.
– Empresas Industriales y Comerciales del Estado.
– Sociedades de Economía Mixta, y
– Demás entidades que la ley defina como adscritas ovinculadas.
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ORGANOS AUTÓNOMOS
CORPORACIOONESAUTÓNOMASREGIONALES
ENTES UNIVERSITARIOSAUTÓNOMOS
COMISIÓN NACIONAL DETELEVISIÓN OTROS
COMISIÓN NACIONALDEL SERVICIO CIVIL
BANCO DE LA REPÚBLICA
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ENTES UNIVERSITARIOSAUTÓNOMOS
• Regulados por la Ley 30de 1992.
• Se encuentran vinculadosal Ministerio de EducaciónNacional en relación con
la política y planeación delsector educativo.
Características:
– Personería jurídica.
– Autonomía académica,administrativa y financiera.
– Patrimonio independiente ypueden elaborar y manejar
su presupuesto de acuerdocon las funciones que lecorresponden.
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CORPORACIONES AUTÓNOMASREGIONALES
Tienen a su cargo la ejecución dela política ambiental y el control dela gestión en coordinación con losentes territoriales.
Integradas por las entidadesterritoriales que por suscaracterísticas constituyengeográficamente un mismoecosistema o conforman una
unidad geopolítica, biogeográfica ohidrogeográfica.
Características: autonomía administrativa yfinanciera. patrimonio propio. personería jurídica.
Encargadas de administrar, dentrode su jurisdicción, el medioambiente y los recursos naturales
renovables y propender por sudesarrollo sostenible, deconformidad con las disposicioneslegales y las políticas del Ministeriodel Medio Ambiente.
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COMISIÓN NACIONAL DELSERVICIO CIVIL
Independiente de las ramasy órganos del poderpúblico, dotada depersonería jurídica,autonomía administrativa ypatrimonio propio.
Responsable de laadministración y vigilanciade las carreras de los
servidores públicos,excepción hecha de lasque tengan carácterespecial.
Órgano de garantía yprotección del sistema demérito en el empleopúblico.
Integrada por tres (3)miembros;colombiano de nacimiento,
mayor de 35 años, contítulo universitario en áreasafines a las funciones de laCN, postgrado yexperiencia profesional enel sector público, por más
de siete (7) años.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
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BANCO DE LA REPÚBLICA
Le corresponde:
Ejercer las funciones de bancacentral.Regular la moneda, los cambiosinternacionales y el crédito.Emitir la moneda legal.Administrara las reservasinternacionales.Ser prestamista de última
instancia y banquero de lasentidades de crédito.Servir de agente fiscal delGobierno.
Organizado como persona jurídica
de derecho público, con autonomíaadministrativa, patrimonial ytécnica, sujeto a régimen legalpropio.La Junta Directiva del Banco es
autoridad monetaria, cambiaria ycrediticia.Conformada por siete miembros, elMinistro de Hacienda, quien lapresidirá.
Cinco miembros nombrados por elPresidente de la República paraperíodos prorrogables de cuatroaños, reemplazados dos de ellos,cada cuatro años.
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COMISIÓN NACIONAL DETELEVISIÓN
Está a cargo de la administracióndel espectro electromagnético paralos servicios de televisión.
Le corresponde desarrollar yejecutar los planes y programasdel Estado en el servicio detelevisión.
Está a su cargo la dirección de lapolítica en materia de televisión.
Características:
Entidad de derecho público, conautonomía administrativa,
patrimonial y técnica, conindependencia funcional.
Dirección y ejecución defunciones a cargo de una JuntaDirectiva de 5 miembros (2nombrados por el Gobierno) .
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OTROS
ENTIDADES PRIVADASCON FUNCIONESPÚBLICAS.
Federación Nacional deCafeteros.
Cámaras de Comercio.
Curadurías Urbanas.
ENTES PÚBLICOS DENATURALEZA UNICA.
Fondo de Garantías deInstituciones Financieras
– FOGAFIN. Fondo de Garantía de
Entidades Cooperativas –FOGACOOP Central de Inversiones.
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La Administración de Justicia es partede la función pública que cumple el
Estado, encargada por la Constitucióny la Ley de hacer efectivos los
derechos, obligaciones, garantías ylibertades consagradas en ellas, con el
fin de realizar la convivencia social ylograr y mantener la concordia nacional
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RAMA JUDICIAL
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RAMA JUDICIAL
CORTE SUPREMA DEJUSTICIA
CORTECONSTITUCIONAL
FISCALIA GENERAL
CONSEJO SUPERIOR DELA JUDICATURA
CONSEJO DE ESTADO
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INTEGRACIÓN DE LA RAMAJUDICIAL1. ORGANOS QUE INTEGRAN LAS DISTINTAS JURISDICCIONES:
a. JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL1. Corte Constitucional
b. JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO1. Consejo de Estado2. Tribunales Administrativos
3. Juzgados Administrativos
c. JURISDICCIÓN ORDINARIA
Corte Suprema de Justicia
Tribunales Superiores de Distrito Judicial Juzgado Penal del Circuito Especializado Juzgados del Circuito (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los
demás especializados y promiscuos). Juzgados Municipales (civiles, laborales, penales, agrarios, de familia y los
demás especializados y promiscuos).
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d. JURISDICCIÓN DE PAZ: Jueces de Paz
e. JURISDICCIÓN DE LAS COMUNIDADES INDÍGENAS: Autoridadesde los Territorios Indígenas.
2. CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURASala Jurisdiccional DisciplinariaSala AdministrativaDirección Ejecutiva Nacional de Administración Judicial
3. FISCALÍA GENERAL DE LA NACIÓN
Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses,
INTEGRACIÓN DE LA RAMAJUDICIAL
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Ejerce la vigilancia de la conductaoficial de quienes desempeñen
funciones públicas, las de elecciónpopular, ejerce el poder disciplinario,adelanta las investigaciones e imponelas respectivas sanciones y vela por lapromoción, el ejercicio y divulgación
de los derechos humanos.
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MINISTERIO PÚBLICO
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MINISTERIO PÚBLICO
Es ejercido por:
•Procurador General de la Nación
•Defensor del Pueblo•Procuradores Delegados,•Agentes del Ministerio Público
•Procuradores Provinciales y Distritales, y•Personeros Municipales
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PROCURADOR GENERALDE LA NACIÓN
Elegido por el Senado por 4años, por terna integradapor;
•Presidente de la República
•Corte Suprema de Justicia•Consejo de Estado.
DEFENSOR DEL PUEBLO
Elegido por la Cámara deRepresentantes por 4 años
de terna presentada por el
Presidente de la República.
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MINISTERIO PÚBLICO
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Tiene a su cargo la vigilanciade la gestión fiscal de laadministración y de losparticulares o entidades que
manejan fondos o bienes dela Nación.
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CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA
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CONTRALORÍA GENERAL DE LAREPÚBLICA
La vigilancia de la gestiónfiscal incluye:
– Control financiero – Control de gestión
– Control de resultados.En casos especiales podránejercerla entidades privadasprevio concepto del Consejo
de Estado
•Nivel central:Está conformado por lasdependencias con sede en elDistrito Capital;
•Nivel Desconcentrado:Está constituido por lasdependencias de la Contraloríaubicadas fuera de la sede del
Distrito Capital y se configura conobservancia de los principios de lafunción administrativa.
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ENTIDADES SUJETAS AL CONTROLFISCAL
•Los órganos que integran las Ramas
Legislativa y Judicial del Poder Público;•Los órganos que integran el MinisterioPúblico y sus entidades adscritas;
•Los órganos que integran la
organización electoral y sus entidadesadscritas o vinculadas;
• La Comisión Nacional de Televisión ysus entidades;
•Las corporaciones autónomas
regionales;•Los entes universitarios autónomosoficiales.
•El Banco de la República cuando
administre recursos de la Nación;•Las entidades u organismos queintegran la Rama Ejecutiva;
•Las entidades públicas y
territoriales que administren bieneso recursos nacionales ;
•Las corporaciones, asociaciones yfundaciones mixtas cuando
administren recursos de la Nación;•Los particulares que cumplanfunciones públicas, o administrenrecursos de la Nación
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CONTRALOR GENERAL DE LANACIÓN
REQUISITOS – Ser Colombiano de
nacimiento y en
ejercicio de laciudadanía – Más de 35 años de
edad
– Título universitario, o – Profesor no menos de
5 años
ELECCION Elegido por el Congreso enpleno, por periodo igual al
Presidente de la República,de terna presentada por:
– Corte Constitucional
– Corte Suprema de Justicia – Concejo de Estado
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ORGANIZACIÓNELECTORAL
Tiene a su cargo la organizaciónde las elecciones, su dirección y
vigilancia, así como lo relativo a laidentificación de las personas.Departamento Administrativo de la Función PúblicaRepública de Colombia
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COMPOSICIÓN DE LA ORGANIZACIÓNELECTORAL -Código Electoral -
AUTORIDADES QUE LA INTEGRAN:
– Consejo Nacional Electoral;
– Registrador Nacional del Estado Civil; – Delegados del Registrador Nacional;
– Registradores Distritales, Municipales y Auxiliares;
– Delegados de los Registradores Distritales yMunicipales.
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CONSEJO NACIONALELECTORAL
COMPOSICIÓN – No menor de 7 Miembros
ELECCIÓN
El Consejo de Estado por 4 años de ternas elaboradas por: – Partidos y movimientos políticos con personería jurídica; – El Consejo deberá reflejar la composición política del
Congreso
REQUISITOS – Los mismos que para ser Magistrado de la Corte Suprema
de Justicia
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REGISTRADOR NACIONALDEL ESTADO CIVL
ELECCIÓN
Por el Consejo Nacional Electoral para un
periodo de 4 años.
REQUISITOS
Los mismos que para ser miembro delConsejo Nacional Electoral.
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La nueva Constitución Política consagra como base de suordenamiento jurídico – político e institucional:
• La organización como República Unitaria (art. 1)• La descentralización en autonomía de sus entidadesterritoriales (art. 1)
• La soberanía popular (art. 2)
• El reconocimiento de la Diversidad étnica y cultural delas diversas regiones que lo conforman.
LA ORGANIZACIÓNTERRITORIAL
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Una entidad territorial es la creación de carácterlegal de una circunscripción territorialcorrespondiente a una colectividad local oregional, con:
- Autoridades propias,- Autonomía administrativa,- Personaría jurídica, a fin de resolver sus
propias necesidades mediante sus autoridadeselegidas por la comunidad o susrepresentantes.
LA ORGANIZACIÓNTERRITORIAL
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LA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución Política
DEPARTAMENTOSREGIONES
PROVINCIAS AREAS METROPOLITANAS
MUNICIPIOS YDISTRITOS
ASOCIACION DEMUNICIPIOS
TERRITORIOS
INDÍGENASDepartamento Administrativo de la Función
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• Autonomía de las Entidades Territoriales.
Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestiónde sus intereses, dentro de los límites de la Constitución y laLey, y en virtud de ella podrán:
- Gobernarse por autoridades propias.- Ejercer las competencias que les corresponden.- Administrar los recursos y establecer los tributos
necesarios para su cumplimiento.
- Participar en las rentas nacionales.
Art. 287 - CP
LA ORGANIZACIÓN TERRITORIALArtículos 285 y 286 Constitución Política
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EL DEPARTAMENTOEs una entidad territorialintegrada por municipios ybajo la autoridad de unGobernador.
Creado por el Congreso dela República.
Autoridades:Asamblea Departamental yGobernador.
Características:Autonomía de la
gestión.
Autoridades propias.Personería Jurídica.Hacienda Pública
Departamental.Categorización.
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EL DEPARTAMENTOPara su creación por el Congreso, se requiere el
cumplimiento de:
1. Los requisitos que exija la Ley Orgánica de OrdenamientoTerritorial,
2. Verificación de los procedimientos y estudios desostenibilidad,3. Celebración de la consulta popular.
Debe entenderse derogado el art. 8º del Código de Régimen
Departamental y será necesario esperar la expedición de laLey Orgánica de Ordenamiento Territorial, para conocer losrequisitos que permitan la creación de nuevosDepartamentos.
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Iguales o inferiores a 60.000 S.M.M.LInferior a 100.000CUARTA
Iguales o Superiores a 60.001 S.M.M.L yhasta 122.000
Entre 100.001 y 390.000TERCERA
Iguales o Superiores a 122.001 S.M.M.L y
hasta 170.000
Entre 390.001 y 700.000SEGUNDA
Iguales o Superiores a 170.001 S.M.M.L yhasta 600.000
Entre 700.001 y 2.000.000PRIMERA
Iguales o superiores a600.000 S.M.L.M
Superior a 2.000.000ESPECIAL
RECURSOS CORRIENTES DE LIBREDESTINACIÓN
POBLACIÓNNo. Habitantes
CATEGORÍA
EL DEPARTAMENTOLey 617 de 2000, art. 1º.CATEGORIZACION PRESUPUESTAL DE LOS DEPARTAMENTOS.En desarrollo del artículo 302 de la Constitución Política, teniendo en cuenta su capacidad
de gestión administrativa y fiscal y de acuerdo con su población e ingresos corrientes delibre destinación, se establece la siguiente categorización para los departamentos:
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• Los Gobernadores determinarán anualmente, mediante decreto expedido antes del treinta yuno (31) de octubre, la categoría en la que se encuentra clasificado para el año siguiente, elrespectivo departamento.
• Para determinar la categoría, el decreto tendrá como base:- Certificación del Contralor General de la República sobre los ingresos corrientes de libredestinación recaudados efectivamente en la vigencia anterior y sobre la relación porcentualentre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes de libre destinación de lavigencia inmediatamente anterior, y- Certificación del DANE sobre población para el año anterior.
• La Dirección General del DANE y el Contralor General de la República remitirán alGobernador las certificaciones a más tardar el treinta y uno (31) de julio de cada año.
• Si el respectivo Gobernador no expide la certificación sobre categorización en el términoseñalado, dicha certificación será expedida por el Contador General de la Nación en el mes
de noviembre.• Cuando en el primer semestre del año siguiente al que se evalúa para la categorización, el
departamento demuestre que ha enervado las condiciones para disminuir de categoría, secalificará en la que acredite en dicho semestre, de acuerdo al procedimiento establecidoanteriormente y teniendo en cuenta la capacidad fiscal. Decreto 192 de 2001
EL DEPARTAMENTO
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EL DEPARTAMENTO – La Asamblea Departamental. (Art. 299 C.P.)
En cada Departamento hay una corporación administrativa de elección popular, denominada AsambleaDepartamental, que ejercerá el control político, sobre los actos de los Gobernadores, los Secretarios deDespacho y los Gerentes de las entidades descentralizadas.
Es un ente ejecutivo, no legislativo.
Integrada por:
Siete (7) Diputados para el caso de las Comisarías erigidas como Departamento, yEn los demás Departamentos no menos de once (11) Diputados ni más de treinta y uno (31).
Diputados de período de cuatro (4) años.
No tienen la calidad de empleados públicos y perciben honorarios por su asistencia a las sesionescorrespondientes.
Son elegidos por sufragio directo para período de tres (3) años, y son reelegibles de manera indefinida.
Son reelegibles de manera indefinida.
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Funciones de la Asamblea. (C.P. Art. 300)
• Reglamentar el ejercicio de las funciones y la prestación de los servicios a cargo delDepartamento.
• Expedir las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, elapoyo financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obraspúblicas, las vías de comunicación y el desarrollo de sus zonas de frontera.
• Adoptar de acuerdo con la Ley los planes y programas de desarrollo económico y socialy los de obras públicas, con las determinaciones de las inversiones y medidas que se
consideren necesarias para impulsar su ejecución y asegurar su cumplimiento.• Decretar, de conformidad con la Ley, los tributos y contribuciones necesarios para elcumplimiento de las funciones departamentales.
• Expedir las normas orgánicas del presupuesto departamental y el presupuesto anual derentas y gastos.
• Con sujeción a los requisitos que señale la Ley, crear y suprimir municipios, segregar yagregar territorios municipales, y organizar provincias.
• Determinar la estructura de la Administración Departamental, las funciones de susdependencias, las escalas de remuneración correspondientes a sus distintas categorías deempleo; crear los establecimientos públicos y las empresas industriales o comerciales deldepartamento y autorizar la formación de sociedades de economía mixta.
EL DEPARTAMENTO
EL DEPARTAMENTO
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EL DEPARTAMENTO
REMUNERACIÓN YPRESTACIONES DIPUTADOS.La remuneración de los diputados delas Asambleas Departamentales pormes de sesiones corresponderá a la
siguiente tabla a partir del 2001: $ 7.806.60018 S.M.M.LTERCERA Y
CUARTA
$ 10.842.50025 S.M.M.LSEGUNDA
$ 11.276.20026 S.M.L.MPRIMERA
$ 13.011.00030 S.M.L.MESPECIAL
VALOR ENPESOS 2007
$433.700 S.M.L.M
REMUNERACIÓN
DE DIPUTADOS
CATEGORÍA
La remuneración de los diputados es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoropúblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepciones
establecidas en la ley 4ª de 1992.
Los Diputados están amparados por el régimen de seguridad social previsto en la ley 100 de 1993 ysus disposiciones complementarias. En todo caso se les garantizará aseguramiento para salud ypensiones.
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EL DEPARTAMENTO
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EL DEPARTAMENTOGOBERNADOR.
En cada Departamento habrá un Gobernador, quien ostenta el carácter de:
• Agente del Presidente de la República, (orden público y ejecución de lapolítica económica general)
• Jefe de la administración seccional y,
• Representante legal del Departamento.Es autoridad en la cual se manifiestan la centralización y la descentralización.
Funcionario de elección popular para un período de cuatro (4) años, sin quepueda ser reelegido para el período siguiente.
El Presidente de la República podrá suspender o destituir al Gobernador enlos casos señalados por la Ley (Decreto Ley 169 de 2000 fue declaradoinexequible por Sentencia C-1318 de 2000).
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GOBERNADOR – Funciones.
• Dirigir y coordinar la acción administrativa del departamento y actuar en sunombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio, deconformidad con la Constitución y las leyes.
• Nombrar y remover libremente a los gerentes o directores de losestablecimientos públicos y de las empresas industriales o comerciales delDepartamento. Los representantes del departamento en las juntas directivasde tales organismos y los directores o gerentes de los mismos son agentesdel gobernador.
• Fomentar de acuerdo con los planes y programas generales, las empresas,industrias y actividades convenientes al desarrollo cultural, social yeconómico del departamento que no correspondan a la Nación y a losmunicipios.
• Crear, suprimir y fusionar los empleos de sus dependencias, señalar susfunciones especiales y fijar sus emolumentos con sujeción a la ley y a lasordenanzas respectivas. Con cargo al tesoro departamental no podrá crearobligaciones que excedan al monto global fijado para el respectivo servicio enel presupuesto inicialmente aprobado.
EL DEPARTAMENTO
EL DEPARTAMENTO
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EL DEPARTAMENTO
REMUNERACIÓN Y PRESTACIONESGOBERNADORES.
El tope máximo salarial de losGobernadores, de acuerdo a la categoríadel respectivo Departamento, es elseñalado en la siguiente tabla para lavigencia del 2007, según Decreto 626 de2007:
La remuneración de los Gobernadores es incompatible con cualquier asignación proveniente del tesoropúblico, excepto con aquellas originadas en pensiones o sustituciones pensionales y las excepcionesestablecidas en la ley 4ª de 1992.
Los Gobernadores tiene el mismo régimen prestacional de los empleados públicos del orden nacional,Decreto 1919 de 2002.
Adicionalmente tienen derecho al reconocimiento de la Bonificación de Dirección (prestación social9equivalente a una suma igual a cuatro (4) veces el salario mensual (A.B.M. y G.R.), pagadera en doscontados: el 30 de junio y el 30 de diciembre de cada año.
$6.419.033CUARTA
$6.419.033TERCERA
$7.460.194SEGUNDA
$7.758.602PRIMERA$9.156.724ESPECIAL
LIMITE MÁXIMOSALARIAL MENSUAL
CATEGORIA
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LAS REGIONES
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LAS REGIONESEl artículo 306 de la
Constitución Políticaexpresa:“Dos o más departamentos
podrán constituirse enregiones administrativas yde planificación, conpersonería jurídica,
autonomía y patrimoniopropio.”
Su objeto principalserá el desarrollo
económico ysocial del territoriode losDepartamentosque la integran.
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LAS REGIONES
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LAS REGIONESCorresponde a la Ley Orgánicade Ordenamiento Territorialestablecer:
• Las condiciones para solicitar laconversión de la región en
entidad territorial,• Decisión, tomada por elCongreso,•Someter en cada caso a
refrendo de los ciudadanos de losDepartamentos interesados.
La misma Ley orgánica
señalará las atribuciones,los órganos deadministración, losrecursos de las regiones ysu participación en los
ingresos provenientes delFondo Nacional deRegalías.
Igualmente, la Ley
establecerá los principiospara la adopción delestatuto especial de cadaregión.
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EL MUNICIPIO
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EL MUNICIPIOEs la entidad territorial fundamental
de la división políticoadministrativa, con autonomíapolítica, fiscal y administrativa.
Su creación corresponde a laAsamblea Departamental.
Elementos:El geográficoEl políticoEl demográfico
Su objeto principal esprestar los serviciospúblicos que determine laLey; construir obras;
ordenar el desarrollo delterritorio; promover laparticipación comunitaria yel mejoramiento de la
calidad de vida de sushabitantes.
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EL MUNICIPIO
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EL MUNICIPIO
No superiores a 15.000 S.M.L.MIgual o inferior a 10.000SEXTA
Superiores a 15.000 S.M.L.M y 25.000Entre 10.001 y 20.000QUINTA
Superiores a 25.000 S.M.L.M y hasta 30.000Entre 20.001 y 30.000CUARTA
Superiores a 30.000 S.M.L.M y hasta 50.000Entre 30.001 y 50.000TERCERA
Superiores a 50.000 S.M.L.M y hasta 100.000Entre 50.001 y 100.000SEGUNDA
Superiores a 100.000 S.M.L.M y hasta400.000
Entre 100.001 y 500.000PRIMERA
Superiores a400.000 S.M.L.M
Igual o superior a 500.000ESPECIAL
RECURSOS CORRIENTES DE LIBREDESTINACIÓN
POBLACIÓNNo. Habitantes
CATEGORÍA
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EL MUNICIPIO
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EL MUNICIPIO
EL CONCEJO MUNICIPAL.
• Es un órgano de elección popular, de carácterdeliberante, con funciones de fijación de prioridades ydirectrices del desarrollo municipal.
• Es una corporación eminentemente administrativa,encargada de disponer lo conveniente para laadministración del Municipio.
• Cada Municipio constituye una circunscripción electoral.• Integrada por Concejales elegidos para un período decuatro (4) años, similar al del Alcalde.
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EL MUNICIPIO
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EL MUNICIPIOHONORARIOS Y SEGUROS DE CONCEJALES.
Causación de honorarios.
• Los honorarios por cada sesión a que asistan los concejales serán como máximo el equivalente al ciento por ciento(100%) del salario diario que corresponde al respectivo alcalde.
• En los municipios de categoría especial, primera y segunda se podrán pagar anualmente hasta ciento cincuenta (150)sesiones ordinarias y hasta treinta (30) extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por prórrogas a losperíodos ordinarios.
• En los municipios de categorías tercera a sexta se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias yhasta doce (12) sesiones extraordinarias al año. No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias opor las prórrogas.
• A partir del año 2007:En los municipios de categoría tercera se podrán pagar anualmente hasta setenta (70) sesiones ordinarias y hastadoce (12) sesiones extraordinarias al año.
En los municipios de categoría cuarta se podrán pagar anualmente hasta sesenta (60) sesiones ordinarias y hastadoce (12) sesiones extraordinarias al año.En los municipios de categorías quinta y sexta se podrán pagar anualmente hasta cuarenta y ocho (48) sesionesordinarias y hasta doce (12) sesiones extraordinarias al año.No se podrán pagar honorarios por otras sesiones extraordinarias o por las prórrogas.
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EL MUNICIPIO
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EL MUNICIPIOAlcalde Popular.
• Elegido por voto popular para un período de cuatro (4) años, sin reelección.
• Jefe de la administración pública municipal y ejecutor de los Acuerdos delConcejo.
• Le corresponde dirigir la administración, nombrando y separandolibremente sus agentes.
• Calidades: – Ser ciudadano colombiano en ejercicio,
– Haber nacido o ser residente en el respectivo municipio o la correspondienteárea metropolitana durante el año anterior a la inscripción como candidato, odurante un período consecutivo de tres (3) años en cualquier tiempo.
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EL MUNICIPIO
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$ 13.739.5806 S.M.$ 2.191.320SEXTA
$ 18.1851846 S.M.$ 2.900.348QUINTA
$ 18.816.2455 S.M.$ 3.601.195CUARTA
$ 22.492.8955 S.M.$ 4.304.860TERCERA
$ 28.040.4355 S.M.$ 5.366.590SEGUNDA
$ 31.034.4084 S.M.$ 7.424.499PRIMERA
$ 36.626.8964 S.M.$ 8.762.415ESPECIAL
BONIFICACIÓN DIRECCIÓNDec. 4353 de 2004
LÍMITE MÁXIMOSALARIAL MENSUAL
ALCALDESCATEGORÍA
EL MUNICIPIORégimen Salarial y Prestacional Alcaldes.El Gobierno Nacional establece los topes máximos salariales (Dec. 626 de 200 )
y regula el régimen de prestaciones sociales (Dec. 1919 de 2002).
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COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTASADMINISTRADORAS
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COMUNAS, CORREGIMIENTOS Y JUNTASADMINISTRADORAS
Con el fin de asegurar una mejor prestación de servicios y asegurar la participación de laciudadanía en el manejo de asuntos públicos de carácter local , la Constitución prevé
en su artículo 318, la facultad a los Concejos de dividir el territorio del Municipio en:Comunas, cuando se trate de áreas urbanas;Corregimientos, en caso de áreas rurales.
En cada una de estas reparticiones habrá una Junta Administradora local de elecciónpopular, integrada por el número de miembros que determine la ley (entre 5 a 9miembros).
En el acuerdo mediante el cual se divida el territorio del municipio en comunas ycorregimientos se fijará su denominación, límites y atribuciones, y se dictarán lasdemás normas que fueren necesarias para su organización y funcionamiento.
En los municipios y distritos clasificados en categoría especial, primera y segunda, losconcejos municipales podrán organizar comunas con no menos de diez mil (10.000)habitantes y en los clasificados en las categorías tercera y cuarta con no menos decinco mil (5.000) habitantes.
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COMUNAS, CORREGIMIENTOS YJUNTAS ADMINISTRADORAS
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,JUNTAS ADMINISTRADORAS
• ADMINISTRACION DE LOS CORREGIMIENTOS.
Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corregimientos, estos tendráncorregidores como autoridades administrativas, quienes coordinadamentecon la participación de la comunidad, cumplirán, en el área de su jurisdicción,las funciones que les asignen los acuerdos y les deleguen los alcaldes, consujeción a la ley.
Los corregidores cumplirán también las funciones asignadas por lasdisposiciones vigentes a las actuales inspecciones de policía.
En los corregimientos donde se designe corregidor, no podrá haber inspectoresdepartamentales ni municipales de policía
Los alcaldes designarán a los corregidores de ternas presentadas por larespectiva Junta Administradora Local, con quienes coordinarán sus tareas dedesarrollo comunitario.
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JUNTAS ADMINISTRADORAS
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JUNTAS ADMINISTRADORASFUNCIONES:
Las juntas administradoras locales, además de las que les asigna el artículo 318 dela Constitución Política, ejercerán las siguientes funciones:
1). Presentar proyectos de acuerdo al concejo municipal relacionados con elobjeto de sus funciones.
2). Recomendar la aprobación de determinados impuestos y contribuciones.
3). Promover, en coordinación con las diferentes instituciones cívicas y juntas deacción comunal, la activa participación de los ciudadanos en asuntos locales.4). Fomentar la micro empresa, famiempresa, empresas comunitarias de economía
solidaria, talleres mixtos, bancos de tierra, bancos de maquinaria y actividadessimilares.
5). Colaborar a los habitantes de la comuna o corregimiento en la defensa de los
derechos fundamentales consagrados en la Constitución Política, tales como:derecho de petición y acción de tutela.6). Elaborar ternas para el nombramiento de corregidores.7). Ejercer las funciones que le deleguen el concejo y otras autoridades locales.
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INSPECCIÓN DE POLICÍA
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INSPECCIÓN DE POLICÍA
• Son Oficinas creadas por el Concejo Municipal
• Dependen administrativa y funcionalmente del Alcalde Municipal.
• Encargada de conocer de las contravenciones de policía, deaquellos asuntos o negocios que le asigne la ley, las ordenanzas ylos acuerdos y de ejercer las funciones que le delegue el Alcalde.
• Las inspecciones pueden ser rurales o urbanas.
• Su funcionamiento se encuentra previsto en el Dec. 1333 de 1986.
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AREAS METROPOLITANAS
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AREAS METROPOLITANAS
Es la entidad administrativa formada
por un conjunto de municipiosintegrados alrededor de unmunicipio núcleo, vinculados entresí por relaciones de orden físico,económico y social, que para la
programación y coordinación de sudesarrollo y prestación de serviciospúblicos, requiere unaadministración coordinada.
(Valle de Aburrá, Bucaramanga,Barranquilla, Cúcuta y CentroOccidente)
Creación por voluntad popular
mediante consulta.
Cumplida la consulta popular,los Alcaldes y los Concejos
protocolizarán laconformación del áreametropolitana y definirán susatribuciones, financiación yautoridades.
Dec. 128 de 1994
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ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
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ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS
Dos o más municipios de uno o
más Departamentos puedenasociarse para organizarconjuntamente la prestación deservicios públicos, la ejecución deobras o el desarrollo de funciones
administrativas, con el fin de:Mejorar la eficiencia de recursos;Impulsar el desarrollo integral delterritorio;
Colaboración en la ejecución deobras públicas.
Órganos de administración:La Asamblea General desocios.La Junta Administradora yEl Director Ejecutivo
Son entidades administrativasde derecho público conpersonería jurídica y patrimoniopropio e independiente de losmunicipios que la constituyen.
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PROVINCIAS
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PROVINCIAS
Las provincias se constituyen con
municipios o territorios indígenascircunvecinos, pertenecientes aun mismo departamento.
Podrán organizarse para elcumplimiento de las funcionesque les deleguen entidadesnacionales o departamentales yque les asignen la ley y los
municipios que las integran.
Las provincias serán creadas
por ordenanza, a iniciativa delgobernador, de los alcaldes delos respectivos municipios odel número de ciudadanos quedetermine la ley.
Para el ingreso a una provincia
ya constituida deberárealizarse una consulta popularen los municipios interesados.
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TERRITORIOS INDÍGENAS
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La conformación de las
entidades territorialesindígenas se hará consujeción a lo dispuesto en laLey Orgánica deOrdenamiento Territorial, y
su delimitación se hará por elGobierno Nacional, conparticipación de losrepresentantes de las
comunidades indígenas,previo concepto de laComisión de OrdenamientoTerritorial.
Los resguardos son de
propiedad colectiva y noenajenable.
Cuando un territorio indígena
comprende dos o másDepartamentos, suadministración se hará por losconsejos indígenas encoordinación con losGobernadores de los respectivosDepartamentos.
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MODERNIZAR EL ESTADO –APROXIMACIÓN AL CONCEPTO
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APROXIMACIÓN AL CONCEPTO
Modernizar el Estado es adaptarlo a lasnuevas condiciones históricas y a losnuevos retos exigidos, para una másadecuada y eficiente prestación de susservicios y mejor cumplimiento de sus
fines, redefiniendo el estatuto derelaciones entre este y la sociedad civil.
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Algunos términos en la definición:Algunos términos en la definición:
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¿Cuáles son las nuevas condicioneshistóricas?
¿Qué motivaciones o urgencias jalonan el
proceso de reforma, por qué es necesariodesarrollar la reforma?
¿Qué objetivos nos proponemos?¿Qué retos impone?
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gg
.
Algunos términos en la definición:Algunos términos en la definición:
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¿Cuáles son los fines del Estado, cuálessus funciones esenciales, cuáles lasnecesidades por las que debe
responder?¿Qué influencia tiene el contexto concretodel proceso en referencia?
¿Cómo resolver los ajustes? Estrategias,métodos, instrumentos.
gg
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GRACIAS
Departamento AdministrativoDe la Función Pública
www.dafp.gov.co