Estudio Opinion Publica Efectos Carga Carbon Puerto Santamarta

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ESTUDIO SOBRE OPININ PBLICA ACERCA DE LOS EFECTOS DE LA OPERACIN DE CARGA DE CARBON POR EL

PUERTO DE SANTA MARTA

ZULAY JIMNEZ VEGA

U N I V E R S I D A D S E R G I O AR B O L E D A ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO

SANTA MARTA 2009

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ESTUDIO SOBRE OPININ PBLICA ACERCA DE LOS EFECTOS DE LA OPERACIN DE CARGA DE CARBON POR EL

PUERTO DE SANTA MARTA

ZULAY JIMNEZ VEGA

Proyecto de Investigacin presentado como requisito de grado para optar el ttulo de Comunicadora Social y Periodista

Director:

JOHN ACOSTA Comunicador Social y Periodista

Especialista en Comunicacin para el Desarrollo Regional

U N I V E R S I D A D S E R G I O AR B O L E D A ESCUELA DE COMUNICACIN SOCIAL Y PERIODISMO

SANTA MARTA 2009

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NOTA DE ACEPTACIN

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Presidente del Jurado

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Jurado

_______________________________

Jurado

Santa Marta, Mayo de 2009

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TABLA DE CONTENIDO

Pgs. 1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

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2. OBJETIVOS

18

2.1 OBJETIVO GENERAL

18

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

18

3. JUSTIFICACIN

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4. MARCO TERICO

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4.1 ANTECEDENTES DEL CONCEPTO DE OPININ PBLICA

21

4.2 OPININ PBLICA

27

4.3 IMPACTO AMBIENTAL

31

4.4 MARCO LEGAL

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5. DISEO METODOLGICO

42

5.1 CARACTERIZACIN DE LA INVESTIGACIN

42

5.2 DEFINICIN DE LAS VARIABLES

43

5.3 POBLACIN Y MUESTRA

45

5.4 INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE LA INFORMACIN

46

5.5 PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

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5.6 TABULACIN Y PRESENTACIN DE RESULTADOS

49

6. RESULTADOS OBTENIDOS

50

6.1 RESULTADOS A PARTIR DE LA ENCUESTA GENERAL

50

6.2 ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LAS ENCUESTAS

72

6.3 RESULTADOS A PARTIR DE LAS ENTREVISTAS A EXPERTOS 77

5

6.3.1 Entrevista a ingenieros ambientales

77

6.3.2 Entrevista a mdicos internistas

80

6.3.3 ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE ENTREVISTAS

82

7. CONCLUSIONES

84

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

88

ANEXOS

90

6

LISTA DE TABLAS

Pgs. Tabla 1 Respuestas a la pregunta 1: Cree usted que la operacin de

carga de carbn genera dao en el medio ambiente? 50 Tabla 2 Respuestas a la pregunta 2: Considera usted que la operacin

de carga de carbn por el puerto de Santa Marta genera dao en el medio que lo rodea? 51

Tabla 3 Respuestas a la pregunta 3: Cree usted que las medidas que ha tomado el puerto de Santa Marta para contrarrestar la contaminacin son efectivas? 52

Tabla 4 Respuestas a la pregunta 4: Cree que la certificacin, segn la cual el puerto puede operar carbn sin riesgo de contaminacin, es: 54

Tabla 5 Respuestas a la pregunta 5: Considera que su trabajo se ha visto afectado por la contaminacin generada por la actividad de carga de carbn por el puerto? 55

Tabla 6 Respuestas a la pregunta 6: Considera usted que la operacin de carga de carbn perjudica a su barrio? 56

Tabla 7 Respuestas a la pregunta 7: Usted ha encontrado residuos del polvillo de carbn en los recipientes de almacenamiento de agua de su vivienda? 57

Tabla 8 Respuestas a la pregunta 8: Dentro de su comunidad ha escuchado quejas sobre la presencia del polvillo de carbn en sus viviendas y calles?

59 Tabla 9 Respuestas a la pregunta 9: Usted encuentra indicios de que

la actividad de carga de carbn est afectando el agua que consume? 60

Tabla 10 Respuestas a la pregunta 10: Considera usted que las partculas de carbn en el agua potable sea un riesgo para la 61

7

salud humana? Tabla 11 Respuestas a la pregunta 11: Usted encuentra indicios de que

la actividad de carga de carbn est afectando el aire que se respira en los sectores cercanos al puerto de Santa Marta? 62

Tabla 12 Respuestas a la pregunta 12: Cree usted que la actividad carbonfera a cielo abierto contamina el aire? 64

Tabla 13 Respuestas a la pregunta 13: Usted encuentra seales de que la actividad de carga de carbn est deteriorando el suelo? 65

Tabla 14 Respuestas a la pregunta 14: Considera usted que el polvillo de carbn hace dao al crecimiento y desarrollo de las plantas? 66

Tabla 15 Respuestas a la pregunta 15: Cree usted que la contaminacin producida por la operacin de carga de carbn afecta a los animales? 67

Tabla 16 Respuestas a la pregunta 16: Cree usted que la operacin de carbn sea un factor de riesgo para la actividad de pesca artesanal? 69

Tabla 17 Respuestas a la pregunta 17: Ha observado polvillo de carbn en la playa de la baha de Santa Marta? 70

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LISTA DE GRFICOS Pgs.

Grfico 1 Tabulacin Respuestas a la pregunta 1 sector comercial

50 Grfico 2 Tabulacin Respuestas a la pregunta 1 Barrio

San Martn

51 Grfico 3 Tabulacin Respuestas a la pregunta 2 Sector

Comercial


San Martn


Comercial


San Martn


Comercial


San Martn


Comercial


San Martn


Comercial


San Martn


Comercial

58 Grfico 14 Tabulacin Respuestas a la pregunta 7 Barrio San

9

Martn 58 Grfico 15 Tabulacin Respuestas a la pregunta 8 Sector

Comercial

59 Grfico 16 Tabulacin Respuestas a la pregunta 8 Barrio San

Martn


Comercial

60 Grfico 18

Tabulacin Respuestas a la pregunta 9 Barrio San Martn

61 Grafico 19 Tabulacin Respuestas a la pregunta10 Sector

Comercial

61 Grfico 20 Tabulacin Respuestas a la pregunta10 Barrio

San Martn


Comercial


San Martn


Comercial


San Martn


Comercial


San Martn


Comercial


San Martn


10

Comercial 68 Grfico 30 Tabulacin Respuestas a la pregunta 15 Barrio

San Martn


Comercial


San Martn


Comercial


San Martn

71

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LISTA DE ANEXOS

Pgs.

ANEXO A FORMATO ENCUESTA GENERAL 91 ANEXO B CUESTIONARIO DE ENTREVISTA A EXPERTOS

AMBIENTALISTAS 95 ANEXO C ENTREVISTA A MDICOS INTERNISTAS 96

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1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

El Distrito de Santa Marta constituye en la actualidad uno de los puntos estratgicos para la exportacin del carbn que se extrae en el pas, ya que cuenta con tres muelles carbonferos a travs de los cuales se realiza sta actividad. Pese a que son grandes empresas las que manejan la actividad carbonfera en la ciudad y sus alrededores, las cuales en el ao 2006 generaron al Distrito seis mil millones de pesos en regalas y que para el caso de la Sociedad Portuaria de Santa Marta, segn el informe de Los 100 das de gobierno del alcalde Juan Pablo Daz Granados, tiene proyectado aumentarlas a 24 mil millones de pesos entre el ao 2008 y el 2011, stas presentan una vasta responsabilidad en la generacin de contaminacin ambiental en la zona, debido a la expulsin de partculas de carbn o polvillo, el cual se queda en el ambiente y es esparcido por el viento en el entorno.

Desde 1990, ao del inicio de labores de la empresa Carboandes, operadora de carbn dentro de la Sociedad Portuaria de Santa Marta (SPSM), el Instituto de Investigaciones Marinas y Costeras "Jos Benito Vives de Andreis" (Invemar), ubicado en el Cerro Punta Betn de la Baha de Santa Marta, viene realizando estudios e investigaciones sobre la actividad carbonfera.

Segn el informe del instituto Proceso Actividad de Carbn Puerto de Santa Marta (Sociedad Portuaria de Santa Marta SPSM- Carbosan Limitada) VS Invemar del ao 2005, el desarrollo de la actividad de exportacin de carbn a travs del Puerto de Santa Marta, se realizaba con deficiente aspersin de agua, elemento fundamental en el proceso. Por lo tanto, se presentaba dispersin de volmenes considerables de partculas finas de carbn, lo que produca impacto sobre el suelo, la vegetacin, las aguas marinas y los ecosistemas marinos.

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Como aspecto particular y debido a la cercana de Invemar con los patios de almacenamiento de carbn que operan en la SPSM, las investigaciones tambin indican que el instituto se ve afectado por la presencia del polvillo, que genera una serie de impactos especficos.

En el ao 1998 Invemar gastaba anualmente en mantenimiento de sus activos un total de 122 millones 500 mil pesos, de los cuales el 37% se deba a un ensuciamiento y problemas que los equipos e instalaciones presentaron por sedimentacin del polvillo de carbn en el instituto. (Invemar, 2008, p.2)

El resumen de Invemar cita el informe realizado por la Contralora General de la Repblica entre el 18 de enero de 1995 y el 23 de marzo de 1998 sobre el seguimiento de la Auditora Medio Ambiental al transporte y embarque de Carbn en el departamento del Magdalena, el cual resea que son muchos los incumplimientos ocurridos en ese lapsus de tiempo por parte de las empresas encargadas del manejo de los puertos carbonferos en el departamento. En este estudio en el que participaron entidades de control como la Corporacin Autnoma Regional del Magdalena Corpamag y la Direccin General Martima (Dimar), se destaca el impacto del polvillo de carbn sobre la salud humana, los ecosistemas marinos y costeros. Adems, detect que hasta esa fecha, la autoridad ambiental no ejerca la presin necesaria para que la empresa operadora del mineral cumpliera los requerimientos de la Constitucin Poltica Nacional en cuanto a calidad de aire.

En 1999, dos aos despus del hundimiento de una barcaza que contena 600 toneladas de carbn en el rea de la Baha de Santa Marta. El Ministerio de Medio Ambiente solicit a Carboandes un plan de renovacin tecnolgica, ambientalmente viable y amigable. As mismo, el instituto hace referencia al

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informe realizado por la Contralora General de la Repblica de ese mismo ao, que expres textualmente en uno de sus apartados que:

Los controles ambientales que existen en los patios y muelles para emisiones del polvillo de carbn, se han venido implementando de manera incipiente y fraccionada, pues no cumplen con las exigencias administrativas y judiciales en la forma y trminos que las mismas establecen () los vientos impactan primero los patios de acopio de carbn y posteriormente las instalaciones de Invemar; siendo esta zona ms susceptible de recibir, durante la mayor parte del ao las emisiones atmosfricas que se originan en la actividad del carbn. (Informe Contralora General de la Repblica, resumen ejecutivo 1999, p.2)

Con el objetivo de ejecutar las obras del Plan de Renovacin Tecnolgica solicitado por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en el ao 2000 la Sociedad Portuaria de Santa Marta procedi a liquidar la empresa Carboandes, para dar paso a la conformacin de la Sociedad Operadora de Carbn de Santa Marta, Carbosan Ltda.

A pesar de los esfuerzos realizados por la nueva empresa y debido a las quejas presentadas por autoridades ambientales y la comunidad, dos aos despus de entrar en funcionamiento, el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial emiti la resolucin 1005 de noviembre del 2002, en la cual se orden el cierre de operaciones, manejo y exportacin de carbn por parte de Carbosan, resolucin que solo se mantuvo durante un mes.

Luego del receso y con la autorizacin del Ministerio de Transporte, entregada en el 2003, Carbosan inici los procesos de adecuacin para la implementacin del Sistema de Cargue Directo de Carbn, por medio de obras civiles en las que se destacan el mejoramiento de muelles, aunque, segn el seguimiento de ese ao

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realizado por Invemar, el levantamiento del polvillo segua produciendo impacto, principalmente por la falta de humectacin de pilas.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial puso la fecha 30 de marzo del 2004 como plazo final para que Carbosan implementara el Sistema de Cargue Directo de Carbn, pero solo hasta el 7 de julio de ese ao Sociedad Portuaria inaugur el sistema en el Puerto de Santa Marta.

Segn la informacin publicada en la pgina web de la Sociedad Portuaria de Santa Marta el 13 de agosto de 2004, la inversin por parte de la Sociedad Portuaria de Santa Marta y Carbosan para implantar el sistema super los US$ 8,5 millones. La estructura est conformada por dos volcadores que permiten descargar ms de 280 camiones por da. Estos volcadores tienen un levante a 55 grados que garantiza el descargue total del producto.

As mismo, Sociedad Portuaria afirm en este informe que con la consecucin del muelle carbonero de Carbosan, que permite el cargue directo del mineral sin impacto al medio ambiente, se puede controlar la emisin de partculas al ambiente, por medio del empleo de aspersores de agua, espuma y resina.

Este recorrido contextual por las distintas situaciones presentadas alrededor del tema de la operacin de carga de carbn realizada por el Puerto de Santa Marta desde hace 17 aos, dejan entrever que los procedimientos de ajustes de medidas que garanticen el funcionamiento y la disminucin del impacto sobre el medio ambiente son producto de la presin y el seguimiento realizando por las autoridades ambientales. Hechos que se convierten en elementos importantes en la construccin de opinin pblica sobre el tema de los efectos y consecuencias que genera la exposicin del polvillo de carbn en el ambiente, el ecosistema marino y la salud humana.

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En torno a este tema se ha construido una gran polmica no solo en la ciudad, sino en el pas tambin. Artculos e investigaciones en importantes peridicos y revistas de circulacin nacional, exponen su importancia. Una de esas expresiones fue la realizada por el columnista Alfredo Molano, quien, en una publicacin denominada El Polvillo, realizada en octubre del 2005, en el peridico El Espectador, expuso la gravedad del problema, citando fuentes como Invemar y Corpamag. Molano asegur que el proceso de carga y posterior explotacin de carbn en los puertos es un gran negocio, pero a la vez se convierte en una amenaza, teniendo en cuenta que, si el proceso no se realiza con las medidas adecuadas, se convierte en una fuente de destruccin de un gran ecosistema, lo que, adems, provoca el desplazamiento de la actividad pesquera. El sector pesquero corre riesgo, debido a que por la afectacin del ecosistema marino, los pescadores aseguran que ha disminuido el nmero y las clases de peces encontrados en esta zona.

Sin duda, la peor parte la llevan los pescadores y sus familias, que se declaran desplazados por los puertos () Los mismos expertos sostienen a favor de la empresa que al contrario de lo que los pescadores alegan, los muelles han permitido que grandes meros regresen buscando el refugio submarino que el carbn hundido ha creado, o los arrecifes artificiales que el andamiaje de hierro ha hecho surgir. Las disculpas son verdicas, pero ellas no disminuyen la tensin entre las compaas y los pescadores. Por el contrario, las aumentan al impedir que los nativos trabajen en sus caladeros ancestrales. La realidad es que la pesca ha disminuido, segn cuentas de los marineros y de la ONG Sila Kangama, en un 80% porque, aaden, el pescado huye, se esconde, se resabia (Parra 16).

La Sociedad Portuaria de Santa Marta se encuentra ubicada al final del camelln Rodrigo de Bastidas de la ciudad, en un sector baado no solo por la majestuosidad del Mar Caribe, sino por el contraste que genera la zona comercial

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y turstica de la carrera Primera y el barrio San Martn, ubicado a un costado del puerto, en un lugar muy cercano al mar.

Teniendo en cuenta este aspecto, los habitantes de este barrio de estrato socioeconmico uno, en su mayora (los hombres de las familias), se dedican a la pesca como actividad laboral. Sin embargo, debido a su cercana con el puerto, algunos trabajan como operarios en este sitio. Este sector de la ciudad cuenta con un nivel de vida bajo, en el que viven con familias de escasos recursos, las cuales obtienen el sustento de actividades como la pesca y otras labores informales.

Por otro lado, el sector comercial consta de restaurantes, hoteles, refresqueras, locales de ropa y artesanas, adems de los vendedores informales, se encuentra ubicado en la carrera Primera entre la calle 22 y la Avenida del Ferrocarril.

As como los habitantes de San Martn, las personas que laboran en este sector, hacen parte de la zona de influencia de puerto. Son ciudadanos que viven en distintos barrios de la ciudad, pero que permanecen la mayor parte del da en sus locales o puestos de trabajo, por lo que conocen muy de cerca las situaciones que se viven alrededor del puerto samario.

Descrita la anterior problemtica es pertinente preguntarse:

Cules son las opiniones que se generan en la poblacin del barrio San Martn y el sector productivo de la carrera Primera entre calle 22 y la Avenida del Ferrocarril, a partir de los efectos producidos por la operacin de carga de carbn por el Puerto de Santa Marta?

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2. OBJETIVOS

2.1 OBJETIVO GENERAL

Identificar la Opinin Pblica que se genera en los habitantes del barrio San Martn y del sector productivo ubicado en la carrera Primera entre calle 22 y Avenida del Ferrocarril, a partir de la Operacin de Carga de Carbn que realiza el Puerto de Santa Marta.

2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Establecer la percepcin que tienen los habitantes del barrio San Martn y del sector productivo ubicado en la carrera Primera entre calle 22 y Avenida del Ferrocarril, frente a la actividad que realiza el Puerto de Santa Marta.

Explorar si existen contradicciones en las opiniones de los moradores del barrio San Martn y los comerciantes del Sector de la carrera Primera entre calle 22 y la Avenida del Ferrocarril.

Indagar si la operacin de carga de carbn que realiza el puerto de Santa Marta tiene alguna incidencia en la actividad econmica del sector comercial y de los pescadores que habitan el barrio San Martn.

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3. JUSTIFICACIN

El Estudio de Opinin Pblica acerca de los Efectos que Genera la Operacin de Carga de Carbn por el Puerto de Santa Marta, es una investigacin que servir para conocer las opiniones de los habitantes del barrio San Martn y de los comerciantes de la carrera Primera entre calle 22 y Avenida del Ferrocarril, sobre un problemtica ambiental para la sociedad samaria.

Como estudiante de Comunicacin Social y Periodismo, observo de manera pertinente, construir un estudio o investigacin que pueda ser utilizado como una herramienta para hacer visible el pensamiento que se origina en un grupo poblacional que habita y labora en un sector cercano al desarrollo de la actividad carbonfera la ciudad, teniendo en cuenta que por su cercana con el puerto, estas personas hacen parte del foco de influencia directa que puede tener el proceso de cargue de carbn.

Ante una problemtica de riesgo ambiental basada en unos posibles niveles de contaminacin al lecho marino y el medio ambiente en general, producido por la operacin de cargue del mineral que realiza el Puerto de Santa Marta, a travs de la empresa Carbosan S.A, que al parecer afecta a la sociedad samaria, es necesario escuchar las voces de los ciudadanos con el fin de establecer sus percepciones sobre el tema, sean estas positivas o negativas.

Se espera que al trmino de esta investigacin, la misma pueda ser utilizada como un elemento para generar un concepto de opinin pblica a partir de una problemtica de orden no solo local, sino nacional e internacional, debido a connotacin portuaria y turstica que tiene Santa Marta y a la relevancia tanto econmica como social que representan las operaciones carbonferas en el puerto samario. Adems, se espera que este estudio sea tomado por la empresa

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encargada de la operacin, como base importante o punto de partida (en caso de ser necesario) para la aplicacin o reestructuracin de polticas de responsabilidad social que contribuyan a mejorar las relaciones con la comunidad y a mitigar la percepcin que tengan los pobladores, si se detecta que estos se sienten afectados por el proceso realizado en el puerto. As mismo, se espera que los resultados obtenidos al final sean utilizados por la empresa para corregir errores externos que puedan ser las causales de las reacciones.

Finalmente se considera que esta investigacin ser un buen aporte acadmico para la Escuela de Comunicacin Social y Periodismo de la Universidad Sergio Arboleda, teniendo en cuenta que para la institucin como formadora de futuros profesionales de la comunicacin social y el periodismo, resulta de gran inters contribuir con el desarrollo y enriquecimiento de procesos sociales, los cuales, como en este caso, sean generados a partir de temas de actualidad como lo son las temtica de tipo ambiental.

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4. MARCO TERICO

4.1 ANTECEDENTES DEL CONCEPTO DE OPININ PBLICA

4.1.1 Origen de la Opinin pblica Giovanni Sartori (2005), en su libro Elementos de Teora Poltica, cuenta que el origen del trmino Opinin Pblica se remonta a la Revolucin Francesa,1789, poca en la cual el estado francs se preparaba para la instauracin de la democracia y durante el cual los polticos ilustrados se atribuan la tarea de formar opiniones en el pblico. El hecho de que la opinin pblica emerja coincidentemente con la Revolucin indica que la asociacin primaria del concepto es de tipo poltico, aunque es evidente por s mismo que una opinin generalizada (difundida entre un gran pblico) puede existir, y de hecho existe sobre cualquier tema.

As mismo, Luis Arancibia Tapia (2002), expone un breve resumen del nacimiento del concepto de Opinin Pblica, en el texto La Sensibilizacin y Educacin para la Solidaridad. Indica que desde sus inicios la Opinin Pblica se origin ligada a los principios de democracia y libertades pblicas.

El origen de opinin pblica, tal como la entendemos en la sociedad actual, tiene su origen en el concepto de publicidad de la historia en la Edad Moderna con el desarrollo de la imprenta, la expansin de las ideas democrticas y el nacimiento del pblico poltico. El siglo XVIII, nace muy relacionada con el mundo poltico y con la legitimidad del Estado, si este quiere ser justo no debe fundamentarse en los intereses arbitrarios de un grupo, sino que debe dar publicidad a sus leyes, debe difundirlas a los ciudadanos para evitar cualquier tipo de oscurantismo. Todas las acciones

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del derecho no publicadas son manifiestamente injustas como principio de ordenacin jurdica. (p.8)

Arancibia destaca como punto importante en el proceso formativo del concepto de opinin pblica, la perspectiva que Emmanuel Kant tiene sobre este, el cual lo ubica o lo relaciona con la lite pedaggica, es decir, solo los ilustrados podan opinar pblicamente en contra del poder, exclusivamente haciendo uso de la razn. Segn Kant, los temas sobre la justicia que ataen a la sociedad, solo estaban en facultades de discutirlos ciudadanos maduros moralmente capaces de darle un apropiado uso a la razn. El autor de La Sensibilizacin y Educacin para la Solidaridad, cita una frase de Adela Cortina que sintetiza la teora de Kant: Para Kant la razn pblica se refiere al bien comn (p.8)

Finalmente, Arancibia hace un recuento de la fuerza que tom el concepto durante el siglo XVIII, como herramienta fundamental de la sociedad, en los distintos espacios donde interactuaba la burguesa las ideas afloraban como corrientes filosficas, as mismo, era utilizado por el clero y por las clases populares, las manifestaciones pblicas eran transmitidas por elementos como los pasquines polticos.

En la segunda mitad del Siglo XVIII aparece el trmino y la toma de conciencia del poder de la opinin pblica frente aquellos que quieren limitar los derechos y libertades de los ciudadanos. Los griegos se referan a la opinin como doxa, semi saber de carcter vulgar. Los ilustrados consideran la va de la opinin como la mejor forma de llegar a la verdad. Nadie posee la verdad absoluta en los asuntos polticos en los asuntos pblicos. nicamente se obtiene en la confrontacin de opiniones y de un raciocinio pblico elaborada por gente comn interesada en los asuntos pblicos. La opinin pblica se convierte interpretada de esta forma en un

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instrumento crtico. Desde esta perspectiva la persona es un ser racional, informado y responsable. (p.9)

4.1.2 Sobre los conceptos de Pblico La controversia intelectual sobre una consecucin eficaz del concepto de opinin pblica, segn Noelle-Neumann (1995), gira en los trminos que lo conforman: el de opinin y el de pblico.

En el texto Periodismo Opinin pblica y Agenda Ciudadana (2002), Ana Mara Miralles aborda el concepto de pblico como:

El lugar donde se civilizan los asuntos. Es una alternativa ante la ausencia de otros espacios para la negociacin de intereses. Esto est relacionado con actores tradicionalmente excluidos de esos otros espacios ms racionales y formales para la publicacin de la opinin (...) Se define lo pblico como lo compartido, lo comn, lo visible, lo manifiesto. El periodismo pblico se origina en esta concepcin y uno de sus objetivos principales es la formacin de opinin pblica mediante procesos de deliberacin ciudadana. Un sentido de lo pblico que va ms all de lo publicable y extiende sus fronteras a las de la filosofa poltica (pp.94-95).

Por su parte, Jurgen Habermas (1962) afirma que lo pblico tiene una multiplicidad de sentidos:

Pblicas llamamos a aquellas organizaciones que, en contraposicin a sociedades cerradas, son accesibles a todos; del mismo modo que hablamos de plazas pblicas o de casas pblicas () El Estado es la administracin pblica. Debe el atributo de la publicidad a su tarea: cuidar el bien comn pblico de todos los ciudadanos. Distinta significacin tiene la palabra cuando se habla, pongamos por caso, de una audiencia pblica; en

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tales oportunidades se despliega una fuerza de representacin, en cuya publicidad algo cuenta el reconocimiento pblico (p. 42).

Guillermo Lpez Garca en el libro Comunicacin Electoral y Formacin de la Opinin Pblica (2004) establece un concepto de pblico como sujeto y objeto:

El pblico es comnmente considerado como el sujeto y objeto de la opinin pblica, el encargado de hilar el proceso de debate a travs del cual se conforma la opinin pblica y tambin el conjunto de los receptores de la opinin pblica. Por tanto, pblico es inseparable de opinin pblica (p.24).

Para Noelle-Neumann (1995), el concepto de pblico lo observa desde tres instancias: La primera, es la acepcin legal de pblico que subraya el aspecto etimolgico de apertura; es lo abierto a todo el mundo, un lugar pblico, un camino pblico, en cuanto distinto a la esfera privada (p.87). El segundo uso de pblico denota alguna implicacin del Estado, est relacionado con los intereses pblicos, con asuntos que nos ataen a todos y que implican el bienestar general. Por ltimo, el tercer sentido de pblico podra caracterizarse como psicosociolgico. El individuo no vive solo en ese espacio interior en el que piensa y siente. Su vida tambin est vuelta hacia afuera, no solo hacia las otras personas sino tambin hacia la colectividad como un todo (p.87).

Teniendo en cuenta la explicacin del concepto expresada por Noelle-Neumann, Lpez en su texto indica que los tres sentidos del trmino pblico tal y como son definidos por la sociloga alemana son pertinentes para la definicin del concepto.

La concepcin de pblico como opuesto a privado y la relacin de los ciudadanos con el poder pblico, son dos acepciones que aparecen con fuerza en la esfera de la publicidad burguesa de la Ilustracin, epicentro del modelo clsico de Opinin Pblica (p.25).

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As mismo, cita en el libro a algunos autores que se refieren a los trminos de pblico y multitud. Destaca principalmente al socilogo Herbert Blmer, quien hace una diferencia entre los conceptos de pblico, multitud y masa, especificando las caractersticas que determinan a cada uno. Se refiere, adems, a Vincent Price que establece a la masa como un tipo particular de pblico y hace una segmentacin entre distintos tipos de pblico.

a) Pblico en general: La poblacin en su totalidad. b) El pblico que vota: Identifica al pblico como el pblico que, en

principio, decidira la accin poltica, es decir, el electorado. c) El pblico atento: El pblico al que dedicaran su atencin los actores

polticos sera la parte del electorado que presta habitualmente atencin a los asuntos pblicos.

d) El pblico activo: Corresponde a los actores polticos y, de una manera ms amplia, con las lites implicadas en la toma de decisiones (p.27).

4.1.3 Sobre los conceptos de Opinin El libro Comunicacin Electoral y Formacin de la Opinin Pblica (2004), asegura que definir un concepto de opinin es igual de difcil como abordar nociones de pblico. El autor del texto expone la idea planteada por el filsofo Platn en su libro La Repblica, que establece el trmino opinin ubicado entre el conocimiento y la ignorancia.

Los conocimientos fundados en una vista clara de los objetos son una verdadera ciencia, y los que solo descansan en la apariencia no merecen otro nombre que el de opinin. () La opinin no es creencia, pero tampoco conocimiento, as pues, de qu se trata? () La opinin no es un estado del individuo, sino un proceso que se va formando a partir de unos condicionantes previos. El principal de ellos y el ms estudiado en relacin con el proceso de formacin de opiniones es el de actitud. Entendemos por actitudes determinadas predisposiciones secretas del pblico frente a un asunto, ms determinadas por el efecto que por el pensamiento

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racional. Las opiniones seran respuestas verbales, explcitas, de aprobacin o de desacuerdo, frente a un asunto concreto (pp. 27-28).

Por su parte, Luis Horacio Botero Montoya en su libro Teoras de pblicos (2006), hace un recorrido por los conceptos de opinin establecidos por tericos y filsofos griegos hasta Aristteles, hasta llegar a definiciones modernas como la de Kant. Para Aristteles la doxa (opinin) es slo un conocimiento probable. De esta manera, El hombre para opinar no requiere acudir a la ciencia, pues posee el criterio del sentido comn, de sus experiencias directas y de las comprobaciones empricas (p.21).

En la visin de los clsicos griegos, la opinin pertenece al mundo de lo aparente, es decir, ms cercano del saber, mientras que el conocer es ms cercano al mundo de la ciencia. Aristteles afirm que el objeto de la ciencia, que se asociara al mundo del conocer, es lo esencial, mientras que el objeto de la opinin es lo accidental y lo contingente. () En el mundo moderno, Kant defina la opinin como un juicio insuficiente, tanto objetiva, como subjetivamente. () Para algunos autores, la opinin pertenece al no espteme, es decir, no conocimiento. La doxa (opinin) lleva en s, en cierta forma, elementos de negacin de toda filosofa y de toda ciencia: conocimiento objetivo, sistemtico, metdico y racional de la realidad. La opinin aparece como una negacin de la ciencia y como un saber que carece de objeto, sistema, mtodo y racionalidad. Por lo tanto, no puede explicar la realidad. Desde esta perspectiva, la opinin crea una ilusin de conocimiento y de dominio de la verdad (pp. 22-23).

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4.2. OPININ PBLICA

El concepto se centra, principalmente, sobre un pblico interesado en la cosa pblica, partiendo de esta definicin se puede estudiar el comportamiento de la poblacin objeto de esta investigacin, teniendo en cuenta que Sartori (2005) indica que:

El pblico tiene una opinin sobre la gestin de los asuntos pblicos, y por lo tanto, sobre los asuntos de la comunidad poltica. Es decir, el pblico no es solo el sujeto, sino tambin el objeto de la expresin. Una opinin se denomina pblica no solo porque es del pblico sino tambin porque afecta a objetos y materias que son de naturaleza pblica: el inters general, el bien comn y en esencia la res pblica (p.149)

Para que una opinin se denomine como pblica deben desarrollarse conjuntamente dos caractersticas: la difusin entre pblicos y la referencia a la cosa pblica. A pesar de que los antecedentes histricos del trmino opinin pblica son claros, no sucede lo mismo a la hora de formular una definicin exacta del concepto. En su libro Espiral del Silencio, opinin Pblica: nuestra piel social Noelle-Neumann (1995) sostiene que muchos autores se han puesto en la difcil tarea de unificar el concepto de opinin pblica, sin llegar a un resultado favorable. Noelle-Neumann, cita a Hermann Oncken (1914), quien sostiene que:

El que desee comprender o definir el concepto de opinin pblica se dar cuenta enseguida de que est tratando un Proteo, un ser que aparece simultneamente con mil mscaras, tanto visible como fantasmal, impotente y sorprendentemente poderoso, que se presenta bajo innumerables formas y se nos escapa siempre entre los dedos en cuanto creemos haberlo aferrado firmemente algo que flota y fluye no puede entenderse encerrndolo en una frmula despus de todo cuando se le pregunta, todo el mundo sabe exactamente qu significa la opinin pblica. (p.84)

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Marcela Portillo Snchez en su publicacin Opinin Pblica y Democracia (2000), estudia el modelo psicosocial sobre Opinin Pblica desarrollado por Elisabeth Noelle-Neumann. Para Portillo, la opinin pblica es definida como esa especie de censura que se observa a travs del control social que, de manera natural, todos los individuos de una sociedad tienden a reconocer intuitivamente (parra. 9).

La hiptesis de la Espiral del Silencio se basa en la idea del miedo al aislamiento social. La principal preocupacin de Noelle-Neumann es identificar cmo se forma la opinin pblica en el marco de una sociedad que castiga a los individuos que no piensan como la mayora. () Los individuos realizan una constante supervisin del entorno, de tal suerte que son plenamente conscientes acerca de cules opiniones son "polticamente correctas" o van "ganando terreno". Esta supervisin del entorno, que de acuerdo con lo que afirma la autora, se da de manera intuitiva y natural, permite al individuo adherirse a la opinin de las "mayoras". As, se inicia un proceso en espiral, en el cual, los individuos tienden a responder con solicitud, ya sea con el consentimiento o con el silencio. De esta manera "quienes se sienten portadores de opiniones discrepantes de las mayoras tendern, por la presin social del miedo, a sentirse aislados o en choque con lo mayoritario bien visto, a silenciar sus verdaderas opiniones, favoreciendo as la impresin de los que opinan en mayora, de que su preponderancia social, es incluso, ms extensa de la existente en realidad (parra.11).

Kimball Young (1999) citado por Lpez en Comunicacin Electoral y Formacin de Opinin Pblica (2004) destaca que:

Una importante tesis sobre opinin pblica deriva de la creencia en que el hombre es racional y objetivo. Esta escuela dice que la opinin pblica es un juicio de grupo ms o menos racional y por lo tanto debe ser cuidadosamente distinguida de las emociones y sentimientos pblicos.

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Supone adems que tal juicio racional surge de una consideracin fra y desinteresada del asunto. () Un punto de vista opuesto sostiene que el hombre es sobre todo irracional y emotivo, y que la opinin pblica se forma principalmente en el proceso por el cual los polticos astutos y maquiavlicos engaan a las masas (p.20).

As mismo, Lpez hace referencia al concepto de Habermas (1997), quien considera el estudio de la opinin pblica desde la base de que sta adopta una actitud crtica frente al poder poltico, en cuanto est compuesta por individuos racionales. La opinin pblica para Habermas, surge en el mbito de la publicidad burguesa, pero acaba por afectar al conjunto de ciudadanos, cuanto menos a los ciudadanos ilustrados.

4.2.1 La Opinin Pblica como aprobacin y desaprobacin En la Espiral del Silencio (1995) Noelle Neuman aborda la oposicin entre la observacin emprica de la opinin pblica y el modelo habermarsiano.

La definicin de Opinin Publica se refiere al cambio o a la defensa de posiciones establecidas y consolidadas, no est restringida a ningn tema particular. De lo que se trata, es de la aprobacin o la desaprobacin de opiniones y comportamientos observables pblicamente. Se trata de la aprobacin o desaprobacin perceptible para el individuo. La espiral del silencio es una reaccin ante la aprobacin y desaprobacin patente y visible en el marco de constelaciones cambiante de valores. Tampoco hay restriccin en cuanto al tema de quin es el portador de la opinin que hay que tener en cuenta. () La opinin pblica no les pertenece slo a los que sienten esa vocacin o a los crticos talentosos, al pblico polticamente activo, de Habermas (pp.89-90).

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4.2.2 Opinin Pblica y Medios de Comunicacin Siguiendo con el texto Periodismo, Opinin Pblica y Agenda Ciudadana, Ana Mara Miralles, en uno de sus apartados explica que durante la poca de la opinin pblica ilustrada, a la informacin solo tena acceso una minora.

Era una poca en que predominaba el secreto como medio de legitimizar el poder poltico. Solo fue hasta los tiempos de la sociedad de masas que se liber la informacin de inters general para pblicos abiertos y diversos, fenmeno que ocurri paralelo a la necesidad de sostener los medios econmicamente (p.96). Se cree que basta solo con informar para generar opinin pblica, la teora liberal de la informacin se basa en considerar que el periodismo de una sola va contribuye a la formacin de opinin pblica. Se ha considerado que es suficiente con darles datos a las audiencias para quien est recibiendo la informacin sea un sujeto con capacidad de desarrollar criterios sobre los asuntos de inters pblico y asumir roles activos. Pero dentro de esta teora hay aspectos que ponen en evidencia el hecho que la informacin suministrada por los medios es condicin necesaria pero no suficiente para la generacin de opinin pblica. Temas como que son los medios y no los ciudadanos los que indican cules son los contenidos de inters pblico, adems que los ciudadanos se han convertido en consumidores pasivos de informacin y que los datos suministrados por los medios son los tomados por la sociedad para adoptar posiciones, dejan claro que la informacin no es un elemento suficiente para la construccin de verdaderos procesos de opinin pblica (p.45).

Con respecto a esta teora, NoelleNeumann argumenta que los medios suministran a la gente las palabras y las frases que pueden utilizar para defender un punto de vista. Si las personas no encuentran expresiones habituales, repetidas con frecuencia, a favor de su punto de vista, cae en el silencio; se vuelve muda.

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4.3 IMPACTO AMBIENTAL

El documento Fundamentos de Evaluacin de Impacto Ambiental, elaborado por Guillermo Espinoza (2001) para el Centro de Estudios para el Desarrollo de Chile, expresa que durante mucho tiempo el trmino Impacto Ambiental fue acuado slo para los temas de contaminacin y tambin estuvo centrado en lo urbano; luego el concepto se hizo extensible a especies animales, vegetales y a ecosistemas. De acuerdo con esto, define el impacto ambiental:

Como la alteracin significativa de los sistemas naturales y transformados y de sus recursos, provocado por acciones humanas. Los impactos se expresan en las diversas actividades y se presentan tanto en ambientes naturales como en aquellos que resultan de la intervencin y creacin humana. (p.13)

En el texto Auditorias Medioambientales de Vicente Conesa (1997), el medio ambiente es abordado como el entorno vital, es decir, el conjunto de factores fsico-naturales, estticos, culturales, sociales y econmicos que interaccionan con el individuo y con la comunidad en que vive (p.25).

El concepto de medio ambiente implica directa e ntimamente al hombre, ya que se concibe, no slo como aquello que lo rodea en el mbito espacial, sino que adems incluye el factor tiempo, es decir, el uso que de ese espacio hace la humanidad referido a la herencia cultural e histrica (p.25).

Segn la Gua Metodolgica para la Evaluacin de Impacto Ambiental de Vicente Conesa (2003), existe impacto ambiental cuando una accin o actividad produce una alteracin, ya sea favorable o desfavorable, en el medio o en alguno de sus componentes, es oportuno anotar que el trmino impacto no implica negatividad, ya que estos as como pueden ser dainos para el ambiente pueden representar cambios favorables.

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Esta accin puede ser un proyecto de ingeniera, un programa, un plan, una ley o una disposicin administrativa con implicaciones ambientales. El impacto del proyecto sobre el medio ambiente es la diferencia entre la situacin del medio ambiente futuro modificado, tal y como se manifestara como consecuencia de la realizacin del proyecto, y la situacin del medio ambiente futuro tal como habra evolucionado normalmente sin tal actuacin, es decir, la alteracin neta (positiva o negativa en la calidad de vida del ser humano) resultante de una actuacin (p.23).

4.3.1 Tipologa de los impactos Segn Conesa, existe una clasificacin de los distintos tipos de impactos que tienen lugar ms comnmente sobre el medio ambiente, los cuales estn divididos en varios grupos tipolgicos que se diferencian de acuerdo con unas caractersticas especficas. Existen impactos por la variacin de la Calidad Ambiental, por su intensidad o grado de destruccin, por su extensin, impactos por persistencia, por capacidad de recuperacin, por la relacin causa-efecto, por las interrelacin acciones y/o efecto y por la necesidad de aplicacin de medidas correctoras.

As mismo, Conesa define las tipologas en el texto Instrumentos de la Gestin Ambiental en la Empresa (1997) se pueden destacar los impactos ocurridos por la variacin de la Calidad Ambiental. En este caso se dan dos tipos, el Impacto Positivo el cual es admitido por la comunidad tcnica y cientfica y por la poblacin en general, debido a los beneficios genricos que representa. Y el Impacto Negativo que se caracteriza por la prdida de valor naturalstico, de productividad ecolgica y por el aumento de los perjuicios derivados de la contaminacin, y dems riesgos ambientales ocurridos una zona determinada (p.437).

Los tipos de impactos que se caracterizan por su grado de destruccin se dividen en Notable en el que la afectacin se manifiesta de manera visible y con

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repercusiones en el futuro, Medio que como lo indica tiene afectaciones en mediano grado y bajo cuando se dan destrucciones en niveles mnimos (p.437).

Finalmente, es necesario mencionar la tipologa de impacto que se distingue por la necesidad de aplicacin de medidas correctoras que contribuyan a mitigarlo. El Impacto Ambiental Crtico presenta un efecto que supera el umbral aceptable y produce prdida permanente de la calidad de condiciones ambientales, sin posible recuperacin. El impacto Ambiental Severo: En este caso se pueden aplicar medidas correctoras intensivas, pero por la gravedad el dao requiere de un periodo prolongado para la recuperacin ambiental. Y el impacto Ambiental Moderado en el que la recuperacin no requiere de prcticas correctoras fuertes ni de extensos periodos para esta (p.438).

4.3.2 El Impacto Ambiental y su medicin Jos Claros Polanco (2001) en su libro Control Fiscal y Medio Ambiente indica que realizar evaluaciones sobre el impacto que genera las diferentes acciones del hombre sobre el medio ambiente, puede resultar una labor compleja debido a que en ese proceso coinciden varias caractersticas que son aplicables y que se hacen visibles en una dimensin humana y en una medio ambiental. De esta menara, se presentan multiplicidad de temticas sobre componentes del ambiente, los cuales estn interrelacionados entre s.

Son varios los componentes fsicos y biticos, y las dimensiones culturales, econmicas y polticas las que se ven afectadas al ser impactado el medio ambiente por la intervencin del hombre. Al observar estos componentes o dimensiones se puede comprender que el impacto que sobre ellos se genera, se manifiesta en diversas formas y en temporalidades desemejantes. Por ello, determinar el impacto ambiental en trminos de evaluar y valorar el cambio de condiciones adaptativas del hbitat y los ecosistemas que preexistan antes de la intervencin, por lo menos implica un modelo genrico la existencia de tres

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elementos: la existencia de un diagnstico, la identificacin y evaluacin de impactos, y las medidas que se han de tomar dependiendo del agente que acta. De esta manera, los gestores de proyectos debern establecer planes de manejo y mitigacin, los entes de regulacin, medidas de control y correccin de situaciones indeseables y las comunidades planes de adaptacin y accin frente a los impactos generados (pp. 55-56)

Claros observa la evaluacin del impacto ambiental como la base para desarrollar las labores de proteccin, preservacin y recuperacin de los ecosistemas, que se realiza partiendo de actividades de prevencin, mitigacin y compensacin de los impactos. Todo ello con el fin de minimizar las consecuencias negativas de la intervencin y potenciar los factores que derivan en beneficios (p.9).

4.3.3 Papel de los medios de comunicacin en el tema ambiental. En su artculo Medios de Comunicacin y Medio Ambiente, Valentina Valds (2003) hace referencia al deterioro del medio ambiente como una de las problemticas que aqueja hoy en da al mundo (p.1).

La naturaleza y sus recursos estn siendo sujetos de acciones excesivas de explotacin y contaminacin. A esta situacin se le ha denominado, crisis ecolgica, que tambin puede palparse a travs de los niveles de deforestacin, la contaminacin de los cuerpos de agua, la erosin de los suelos, la prdida de la diversidad biolgica, y la contaminacin del aire () Los medios de comunicacin, dado su alcance masivo, pueden permitir a la ciudadana un acercamiento a este tipo de eventos, y al menos crear un estado de alerta sobre el tema. La manera en que ha sido tratada la problemtica ecolgica dentro de los espacios mediticos se remonta a la dcada de los sesenta en Estados Unidos, cuando, a la par de una serie de acontecimientos, los medios comenzaron a mostrar inters por temas como estos. La publicacin del libro La Primavera Silenciosa, de Rachel Carson, documentando los efectos negativos de los pesticidas (Bowman y Fuchs,

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1981; Neuzil y Kovarik, 1996), la celebracin por primera vez del Da de la Tierra, as como el accidente petrolero en el canal de Santa Brbara, fueron para muchos las situaciones que hicieron voltear a los medios de comunicacin estadounidenses hacia las cuestiones ambientales (p.1).

En su tesis donde aborda en su mayora el tratamiento que los medios americanos dan al tema del medio ambiente, Martnez cita a Hester y Gonzenbach (1995, p. 18), quienes aseguran que los grados de atencin que otorgue un medio a un evento medio ambiental depende de la espectacularidad que est presente. Es decir, parece que algo espectacular tiene que ocurrir para concebir al medio ambiente como un tema saliente para los medios y para la mayora de los americanos (p.2). Martnez (2003) se refiere a un debate que nace en el momento en que los medios son capaces de instituir temticas de opinin pblica y que en el caso no solo de la agenda medio ambiental influyen otros actores como el pblico y los polticos.

En este sentido, el establecimiento de la agenda ambiental ha tratado de determinar la medida en que los medios dirigen la opinin pblica en esta materia, o viceversa, cmo la opinin pblica dirige a los medios. () A pesar de que el medio ambiente es una esencia que nos acompaa cotidianamente, y que la sociedad vive sumergida en ella, ha pasado relativamente desapercibida para la mayora de la poblacin. Al parecer, han tenido que ser los medios los que la descubran y nos muestren su realidad. El comprender el papel que juegan los medios dentro de la problemtica ambiental es un proceso complejo donde intervienen diversos actores, en el cual hay que reconocer de alguna manera u otra, que se est construyendo una percepcin en las audiencias (p.2).

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4.4 MARCO LEGAL El Estado colombiano tiene en elevado rango constitucional normas protectoras del medio que le garantizan a todos los ciudadanos el goce de condiciones ambientales dignas, para tal efecto, se encuentran consagradas en captulo 3 de la Constitucin Poltica de 1991. Cabe mencionar en forma particular los artculos 79 y 80 que claramente expresan el espritu del constituyente en cuanto a la proteccin de los derechos del medio ambiente se refiere:

Artculo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines.

Artculo 80. El Estado planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o sustitucin. Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. As mismo, cooperar con otras naciones en la proteccin de los ecosistemas situados en las zonas fronterizas.

En desarrollo de las normas de carcter constitucional antes citadas, el legislador ha expedido una serie de disposiciones con el objeto de hacer efectivo el cumplimiento por parte del Estado de su obligacin de garantizar un ambiente sano. En consecuencia se profiri la Ley 99 de 1993 (Sistema Nacional Ambiental).

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Ministerio del Medio Ambiente y del Sistema Nacional Ambiental. Con respecto a la proteccin y defensa de los recursos naturales de la Nacin, el Estado colombiano garantiza los mismos a travs del cumplimiento de las funciones del Ministerio del Medio Ambiente:

El Artculo 2o. de la Ley 99 de 1993. Creacin y Objetivos del Ministerio del Medio Ambiente. Crase el Ministerio del Medio Ambiente como organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado de impulsar una relacin de respeto y armona del hombre con la naturaleza y de definir, en los trminos de la presente ley, las polticas y regulaciones a las que se sujetarn la recuperacin, conservacin, proteccin, ordenamiento, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible.

El Ministerio del Medio Ambiente formular, junto con el Presidente de la Repblica y garantizando la participacin de la comunidad, la poltica nacional ambiental y de recursos naturales renovables, de manera que se garantice el derecho de todas las personas a gozar de un medio ambiente sano y se proteja el patrimonio natural y la soberana de la Nacin.

Corresponde al Ministerio del Medio Ambiente coordinar el Sistema Nacional Ambiental, SINA, que en esta Ley se organiza, para asegurar la adopcin y ejecucin de las polticas y de los planes, programas y proyectos respectivos, en orden a garantizar el cumplimiento de los deberes y derechos del Estado y de los particulares en relacin con el medio ambiente y con el patrimonio natural de la Nacin. Segn el Numeral 28 del Artculo Quinto de la Ley 99 de diciembre 22 de 1993, es funcin del Ministerio del Medio Ambiente "llevar el registro de entidades sin nimo de lucro que se creen con el objeto de proteger o colaborar en la proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables".

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Acuerdos En Colombia existen acuerdos, agremiaciones u organizaciones industriales del sector econmico y/o productivo que manejan programas o sistemas de mejoramiento continuo sobre almacenamiento, manipulacin, manejo y transporte de mercancas peligrosas, referentes a:

Calidad Seguridad Proteccin Ambiental

Los acuerdos y/o agremiaciones existentes en el pas son:

Responsabilidad integral Responsabilidad Integral es una iniciativa propuesta por y para la industria del sector qumico en Colombia, que ha venido evolucionado hasta transformarse en un proceso de mejoramiento continuo en los campos de la proteccin ambiental, salud ocupacional, y seguridad industrial.

Mediante la participacin activa de las empresas en el proceso de Responsabilidad Integral, estas reafirman el compromiso para mejorar en todos los aspectos relacionados con la proteccin de la salud, la seguridad y el medio ambiente, demostrando la mejora en el desempeo, como factor clave para contar con la aceptacin de las organizaciones industriales por parte de la comunidad.

Como proceso que es, su desarrollo ser gradual y a largo plazo, y se basar en compromisos ticos, acciones efectivas y presentacin de cuentas a la sociedad. Las empresas adherentes al proceso de Responsabilidad Integral propenden por un cambio de actitud de la industria mediante un proceso de mejoramiento continuo de su desempeo focalizado en una concepcin integral de los temas de salud, seguridad y proteccin ambiental.

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Adems de lo anterior, este es un proceso verificable a travs de un esquema internacionalmente reconocido con base en la participacin de los equipos de verificacin de los que hacen parte activa: funcionarios pblicos, representantes de organismos no gubernamentales, miembros del sector empresarial y miembros de la comunidad, as mismo, delegados de asociaciones lderes.

Proceso Apell El Proceso Apell es una iniciativa de la oficina para la industria y el medio ambiente del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), en cooperacin con la Asociacin de la Industria Qumica USA - CMA y el Consejo Europeo de las Federaciones de la Industria Qumica CEFIC.

Este programa tiene como objetivos: Ayudar a las comunidades a estar ms conscientes de los peligros locales y

cmo estar preparadas a reaccionar eficazmente ante incidentes que puedan transformarse en catstrofes para la vida humana y para el medio ambiente.

Colaborar en la revisin y actualizacin de los planes y programas que posean las comunidades para la atencin de emergencias.

Ley de 99 de 1993 A travs de sta se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se dictan otras disposiciones.

Proteccin del Medio Marino Para la proteccin del Medio Marino y Costero la Direccin General Martima ha dirigido grandes esfuerzos hacia la prevencin, preservacin, proteccin y conservacin del medio ambiente marino, en cumplimiento del mandato legal. Compromiso reafirmado con la promulgacin de la Ley 99 de 1993 por la cual se

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crea el Ministerio del Medio Ambiente. En su artculo 103 se le confirman funciones a la Armada Nacional en lo referente al control y vigilancia en materia ambiental y de los recursos naturales, en los mares y zonas costeras, as como la vigilancia, seguimiento y evaluacin de los fenmenos de contaminacin o alteracin del medio marino.

Los impactos ambientales en el medio marino, generados por buques y fuentes terrestres de contaminacin, vienen causando importantes cambios y daos en los ecosistemas marinos y costeros, generando prdidas econmicas. Hoy por hoy, es necesario conocer las tendencias y el comportamiento de los niveles de concentracin de contaminantes de mayor incidencia en el medio marino y costero (hidrocarburos, pesticidas, metales pesados y materia orgnica) y sus efectos.

La Direccin General Martima (Dimar) para cumplir con la normatividad nacional en materia ambiental y con las directrices y compromisos internacionales como los de la Agenda 21 de la conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, ha efectuado programas de monitoreo, vigilancia y control del medio ambiente marino colombiano que ha permitido determinar condiciones iniciales de referencia, las cuales contribuyen a la toma de decisiones por parte de las autoridades competentes.

Como autoridad martima nacional, Dimar es la garante del cumplimiento de los convenios martimos internacionales de la Organizacin Martima Internacional (OMI) aprobados por Colombia, varios de los cuales orientan la normatividad nacional en cuanto a los controles que ejerce el Estado en materia de prevencin, preservacin, proteccin y conservacin del medio ambiente marino de cualquier contaminacin proveniente de los buques. Entre los instrumentos internacionales y relacionados con el tema, se destacan:

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Convenio internacional sobre responsabilidad civil por daos causados por la contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos y su Protocolo de 1976 (CLC 69/76), acogido por la Ley 55/89 y su protocolo de 1992 aprobado por ley 523/99.Tiene como objetivo garantizar a todos los perjudicados a causa de la contaminacin por hidrocarburos, una indemnizacin adecuada por parte del propietario del buque.

Convenio internacional sobre la constitucin de un fondo internacional de indemnizacin de daos causados por la contaminacin de hidrocarburos y su Protocolo de 1976 (FONDO 71/76), aprobado por Ley 257/96 y su protocolo de 1992 aprobado por ley 523/99. Es un instrumento complementario de CLC/69 que acta cuando la indemnizacin de ste ltimo no es suficiente. Aqu el pago est a cargo del propietario de la carga y del armador.

Otro campo no menos importante es el referente a la formulacin y participacin en el Plan Nacional de Contingencia (PNC) contra Derrames de Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en Aguas Marinas, Fluviales y Lacustres, aprobado por decreto 321/99. El PNC es un instrumento tcnico y operativo que le permite al pas actuar de la mejor manera posible mediante la coordinacin de todas las entidades y personas que pueden aportar para resolver una emergencia y minimizar el impacto ambiental negativo en caso de un derrame de hidrocarburos, derivados o sustancias nocivas en cualquier cuerpo de agua del territorio nacional.

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5. DISEO METODOLGICO

5.1 CARACTERIZACIN DE LA INVESTIGACIN

El estudio de opinin pblica acerca de los efectos de la Operacin de Carga de Carbn por el Puerto de Santa Marta, es una investigacin que integra dos aspectos metodolgicos; el cuantitativo y cualitativo. El carcter cuantitativo se aplicar a travs del planteamiento de hiptesis que pueden ser verificadas o falseadas mediante pruebas empricas y por medio de la utilizacin de tcnicas estadsticas para el anlisis de la formacin. El mtodo cualitativo es utilizado porque en la investigacin se tiene como base el quehacer cotidiano de las personas.

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5.2 DEFINICIN DE LAS VARIABLES

Variables Microvariables Definicin conceptual Indicadores Evaluacin

O P

P U

I B

N L

I I

O C

N A

O.P Favorable

O.P Desfavorable

O.P Neutral

Cuando la opinin de un grupo poblacional apoya un tema de inters general.

En este caso el pensamiento de la ciudadana desaprueba una situacin de ndole pblico.

La opinin pblica es neutral cuando la poblacin no da un concepto aprobatorio ni desaprobatorio sobre un tema de inters general.

Intereses econmicos y laborales

Desacuerdo por perjuicio de su actividad productiva

Desconocimiento del problema

Encuestas aplicadas a la muestra establecida

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Variables Microvariables Definicin conceptual Indicadores Evaluacin

A I M M B P I A E C N T T O A

L

Contaminacin del: Aire Suelo Agua

-Dao en el ecosistema marino

-Salud humana

Trasmitir al aire, suelo o agua, sustancias txicas que sean capaces de alterar su estado o perjudicar su estado o la salud de los seres vivos.

Impacto producido por la presencia de factores dainos que deterioran la calidad del agua y disminuye la posibilidad de vida de los seres que la habitan.

Estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no solamente la ausencia de afecciones o enfermedades.

Incremento en los niveles de polucin.

Deterioro de la primera capa vegetal.

Nivel de salubridad del agua.

- Escasez o mortandad de peces.

- Enfermedad respiratoria o en la piel.

Entrevistas a ingenieros ambientales

Entrevistas a mdicos

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5.3 POBLACIN Y MUESTRA

Poblacin La poblacin seleccionada como objeto de estudio de la investigacin de opinin pblica es diversa y se constituy por los siguientes grupos:

a) Habitantes del barrio San Martn, hombres y mujeres con edades que oscilan entre los 25 y 55 aos, quienes habitan un sector de la ciudad de estrato socioeconmico uno, lo que determina un nivel de vida bajo. Su relacin con el puerto de Santa Marta, proviene principalmente de la cercana que tiene el barrio con ste.

b) Pescadores, vendedores ambulantes, comerciantes y propietarios del conjunto de hoteles que hacen parte del sector productivo ubicado en la carrera Primera y/o Camelln de la Baha de Santa Marta.

c) Expertos en el tema ambiental (ingenieros ambientales) y mdicos Internistas: Quienes basados en su conocimiento sobre el tema y en sus experiencias laborales, dieron explicaciones y puntos de vista cientficos con relacin a la temtica de contaminacin ambiental por polvillo de carbn y afectacin de la salud humana, respectivamente.

Muestra La muestra seleccionada para aplicar los instrumentos de recoleccin de informacin se estructur, en primer lugar, por un grupo representativo de 122 hogares del barrio San Martn, y 25 locales comerciales del sector de la carrera Primera, entre calles 22 y Avenida del Ferrocarril, los cuales arrojaron un total de 147 encuestas. stos fueron escogidos aleatoriamente y representan alrededor del 35% de la poblacin foco del desarrollo de la investigacin.

El segundo es el conformado por seis expertos: tres ingenieros ambientales y tres mdicos internistas, a quienes se les realizaron las entrevistas correspondientes a su campo.

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5.4 INSTRUMENTOS PARA LA RECOLECCIN DE LA INFORMACIN

Teniendo en cuenta el diseo metodolgico y el objeto de estudio de esta investigacin, los instrumentos que se utilizaron para la recoleccin de los datos fueron: la encuesta y la entrevista.

Encuesta Ral Rojas Soriano (2000), en el libro Gua Para Realizar Investigaciones Sociales, define la encuesta como el instrumento que se utiliza para recopilar informacin sobre una parte de la poblacin denomina muestra, por ejemplo: datos generales, opiniones, sugerencias o respuestas que se proporcionen a preguntas formuladas sobre los diversos indicadores que se pretenden explorar a travs de este medio. La informacin recogida podr emplearse para un anlisis cuantitativo con el fin de identificar y conocer la magnitud de los problemas que se suponen o se conocen en forma parcial o precisa (p.221).

Para la construccin de la encuesta se tuvieron en cuenta una serie de aspectos relevantes que surgieron a partir de las necesidades de la investigacin, especficamente segn las variables determinadas, como Opinin Pblica e Impacto Ambiental, de igual forma, las micro variables tales como opinin pblica favorable, desfavorable, neutral, contaminacin del aire, suelo, agua y afectacin de la salud humana y por ltimo indicadores de estas variables: intereses econmicos y laborales, perjuicio de la actividad productiva, escasez o mortandad de peces y enfermedades respiratorias y en la piel.

El instrumento diseado contiene diecisiete preguntas cerradas, las cuales se componen de cuatro a cinco alternativas de respuestas, presentadas a travs del modelo conocido como Escala de Likert, que consiste en un conjunto de afirmaciones, juicios y preguntas frente a cual las personas expresan su reaccin.

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Para medir la efectividad del instrumento se aplicaron veinte (20) encuestas piloto a personas que laboran o residen en el lugar escogido como foco de investigacin. El pre test fue aprobado por los encuestados, solo dos de las diecisiete preguntas presentaron inconvenientes en la comprensin y por lo tanto tuvieron que ser rediseadas en un lenguaje ms claro. Tambin cabe resaltar que las personas que participaron en el pilotaje respondieron las preguntas en un tiempo prudencial y acorde con lo programado.

Las encuestas fueron aplicadas en la poblacin objeto de estudios en un periodo de tiempo de dos meses, especficamente entre abril y mayo del ao 2008. Tiempo en el que se emplearon los fines de semana para la recoleccin de la informacin.

Entrevista Para Soriano (2000), la entrevista se emplea en diversas disciplinas tanto sociales como de otras reas como la enfermera y epidemiologa para realizar estudios de carcter exploratorios, ya que permite captar informacin abundante y bsica sobre el problema. Tambin se utiliza para fundamentar hiptesis y orientar las estrategias para aplicar otras tcnicas de recoleccin de datos. Esta tcnica se aplica a informantes claves, llamados as porque posee experiencia y conocimientos relevantes sobre el tema que se estudia, o se encuentran en una posicin dentro de su comunidad o grupo social que les permite proporcionar informacin que otras personas desconocen o daran incompleta (p.216).

Para el estudio de investigacin de opinin pblica, se elaboraron dos tipos de entrevistas, una, dirigida, a los ingenieros ambientales, quienes atendieron a diez preguntas relacionadas con resolver dudas relacionadas con los efectos que produce la Operacin de Carga de Carbn en el medio ambiente, de forma particular, en el aire, suelo, flora y fauna. Adems, sobre la efectividad de los mecanismo utilizados por el puerto para contrarrestar la contaminacin y con

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respecto al papel que desempean las autoridades ambientales en la problemtica.

Por su parte, la entrevista para los mdicos internistas est compuesta por seis preguntas. A los expertos de la medicina se les interrog acerca del tipo de enfermedades que puede producir en la salud humana el contacto directo con el polvillo de carbn y sobre las consecuencias que generan la inhalacin del mineral y la presencia de este en el agua potable.

5.5 PROCESAMIENTO Y ANLISIS DE LA INFORMACIN

Una vez se recogieron los resultados tanto de las encuestas como de las entrevistas, se revisaron de manera minuciosa los datos recolectados y se proces la informacin de dos maneras.

Por un lado, para cuantificar la informacin de las encuestas, se realiz un conteo de las opciones seleccionadas en cada una de las preguntas, luego se aplic una regla de tres simple para conocer los porcentajes de todas las respuestas. Los porcentajes por preguntas fueron tabulados y plasmados en grficas que indican las tendencias de respuestas que predominan para cada interrogante.

Los resultados que se obtuvieron a travs de las entrevistas, tanto a ingenieros ambientales como a mdicos internistas se presentan por medio de cuadros comparativos, donde se expone las respuestas de cada experto para cada una de las preguntas. Posteriormente, se realizar un estudio general de los resultados arrojados.

Una vez realizados estos dos procesos se procedi a construir la presentacin de resultados, el anlisis de los mismos y las conclusiones del estudio.

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5.6 TABULACIN Y PRESENTACIN DE RESULTADOS

A continuacin, se presentarn los resultados de la encuesta de opinin aplicada a la muestra seleccionada que se encuentra dividida entre los trabajadores del sector comercial (locales comerciales, restaurantes y hoteles) ubicado en la carrera Primera con calle 22 hasta la carrera Primera con la Avenida del Ferrocarril y la poblacin del barrio San Martn.

Para los dos grupos el cuestionario fue el mismo, pero teniendo en cuenta su ubicacin respecto al puerto, se diferenci la tabulacin.

Los resultados de cada pregunta para los dos grupos se presentarn por medio de tablas, en la que se ubicarn por columnas diferenciando las respuestas del sector comercial con la sigla SC y las del barrio San Martn con la sigla SM. As mismo, el porcentaje equivalente a cada respuesta estar ubicado al frente de la respectiva columna de frecuencia.

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6. RESULTADOS OBTENIDOS

6.1 RESULTADOS A PARTIR DE LA ENCUESTA GENERAL

Pregunta 1: Cree usted que la operacin de carga de carbn genera dao en el medio ambiente?

Tabla N 1 OPCIONES DE RESPUESTA F SC % F SM %

A En altsimo grado 9 36 77 63,1 B En alto grado 11 44 26 21,3 C En mediano grado 4 16 11 9,0 D En poco grado 0 0 7 5,8 E No genera dao 1 4 1 0,8 TOTALES 25 100 122 100

Grfica 1. Tabulacin Respuesta a la pregunta No. 1 sector comercial

El 80% de los comerciantes encuestados, piensa que la operacin de carga de carbn realizada por el puerto de Santa Marta, genera dao al medio ambiente en altsimo o en alto grado. Mientras que solo el 4% cree que se genera en poco grado o que no se genera. De igual forma, un 16% de la poblacin cree que se genera dao en mediano grado.

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Grfica 2. Tabulacin Respuesta a la pregunta 1 Barrio San Martn

El 84,4% de la muestra encuestada, piensa que la operacin de carga de carbn realizada por el puerto de Santa Marta, genera dao al medio ambiente en altsimo o en alto grado. Mientras que solo el 6,6% cree que se genera en poco grado o que no se genera. De igual forma, un 9% de la poblacin cree que se genera dao en mediano grado.

Pregunta 2: Considera usted que la operacin de carga de carbn por el puerto de Santa Marta genera dao en el medio que lo rodea?



Grfico 3. Tabulacin respuesta a la pregunta 2 Sector Comercial

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El 68% de los comerciantes encuestados, piensa que la operacin de carga de carbn realizada por el puerto de Santa Marta genera dao en el medio que lo rodea en alto y altsimo grado. Por el contrario, el 24% cree que solo genera dao en poco grado o que no genera. Y un 8% de la muestra piensa que genera dao en mediano grado.

Grfico 4. Tabulacin Respuestas a la pregunta 2 Barrio San Martn

El 81,9% de la muestra encuestada, piensa que la operacin de carga de carbn realizada por el puerto de Santa Marta genera dao en el medio que lo rodea en alto y altsimo grado. Por el contrario, el 11,5% cree que solo genera dao en poco grado o que no genera. Y un 6.6% de la muestra piensa que genera dao en mediano grado.

Pregunta 3: Cree usted que las medidas que ha tomado el puerto de Santa Marta para contrarrestar la contaminacin son efectivas? Tabla N 3

OPCIONES DE RESPUESTA F SC % F SM % A En altsimo grado 0 0 5 4,1 B En alto grado 3 12 21 17,2 C En mediano grado 8 32 91 74,6 D En poco grado 6 24 5 4,1 E No genera dao 8 32 0 0 TOTALES 25 100 122 100

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Grfico 5. Tabulacin Respuestas a la pregunta 3 Sector Comercial

La mayor parte de las personas consultadas, traducidas en un 56%, piensa que las medidas tomadas por el puerto de Santa Marta para contrarrestar la contaminacin no son efectivas o lo son en muy poco grado. Un 12%, contradice la tendencia opinando que las medidas son altamente efectivas. El 32% restante, cree que son medianamente efectivas.


La mayora de la muestra encuestada, traducido en un 74,6%, piensa que las medidas tomadas por el puerto de Santa Marta para contrarrestar la contaminacin son efectivas en mediano grado. Un 21,3%, cree que son altamente efectivas. Solo el 4,1% restante, contradice la tendencia asegurando que no son efectivas o lo son en poco grado.

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Pregunta 4: Cree que la certificacin, segn la cual el puerto puede operar carbn sin riesgo de contaminacin, es:


A Muy confiable 1 4 5 4,1 B Altamente confiable 1 4 21 17,2 C Medianamente confiable 6 24 91 74,6 D Poco confiable 7 28 5 4,1 E No es confiable 10 40 0 0 TOTALES 25 100 122 100


La mayora de la muestra encuestada, equivalente a un 68%, piensa que la certificacin segn la cual el puerto de Santa Marta puede operar carbn sin riesgo de contaminacin no es confiable o lo es en poco grado. Mientras El 24% restante cree que la certificacin es medianamente confiable. El 8%, de los comerciantes consultados opina que la certificacin es muy o altamente confiable.


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La mayora de la muestra encuestada, equivalente a un 59%, piensa que la certificacin segn la cual el puerto de Santa Marta puede operar carbn sin riesgo de contaminacin no es confiable o lo es en poco grado. Mientras que el 24,6% restante cree que la certificacin es medianamente confiable. El 16,8%, de la muestra opina que la certificacin es muy o altamente confiable.

Pregunta 5: Considera que su trabajo se ha visto afectado por la contaminacin generada por la actividad de carga de carbn por el puerto?




El 48% de la muestra encuestada considera que su trabajo se ha visto afectado en poco grado o no se ha visto afectado por la contaminacin generada por la actividad de carga de carbn por el puerto de Santa Marta. Por su parte, el 32% cree que su trabajo se ve afectado en un altsimo o alto grado. Y el 20% de las personas encuestadas cree que su trabajo se ve afectado en mediano grado.

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El 54.1% de la muestra encuestada considera que su trabajo se ha visto afectado en poco grado o no se ha visto afectado por la contaminacin generada por la actividad de carga de carbn por el puerto de Santa Marta. Por su parte, el 28.7% cree que su trabajo se ve afectado en un altsimo o alto grado. Y el 17,2% de las personas encuestadas cree que su trabajo se ve afectado en mediano grado.

Pregunta 6: Considera usted que la operacin de carga de carbn perjudica a su barrio?




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La mayora de los comerciantes encuestados, equivalente a un 52% considera que la operacin de carga de carbn perjudica a su comunidad en altsimo grado, mientras que el 36%%, cree que lo perjudica en poco grado o que no lo perjudica. Y el 12% restante, piensa que solo le hace dao en un mediano grado.


La gran mayora de la muestra encuestada, equivalente a un 63,1% considera que la operacin de carga de carbn perjudica a su barrio en alto o altsimo grado, mientras que la cuarta parte de la muestra, traducida en un 25,5%, cree que lo perjudica en poco grado o que no lo perjudica. Y el 11,4% piensa que solo le hace dao en un mediano grado.

Pregunta 7: Usted ha encontrado residuos del polvillo de carbn en los recipientes de almacenamiento de agua de su vivienda?



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El 76% de la muestra asegur que no ha encontrado residuos de polvillo de carbn en los recipientes de almacenamiento de agua de su vivienda. Al contrario de lo que opina la gran mayora, solo el 16%, dijo que si ha encontrado residuos de polvillo de carbn. El 8% restante, afirm haber encontrado residuos en un mediano grado.


El 57,3% de la muestra asegur que no ha encontrado residuos de polvillo de carbn en los recipientes de almacenamiento de agua de su vivienda. Al contrario de lo que opina la gran mayora solo el 35,3%, dijo que si ha encontrado residuos de polvillo de carbn. El 7,4% restante, afirm haber encontrado residuos en un mediano grado.

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Pregunta 8: Dentro de su comunidad ha escuchado quejas sobre la presencia del polvillo de carbn en sus viviendas y calles?




El 48% de la muestra encuestada afirm que dentro de su comunidad se han presentado quejas en altsimo o alto grado sobre la presencia del polvillo de carbn en las viviendas, calles o parques. Mientras que 28% afirma que no se han presentado. El 24% restante dijo que se han presentado en mediano grado.


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El 50% de la muestra encuestada afirm que dentro de su comunidad se han presentado en poco grado o no se han presentado quejas sobre la presencia del polvillo de carbn en las viviendas, calles o parques. Mientras que 36,9% afirma que se han presentado en alto o altsimo grado. El 13,1% restante dijo que se han presentado en mediano grado.

Pregunta 9: Usted encuentra indicios de que la actividad de carga de carbn est afectando el agua que consume?

Tabla N 9

OPCIONES DE RESPUESTA F SC % F SM % A En altsimo grado 3 12 29 23,8 B En alto grado 6 24 16 13,1 C En mediano grado 6 24 16 13,1 D En poco grado 10 40 12 9,9 TOTALES 25 100 122 100


El 62% de la muestra encuestada, encuentra pocos o ningn indicio de que la actividad de carga de carbn afecte el agua que consume. Por su parte, el 36% encuentra muchos o algunos indicios de que esto sea as.

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El 55,8% de la muestra encuestada, encuentra muchos o algunos indicios de que la actividad de carga de carbn afecte el agua que consume. Por su parte, el 44.2% encuentra pocos o no encuentra ningn indicio, de que esto sea as.

Pregunta 10: Considera usted que las partculas de carbn en el agua potable sea un riesgo para la salud humana?



Grfico 19. Tabulacin Respuestas a la pregunta10 Sector Comercial

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La gran mayora de la muestra encuestada, equivalente a un contundente 96%, considera que las partculas de carbn en el agua potable son un riesgo para la salud humana en altsimo grado. Mientras que el 4% restante cree que son un riesgo o no lo son.

Grfico 20. Tabulacin Respuestas a la pregunta10 Barrio San Martn

La gran mayora de la muestra encuestada, equivalente a un contundente 92.6%, considera que las partculas de carbn en el agua potable son un riesgo para la salud humana en altsimo grado. Mientras que solo 4,2% cree que son un riesgo o no lo son. El 3,2% restante piensa que la presencia de partculas de carbn en el agua potable es un riesgo para la salud en un mediano grado.

Pregunta 11: Usted encuentra indicios de que la actividad de carga de carbn est afectando el aire que se respira en los sectores cercanos al puerto de Santa Marta?

Tabla N11 OPCIONES DE RESPUESTA F SC % F SM %

A En altsimo grado 19 76 92 75,4 B En alto grado 5 20 19 15,6 C En mediano grado 0 0 5 4,1 D En poco grado 1 4 6 4,9 TOTALES 25 100 122 100

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El 96% de la muestra encuestada encuentra muchos indicios de que la actividad de carga de carbn est afectando el aire que se respira en los sectores cercanos al puerto de Santa Marta. As mismo, el 4% restante considera que ha encontrado pocos o no han encontrado ningn indicio de que el aire que se respira en los sectores cercanos al puerto, se vea afectado por la actividad carbonfera.


El 91% de la muestra encuestada encuentra muchos indicios de que la actividad de carga de carbn est afectando el aire que se respira en los sectores cercanos al puerto de Santa Marta. As mismo, el 9% restante considera que ha encontrado pocos o no han encontrado ningn indicio de que el aire que se respira en los sectores cercanos al puerto, se vea afectado por la actividad carbonfera.

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Pregunta 12: Cree usted que la actividad carbonfera a cielo abierto contamina el aire?




La gran mayora de la muestra encuestada, equivalente al 84% considera que la actividad carbonfera a cielo abierto contamina el aire en altsimo grado, mientras que solo el 12% considera que no se d o que se genera en poco grado. El 4% restante piensa que el la actividad carbonfera a cielo abierto contamina el aire en mediano grado.


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La gran mayora de la muestra encuestada, equivalente al 84% considera que la actividad carbonfera a cielo abierto contamina el aire en altsimo grado, mientras que solo el 4.4% considera que no se d o que se genera en poco grado. El 11,6% restante piensa que el la actividad carbonfera a cielo abierto contamina el aire en mediano grado.

Pregunta 13: Usted encuentra seales de que la actividad de carga de carbn est deteriorando el suelo?




El 48% de la muestra encuestada encuentra muchas seales de que la actividad de carga de carbn est deteriorando el suelo. El 24% no encuentra ninguna seal de deterioro, mientras el 28% encuentra pocas seales de deterioro del suelo.

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El 47,6% de la muestra encuestada encuentra muchas seales de que la actividad de carga de carbn este deteriorando el suelo. El 36% no encuentra ninguna seal de deterioro, mientras el 16,4% encuentra pocas seales de deterioro del suelo.

Pregunta 14: Considera usted que el polvillo de carbn hace dao al crecimiento y desarrollo de las plantas?




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El 88% de la muestra encuestada considera que el polvillo de carbn hace dao al crecimiento y desarrollo de las plantas en altsimo grado. Mientras que el 8% piensa que no hace dao o que genera en poco. El 4% restante cree que el dao producido es en mediano grado.


El 79,6% de la muestra encuestada considera que el polvillo de carbn hace dao al crecimiento y desarrollo de las plantas en altsimo grado. Mientras que el 9% piensa que no hace dao o que genera en poco. El 11,4% restante cree que el dao producido es en mediano grado.

Pregunta 15: Cree usted que la contaminacin producida por la operacin de carga de carbn afecta a los animales?



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El 88% de la muestra encuestada cree que la contaminacin producida por la operacin de carga de carbn afecta a los animales en alto o altsimo grado, mientras que solo el 8% opina que los animales no se ven afectados por la contaminacin generada por la actividad. El 4% restante, piensa que los puede afectar en un mediano grado.


El 71,5% de la muestra encuestada cree que

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