et Accompagnement à la parentalité - caf.fr · 2016. 11. 22. · Source : IMAJE 2014.- Caf Réunion Calcul du taux : Au numérateur, nombre de parents CAF avec enfants de moins

- Caisse d’Allocations Familiales de La Réunion - Observatoire Statistiques et Etudes

CAF Réunion © 2015

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Septembre 2015

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Tableau 1 – Caractéristiques des allocataires et des enfants bénéficiaires de la CAF

1 Source : Insee Réunion, Population légale en vigueur au 1e Janvier 2014 : 833 944 habitants (population municipale). 2 Comprend l’allocataire, le conjoint éventuel, les enfants et les autres personnes à charge. 3 Ce sont les enfants âgés de moins de 20 ans ouvrant droit à au moins une prestation familiale (soit AF, CF, PAJE, ALF, AAH, ASF, ARS, AJPP).

AAccccuueeiill ddee llaa ppeettiittee eennffaannccee eett

AAccccoommppaaggnneemmeenntt àà llaa ppaarreennttaalliittéé

SSiittuuaattiioonn aauu 3311 ddéécceemmbbrree 22001144

Au 31 décembre 2014, environ 74% de la population de La Réunion1 était concernée par au moins une prestation versée par la

CAF, soit 614 640 personnes couvertes2. Sur un an, cet effectif a augmenté de +0,8%. Par rapport au 31 décembre 2010, la CAF compte 16 392 personnes couvertes de plus en 2014 (cf. tableau 1).

Source : FILEASC 31.12.2014 – Caf Réunion

ANNEE 2010 2011 2012 2013 2014

Effectifs Allocataires 224 252 229 835 233 036 237 916 242 879 évolution (%) 2,5 1,4 2,1 2,1

Population couverte 598 248 604 428 605 041 609 965 614 640 évolution (%) 1,0 0,1 0,8 0,8

Enfants à charge au sens de la législation familiale (0 à 25 ans) 279 140 279 483 278 011 278 484 278 362 évolution (%) 0,1 -0,5 0,2 -0,04

Nombre de naissances 13 372 13 055 12 764 13 020 13 190 évolution (%) -2,4 -2,2 2,0 1,3

Nombre de familles (avec enfants à charge au sens des PF) 141 891 142 302 142 423 142 929 143 531 évolution (%) 0,3 0,1 0,4 0,4

Enfants à charge de 0 à 20 ans (au sens des PF) 267 507 266 534 265 181 265 311 265 671 évolution (%) -0,4 -0,5 0,05 0,14

Enfants à charge de moins de 3 ans (au sens PF) 40 913 39 946 39 726 39 840 39 980 évolution (%) -2,4 -0,6 0,3 0,4

Enfants à charge de moins de 6 ans (au sens PF) 83 357 82 536 81 749 81 317 80 754 évolution (%) -1,0 -1,0 -0,5 -0,7

En 2014, on enregistre 13 190 naissances, soit une augmentation de +1,3% sur un an. Après deux années de baisse en 2011 et 2012, la tendance est repartie à la hausse depuis l’année 2013 (cf. tableau 1). La moitié des enfants nés durant l’année 2014 ont une mère âgée entre 20 et 29 ans. 7% ont une mère âgée de moins de 20 ans et 2% de moins de 18 ans (cf. graphique 1). En 2014, on enregistre 5 002 familles avec une première naissance. Parmi elles, 244 mères âgées de moins de 18 ans ont accouché de leur premier enfant (soit 5%).


En 2014, la CAF de La Réunion compte 242 879 allocataires, dont 143 531 familles avec enfants à charge au sens des prestations familiales (PF)3. Le nombre d’enfants à charge (au sens des PF) s’élève à 265 671 en 2014, dont 39 980 enfants de moins de 3 ans et 80 754 enfants de moins de 6 ans (cf. tableau 1).

Graphique 1 : Enfants nés selon l’âge de la mère



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26%

33%

5%

36%

Familles monoparentales Couples avec enfants

Couples sans enfants Allocataires sans enfants

Graphique 2 : Composition familiale des allocataires

Carte 1 : Répartition des enfants de moins de 6 ans couverts par la Caf par commune

Familles allocataires 2013 2014 1 enfant 2 enfants 3 enfants 4 enfants et +

Familles monoparentales 61 561 62 839 32 312 18 782 7 305 4 440

couples avec enfants 81 368 80 692 32 497 31 800 11 691 4 704

Total Familles 142 929 143 531 64 809 50 582 18 996 9 144

Isolés et couples sans enfants 94 987 99 348

Ensemble 237 916 242 879

Tableau 2 – Situation familiale des allocataires de la CAF

Le département de La Réunion se distingue par une proportion importante de familles monoparentales (cf. tableau 2 et graphique 2). En effet, la part des familles monoparentales dans la population allocataire Caf est de 26% (contre 15% en métropole) et celle des couples avec enfants de 33% (contre 42% en métropole). Par rapport à 2013, le nombre de couples/isolés sans enfant est en hausse de +4,6% et celui des familles monoparentales de +2,1%. En revanche, le nombre de couples avec enfant est en baisse de -0,8%.

En 2014, 143 531 allocataires ont des enfants (soit une augmentation de +0,4% sur un an). Plus de la moitié des familles allocataires de la Caf ont au moins 2 enfants, soit 78 722 familles (cf. tableau 2).



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1 Dans les familles où au moins un parent n’exerce pas d’activité professionnelle, le besoin de recourir régulièrement à un mode d’accueil est peu souvent exprimé, souhaitant eux-mêmes s’occuper de la garde de leur enfant. Par contre, dans les familles où tous les parents sont en emploi, qu’il s’agisse de familles monoparentales actives ou biparentales actives, le besoin de recourir régulièrement à un mode d’accueil est très fréquent. La plupart de ces parents souhaitent conserver leur activité professionnelle et entendent, pour ce faire confier, leur enfant à un mode d’accueil. Dans un souci d’égalité professionnelle ou de l’emploi, il faudrait ajouter la proportion des personnes qui aujourd’hui sans emploi et sans solution de mode de garde adaptée à leurs besoins, qui gardent leur enfant par leurs propres moyens alors qu’elles pourraient avoir besoin d’un mode de garde qui faciliterait leur retour à l’emploi. En l’absence de méthode fiable et réellement disponible pour évaluer cette dernière proportion, le besoin de garde calculé est peut être sous-évalué par rapport à la réalité. 2 Le taux d’emploi est défini comme la part des personnes ans ayant un emploi parmi les personnes âgées de 15 à 64 ans.

Le nombre de parents mineurs en baisse de -6,7% Source : FILEASC 31.12.2014 – Caf Réunion

Parents mineurs Effectifs 2013 Effectifs 2014 Nb enfants PF de -3 ans Nb enfants PF de -6 ans

Couples avec un parent mineur nc 75 81 84

Couples avec deux parents mineurs nc 5 5 5

Parent isolé mineur 355 338 343 352

Total 448 418 429 441nc : non communique - secret statistique - valeur inférieure à 5

Tableau 3 – Les parents mineurs à la CAF

En 2014, sur les 145 531 familles, 418 comptaient au moins un parent de moins de 18 ans (contre 448 en 2013). Dans la très large majorité des cas (81%), ces parents mineurs sont des personnes isolées, des jeunes filles. Le nombre d’enfants à charge de moins de 6 ans s’élève à 441 dont 429 enfants de moins de 3 ans (cf. tableau 3). Au 31 décembre 2014, on enregistre 14 mères âgées de moins de 15 ans à la Caf.

Le nombre de naissances chez des mères mineures en baisse de -2,1%

Naissances par mères mineures 2013 2014 évolution

Couples avec une mère mineure 60 52 -13,3%

mères isolées mineures 229 231 1%

Total 289 283 -2,1%


Tableau 4 – Nombre de naissances chez les mères mineures

En 2014, 283 naissances chez des mères mineures ont été déclarées à la Caf (contre 289 en 2013, soit une baisse de -2,1%). La grande majorité des naissances concerne des mères mineures isolées (cf. tableau 4).

L’offre d’accueil correspond au nombre de places disponibles pour les enfants âgés, généralement, de moins de 3 ans en accueil individuel auprès des assistantes maternelles, des salariés à domicile ou en accueil collectif dans des Etablissements d’Accueil du jeune Enfant (EAJE) ou encore, en école maternelle.

LL’’OOFFFFRREE DD’’AACCCCUUEEIILL DDUU JJEEUUNNEE EENNFFAANNTT

En 2014, 12 communes ont un taux de parents CAF ayant possiblement besoin de faire garder1 leur(s) enfant(s) de moins de 3 ans, plus élevé que la moyenne départementale (27,8%). La commune de l’Etang-salé enregistre le taux le plus élevé avec 39,2% et Sainte-Rose le plus faible avec 13% (cf. graphique 3). Ces deux résultats s’expliquent, entre autres, par un taux d’emploi2 différent entre les deux communes (plus élevé à l’Etang-salé).

37,3%

31,6%34,0%

39,2%

31,4%

22,7%

17,8%

38,4%

23,4% 22,6%

30,2%

24,7%

29,6%

21,0%

33,8%

26,7%

22,5%

32,6%

13,0%

30,6%

18,7%

25,7%

32,7%

17,8%

27,8%

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

Avirons Bras Panon Entre-Deux Etang-Salé Petite Ile Plaine desPalmistes

Le Port Possession St-André St-Benoît St-Denis St-Joseph St-Leu St-Louis St-Paul St-Pierre St-Philippe Ste-Marie Ste-Rose Ste-Suzanne

Salazie Tampon Trois-Bassins

Cilaos LAREUNION

% Enfants de moins de 3 ans couverts par la CAF ayant un besoin de garde

Note de lecture : Dans la commune de Sainte-Marie, 32,6% des familles ont théoriquement besoin de faire garder leurs enfants de moins de 3 ans. Source : IMAJE 2014.- Caf Réunion Calcul du taux : Au numérateur, nombre de parents CAF avec enfants de moins de 3 ans et qui ont un emploi (monoparents avec emploi + couples dont les 2 parents ont un emploi). Au dénominateur, nombre de familles d’allocataires CAF avec enfants de moins de 3 ans.

Graphique 3 : % des parents ayant possiblement besoin de faire garder leurs enfants de moins de 3 ans

Couramment, un enfant de moins de 3 ans peut être gardé par un parent au foyer. Une estimation du besoin de garde des enfants de moins de 3 ans peut donc être avancée à partir de la situation professionnelle des parents (c’est-à-dire ceux ayant un statut « actif ayant un emploi»). En effet, on peut considérer que les couples où l’un des deux parents travaille ne font pas appel à un mode de garde (la garde étant effectuée par l’autre parent). Dans les familles monoparentales, le non recours à un mode de garde est généré lorsque le parent est « inactif », ce dernier pouvant assurer lui-même la garde de son enfant.



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1 Il s’agit exclusivement des assistantes maternelles ayant bénéficié d’une déclaration au titre du complément de Mode de Garde – assistante maternelle. Cet indicateur dans l’outil « Imaje » correspond au potentiel d’assistantes maternelles actives mesuré sur le mois de novembre ou l’un des 12 mois précédents (source : Imaje 2014). 2 Le coût mensuel moyen recouvre le salaire mensuel net du mois de novembre, congés payés inclus, ainsi que les indemnités d’entretien (charges générales). Ces montant sont divisés par le nombre de familles ayant rémunéré une assistante maternelle sur la même période, afin de déterminer le coût moyen par mois. Il permet d’évaluer le coût supporté par les familles en fonction des territoires sur lesquelles elles résident. Ce coût mensuel s’entend avant allocation PAJE- CMG assistantes maternelles et avant le crédit d’impôt, il ne s’agit donc pas du reste à charge pour la famille (source : Imaje 2014).

AACCCCUUEEIILL IINNDDIIVVIIDDUUEELL

LLeess aassssiissttaanntteess mmaatteerrnneelllleess Fin 2014, 1 427 assistantes maternelles ont été déclarées/agrées (+3,6% sur un an) pour un total de 4 142 places (+5,2% sur un an), soit un potentiel de 2,9 places par assistante maternelle. Néanmoins, toutes les assistantes maternelles ne sont pas en exercice : certaines ont opté pour un autre emploi sans en informer le Conseil Général, ou ont décidé de ne pas travailler, ou encore n’ont pas trouvé d’enfants à accueillir. Par conséquent, sur l’année 2014, 1 124 assistantes maternelles ont été vraiment actives1.

Les capacités d’accueil les plus fortes se concentrent sur une région allant du Nord-Ouest au Nord-Est (cf. carte 2): Saint-Denis et Saint-Paul dépassent largement les 500 places agréées. Dans la région du Sud : Saint-Pierre et le Tampon comptent les plus grands nombres d’agréments (respectivement de 533 et 456 places). Enfin, la commune de Salazie est celle qui comporte le moins de places avec seulement 2 places agréées. 4 communes ont plus de 100 assistantes maternelles agréées : Saint-Denis, Saint-Paul, Saint-Pierre et le Tampon. A l’opposé, 6 communes ont moins de 10 assistantes maternelles agréées : Salazie, Saint-Philippe, Cilaos, l’Entre-Deux, Trois-Bassins et Sainte-Rose.


Nombre d'enfants gardés par âge 2013 2014 évolution

Enfants de moins de 1 an 554 618 11,6%

Enfants de 1 an 848 892 5,2%

Enfants de 2 ans 723 660 -8,7%


Enfants de 4 ans 111 130 17,1%


TOTAL 2 498 2 556 2,3% Tableau 5 – Les enfants gardés selon l’âge

En 2014, 2 351 familles ont employé une assistante maternelle agréée et 2 556 enfants de moins de 6 ans ont été gardés (dont 2 170 enfants de moins de 3 ans). Le nombre d’enfants gardés a augmenté de +2,3% sur un an (cf. tableau 5).

Le coût mensuel2 moyen des assistantes maternelles pour les parents diffère d’une commune à l’autre : de 346€ à la Plaine des Palmistes à 809€ à Cilaos. Le coût moyen départemental s’élève à 562,6€.

En 2014, une assistante maternelle garde en moyenne 2,3 enfants. Enfin, 74% des moins de 6 ans (soit 1 882 enfants) sont gardés dans la commune où ils résident.

Carte 2 : Répartition des assistantes maternelles sur le territoire

L’assistant(e) maternel(le) est un(e) professionnel(le) de la petite enfance pouvant accueillir à son domicile un nombre fixe d’enfants généralement âgés de moins de 6 ans. Elle (ou il) doit avoir été agréé(e) par le Président du conseil général après avis des services de la protection maternelle et infantile (PMI). Cette profession est exercée 9 fois sur 10 par les femmes, c’est pourquoi le vocable « assistante maternelle » est communément utilisé au féminin. Depuis 2010, les assistant(e)s maternel(le)s agréé(e)s ont la possibilité d'exercer leur métier en dehors de leur domicile. Elles peuvent accueillir les enfants qui leurs sont confiés dans des locaux appelés « Maisons d'assistant(e)s maternel(le)s » (Mam).

Source: mon-enfant.fr



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LLaa ggaarrddee àà ddoommiicciillee Dans la mesure où il n’est pas possible d’évaluer directement une capacité d’accueil pour la garde au domicile des parents, celle-ci va être estimée grâce au nombre d’enfants bénéficiaires de la prestation Complément de mode de garde (Cmg) – « garde à domicile » - de la PAJE.

Source : FILEASC 31.12.2014 – Imaje 2014 – Caf Réunion Année 2014 Familles bénéficiaires Familles bénéficiaires Enfants -3 ans Enfants -6 ans

Cmg - garde à domicile -

Cmg - garde à domicile -

bénéficiaires de

bénéficiaires de

Communes de la PAJE en 2013 de la PAJE en 2014 Cmg - garde à domicile Cmg - garde à domicile

Avirons 25 15 10 19Bras Panon 10 12 7 17Entre-Deux 9 10 6 15Etang-Salé 40 48 27 60Petite Ile 13 11 nc 15

Plaine des Palmistes 5 nc nc ncLe Port 10 10 7 13

Possession 37 40 20 51St-André 53 58 38 73St-Benoît 22 24 17 31St-Denis 152 152 96 206

St-Joseph 30 30 22 40St-Leu 72 77 43 99

St-Louis 46 61 37 76St-Paul 185 171 102 212

St-Pierre 90 105 60 129St-Philippe nc nc nc 6Ste-Marie 28 26 14 30Ste-Rose 5 6 nc 5

Ste-Suzanne 17 19 17 28Salazie nc nc nc ncTampon 78 81 52 98

Trois-Bassins 6 7 6 7Cilaos nc nc nc nc

LA REUNION 939 972 594 1 235*nc : non comuniqué car effectif inférieur à 5 (secret statistique) Tableau 6 – Les familles bénéficiaires du CMG – garde à domicile

AACCCCUUEEIILL CCOOLLLLEECCTTIIFF

LL’’aaccccuueeiill eenn EEttaabblliisssseemmeenntt dd’’aaccccuueeiill dduu JJeeuunnee EEnnffaannttss ((EEAAJJEE))

En 2014, les 237 EAJE implantés à La Réunion et financés par la CAF proposent 5 430 places destinées aux enfants de moins de 6 ans (dont 1 348 en micro-crèches). En moyenne, cela représente une offre de 23 places par établissement d’accueil. Une place offerte en EAJE concerne quasiment 2 enfants. Le nombre total d’enfants accueillis dans une structure s’élève à 10 759 pour l’année 2014 (contre 10 163 en 2013).

Source : Conseil Général - Caf Réunion

Type de structure

accueil

Nb EAJE 2013

Nb EAJE 2014

Nb de places offertes

Nb enfants

accueillis*

Nb enfants sur liste d'attente

Taux moyen d'occupation**

Nb enfants handicapés

***

Crèche collective 45 47 1 995 4 160 3 201 79,1% 32

Halte-Garderie 3 3 49 274 60 79,7% -

Ets Périscolaire 1 - - - - - -

Jardin d'Enfants 15 16 495 1 093 1 300 69,0% 18

Multi-Accueil 32 33 1 428 2 707 1 268 81,8% 32

Crèche parentale 1 1 25 44 20 97,7% 1

Crèche Familiale 2 2 90 143 23 75,7% 0

Micro-crèche 111 135 1 348 2 338 1 513 74,4% 11

Total 210 237 5 430 10 759 7 385 78,5% 94* Nombre enfants accueillis au moins 1 fois dans la structure

** Correspond au taux d'occupation réelle des structures d'accueil (nb heures de garde réalisés/nb heures de garde retenus)

*** Situation constatée au 31.12.2014 Tableau 7 – Les types de structure d’accueil du jeune enfant

En 2014, on dénombre 972 familles bénéficiaires du Cmg pour l’emploi d’un salarié à domicile. 1 235 enfants âgés de moins de moins de 6 ans appartiennent à ces familles (cf. tableau 6). Parmi ces enfants, 594 enfants sont âgés de moins de 3 ans (et appartiennent à 550 familles bénéficiaires). Ce nombre d’enfants de moins de 3 ans a augmenté de +1,9% sur un an. Le nombre d’enfants de moins de 6 ans est de 1 235, soit une hausse de +2,3% par rapport à 2013. Les communes de Saint-Paul, Saint-Denis et Saint-Pierre concentrent à elles seules 44% des familles bénéficiaires de cette prestation.

Au 31 décembre 2014, on enregistre 94 enfants handicapés accueillis en EAJE, en grande partie, dans des crèches collectives et des établissements de multi-accueil (cf. tableau 7). Avec 29 enfants handicapés, la commune de Saint-Denis est celle qui concentre le plus d’enfants porteurs de handicap (cf. carte 3).

Le taux « d’occupation réelle » départemental des EAJE, hors micro-crèches relevant du CMG de la PAJE, s’élève à 78,5%. Il varie selon le type d’accueil :

- Les crèches parentales et les multi-accueils ont les taux d’occupation le plus élevés, - Les jardins d’enfants ont le taux le plus faible, en dessous des 70%. - Les autres structures ont des taux compris

entre 70% et 80%.

La garde à domicile consiste à faire garder votre (ou vos) enfant(s) en employant une personne qui intervient à votre domicile. Le recours à une formule de garde partagée est aussi possible : vous partagez alors, avec une autre famille, l’emploi d’une personne à domicile qui s’occupe de vos enfants respectifs, alternativement, à votre domicile ou à celui de l’autre famille.

Source: mon-enfant.fr

Destinés aux enfants âgés de moins de 6 ans, les EAJE regroupent les crèches, micro-crèches, Etablissements Périscolaires, jardin d’enfants, les haltes-garderies et les établissements réalisant du multi-accueil. Afin de permettre aux parents de concilier activité professionnelle et vie familiale, ces structures constituent une ressource essentielle qui complète l’accueil individuel du jeune enfant.



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1 Définition de l’indicateur : rapport entre nombre de places en EAJE agréées PMI 0-6 ans et le nombre d’enfants de moins de 3 ans CAF (enfants à charge au sens de la législation familiale). 2 Il est important de souligner l’existence éventuelle de doublons parmi les enfants inscrits sur liste d’attente. Les familles peuvent être inscrites sur les listes d’attentes de plusieurs établissements en même temps.

Taux d’équipement d’accueil du jeune enfant Au 31 décembre 2014, le taux d’équipement1 départemental est de 13,3% : 16 communes de l’île ont un niveau d’équipement inférieur à ce taux. Les communes du Nord et de l’Ouest ont les taux d’équipement les plus importants. Le Sud-est du département demeure la région la moins équipée (cf. carte 3). Les communes de Saint-Denis et de Sainte-Marie ont des taux supérieurs à 20%. Les communes de Sainte-Rose, Cilaos et Saint-Louis avec moins de 5%, ont les taux d’équipement les plus faibles.

Près de 7 400 enfants en liste d’attente dans les EAJE Pour l’année 2014, on enregistre 7 385 enfants en liste d’attente2 dans les EAJE agréées PMI 0-6 ans (cf. tableau 7). Les enfants sur liste d’attente sont surtout concentrés sur le Nord de l’île. La commune de Saint-Denis, à elle seule, enregistre près d’un 1/3 des enfants inscrits sur liste d’attente (soit 2 145 enfants), arrive ensuite, Saint-André (avec 904 enfants) et Saint-Pierre (avec 603 enfants).

LL’’aaccccuueeiill eenn ééccoollee mmaatteerrnneellllee Près de 1 400 enfants de moins de 3 ans accueillis en école maternelle A la rentrée 2014-2015, les classes préélémentaires de La Réunion, ont accueilli 43 415 enfants (en baisse de +0,6% sur un an), dont 1 387 enfants de moins de 3 ans (en hausse de +35% sur un an) (cf. tableau 8). La majorité des enfants de moins de 3 ans sont scolarisés dans les communes de Saint-Denis, Saint-Paul et du Tampon. Enfin, 5 communes ne comptent aucun enfant scolarisé de moins de 3 ans.

Rentrée scolaire 2014/2015Total dont enfants

Communes maternelle de - 3 ans

Avirons 495 -Bras Panon 676 47Entre-Deux 311 -Etang-Salé 633 2Petite Ile 550 -

Plaine des Palmistes 320 -Le Port 1 995 78

Possession 1 634 -St-André 3 097 51St-Benoît 2 104 58St-Denis 7 254 267

St-Joseph 1 922 45St-Leu 1 683 53

St-Louis 3 075 100St-Paul 5 219 342

St-Pierre 4 239 82St-Philippe 229 17Ste-Marie 1 544 4Ste-Rose 323 28

Ste-Suzanne 1 224 39Salazie 361 20Tampon 3 965 142

Trois-Bassins 308 1Cilaos 254 11

LA REUNION 43 415 1 387Source : Académie de La Réunion

Maternelle (public et privé)

Tableau 8 – Les enfants scolarisés en maternelle

Carte 3: L’offre d’équipements petite enfance sur le territoire



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LL’’AACCCCOOMMPPAAGGNNEEMMEENNTT AA LLAA PPAARREENNTTAALLIITTÉÉ Les « actions de soutien aux parents » correspondent aux mesures/dispositifs CAF de soutien en faveur des familles (aides financières, équipements sociaux, etc). Alors que les « actions de soutien à parentalité » correspondent aux mesures qui promeuvent les « compétences parentales ou la relation parent-enfant » et font référence aux dispositifs spécifiques du REAAP, LAEP, CLAS et de la Médiation Familiale.

LLEESS MMEESSUURREESS DDEE SSOOUUTTIIEENN AAUUXX PPAARREENNTTSS

LLeess pprreessttaattiioonnss ffaammiilliiaalleess ((PPFF)) Les prestations familiales sont des allocations spécifiques destinées aux familles. Elles ont pour objet d’apporter aux familles une aide compensant partiellement les dépenses engagées pour la subsistance et l’éducation des enfants. Par conséquent, ces aides aux familles peuvent être assimilées à des «dispositifs/actions de soutien aux parents».

Il existe 8 prestations familiales et l’attribution de chacune d’entre elles est soumise à des conditions générales d’attribution et à des conditions spécifiques (cf. tableau 9). Les possibilités de cumul sont parfois limitées. Au 31 décembre 2014, 146 102 allocataires ont pu bénéficier de prestations familiales. Cela représente 60,2% du nombre total d’allocataires de la CAF.

Zoom sur la Prestation d’Accueil du Jeune Enfant Source : FILEASC 31.12.2014 – Caf Réunion

Année 2013 2014 évolution

Prestation Accueil du Jeune Enfant 37 765 37 952 0,5%

Prime naissance/adoption 1 005 1 032 2,7%

Allocation de base 34 938 35 046 0,3%

Libre choix d'Activité (CLCA + COLCA) 3 491 3 454 -1,1%

Complément mode de garde 4 227 4 625 9,4%

assistant maternel 2 147 2 223 3,5%

garde à domicile 939 972 3,5%

structure 1 194 1 483 24,2% Tableau 10 – Les composantes de la PAJE

En 2014, le nombre de bénéficiaires de la PAJE a augmenté de +0,5%, avec 37 952 bénéficiaires (cf. tableau 10). 1 032 allocataires sont bénéficiaires de la prime de naissance (prime versée en fin de grossesse pour préparer l'arrivée d’un enfant).

Le nombre de bénéficiaires de l’Allocation de base est de 35 046 allocataires. C’est une aide permettant de faire face aux dépenses liées à la naissance ou à l'adoption d'un enfant et à son entretien.

Concernant le Complément de Libre Choix d’Activité (CLCA), on comptabilise 3 454 bénéficiaires en 2014, soit une baisse de -1,1% sur un an.

4 625 allocataires sont bénéficiaires d’au moins un Complément de mode de garde (Cmg), un effectif en progression de +9,4%. Le Cmg est une aide versée pour la prise en charge partielle de la rémunération d’un salarié qui assure une garde d’enfant. Le Cmg « assistant maternel » reste la prestation la plus importante en nombre d’effectifs (avec 2 223 allocataires). Le Cmg « Structure » (association ou entreprise prestataire) augmente de +24,2% sur une année, avec 1 483 bénéficiaires. Enfin, le Cmg « garde à domicile » a augmenté de +3,5% sur un an pour atteindre 972 bénéficiaires au 31 décembre 2014.


Age des enfants bénéficiaires AEEH Familles Monoparentales Couples Total

Moins de 3 ans 55 65 120

3 ans à moins de 6 ans 198 218 416

Total enfants de moins de 6 ans 253 283 536

Total enfants bénéficiaires 1 823 2 383 4 206

Total familles bénéficiaires 1 722 2 235 3 957

Tableau 11 – Les bénéficiaires de l’AEEH par situation familiale

Au cours de l’année 2014, la CAF a versé l’AEEH à 3 957 familles (soit une augmentation de +1,3% sur un an). Le nombre d’enfants bénéficiaires de cette prestation est de 4 206, dont 536 enfants de moins de 6 ans et 120 enfants de moins de 3 ans (cf. tableau 11). Plus de 4 enfants sur 10 bénéficiaires de cette prestation vivent dans des familles monoparentales.

Le handicap d’un enfant peut engendrer de nombreuses charges pour les familles. L’Allocation d’Education de l’Enfant Handicapé (AEEH), est une prestation familiale destinée à compenser les frais d'éducation et de soins apportés à un enfant handicapé.

Source : FILEASC 31.12.2014 – Caf Réunion PRESTATIONS FAMILIALES 2013 2014 évolution Enfants bénéficiaires

Allocations familiales 128 748 129 357 0,5% 252 255

Complément familial 15 580 15 429 -1,0% 16 113

Prestation accueil jeune enfant 37 765 37 952 0,5% 50 454

Allocation de logement familial 63 472 65 030 2,5% 134 616

Allocation éducation enfant handicapé 3 908 3 957 1,3% 4 206

Allocation de soutien familial 37 444 38 023 1,5% 65 342

Allocation de rentrée scolaire 80 208 80 705 0,6% 131 518

Allocation journalière de présence parentale 12 16 33,3% 30

Tableau 9 – Les prestations familiales et les enfants bénéficiaires

Le « soutien à la parentalité » est l’une des priorités d’actions pour la branche famille telle que formulée au sein de la mission 2 de la Convention d’Objectifs et de Gestion (COG) signée entre la CNAF et l’Etat pour la période 2013-2017 : « soutenir la fonction parentale et faciliter les relations enfants-parents ». Entre « actions de soutien aux parents » et « actions de soutien à la parentalité », il existe une nuance qui ne doit pas être négligée, car : l’un fonctionnalise le parent qui reste principalement envisagé au travers des «rôles» qu’il doit jouer vis-à-vis de l’enfant et de la société et, l’autre pose comme objet le sujet parental en tant que tel. Il est donc judicieux de bien faire la distinction entre les deux

types d’actions.



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LLeess ééqquuiippeemmeennttss ssoocciiaauuxx LLeess ééttaabblliisssseemmeennttss dd’’aaccccuueeiill dduu JJeeuunnee eennffaanntt

Source : Centrale Action sociale 2014 – Caf Réunion

Le mode de financement des EAJE Nombre de places % Nombre d'EAJE %

EAJE financés par la PSU, dont :* EAJE autres que micro-crèches (1) 4 082 75,2% 102 43%

* Micro-crèches PSU 70 1,3% 7 3%

Micro-crèches ayant opté pour la PAJE CMG Structure 1 278 23,5% 128 54%

TOTAL 5 430 100% 237 100%

(1) Crèche co llective, multi-accueil, jardin d'enfants, halte-garderie, établissement périsco laire, crèche à gestion parentale, crèche familiale Tableau 12 – Modes de financement des EAJE

Au 31 décembre 2014, 46% des structures d’accueil bénéficient de la PSU, dont 3% de micro-crèches (cf. tableau 12). La quasi-totalité des micro-crèches, soit 128 ont opté pour un financement direct par les parents via le complément mode de garde (CMG) « structure » de la Prestation d’Accueil du Jeune Enfant (PAJE).

600 places d’accueil créées En 2014, 600 places d’accueil ont été créées, dont 60 places suites à des réouvertures après travaux et 18 à des travaux d’extension de capacité d’EAJE déjà existants. Durant l’année, 29 micro-crèches ont ouvert leurs portes pour un total de 290 places (cf. tableau 13).

Source : Centrale Action sociale 2014 – Caf Réunion Nombre de places créées en 2014 Places crééesPlaces financées par la PSU 340Ouverture de 8 nouveaux EAJE dont 3 micro-crèches de 10 places 262Extension de capacité d'EAJE déjà existants 18Réouverture après travaux 60

Places en micro-crèches ayant opté pour la PAJE - CMG 260Ouverture de 26 nouvelles micro-crèches de 10 places 260

TOTAL 600

Tableau 13 – Nombre de places créées en 2014

LLeess RReellaaiiss AAssssiissttaanntteess MMaatteerrnneelllleess Les Relais Assistantes Maternelles (RAM) sont des lieux d'information, de rencontres et d'échanges au service des assistantes maternelles, des parents et des professionnels de la petite enfance. Les parents (et les futurs parents) peuvent y recevoir gratuitement des conseils et des informations sur l'ensemble des modes d'accueil. En 2014, le département compte 6 RAM : 2 dans le Sud, 3 dans l’Ouest et 1 dans l’Est (cf. carte 4).

Carte 4 : Les dispositifs de soutien aux parents sur le territoire

La Prestation de Service Unique (PSU) Parallèlement au Cmg de la PAJE, la PSU est une aide au fonctionnement versée au gestionnaire de l’établissement qui accueille des enfants âgés de moins de 4 ans. En contrepartie de ce financement, la CAF demande aux gestionnaires de calculer les participations familiales selon un barème national proportionné aux ressources et au

nombre d’enfants à charge.



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LLeess lluuddootthhèèqquueess La ludothèque est un équipement culturel où se pratiquent à la fois le jeu libre, le prêt et des animations ludiques. Pour aider les familles à concilier vie professionnelle, vie familiale et vie sociale, la CAF soutient la création et le fonctionnement de ludothèques. On comptabilise en 2014, 6 ludothèques sur le département (cf. carte 4) : à La Possession, à Bras-Panon, à Salazie, à Saint-Benoît, au Tampon et à Saint-Louis. Leur financement entre habituellement dans le cadre d’un Contrat Enfance jeunesse.

LLeess cceennttrreess ssoocciiaauuxx Un centre social est un lieu de proximité, ouvert à tous les habitants d’un quartier, d’une commune ou d’un territoire. C’est un lieu où les habitants mettent concrètement en place des projets pour améliorer la vie quotidienne. Des services de proximité et des activités (éducatives, culturelles, de loisirs…) adaptés y sont donc proposés. Un centre social permet également un dialogue avec les élus locaux, les pouvoirs publics, les travailleurs sociaux et les associations locales. Le département compte en 2014, 7 centres sociaux agréés : 3 dans l’Ouest, 2 dans le Nord et 2 dans l’Est (cf. carte 4).

LLeess CCoonnvveennttiioonnss TTeerrrriittoorriiaalleess GGlloobbaalleess ((CCTTGG)) La Convention d’Objectifs et de Gestion (Cog) signée par la Cnaf et l’Etat pour la période 2013 à 2017 renforce la territorialisation des politiques familiales et sociales. Les CTG ont ainsi pour objectif le développement des communes sur les champs prioritaires retenus, dont notamment : l’articulation entre vie familiale, vie sociale et vie professionnelle ; l’accueil des enfants ; le soutien à la parentalité ; le soutien aux relations sociales de proximité ; l’offre de service en matière de logement et l’insertion sociale et professionnelle. Au 31 décembre 2014, on enregistre 18 communes signataires d’une CTG avec la Caf (cf. carte 4).

LLeess ccllaasssseess ppaasssseerreelllleess La «Passerelle» désigne une formule partenariale qui fait intervenir différents professionnels de la petite enfance afin de faciliter le passage d'un jeune enfant de sa famille à l'école maternelle, en accompagnant ses parents dans cette démarche de première socialisation extrafamiliale ou communautaire. C’est une classe spécifique, localisée dans une école maternelle, pour les enfants à partir de 2 ans issus de milieux défavorisés. Avec le Rectorat, porteur du projet, la CAF de La Réunion a choisi de privilégier les classes passerelles à l’intérieur même de l’école, de préférence en Zone d’Education Prioritaire (ZEP) ou en Réseaux d'Education Prioritaire (REP), prises en charge conjointement par un Educateur de Jeunes Enfants (EJE), l’enseignant de la classe et l’Agent Territorial Spécialisé d'Ecole Maternelle (ATSEM). En 2014, 6 classes passerelles étaient ouvertes sur l’île et réparties sur 5 communes: 2 à Saint-Denis, 1 à Saint-André, 1 à Saint-Benoit, 1 au Port et 1 à Saint-Pierre.

LLee ccoonnttrraatt eennffaannccee –– JJeeuunneessssee ((CCEEJJ))

Le Contrat Enfance - Jeunesse est signé pour une période de 4 ans entre la CAF et un partenaire, qu’il s’agisse d’une collectivité territoriale, d’un regroupement de communes, d’une entreprise ou d’une administration de l’Etat. Il vise à mettre en œuvre et à développer une politique globale en faveur de l’accueil de la petite enfance et des loisirs des enfants et des jeunes de 0 à 17 ans. Son objectif est d’accompagner tant sur le plan qualitatif que quantitatif, l'accueil des jeunes enfants et des adolescents. Le CEJ comporte 2 volets distincts : un volet « enfance » et un volet « jeunesse » avec deux enveloppes budgétaires différentes (cf. carte 5).

LLAA PPRROOMMOOTTIIOONN DDEESS CCOOMMPPÉÉTTEENNCCEESS PPAARREENNTTAALLEESS LLEESS DDIISSPPOOSSIITTIIFFSS DDEE SSOOUUTTIIEENN AA LLAA PPAARREENNTTAALLIITTÉÉ

LLeess RRéésseeaauuxx dd’’EEccoouuttee,, dd’’AAppppuuii eett dd’’AAccccoommppaaggnneemmeenntt ddeess PPaarreennttss ((RREEAAAAPP)) Les REAAP tiennent une place spécifique dans la construction de la politique de soutien à la parentalité. C’est un réseau d'institutions, d’associations et de structures qui proposent des actions, des activités, pour, par et avec les parents. Il s’adresse à toutes les familles et à tous les bénévoles et professionnels associatifs ou institutionnels désireux d’accompagner les parents dans leur rôle éducatif auprès de leurs enfants. Son objectif prioritaire est de valoriser les parents dans leurs compétences au sein de la famille. Dans ce cadre, le réseau met en place des actions de proximité pour favoriser les relations entre les parents, les parents et leurs enfants, les parents et l’école.

Les actions menées permettent à toutes les familles d’échanger, de dialoguer et de participer à des ateliers favorisant le lien social (parents/enfants – parents/écoles, etc). A La Réunion, 34 actions liées au REAAP ont été menées en 2014 et réparties sur 15 communes (cf. carte 5).

LLeess LLiieeuuxx dd’’AAccccuueeiill EEnnffaannttss--PPaarreennttss ((LLAAEEPP)) L’objectif des LAEP est de permettre à l’enfant de bénéficier d’un lieu de socialisation et de préparation à la vie collective et scolaire, et de faire des rencontres avec d’autres enfants ainsi qu’avec des adultes extérieurs à la sphère familiale. Il ne s’agit en aucun cas d’un mode de garde. Les LAEP sont des équipements agréés par la CAF et qui bénéficient d’une aide financière pour leur fonctionnement. En 2014, l’île compte 13 LAEP répartis sur 8 communes (cf. carte 5).

LLeess aaccttiioonnss dd’’aanniimmaattiioonnss llooccaalleess La CAF finance des petites structures de voisinage portées par le secteur associatif dans des zones peu équipées. Elle contribue au développement d’actions et de petites structures d’animation de la vie sociale qui privilégient dans leur projet une intervention locale destinée prioritairement aux familles et avec leur participation. Ces projets favorisent les solidarités de voisinage, les relations entre générations et les échanges sociaux. On comptabilise en 2014, 76 actions d’animation locale (cf. carte 4).



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�� CALLY J. Romain Observatoire Statistiques et Etudes

LLeess CCoonnttrraattss LLooccaauuxx dd’’AAccccoommppaaggnneemmeenntt àà llaa SSccoollaarriittéé ((CCLLAASS))

A destination des enfants scolarisés et de leurs parents, ce dispositif partenarial a pour finalité de contribuer à la réussite scolaire des enfants et des jeunes et, par la même, de participer à la prévention de l’illettrisme, problématique majeure dans le département. Ce dispositif est financé à la fois par une prestation de service nationale et une participation sur fonds propres de la CAF. Plus clairement, les objectifs du CLAS sont : - d’une part, apporter un soutien aux élèves ne bénéficiant pas des ressources adéquates dans leur environnement familial et social, leur fournir des méthodes et des approches susceptibles de faciliter l’acquisition des savoirs, élargir leurs centres d’intérêt. - d’autre part, accompagner les parents, voire renforcer leur implication dans le suivi de la scolarité de leurs enfants et faciliter le dialogue entre les familles et l’école. On désigne par « accompagnement à la scolarité », l'ensemble des actions visant à offrir l'appui et les ressources dont les enfants ont besoin pour réussir à l'école, appui qu'ils ne trouvent pas toujours dans leur environnement familial et social.

En 2014, on enregistre 44 actions financées dans le cadre du dispositif CLAS. 16 communes de l’île sont concernées par l’activité CLAS (cf. carte 5). En 2014, 4 024 enfants ont bénéficié de ces actions.

LLaa MMééddiiaattiioonn FFaammiilliiaallee

La médiation familiale est un temps d’écoute, d’échanges et de négociation qui permet : - d’aborder les problèmes liés à un conflit familial (séparation, divorces, etc.), - de prendre en compte de manière très concrète les besoins de chacun, notamment ceux des enfants, avec un tiers qualifié, impartial et sans pouvoir de décision : le médiateur familial. Son rôle est de rétablir la communication et de créer un climat de confiance propice à la recherche d’accords entre les personnes, à préserver des liens entre les personnes et plus particulièrement des membres de la famille. En 2014, les actions de Médiation Familiale étaient portées sur toute l’île par 5 associations (cf. carte 5).

Carte 5 : Les dispositifs de soutien à la parentalité sur le territoire

Ce document est disponible en téléchargement sur le site de la Caf de La Réunion.

http://www.caf.fr/ma-caf/caf-de-la-reunion/partenaires/statistiques-et-etudes

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et Accompagnement à la parentalité - caf.fr · 2016. 11. 22. · Source : IMAJE 2014.- Caf Réunion Calcul du taux : Au numérateur, nombre de parents CAF avec enfants de moins