Az Eurpai Uni trtnete/kzpszint/

Az eurpai integrci mai formjnak ltrehozsa tjn az els konkrt gyakorlati lpst az Eurpai Szn- s Aclkzssg (ESZAK vagy ms nven Montnuni megalaptsa volt. Jean Monnet, a francia gazdasg modernizcijrt felels tervezsi biztos elkpzelsei alapjn, Robert Schuman francia klgyminiszter javaslatra szletett meg 1951. prilis 18-n az ESZAK ltrehozsrl szl Prizsi Szerzds. A szerzds alri: Belgium, az NSZK, Franciaorszg, Olaszorszg, Luxemburg s Hollandia. Az ESZAK ltrehozst jabb lpsek kvettk, amelyek elssorban a gazdasgi integrci terletn rtek jelents eredmnyeket. 1957. mrcius 25-n az ESZAK tagllamok kt szerzdst rtak al Rmban: az egyikkel az Eurpai Gazdasgi Kzssget (EGK), a msikkal az Eurpai Atomenergia kzssget (Euratom) hoztk ltre. A Rmai Szerzds ltrehozta az EGK nll szervrendszert, intzmnyi struktrjt. 1965-ben megszletett, majd 1967-ben hatlyba is lpett az n. Egyest Szerzds, amelyben sszevontk a hrom meglv integrcis intzmny, az ESZAK, az EGK s az Euroatom addig prhuzamosan mkd szerveit. Ugyanakkor meghagytk a hrom szervezet nll jogalanyisgt. Ettl az idponttl kezdve hasznlatos az Eurpai Kzssgek (EK) elnevezs.1968-ban ltrejtt a vmuni, illetve a kzs kls vmtarifa. 1972-ben kezdett vette az EK kibvlse. Ekkor szletett egyezmny az Egyeslt Kirlysg, rorszg, Dnia s Norvgia felvtelrl, utbb azonban a norvgok elutastottk a csatlakozst. gy 1973. janur 1-jn az Egyeslt Kirlysg, Dnia, rorszg tagja lett a Kzssgnek. 1979-ben ltrejtt az Eurpai Pnzgyi Rendszer (EMS), amely a tagllamok valutinak egymshoz val viszonyt rendezi. Ekkor vezettk be az eurpai pnzegysget (ECU), amely azonban nem volt egysges valuta, csupn egyfajta elszmolsi egysg. A nyolcvanas vekben tovbb bvlt az EK. Elbb 1981-ben Grgorszg felvtelre kerlt sor, majd 1986-ban Spanyolorszg s Portuglia is felvtelt nyert. 1986 februrjban megszletett az Egysges Eurpai Okmny (SEA). Az Egysges Eurpai Okmny fontos eleme, hogy dnts szletett az eurpai egysges bels piac 1992. december 31-ig trtn megvalstsrl, a szemlyek, ruk, szolgltatsok s a tke teljesen szabad forgalma rdekben.1985-ben megszletett a Schengeni Egyezmny, majd 1990-ben a Schengeni Egyezmny Vgrehajtsrl szl szerzds.1992.februr 7-n Maastrichtban alrsra kerlt az Eurpai Unis Szerzds. Az 1993-ban hatlyba lpett szerzds alapjn az Eurpai Kzssgek helyre az Eurpai Uni lpett. 1990 s 1995 kztt szmos kelet-kzp-eurpai orszg krte felvtelt az EK-ba, illetve az EU-ba. Ezekben az vekben trsulsi megllapodsok jttek ltre az EU s a kzp-eurpai orszgok kztt. Magyarorszg 1991-ben rta al az Eurpai Megllapodst az EK-val, amely megllapods 1994-ben lpett hatlyba. 1995-ben Ausztrival, Svdorszggal s Finnorszggal bvlt az Uni.1997. oktber 2-n az EU tagllamai alrtk az Amszterdami Szerzdst, amely ugyan szmos vonatkozsban mdostotta az alapszerzdseket s a Maastrichti Szerzdst, a legjabb kihvsokra azonban nem adott kielgt vlaszt.1999. janur 1-n hivatalos valutaknt bevezetsre kerlt az eur, amely 2002. janur 1-n kizrlagos fizeteszkzknt vltotta a legtbb unis tagllam nemzeti fizeteszkzt. Az ezredforduln az Uni szmos j kihvssal kerlt szembe. 2001. februr 26-n ezrt is szletett meg a Nizzai Szerzds.2004. mjus 1-n tz j tagllam (Ciprus, Csehorszg, sztorszg, Lengyelorszg, Lettorszg, Litvnia, Mlta, Magyarorszg, Szlovkia s Szlovnia) lpett be az Uniba. Ezt kveten, 2007-ben Bulgria s Romnia felvtelvel 27 tagra bvlt az Eurpai Uni. 2007. december 13-n az EU vezeti alrtk a Lisszaboni Szerzdst. Ezzel lezrult az a tbb vig tart trgyalssorozat, melyet az intzmnyi krdsek tmjban folytattak. A lisszaboni szerzds mdostja a hatlyos EU- s EKMSz-t, m nem lp azok helybe. A lisszaboni szerzds utn ersebb lett a kzs kl- s biztonsgpolitikai egyttmkds. A megllapods ellenre a gazdasgi vlsg hatsra Grgorszg adssgllomny-nvekedsvel - az EU-ban eurvlsg alakult ki. A monetris rendszerben megmutatkoz ellentmondsok a jvben is a legfontosabb politikk kz fog tartozni. 2013. jlius 1-n Horvtorszggal bvlt az Uni.

Az Eurpai Uni intzmnyei

Eurpai Tancs:

Az Eurpai Tancsot 1974-ben hoztk ltre az llam-, illetve kormnyfk kztti megbeszlsek nem hivatalos frumaknt. Rvid idn bell olyan testlett vlt, amely valamennyi unis tevkenysgi terleten clkitzseket hatroz meg az Uni szmra s irnymutatst ad e clok elrshez. Jogi feladatokat nem lt el. Hivatalos sttusszal az 1992. vi Maastrichti Szerzds ta rendelkezik. Ez a szerv a Lisszaboni Szerzds 2009. december 1-jei hatlybalpsvel az Uni intzmnyv vlt. Elnke Herman Van Rompuy. Az Eurpai Tancs a tagllamok llam-, illetve kormnyfibl, valamint sajt elnkbl s a Bizottsg elnkbl ll. Munkjban rszt vesz az Uni klgyi s biztonsgpolitikai fkpviselje.Amikor a napirend gy kvnja, tagjai gy hatrozhatnak, hogy munkjukat tagonknt egy miniszter, illetve a Bizottsg elnknek esetben egy biztos segtse. Az Eurpai Tancs ltalban konszenzussal dnt. Bizonyos esetekben egyhanglag vagy minstett tbbsggel hoz hatrozatot, a Szerzdsben foglaltaktl fggen. Az Eurpai Tancs minstett tbbsggel vlasztja meg elnkt. Megbzatsa kt s fl vre szl, s egy alkalommal meghosszabbthat. Az Eurpai Tancs lseire ltalban Brsszelben, a Justus Lipsius pletben kerl sor. Munkjt a Tancs Ftitkrsga segti.

Eurpai Parlament:

Az Eurpai Parlament az Eurpai Uni egyetlen kzvetlenl megvlasztott testlete. Tagjait az Eurpai Uni 27 tagllamnak vlaszti t vre vlasztjk. A Lisszaboni Szerzds 751 fben szablyozza a tagok szmt, ebbe a Parlament elnke is beleszmt. A kpviselk szma nem szorosan, de kveti a lakossg szmarnyt, de egy tagllambl nem lehet kevesebb, mint hat, de nem lehet kilencvenhatnl tbb. A kpviselcsoportok politikai nzetrendszerek mentn foglalnak helyett. Havonta egy hten t lseznek Strasbourgban, de tartanak lseket Brsszelben is. Dntseiket plenris lseken hozzk. A dntsek elksztse a klnbz bizottsgokban trtnik. A Parlament aktv szerepet jtszik a polgrok mindennapjait befolysol jogszablyok kidolgozsban pldul a krnyezetvdelem, a fogyaszti jogok, az eslyegyenlsg, a kzlekeds s a szemlyek, a tke, a szolgltatsok s az ruk szabad mozgsa terletn. A Parlament a Tanccsal egytt hatskrrel rendelkezik az Eurpai Uni ves kltsgvetse fltt is.Hatskre:1) Jogalkoti hatskr 2) Egyttdntsi eljrs3) Kltsgvetsi hatskr4) Ellenrzsi hatskrPolitikai szerepe:1) Klpolitika2) Globalizci3) Az emberi jogok vdelme4) A szabadsg, a biztonsg s a jog rvnyeslsnek trsge

Az Eurpai Uni Tancsa (Tancs)

A Tancs a politikai dntsek legfbb kzpontja az Eurpai Uniban. Az Eurpai Uni Tancsnak keretben lseznek a tagllamok miniszterei. A napirenden szerepl trgykrk szerint minden orszgot az rintett terletrt felels miniszter kpvisel (klgy, pnzgy, szocilis gyek, kzlekeds, mezgazdasg stb.). A Tancs elnksgt a tagllamok hat hnapos idszakokban, felvltva tltik be, meghatrozott sorrendben. A Tancs szkhelye Brsszel s Luxemburg. vente kb. 100-szor lsezik.A Tancs dntshoz s koordincis szerepe A Tancs jogalkotsi jogkrrel rendelkezik, amelyet ltalban az egyttdntsi eljrsban a Parlamenttel kzsen gyakorol. A Tancs biztostja a tagllamok ltalnos gazdasgpolitikjnak sszehangolst. A Tancs az Eurpai Tancs ltal megllaptott ltalnos irnymutatsok alapjn meghatrozza s vgrehajtja a kzs kl- s biztonsgpolitikt. A Tancs a Kzssg s az Uni nevben nemzetkzi megllapodsokat kt, amelyek a Kzssg, illetve az Uni s egy vagy tbb llam, illetve nemzetkzi szervezet kztt jnnek ltre. A Tancs biztostja a tagllamok fellpsnek sszehangolst. A Tancs s az Eurpai Parlament egytt alkotjk a Kzssg kltsgvetst elfogad kltsgvetsi hatsgot. A Tancs dnts-elkszt szerve az lland Kpviselk Bizottsga a COREPER. Hetente egyszer lsezik s a kompromisszumok jelents rsze itt szletik.Az Eurpai Bizottsg (Bizottsg)Az EU legfbb dnts-elkszt s vgrehajt szerve. Jelenleg 27 biztossal mkdik. Az ln ll elnkt a Tancs jelli s az EU-i Parlament vlasztja. A Bizottsg dolgozza ki az j unis jogszablyok tervezett, s vgzi az unis szakpolitikk vgrehajtsval, valamint az unis forrsok elosztsval jr napi feladatokat. Arra is a Bizottsg gyel, hogy mindenki betartsa az eurpai unis szerzdsek s jogszablyok rendelkezseit. A biztosok testlett tagllamonknt egy biztos alkotja 2014. oktber 31-ig. A biztosok az Eurpai Uni egsznek rdekeit kpviselik a testletben, ezrt szemlykben fggetlenek a tagllamuktl. A Bizottsg elnke Jos Manuel Baroso. A magyar biztos jelenleg Andor LszlAz Eurpai Uni Brsga

Az Eurpai Uni Brsgnak 1952-ben trtnt alaptsa ta feladata, hogy biztostsa a jog tiszteletben tartst a szerzdsek rtelmezse s alkalmazsa sorn. A Brsgnak annyi brja van, ahny tagllama van az Uninak. A brkat hat vre a tagllamok kormnyai nevezik ki. A Brsg megjtsa hrom venknt trtnik.Ennek sorn az Eurpai Uni Brsga: fellvizsglja az Eurpai Uni intzmnyei jogi aktusainak jogszersgt gondoskodik arrl, hogy a tagllamok teljestsk a Szerzdsekbl ered ktelezettsgeiket a nemzeti brsgok krelmre rtelmezi az unis jogot.gy az Eurpai Uni igazsggyi hatsgaknt a tagllami brsgokkal egyttmkdve gondoskodik az unis jog, egysges rtelmezsrl s alkalmazsrl.Az Eurpai Uni luxembourgi szkhely Brsga hrom igazsgszolgltatsi frumbl ll, melyek a kvetkezk: a Brsg, a Trvnyszk (amelyet 1988-ban hoztak ltre), valamint a Kzszolglati Trvnyszk (amelyet 2004-ben hoztak ltre). Mivel minden tagllam sajt hivatalos nyelvvel s jogrendszerrel rendelkezik, az Eurpai Uni Brsga tbbnyelv intzmny. A Brsg a nyelvhasznlatra vonatkozan az igazsgszolgltats terletn, a vilgon egyedlll szablyokat alkalmaz, mivel az Uni brmely hivatalos nyelve lehet az eljrs nyelve. A Brsgnak ugyanis teljes mrtkben, tiszteletben kell tartania a tbbnyelvsg kvetelmnyt, mivel a felekkel az eljrs nyelvn kell kommuniklnia, s biztostania kell tlkezsi gyakorlatnak valamennyi tagllamban val kzzttelt.Az Eurpai Kzponti Bank (EKB)Kzponti Bankok Eurpai Rendszere (KBER) s az eurorendszer feladatait, az Eurpai Kzssget ltrehoz szerzdsben fektettk le.Feladatai: az eurovezet monetris politikjnak (amely, olyan gazdasgpolitikai tevkenysg, melynek sorn az llam a gazdasgban lv pnzmennyisg mrtkt befolysolja) meghatrozsa s vgrehajtsa devizamveletek vgzse az eurovezetbeli orszgok hivatalos devizatartalkainak tartsa s kezelse a fizetsi rendszerek zavartalan mkdsnek elmozdtsa. bankjegyek: kizrlag az EKB jogosult bankjegyek kibocstsnak az engedlyezsre az eurovezeten bellEurpai Ombudsman

Az Eurpai Ombudsman kivizsglja az Eurpai Uni intzmnyeinek s szerveinek hivatali visszssgaira vonatkoz panaszokat.(Hivatali visszssg akkor trtnik, ha egy intzmny nem a r vonatkoz jogszablyok alapjn jr el, nem tartja tiszteletben a helyes hivatali magatartsra vonatkoz alapelveket vagy emberi jogi normkat srt. Pl.: diszkriminci, hivatali visszals, ksedelem) Az intzmnyek krbe tartozik pldul az Eurpai Bizottsg, az Eurpai Uni Tancsa s az Eurpai Parlament. Csak az igazsgszolgltatsi hatskrben eljr Brsg, az Elsfok Brsg s a Kzszolglati Trvnyszk nem tartozik hatskrbe. Teljesen fggetlen s rszrehajlsmentes. A jelenlegi Ombudsman P. Nikiforos Diamandouros r, aki 2003. prilis elsejn lpett hivatalba.Az Ombudsman rendszerint panaszbeadvnyok alapjn folytat vizsglatot, azonban sajt kezdemnyezsre is indthat vizsglatot.Dntshozatal folyamataiAz unis szint dntshozatalban klnfle eurpai intzmnyek vesznek rszt, klnsen az Eurpai Bizottsg, az Eurpai Parlament (EP), az Eurpai Uni Tancsaltalban az Eurpai Bizottsg tesz javaslatot j jogszablyokra, de azokat a Tancs s a Parlament fogadja el. Nhny esetben a Tancs egyedl is cselekedhet. A tbbi intzmnynek szintn szerepe van a dntshozatalban.Az Uni dntshozatalnak szablyait s eljrsait a szerzdsek rgztik.A hrom f dntshozatali eljrs az egyttdntsi eljrs, a hozzjrulsi eljrs s a konzultcis eljrs. Egyttdntsi eljrsEz az EU jogalkotsainl hasznljk fleg. A Parlament s a Tancs egytt rendelkeznek ezzel a jogkrrel. Ha nem tudnak megegyezni egy jogszablyt illeten, akkor azt a Tancs s a Parlament azonos szm kpviseljbl ll,,egyeztet bizottsg el terjesztik. Ezt jra elkldik a Parlamentnek, illetve a Tancsnak s k vgl jogszablyknt fogadjk el. Igazbl a legtbb jogszablyt mr els vagy msodik olvasatra elfogadjk, ezt az intzmnyek j kapcsolatnak tudhatjuk be. HozzjrulsEz azt jelenti, hogy a Tancsnak a Parlament hozz jrulst kell krnie, nhny fontos dntsben. Az eljrs hasonlt a konzultcihoz, csak itt a Parlament vagy elfogadja, vagy elveti a javaslatot, nem mdosthatja.Ezt az eljrst fleg a ms orszgokkal kttt (Pl.: Az EU-hoz val csatlakozs krdsben) megllapodsokkor hasznljk. KonzultciA konzultcis eljrst hasznljk pldul a mezgazdasgi, adzsi vagy versenypolitikai dntseknl. A Bizottsg javaslata alapjn a Tancs konzultl a Parlamenttel, az Eurpai Gazdasgi s Szocilis Bizottsggal s a Rgik Bizottsgval.