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DIGITAL OBSERVATORY FOR HIGHER EDUCATION IN LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN
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Estudio sobre el tratamiento otorgado a personas discapacitadas en las universidades de Bolivia
IES/2005/ED/PI/35Date of Publication: January 2005
“ESTUDIO SOBRE EL TRATAMIENTO OTORGADO A
PERSONAS DISCAPACITADAS EN LAS
UNIVERSIDADES DE BOLIVIA”.
ASESOR: EDUARDO A. BAZZOLI H. Msc.
AUTORES: GABRIELA VEGA SOLETO
JORGE ARIAS MENDOZA
MAGNOLIA PACHECO MONTENEGRO
ALEXANDRA PALOMO MOSTAJO
Santa Cruz, enero 2005
INDICE
CAPÍTULO I
1. TEMA ……………………………………………………………………………………………………………………………3
1.1 Delimitación espacial
1.2 Delimitación Temporal
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 Formulación del Problema
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
3.2 Objetivos Específicos
4. JUSTIFICACIÓN ……………………………………………………………………………………………………4
4.1 Justificación Científica o teórica
4.2 Justificación Humano Social ……………………………………………………………5
5. DISEÑO METODÓGICO
5.1 Naturaleza de la Investigación
5.1.1 Según el tipo de Investigación
5.1.2 Según el método de Investigación
5.1.3 Según el tipo de Diseño
5.1.4 Según el alcance
6. TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN
7.HIPÓTESIS ……………………………………………………………………………………………………………….8
CAPÍTULO II
1. MARCO DE REFERENCIA ……………………………………………………………………………………9
1.1 Marco Histórico y Actual
CAPÍTULO III
MARCO TEÓRICO ……………………………………………………………………………………………………………12
1.Conceptos
2. Datos estadísticos sobre la población de personas
discapacitadas …………………………………………………………………………………………………………16
3. Demandas a favor de los discapacitados …………………………………21
4. Educación especial ………………………………………………………………………………………27
5. Derechos y obligaciones …………………………………………………………………………34
6. CIF / CIDDM-2 ……………………………………………………………………………………………………39
6.1 La CIF y las personas con discapacidad …………………………… 42
6.2 De que se trata la CIDDM-2 ………………………………………………………………43
6.3 Finalidad de la CIDDM-2 ………………………………………………………………………44
6.3.1 Por que tener una clasificación
6.4 Que determina la
6.5 principales características de la CIDDM-2
CAPÍTULO IV …………………………………………………………………………………………………………………56
1. RESULTADOS
1.1 Resultados por objetivos
CAPÍTULO V
1. Conclusiones por resultados
2. Conclusión Final …………………………………………………………………………………………60
3. recomendaciones
ANEXOS ……………………………………………………………………………………………………………………………62
BIBLIOGRAFÍA ……………………………………………………………………………………………………………69
3
CAPITULO I
1.TEMA
“Estudio sobre el tratamiento otorgado personas
discapacitados en las Universidades de Bolivia”.
1.1 Delimitación Espacial
Para la realización de la presente investigación se ha
determinado como espacio diferentes Universidades de
Bolivia.
1.2 Delimitación Temporal
El estudio efectuado ha sido desarrollado durante los
meses de noviembre y diciembre del año 2004.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
2.1 Formulación del problema
¿Cuál es el tratamiento otorgado a estudiantes,
administrativos, docentes y obreros discapacitados en
las universidades de Bolivia?.
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
Determinar el tratamiento que otorgan las universidades
a estudiantes, docentes, administrativos y obreros
discapacitados.
3.2 Objetivos Específicos
a) Determinar de acuerdo al CIDDM-2 las restricciones
legales, restricciones socioeconómicas al acceso, la
permanencia, el egreso y las normativas que regulan el
ingreso a las universidades.
4
b) Determinar Marco Institucional y legal para
protección y defensa de derechos.
c) Establecer relación entre término y tipologías de
las Instituciones educativas y el CIDDM-2.
d) Determinar características de la población
discapacitada.
e) Determinar por grupo de estudiantes, profesores,
administrativos y obreros.
f) Diferenciarlos por sexo, edad y condición
socioeconómica.
g) Determinar los diferentes tipos de discapacidad y
la población de discapacitados respecto a la población
total.
h) Determinar las políticas de la Institución
Educativa respecto a servicios de apoyo, incentivos,
ayudas especiales, exenciones, acceso a tecnología y
recursos, experiencias institucionales.
4. JUSTIFICACIÓN
4.1 Justificación Científica o Teórica
La realización del presente trabajo de investigación
pretende contribuir dando a conocer cual es el trato
que las universidades otorgan a los discapacitados,
logrando así obtener un documento que sirva como
fuente de información que permita la adecuación o
implementación de nuevos planes, programas y proyectos
dirigidos a mejorar la calidad de vida de los
discapacitados y el trato que reciben en diferentes
instituciones educativas.
5
4.2 Justificación Humano Social
Es importante considerar que esta investigación puede
ser un importante aporte para los miembros de nuestra
sociedad, ya que a través de la misma se puede
concienciar a las autoridades académicas de las
diferentes universidades para que otorguen un trato
en igualdad de condición, para lograr de esta manera
la inserción de los discapacitados a la actividad
laboral de la sociedad.
Además no solo las universidades deben tomar en cuenta
el trato otorgado a estas personas, al realizar este
estudio creemos que podemos aportar a través del mismo
para que la sociedad y sus representantes se ocupen
de ofrecer las condiciones de infraestructura
necesaria dirigida a las personas discapacitadas.
5. DISEÑO METODOLÓGICO
5.1 Naturaleza de la Investigación
5.1.1 Según el tipo de Investigación
Está investigación es de tipo descriptivo, ya que
describe cual es la situación respecto al marco
institucional y legal para la protección y el trato
que deberían recibir las personas con discapacidad.
5.1.2 Según el Método de Investigación
Este estudio adoptó el método de investigación
inductivo por que primero toma en cuenta algunos
aspectos particulares para luego ver aspectos
generales relacionados al trato que otorgas las
universidades a los discapacitados.
6
5.1.3 Según el tipo de Diseño
Esta investigación es no experimental, transeccional
ya que la misma fue realizad en un determinado
período de tiempo. Sin embargo se debe tomar en
cuenta que para alcanzar de algunos de los objetivos
trazados también fue necesario acudir a fuentes de
información que fueron elaborados en su momento.
5.1.4 Según el alcance
El presente trabajo denominado “Estudio sobre el
tratamiento otorgado personas discapacitados en las
Universidades de Bolivia” tiene un alcance
cualitativo.
6. Técnicas de Investigación
Las técnicas cualitativas utilizadas para el desarrollo de
la investigación fueron:
A. Entrevistas.- El tipo de entrevista que se utilizó fue entrevista semiestructurada a:
1. Directores Académicos
2. Gerentes de Recursos Humanos
3. Líder de la Institución de los Impedidos
4. Vicerrector de Gestión y Desarrollo.
Ver formato de entrevistas en Anexo 1,2
B.Observación.- La situación pasible a la observación no
participativa fue a las Universidades Privadas y Estatales.
Se utilizó guías de observación.
Ver formato de la observación en Anexo 3
7
C.Revisión Documental.- Se obtuvo información documental
de:
1. Ley No 1678 de la persona con discapacidad.
2. El Decreto Supremo No 24807
3.Instituto Nacional de Estadística
Descripción del área de estudio
La zona de trabajo en la cual se desarrolla la investigación
esta compuesta por Universidades del ámbito nacional, las
mismas que están divididas entre públicas y privadas
correspondientes al eje central de Bolivia (Entiéndase eje
central a La Paz, Cochabamba y Santa Cruz).
El sistema universitario en Bolivia se divide en dos partes
las Universidades Privadas y las Universidades Públicas, en
el caso de las primeras tienen una presencia significativa
en número más no en cantidad de inscritos, en este primer
caso se tomó en cuenta las instituciones que tienen mayor
presencia. En el caso de las Universidades Públicas, se
tiene una por departamento, lo que significa que son tres
las universidades, las mismas se denominan autónomas. Existe
una Universidad que estando en el sistema de las estatales
tiene las características de privada que es la Universidad
Católica San Pablo la misma que tiene presencia en el ámbito
nacional.
Como Institución se visitaron las oficinas del Comité
Nacional de la Persona con Discapacidad (CONALPEDIS) que es
un organismo ejecutor de la ley y tiene entre sus objetivos
fundamentales la orientación, coordinación Control y
Asesoramiento de Políticas y Acciones en beneficio de las
personas con discapacidad. En un principio y de acuerdo a la
ley, CONALPEDIS era una entidad descentralizada del
8
Ministerio de Desarrollo Humano, en el actual gobierno se
produce en cambio en la estructura del Poder Ejecutivo y
desaparece Desarrollo Humano, volviendo a la Calidad de
Ministerios, la hasta entonces Secretarías de Salud y
Educación.
7. HIPÓTESIS
La mayoría de las universidades no cuentan con la
infraestructura adecuada de accesibilidad, condiciones y
beneficios que coadyuven a dar mejores opciones al
bienestar de los discapacitados.
9
CAPITULO II
1. MARCO DE REFERENCIA
1.1 Marco Histórico y Actual
El tratamiento del tema de la discapacidad en Bolivia
tiene antecedentes en 1932 cuando se comienza la
rehabilitación de personas ciegas. Más adelante y por
iniciativa del Ministerio de Trabajo, se crea el
patronato de personas ciegas y sordas en La Paz y
Oruro. En la década de los cincuenta se crea el
Instituto de Rehabilitación Infantil (IRI) y el
Instituto Nacional de Adaptación Infantil (INAI).
Desde 1995 existe una normativa específica, la ley 1678
de la persona con discapacidad y el Decreto
Reglamentario 24807 y otras políticas nacionales que
están contempladas en el Plan de desarrollo Nacional,
con el fin de que exista un ente que coordine los
políticas y acciones a favor de las personas con
Discapacidad, la ley 1678 de la persona con
discapacidad crea un órgano ejecutor denominado Comité
Nacional de la Persona con Discapacidad(CONALPEDIS),
con notables atribuciones, bajo tuición y respaldo del
Poder Ejecutivo.
A pesar de lo mencionado el sistema de bienestar social
para personas con discapacidad no tiene claramente
identificados sus servicios en las estructuras
organizacionales de salud, educación, bienestar social
de los gobiernos departamentales y municipales del
Estado y en Instituciones Privadas.
10
Por otra parte, existen en el país otras instituciones
que se ocupan de las personas con discapacidad. Son
entidades que forman parte del Plan Estratégico de
Salud, otras que trabajan como organizaciones no
gubernamentales y otras tantas que han surgido de la
iniciativa privada.
El decreto Reglamentario ordena la creación de los
Comités Departamentales (CODEPEDIS), con las mismas
funciones y atribuciones. Estos se han ido organizando
paulatinamente desde 1996. A nivel nacional se cuenta
con aproximadamente 70 centros de atención en educación
especial y rehabilitación y con 80 organizaciones de
personas con discapacidad.
Hasta el momento las universidades del País no cuentan
con una oferta especial para estas personas pero estas
no las discriminan.
La discapacidad como disminución de la capacidad, es la
dificultad para el ejercicio de una actitud. Los
diccionarios no admiten una definición de discapacidad,
pero los movimientos sociales y los organismos
internacionales han adoptado este término por la
necesidad de abarcar en él distintas deficiencias
físicas, psíquicas o sensoriales, que pueden tener
causas congénitas o adquiridas, que pueden ser
temporales o permanentes y que obstaculizan, a las
personas que las presentan, en su capacidad educativa,
laboral o de integración social.
Hay diferentes definiciones relativas al término
“discapacidad”, una más orientadas a lo social, otras
de índole legal y también desde el punto de vista
11
médico. Las que se exponen a continuación tiene que ver
con la temática que nos ocupa.
La Convención Interamericana para la eliminación de
todas las formas de discriminación contra las personas
con discapacidad, indica: se entiende por discapacidad
una deficiencia física, mental o sensorial ya sea de
naturaleza permanente o temporal, que limita las
capacidades de ejercer una o más actividades esenciales
de la vida diaria que puede ser causada o agravada por
el entorno económico y social.
Deben conocerse los derechos de la población con
discapacidad en el ámbito de la población en general y
de los servidores públicos en particular, y que debe
haber información constante respecto a los servicios de
los que esta población tiene derecho a acceder, como
por ejemplo seguro médico a corto plazo, acceso a
fuentes de trabajo, atención especializada en educación
y las prerrogativas que establecen varias ordenanzas
municipales, particularmente en cuanto a las
facilidades de movilización y acceso a edificios
públicos. Muchas de estas demandas requieren de un
procedo de seguimiento a mediano plazo, que debe
comprometer los esfuerzos de la población en su
conjunto.
12
CAPÍTULO III
MARCO TEÓRICO
1. Conceptos
La Organización Mundial de la Salud, da los siguientes
conceptos:
1.1 DISCAPACIDAD: Dentro de la experiencia de la salud,
una Discapacidad es toda restricción o ausencia (debida a
una deficiencia) de la capacidad de realizar una actividad
en la forma o dentro del margen que reconsidera normal
para un ser humano; representa un trastorno en el ámbito
de la persona. 1.2 MINUSVALIA: Dentro de la experiencia de la salud,
Minusvalía es una situación desventajosa para un individuo
determinado, consecuencia de una deficiencia o de una
discapacidad, que limita o impide el desempeño de un rol
que es normal en su caso (en función de su edad, sexo y
factores sociales y culturales); refleja una interacción y
adaptación del individuo al entorno.
1.3 DEFICIENCIA: Es toda perdida o anormalidad de una
estructura o función psicológica, fisiológica o anatómica,
representa trastornos a nivel de órgano.
- Anormalidad está siendo usada estrictamente para
referir a una variación.
- Significante de la norma medida en una población.
- Las funciones incluyen los sentidos humanos básicos
tales como visión y audición.
13
1.4 ACTIVIDAD: Es la naturaleza y extensión del
funcionamiento a nivel de la persona. Las actividades
pueden ser limitadas en naturaleza, duración y calidad.
1.5 PARTICIPACION: Es la naturaleza y extensión de un
compromiso de la persona en las situaciones de la vida en
relación a las deficiencias, actividades, condiciones de
salud y factores del contexto. La participación puede
estar restringida en la naturaleza, duración y calidad.
1.6 REHABILITACIÓN: Es el proceso global y continuo de
duración limitada y con objetivos definidos encaminados a
permitir que una persona con deficiencia alcance un nivel
físico, mental y social optimo, proporcionándole así los
medios que le posibiliten llevar en forma independiente y
libre su propia vida. Puede comprender medidas encaminadas
a compensar la pérdida de una función o una limitación
funcional y otras medidas encaminadas a facilitar ajustes
y reajustes sociales.
1.7 DISCRIMINACION: Es la actitud y/o conducta social
segregacionista, que margina a las personas con
discapacidad, por el solo hecho de presentar una
deficiencia.
Gómez hace referencia de una Integración de Conceptos aunque
lo secuencial puede dar la impresión de que existe una
relación lineal entre cada uno de los términos la realidad
es un poco más complejo. En primer lugar, la minusvalía
puede ser consecuencia de una deficiencia sin que medie un
estado de discapacidad. Una desfiguración puede dar lugar a
problemas en relación con las normas habituales en el
entorno social, y por ello puede constituir un inconveniente
completamente real, a parte del complejo que puede sentir el
14
propio individuo desfigurado. Sin embargo en este ejemplo
sería difícil identificar una discapacidad que hiciera de
mediador entre la desfiguración y la situación del
individuo. De la misma manera, un niño que padezca una
enfermedad cefálica, que esté funcionalmente delimitado,
puede ser capaz de llevar una vida bastante normal y no
sufrir consecuencias en su actividad sin embargo podemos
experimentar una desventaja por no poder seguir un régimen
de Comidas normal. Mayor importancia que la existencia de
estos secuelas incompletos le tiene la posibilidad de que
produzca una interrupción en una de las fases, O si se puede
tener una deficiencia sin tener una discapacidad, y se puede
tener una discapacidad sin tener una minusvalía.
Por ejemplo, un individuo con artritis reumática puede tener
solo una discapacidad ligera y sin embargo, tener una
importante desventaja (minusvalía) mientras que otra persona
con la misma enfermedad y con una discapacidad mucho más
grave puede, quizás a lo mejor apoyo encontrado en una
familia o en la organización social, experimentar una
desventaja considerablemente menor.
Antezana hace un diagnóstico de la Situación de las personas
con discapacidad. La información que se tiene en general
sobre las personas con discapacidad es que estos a veces
tienen dificultad para realizar ciertos actividades
considerados como totalmente normales por otras personas,
como transportarse con sus propios medios de un lugar a
otro dentro o fuera de su vivienda, utilizar ciertos
instrumentos o herramientas en el domicilio o en el ambiente
o realizar actividades básicas que son propias de personas
sin restricciones.
En las últimas décadas en particular a partir del año 1981,
esta situación ha ido cambiando a nivel mundial, sobre todo
a partir de la Declaración del año del impedido promovido
15
por la Organización de las Naciones Unidas, este y otros
cambios en la legislación a nivel internacional, como puede
evidenciarse en 13 documentos han influido en la actitud de
la población en general y de manera particular, en la lucha
de las personas con discapacidad por sus derechos como
ciudadanos e individuos productivos. Sin embargo pese a que
las personas con discapacidad tienen los mismos derechos
humanos y libertades fundamentales que otras personas, y que
estos derechos, incluso el de no verse sometido a la
discriminación fundamenta en la discapacidad, dignidad y de
la igualdad que son inherentes a todo ser humano.
2. Datos estadísticos sobre la población de personas
discapacitadas
Según Antezana A. Jiménez P. el cálculo estimativo de la
OMS, esta ascendería a un 10% de la población total, es
decir que tendríamos en nuestro país una población con
discapacidad aproximada de 827.432, la misma que es
encontrada distribuida de la siguiente manera:
3% con discapacidad mental
3% con discapacidad física
3.5% con discapacidad sensorial y
0.5% con otro tipo de discapacidades.
Según datos del último Censo, 665 hogares particulares
encuestados, 61.145 declaran alguna discapacidad y no así
1.916.520.
PIERANGELO habla de la Transmisión de la escuela, existen
diferencias significativas en el nivel educativo y laboral
de los individuos con y sin discapacidad. De acuerdo a
estadísticas tres cuartas partes de los graduados que no
podían en capacidades obtienen un amplio en comparación con
16
un poco más de la mitad de los jóvenes discapacitados. Peor
aún, el ingreso también es más bajo para estos últimos.
Estudios recientes indican que existen 4.5 millones de
estudiantes con discapacidades que reciben educación.
Más de una tercera parte de ellos asisten a programas
especiales o reciben ayuda para sus problemas en la escuela.
Casi las terceras partes tienen problemas dentro y fuera de
la escuela. Los profesores consideran que los jóvenes
discapacitados tienen mucho más problemas en comparación con
sus compañeros. Así mismo obtienen calificaciones más bajos
en los exámenes, promedios más bajos y es menos probable que
asistan a la universidad.
En el aspecto laboral también existen dificultades. Más allá
de la secundaria los discapacitados tienen problemas para
aprender habilidades nuevas se adoptan menos al cambio y
sus relaciones interpersonales en el trabajo son
conflictivas. Asimismo muestran deficiencias en los hábitos
de trabajo la iniciativa y la confiabilidad.
Se establece que las escuelas posteriores a la secundaria no
deben aprovecharse al máximo por parte de los estudiantes
con discapacidades.
El acceso a estos programas requiere que las escuelas
posteriores a la secundaria provienen una formación sobre
los cursos para discapacitados en un formato que ellos
puedan atender.
Deberán tener a disposición recursos como:
• Libros de textos grabados en cintas de audio.
• Lectores auxiliares.
• Grabadoras
• Calculadoras
• Diccionarios.
17
NARVARTE Mariana habla de que en los últimos años y cada vez
más la sociedad tiene una marcada tendencia a la integración
del individuo con necesidades especiales. Si observamos
atentamente nuestro alrededor veremos que día a día la
Sociedad integra a las personas especiales en todos los
ámbitos como ser:
La arquitectura y el diseño adoptan la infraestructura al
discapacitado:
- Las calles tienen cordón bajo y baranda.
- Los edificios públicos tienen rangos, accesos amplios,
baños adaptados, espacios amplios y prioritarios,
ascensores y escalera mecánicas.
Los medios de transporte tienen accesos adaptados y lugares
específicos.
La administración pública y privada prioriza la atención del
individuo con discapacidad ante la presencia de otros.
En el ámbito laboral, empresas y talleres emplean a
discapacitados y en lo sucesivo con el avance de la
tecnología, esto se irá acrecentado para mejorar la calidad
de vida del hombre.
El objetivo entonces es integrar, facilitando el acceso y
manejo del individuo especial y abrirle las puertas de
muchas vivencias de las que antes se veía privado y aislado.
Habla Antezana y Jiménez que la información que se tiene en
general sobre las personas con discapacidad es que estos a
veces tienen dificultad en ciertas actividades, consideran
como totalmente normales por otras personas como
transportarse por sus propios medios de un lugar a otro
dentro o fuera de su vivienda, utilizar ciertos instrumentos
o herramientas en el domicilio o en el trabajo, realizar
actividades físicos que son propios de personas
18
“capacitadas”. Esta percepción ha impulsado a las personas
con discapacidad ha trabajar en la concientización a la
población de que ellos aún con ciertas limitaciones que
exceden su voluntad son personas que tienen los mismos
derechos y deberes que todos los miembros de la sociedad.
Entre tanto se ha tenido que enfrentar situaciones
discriminatorias que van desde la composición, la ignorancia
e incluso el desprecio de los otros, desde los familiares
hasta las instituciones de la sociedad. La situación se
torna más dramática aún hoy en el entorno familiar que no
sabe como encarar la tensión a estas personas y tampoco
conoce que actualmente existen leyes que los protegen y
promueven sus derechos como ciudadanos de pleno derecho.
Menciona ANTEZANA que el CONALPEDIS tiene entre manos una
tarea de considerables dimensiones que necesariamente debe
realizar con el concurso de participación de los Comités
Departamentales de la Persona don Discapacidad (CODEPEDIS) y
de las organizaciones de y para personas con discapacidad.
Es necesaria la colaboración de todas las instancias
vinculadas a la temática de la discapacidad.
Actualmente existen ocho Comités Departamentales (CODEEDIS)
que se han ido formando a partir de 1996. La mayoría está en
proceso de consolidación elaborando su presupuesto
operativo.
Los Comités departamentales tienen las mismas funciones y
atribuciones que el comité Nacional con una estructura
similar y un director departamental, un administrador, un
abogado, una trabajadora social y una secretaria. Los ítems
del personal, dotación y equipamiento de sus oficinas deben
ser asignados por la Prefectura respectiva. Pero estos no
han podido organizarse y desempeñan a cabalidad lo que
19
tienen encomendado. Esta preocupación ha llevado a
representantes a organizar diversas reuniones a nivel
nacional. Y así los participantes pueden expresar sus
necesidades, obstáculos, logros y aspiraciones en relación
al funcionamiento de las instituciones, la aplicación de la
ley, el presupuesto, las tareas específicas y la percepción
de la comunidad sobre los CODEPEDIS.
El principal problema que enfrentan los CODEPEDIS es la
falta de presupuesto tanto por los gastos operativos como
para contratar el personal de apoyo. En las prefecturas no
hay voluntad para la dotación de ítems que en algunos casos
existe parte de esas autoridades.
Nuevamente ANTEZANA hace mención que desde 1995 existe una
normativa específica, la ley No.1678 de la persona con
discapacidad y el decreto reglamentario 24807. Existen
políticas nacionales que están contempladas en el Plan de
Desarrollo Nacional, en el Plan Estratégico de Salud (PES),
el Programa de Salud Mental, el Programa de Prevención en
salud y el programa de rehabilitación basada en la comunidad
(RBC) que tiene por objetivo mejorar la salud y la calidad,
de vida de las personas con discapacidad.
A pesar de lo mencionado, el sistema de bienestar social
para persona, con discapacidad no tiene claramente
identificados sus servicios en las estructuras
organizacionales de Salud, educación, bienestar social de
los gobiernos departamentales y municipales del Estado con
el fin de que exista un ente que coordine las políticas y
acciones a favor de las personas con discapacidad, la ley
No. 1678 creó un órgano ejecutor denominado Comité Nacional
de la Persona con Discapacidad (CONALPEDIS), bajo tensión y
respaldo del Poder Ejecutivo.
20
El Decreto Reglamentario de la Ley ordena la creación de
Comités Departamentales con las mismas funciones y
atribuciones. Estos se han ido organizando paulatinamente
desde 1996 y ahora existen 8.
A nivel nacional se cuenta con aproximadamente 60 Centros
de Atención en Educación especial y rehabilitación y con 80
Organizaciones de personas con discapacidad. Estas ultimas
no cuentan con financiamiento y la mayoría son de tipo
asistencial.
Hasta el momento las universidades del país, solamente
ofrecen formación en el área de la Psicoterapia y no en
otras especialidades en discapacidad.
3. Demandas en favor de los discapacitados
Menciona ANTEZANA que en varias oportunidades se realizaran
encuentros de los distintos representantes de varios comités
donde se exponen las distintas demandas más importantes,
entre ellas tenemos que existe un perfecto desconocimiento
de la ley de la persona con Discapacidad y se pide una
difusión masiva de esta ley por las autoridades y la
sociedad. Disminuir la discriminación que la Sociedad da
directa o indirectamente a las personas con discapacidad ya
que está establecido por ley que las personas con
discapacidad deben ser incorporadas a los regímenes de
educación, trabajo, salud y seguridad social ya que dicha
normativa no se cumple.
Se debe contar con una estructura organizativa similar en
funciones y atribuciones para el cumplimiento de los
objetivos establecidos en la ley y con el adecuado control
de recursos económicos para gastos operativos y de personal
y el fortalecimiento de esta estructura organizacional para
21
la formación de líderes que se comprometan con la población
discapacitada.
Contar con un programa de rehabilitación y capacitación de
la educación especial debe ser impartida a todas las
personas con discapacidad, incorporación de acciones para
subsanar la falta de infraestructura educativa y centros de
rehabilitación, incorporación del sistema braille y el
lenguaje de señas en la temática educacional, implementación
de la educación superior a distancia, accesibilidad a los
campos deportivos y el personal técnico requerido.
Construcción de vías de acceso a edificios e instalaciones
públicas y supresión de barreras arquitectónicas.
Se solicita el estudio para la creación de un fondo de
financiamiento para las instituciones que trabajen con la
población con discapacidad.
Para Antezana y Jiménez P. Las políticas nacionales,
estrechamente relacionados con las personas con discapacidad
se encuentran contenidas en 2 grandes áreas: la política
Nacional de Educación y la Política Nacional de Salud, que
en este punto describen sus aspectos actuales.
Política Nacional en Educación – Considerar desarrollar
acciones de investigación y sistematización para personas
con discapacidad.
• Desarrollar acciones educativas de integración.
• Desarrollar acciones educativas para niños, niñas,
jóvenes y adultos con necesidad colectivas especiales.
• Desarrollar acciones de prevención.
• Desarrollar procesos de formación y capacitación
permanentemente para maestros.
• Facilitar el ingreso a instituciones especializadas
para personas con discapacidad.
22
Según la Organización Mundial de la Salud:
Estos servicios, sistemas y políticas están destinados a
proporcionar ayudas económicas para aquellas personas que
debido a su edad, pobreza, desempleo y condición social
entre otros, necesitan asistencia pública que financian
bien mediante impuestos generales o sistema de contribución.
• Servicios de Seguridad Social.- que ayude a personas
con discapacidad que necesitan asistencia pública que
se financian mediante impuestos.
• Sistemas de Seguridad Social.- Se encaje, del control
administrativo y mecanismo de suspensión para regular
programas y proyectos que proporcionan apoyos
económicos a personas que debido a su edad, pobreza,
condición de salud, necesitan de asistencia pública.
• Políticas de Seguridad social.- Legislaciones y
regulaciones y normas para regular los programas y
proyectos que proporcionan ayudas económicas a estas
personas.
Según David Werner, las personas que trabajan en el campo de
rehabilitación así como en otras áreas, tienden a percibir
las necesidades de las personas de acuerdo a su
especialidad. Con frecuencia los planeadores de
rehabilitación ponen poca atención a las limitaciones
económicas de la familia. Como resultado, se gastan grandes
sumas de dinero en aparatos, equipos o educación especial –
solo para ver como el niño muere de alguna infección o de
hambre. Es por esa razón qu muchas iniciativas de
rehabilitación comunitaria están dedicando más tiempo y
esfuerzo en ayudar a las personas discapacitadas y a sus
familias a encontrar maneras de aumentar sus ingresos y
producir alimentos.
23
Antezana y Jiménez se refiere a que dadas las competencias
del Ministerio de Educación, se solicitan las siguientes
medidas para desarrollar las políticas sociales sectoriales
estipuladas en la ley.
a) Contar con un programa de rehabilitación y capacitación
integral para la población con discapacidad.
La educación especial debe ser impartida a todas las
personas con discapacidad que así lo requieran. Por
ello debe dotarse de un presupuesto que permite al
Ministerio de Educación el cumplimiento de esta
función.
b) La incorporación de acciones adecuadas para subsanar la
falta de infraestructura educativa y centros de
rehabilitación que apoyen a la población con
discapacidad.
c) La incorporación del sistema braille y el lenguaje de
señas en la temática educacional.
d) Se solicita a las universidades y centros de enseñanza
superior la implementación de la educación superior a
distancia en beneficio de las personas con
discapacidad.
e) La accesibilidad a los campos deportivos y el personal
técnico.
Para WERNER DAVID “Las personas se ayudan y aprenden unas de
otras”.- Se puede detectar en esta lectura, que para la
sociedad en que vivimos, las personas discapacitadas son
consideradas como inútiles, pues entonces a raíz de esto el
activista discapacitado escribe: “Es la sociedad quien debe
ser rehabilitada”, el mismo que llena por nombre Joshna
Malinga de Zimbabwe.
24
Lo anterior mencionado se refiere a la igualdad de
oportunidades que deberían existir entre las personas
normales y aquellas que sufren alguna discapacidad. La
sociedad debe tratarlos como personas normales, sin tener
nada de lástima, pues dentro de su discapacidad estas
personas tienen potencialidades que desarrollar.
Se menciona de crear métodos, juegos y actividades para
concienciar y crear entendimiento e igualdad, para que así
estas personas discapacitadas adquieran respeto y
aceptación.
Para NARVARTE MARIANA E. debe existir una integración: El
objetivo primordial sobre el que gira la integración, es
llegar a que el niño con dificultades y la discapacidad
encuentre en el ámbito escolar un tipo de vida la más
“normal” posible, y para esto necesitará la asistencia de un
equipo de trabajo completo, que ha dejado atrás la idea de
educación especial como marginación y segregación. Podemos
hablar entonces de la integración como un desafío que no se
da en forma inmediata, sino que lleva un largo y gradual
proceso en donde participan:
Autoridades educativas del establecimiento de donde está el
niño.
Docente de grado, maestro integrador que trabaja solo con el
niño; equipo técnico, terapeutas que trabajan solos con el
niño fuera del ámbito escolar; padres, alumnos, comunidad
educativa.
Si alguna de estas partes falla, la integración se fractura
y pueden no llegar a su fin último.
25
Al mismo tiempo NARVARTE Mariana E. habla de la Crisis de un
proyecto de Integración, Los grandes conflictos de un
proyecto de integración pueden surgir por muchos aspectos
como por ejemplo: falta de participación y compromiso de la
familia; fallas en la asistencia de la escuela especial,
fallas en la acomodación de la escuela común, desacuerdos
entre las instituciones que intervienen en la integración,
malestar en el comportamiento de los padres por razones
fundadas o infundadas; información fuera de contexto que
crea suposiciones incorrectas y falsas expectativas. Todas
estas situaciones y algunos más también generan conflictos.
Ante el primer indicio del conflicto, el grupo de trabajo y
los padres deben reunirse para esclarecer la situación.
El Censo de Población y Vivienda de 2001 sirvió para
identificar apropiadamente el sector con discapacidad en
todo el territorio nacional.
En el boletín mensual se incorporó una pregunta a nivel de
hogar solicitando información acerca de si existe una o más
personas que presenten, ceguera, sordera, la falta de
extremidades superiores o inferiores pero lamentablemente
excluyó la discapacidad mental.
La UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES habla de una Oportunidad para
los Impedidos, y en el tema de la “diferencia de
oportunidades” cabe perfectamente concebir el campo de la
educación especial. Se caracteriza fundamentalmente por la
peculiaridad del Sujeto educativo que por cierto no es un
sujeto único sino que son sujetos diferenciados tanto por la
naturaleza de sus problemas como por su grado.
26
La Asamblea General de las Naciones Unidas, en 1981,
promovió el Año Internacional de los Impedidos, lo hizo bajo
el lema de “Igual participación” aspirando a lograr que
estos niños, luego personas, tengan en la Sociedad la misma
posibilidad de participación que tienen todos. Es cierto que
en gran medida estos niños son el resultado de enfermedades,
por eso se han producido largas discusiones acerca de si son
enfermos o si no lo son.
4. Educación Especial
Según la Organización Mundial de la Salud: Incluir como
materia “la educación especial” en todas las materias de la
educación normal hasta los catedráticos universitarios
(poner como condición para dar clases en cualquier nivel que
hayan tomado educación especial).
Mejorar los índices de educación en un 60% en los próximos
tres años de la persona con discapacidad (contemplando la
igualdad de género) en la educación primaria, secundaria,
vocacional y universitaria integrando por medio de la
inclusión de la perspectiva de personas con discapacidad en
los currículos de estudio de la preparación de docentes y de
accesibilidad a los centros educativos.
Definir políticas y planes tendientes a la educación escolar
de las personas con discapacidad integrando al sistema
educativo nacional.
Otra definición que da AJA J.M. y otros sería la
terminología en Educación, publicada por la UNESCO en 1983,
entiende la educación especial como una forma de educación
destinada a aquellos que no alcanzan o es imposible que
alcancen a través de las acciones educativas normales, los
niveles educativos, sociales y otros apropiados a su edad y
27
que tiene por objeto promover su progreso hacia esos
niveles.
La historia es una de las fuentes indiscutibles de
información. Es necesario recurrir a ella para analizar el
proceso de configuración de un conjunto de conocimientos y
de prácticas educativas y terapéuticas, modificadoras del
ser humano que encuentra dificultades importantes en su
desarrollo.
La historia permite constatar como se ha ido modificando de
forma progresiva el concepto de educación especial. De una
educación fuertemente condicionada por el calificativo
especial se ha pasado, afortunadamente, a una educación para
todos en una escuela integradora y no segregadora, en una
escuela común.
Es necesario hacer un esfuerzo de alejamiento de las fuertes
connotaciones terapéuticas y médicas de la educación
especial hacia un espacio reflexivo y de acción más
educativo. Hay que insistir en considerar la educación
especial como una ciencia de la acción de la intervención,
en la que es muy significativa la interdisciplinariedad y en
la que es posible y necesario el encuentro entre teoría y
práctica entre reflexión y acción.
También la Organización Mundial de la Salud dice: sobre el
concepto Integración, Educación Especial solo como mecanismo
de integración.
Educación Integrada.- La educación de las personas con
discapacidad debe ser parte integrante de la planificación
nacional de la enseñanza, la elaboración de planes de
estudio y la organización escolar.
Requiere la prestación de: servicio de interpretación; otros
servicios de apoyos apropiados; y condiciones adecuados de
acceso.
28
Para que las disposiciones sobre instrucción de personas con
discapacidad puedan integrarse en el sistema de enseñanza
los Estados deben:
a) Contar con una política claramente formulada,
comprendida y aceptada en las escuelas y la comunidad en
general.
b) Permitir que los planes de estudio sean flexibles y
adaptables y que sea posible añadirles distintos elementos
según sea necesario.
c) Proporcionarles materiales didácticos de calidad y
prever la formación constante de personal docente y de
apoyo.
Para el Ministerio de Desarrollo Humano, el concepto de
Educación Especial se estructura en la evolución histórica
de las visiones y actitud de la humanidad sobre la
discapacidad. La deficiencia es toda pérdida o anormalidad
de una estructura funcional psicológica, fisiológica o
anatómica y se entiende por discapacidad a toda restricción
o ausencia (debido a una deficiencia) de la discapacidad a
realizar una actividad en la forma o dentro del margen que
se considera normal para el ser humano y la Minusvalía es
una situación desventajosa para un individuo determinado,
consecuencia de una deficiencia o de una discapacidad que
limita o impide el desempeño de un rol que es normal en su
caso (en función de la relación entre las personas con
discapacidad y su ambiente). Limitación de las oportunidades
de participar en la vida de la comunidad en igualdad de los
demás.
La Educación especial no debiera entenderse como la
educación que se dirige a un grupo de alumnos denominados
“Especiales” por sus características de déficit personales,
sino más bien como contribución al desarrollo de formas de
aprendizaje que respondan positivamente a la diversidad de
29
niños, niñas, jóvenes y adultos en el contexto de una
educación para todos.
La igualdad de oportunidades es el proceso a través del cual
las diversas instancias de la sociedad, el entorno físico,
los servicios y la información se ponen al servicio de
todos, especialmente de las personas con discapacidad y
buscando el acceso igualitario a los espacios físicos, como
a los educativos laborales y culturales reconociendo que
todas las personas tienen la misma importancia.
Contreras Adalid relata que desde hace 42 años, la Educación
Especial en Bolivia, está incluida en el Sistema Educativo.
A través de este tiempo transcurrido, han existido esfuerzos
importantes que buscaron crear presencia en la atención a la
persona con discapacidad, realizando cambios en la
conceptualización de su accionar, la transformación del
enfoque asistencialista por el de la integración y
participación en el que todos están empeñados.
La Educación Especial, si bien declarativamente estaba en el
Sistema Educativo, no tenía una instancia que oriente la
sistematice las experiencias estatales y variadas
existentes, por lo que en 1985 se crea el Departamento
Nacional de Educación Especial.
La aprobación de una nueva legislación referida al menos si
bien tardó en su análisis y promulgación, el año 1993 entró
en vigencia el código del Menor que enfoca una atención a
todos los menores, puntualiza la atención referente a los
discapacitados con un enfoque integral.
La Constitución Política del Estado en su art. 157 sostiene
que la educación es la más alta función del Estado y por
tanto compete a este la facultad de dirigirla en todas sus
manifestaciones. El principio constitucional de la Escuela
única, significa la orientación unitaria y coordinada de la
30
educación en todos sus ciclos y la igualdad de oportunidades
para todos los bolivianos sin discriminación alguna.
La integración de alumnos con necesidades educativas
especiales en los procesos educativos, es el resultado de la
evolución histórica, de la vigencia de los derechos humanos.
Se constituye en una tendencia que se va acentuando como un
desafío en este fin de siglo.
En cuanto al Contexto Internacional CONTRERAS, dice que la
atención educativa a personas con discapacidad, comenzó con
la acción privada bajo el concepto de caridad y con auspicio
en algunos casos de la beneficencia pública.
El Derecho a la educación de las personas con discapacidad
se remonta a 1927 en la declaración de los derechos del Niño
de la Unión Internacional para la Protección de la Infancia
(UIPE). Aprobada recién en 1959 por las Naciones Unidas
enfatizando los derechos al tratamiento y educación y
cuidado al niño que está física, mental y socialmente
incapacitado.
Este principio se encuentra sustentado en la Declaración
Universal de los derechos humanos 1948 en su art. 26 que
expresa “Toda persona tiene derecho a la educación... La
educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la
personalidad humana y el fortalecimiento a los derechos del
hombre y rehabilitación para el trabajo”.
Las Naciones Unidas para hacer causa común el abordaje de la
discapacidad, organizó el Año Internacional de los Impedidos
(1981) y como complemento se declaró el Decenio de las
Naciones Unidas para los Impedidos (1983-1992). El Programa
de Acción Mundial para los impedidos (1983); la convención
sobre los derechos del niño (1989) y también la aprobación
reciente de la Asamblea General de las normas uniformes
sobre la igualdad de oportunidades para las personas con
31
discapacidad, resaltan el principio de equidad, donde el
acceso a la educación debe ser para todas las personas.
En la Conferencia Mundial sobre educación para todos
(Jomtien, Tailandia, 1990) se hace mención a las personas
con discapacidad en su carácter integrador y globalizador.
Dentro de sus objetivos y metas se establece el satisfacer
las necesidades básicas de aprendizaje de todos los niños,
jóvenes y adultos, recordando que la educación es un derecho
fundamental de todos, hombres y mujeres de todas las edades
y en el mundo entero.
Según Mariana Narvarte recomienda que: Se deberá ayudar a
los jóvenes con necesidades educativas especiales que vivan
una correcta transición de la escuela a la vida adulta. Las
escuelas deberán ayudarlos a ser económicamente activos e
inculcarles las aptitudes necesarias para la vida cotidiana,
enseñándoles habilidades funcionales que respondan a las
demandas sociales y de comunicación y a las expectativas de
la vida adulta.
Esto exige técnicas de capacitación apropiadas y
experiencias directas en situaciones reales fuera de la
escuela.
Los programas de estudios con necesidades educativas
especiales en clases superiores deberán incluir programas
de transición específicos, apoyo para el ingreso en la
enseñanza superior cuando sea posible, y la subsiguiente
capacitación profesional para prepararlas a funcionar como
miembros independientes y activos de sus comunidades al
salir de la escuela. Estas actividades deberán llevarlas a
cabo en la participación activa de los orientadores
profesionales, los sindicatos, las autoridades locales y los
diferentes servicios y organismos interesados.
32
De igual manera Mariana Narvarte dice: Los países que tengan
pocas o ninguna escuela especial harían bien, en contar sus
esfuerzos en la creación de escuelas integradoras y de
servicios especializados – sobre todo en la formación del
personal docente en las necesidades educativas especiales y
en la creación de centros con buenos recursos de personal y
equipo, a los que las escuelas podrían impedir aguda
necesaria par que puedan servir a la mayoría de niños y
jóvenes.
La experiencia especialmente en los países, vías de
desarrollo indica que el alto costo de las escuelas
especiales supone en la práctica, que solo una pequeña
minoría de alumnos – que normalmente proceden de un medio
urbano- se benefician de estas instituciones.
La gran mayoría de alumnos con necesidades especiales – en
particular en las áreas rurales- carecen en consecuencia de
este tipo de servicio. En muchos países en desarrollo se
calcula que están atendidos menos del uno por ciento de los
alumnos con necesidades educativas especiales.
Las necesidades educativas especiales incorporan los
principios ya aprobados de una pedagogía razonable de la que
todos los niños (as) se puedan beneficiar cuando terminen el
colegio e ingresen a la universidad. Da por sentado que
todos las diferencias humanos son normales y que el
aprendizaje, debe adaptarse a las necesidades cada personas.
Una pedagogía centrada en el niño es positiva para todos los
alumnos y como consecuencia para toda la sociedad, la
experiencia ha demostrado que se puede reducir el número de
fracasos escolares y de repetidores, algo común en muchos
sistemas educativos, y garantizan un mayor nivel de éxito
escolar y por consiguiente éxito al ingresar a la
universidad. Existe la imperiosa necesidad de cambiar la
33
perspectiva social. Los problemas de personas con
discapacidad han sido agraviado por una sociedad
invalidante que se fija más en su incapacidad.
5. Derechos y obligaciones
Para la Ley de las Personas con Discapacidad gozan de los
derechos y garantías reconocidos por la Constitución
Política del Estado otras disposiciones legales y de los
beneficios que establece la ley.
Los derechos y beneficios reconocidos a favor de las
personas discapacitadas son irrenunciables, siendo los
principales:
- El derecho a la vida, desde la concepción hasta la
muerte, bajo la protección y asistencia de la familia,
de la Sociedad y del Estado.
- A vivir en el Seno de su familia o en un hogar que la
sustituya.
- A gozar de las prestaciones integrales de salud y otros
beneficios sociales de la misma calidad, eficiencia y
oportunidad.
- A su rehabilitación en centros especializados públicos
y privados.
- A participar sobre las decisiones de su tratamiento.
- A ser habilitados y rehabilitados profesionalmente y
ocupacionalmente.
- A recibir educación, de acuerdo al tipo y grado de
discapacidad.
- Al trabajo remunerado.
- A ser protegidos contra la explotación.
- A recibir las facilidades otorgadas por el Estado y las
instituciones privadas para su libre movilización y
desplazamiento.
34
En el artículo 2 del Decreto Supremo No.24807 del 04 de
agosto de 1997, que reglamenta la ley No.1678 se encuentra
una ampliación de los derechos enunciados en la Ley, que
básicamente son los siguientes:
a) Recibir protección y seguridad emocional de su familia
o tutores.
b) Un hogar si no lo tuviese provisto por el Estado.
c) Fundar su propia familia, contraer matrimonio y
determinar libremente el método, y número de los hijos.
d) Atención oportuna, integral y con calidad en salud.
e) Carnetización.
f) Vivir en Centros integrales con personas no
discapacitadas.
También la Ley de la Persona con Discapacidad se refiere:
La persona que requiera de rehabilitación integral de
acuerdo a su edad cronológica y a sus aptitudes, deberá
ingresar a establecimientos especializados para recibir
atención adecuada.
En caso necesario recurrirá a las oficinas de Asistencia
Social del Estado para realizar los trámites de admisión
pertinentes.
- La persona que haya pasado por el proceso de
rehabilitación sin haber alcanzado íntegramente su
habilitación, deberá ingresar a establecimientos
especializados.
- Toda persona con discapacidad, postulante a un empleo,
tendrá igualdad de oportunidades.
- Los padres y tutores de personas con discapacidad están
obligados a prestarles la atención y el cuidado
necesario, lo mismo que, procurar los medios adecuados
para su mejor rehabilitación.
35
- Establecer del Estado hacer respetar y fiscalizar el
estricto cumplimiento de las disposiciones legales
sobre higiene y seguridad industrial.
- El estado y la comunidad promoverán de creación de
servicios especializados en beneficios de la persona
con discapacidad.
- El Ministerio de Trabajo promoverá la creación de
incentivos de diversas entidades para las empresas,
asociaciones y grupos de autoayuda productivos.
- Las empresas de transporte terrestre, aéreo, lacustre y
fluvial, sean públicas y/o privadas darán las máximas
facilidades a las personas con discapacidad para llevar
consigo y sin recargo alguno, sus equipos biomecánicos,
las sillas de ruedas y otros implementos necesarios,
así como perros lazarillos.
Según Antezana y Jiménez: El Defensor del Pueblo considera
oportuno proponen las siguientes recomendaciones:
A. Implementar una campaña de difusión sobre el
problema que enfrentan las personas con discapacidad.
Haciendo énfasis en que tienen los mismos derechos y
garantías que cualquier otro ciudadano.
Esta campaña debe orientarse a la población en general
con el fin de que tomen conciencia, sensibilicen y
generen una actitud de reflexión y acción.
Esta campaña también debe dirigirse a las personas con
discapacidad, brindándoles una información que
contribuya a una toma de conciencia de sus propios
derechos.
Por otra parte se debe recomendar que las Prefectura
otorguen infraestructura, asignaciones presupuestarias
que funcionen efectivamente.
36
B. Promover talleres de capacitación en planificación y
gestión al personal del Comité Nacional, de los Comités
Departamentales y de las organizaciones de personas con
discapacidad. Identificando y neutralizando las
verdaderas causas que impiden la aplicación de la
legislación vigente sobre personas con discapacidad.
C.Promover un proyecto de norma constitucional que
garantice los derechos fundamentales de las personas
con discapacidad. Instar al Ministerio de Salud la
promoción de los programas nacionales de rehabilitación
y por último la eliminación de barreras
arquitectónicas, la señalización y la construcción de
vías de acceso para sillas de ruedas y otros
implementos.
Nuevamente CONTRERAS hace mención a las Normas Uniformes
sobre Igualdad de Oportunidades para personas con
discapacidad aprobada en resolución de la Asamblea General
de las Naciones Unidas en marzo de 1994, se elaboran sobre
la base de la experiencia del Decenio de las Naciones Unidas
para los Impedidos.
La finalidad de estas normas es “Garantizar que niñas y
niños, mujeres y hombres con discapacidad en su calidad de
miembros de sus respectivas sociedades, puedan tener los
mismos derechos y obligaciones que los demás”. Asimismo
insta a los Estados a adoptar medidas adecuadas para
eliminar los obstáculos que interfieran en la otorgación de
estos derechos.
Tanto la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos, la
Cumbre Mundial en favor de la Infancia, la Declaración de
37
Salamanca, la conferencia Mundial sobre necesidades
educativas especiales y la Declaración de las Normas
Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades proclaman la
igualdad de oportunidades educativas resaltando la atención
educativa de las personas con discapacidad en el marco de la
integración a través de la igualdad de acceso en todas las
esferas de la sociedad.
En 1995 la educación especial es incluida en el sistema
educativo a través del código de la educación Boliviana en
el art. 1 sostiene que la Educación boliviana es democrática
y única porque ofrece igualdad de oportunidades de educación
común a la totalidad de la población sin hacer diferencia
alguna, coordinando su servicios a través de todos los
ciclos y áreas de la enseñanza.
La Reforma Educativa de 1994 en busca de una profunda
transformación del sistema educativo está destinada a
satisfacer las necesidades de aprendizaje y garantizar la
calidad de educación para todos.
ANTEZANA hace énfasis en: toda distinción, exclusión o
restricción basada en una discapacidad que tenga el efecto o
propósito de impedir o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por parte de las personas con discapacidad, de sus
derechos humanos y libertades fundamentales.
No constituye discriminación la distinción o preferencia
adoptada por el Estado a fin de promover la integración
social o el desarrollo personal de las personas con
discapacidad, siempre que la distinción o preferencia no
limite en si misma el derecho o la igualdad de las personas
con discapacidad y que las personas con discapacidad no se
vean obligadas a aceptar tal distinción o preferencia.
38
La Universidad de Buenos Aires habla de La educación de los
marginados de la Educación: El problema es intrínsecamente
social, absolutamente social. Se refiere a que enfermos son
los doctores por marginar al discapacitado, siendo que se
tiene que tratarlos por iguales, sin aislarlo de los demás.
No hay que considerar a los irregulares como un sector
aparte. Un sector para el cual no hay nada más que
esperanzas, ** cosas. Lo grave es que en la familia hay un
solo irregular pero padece toda la familia y se hace una
familia irregular. Entonces es necesario que en las escuelas
nuestras se sensibilice a la familia sobre el significado
social profundo de lo que es un enfermo diferencial.
6. Respecto al CIF / CIDDM-2
Quien hace Referencia a estos puntos es la Organización
Mundial de la Salud.
Modelo del Funcionamiento y la Discapacidad.
La clasificación Internacional del Funcionamiento (CIF)
establece un modelo para el “proceso” del funcionamiento y
la discapacidad y este consiste en:
A nivel individual, para conocer las condiciones de salud y
funcionamiento, para evaluación de tratamientos y para
evaluar lo más objetivamente posible la evaluación de la
discapacidad.
A nivel institucional, Para la formación de profesionales,
para planificación de servicio y para mejorarlos, para
comunicación entre profesionales gracias a un lenguaje
común, para evaluar servicios previstos.
A nivel social, Proporcionar una base científica para
entender y estudiar los estados funcionales asociados a los
estados de salud; permite establecer criterios sobre quienes
39
tienen derechos a determinados prestaciones, sirve para el
desarrollo de políticas sociales.
La Organización Mundial de la Salud, menciona que la CIF es
una clasificación diseñada con un propósito múltiple para
ser utilizada en varias disciplinas y diferentes sectores,
sus objetivos son:
A. Proporcionar una base científica para la comprensión y
el estudio de la salud y los estados relacionados con
ella, los resultados y los determinantes.
B. Establecer un lenguaje común para describir la salud y
los estados relacionados con ella, para mejorar la
comunicación entre distintos usuarios, como
profesionales de la salud, investigadores, diseñadores
de políticas sanitarias y la población general,
incluyendo a las personas con discapacidades.
C. Permitir la incorporación de datos entre países, entre
disciplinas sanitarias, entre los servicios y en
diferentes momentos a lo largo del tiempo.
D. Proporcionar un esquema de codificación sistematizado
para ser aplicado en los sistemas de información
sanitaria.
Las aplicaciones de la CIF, desde su publicación como una
versión de prueba en 1980, la CIDDM ha sido empleada para
diferentes fines por ejemplo:
A. Como herramienta estadística. En la recogida y registro
de datos (ej. En encuestas y estudios de población o en
sistemas de manejo de información).
B. Como herramienta de investigación para medir
resultados, calidad de vida o factores ambientales.
C. Como herramienta clínica en la valoración de
necesidades, para homogenizar tratamientos condiciones
40
específicas de salud, en la valoración vocacional en la
rehabilitación y en la evaluación de resultados.
D. Como herramienta de política social en la planificación
de sistemas de seguridad social.
E. Como herramientas educativas para diseño del currículo
y para aumentar la toma de conciencia de la sociedad y
para poner en marcha actividades sociales.
Los calificadores son 4: las funciones corporales, la
estructura corporal, actividades y participación y factores
ambientales.
La clasificación Internacional del funcionamiento, de la
discapacidad y de la salud conocida como CIF define los
componentes de la salud y alguno componentes relacionados
con la salud del bienestar como la educación, trabajo, etc.
La CIF pertenece a la familia de las clasificaciones
internacionales desarrolladas por la Organización Mundial de
la Salud. Esta familia de clasificación de la OMS
proporciona el marco conceptual para codificar un amplio
rango de información relacionado con la salud como por Ej.
El diagnóstico, el funcionamiento y la discapacidad, los
motivos para contactar con los servicios de salud y emplea
un lenguaje estandarizado y unificado que posibilita la
comunicación sobre la salud y la atención sanitaria entre
diferentes disciplinas y ciencias en todo el mundo.
Dentro de las clasificaciones internacionales de la OMS, los
estados de salud (enfermedades, trastornos, lesiones, etc.),
se clasifican principalmente en dosificación internacional
de enfermedades que brinda un marco conceptual basado en la
etiología y el funcionamiento y la discapacidad asociados
con las condiciones de salud se clasifican en la CIF por
tanto la CIE y la CIF son complementarios.
41
La información sobre el diagnóstico unida a la del
funcionamiento nos proporciona una visión más amplia y
significativa del estado de salud de las personas o
poblaciones que puede emplearse en los procesos de toma de
decisiones.
La CIF ha pasado de ser una clasificación de consecuencias
de enfermedades versión 1980 a una clasificación de
Componentes de Salud. Los componentes de salud identifican
los constituyentes de la salud, mientras que las
consecuencias se refiere al efecto debido a las
enfermedades u otras condiciones de salud. Así que la CIF
adopta una posición neutral en relación con la etiología.
6.1 La CIF y las personas con discapacidad
La OMS reconoce la importancia plena de personas con
discapacidades y de sus 0rganizaciones en la revisión de una
clasificación del funcionamiento y la discapacidad.
La CIF servirá como base tanto para valorar como para medir
discapacidades en muchos contextos de evaluación científica,
clínicos, administrativos y sociales.
La OMS cree que los términos utilizados en la clasificación
pueden, a pesar de todos los esfuerzos realizados
estigmatizan y etiquetar. Respondiendo esto se toma la
decisión de abandonar totalmente el término “minusvalía”
debido a su connotación peyorativa en inglés y de no
utilizar el término “discapacidad” como nombre de un
componente, sino como término genérico global.
La CIF utiliza el término “discapacidad” para denominar a un
fenómeno multidimensional, resultado de la interacción de
42
las personas con su entorno físico y social. Y nombrar a las
personas como “personas con discapacidad” o “personas
discapacitadas” por lo tanto no es apropiado que CIF exprese
una posición determinada, respetando el principio de las
personas tienen el derecho de ser llamadas como ellas
elijan.
La CIF es una clasificación de las características de la
salud de las personas dentro del contexto de las situaciones
individuales de sus vidas y de los efectos ambientales. La
interacción de las características de la salud y de los
factores contextuales, es la que produce la discapacidad.
6.2 De que se trata la CIDDM-2
Pertenece a la familia de las clasificaciones desarrolladas
por la OMS para aplicación a varios aspectos de salud.
Brindan un amplio rango de información acerca de la atención
de salud (por ejemplo: diagnóstico, discapacidades y razones
para contacto).
Provee un lenguaje común estandarizado que posibilita la
comunicación acerca de la salud y las atenciones de salud en
todo el mundo en varias disciplinas y ciencia.
6.3 Finalidad de la CIDDM-2
La finalidad total de la clasificación de la CIDDM-2, es
brindar un lenguaje unificado y estandarizado que sirva como
marco de referencia para las “consecuencias de las
condiciones de salud.”
6.3.1 Porque tener una clasificación
Para actuar frente a una situación hay que tener una base
conceptual:
- Para organizar información
- Para poder comunicar con otros
43
- Permitir la comparación de datos entre países o entre
disciplinas relacionadas con la atención médica, entre
los servicios, y en diferentes momentos a lo largo del
tiempo.
- Proporcionar un esquema de codificación sistematizado
para ser aplicado en los sistemas de información de la
salud.
6.4 Que determina la CIDDM-2
La clasificación determina como los profesionales (médico,
técnicos) ven a las personas con discapacidades. El criterio
es en base de la enseñanza e investigación, e influye en
las políticas y en los estereotipos.
6.5 Principales características de la CIDDM-2
Organiza la clasificación en tres planos o niveles: a nivel
del cuerpo, del individuo y en el contexto social.
La CIDDM2, presta una especial atención, y esto es novedoso
sobre la primera, a los factores contextuales, un componente
esencial de la clasificación. Estos factores representan los
antecedentes completos de la vida del individuo, ejercen un
impacto sobre el individuo, a nivel del cuerpo, de la
persona o de su relación con la sociedad, y consiste en:
- Factores ambientales, que forman el entorno físico,
social y actitudes en el que la gente vive, son
externos a la persona y pueden tener una influencia
positiva o negativa sobre la participación del
individuo en la sociedad o sobre la realización en
actividades-
- Factores personales, son los antecedentes de la vida
del individuo (edad, sexo, nivel educativo, hábito,
situación profesional, etc.).
44
CAPITULO IV
1.RESULTADOS
1.1 RESULTADOS POR OBJETIVOS
a) Determinar de acuerdo al CIDDM-2 las restricciones
legales, restricciones socioeconómicas al acceso, la
permanencia, el egreso y las normativas que regulan
el ingreso a las universidades Comparativamente
podemos ver que entre todas las universidades
privadas y públicas consideradas para este trabajo no
existe ningún tipo de restricción legal, en la
permanencia, en el ingreso y en el egreso en cuanto
al acceso a las mismas para las personas con alguna
discapacidad como también a una fuente laboral.
Pero se ha podido constatar que existen
restricciones socio-económicas al acceso a las
universidades privadas ya que estas ofrecen las
mismas ventajas que a todos los demás alumnos
argumentando que esto lo hacen con el fin de no
hacer ninguna discriminación.
Se puede verificar que en prácticamente todas las
entrevistas a universidades privadas y públicas, no
existen registros ni estadísticas respecto a la
permanencia de los discapacitados en sus respectivos
establecimientos.
Además seria importante que según la clasificación
de la CIDDM-2 las universidades que han acogido a
45
personas discapacitadas tengan conocimiento sobre
los derechos de las mismas.
b) Determinar el Marco Institucional y Legal para
protección y defensa de los derechos.- La
legislación que guarde relación con las personas con
discapacidad en nuestro país se encuentra
diferenciada en 3 categorías:
Leyes específicas.-
1. La ley No.1678 del 15 de diciembre de 1995, ley
de la persona con discapacidad esta ley está
estructurada en 8 capítulos y 26 artículos la misma
que regula los derechos, garantías, beneficios y
obligaciones de las personas con discapacidad.
Así como algunas obligaciones del Estado y la
Sociedad.
2. La ley No. 1575 del 7 de julio de 1994 que
establece la Reforma Educativa en Bolivia y entre
sus capítulos busca la integración de las personas
con discapacidad a la escuela formal y al mismo
tiempo oficializa la educación alternativa dentro de
lo cual se encuentra la educación especial para las
personas con discapacidad.
3. El Decreto Supremo 25060 de Agosto de 1998
determina la creación de la unidad de la
discapacidad en cada prefectura bajo la
dependencia de la dirección de Desarrollo Social.
Leyes Generales.- La Constitución Política del
Estado de 1967, la carta política de Bolivia no
contiene dentro de sus disposiciones ninguna norma
que con carácter exclusivo establezca un régimen
legal de protección, atención, rehabilitación o
capacitación para las personas con discapacidad.
Tampoco contiene normas que obliguen al Estado a
46
garantizar el respeto a la dignidad de
rehabilitación, integración social, empleo o acceso
adecuado a bienes y servicios colectivos.
1. Solo de una manera general nuestra Constitución
Política dispone que en Bolivia todo ser humano
tiene personalidad y capacidad jurídica y que sin
ninguna restricción de raza, sexo, idioma,
religión, condición económica social, gozo de los
derechos fundamentales, libertades, garantías
reconocidas constitucionalmente.
2. Código Civil aprobado por Decreto Ley No.12760 del
6 de agosto de 1975 este código civil tampoco
cuenta con una normatividad exclusiva para las
personas con discapacidad, sin embargo establece
de forma general la figura jurídica de la
intervención para las personas que son incapaces
de obrar, es decir que tienen incapacidad para
ejercer con validez legal los actos jurídicos.
3. La ley No. 1818 del 22 de diciembre de 1997 del
Defensor del Pueblo, esta ley es el documento
legal que regula el funcionamiento y atribuciones
del Defensor del Pueblo creado por la Constitución
Política del Estado cuya función esencial es velar
por la vigencia y cumplimiento de los derechos
garantías de las personas en relación a la
Actividad administrativa de todo el sector
público. Posee la misión de defender, proteger y
promover los derechos humanos individuales y
colectivos.
Acuerdos Internacionales.- En el orden de los
acuerdos y tratados multilaterales, se encuentran
varios instrumentos legales y de importancia. Tales
como:
47
1. Convenio No. 169 de la OIT, sobre la readaptación
profesional y el empleo.
2. Convenio No.169 de la OIT, sobre la readaptación
profesional y el empleo de personas invalidas.
3. Declaración de los derechos de los impedidos de
las Naciones Unidas del 9 de diciembre de 1975
(Resolución No.3447).
4. Programa de acción mundial para las personas con
discapacidad de las Naciones Unidas del 3 de
diciembre de 1982 (Resolución No.382).
5. Protocolo de San Salvador de 1968.1
Por otro lado todas estas leyes contempladas en
nuestra constitución protegen y defienden los
derechos de las personas con discapacidad valorando
su esfuerzo y por esta razón existe el día
internacional de los discapacitados y el día mundial
de la visión.2
c) Establecer relación entre términos y tipologías de
las instituciones educativas y el CIDDM-2
En Bolivia el Decreto Supremo No. 24807 reglamento a
la ley No.1678 de la persona con discapacidad que fue
aprobado el 15 de diciembre de 1995 establece las
definiciones de discapacidad, deficiencia, minusvalía y
rehabilitación se encuentran contempladas bajo un mismo
marco conceptual de la Clasificación Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y de la Salud
(CIDDM-2). 3
Sin embargo es evidente de que en la práctica no existe una
relación directa entre las tipologías de las instituciones o
universidades de Santa Cruz en relación al CIDDM-2, sobre
1 “Situación Actual de la Persona con Discapacidad”, Antezana A, Jiménez P. 2da edición La Paz Bolivia 2003 Defensor del pueblo. 2 Ver anexo 4 y 5 3 Ley No. 1678 de la persona con discapacidad.
48
todo respecto a los factores ambientales necesarios para los
discapacitados.
Esto debido a que dichas instituciones no cuentan o
simplemente no intervienen en la adaptación de sus
infraestructuras que faciliten la participación del
individuo discapacitado en la sociedad.
d) Determinar las características de la población
discapacitada
De acuerdo a la información recopilada bajo la técnica
cualitativa como ser la entrevista las características
de la población discapacitada son:
- Discapacidad motriz en brazos y piernas
- Sordera
- ceguera
- síndrome de Down
- retardo mental.4
e) Determinar el tipo de discapacidad por grupos de
estudiantes, profesores, administrativos y obreros.-
Las Universidades no cuentan con datos específicos y
precisos respecto al número de estudiantes, docentes,
administrativos y obreros por lo tanto no se puede
determinarlos por grupo ya que nos muestran cifras
aproximadas.
Esto demuestra que a pesar de que las Universidades
acogen sin discriminación alguna a los discapacitados
también es cierto que no demuestran mucho interés en
conocer el número de personas que padecen de algunas
deficiencias físicas o mentales, ya que ninguno de los
4 ver anexo 3 entrevista a Lucio Telmo
49
entrevistados pudo responder con exactitud a las
preguntas de la entrevista.
Respecto a las respuestas que dieron los encargados del
personal o recursos humanos a las preguntas realizadas
para la recopilación de la información se puede
evidenciar que si conocen un poco más el número de
docentes o administrativos con discapacidades, los
cuales no pasan de las tres personas por cada
Universidad.
f) Diferenciarlos por sexo, edad, y condición
socioeconómica
En cuanto al género, edad y tipo de discapacidad de
igual manera no se tenían datos exactos de estudiantes
como de funcionarios con discapacidad. Ya que como se
mencionó anteriormente los entrevistados no manejan la
información exacta.
En la condición socioeconómica se hallan entre el nivel
medio-bajo y bajo y uno que otros administrativos que
esta por encima del nivel medio, pero como se menciona
anteriormente es difícil dar información exacta en las
universidades.5
En algunas Universidades las personas discapacitadas de
nivel medio-bajo reciben alguno descuentos o gozan de
planes de pago, pero no por que sean discapacitados
precisamente si no por su situación económica. Sin
embargo solo una Universidad otorgó una beca de
estudios para un joven con Síndrome de Down.
5 Ver anexo 3 entrevista a Lucio Telmo.
50
g) Determinar los diferentes tipos de discapacidad y la
población de discapacitados respecto a la población
total
En Bolivia según datos estadísticos del Instituto
Nacional de Estadística, nos muestra que en los
diferentes hogares que declaran tener una o más
personas con discapacidad, 26016 se encontraría en el
área urbana y 35126 en el área rural.
Existen un gran número de personas con discapacidad
tanto en la zona urbana como rural; entre ellas tenemos
personas que son sólo ciegas, sólo sordomudas, sólo
paralíticas o amputadas de brazo o de pierna, ciegas o
sordomudas, ciegas y amputadas, sordomudas y amputadas
y ciegas, sordo mudas y amputadas.
Un dato que resulta importante e interesante de
analizar es que la discapacidad más frecuente en todos
los departamentos es lo sordomudez, excepto el
departamento de Oruro que existe mayor número de
hogares que presentan ceguera.
En los departamentos en que se presentan mayor número
de hogares con personas con alguna discapacidad son: La
Paz con 2058, Santa Cruz con 10623 y Cochabamba con
9829. 6
Sin embargo, estos datos no son fiables en razón de
que en la pregunta del cuestionario del Censo 2001 no
se incorpora la discapacidad mental por lo que
revisado la información precedente se confirma que no
se cuesta con ese dato que constituiría un tercio de
la población con discapacidad aproximadamente en la
6 Ver anexo 6
51
relación con la estimación de la Organización Mundial
de la Salud.
Con este problema de incorporación de la discapacidad
mental y otras como “ciertos tipos de discapacidad”,
el INE a solicitud del Comité Interinstitucional
(CONALPEDIS, COBOPDI, INSO, OMS, OPS), efectúa la
Encuesta a Hogares MECOVI 2001, la que dispone de una
pregunta cuyo objetivo fue conocer si el entrevistado
presentaba algún tipo de discapacidad permanente7.
h) Determinar las políticas de la Institución educativa
respecto a servicios de apoyo, incentivos, ayudas
especiales, exenciones, acceso a tecnología y
recursos, experiencias institucionales
En ninguna de las universidades visitadas dentro de sus
políticas y reglamentos internos existe restricción
alguna respecto a la admisión e ingreso tanto a
estudiantes como funcionarios. Sin embargo tampoco
tomaron en cuenta en sus reglamentos internos la
intervención de discapacitados en sus respectivas casas
de estudios superiores.
El número de estudiantes que ingresan a las
universidades es bajo, debido a que lo gran mayoría
son personas de un nivel socio-económico medio-bajo y
al no contar estos con asistencia social para poder
cubrir las otras necesidades que conllevan el asistir
a la universidad como por ejemplo el presupuesto de
transporte cuando hay dificultad de desplazamiento,
accesibilidad, los materiales académicos a utilizar
de acuerdo al tipo de discapacidad y que mayormente
las universidades no cuentan con estos materiales ya
7 Ver anexo 7
52
que es un presupuesto aparte para los estudiantes y
por lo tanto el factor predominante es la economía.
Por otro lado la falta de políticas en servicios de
apoyo, incentivos, ayudas especiales, el acceso a
tecnología y recursos se hace más difícil en lo
académico la permanencia de estas personas y por esta
razón los egresados son muy pocos.
Ninguna de las Universidades entrevistadas cuentan
con un presupuesto económico para cubrir gastos de
apoyo logístico que ayude a mejorar el rendimiento de
estas personas tanto en lo académico como en el
laboral.
Otro aspecto a destacar es la falta de conocimiento
de la CIDDM-2 (Clasificación Internacional del
funcionamiento, de la Discapacidad y la salud) entre
todos los entrevistados de las diferentes
universidades, podemos también indicar en CONALPEDIS
solamente los ejecutivos de esta institución tienen
conocimiento de la CIDDM-2 y no así las personas a
quienes estos representan debido a la falta de
políticas para la difusión de las mismas.
i) Listado de organizaciones dedicadas a la protección y
promoción de los derechos de las personas con discapacidad
en las instituciones de educación superior
CENTROS DE EDUCACION ESPECIAL-SANTA CRUZ BOLIVIA
NOMBRE DEL CENTRO ESPECIALIDAD RESPONSABLE TELEFONO E-MAIL
A.P.R.E.C.I.A (
Agrupación para la
rehabilitación y
educación del
DEFICIENCIA
VISUAL
Milton
Salvatierra
3-420667 Aprecia99@hotmai
l.com
53
ciego y ambliope)
JULIA JIMENES DEFICIENCIA
AUDITIVA
Hna.
Dominga
Medina
3-529570
CENTRO DE EE STA.
CRUZ
DEFICIENCIA
MENTAL
Martha
Hurtado
3-425458 No tiene
PREEFA (Programa
de educación Fé y
Alegría)
DEFICIENCIA
MENTAL
Hna. Carmen
Villar
3-537816
IDEA/APRONDI
(Instituto de
aprendizaje
especial)
DEFICIENCIA
MENTAL
Ernestina
Baigorria
3-463155
PARALISIS CEREBRAL PARALISIS
CEREBRAL
Carollina
Villareal
3-425444 pcerebral@cotas.
com .bo
FUSINDO (Fundación
Síndrome de Down)
SINDROME DE
DOWN
Mirtha
Handal
3-437333 fusindo@infonet.
com.bo
HOGAR TERESA DE
LOS ANDES
VARIAS
DEFICIENCIAS
Hno. Lirio 3-882201 teresades@cotas.
com.bo
ASOCRUZ
(Asociación de
sordos Sta. Cruz)
DEFICIENCIA
AUDITIVA
Janeth
Ovando
3-537816 No tiene
EL TALLER DEFICIENCIA
MENTAL
Juan
Maldonado
3-521047 [email protected]
om
CODI (Centro de
orientación y
diagnostico
integral)
DIAGNOSTICO
INTEGRAL
Rosario
Peredo
3-524095 [email protected].
bo
ACAI (Asociación
cruceña de ayuda
al impedido)
DIAGNOSTICO
INTEGRAL
Rosario
Peredo
3-524095 [email protected]
o
Fuente: Propia en base a la investigación preliminar de
Carmen
Ingrid Arévalo CENTROS DE EDUCACION ESPECIAL SANTA CRUZ
BOLIVIA. Una Investigación Preliminar. 2003
54
CAPITULO V
1.CONCLUSIONES POR RESULTADOS:
Mediante el presente trabajo de investigación, se
ha podido identificar que no existen restricciones
para el ingreso de las diferentes universidades ya
sean estos como estudiantes o como funcionarios con
alguna discapacidad.
Sin embargo la permanencia se hace dificultosa por no
contar con los suficientes medios económicos para su
posterior egreso.
La carencia en cada una de las universidades
visitadas, respecto al tratamiento que otorgan las
universidades de Santa Cruz a estudiantes, docentes,
administrativos y obreros con alguna discapacidad; a
excepción de la UTEPSA en lo referente a
infraestructura adecuada, para personas con cierta
discapacidad ya que fue considerada en la
construcción de su nuevo edificio. Sin embargo el
resto de las Universidades no cuentan ni con una
infraestructura adecuada para estas personas, ni con
un presupuesto para otorgarles un ambiente adecuado y
facilitador para que se desenvuelvan sin problemas.
Asimismo, se puede evidenciar que las Universidades
no manejan un registro del número de alumnos con
discapacidades, lo que hace pensar que estás personas
con deficiencias físicas o mentales no llegan a
ingresar a una casa de estudios superiores por
diferentes motivos, como ser los escasos recursos
55
económicos o simplemente por que creen que serán
discriminados por sus compañeros de estudios.
Las Universidades tanto públicas como privadas no han
asignado presupuestos específicos para tratar estos
casos, los estudiantes con discapacidad a pesar de no
tenerlos registrados específicamente en esa
condición, son tomados como estudiantes comunes, no
teniendo ningún trato diferenciado o preferencia.
En cuanto al egreso de discapacitados, estos no son
registrados, por lo tanto no se tiene una claridad en
cuanto a esta información.
Si bien existen leyes específicas, leyes generales
y acuerdos internacionales, que amparan, protegen y
benefician a las personas con discapacidad muchas de
ellas no logran ser beneficiadas debido a la falta de
conocimientos, orientación y difusión de estas leyes,
esto se debe principalmente a la falta de presupuesto
económico para sustentar y amparar a estas personas.
Además la carencia de políticas nacionales de
comunicación para la aplicación de estas leyes o
acuerdos internacionales no permite que la población
que podría resultar beneficiada se informe y conozca
a cerca de las mismas.
Por lo tanto las Universidades también desconocen la
Clasificación Internacional del funcionamiento de la
discapacidad y la salud (CIDDM-2). La cual le
permitiría a las mismas tener más interés sobre las
personas con discapacidades que han optado por
56
formarse profesionalmente a pesar de sus
discapacidades.
Existen políticas y reglamentos internos en cada
una de las universidades que regula el accionar de
las mismas, ninguna ha considerado dentro de sus
normativas a las personas con alguna discapacidad, en
cuanto a lo que se refiere a enseñanza especializada
servicio de apoyo, incentivos, ayudas especiales en
lo emocional, económico, exenciones y acceso a
tecnología y recursos.
Por supuesto que como se ha mencionado anteriormente
ninguna Universidad impide o excluye el ingreso de
personas discapacitadas. Sin embargo respecto a sus
trabajadores con discapacidades algunas Universidades
designan funciones que puedan realizar y que sus
capacidades no se los impida.
Por otro lado las diferentes universidades no
cuentan con materiales educativos para diferentes
tipos de discapacidad necesarios para su rendimiento
en el estudio.
Tampoco cuentan con datos exactos y precisos en lo
que se refiere al tipo de discapacidad de las
personas que ingresan, su permanencia, el egreso, el
género de las personas con discapacidad ya sean estos
como funcionarios o estudiantes.
En las experiencias que muestran las diferentes
Universidades existe muy poca oferta laboral y según
los datos aproximados el número de estudiantes que
57
ingresan con alguna discapacidad son mínimos. Ya que
precisamente los discapacitados no tiene las
posibilidades económicas para pagar sus estudios o
por que el mercado laboral no los puede tomar en
cuenta por sus deficiencias.
Cabe mencionar que las Universidades donde hay
funcionarios con discapacidades no han tenido
problema alguno, puesto que estás personas se han
desempañado de manera satisfactoria, cumpliendo al
100% con sus funciones y obligaciones laborales.
Aunque la finalidad de CIDDM-2 es brindar un
lenguaje unificado y estandarizado que sirva como
marco de referencia para las consecuencias de las
condiciones de salud con el fin de mejorar la
comunicación entre los profesionales de la salud o en
otros sectores y personas con discapacidad, permitir
la comparación de datos entre países o entre
disciplinas relacionados con la atención médica entre
los servicios y en diferentes momentos a lo largo del
tiempo no se realiza la difusión por falta de
políticas y presupuestos.
La carencia de conocimiento a cerca de la CIDDM-2 se
pudo evidenciar ya que la mayoría de los
entrevistados no conoce o ha escuchado muy poco a
cerca de está clasificación que ha hecho la
Organización Mundial de la Salud (OMS).
Hemos podido evidenciar que ninguna de las
instituciones que aglutinan a personas con
discapacidad en sus diferentes tipos, tienen un
58
conocimiento preciso y apropiado de la clasificación
características de las discapacidades.
CONCLUSION FINAL
Mediante el presente trabajo realizado hemos podido
evidenciar que aceptamos la hipótesis anteriormente
mencionada, y ya que mediante las diferentes técnicas
aplicadas durante la investigación constatamos que las
Universidades no cuentan con la infraestructura adecuada
para facilitar el desarrollo de las personas
discapacitadas.
Por otro lado las Universidades deberían brindar un apoyo
económico adicional a las personas discapacitadas que
deseen cursar estudios superiores, además de incluir a los
mismos dentro de sus reglamentos internos, especificando
así los derechos que tiene estas personas a recibir un
trato igualitario dentro de estas instituciones educativas,
ya sean estudiantes, administrativos o docentes.
3. RECOMENDACIONES
• Si bien la ley 1678 de la persona con discapacidad y su
decreto reglamentario, establecen que las entidades
gubernamentales están obligadas a cumplir funciones
específicas con el fin de mejorar la calidad de vida
de las personas con discapacidad; se debería tener
mayor control respecto a la ejecución de proyectos que
contemplen infraestructura adecuada, para facilitar un
mejor desplazamiento y accesibilidad en sus predios.
• Cada universidad dentro de sus políticas y reglamentos
internos debería considerar que se contemplen los
aspectos que vengan a favorecer a personas que ingresen
a la universidad con alguna discapacidad debiendo
59
contemplar un presupuesto, que venga a paliar las
grandes necesidades económicas que puedan tener estos,
para favorecer su mejor desenvolvimiento dentro de la
universidad y así poder evitar la deserción inmediata
de las mismos.
• Las universidades deberían tener registros
especificando y cuantificando el número exacto de
estudiantes que ingresan con discapacidad, el tipo de
discapacidad, el género, edad, el número de egresados y
condición socioeconómica. Determinar también el número
exacto de docentes, administrativos y obreros con
discapacidad, por género, condición socioeconómica,
tipo de discapacidad y edad.
• Las universidades deberían contar con un departamento
específico, que se aboque a la constante investigación,
tratamientos y difusión de leyes, clasificaciones y
normativas, en especial la CIDDM-2, la misma que en la
actualidad se encuentra en vigencia, puesto que hemos
podido verificar la falta de conocimiento del Código
CIDDM-2.
• Por otro lado las universidades deberán comprometerse
en concienciar tanto a los miembros administrativos
como a los estudiantes de ayudar a que estas personas
puedan lograr superarse pese a su discapacidad haciendo
más fácil su estadía.
60
ENTREVISTA PARA EL GERENTE DE RECURSOS HUMANOS
1. ¿Existe alguna restricción en el ingreso a la
universidad para personas con alguna discapacidad como
funcionario ya sean esto como docentes administrativos
u obreros?
2. ¿Cuántos funcionarios con alguna discapacidad cuenta la Universidad y de qué tipo?
61
3. ¿Cuál es el rendimiento laboral de los funcionarios con discapacidad?
4. En la elaboración de su reglamento interno laboral ¿se consideró establecer alguna cláusula especial sobre el
trato a las personas con discapacidad?
5. ¿Cuál ese lapso de permanencia o continuidad de los
funcionarios con alguna discapacidad en sus respectos
puestos?
6. ¿Reciben estos funcionarios con alguna discapacidad
técnicas de motivación para un mejor desenvolvimiento
laboral?
7. ¿Conoce que es el CIDDM-2 (Clasificación Internacional del Funcionamiento y la Discapacidad?.
ENTREVISTA PARA EL DIRECTOR ACADEMICO
1. ¿Existe alguna restricción en el ingreso a la
universidad para personas con alguna discapacidad?
2. ¿Cuántos estudiantes con discapacidad cuenta la
universidad y de que tipo?
62
3. ¿Otorgan alguna ayuda especial en lo económico y
académico a los estudiantes con discapacidad?
4. ¿Cuáles son los niveles de ingreso, permanencia y
egreso de los estudiantes?
5. ¿Cuántos estudiantes con alguna discapacidad son
profesionales de esta universidad?
6. ¿La universidad cuenta con un presupuesto asignado para
cubrir gastos de apoyo logístico para ayudar hacer más
efectivo el rendimiento de estas personas?
7. ¿Conoce que es el CIDDM-2 (Clasificación Internacional del Funcionamiento y la Discapacidad)?
63
GUIA DE OBSERVACION
1. ¿El diseño de la infraestructura en la Universidad toma
en cuenta la facilidad para el desplazamiento de las
personas con discapacidad?
2. ¿Si la Universidad no cuenta con lo mencionado
anteriormente existe la posibilidad de implementar la
infraestructura adecuada para su mejor desplazamiento?
3. ¿Si cuenta con la infraestructura de desplazamiento
especificar cada uno de ellos?
4. ¿Existe cooperación de los miembros de la Universidad
para con las personas con alguna discapacidad?
5. ¿La Universidad cuenta con material especial para el
proceso de aprendizaje académico para las personas con
discapacidad y cuáles?
64
INSTITUCION DE LOS IMPEDIDOS
1. ¿Cuál es el nivel de educación de las personas que aglutinan en la institución?
2. Tiene conocimiento de ¿Cuál fue el trato que
recibieron en las Universidades?
3. ¿Existe y cuál es el incentivo o ayuda del gobierno u otra institución para culminar la educación
secundaria y posterior inicio de la educación
superior?
4. ¿Cuál es el nivel socioeconómico de estas personas?
5. ¿Cuáles son los diferentes tipos de discapacidad con que cuenta sus afiliados?
6. Existe preparación y capacitación a sus miembros con respecto en lo emocional y psicológico para
facilitar el ingreso a las universidades y a una
fuente laboral.
7. Conoce que es el CIDDM-2 (Clasificación
Internacional del Funcionamiento y la Discapacidad)
65
HOGARES CON PERSONAS CON DISCAPACIDAD DPTO. Y AREA
TOTAL HOGA RES Ninguno Solo
ciegas Solo Sordo mudas
Solo paralíticas o amputa das de brazo o pierna
Ciegas o
sordo mudas
Ciegas y
amputa das
Sordo mudas y
amputa das
Ciegas, sordo mudas y amputa Das
1.977.665 1.916.520 15.536 22.642 17.512 2.522 2.522 858 771
Area urbana
1210.962 1.184.946 7.165 7.801 9.479 610 342 438 181
Area Rural
766.703 731.574 8.371 14.841 8.33 1.912 516 866 590
CHUQUI SACA
118.918 113.965 815 2.701 1.084 147 47 146 49
Urbana 50.517 49.493 282 356 316 28 9 17 16
Rural 68.401 64.472 533 2.345 732 119 38 129 33
LA PAZ 630.072 609.486 6.341 6.371 5.448 1.273 383 378 392
Urbana 398.134 391.134 2.669 1.949 2.654 212 108 99 59
Rural 231.188 218.352 3.672 4.422 2.794 1.061 275 279 333
CBBA 352.411 342.582 2.242 3.588 3.265 278 121 221 114
Urbana 201.445 197.381 999 1.175 1.660 94 58 62 16
Rural 150.966 145.201 1.243 2.413 1.605 184 63 159 98
ORURO 104.123 101.302 1.020 776 729 204 29 34 29
Urbana 58.651 57.538 392 262 401 33 8 12 5
Rural 45.764 43.764 628 514 328 171 21 22 24
POTOSI 180.323 173.589 1.603 2.954 1.594 308 70 135 70 Urbana 59.374 58.151 375 367 408 39 10 15 9 Rural 120.949 115.438 1.228 2.587 1.186 269 60 120 61 TARIJA 87.157 84.293 570 1.341 747 70 38 84 14 Urbana 57.429 56.108 332 464 441 27 20 30 7 Rural 29.728 28.185 238 877 306 43 18 54 7 S.CRUZ 428.653 418.030 2.273 3.894 3.812 191 131 245 77 Urbana 334.458 326.835 1.634 2.567 2.970 141 97 162 52 Rural 94.195 91.195 639 1.327 842 50 34 83 25 BENI 65.481 63.058 601 879 781 45 37 55 25 Urbana 45.613 43.833 449 619 593 34 31 38 16 Rural 19.868 19.225 152 260 188 11 6 17 9 PANDO 10.527 10.215 71 138 88 6 2 6 1 Urbana 4.591 4.473 33 42 36 2 1 3 1 Rural 5.936 5.742 38 96 52 4 1 3
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA ANEXO 6
BOLIVIA: POBLACION QUE PRESENTA O NO ALGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD
PERMANENTE POR AREA, 2001
66
DETALLE AREA URBANA AREA RURAL BOLIVIA
PERSONAS PARTICI
PACIÓN
PORCEN
TUAL
PERSONAS PARTICI
PACIÓN
PORCEN
TUAL
PERSONAS PARTICI
PACIÓN
PORCEN
TUAL
TOTA
L
5.148.771
100
3.099.633
100
8.248.404
100
SI 56.517 1.10 32.457 1.05 88.974 1.08
NO 5.092.254 98.90 3.067.176 98.95 8.159.430 98.92
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (MECOVI.2001)
BOLIVIA: POBLACION SEGÚN TIPO DE DISCAPACIDAD POR AREA, 2001
TIPO DE DISCAPACIDAD
AREA URBANA AREA RURAL BOLIVIA
PERSONAS PÁRTICI
PACIÓN
PORCEN
TUAL
PERSONAS PARTICI
PACIÓN
PORCEN
TUAL
PERSONAS PARTICI
PACIÓN
PORCEN
TUAL
TOTAL 56.517 100 32.457 100 88.974 100
MENTAL 8.864 15.65 5.816 17.92 14.680 16.50
VISUAL 5.670 10.03 2.201 6.78 7.871 8.85
Auditiva y/o
de Habla
7.919 14.01 8.642 26.63 16.561 18.61
Física 18.947 33.52 12.389 38.17 31.336 35.22
Otros 15.117 26.75 3.409 10.50 18.526 20.82
Fuente: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA (MECOVI 2001)
ANEXO 7
67
AGENCIA DE COOPERACION INTERNACIONAL DEL JAPON – CESDIN 2000.
”Estudio” de Personas con Discapacidad, La Paz, Informe”.
AJA JUAN MANUEL, ALBALADEJO C. ANTÚNEZ S. et.al “Enciclopedia
General de la Educación”, Editorial Grupo Océano S.A., edición Barcelona –
España 1997.
ALIAGA JORGE, CALA EDGAR, MOSCOSO ARTURO, et. al “Educación Alternativa.
Análisis y Propuestas Política Pública”; ediciones CEBIABE, La Paz –
Bolivia 2002.
ANTEZANA A. Y JIMÉNES P. “SITUACIÓN Actual de las Personas con
Discapacidad”; defensor del pueblo; 2da edición La Paz-Bolivia 2003.
ASOCIACION CRUCEÑA DE AYUDA AL IMPEDIDO BOLIVIA “Guía de Instituciones de
y para Impedidos”; editorial Asociación Cruceña de Ayuda 1989, Santa Cruz
– Bolivia.
BOLIVIA 1995 “Ley No. 1678 de la Persona con Discapacidad”.
COMITÉ NACIONAL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD 1999 “Memoria de la
Reunión Preparatoria para el Encuentro Nacional de Organismos Ejecutores,
La Paz, 28,29 de julio de 1999”
CONTRERAS ADALID “Transformación de la Educación Alternativa en Bolivia”,
editorial Garza Azul, edición en los talleres de Artes Gráficas 1997 La
Paz-Bolivia.
CURWIN RICHARD, MENDLER A, “Disciplina con Dignidad”, edición en Español
ITESO Guadalajara, Jal. México 1996.
DIRECCIÓN DEPARTAMENTAL DE EDUCACIÓN “En Nuestras Manos”, Editorial
Cooperativa de Ahorro y Crédito 1989, Santa Cruz – Bolivia.
GISPERT CARLOS “Enciclopedia General de la Educación”, editorial Barcelona
España Océano 1999.
INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA 2001 “Encuesta Nacional de demografía y
salud, La Paz”
NAVARTE MARIANA, “Integración Escolar, Atención en el aula de
trastornos escolares, integración escolar” editores
Lexus 2002, edición 2003.
OCÉANO GRUPO EDITORIAL ESPAÑA “Manual de la Educación”, editorial Océano
editores 2003, Barcelona España.
ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS 1999 “Convención interamericana
para la Eliminación de todas las formas de discriminación contra las
personas con discapacidad AG/RES 1608.
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD “Clasificación Internacional
funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud”,edita el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales,Instituto de Migraciones y Servicios Sociales.
BIBLIOGRAFIA
68
(IMERSO) edición en español al Instituto de Migraciones y Servicios
Sociales Madrid España.
UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES “Democracia e Igualdad de
Oportunidades Educativas”, editorial Buenos Aires Argentina EUDEBA 1987,
2da edición.
WERNES DAVID “Nada Sobre Nosotros sin Nosotros”, editorial Pax México,
Colonia Santa Cruz Otogue 1999.
FICHAS ELECTRÓNICAS
www.un.org/esa/socdev/enable/
www.sidar.org/recur/desdi/pau/ciddm.php
www.bolivia.com/noticias/autonoticias
www.boliviahoy.com/modules/news/
www.anoiberoamericano2004.org/
www.fonadis.el/inelex
![Master en MARKETING DIGITAL [MMD] · 2021. 3. 11. · Master en Marketing Digital otorgado por ESIC. European Diploma in Digital Marketin otorgado por FEDMA, Federation of European](https://img.pdfslide.net/doc/110x75/6146b96af4263007b1355cd9/master-en-marketing-digital-mmd-2021-3-11-master-en-marketing-digital-otorgado.jpg)
