estudo de insuficiencia educativamunicipio de ... · Barrancabermeja está ubicada en la región denominada Magdalena Medio, en el departamento de Santander a 111 metros sobre el

ESTUDO DE INSUFICIENCIA EDUCATIVA

MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA

PARA EL 2020

SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL

BARRANCABERMEJA – SANTANDER

OCTUBRE 2019

2

ESTUDIO DE INSUFICIENCA VIGENCIA 2020 SECRETARIA DE EDUCACIÓN

MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA

SECRETARIO DE EDUCACIÓN: Dr. Oscar Enrique Jaramillo Jiménez

Líderes de Procesos SEM

TALENTO HUMANO Edilberto Márquez Paternina

CALIDAD Susana Murillo Garrido

COBERTURA Marlon Fabián Camargo Ferrini

INSPECCIÓN Y VIGILANCIA Vilma González Baena

INCLUSIÓN EDUCATIVA Martha Mcnish Zapata

PRIMERA INFANCIA Yolanda Florez Blandón

BIENES E INVENTARIO Mario Luna Mont

PLANEACION ESTRATEGICA

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

Jorge Luis Restrepo Mesa

JURÍDICA José Alonso Mendoza Pérez

SISTEMA DE GESTIÓN DE CALIDAD

Edelmira López Parra

APOYO CONTEXTUAL Econ. Omar Miranda Tocora

Equipo Técnico:

• Ing. Paula Teresa Martínez Peñaloza

• Adm. Maribel Gómez Calao

• Admo. Leydy Vanessa Castaño Conde

• Econ. Beatriz Elena Castellanos

• Adm. Cristian Yair Rincón

3

Contenido

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 4

1. ANÁLÍSIS DE LA POBLACIÓN ...................................................................................................... 5

1.1 Proyección de la Población .............................................................................................................. 6

1.2 Población Víctima .......................................................................................................................... 13

1.3 Población en situación de discapacidad......................................................................................... 14

1.4 Población extranjera ...................................................................................................................... 19

1.5 Pobreza – NBI ............................................................................................................................... 23

2. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA MATRICULA ................................................................... 24

2.1 La Población En Edad Escolar (PEE) ............................................................................................ 24

2.2 Población Estudiantil en Extra edad ............................................................................................... 29

2.3. Matrícula sector oficial y no oficial por estrato ................................................................................ 31

2.4. Matrícula del Sector Educativo ...................................................................................................... 32

2.5. Evolución de la Matricula Del Sector Educativo ............................................................................. 33

2.6 .Evolución de la Matricula Del Sector Educativo por niveles .......................................................... 34

3. ANÁLISIS PROYECCIÓN DE CUPOS 2019 VS MATRICULA OFICIAL 2019 ............................. 35

4. ANÁLISIS DE LA ESTRATEGIA ................................................................................................... 36

5. JORNADA ÚNICA EN EL MUNICIPIO .......................................................................................... 41

5.1. Duración de la Jornada única ........................................................................................................ 42

5.2. Verificación de condiciones para el reconocimiento de la Jornada única ....................................... 43

6. OFERTA DEL SERVICIO EDUCATIVO OFICIAL ......................................................................... 45

6.1. Capacidad de la infraestructura oficial ........................................................................................... 45

6.2. Proyección de cupos vigencia 2019 – 2020 Sector Oficial ............................................................. 50

6.3. Análisis de las Proyecciones de cupos de los años 2018, 2019 y 2020 ......................................... 54

7. CONCLUSIONES – RECOMENDACIONES ................................................................................. 56

4

INTRODUCCIÓN

El presente documento más que una exigencia normativa del Decreto 1851 del

2015, el cual reglamente la contratación del servicio de educación, es un ejercicio e

instrumento, que permite recolectar la información necesaria, para hacer un análisis

de la oferta y demanda del actual derecho y servicio de educación. Este documento

se hace bajo los lineamientos de ley según:

• CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA 1991 Art. 67 • LEY GENERAL DE LA EDUCACIÓN 115 DEL 94. Crea el conjunto de

normas macro que sirven de norte o brújula normativa para la gestión escolar o institucional.

• LEY 715 del 2001. Normas orgánicas en materia de recursos y competencias. (reforma los artículos 151, 288, 356 y 357 de la CP)

• DECRETO 1075 26 MAYO DE 2015 – decreto único reglamentario del sector educación

• RESOLUCIÓN 7797 29 MAYOR DE 2015- Establece el proceso de gestión de la cobertura educativa en las Entidades Territoriales Certificadas y subroga un capítulo del decreto 10 75 del 2015.

• DECRETO 1851 16 DE SEPTIEMBRE 2015 – Reglamenta la contratación del servicio público educativo por parte de las entidades territoriales certificadas y subroga

• NORMA NTC 4595 (segunda actualización del 27 de noviembre de 2015) - Ingeniería Civil y Arquitectura Planeamiento y Diseño de Instalaciones y Ambientes Escolares

• NORMA NTC 6199 (2016-12-07) Planeamiento y diseño de ambientes para le educación inicial en el marco de la atención integral

• NORMA NTC 4596 - Señalización para Instalaciones y Ambientes Escolares

Podemos señalar dos preguntas rectoras que, de alguna manera, deben responder

este trabajo: primero, si es necesario para el próximo año contratar a terceros en la

prestación de servicio educativo o continuar con los actuales contratos. Segundo y

en forma complementaria, ¿Ya se cuenta con la planta de docentes o infraestructura

adecuada para la prestación con calidad del servicio de educación, garantizando

cobertura, y permanencia en el sistema?

El estudio, ha permitido revelar fortalezas y oportunidades de mejora en la

prestación de servicio educativo por parte de la Secretaría de Educación de

Barrancabermeja, como Ente Territorial Certificado y los diferentes establecimientos

educativos del municipio (Instituciones educativas y Centros Educativos),

proyectando acciones de mejora y mitigación para la vigencia 2020, recordando a

los funcionarios de la ETC, que el carácter de este estudio es temporal, en

concordancia con la ley y no se puede proyectar en el futuro unas insuficiencias o

limitaciones perpetuas.

5

1. ANÁLÍSIS DE LA POBLACIÓN

Barrancabermeja está ubicada en la región denominada Magdalena Medio, en el departamento de Santander a 111 metros sobre el nivel del mar, tiene una extensión de 1.274 kilómetros cuadrados, una temperatura media de 29º C y un promedio anual de lluvias de 2.687 mm. Limita con los municipios de Puerto Wilches, Sabana de Torres, Girón, Betulia, San Vicente de Chucurí, Simacota, Puerto Parra y el vecino municipio de Yondó.

Mapa 1. Ubicación Barrancabermeja

Fuente. Centro de Estudios Regionales del Magdalena Medio - CER

El territorio en que se localiza el municipio está conformado por dos tipos de organización de su asentamiento poblacional. Un área central, que ha sido la base de su desarrollo histórico, con un crecimiento moderado en la actualidad y un área Periférica que ha tenido que ver con el desarrollo de la minería petrolera, principal actividad económica de la ciudad.

En la zona urbana se encuentran zonas residenciales, comerciales, industriales, deportivas, institucionales, administrativas y tuguriales. Cuenta con un aeropuerto "Yariguies" y un Terminal de fluvial de Transportes, se ha construido una zona de puerto multimodal - IMPALA. La ciudad se encuentra dividida en 7 comunas, 6 corregimientos y la zona de refinería de petróleo más importante del país.

6

Tabla 1. Comuna – Corregimientos de Barrancabermeja

Comuna Orientación

1 Sector Comercial u Occidente

2 Centro Occidente

3 Norte

4 Sur

5 Centro Oriente

6 Nororiente y Oriente

7 Suroriente

Corregimientos

1 San Rafael de Chucuri

2 Ciénaga el Opón

3 Meseta de San Rafael

4 El Llanito

5 La Fortuna

6 El Centro

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial

La cultura y tradiciones de los oriundos de Barrancabermeja, está fuertemente determinada por múltiples fenómenos entre los cuales vale la pena citar la actividad petrolera, la ubicación sobre el rio Magdalena, la ubicación al centro del país, su cercanía a los departamentos de Antioquia, Cesar y Bolívar y los mega-proyectos de la construcción de la represa del Río Sogamoso, la construcción de la ruta del sol, la construcción del puerto multimodal, la gran vía Yuma, el dragado del río Magdalena, entre otros.

1.1 Proyección de la Población

De acuerdo al DANE, según censo 2005, la proyección general de la población total de Barrancabermeja es:

Tabla 2. Proyección población Barrancabermeja

Año 2016 2017 2018 2019

Total 191.704 191.616 191.495 191.340

Cabecera 173.417 173.380 173.303 173.187

Resto 18.287 18.236 18.192 18.153

Fuente. DANE Datos Proyección Censo 2005

7

Desde los grupos étnicos, la población no mestiza tiene la siguiente distribución:

Tabla 3. Distribución étnica población Barrancabermeja

Fuente: Censo 2005 y Proyecciones poblacionales DANE

La pirámide poblacional del 2017 corresponde a los datos del DANE censo 2005,

para el año 2019 el número de estudiantes del sector oficial suman 42.010 más el

número de estudiantes del sector no oficial que suma 12.765, el total de cobertura

del Municipio es de 54.775; esta cifra contempla los estudiantes desde prescolar,

primaria, secundaria, media y Extraedad, en el periodo del mes de agosto de 2019.

Sin embargo, si revisamos los datos del número de niños, niñas de cinco (5) a

diecinueve (19) es de 47.347 personas, según los datos descritos en la pirámide

poblacional, encontramos que las IE oficiales y no oficiales atienden según la

proyección del DANE, siete mil cuatrocientos veintiocho (7.428) estudiantes más.

Gráfica 1 Pirámide poblacional Barrancabermeja 2017

Fuente Revista Barrancabermeja en Cifras 2016

8

En la siguiente tabla se totaliza cada ciclo de vida proyectado en la pirámide

poblacional. Tabla 4 Población Total por Edades Barrancabermeja 2017

Tabla pirámide poblacional Barrancabermeja

Ciclo vital Mujeres Hombre Total

0-4 años 7.435 7.851 15.286

5-9 años 7.542 7.989 15.531

10-14 años 7.563 8.119 15.682

15-19 años 7.845 8.289 16.134

20-24 años 8.177 8.682 16.859

25-29 años 7.544 8.309 15.853

30-34 años 6.736 7.395 14.131

35- 39 años 6.813 6.485 13.298

40-44 años 6.297 5.602 11.899

45-49 años 6.312 5.218 11.530

50-54 años 6.355 5.315 11.670

55-59 años 5.541 4.822 10.363

60-64 años 4.205 3.767 7.972

65-69 años 3.148 2.740 5.888

70-74 años 2.230 1.746 3.976

75-79 años 1.538 1.129 2.667

80 o más años 1.704 1.173 2.877

Fuente. Censo Dane 2005 proyección DANE

La pirámide muestra que la mayor población proyectada según censo DANE 2005,

se encuentra entre los 0 y 24 años, rango donde se ubican las diferentes etapas

educativas: primera infancia, preescolar, primaria, básica secundaria, media y

educación superior (técnico- tecnólogo -profesional). Para el caso de la Secretaria

de Educación, la población en edad escolar va de 5 a 19 años, contemplando un

margen de extra edad, es decir que 47.347 es aproximadamente el universo

potencial de niños, niñas y jóvenes que deben estar en el sistema educativo (según

pirámide poblacional – censo 2005) sea privado o público. Ésta representa el

24,55% de la población total proyectada de la ciudad.

Con base en los datos de la evolución de la matrícula (datos SIMAT 2019)

aproximadamente el 76.7% de la población de estudiantes se encuentra en el

sistema público, 42.010 estudiantes sería el universo proyectado para la

infraestructura pública, la cual incluye los estudiantes de Extraedad y los estudiantes

que forman parte de la educación contratada; 12.765 estudiantes forman parte de

la educación del sector privado equivalente al 23,3%. Sin embargo, si revisamos los

datos sin tener en cuenta la Extraedad y los estudiantes que forman la educación

pública contratada nos da una población de 40.245 que significa el 95.8% del total

de los estudiantes públicos existentes, esto significa que el 4.2% hacen parte de la

educación pública contratada y formación complementaria.

9

A continuación se detalla la proyección de la población según sea cabecera o rural así:

Gráfica 2 Distribución Población Cabecera – Rural del Municipio

Fuente Estimación y proyección de población municipal total por área 1985-2020

En porcentaje puede aproximarse que el 90,5% de población, está en la cabecera

y 9,5% en la zona rural, cifra que, al extrapolarse con los datos de la población de

estudiantes proyectados como universo de la secretaria, puede inferirse que, de los

54.775 total de estudiantes proyectados, 5.204 aprox. correspondería a estudiantes

rurales en el 2019. Datos caracterización población del Corregimiento el Centro

según el CER.

Mapa 2 Barrancabermeja Rural

Fuente. Secretaria de Planeación municipal

1 Boletín electrónico del Fondo de Población de las Naciones Unidas- Colombia. Miradas a Fondo porque tod@s cuentan. Nº 5

diciembre de 2008 enero de 2009.

173.417

173.380

173.303

173.187

18.287

18.236

18.192

18.153

2016

2017

2018

2019

Resto Cabecera

10

Desde una visión por comuna, de acuerdo con la información de las juntas

administradoras locales - JAL, se puede establecer los siguientes datos en cuanto

a barrios legalizados y número de viviendas:

Tabla 5. Relación Barrios legalizados según viviendas por comuna

COMUNA BARIOS

LEGALIZADOS

No. DE

VIVIENDAS

1 24 6.940

2 12 5.723

3 43 8.123

4 42 6.370

5 31 7.920

6 24 5.110

7 30 6.036

Total 206 46,225


Es importante tener en cuenta en el análisis, que existe un porcentaje de barrios no

legalizados. A continuación, se muestra la proyección de la población por comuna

según el POT 2002 y actualización 2010, realizado por la Universidad Nacional.

Tabla 6 Proyección Población por Comuna

Años

Total Cabecera Comuna 1 Comuna 2 Comuna 3

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

2014 196.364 95.285 101.079 32.868 16.223 16.645 24.197 12.271 11.926 32.882 15.913 16.969

2015 199.157 96.720 102.437 33.191 16.403 16.789 24.443 12.407 12.036 33.371 16.160 17.210

2016 201.926 98.143 103.783 33.511 16.580 16.931 24.693 12.544 12.149 33.849 16.404 17.445

2017 204.668 99.553 105.115 33.826 16.754 17.072 24.947 12.683 12.264 34.317 16.643 17.675

Años

Comuna 4 Comuna 5 Comuna 6 Comuna 7

Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres

2014 28.640 13.446 15.194 38.003 18.275 19.728 17.800 8.565 9.235 21.974 10.592 11.382

2015 29.242 13.734 15.507 38.400 18.488 19.913 18.100 8.714 9.386 22.411 10.814 11.597

2016 29.846 14.024 15.822 38.794 18.698 20.096 18.398 8.863 9.536 22.835 11.031 11.804

2017 30.452 14.314 16.138 39.183 18.906 20.277 18.696 9.011 9.685 23.247 11.242 12.006

Fuente: Universidad Nacional, Revisión del POT 2010.

11

Los barrios y viviendas por comuna se establecen de la siguiente manera según

POT 2002 – Actualización 2010

Comuna Población # Vivienda

1 32322 6838

2 22682 5203

3 34971 7945

4 29672 5796

5 36030 7764

6 20654 4829

7 24691 5937

Fuente: Proyección de la Oficina Asesora de Planeación con base datos del DANE, Legalización de Barrios y

SISBEN año 2017

Mapa 3 División Político Administrativa Rural, Corregimientos y Veredas de Barrancabermeja

Fuente: Oficina Asesora de Planeación. POT: 2002

12

Tabla 7 Veredas por Corregimientos

La Fortuna Meseta San Rafael El Llanito

Buenavista Caño guarumo Llanito alto

Caserío San Luis La Unión Ciénaga Brava

El Cucharo Meseta san Rafael San Silvestre

Fortuna- autopista Yacaranda La Arenosa

La Cascajera La Unión Llanito bajo

Las Kolinas K 9 La Raíz Campo Gala

Las Mirlas Capote Sábalo

Patio Bonito Sogamoso Sogamoso

Peroles Campo Galán

Poblado San Rafael de Chucuri Isla del río Magdalena

Tapazón Aguas Negras El Rodeo

Zarzal la Y San Rafael de Chucurí La Hortensia

Zarzal el 40 Nueva Tabla roja

Zarzal Las Lajas Isla La Unión

Comuneros Nueva Venecia

Pénjamo

Termo galán Berlín

El Centro

Tierra Adentro La Forest Cuatro Bocas

Campo 5 Campo 45 Campo 32

Planta Nueva El Cretaceo Santo Domingo

Las Marías Campo 38 Campo 13

Campo 23 Quemadero Campo 14

La Legía Centro Poblado Pueblo Regao

Oponcito La Cira Campo 6

Campo 16 El Palmar Tenerife

Campo 25 Vara Santa

Ciénaga del Opón

Ciénaga del Opón El Playón Santo Domingo

Bocas de La Colorada Isla La Candelaria

Caño Ñeques La Florida

13

1.2 Población Víctima

El conflicto que se libra en el territorio colombiano desde mediados del siglo pasado es un determinante en la dinámica social, por lo tanto, se presenta en este documento como una posible variable de análisis para la proyección del sector educativo. La región del Magdalena Medio de la cual hace parte Barrancabermeja ha sido un territorio afectado por la cadena de hechos violentos conocida como el conflicto armado interno; producto de la lucha entre corrientes ideológicas, políticas, sociales y económicas que convergen en el país. Según el Registro Único de Víctimas año 2019, Barrancabermeja es el municipio en Santander, que reporta el mayor número de víctimas como se observa en la siguiente tabla 8.

Tabla 8 Región Magdalena Medio. Lugar donde se reportaron los hechos

Fuente: Registro Único de Víctimas. Fecha de Corte: 01/09/2019. https://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV

En total en Barrancabermeja 48.272 personas, han reportado ser víctima de un hecho en marco del conflicto armado. De un total de 211.669 casos reportados en el Departamento de Santander, la ciudad tiene el 23% de casos reportados.

Por edad tenemos los siguientes datos: Grafica 3 Victimas por edad

Fuente: Registro Único de Víctimas. Fecha de Corte: 01/09/2019. https://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV

TIPO DE VICTIMA DEPARTAMENTO

OCURRENCIA MUNICIPIO OCURRENCIA TOTAL

Víctimas de conflicto armado SANTANDER BARRANCABERMEJA 48272

Víctimas de conflicto armado SANTANDER CIMITARRA 5647

Víctimas de conflicto armado SANTANDER LANDAZURI 2049

Víctimas de conflicto armado SANTANDER PUERTO PARRA 2178

Víctimas de conflicto armado SANTANDER PUERTO WILCHES 7212

Víctimas de conflicto armado SANTANDER SABANA DE TORRES 5704

0 5000 10000 15000 20000

Entre 0 y 5

Entre 6 y 11

Entre 12 y 17

Entre 18 y 28

Entre 29 y 60

Entre 61 y 100

ND

2632

5505

5576

10182

19279

4942

156

VI CTI M AS PO R EDAD

https://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV

https://rni.unidadvictimas.gov.co/RUV

14

Entre 6 y 17 años tenemos una población 11.081, que deberían estar en el sistema

educativo, por ser de la población en edad escolar. Y para la primera infancia 2.632

la cual debe por ley ser integrada para la vigencia 2019. Datos del sistema de

responsabilidad penal para adolescentes.

Sin embargo, es importante realizar un cruce de información entre las cifras de las

victimas reportadas y la matrícula de grado transición, primaria, secundaria y media

del SIMAT.

1.3 Población en situación de discapacidad

La discapacidad según la Organización Mundial de la Salud, es un término general

y complejo que resulta de la interrelación de las condiciones de salud del individuo,

sus deficiencias físicas, intelectuales o cognitivas, sus factores psicosociales con

las barreras debidas a la actitud de la comunidad y el entorno en el que vive,

obteniendo como resultado dificultades en su participación plena y efectiva en la

sociedad en igualdad de condiciones que las personas sin discapacidad.

El Censo del DANE de 2005 captó a 2.624.898 (6,3%) personas que refirieron tener alguna discapacidad. Entre el año 2.002 y abril de 2018, a través del Registro de Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad RLCPD, se han identificado 1.404.108 personas, correspondiente al 52 % del dato de referencia del DANE 2005. La proyección de prevalencia desde los datos del RLCPD, es decir de las personas registradas, hasta la fecha es de un 3,37%. Esta prevalencia varía de un territorio a otro. Los departamentos con más del 3% de personas identificadas con discapacidad son: Magdalena, Cesar, Sucre, Santander, Boyacá, Casanare, Huila, Quindío, Bogotá Nariño, Putumayo y Amazonas., información suministrada por el Observatorio Nacional de Discapacidad, 2019

En el departamento han sido caracterizadas hasta la fecha 77.043 personas con

algún tipo de discapacidad, es decir cerca del 3,72% de la población santandereana,

según el Observatorio Nacional de Discapacidad (OND), sistema de información

que permite recolectar datos de manera continua y actualizada relacionados con la

discapacidad. Las estadísticas apuntan además que el 48,6% de la población con

discapacidad en Santander tiene más de 60 años de edad, el 18,2% se encuentra

entre las edades de 45 a 59 años, 15,7% está en el rango de 27 a 44 años, el 8%

tiene entre 19 y 26 años de edad y solo el 9,5% de la población con discapacidad

es menor de 18 años.

Bucaramanga, la capital santandereana registra el mayor número de personas

caracterizadas en condición de discapacidad, con 23.066 personas (4,3% de la

población), seguido de Barrancabermeja con 10.585 (5,53% de su población),

Floridablanca con 6.492 (2,45%) y Girón con 2.152 (1,20%).

15

Al ser Barrancabermeja el segundo municipio en el departamento de Santander con

mayor población en esta condición, implica que desde el sector educativo se

promueva, la inclusión y condiciones adecuadas tanto en infraestructura, pedagogía

y docentes especializados para una mejor cobertura.

Tabla 10, Condición de asistencia escolar y grupos de edad entre 5 y 20 años – Departamento de Santander

Departamento y Municipios Total Asiste No asiste Sin

información

SANTANDER Total 5.433 2.706 2.607 120

68 001 BUCARAMANGA 733 385 347 1

68 013 AGUADA 14 7 7 0

68 020 ALBANIA 51 27 24 0

68 051 ARATOCA 58 29 29 0

68 077 BARBOSA 25 17 8 0

68 079 BARICHARA 15 9 6 0

68 081 BARRANCABERMEJA 690 329 331 30

68 101 BOLÍVAR 77 42 35 0

68 132 CALIFORNIA 10 7 3 0

68 147 CAPITANEJO 40 29 11 0

68 152 CARCASÍ 38 25 13 0

68 160 CEPITÁ 17 10 7 0

68 162 CERRITO 34 24 9 1

68 167 CHARALÁ 51 20 18 13

68 169 CHARTA 25 15 9 1

68 176 CHIMA 34 19 15 0

68 179 CHIPATÁ 20 11 8 1

68 190 CIMITARRA 31 7 23 1

68 207 CONCEPCIÓN 35 21 14 0

68 209 CONFINES 15 6 9 0

68 211 CONTRATACIÓN 22 12 10 0

68 217 COROMORO 31 15 16 0

68 235 EL CARMEN DE CHUCURÍ 72 34 36 2

68 245 EL GUACAMAYO 15 3 12 0

68 250 EL PEÑON 29 12 17 0

68 255 EL PLAYÓN 184 86 98 0

68 264 ENCINO 38 25 13 0

68 266 ENCISO 25 15 10 0

68 271 FLORIÁN 32 12 19 1

68 276 FLORIDABLANCA 630 272 349 9

68 296 GALÁN 11 2 9 0

68 298 GÁMBITA 32 15 17 0

68 307 GIRÓN 139 57 81 1

68 318 GUACA 52 27 25 0

68 320 GUADALUPE 47 29 17 1

68 322 GUAPOTÁ 2 1 1 0

68 327 GUEPSA 37 28 9 0

68 344 HATO 18 13 5 0

68 368 JESUS MARÍA 24 18 6 0

68 370 JORDAN 1 0 1 0

68 377 LA BELLEZA 62 28 33 1

68 385 LANDÁZURI 102 59 43 0

Fuente: DANE marzo 2010 - Dirección de Censos y Demografía

16

Según datos del sistema de matrícula estudiantil SIMAT, en Barrancabermeja se encuentran escolarizados en las instituciones educativas oficiales 1013 personas en condición de discapacidad, un aumento del 12,9% respecto al año anterior; encontrándose que el 38,6% se ubica en la discapacidad DI – Cognitiva, seguida por la discapacidad sistémica con un 17,6%.; para lo cual se requiere tener y/o mejorar las condiciones tanto en infraestructura, pedagogía y docentes especializados para una mejor atención del servicio. En la actualidad solo se cuenta con cuatro (4) profesionales de carrera y ocho (8) docentes municipales que atienden catorce (14) instituciones urbanas y las Instituciones restantes se atienden con asesorías, jornadas de valoración y talleres siendo el panorama más crítico para el sector rural, denotando esto una deficiencia de la planta de personal, con la competencia para dar respuesta a la atención.

Tabla 11. Tipo de discapacidad por Instituciones educativas de Barrancabermeja 2018 vs 2019.

Fuente: SIMAT corte 31 de mayo de 2018 y 2019

No. TIPO DE DISCAPACIDAD 2018 2019 Variación

3 BAJA VISIÓN 33 25 -24%

4 CEGUERA 3 3 0%

7 TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA 11 17 55%

8 DI - COGNITIVO 372 391 5%

10 MÚLTIPLE DISCAPACIDAD 94 126 34%

11 OTRA DISCAPACIDAD 48 24 -50%

12 SA - USUARIO DE LSC 16 15 -6%

13 SA – USUARIO DE CASTELLANO 28 34 21%

14 SORDOCEGUERA 2 0 -100%

15 LIMITACIÓN FÍSICA (MOVILIDAD) 40 46 15%

17 SISTÉMICA 133 178 34%

18 PSICOSOCIAL 78 109 40%

19 VOZ Y HABLA 39 45 15%

TOTAL, POBLACIÓN CON NNE 897 1013 12,9%

17

Tabla 12: Tipo de discapacidad por edad y sexo

Tipo de discapacidad

Población atendida 2019

Total Mujeres de 5 a 16 años

Mujeres mayor a 16 años

Hombres de 5 a 16 años

Hombre mayor a 16

años

BAJA VISIÓN 7 0 15 3 25

CEGUERA 1 0 1 1 3

TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA

1 0 15 1 17

DI - COGNITIVO 126 36 178 51 391

MÚLTIPLE DISCAPACIDAD 41 6 68 11 126

OTRA DISCAPACIDAD 7 1 14 2 24

SA - USUARIO DEL LSC 7 1 6 1 15

SA – USUARIO DE CASTELLANO

16 2 15 1 34

SORDOCEGUERA 0 0 0 0 0

LIMITACIÓN FÍSICA (movilidad)

16 5 20 5 46

SISTÉMICA 76 17 71 14 178

PSICOSOCIAL 27 9 67 6 109

VOZ Y HABLA 9 0 34 2 45

TOTAL 334 77 504 98 1013

Fuente: SIMAT

Tabla 13: Número de estudiantes por discapacidad en instituciones educativas oficiales - zona urbana - rural

INSTITUCIÓN EDUCATIVA ZONA TIPO DE DISCAPACIDAD

NUMERO DE

ESTUDIANTES

ATENDIDOS

C.E. CAMPO GALÁN RURAL DI - COGNITIVO 2

2

DI - COGNITIVO 5

MÚLTIPLE DISCAPACIDAD 1

OTRA DISCAPACIDAD 0

SA - USUARIO DE LSC 1

LIMITACIÓN FÍSICA (MOVILIDAD) 1

8

C.E. PUEBLO REGAO RURAL DI - COGNITIVO 4

4

BAJA VISIÓN 2

TRASTORNO DEL ESPECTRO AUTISTA 0

DI - COGNITIVO 12


OTRA DISCAPACIDAD 3


SA – USUARIO DE CASTELLANO 14


SISTÉMICA 62

PSICOSOCIAL 11

VOZ Y HABLA 18

160TOTAL

C.E. LOS LAURELES RURAL

CASD JOSÉ PRUDENCIO

PADILLAURBANA

TIPO DE DISCAPACIDAD ATENDIDA POR INSTITUCIÓN EDUCATIVA AÑO 2019

TOTAL

TOTAL

TOTAL

INSTITUCIÓN EDUCATIVA ZONA TIPO DE DISCAPACIDAD

NUMERO DE

ESTUDIANTES

ATENDIDOS

BAJA VISIÓN 2

DI - COGNITIVO 14


SISTÉMICA 2

PSICOSOCIAL 6

VOZ Y HABLA 1

OTRA DISCAPACIDAD 1

29

BAJA VISIÓN 3

DI - COGNITIVO 8


OTRA DISCAPACIDAD 1


SISTÉMICA 2

PSICOSOCIAL 3

VOZ Y HABLA 4

26

URBANA

TOTAL

AGROPECUARIO LA FORTUNA RURAL

TOTAL

EL CASTILLO


18


DI - COGNITIVO 13

OTRA DISCAPACIDAD 5


SISTEMICA 5

PSICOSOCIAL 3

VOZ Y HABLA 1

30

BAJA VISIÓN 1

CEGUERA 2


DI - COGNITIVO 67


OTRA DISCAPACIDAD 1

USUARIO DE LENGUAS SEÑAS

COLOMBIANAS1



SISTÉMICA 25

PSICOSOCIAL 21

VOZ Y HABLA 4

188

TALENTO CIENTIFICO 1

BAJA VISIÓN 2


DI - COGNITIVO 26


OTRA DISCAPACIDAD 1


SISTÉMICA 2

PSICOSOCIAL 3

VOZ Y HABLA 4

45

BAJA VISIÓN 2

CEGUERA


DI - COGNITIVO 8


OTRA DISCAPACIDAD



SISTÉMICA 10

PSICOSOCIAL 17

VOZ Y HABLA 2

45

CEGUERA 1

DI - COGNITIVO 34



SISTÉMICA 8

PSICOSOCIAL 3

VOZ Y HABLA 2

56

BLANCA DURÁN DE PADILLA RURAL

CIUDADELA EDUCATIVA DEL

MAGDALENAURBANA

DIEGO HERNÁNDEZ DE

GALLEGOSURBANA

ESCUELA NORMAL SUPERIOR

CRISTOURBANA

TÉCNICO EN COMUNICACIONES URBANA

TOTAL

TOTAL

TOTAL

TOTAL

TOTAL


BAJA VISIÓN 5

TRASTORNO DEL ESPECTRO 2

DI - COGNITIVO 28


OTRA DISCAPACIDAD 2



SISTÉMICA 13

PSICOSOCIAL 5

VOZ Y HABLA 2

69

BAJA VISIÓN 1


DI - COGNITIVO 28


OTRA DISCAPACIDAD 6



SISTÉMICA 8

PSICOSOCIAL 5

VOZ Y HABLA 2

66

BAJA VISIÓN 1


DI - COGNITIVO 25




SISTÉMICA 4

PSICOSOCIAL 6

VOZ Y HABLA 1

44

BAJA VISIÓN 2


DI - COGNITIVO 14

OTRA DISCAPACIDAD 4



SISTÉMICA 7

PSICOSOCIAL 2

VOZ Y HABLA

38

BAJA VISIÓN 1

DI - COGNITIVO 28


OTRA DISCAPACIDAD 1


LIMITACIÓN FÍSICA (MOVILIDAD)

SISTÉMICA 2

PSICOSOCIAL 4

VOZ Y HABLA 1

40

JOHN F. KENNEDY URBANA

JOSÉ ANTONIO GALÁN URBANA

TÉCNICO SUPERIOR DE COMERCIO URBANA

TÉCNICO SUPERIOR INDUSTRIAL URBANA

TOTAL

TOTAL

REAL DE MARES URBANA

TOTAL

TOTAL

TOTAL


19

Fuente: SIMAT

1.4 Población extranjera

Como directriz del Ministerio de Educación toda la población proveniente de

Venezuela se puede matricular en cualquier institución educativa del ente territorial,

sumado a que estos estudiantes deben seguir los lineamientos del decreto 1288

del 25 de julio en el proceso de gestión del permiso especial de permanencia, sin

embargo hablando en cifras la población extrajera escolarizada que forma parte del

sistema educativo oficial y no oficial municipal suma para el 2019 un total de 1105

estudiantes, un aumento significativo del 120% respecto a la vigencia

inmediatamente anterior, de los cuales el 94,03% que significan 1039 estudiantes,

DI - COGNITIVO 1


LIMITACIÓN FÍSICA (MOVILIDAD 1

3

DI - COGNITIVO 9


OTRA DISCAPACIDAD 1

SA – USUARIO DE CASTELLANO

SISTÉMICA 1

PSICOSOCIAL 3

14

BAJA VISIÓN 3

DI - COGNITIVO 19


OTRA DISCAPACIDAD 1

SA - USUARIO DE LSC


SISTÉMICA 2

PSICOSOCIAL 1

32

SAN RAFAEL DE CHUCURÍ RURAL DI - COGNITIVO 1

1

BAJA VISIÓN 0

DI - COGNITIVO 22


OTRA DISCAPACIDAD 2



SISTÉMICA 4

PSICOSOCIAL 9

VOZ Y HABLA 1

44

BAJA VISIÓN 1

DI - COGNITIVO 1

SISTÉMICA 1

PSICOSOCIAL 1

4

TOTAL

TOTAL

SAN MARCOS EL LLANITO RURAL

TOTAL

TOTAL

TOTAL

TOTAL

VEINTISEIS DE MARZO URBANA

CAMILO TORRES RESTREPO URBANA

JUAN FRANCISCO SARASTI

JARAMILLO(MEGACOL)URBANO

MESETA SAN RAFAEL RURAL


20

se encuentra ubicada en las instituciones educativas oficiales, según datos del

sistema de matrícula estudiantil SIMAT a corte 31 de mayo de 2019, sin embargo,

esta población no cuenta con los documentos requeridos como registro civil, tarjeta

de identidad, notas académicas del país de origen, pasaporte y/o visa, entre otros

documentos, generando vacíos documentales que impiden que estos estudiantes

sean promovidos y/o graduados para participar de los beneficios de ley.

Tabla 14. Total, de estudiantes extranjeros (venezolanos) en instituciones educativas oficiales y no oficiales

ESTUDIANTES EXTRANJEROS % RESPECTO AL TOTAL DE CADA

VIGENCIA INSTITUCIONES

EDUCATIVAS

ESTUDIANTES MATRICULADOS Variación porcentual

2018 2019 2018 2019

OFICIALES 464 1039 124% 92,43% 94,03%

NO OFICIALES 38 66 74% 7,57% 5,97%

TOTAL 502 1105 120% 100% 100%

Fuente: SIMAT

Gráfica 3. Porcentaje de estudiantes venezolanos en instituciones educativas oficiales y no oficiales

Fuente: SIMAT

21

Tabla 15. Total, de estudiantes extranjeros (venezolanos) en instituciones educativas oficiales Fuente: SIMAT corte 31 de mayo de 2018, anexo 6ª

Como se observa en la tabla 15. “Total, de estudiantes extranjeros (venezolanos)

por instituciones educativas oficiales”, la Institución Educativa Camilo Torres

Restrepo continua desde el año anterior con la mayor población extranjera

matriculada, esto significa el 17,5% del total, seguida por el Técnico Superior

Industrial con el 11% de la población y el Diego Hernández de Gallego con un total

de 105 estudiantes que corresponden al 10%.

Sin embargo, la situación de matrícula de los estudiantes extranjeros en instituciones educativas no oficiales es muy baja ya que significa un 5,97% (66 estudiantes), esto se debe a los costos educativos que deben asumir principalmente.

La Institución educativa que concentra el mayor número de estudiantes extranjeros del sector educativo no oficial es el Instituto para el desarrollo estudiantil de Santander indesa con un 10,8% del total que significa cuatro (7) estudiantes.

ESTUDIANTES EXTRANJEROS MATRICULADOS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES 2019

% RESPECTO AL TOTAL

POR IE

Centro Educativo Campo Galan 9 0,9%

Centro Educativo Rural Meseta San Rafael 9 0,9%

I.E. Casd Jose Prudencio Padilla 27 2,6%

Institución Educativa El Castillo 37 3,6%

Institución Educativa Agropecuario La Fortuna 20 1,9%

Institución Educativa Blanca Duran De Padilla 61 5,9%

Institución Educativa Ciudadela Del Magdalena Medio 95 9,1%

Institución Educativa Diego Hernández De Gallego 105 10,1%

Institución Educativa Instituto Técnico En Comunicación Barrancabermeja 36 3,5%

Institución Educativa Instituto Técnico Superior De Comercio 65 6,3%

Institución Educativa Instituto Técnico Superior Industrial 114 11,0%

Institution Educativa Jonh F Kennedy 27 2,6%

Institución educativa Jose Antonio Galán 5 0,5%

Institucion Educativa Los Laureles 22 2,1%

Institucion Educativa Pueblo Regao 40 3,8%

Institucion Educativa Real De Mares 28 2,7%

Institucion Educativa San Marcos El Llanito 4 0,4%

Institución Educativa Veintiseis De Marzo 91 8,8%

Institucion Eductiva Mpal Camilo Torres Restrepo 182 17,5%

Institución Eductiva San Rafael De Chucuri 3 0,3%

Megacolegio San Francisco Sarasti 59 5,7%

TOTAL 1039 100%

22

Tabla 16. Total, de estudiantes extranjeros (venezolanos) en instituciones educativas no oficiales

Fuente: SIMAT corte 31 de mayo de 2018, anexo 6ª

ESTUDIANTES EXTRANJEROS MATRICULADOS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS NO OFICIALES 2019

% RESPECTO AL TOTAL

POR IE

CENT ESCOLAR MIS PRIMEROS AMIGOS 1 1,5%

CENTRO EDUCATIVO ADVENTISTA LA LIBERTAD 3 4,6%

COL BILINGÜE CHESTER PALMER 1 1,5%

COL DE LAS AMERICAS 3 4,6%

COL EL ROSARIO 2 3,1%

COL LOS ANDES 1 1,5%

COL LUIS LOPEZ DE MESA 1 1,5%

COL MANITAS CREATIVAS 5 7,7%

COL MIGUEL ANTONIO CARO 4 6,2%

COL SAGRADO CORAZON DE JESUS HERMANAS BETHLEMITAS 3 4,6%

COL SANTA TERESITA 3 4,6%

COLEGIO DIVINO NIÑO JESUS 1 1,5%

COLEGIO JOSE CELESTINO MUTIS 3 4,6%

COLEGIO UNION SINDICAL OBRERA DE LA INDUSTRIA DEL PETROLEO 3 4,6%

GIMN INF LA CASA DEL BAMBINO 2 3,1%

INST ANTONIO NARIÑO 4 6,2%

INSTITUTO DE FORMACION PERSPECTIVA 1 1,5%

INSTITUTO PARA EL DESARROLLO ESTUDIANTIL DE SANTANDER INDESA 7 10,8%

INSTITUTO POLITENCIO JOSE CELESTINO MUTIS 1 1,5%

JARD INF BAMBI 4 6,2%

JARDIN INFANTIL EL NIÑO Y SU MUNDO 1 1,5%

LIC BILINGÜE RODOLFO R. LLINAS 1 1,5%

LIC HOREB 2 3,1%

LIC NUEVA GENERACION 1 1,5%

LIC RAFAEL NUÑEZ 1 1,5%

LICEO PEDAGÓCO GETSEMANÍ 1 1,5%

LICEO JESUS DE NAZARETH 1 1,5%

LICEO PEDAGOGICO CARIÑITOS 1 1,5%

LICEO PEDAGOGICO CASTILLO DEL SABER 2 3,1%

UNID PEDAGOGICA BILINGÜE PIERRE DE FERMAT 2 3,1%

TOTAL 66 102%

23

1.5 Pobreza – NBI

Se ha establecido según las proyecciones del DANE y la ANSPE el índice de

pobreza multidimensional así:

Gráfica 4. IPM Barrancabermeja


NBI2 Barrancabermeja comparación otros Municipios de Santander

Municipio NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS - NBI

Barrancabermeja 20,53

Bucaramanga 11,2

Florida 8,87

Girón 12,57

Lebrija 16,66

Piedecuesta 8,38

Fuente: DANE. Corte a diciembre 31 de 2011

La ciudad de Barrancabermeja desde el 2015 se enfrenta a un proceso de crisis económica debido a la caída de los precios del petróleo a nivel mundial. Esto ha desestabilizado la inercia socioeconómica de por lo menos la última década, lo que implica una renovación de la visión y dinámicas económicas del territorio, se propone grandes inversiones y avances en cuanto turismo, agroindustria, pesca, logística, entre otros renglones, Este panorama hace necesario que la educación responda frente a esas nuevas realidades y prepare a las diferentes generaciones para lograr esos avances.

2 NBI: Necesidades Básicas Insatisfechas. Tiene que ver con viviendas y servicios inadecuados, hacinamiento

crítico, alta dependencia económica, viviendas con niños en edad escolar que no asisten a la escuela.

24

Mapa 4 Equipamientos de Salud y Educación

Fuente: Oficina Asesora de Planeación municipal

2. ANÁLISIS DE LA EVOLUCIÓN DE LA MATRICULA

El presente capítulo toma como fuente de información el Sistema Integrado de

Matrícula-SIMAT a corte de 30 de mayo de los años 2016 al 2019. Anexo 6A

(Matrícula oficial reportada al Ministerio de Educacional Nacional-MEN) y Anexo 5A

(Matrícula no oficial reportada al Ministerio de Educacional Nacional-MEN).

2.1 La Población En Edad Escolar (PEE)

Corresponde a las niñas, niños y adolescentes entre 5 y 16 años a quienes les asiste el derecho de acceder a la educación y que por tanto solicitan cupos en el sector educativo oficial y no oficial del municipio de Barrancabermeja. (Ver. Tabla 17. Población En Edad Escolar (PEE) por rangos etarios sector oficial y no oficial (Periodo 2016–2019) y en la Gráfica 5. Población En Edad Escolar (PEE) por rangos etarios sector oficial y no oficial municipio de Barrancabermeja).

25

Tabla 17 Población en edad escolar – PEE- Por Edad, IE Oficiales y No oficiales.

Fuente. Área de Cobertura SEM – SIMAT 2019, corte 31 de mayo de cada vigencia

En la tabla 17. Se puede evidenciar que la PEE del municipio de Barrancabermeja

es atendida principalmente por las instituciones y centros educativos oficiales, en

promedio el 81,18% de la PEE y tan solo un 18,82% en instituciones del sector no

oficial. La PEE del sector oficial del puerto petrolero, ha presentado grandes

variaciones, al principio del cuatrienio (año 2016) con una población de 38.455

estudiantes y cierra (año 2019) con 40.558 estudiantes, presentando un crecimiento

de cobertura del 5,19% que equivale a 2.103 estudiantes; mientras que para el

sector no oficial este presenta un leve aumento (entre los años 2016 y 2019) del

0,6% que significa 60 estudiantes, iniciando con 9.183 estudiantes y cerrando el

cuatrienio con 9.243 estudiantes.

Gráfica 5 Población edad Escolar – rangos etarios

Fuente: Anexo 6A y anexo 5A del Sistema Integrado de Matrícula-SIMAT, corte de 31 de mayo 2016 al 2019.

IE OficialesIE No

OficialesIE Oficiales

IE No


IE No


IE No

Oficiales

5 años 2988 1289 3170 1236 3036 1251 3079 1199

6-10 años 17714 4442 17915 4452 17925 4749 18118 5070

11-14 años 13625 2213 13761 2143 14462 2144 14778 2103

15-16 años 4128 1239 4310 1173 4032 955 4583 871

Subtotal 38455 9183 39156 9004 39455 9099 40558 9243

Total,oficial y no oficial

Variación anual Sector Oficial

% de cada sector 80,72% 19,28% 81,30% 18,70% 81,26% 18,74% 81,44% 18,56%Promedio del sector oficial en el

cuatrienio

Promedio del sector No oficial

en el cuatrienio

81,18%

18,82%

2016 2017 2018 2019Rango Etario

49801

1,8% 0,8% 2,8%

47638 48160 48554

26

La Gráfica 5. Muestra la Población en Edad Escolar (PEE) por rangos etarios sector

oficial y no oficial del municipio de Barrancabermeja, se observa de manera

separada el rango de Edad de la PEE y el sector al que pertenece (oficial o no

oficial).

Tabla 18 PEE Rangos etarios Sector Oficial

Fuente: Anexo 6A del Sistema Integrado de Matrícula-SIMAT, corte de 31 de mayo 2016 al 2019.

En la tabla 18. Se identifica la variación y la tendencia de la PEE del municipio de Barrancabermeja, por rangos etarios del sector oficial (Periodo 2016–2019), Concentrándose la mayor población escolar en el rango de 6 a 10 años, con un promedio de 45,5%, seguido por el rango de 11 a 14 años con un promedio 35,9%. Para el año 2019 el rango de 6 a 10 años mantiene la mayor cobertura con un 44.7%, seguido por el rango de 11 a 14 años con un porcentaje del 36,4% el segundo mejor promedio del cuatrienio. El rango de 15 a 16 años presenta un aumento de cobertura del 1,08%, con relación a la vigencia inmediatamente anterior (periodo 2018), pero su valor es superior a los presentados en los periodos 2016 y 2017 y 2018, por otro lado, el rango de 5 años su participación en la cobertura en promedio es del 7,8%, siendo esta una variable a analizar teniendo en cuenta que es la base de la pirámide educativa.

El comportamiento de la población ubicada en el rango de 5 años, la cual de acuerdo

al análisis hecho en este estudio no ha superado la participación en cobertura del

7,8% durante los cuatro años (2016 -2019), , ya que a partir de este año, se logra

la implementación del Modelo de gestión de educación Inicial en el municipio, siendo

una de las metas del plan de desarrollo vigente en consonancia con el Plan Decenal

de Educación 2016-2026, Particularmente en la Secretaría de Educación la

operatividad del mismo se viene dando hace tres años, lo que nos permite deducir

que las estrategias enmarcadas en la consolidación de la Ruta de Transito

Armónico para el ingreso de los niños y de las niñas menores de 6 años acceden a

grado transición ha permitido una posibilidad en términos de la atención y

seguimiento de los infantes, debido a la articulación del ICBF; DPS, el programa de

Más familias en acción para lograr este propósito. Además de la participación en la

Mesa de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Fortalecimiento Familiar –MIAF

en el municipio que prioriza las atenciones presentadas desde los lineamientos de

Rango etario

2016 2017 2018 2019

# PEE % # PEE % # PEE % # PEE %

5 años 2988 7,8% 3170 8,1% 3036 7,7% 3079 7,6%

6-10 años 17714 46,1% 17915 45,8% 17925 45,4% 18118 44,7%

11-14 años 13625 35,4% 13761 35,1% 14462 36,7% 14778 36,4%

15-16 años 4128 10,7% 4310 11,0% 4032 10,2% 4583 11,3%

TOTAL 38455 100% 39156 100% 39455 100% 40558 100%

27

la Ruta y en aras de la construcción de la Política Pública de Primera Infancia.

Uno de los factores a considerar en el ingreso de los niños y niñas al sistema educativo formal en el grado transición es la población anual de las edades de 5 años con la que cuenta el municipio, ya que esta variable es necesaria a considerar, debido a su incremento o disminución dependiendo de la natalidad de estas edades. Siendo relevante el dato de la población de 5 años en el municipio de Barrancabermeja en el año 2019 según las cifras locales; Otro aspecto relevante desde el marco de la ruta de tránsito armónico es la disminución de la oferta de las modalidades de atención del ICBF para los niños y las niñas menores de 5 años, que al transitar al nivel preescolar se presenta un número menor de estudiantes para ingresar en el grado transición, siendo relevante la prestación del servicio por parte del instituto y el presupuesto anual para la cobertura en el municipio.

Es relevante como otro factor a considerar el hecho de la existencia de niños y niñas matriculados en grado transición con cuatro años de edad en algunas instituciones educativas del municipio, por lo cual es evidente un número de estudiantes de cinco años de edad cursando grado primero en el sector oficial, siendo un aspecto de reflexión en relación a la consideración de la pertinencia de la edad adecuada que permita dar relevancia al desarrollo y ritmos de los niños y las niñas. Este es un asunto de revisión y análisis en aras del fortalecimiento de la educación inicial como un proceso estructurado e intencionado que responde a las características de los estudiantes que formarán la pirámide de la población estudiantil del municipio.

Finalmente, es necesario considerar de manera interna la necesidad de incrementar la cobertura desde la Secretaria de Educación en el nivel preescolar, principalmente en el proceso de proyección de cupos se debe realizar el ejercicio que permita determinar la capacidad de las instituciones educativas, pero también de la entidad territorial para asignar los maestros de este nivel que aprueben ampliar la cobertura, en aras de favorecer el acceso y el ingreso de los niños y las niñas. Siendo importante no limitar este aspecto por no contar con el talento humano para la educación inicial del municipio, en términos de contratar personal por horas extras. Lo que se busca es dinamizar y garantizar que los niños y niñas de este rango de edad se vinculen al sistema educativo oficial

Tabla 19. PEE Rangos etarios Sector No Oficial

Rango etario 2016 2017 2018 2019

# PEE % # PEE % # PEE % # PEE %

5 años 1289 14,0% 1236 13,7% 1251 13,7% 1199 13,0%

6 – 10 años 4442 48,4% 4452 49,4% 4749 52,2% 5070 54,9%

11-14 años 2213 24,1% 2143 23,8% 2144 23,6% 2103 22,8%

15-16 años 1239 13,5% 1173 13,0% 955 10,5% 871 9,4%

TOTAL 9183 100% 9004 100% 9099 100% 9243 100%

Fuente: Anexo 6A del Sistema Integrado de Matrícula-SIMAT, corte de 31 de mayo 2016 al 2019.

28

En la Tabla 19. Se identifica la variación y la tendencia de la PEE del municipio de

Barrancabermeja, por rangos etarios del sector no oficial (Periodo 2016–2019).

Concentrándose la mayor masa escolar en el rango de 6 a 10 años con un promedio

de 51,2%, seguido por el rango de 11 a 14 años con un promedio 23,6%. En el año

2019 el rango de 6 a 10 años mantiene en el primer lugar con una cobertura de

54,9%, siendo este el más alto del cuatrienio seguido por el descrito en el año 2018

con 52,2%, seguido por el rango de 11 a 14 años con un porcentaje del 24,1% del

año 2016; disminuyendo año tras año en un promedio del 1,9% en el cuatrienio.

El rango de 15 a 16 años es el que presenta menor participación, por otro lado, el

rango de 5 años, aunque se ubica en la tabla en un tercer lugar, supera la

participación en cobertura del 13,6% durante los cuatro años.

Tabla 20. Comportamiento Matrícula Oficial cuatrienio 2016-2019

Fuente. SIMAT – SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL. Corte Mayo 31 del 2016 a 2019.

La tabla 20. Nos detalla el comportamiento de la matrícula en el cuatrienio, en cada

una de las instituciones educativas oficiales incluidas sus respectivas sedes. A corte

de 31 mayo de las vigencias referenciadas. Donde se identifica que la evolución de

la matrícula total aumenta en 4,6% en promedio, equivalente a 1.929 estudiante, al

comparar la matrícula del 2016 y 2019. Ahora bien, la población de 0 a 11 muestra

2016 2017 2018 2019

REAL DE MARES 168081000351 1192 1097 1024 1109

JOSE ANTONIO GALAN 168081000407 1105 1180 1179 1188

JONH F KENNEDY 168081000415 2281 2160 2103 2086

INSTITUTO TECNICO EN COMUNICACION BARRANCABERMEJA 168081000440 795 856 906 956

INSTITUTO TECNICO SUPERIOR INDUSTRIAL 168081000571 4946 5169 5327 5168

INSTITUTO TECNICO SUPERIOR DE COMERCIO 168081000598 3143 3097 2746 3132

ESCUELA NORMAL SUPERIOR CRISTO REY 168081000831 2173 2215 2171 2206

DIEGO HERNANDEZ DE GALLEGO 168081000873 2727 2470 2521 2615

MPAL CAMILO TORRES RESTREPO 168081001306 4420 4271 4295 4414

VEINTISEIS DE MARZO 168081001471 1357 1348 1396 1429

EL CASTILLO 168081003261 2225 2171 2165 2154

CIUDADELA DEL MAGDALENA MEDIO 168081003333 4099 4018 4145 4359

CASD JOSE PRUDENCIO PADILLA 168081003732 2541 2518 2504 2464

MEGACOLEGIO 168081800004 599 1100 1304 1341

LOS LAURELES 268081000690 665 603 618 655

SAN MARCOS EL LLANITO 268081000703 1797 620 569 614

BLANCA DURAN DE PADILLA 268081001220 238 1743 1872 1913

SAN RAFAEL DE CHUCURI 268081001807 736 223 210 195

PUEBLO REGAO 268081001858 439 806 822 848

CENTRO EDUCATIVO RURAL MESETA SAN RAFAEL 268081002188 283 427 490 559

CENTRO EDUCATIVO CAMPO GALAN 268081002439 694 316 282 316

AGROPECUARIO LA FORTUNA 268081002811 748 806 837

38455 39156 39455 405581909 1084 1513 1735

40364 40240 40968 42293-0,3% 1,8% 3,2%VARIACIÓN ANUAL

INSTITUCIÓN EDUCATIVA Codigo DANEMATRICULA CUATRIENIO

ESTUDIANTES DE GRADO 0 A 11

ESTUDIANTES EXTRAEDAD

TOTAL MATRICULA A CORTE 31 DE MAYO

29

una tendencia a aumentar, teniendo un crecimiento de 701 estudiantes del 2016 al

2017, y presentando un crecimiento significativo del 2018 al 2019 de 1103

estudiantes, los estudiantes extra edad son los que hace la compensación, se

resalta que la mayor población de extraedad se tuvo en la vigencia 2016 y disminuye

significativamente en los años 2017 y 2018, luego tiene un incremento leve para el

año 2019 con 222 estudiantes respecto al año inmediatamente anterior. Es

necesario entender con una mayor profundidad el ¿Por qué? la población extra edad

disminuyó, es decir, logra nivelarse o deserta del sistema educativo. El nivel de

aumento de la población es moderado y se ve más una rotación de estudiantes de

una institución a otra por múltiples factores como imagen de la institución, población

repitente, resultados prueba saber entre muchos otros.

Para la matrícula No oficial tenemos la siguiente tabla:

Tabla 21 Comportamiento Matrícula No Oficial cuatrienio 2016-2019

Fuente. SIMAT – SECRETARIA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL. Corte mayo 31.

2.2 Población Estudiantil en Extra edad

Para el análisis de la población estudiantil categorizada como Extra edad3 los datos

que se presentan, provienen de la identificación por medio de la observación directa

de los docentes, los cuales al identificar el o los estudiantes de esta categoría, y

éste recomienda que los transfieran a un programa especializado para este tipo de

caso, teniendo actualmente programas alternativos flexibles como los ciclos CLEI

(Ciclos lectivos integrados especiales en la educación formal de adultos), el modelo

de aceleración del aprendizaje entre otros. No existe actualmente en el SIMAT una

rutina propia del software, que los identifique cruzando variables de edad y curso

generando una alerta, por lo que los datos que se ofrecen no pueden validarse como

exactos, ya que puede haber población en extra edad que no ha sido identificada o

reportada.

3 El Ministerio de Educación Nacional define EXTRA EDAD como: << Es el desfase entre la edad y el grado y ocurre cuando un niño o joven tiene dos o tres años más, por encima de la edad promedio, esperada para cursar un determinado grado. Lo anterior, teniendo como base que la Ley General de Educación ha planteado que la educación es obligatoria entre los 5 y 15 años de edad, de transición a noveno grado y que el grado de preescolar obligatorio (transición) lo cursan los niños entre 5 y 6 años de edad. Por ejemplo, un estudiante de segundo grado debe tener entre 7 y 8 años de edad, si tiene entre 10 o más años, es un estudiante en Extraedad>>

2016 2017 2018 2019 2019 VS 2018 2019 VS 2016promedio de

cuatrienio

ESTUDIANTES DE GRADO 0 A 11 11789 11290 11005 11004 -1 -785 11272

ESTUDIANTES EXTRAEDAD 1391 1743 1968 1775 -193 384 1719

TOTAL MATRICULA A CORTE 31 DE MAYO 13180 13033 12973 12779 -194 -401

VARIACIÓN ANUAL -1,1% -0,5% -1,5%

MATRÍCULA NO OFICIAL MATRICULA POR AÑO ANALISIS MATRICULA

30

La Secretaria De Educación Municipal oferta desde las Instituciones Educativas:

Camilo Torres Restrepo, Ciudadela Educativa del Magdalena Medio, INTECOBA y

El Castillo el “Modelo de Aceleración del Aprendizaje4” para los niños, niñas y

jóvenes en extra edad, la estrategia consiste en la nivelación de los estudiantes en

extra edad de básica primaria, este se conoce como un Modelo escolarizado de

educación formal que se imparte en un aula de la escuela regular, los beneficiarios

deben saber leer y escribir, permitiendo a los estudiantes completar la primaria en

un año escolar.

Tabla 22 Estudiantes en Extra edad

Fuente. SIMAT, anexo 6A, corte mayo 31 de 2016 al 2019.

Gráfica 6. Estudiantes en Extra edad

La gráfica nos muestra que desde el año 2017 viene nuevamente en incremento la población en extra edad identificada, aumentando en 651 estudiantes del 2017 al 2019 es decir un 37,5%; esto en gran parte debido a la implementación de metodologías flexibles en las diferentes instituciones educativas del sector oficial, lo anterior para garantizar el acceso y permanencia en el sistema educativo formal; ayudando al aumento de la cobertura bruta, en la implementación de estos modelos flexibles los cuales son propuestas de educación formal que permiten atender a poblaciones diversas o en condiciones de vulnerabilidad, que presentan dificultades para participar en la oferta educativa tradicional; En estos modelos se hace énfasis en el reconocimiento de los aprendizajes previos, el diálogo y la participación activa, el trabajo individual y grupal, la integración curricular y el aprendizaje en contexto y cumplen con las competencias y los estándares de calidad establecidos por el Ministerio de Educación Nacional, y se implementan en Instituciones Educativas Oficiales con personal idóneo.

AÑOS 2016 2017 2018 2019

ESTUDIANTES EXTRAEDAD 1909 1084 1513 1735

31

2.3. Matrícula sector oficial y no oficial por estrato

Para el análisis de la población estudiantil categorizada por estrato proviene de los

datos que se presentan en el anexo 6ª y 5ª, de la cual se tiene en promedio un

98,9% de la información ya que el 0,01% de la población no tiene marcado el estrato. La

tendencia de matrícula de mayor número de estudiantes, en el cuatrienio se

concentra en el estrato uno (1) del sector oficial con un promedio de 64,3%

equivalente a 26.045 estudiantes, seguida por el estrato dos (2) del sector oficial con

un promedio 26,7% el cual representa 10.829 estudiantes; también el estrato tres (3)

tiene un gran peso con un porcentaje de participación promedio de 6,4%

correspondiente a 2.598 estudiantes.

La matrícula de las instituciones educativas no oficiales se concentra en el estrato dos (2) con un promedio de 30,4% lo cual representa una matrícula de 3.917 estudiantes; seguida del estrato tres (3) con un porcentaje promedio de 29,6% lo cual representa una matrícula de 3.816 estudiantes, igualmente la matrícula promedio del estrato uno (1) es de 24,8% y estrato cuatro (4) es de 12,9% con una matrícula promedio de 3.199 y 1.670 respectivamente

Tabla 23 Matricula por Estrato Sector Oficial y no Oficial

Fuente: Anexo 6A y anexo 5A del Sistema Integrado de Matrícula-SIMAT a corte de 31 de mayo de los años 2016 al 2019.

Gráfica 7 Matricula por estrato – Sector Oficial y No oficial


Oficial No Oficial Oficial No Oficial Oficial No Oficial Oficial No Oficial Oficial No Oficial

Estrato 0 543 74 514 75 599 75 628 84 571 77

Estrato 1 26390 3032 26033 3189 26320 3331 25438 3242 26045 3199

Estrato 2 10519 4055 10634 3912 10933 3881 11231 3819 10829 3917

Estrato 3 2470 4046 2607 3942 2639 3727 2674 3548 2598 3816

Estrato 4 416 1758 427 1698 438 1672 457 1551 435 1670

Estrato 5 18 181 15 178 23 181 27 187 21 182

Estrato 6 7 34 7 39 7 41 5 45 7 40

TOTAL 40363 13180 40237 13033 40959 12908 40460 12476 40505 12899

Promedio por estrato

Sector

Matrícula sector oficial y no oficial por estrato2016 2017 2018 2019

ESTRATO

32

2.4. Matrícula del Sector Educativo

La matrícula está conformada por los estudiantes de las Instituciones y centros educativos oficiales y no oficiales del Municipio de Barrancabermeja que está distribuido en siete (7) comunas y seis (6) Corregimientos.

Gráfica 8 Evolución Matrícula Oficial y no Oficial


Tabla 24 Matricula total del Sistema Educativo

Año Matricula Sector Total

Matricula Oficial No Oficial

2016 40364 13180 53544

2017 40240 13033 53273

2018 40968 12973 53941

2019 42293 12779 55072

Fuente: Anexo 6A y anexo 5ª SIMAT a corte de 31 de mayo de los años 2016 al 2019.

De acuerdo a la tabla 24, se observa que la mayor población estudiantil del

cuatrienio se dio en el año 2019, alcanzando un total de 55.072 estudiantes

matriculados representada por el sector oficial y no oficial y la población en

Extraedad, de los cuales el 77% corresponde al sector oficial y el 23% al sector no

oficial.

*No se incluyen en la matricula del sector educativo (oficial) los Ciclos complementarios.

*Se incluyen en la matricula del sector educativo del Municipio los Ciclos complementarios.

33

2.5. Evolución de la Matricula Del Sector Educativo

La evolución de la matrícula en el sector oficial se ha caracterizado por un gradual

crecimiento comprendido entre periodos, entre los años 2016 y 2017 aumentó la

cobertura en 701 estudiantes matriculados, en el año 2017 al 2018 se da un

incremento leve de 299 estudiantes y para el periodo entre 2018 y 2019 se da un

significativa aumento a la cobertura de 1.103 estudiantes, esto en gran parte debido

a la población extranjera especialmente Venezolana que ingresó al Sistema

Educativo del Municipio y la migración de estudiantes del sector No Oficial al Oficial.

En el sector no oficial la evolución de la matricula se identifica con una disminución

entre cada año; para el año 2016 a 2017 la matricula presenta un desplome de 499

estudiantes, en la vigencia 2017 a 2018 la matrícula continua perdiendo 285

estudiantes.

Gráfica 9 Evolución comparativa de la Matricula

Evolución comparativa entre la educación oficial y no oficial del municipio de Barrancabermeja entre los años 2016 al 2019. Población de grado cero a 11. Se excluye la población de los ciclos complementarios.


34

2.6 .Evolución de la Matricula Del Sector Educativo por niveles

Gráfica 10 Evolución comparativa educación oficial y no oficial

Evolución comparativa entre la educación oficial y no oficial del municipio de Barrancabermeja por niveles educativos entre los años 2016 y 2019

Fuente: Anexo 6A y anexo 5A del -SIMAT a corte de 31 de mayo de los años 2016 a 2019

35

En la gráfica anterior se presenta un comparativo de la evolución de la matrícula en el sector oficial y no oficial del municipio de Barrancabermeja para el periodo comprendido entre los años 2016 años 2019.

La matrícula del sector oficial del municipio de Barrancabermeja inicia en menor participación con el grado Transición, Con un aumento considerable en la Básica Primaria y Básica secundaria, aumentando la proporción estudiantil en la Media, se observa que la mayor cobertura por niveles se encuentra en el año 2019; por otro lado, el sector oficial presenta una disminución en la matrícula en tres niveles de educación (Transición, Básica Secundaria y Media), del 2016 al 2019, pero se observa un aumento significativo en la Básica primaria pasando de 4442 estudiantes a 5070 del 2016 al 2019 respectivamente.

3. ANÁLISIS PROYECCIÓN DE CUPOS 2019 VS MATRICULA OFICIAL 2019

Tabla 25 Comparativo Proyección de cupos 2019 vs matricula oficial

Fuente: Anexo 6A del Sistema Integrado de Matrícula-SIMAT a corte de 31 de mayo de 2019

Para la vigencia del 2019, la Secretaria de Educación proyectó un total de 42153 cupos para el sector Oficial del Municipio, de los cuales 1940 cupos son matrícula contratada; de acuerdo a la proyección de cupos para la vigencia del 2018 se proyectaron 665 cupos de más para el año 2019, es decir una variación porcentual del

REAL DE MARES 1024 1128 104 10,2%

JOSE ANTONIO GALAN 1192 1188 -4 -0,3%

JONH F KENNEDY 2107 2086 -21 -1,0%

INSTITUTO TECNICO EN COMUNICACION BARRANCABERMEJA 1105 1151 46 4,2%

INSTITUTO TECNICO SUPERIOR INDUSTRIAL 5418 5406 -12 -0,2%

INSTITUTO TECNICO SUPERIOR DE COMERCIO 3311 3132 -179 -5,4%

ESCUELA NORMAL SUPERIOR CRISTO REY 2201 2246 45 2,0%

DIEGO HERNANDEZ DE GALLEGO 2890 2615 -275 -9,5%

MPAL CAMILO TORRES RESTREPO 4314 4757 443 10,3%

VEINTISEIS DE MARZO 1564 1429 -135 -8,6%

EL CASTILLO 2272 2253 -19 -0,8%

CIUDADELA DEL MAGDALENA MEDIO 4551 4631 80 1,8%

CASD JOSE PRUDENCIO PADILLA 2499 2473 -26 -1,0%

MEGACOLEGIO 1440 1341 -99 -6,9%

LOS LAURELES 742 655 -87 -11,7%

SAN MARCOS EL LLANITO 679 614 -65 -9,6%

BLANCA DURAN DE PADILLA 1901 1913 12 0,6%

SAN RAFAEL DE CHUCURI 258 715 457 177,1%

PUEBLO REGAO 1045 848 -197 -18,9%

CENTRO EDUCATIVO RURAL MESETA SAN RAFAEL 500 559 59 11,8%

CENTRO EDUCATIVO CAMPO GALAN 310 316 6 1,9%

AGROPECUARIO LA FORTUNA 830 837 7 0,8%

42153 42293 140 0,33%

INSTITUCIÓN EDUCATIVACUPOS

PROYECTADOS

MATRICULA A

MAYO 31 2019

DIFERENCIA

Real vs Proyectado

Variación

Porcentual

36

1,6%; lo anterior debido al aumento significativo del ingreso al Sistema Educativo del Municipio de niños, niñas y adolescentes procedentes del extranjero, principalmente de Venezuela, y se soporta al comparar el total de la población extranjera en la matricula del Municipio, pasando en el 2018 de 404 a tener 1.039 estudiantes venezolanos en el sistema, es decir un aumento significativo de esta población del 124%. Ver Tabla 14. Total, de estudiantes extranjeros (venezolanos) en instituciones educativas oficiales y no oficiales De acuerdo a lo plasmado en la tabla se observa que la proyección de cupos realizada en el 2018 para la vigencia 2019 es alcanzada en el corte de matrícula del 31 de mayo de 2019, con un total de 42293 estudiantes, superando la proyección por 140 cupos. Se concluye que se alcanza hasta el mes de mayo principalmente debido al ingreso tardío de la población venezolana y a la migración de estudiantes del sector No oficial al Oficial.

4. ANÁLISIS DE LA ESTRATEGIA

La Secretaria de Educación desde sus diferentes áreas ha trabajado en el fortalecimiento e implementación de estrategias que sirvan para alcanzar la meta establecida de mantener la cobertura bruta de 39.453 estudiantes por año durante el cuatrienio en el sector oficial, para ello llevó a cabo la ejecución de las estrategias de acceso y permanencia (transporte escolar, alimentación PAE,) asimismo la implementación de los Modelos Flexibles los cuales son propuestas de educación formal que permiten atender a poblaciones diversas o en condiciones de vulnerabilidad, que presentan dificultades para participar en la oferta educativa tradicional. Dichas estrategias direccionadas por el Ministerio de Educación Nacional las cuales tienen como objetivo garantizar que todos los niños, niñas y adolescentes ingresen y se mantengan en el sistema educativo.

a) El aumento en la cobertura gracias al Programa de Alimentación Escolar (PAE) en el Municipio de Barrancabermeja. (Ver Grafica 11 Programa de Alimentación PAE)

La estrategia de Alimentación escolar suministró el complemento alimentario a los estudiantes matriculados, atendiendo un promedio del 48% anual de los estudiantes matriculados en el sistema educativo. Se evidencia en el aumento de la población, el cual inició en el año 2016 con una cobertura atendida de 17.381 titulares de derecho, y actualmente en el año 2019, se atiende una cobertura de 18.905 titulares de derecho, todo esto teniendo en cuenta los lineamientos técnicos establecidos por el MEN en la resolución 16432 de 2015 para los años 2016 y 2017 del cuatrienio y la resolución 29452 de 2017 para la ejecución del PAE en los años 2018 y 2019. La focalización de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes a quienes se les suministra el complemento alimentario se realiza en el Comité de Alimentación Escolar, este comité presidido por el Rector y se elabora el acta que

37

detalla la metodología utilizada para la focalización y el listado de titulares de derecho seleccionados, la cual se remite a la respectiva Secretaría de Educación.

Gráfica 11 Programa de Alimentación PAE

Fuente: Área de Cobertura Educativa, información PAE 2016 a 2019

De acuerdo a la gráfica se evidencia que ha venido en aumento el número de

estudiantes beneficiados con esta estrategia año tras año, siendo una de las

estrategias de acceso y permanencia con mayor peso en el cuatrienio, en promedio

la Alimentación Escolar atiende al 45% de la población estudiantil del sector oficial

en cada año.

b) El aumento en la cobertura gracias al Programa de Transporte Escolar en el Municipio de Barrancabermeja.

La estrategia de transporte escolar dirigida a los estudiantes del sector educativo oficial, esto se realizó a través de los diferentes convenios que se firmaron y ejecutaron durante el cuatrienio, tuvo como objetivo brindar un servicio de transporte escolar que permitiera a los estudiantes asistir a las instituciones educativas y garantizar el acceso, continuidad y permanencia a toda la población estudiantil del municipio de Barrancabermeja, tanto en el sector urbano como rural. La prestación del servicio de transporte se divide en 5 grupos: Transporte público colectivo urbano prestado en todas las comunas del Municipio, transporte público colectivo rural, transporte fluvial, transporte ferrovial y transporte especial para aquellos lugares que no tienen ruta aprobada por parte de la Inspección de tránsito y transporte y demás servicios que se prestan en días y horarios no habituales, dándole cobertura al cien por ciento (100%) de la jurisdicción del Municipio.

38

c) El aumento en la cobertura gracias al Programa de Metodologías Flexibles en el Municipio de Barrancabermeja. (Ver Grafica 12 Programa de Alimentación Escolar- PAE)

La estrategia de la implementación de metodologías flexibles en las diferentes instituciones educativas del sector oficial, se llevó a cabo para garantizar el acceso y permanencia en el sistema educativo formal; ayudando al aumento de la cobertura bruta, en la implementación de estos modelos flexibles se hace énfasis en el reconocimiento de los aprendizajes previos, el diálogo y la participación activa, el trabajo individual y grupal, la integración curricular y el aprendizaje en contexto, cumpliendo con las competencias y los estándares de calidad establecidos por el Ministerio de Educación Nacional, y se implementan en Instituciones Educativas Oficiales con personal idóneo. Los modelos flexibles implementados durante el periodo 2016 al 2109 se encuentran: 1. Programa A Crecer: El modelo A Crecer Ciclo 1 es una estrategia liderada por el Ministerio de Educación Nacional para vincular al sistema educativo y reducir los índices de analfabetismo en personas mayores de 15 años que no lograron acceder a la escuela o culminar sus estudios. La población atendida en el 2019 con este modelo fue de 102 estudiantes, a través de la Estrategia de las Normales Superiores, en 2018 fue de 437 estudiantes atendidos a través del contrato establecido entre el Ministerio de Educación Nacional MEN y la Unión Temporal Educando Colombia – UTEC. Año 2017, fueron atendidos 159 estudiantes, a través de la Estrategia de las Normales Superiores. Durante el año 2016 se atendió A Crecer Ciclo 1 con 507 estudiantes. 2. Aceleración de Aprendizaje: Estrategia para la nivelación de los estudiantes en extraedad de básica primaria, en un año lectivo. El modelo busca apoyar a niños, niñas y jóvenes de la básica primaria que están en extraedad entre los 10 y 15 años de edad. Es una opción educativa que facilita el regreso al sistema de aquellos estudiantes que lo han abandonado o nivelar a los que estando dentro del sistema están en riesgo de abandonarlo por estar en extraedad. La población atendida con este modelo fue: en el año 2019, 94 estudiantes, año 2018, 67 estudiantes, año 2017, 80 estudiantes, y año 2016 121 estudiantes. 3. Programa para Jóvenes en Extra Edad y Adultos (3011): La educación de jóvenes y adultos es aquella que se ofrece a las personas en edad relativamente mayor a la aceptada regularmente en la educación por niveles y grados del servicio público educativo, que deseen suplir y completar su formación, o validar sus estudios. La población atendida con este modelo fue: año 2019 con 1078 estudiantes, año 2018 con 750 estudiantes, año 2017 con 649 estudiantes, y año 2016 con 533 estudiantes. 4. Post primaria: Modelo que permite que los niños, niñas y jóvenes entre los 12 y 17 años de edad del sector rural puedan acceder al ciclo de educación básica

39

secundaria con programas pertinentes a su contexto. La población atendida con este modelo fue: en el año 2019 de 459 estudiantes, año 2018 de 392 estudiantes, año 2017 de 414 estudiantes y año 2016 de 326 estudiantes. 5. Escuela Nueva: Es un modelo escolarizado de educación formal, con respuestas al multigrado rural y a la heterogeneidad de edades y orígenes culturales de los alumnos de las escuelas urbanas - marginales. El modelo permite ofrecer los cinco grados de la básica primaria con calidad, en escuelas multigrado con uno, dos o hasta tres maestros. La población atendida con este modelo fue: durante el año 2019 de 1956 estudiantes, año 2018 de 1795 estudiantes, año 2017 de 1845 estudiantes, y año 2016 de 1764 estudiantes. 6. SAT - Sistema de Aprendizaje Tutorial: Este modelo busca que los jóvenes y adultos (Decreto 3011/97) de las zonas rurales del país completen la educación básica primaria, secundaria y media por medio de una metodología que posibilita la integración de la educación con el trabajo y los procesos de organización social y comunitaria. Está sustentada en la conformación de grupos de trabajo veredales la formulación de proyectos de desarrollo social y proyectos productivos. La población atendida con este modelo fue: Durante el año 2019, Institución Educativa San Rafael De Chucuri: 516 estudiantes y durante el año 2018, Institución Educativa San Rafael De Chucuri 460 estudiantes

d) La implementación de la Estrategia de Transición Armónico: Por medio de

la cual se garantiza el ingreso a la educación formal (Grado Transición) de

los niños y las niñas provenientes de las modalidades del Instituto

Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) y paralelamente la población

infantil vulnerable vinculada a la Estrategia Red Unidos.

e) Dinamización desde la Secretaria de Educación Municipal (SEM) de la Ruta

de Tránsito Armónico en articulación con el Departamento de la Prosperidad

Social (DPS), programa Mas Familias en Acción (MFA), Estrategia Red

Unidos e Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF).

f) La proyección de cupos para los adolescentes del Sistema de

Responsabilidad Penal Adolescente (SRPA) al presentarle la oferta

institucional para el proceso de Inscripción de matrícula.

g) Desde el área de Calidad Educativa se ha impulsado estrategias en los

Establecimientos Educativos oficiales en aras de aumentar el índice Sintético

de calidad Educativa (ISCE) como mínimo en un punto (ver Grafica 8

Resultados pruebas Saber Grado 11); siendo un marco de referencia y un

instrumento significativo para el seguimiento y la evaluación de los conceptos

y metodologías que se implementan en las aulas de clases para la enseñanza

de los niños, niñas y adolescentes del municipio. Siendo una muestra

evidente el alto nivel de matrícula de las instituciones oficiales como: José

Antonio Galán, Escuela Normal Superior Cristo Rey, Colegio El Castillo y

40

José Prudencio Padilla- CASD por el aumento en el ISCE.

h) La propuesta de Convivencia escolar es un elemento valioso para generar

ambientes agradables con espacios de diálogo y reconocimiento del otro que

le permitan a la población escolar establecer relaciones sociales óptimas

i) La Secretaria de Educación Municipal entrego material educativo a los

docentes, kit escolares y deportivos a los estudiantes de Instituciones

Educativas oficiales, los cuales fueron gestionados desde la oficina de la

Gestora Social Dra. Mari Luz Núñez Herrera y donados por aliados

estratégicos y/o empresas no gubernamentales presentes en el territorio.

j) El interés de la Secretaria de Educación en respaldar el proceso de Inclusión

educativa se espera que por lo menos el 90% de la población con

discapacidad en el municipio tanto en el área urbana como rural asista a la

escuela; es complejo llegar al 100% pues hay personas con discapacidades

severas o multi-impedidas, a quienes sus condiciones no les permiten ir a la

escuela formal. Sin embargo, es responsabilidad de la administración

municipal ofrecerles programas y estrategias pertinentes.

Por otra parte un factor externo a considerar para el aumento de la matricula

oficial obedece al contexto socioeconómico del municipio entre otras; lo cual

conlleva consigo abandono del territorio por falta de fuentes de empleo de

los padres de familia y/o cuidadores, la disminución de la capacidad

adquisitiva de los habitantes del municipio y se alude que un segmento

importante de la población no puede seguir cubriendo los costes educativos

en las instituciones no oficiales y se ven obligados a migrar al sistema

educativo oficial y a esto se suma la población migrante extranjera

Venezolana, según informes del registro de migración Colombia a corte de

diciembre de 2018, cerca de 4 millones de venezolanos has salido de su

país, cifra que representa el 10 y 12% de la población total, de ese total ,

Colombia es el país que más migrantes ha recibido con cerca de 1,2 millones

de personas; la mayoría de esta población buscan los sitios turísticos del

país, y el Puerto Petrolero es un lugar de tránsito a las principales ciudades

, ante esto en Barrancabermeja se ha visto un aumento del flujo de

ciudadanos del vecino país.

La UNESCO define inclusión como: "un proceso de abordaje y respuesta a la diversidad de las necesidades de todos los alumnos a través de la creciente participación en el aprendizaje, las culturas y las comunidades, y de la reducción de la exclusión dentro y desde la educación. Implica cambios y modificaciones en los enfoques, las estructuras, las estrategias, con una visión común que incluye a todos los niños de la franja etario adecuada y la convicción de que es responsabilidad del sistema regular educar a todos los niños".

41

5. JORNADA ÚNICA EN EL MUNICIPIO

Con el propósito de contribuir al mejoramiento de la calidad educativa y disminuir las brechas de inequidad que existen en el sistema educativo, el Gobierno Nacional del periodo 2014-2018 a través de su Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Todos por un nuevo país”, presento los lineamientos para la implementación de la Jornada Única, la cual se define como el tiempo diario que dedica el establecimiento educativo oficial, durante cinco (5) días a la semana, a sus estudiantes. Para preescolar: para su desarrollo en los aspectos biológico, cognoscitivo, sicomotriz, socio-afectivo y espiritual a través de experiencias de socialización pedagógicas y recreativas. Para básica y media: para su formación integral a través del desarrollo de las actividades académicas en áreas obligatorias y fundamentales de que tratan los artículos 23,31 y 32 de la ley 115 de 1994, además de áreas o asignaturas optativas que defina el establecimiento en uso de su autonomía escolar. Además de este tiempo, la jornada única debe permitir que los estudiantes disfruten el desarrollo de actividades complementarias, como el descanso pedagógico, la alimentación de los estudiantes y demás actividades pedagógicas definidas en el proyecto educativo institucional. La jornada única debe ser parte de una misma jornada, coherente y enfocada hacia el mejoramiento de los aprendizajes de los estudiantes. Por lo tanto, la implementación de la jornada única y su tiempo de duración será expresión del plan de estudios aprobado por el consejo directivo del establecimiento educativo y las actividades complementarias señaladas por su propio proyecto educativo institucional. En esta medida, la jornada única se presenta como la mejor oportunidad para que el establecimiento educativo realice el proceso de adecuación de su proyecto educativo institucional, siguiendo las etapas establecidas por el decreto 1075 de 2015, con el fin de determinar el tiempo necesario y suficiente en las necesidades de formación y aprendizaje propias de sus estudiantes. Así mismo se ha encontrado que con el aumento del tiempo dedicado a las actividades pedagógicas dentro del establecimiento educativo se logran mitigar los factores de riesgo y vulnerabilidad a los que podrían verse expuesto los estudiantes al disponer de más tiempo libre por fuera del establecimiento. OBJETIVOS Aumentar el tiempo dedicado a las actividades académicas en el establecimiento educativo para contribuir al logro de los fines y objetivos generales y específicos de la educación según el nivel ciclo. Fortalecer en los estudiantes matriculados, en cualquiera de los grados de los niveles básica y media, la formación en las áreas obligatorias y fundamentales contempladas en los artículos 23, 31 y 32 de la ley 115 de 1994, para acceder con eficacia al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes y valores

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de la cultura. Mejorar la calidad educativa en los establecimientos educativos de preescolar, básica y media. Favorecer y fomentar un mayor uso del tiempo dedicado a actividades pedagógicas en los establecimientos educativos que permitan promover la formación en el respeto de los derechos humanos, la paz y la democracia, e incentivar el desarrollo de las prácticas deportivas, las actividades artísticas y culturales, la sana recreación y la protección del ambiente.

5.1. Duración de la Jornada única Las Instituciones Educativas son autónomas en definir el tiempo de duración de la Jornada Única, siempre y cuando los horarios seleccionados para cumplir con la jornada siempre tengan una duración mayor al tiempo de las intensidades académicas diarias definidas en el decreto 2105 de 2017, que modificó el artículo 2.3.3.6.1.6 del decreto 1075 de 2015. Además, según la Ley general de Educación (Ley 115 de 1994) y lo establecido en el decreto único reglamentario del sector educación, el 80% del tiempo de intensidades académicas debe usarse para trabajo en áreas fundamentales y obligatorias y un 20% para áreas o asignaturas optativas, las cuales se pueden desarrollar a través de dos estrategias: asignaturas y proyectos pedagógicos. Tabla 26 Duración de la Jornada única

NIVEL/CICLO DISTRIBUCION DEL TIEMPO DIARIO

Preescolar

5 horas de actividades académicas + tiempo para otras actividades pedagógicas complementarias ( descanso pedagógico +almuerzo +otras actividades definidas por el PEI)

Básica Primaria


Básica Secundaria y Media


Fuente: Tomado de: “Lineamientos para la implementación de la jornada única en Colombia durante 2018”. A propósito del decreto 2105 del 14 de diciembre de 2017

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Tabla 26 Duración de la Jornada única

Nombre Sede Jornada Nivel Hora

Ingreso Hora salida

MEGACOLEGIO JUAN FRANCISCO SARASTI única Preescolar 6:15 a. m. 1:00 p. m.

ESCUELA RURAL LA FOREST única Primaria 6:30 a. m. 1:25 p. m.

MEGACOLEGIO JUAN FRANCISCO SARASTI única Primaria 6:15 a. m. 1:40 p. m.

ESCUELA NORMAL SUPERIOR CRISTO REY única Secundaria y media 6:30 a. m. 4:00 p. m.

CEN AUXILIAR DE SERVICIOS DOC única Secundaria y media 12:30 m 7:00 p. m.

COLEGIO AGROPECUARIO LA FORTUNA única Secundaria y media 7:00 a. m. 2:55 p. m.

COLEGIO REAL DE MARES única Secundaria y media 6:00 a. m. 1:30 p. m.

ESCUELA RURAL LOS LAURELES única Secundaria y media 6:00 a. m. 1:25 p. m.

MEGACOLEGIO JUAN FRANCISCO SARASTI única Secundaria y media 6:15 a. m. 2:30 p. m. Fuente: Tomado de: matriz gabo a corte 27 de agosto de 2019

Actualmente 7 Instituciones Educativas de las 22 del sector oficial cuentan con jornada única en el municipio de Barrancabermeja: Megacolegio Juan Francisco Sarasti (operado mediante convenio), Los laureles Sede La Forest y sede principal, Escuela Normal Superior Cristo Rey, CASD José Prudencio Padilla, Colegio Agropecuario La Fortuna, colegio Real de Mares.

1. Solo existe jornada única para el nivel preescolar en la Institución Educativa Megacolegio Juan Francisco Sarasti

2. Dos instituciones educativas tienen jornada única para el nivel primaria en la Institución Educativa Megacolegio Juan Francisco Sarasti y la Escuela Los Laureles sede La Forest

3. Seis instituciones educativas tienen jornada única para el nivel secundaria y media en la Institución Educativa Megacolegio Juan Francisco Sarasti y la Escuela Los Laureles sede La Forest.

5.2. Verificación de condiciones para el reconocimiento de la Jornada única

1. Infraestructura disponible y en buen estado: construcción, ampliación y mejoramiento de aulas y espacios complementarios tanto en zonas urbanas como rurales necesarias para la implementación de la jornada única a través del PLAN NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA.

2. Plan de Alimentación en la modalidad almuerzo: En el marco de la ejecución del Programa de Alimentación Escolar PAE adoptado por las Entidades Territoriales Certificadas, para los estudiantes que se encuentren

44

desarrollando la jornada única. El plan de alimentación escolar no excluye las diversas posibilidades que la ETC puede contemplar para dar cumplimiento a este compromiso con los estudiantes, pues existen diversas modalidades tales como el almuerzo en casa, almuerzo preparado en sitio, almuerzo llevado de la casa, modalidad industrializada, pasando por modalidades mixtas con dos o más combinaciones posibles.

3. Recurso Humano docente necesario: se deberá adelantar el estudio técnico de planta de personal docente que soporte la asignación de educadores necesarios para la implementación gradual de la jornada única, de conformidad con la matricula reportada en SIMAT y las necesidades, de docentes generadas por las metas de implementación de jornada única, de conformidad con la matricula reportada en SIMAT y las necesidades de docentes generadas por las metas de implementación de jornada única.

4. Funcionamiento regular y suficiente de los servicios públicos

Finalmente se concluye que la jornada única en el Municipio se encuentra en proceso de implementación, y requiere el cumplimiento de los requisitos para que se den las condiciones necesarias. El diagnóstico de la Infraestructura Educativa de las Instituciones Oficiales del Municipio, que se adelanta desde la Secretaria de Educación, le apunta a determinar la capacidad instalada y estado físico de la infraestructura educativa del sector urbano de Barrancabermeja, dando así orientaciones necesarias para cumplir con los requisitos para la Jornada única.

45

6. OFERTA DEL SERVICIO EDUCATIVO OFICIAL

6.1. Capacidad de la infraestructura oficial

Para el análisis de la infraestructura oficial se tiene en cuenta la información

proporcionada por el diagnóstico de la Infraestructura Educativa de las Instituciones

Oficiales del Municipio, dicho diagnóstico es realizado por el Arquitecto Magister

Jorge Luis Restrepo Meza y se encuentra a la fecha en un 85% de avance. El

diagnostico comprende el levantamiento arquitectónico de todos los

Establecimientos educativos, estableciendo de esta manera la capacidad instalada

que se tiene para atender la demanda educativa, también determinar el estado físico

mediante su cualificación. Este trabajo se circunscribe específicamente al área

urbana del municipio, encontrando que se ha adelantado el trabajo en 11 de las 12

instituciones Del casco urbano del Municipio; Se tiene estimado la generación del

documento final para el 31 de diciembre de 2019. Se resalta que este diagnóstico

es de gran importancia para determinar no solo la capacidad instalada de los

planteles educativos sino que también la Planta docente del mismo. A través de esta

información se podrá construir de manera real los estudios de Insuficiencia

Educativa y Planta Docente del Municipio de Barrancabermeja.

Tabla 27 Instituciones Educativas Oficiales Barrancabermeja

Fuente. SIMAT 2019

N° INSTITUCIONES EDUCATIVAS OFICIALES

1 REAL DE MARES

2 JOSE ANTONIO GALAN

3 JONH F KENNEDY

4 INSTITUTO TECNICO EN COMUNICACION BARRANCABERMEJA

5 INSTITUTO TECNICO SUPERIOR INDUSTRIAL

6 INSTITUTO TECNICO SUPERIOR DE COMERCIO

7 ESCUELA NORMAL SUPERIOR CRISTO REY

8 DIEGO HERNANDEZ DE GALLEGO

9 MPAL CAMILO TORRES RESTREPO

10 VEINTISEIS DE MARZO

11 EL CASTILLO

12 CIUDADELA DEL MAGDALENA MEDIO

13 CASD JOSE PRUDENCIO PADILLA

14 LOS LAURELES

15 SAN MARCOS EL LLANITO

16 MEGACOLEGIO JUAN FRANCISCO SARASTI JARAMILLO

17 BLANCA DURAN DE PADILLA

18 SAN RAFAEL DE CHUCURI

19 PUEBLO REGAO

20 CENTRO EDUCATIVO RURAL MESETA SAN RAFAEL

21 CENTRO EDUCATIVO CAMPO GALAN

22 AGROPECUARIO LA FORTUNA

46

Existen ciento siete (107) sedes educativas correspondientes a las instituciones

listadas, repartidas según la gráfica a continuación

Gráfica 12 Número de Sedes por IE

Fuente: SIMAT 2019

A nivel urbano el Camilo Torres es el que cuenta con mayor número de sedes y a

nivel rural el San Rafael. Es importante entender que las sedes tanto urbanas como

rurales se encuentra dispersas en toda la cabecera y zona rural, y no es cultura de

la ciudad que los niños de las respectivas comunas, vayan exclusivamente a las

instituciones de su comuna respectiva, por el contrario, la población de estudiantes

se encuentra dispersa en la sede del colegio que los padres evalúan mejor por

alguna causa o información que ellos consideren, como resultados de las pruebas

saber, antigüedad, por referencia, por su énfasis o especialización, entre otros.

47

Las instituciones privadas ascienden a ochenta (80) instituciones, correspondiente

al siguiente listado:

Tabla 28 Instituciones No Oficiales

Fuente. SIMAT 2019

N° INSTITUCIONES EDUCATIVAS PRIVADAS

1 CECOVE

2 CENT ESCOLAR MIS PRIMEROS AMIGOS

3 CENTRO EDUCATIVO ADVENTISTA LA LIBERTAD

4 CENTRO EDUCATIVO GRAN COLOMBIANO

5 COELGIO EL MUNDO DE LOS NIÑOS

6 COL SAN MARTIN

7 COL BILINGÜE CHESTER PALMER

8 COL DE LAS AMERICAS

9 COL EL ROSARIO

10 COL LOS ANDES

11 COL LUIS LOPEZ DE MESA

12 COL MANITAS CREATIVAS

13 COL MIGUEL ANTONIO CARO

14 COL SAGRADO CORAZON DE JESUS HERMANAS BETHLEMITAS

15 COL SANTA TERESITA

16 COL YARIGUIES

17 COLEGIO 20 DE AGOSTO

18 COLEGIO ALFRED NOBEL

19 COLEGIO CASTILLO DEL REY

20 COLEGIO DIVINO NIÑO JESUS

21 COLEGIO ELIAB

22 COLEGIO JOSE CELESTINO MUTIS

23 FUND EDUC TEC HACIA EL PROGRESO INDUSTRIAL FUNDETEC

24 GIMN INF LA CASA DEL BAMBINO

25 GIMNASIO SANTA CLARA

26 INST ANTONIO NARIÑO

27 INST CRISTIANO DE PROMOCION CAMPESINA ICPROC

28 INST EDUCATIVA INFANTAS

29 INST PEDAGOGICO PEQUEÑOS GIGANTES

30 INSTITUTO DE FORMACION PERSPECTIVA

31 INSTITUTO EDUC CONSTRUYENDO IDEAS

32 INSTITUTO METROPOLITANO DE BUCARAMANGA

33 INSTITUTO PABLO NERUDA

34INSTITUTO PARA EL DESARROLLO ESTUDIANTIL DE

SANTANDER INDESA

35 INSTITUTO PEDAGOGICO FRIEDRICH FROEBEL

36 INSTITUTO POLITENCIO JOSE CELESTINO MUTIS

37 INSTITUTO SAN FERNANDO FERRIINI

38 JARD DISNEYLANDIA

39 JARD INF BAMBI

40 JARD INF OSO MELOSO

41 JARD INF RAFAEL POMBO

42 JARD INFANTIL PICARDIAS

43 JARDÍN EL ARCA DE LOS NIÑOS

44 JARDIN INFANTIL EL NIÑO Y SU MUNDO

45 JARDIN INFANTIL LOS ALMENDROS

46 JARDIN INFANTIL MIS HUELLITAS

47 JARDIN INFANTIL TILATA

48 JARDIN INFANTIL WINNIE POOK

49 JARDIN SEMILLITAS

50 LIC AMIGUITOS BARRANCABERMEJA

51 LIC BILINGÜE RODOLFO R. LLINAS

52 LIC EL PARAISO DE LOS NIÑOS

53 LIC HOREB

54 LIC INF ANGELITOS

55 LIC JESUS DE NAZARETH

56 LIC LA SAGRADA FAMILIA

57 LIC MI MUNDO MAGICO

58 LIC NUEVA GENERACION

59 LIC RAFAEL NUÑEZ

60 LICEO EDUCATIVO EL GRAN SABER

61 LICEO FORMADOR DE EXPLORADORESSIN NOMBRE

62 LICEO INFANTIL LA FONTAINE

63 LICEO INFANTIL MARIA CARPENTIER

64 LICEO INFANTIL MIS CHIQUILINES

65 LICEO INFANTIL SAN CARLOS

66 LICEO PEDAGÓCO GETSEMANÍ

67 LICEO PEDAGÓGICO ARCO IRIS DE ESPERANZA

68 LICEO PEDAGOGICO CARACOLITO

69 LICEO PEDAGOGICO CARIÑITOS

70 LICEO PEDAGÓGICO CARITAS FELICES

71 LICEO PEDAGOGICO CASTILLO DEL SABER

72 LICEO PEDAGOGICO EL MUNDO DE DISNEY

73 LICEO PRINCIPE DE PAZ

74 LICEO SAN MARTIN DE PORRES

75 PSICOPEDAG BARRANCABERMEJA

76 SEMINARIO SAN PEDRO CLAVER

77 UNID ESCOLAR RAYITOS DEL SOL

78 UNID PEDAGOGICA BILINGÜE PIERRE DE FERMAT

79 UNIDAD PSICOPEDAGÓGICA LA GRAN SABIDURÍA

80 UNION SINDICAL OBRERA USO

48

De acuerdo al Diagnóstico de la Infraestructura Educativa, el cual se lleva adelantado en 14 de las 22 Instituciones Educativas Oficiales específicamente la zona urbana; se especifica para la Capacidad instalada por Institución que los metros cuadrados de alumno por aula, y se concluye que el promedio de alumno por aula en la doble jornada es de 2,12 m2, y se obtiene del análisis además que los m2 de aula faltante los requiere la IE Castillo con 29,24 m2 de aula; para la jornada única se observa un promedio de m2 de alumno por aula de 1,48, y un faltante de m2 de aula de 4,324, en las IE Castillo, Jhon F Kennedy, 26 de Marzo, Técnico de Comercio, José A Galán, Normal, Intecoba y Real de Mares. Por su parte en cuanto a las sedes de cada Institución Educativa se obtuvo un promedio total de aula/alumno de 1,6 m2 y un faltante de 2.292 m2 para la doble jornada y en la Jornada única un faltante de 8.383 m2.

Tabla 29 Medidas relación estudiante y área según norma 4595

Fuente. NTC 4595

Gráfica 13. M2 de aulas faltantes para cumplir la normatividad de ocupación

Gráfica 14. M2 aula/alumno, doble jornada

0,09%

13,24%

Doble jornada Jornada única

% M 2 D E A U L A S F A L T A N T E S S E D E S P R I N C I P A L E S

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Gráfica 15. M2 Aula/alumno en jornada única

Adicionalmente, se obtuvo como conclusión en el diagnóstico que de acuerdo a la ubicación de la oferta del total de estudiantes que hacen parte de la matrícula en el nivel de básica secundaria, 38% de los estudiantes se encuentra cerca de las Instituciones educativas, y el 62% se encuentran dispersos. Las Instituciones Educativas sedes principales demuestran tener una mejor infraestructura pero su población se encuentra muy dispersa en la zona cabecera del Municipio; mientras que las sedes demuestran una pobre infraestructura pero una mayor cercanía de la población estudiantil. Como una de las conclusiones del Diagnóstico es importante que se generen escuelas robustas que cumplan con los requerimientos espaciales que emite el Ministerio de Educación Nacional, con escuelas 10, y mediante esta infraestructura se puedan generar centralidades educativas en el territorio que contribuyan a mejorar los estándares de calidad en la educación.

Gráfica 16. Ubicación de la Oferta vs la Demanda

50

6.2. Proyección de cupos vigencia 2019 – 2020 Sector Oficial

En ejercicio con los rectores en forma directa y relacionando la información con los datos en el SIMAT, y de acuerdo a la normatividad vigente, se realizó la proyección de cupos del año 2020. A continuación se detalla la información recolectada en las siguientes matrices y que se ha graficado por lo ítems más relevantes para este estudio.

Tabla 30 Matriz Resumen Proyección de cupos Vigencia 2019-2020

Fuente. Rectores IE – Datos SIMAT 2018

Gráfica 16. Aulas por Institución Educativa

2717

27 27

81

53 49 46

95

31 36

77

3722 18

32

6

2716

29

REA

L D

E M

AR

ES

JOSE

AN

TON

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JON

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ALA

N

LA F

OR

TUN

A

Aulas por IE

P P B M TG P P B M TC P P B M TD HE

REAL DE MARES 1 27 7 17 10 4 38 175 592 431 160 1358 7 16 25,50 6,80 55 7

JOSE ANTONIO GALAN 1 17 2 10 16 6 34 50 354 642 247 1293 2 10 21,76 8,16 41 20

JHON F. KENNEDY 3 27 10 23 20 7 60 250 805 800 280 2135 10 23 34,00 11,90 78 20

INTECOBA 3 27 2 9 15 4 30 50 302 579 123 1054 2 9 27,20 6,80 45 0

TECNICO INDUSTRIAL 8 81 16 70 50 16 152 400 2471 2000 640 5511 16 70 85,00 27,20 198 4

TECNICO DE COMERCIO 5 53 6 33 38 15 92 150 1156 1520 600 3426 6 33 64,60 25,50 129 2

NORMAL SUPERIOR CRISTO REY 1 49 5 25 20 11 61 121 885 787 415 2208 5 25 34,00 18,70 82 15

DIEGO HERNENDEZ DE GALLEGO 5 46 9 47 19 6 81 238 1645 760 240 2883 9 47 32,30 10,20 98 11

CAMILO TORRES 9 95 15 65 38 13 131 375 2275 1496 508 4654 15 65 64,60 22,10 166 15

VEINTISEIS DE MARZO 3 31 4 21 18 4 47 100 732 724 138 1694 4 21 24,48 5,44 54 20

EL CASTILLO 5 36 6 26 24 9 65 150 928 965 345 2388 6 26 32,64 12,24 76 19

CIUDADELA EDUCATIVA 6 77 14 66 32 10 122 350 2352 1360 405 4467 14 66 54,40 17,00 151 9

CASD 2 37 3 21 33 11 68 75 746 1320 428 2569 3 21 56,10 18,70 98 17,6

LOS LAURELES 8 22 1 12 6 2 21 2 373 179 47 601 3 15 23,80 6,80 48 13

SAN MARCOS EL LLANITO 4 18 3 12 6 2 23 63 385 207 41 696 2,5 15,4 10,99 2,17 31 2

BLANCA DURAN DE PADILLA 2 32 3 19 25 10 57 75 610 835 345 1865 3 19 34,00 13,60 69 13

SAN RAFAEL DE CHUCURI 1 6 1 5 4 2 12 15 98 90 22 225 1 5 5,44 2,72 14 4

PUEBLO REGAO 6 27 6 18 4 2 30 118 679 140 50 987 4,72 27,16 7,43 2,65 41 21

CAMPO GALAN 7 16 6 8 7 9 30 33 158 127 318 1,79 4,9 5,39 0,00 12 2

LA FORTUNA 8 29 6 5 12 4 27 58 329 391 128 906 3,94 17,4 20,40 6,80 48 12

125 512 397 147 1181 2848 17875 15353 5162 41238 118,97 535,86 664,03 225,48 1535 227

NUMERO DE:

GRUPOS CUPOS DOCENTESSEDES AULAS

INSTITUCIÓN EDUCATIVA

51

Tabla 31 Planta IE Docentes

Fuente. Archivo GCPP 80, con corte de nómina a 5 de septiembre de 2019.

Gráfica 17. Docentes de aula por Institución Educativa

Nombre Establecimiento

Docentes Actuales de Aula corte 30 de agosto Total Planta

docente actual Preescolar Primaria

Secundaria Y media

REAL DE MARES 5 17 23 45

JOSE ANTONIO GALAN 2 10 22 34

JONH F KENNEDY 10 23 37 70

INTECOBA 2 11 18 31

TECNICO INDUSTRIAL 14 74 90 178

TECNICO DE COMERCIO 6 34 68 108

NORMAL SUPERIOR 5 27 45 77

DIEGO HERNANDEZ 8 48 35 91

CAMILO TORRES 15 78 55 148

VEINTISEIS DE MARZO 4 22 22 48

EL CASTILLO 5 27 39 71

CIUDADELA 15 65 48 128

CASD 4 20 69 93

LAURELES 2 19 9 30

SAN MARCOS 2 16 9 27

BLANCA DURAN 4 18 41 63

SAN RAFAEL 1 5 4 10

PUEBLO REGAO 2 23 8 33

CAMPO GALAN 1 12 2 15

LA FORTUNA 2 15 16 33

Total docentes por niveles 109 564 660 1333

52

Gráfica 18 Número de grupos proyectados por Institución Educativa.

Fuente. Datos SIMAT Proyección de cupos 2019-2020

Gráfica 19 Número de cupos proyectados por Institución Educativa.

Fuente. Datos SIMAT Proyección de cupos 2019-2020

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Gráfica 20. Docentes de aula Proyectados vs Docentes de aula de la planta docente actual

Fuente. Archivo GCPP 80, con corte de nómina a 5 de septiembre de 2019 y SIMAT, proyección de cupos 2019-2020

Gráfica 21.Cupos proyectados 2019-2020 vs Docentes actuales

54

6.3. Análisis de las Proyecciones de cupos de los años 2018, 2019 y 2020

De acuerdo a las proyecciones de cupos realizadas para los años 2018, 2019 y 2020, se concluye que han venido en aumento los cupos proyectados en un promedio del 2%, y por ende la planta docente a requerir; se observa que la proyección de cupos del año 2018 al 2019 aumentó en 19 grupos (2%), 589 cupos (1,5%) y en 55 docentes de aula (4,1%); por su parte la proyección de cupos realizada del 2019 al 2020, el aumento fue más significativo, en grupos aumentó 142 grupos más respecto a la proyección 2018-2019, es decir un incremento del 14%, y para los cupos hubo un acrecimiento del 2,5% reflejado en 1025 cupos más, y un aumento de docentes de aula de 138, es decir el 9,9% respecto a los docentes proyectados en el año anterior.

Gráfica 22. Comparativo proyecciones de cupos de los años 2018, 2019 y 2020.

Fuente: SIMAT, proyección de cupos 2018 al 2020

En relación a las proyecciones de cupos realizadas para los años 2018 al 2020, se hace evidente el crecimiento de la población estudiantil en el Municipio, dichas proyecciones de matrícula han sido alcanzadas durante cada año y esto demuestra la capacidad del Sistema Educativo del Municipio para atender la demanda, pero también se hace indispensable atender dicha demanda en las mejores condiciones tanto de Infraestructura como de Planta docente; al crecer la demanda de cupos proporcionalmente aumenta también el requerimiento de plazas docentes para atender dicha demanda.

55

Gráfica 23. Total docentes aula en vigencia 2019 comparado con los proyectados 2020

Fuente. Archivo GCPP 80, con corte de nómina a 5 de septiembre de 2019 y SIMAT, proyección de cupos 2019-2020

Tabla 32 Matricula Contratada

Tabla 33 Proyección matrícula contratada 2020

Déficit de Docentes, que tendría que adicionar a la planta para asumir la prestación del servicio en la vigencia 2020 es

202 Docentes de aula

INSTITUCION EDUCATIVA CODIGO DANE ESTUDIANTESPROYECCION

DE CUPO

MEGACOLEGIO JUAN FRANCISCO SARASTI JARAMILLO-SEDE PRINCIPAL 168081800004 1341 1440

CENTRO EDUCATIVO RURAL MESETA DE SAN RAFAEL 268081002188 559 449

Fuente SIMAT 30 DE MAYO de 2019

2019 2020 2019 2020

ESCUELA RURAL SAN LUIS 6 11 -5 1 1

AGUAS NEGRAS 9 7 -2 1 0

PUERTO OPONCITO 42 44 41 -1 2 0

PEROLES 20 22 16 -4 1 0

POBLADO 47 0 56 9 2 0

ARENOSA 15 17 13 -2 1 1

ZARZAL MARGARITA 13 13 1 3

ESCUELA RURAL LA

SIBERIA40 25 43 3 26 19 19 -7 2 5 0

GUARUMO 20 34 14 1 1

RAFAEL FERNANDEZ 21 20 25 4 1 3

4 BOCAS 24 28 28 4 1 0

LA UNION 27 29 41 14 25 12 12 -13 2 4 0

TENERIFE 22 17 33 11 11 16 16 5 1 6

MESETA SAN RAFAEL 25 34 46 21 6 14 12 -6 1 4

YACARANDA 21 21 21 0 1 0

CRETACEO 37 54 52 15 2 0

CAMPO 25 18 23 21 3 1 0

LA MARIA 14 26 26 12 1 0

PALMITOS 19 20 32 12 5 0 12 7 1 8

TOTAL 427 380 559 59 65 73 24 36

TOTAL CUPOS 2019 559

TOTAL CUPOS 2018 496

INCREMENTO CUPOS

DEMANDA

6°

DEMANDA

10°

SEDES

PROYECCIÓN CUPOS MESETA SAN RAFAEL 2018

PROYECCIÓN CUPOS

ESCUELA NUEVAMATRICUL

A 2019

CUPOS SIN

DEMANDA

PROYECCIÓN CUPOS

POST PRIMARIAMATRICUL

A 2019

CUPOS SIN

DEMANDA

TOTAL

DOCENTE

7. CONCLUSIONES – RECOMENDACIONES

Con base en el proceso de recolección y actualización de datos que se llevó a cabo con este ejercicio, es importante que la Secretaria de Educación, contando con el apoyo y lineamientos del Ministerio de Educación Nacional, en un periodo de tiempo determinado, logre cumplir con las condiciones requeridas de Infraestructura (según norma NTC 4595), calidad y cobertura de acuerdo a las características específicas de la población estudiantil del municipio. Por lo anterior se hace necesario tener en cuenta lo siguiente: ❖ Partiendo de los parámetros establecidos por la norma NTC 4595, es necesario

que se continúe con el diagnóstico de infraestructura de las instituciones educativas del sector rural del Municipio; es importante concluir el proceso de diagnóstico y caracterización de la infraestructura para conocer la capacidad instalada que se tiene para atender la demanda educativa en cada uno de los Establecimientos Educativos. Además es importante que se logre una mejora de aulas y espacios complementarios tanto en las zonas urbanas como rurales ya que es un requisito ineludible en la implementación de la jornada única.

❖ Además es importante contemplar a futuro la construcción de escuelas robustas que cumplan con los requerimientos espaciales que exigen las aulas 10, ya que mediante esta infraestructura se podrá generar centralidades educativas que contribuyen a mejorar la calidad en la educación del Municipio.

❖ Teniendo en cuenta el tipo de infraestructura que es antigua algunas no tienen los recursos mínimos para garantizar la calidad de la educación tales como una biblioteca, una sala de lectura, una sala de informática, una sala de docentes, baterías sanitarias, una oficina de rectoría, sumado a que algunas instituciones han sacrificado estos espacios para convertirlos en salones. Y aumentar su cobertura

❖ Dentro del ejercicio de Proyección de cupos, se pudo detectar de manera

reiterativa, que algunas IE, matriculan niños menores de cinco años, población

que no está dentro de la tipología reconocida económicamente por el ministerio,

por lo que se recomienda una verificación en situ para cotejar esta situación y

tomar acciones de mejora, asegurando lineamientos claros para que las IE y CE

no generen cupos con este grupo etario.

❖ Se evidenció que la información contenida en el SIMAT no se está actualizando

debidamente y que en los procesos de matrícula y/o al cargar la información por

el operador esta no caracteriza realmente al niño Ejemplo: si es de NEE, u otros

factores de vulneración, rangos de edad; se recomienda un proceso de

seguimiento y reinducción al personal que se encuentra manejando el SIMAT en

los diferentes IE y CE.

❖ Aunque hubo un aumento del 1,6% de la población estudiantil para el año 2019 y una estimación de aumento del 2,5% para el 2020, la planta docente sigue en un sistema inercial, sin grandes cambio y por tanto la tendencia en calidad puede decrecer.

❖ Es importante realizar a profundidad un estudio minucioso de la planta de

docentes del Municipio, hoy urge como una necesidad de calidad para la educación; existe un umbral de incertidumbre de los docentes proyectados, los cupos que se proyectan a 2020 y las horas extras. Se pide un acompañamiento y apoyo especial del ministerio para lograr establecer ese estudio con un proceso metódico, específico y profundo.

❖ El municipio no cuenta con la planta docente requerida para atender con la

calidad exigida la oferta educativa, por ello es necesario seguir con la contratación de la prestación del servicio educativo actual, correspondiente al convenio Fé y Alegría, ya que la planta de docente no es posible asumirla.

❖ Para mejorar los resultados de las pruebas saber y el índice sintético de educación, es importante que desde la SEM se diseñe e implemente un programa de acompañamiento especial para aquellas instituciones con puntajes bajos, en marco de generar una cultura donde la población en edad escolar de la comuna asista a los colegios más cercanos, generando confianza que reciben la misma calidad de educación. En un largo plazo, al bajar la dispersión escolar, se gana mayor control en las variables de calidad y cobertura.

❖ La insuficiencia en la canasta educativa no solo se limita al número de docentes

de planta, sino también a su formación como pedagogos y recursos didácticos y formativos. Es necesario revisar y proponer un programa de mayor reto para los docentes, que Implique oportunidades en el exterior y otros incentivos para que desde su rol como articuladores sociales, logren mejorar metodologías y dinámicas de enseñanza y aprendizaje. Un buen docente puede hacer la diferencia para la vida de un gran número importante de estudiantes.

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estudo de insuficiencia educativamunicipio de ... · Barrancabermeja está ubicada en la región denominada Magdalena Medio, en el departamento de Santander a 111 metros sobre el