EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS - …unesdoc.unesco.org/images/0015/001584/158461so.pdf · de los recursos hídricos también opinó que la cooperación ... la definición de

EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

Manual para un estudio de apreciación de las actividades nacionales

UN ES ir il

ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA

ORGANIZACIÓN METEOROLÓGICA MUNDIAL

Mayo 1993

Las ideas expresadas por los autores de los artículos firmados pertenecen a los mismos y no reflejan necesariamente las de la U N E S C O . Las designaciones empleadas, las expresiones y la presentación adoptada para todos los materiales de esta publicación, no deben ser interpretadas por parte de algún país o territorio como una toma de partido en relación con su régimen político o con el trazado de sus fronteras.

Impreso en 1993 por la Oficina Regional de Ciencia y Tecnología de la U N E S C O para América Latina y el Caribe - O R C Y T - Montevideo - Uruguay

Traducción al español: Tabaré Palas ( O M M )

Publicación y revisión del documento: U N E S C O

Revisión del texto: Carlos A . Fernández-Jáuregui

Diagramación: Silvia D . de Garicoits

Fotomecánica: Jorge Pérez

Impresión: Andrés Barreiro

© Unesco 1993

Evaluación de los recursos hídricos 3

I N D I C E

PROLOGO 9

1. INTRODUCCIÓN 11

1.1. Antecedentes 11

1.2. Evaluación d e los Recursos Hídricos ( E R H ) 11

1.3. Resultados previstos del e x a m e n del p rograma d e evaluación 11

1.4. Finalidad del M a n u a l 12

1.5. Alcance del Manual 12

1.6. Enfoque 13

1.7. Elementos y niveles de apreciación 13

1.7.1. Niveles de actividad 13

1.7.2. Niveles de referencia 13

1.7.3. Criterios de importancia de los elementos 14

1.7.4. Regionalización 14

1.8. Consideraciones económicas 15

1.9. Estructura del M a n u a l 15

1.10. Referencias al Capítulo 1 16

2. M A R C O INSTITUCIONAL 19

2.1. Introducción 19

2.2. M a r c o general administrativo y jurídico en relación

con la planificación de los recursos hídricos ( P R H ) 19

2.2.1. Definición del marco general administrativo y jurídico 19

2.2.2. Descripción del marco general administrativo y jurídico 19

2.2.2.1. Planificación a largo plazo de los R H

y su relación con la E B R H 20

2.2.2.2. M a r c o geográfico 20

2.2.2.3. Factores jurídicos 21

2.2.3. Análisis del marco general administrativo y jurídico 21

4 Evaluación de los recursos hídricos

2.3. Organ ismos nacionales y locales q u e realizan

evaluación básica d e los R H 22

2.3.1. Definición de las tareas 22

2.3.2. Descripción de los organismos 22

2.3.3. Análisis de las disposiciones institucionales 22

2.4. Cooperación internacional 23

2.4.1. Necesidades de cooperación internacional y sus ventajas 23

2.4.2. Importancia d e los programas d e cooperación internacional para la E B R H 23


3. CONCENTRACIÓN, PROCESO Y RECUPERACIÓN DE DATOS 27


3.2. Datos sobre el ciclo hidrológico 27

3.2.1. Necesidades de datos 27

3.2.2. Sistemas de datos del ciclo hidrológico 27

3.2.2.1. Infraestructura 27

3.2.2.1.1. Datos históricos 28

3.2.2.1.2. Datos en tiempo real 28

3.2.2.1.3. Estudios sobre el terreno 28

3.2.2.2. Superestructura 29

3.2.2.2.1. Técnicas 29

3.2.2.2.2. Personal 29

3.2.3. Elementos de apreciación y niveles d e actividades 29

3.2.4. Criterios de referencia de adecuación 29

3.3. Datos sobre proyectos d e recursos hídricos y su utilización 30

3.3.1. Necesidades 30

3.3.2. Sistemas d e datos 30

3.3.3. Adecuación d e los datos sobre la utilización d e recursos hídricos y proyectos conexos 30


3.4. Datos fisiográficos 31

3.4.1. Necesidades de datos 31

3.4.2. Sistemas d e datos 31

3.4.2.1. Datos topográficos 31

3.4.2.2. Datos geológicos y geomorfológicos 31

3.4.2.3. Datos pedológicos 32

3.4.2.4. Utilización de la tierra y capa vegetal 32

3.4.3. Adecuación d e los datos fisiográficos 32

3.5. Almacenamiento , proceso primario y difusión d e datos 33

3.5.1. Necesidades 33

3.5.2. Almacenamien to de datos 33

3.5.2.1. Almacenamiento de datos del ciclo hidrológico 33

3.5.2.2. Almacenamiento d e datos fisiográficos 33

3.5.3. Proceso primario 33

3.5.3.1. Establecimiento de catálogos de datos 33

3.5.3.2. Bancos de datos convencionales 33

3.5.3.3. Bancos d e datos automatizados 34

3.5.3.4. Preparación d e datos destinados al usuario 34

3.5.4. Publicaciones 34

3.5.5. Adecuación del almacenamiento, del proceso primario y de la difusión d e datos 34


4. EVALUACIÓN ZONAL DE ELEMENTOS HIDROLÓGICOS 51

4.1. Necesidades d e u n a evaluación zonal 51

4.2. A g u a superficial 51

4.2.1. Trazado d e m a p a s 51

4.2.2. Modelos 51

4.2.3. Otras técnicas 52

4.3. A g u a s subterráneas 52

4.3.1. Trazado de m a p a s 52

4.3.2. Modelos 52

4.4. Adecuación de las evaluaciones zonales 52



5. DATOS HIDROLÓGICOS E INFORMACIÓN NECESARIA PARA LA PLANIFICACIÓN 57

5.1. Tipos dé datos e información sobre

los recursos hídricos necesarios para la planificación 57

5.2. Precisión d e los datos 59

5.3. Adecuación de los datos 59


6. M A N O DE OBRA, ENSEÑANZA Y FORMACIÓN DE PERSONAL 61


6.2. M a n o de obra disponible y necesidades futuras 63

6.2.1. Necesidades d e m a n o d e obra 63

6.2.2. Apreciación d e la situación d e los recursos h u m a n o s

y de sus necesidades futuras 65

6.3. Enseñanza oficial 65

6.3.1. Definición d e necesidades 65

6.3.2. Descripción del sistema docente 66

6.3.3. N o r m a s para apreciar la adecuación del sistema 66

6.4. Formación profesional en el servicio y otras

actividades d e formación profesional 67

6.4.1. Determinación d e las necesidades 67

6.4.2. Descripción de la situación actual 67

6.4.2.1. Nivel técnico inferior 67

6.4.2.2. Técnicos superiores e ingenieros 67

6.4.2.3. Nivel postuniversitario ; 68

6.4.3. N o r m a s para apreciar la adecuación del sistema 68


7. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO 71


7.1.1. Generalidades 71

7.1.2. Areas técnicas d e la I y del D 71

7.2. Estructura d e la política científica, institutos

d e investigación e investigación en el servicio 72

7.2.1. Descripción d e las necesidades 72

7.2.2. Descripción d e la situación actual 72

7.2.3. Evaluación 73


7.3. Servicios de consulta 73

7.3.1. Determinación d e las necesidades 73

7.3.2. Descripción d e la situación actual 74


7.4. Intercambio de información y documentación 74

7.4.1. Determinación d e necesidades 74

7.4.2. Descripción de la situación actual 75



8. APRECIACIÓN DE ACTIVIDADES DE ERH 77

8.1. Enfoque general 77

8.1.1. Perfil del responsable 77

8.1.2. Actividades 77

8.1.3. Flexibilidad 77

8.1.4. Informe final y recomendaciones 77

8.2. Directrices para la apreciación 78

8.2.1. M a r c o institucional 78

8.2.2. Programas d e cooperación internacional 78

8.2.3. Redes y estudios de datos 78

8.2.4. Evaluación zonal de los componentes del balance hídrico 79

8.2.5. Necesidades de datos para la planificación

a largo plazo de los recursos hídricos 79

8.2.6. Enseñanza y formación profesional 79

8.2.7. Investigación y desarrollo 79

8.2.8. Apreciación general 80


Apéndice I RESOLUCIÓN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL AGUA 81

Apéndice II APOYO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ALAEBRH 83

Apéndice III EJEMPLO DE IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES Y TAREAS INCLUIDAS E N U N A EBRH 87

Apéndice IV NIVELES D E IMPORTANCIA Y REFERENCIA SUGERIDOS PARA LA CONCENTRACIÓN DE DATOS BÁSICOS 88

Apéndice V NIVELES D E IMPORTANCIA SUGERIDOS PARA LA DISPONIBILIDAD DE DATOS E N PROYECTOS D E RECURSOS HÍDRICOS 93

Apéndice VI NIVELES DE IMPORTANCIA SUGERIDOS PARA LOS DATOS FISIOGRAFICOS 94

Apéndice VII NIVELES DE IMPORTANCIA SUGERIDOS PARA EL A L M A C E N A M I E N T O , EL PROCESO PRIMARIO Y LA PUBLICACIÓN DE DATOS 95

Apéndice VIII NIVELES DE IMPORTANCIA SUGERIDOS PARA LA E R H EN U N A SUPERFICIE 104

Apéndice IX CRITERIOS D E IMPORTANCIA Y NIVELES DE REFERENCIA PROPUESTOS RESPECTO A LA UTILIZACIÓN DE DATOS DE RECURSOS HÍDRICOS PARA PROYECTOS 107

Apéndice X EJEMPLO DE INFORMACIÓN Y CRITERIOS DE IMPORTANCIA SOBRE E N S E Ñ A N Z A Y F O R M A C I Ó N PROFESIONAL E N RECURSOS HÍDRICOS Y T E M A S C O N E X O S 108

Apéndice XI EJEMPLO DE INFORMACIÓN SOBRE P R O G R A M A S DE ORGANISMOS DE IY D 109


PROLOGO

Los recursos hídricos no pueden ni administrarse ni desarrollarse para suministrar agua a la población, la agricultura, la industria o la producción de energía, sin evaluar la cantidad y la calidad del agua disponible. En 1977 la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua que tuvo lugar en M a r del Plata (Argentina) reconoció este hecho y decidió que deberían hacerse todos los esfuerzos posibles, a nivel nacional, para aumentar considerablemente los recursos financieros destinados a las actividades relacionadas con la evaluación de los recursos hídricos también opinó que la cooperación internacional destinada a intensificar la evaluación de los recursos hídricos, especialmente en el marco del Programa Hidrológico Internacional de la U N E S C O y del programa de Hidrología Operativa de la O M M , debería tener presentes los objetivos fijados por la Conferencia. Para responder a esta resolución, la O M M y la U N E S C O iniciaron en 1979 un proyecto internacional para ayudar a los países a determinar sus actividades de evaluación de los recursos hídricos y para promover la cooperación técnica destinada a reforzar dichas actividades, cuando se consideraran insuficientes. La evaluación de los recursos hídricos es una responsabilidad nacional y el país interesado es también responsable de que las actividades se realicen de forma adecuada. Por lo demás, las directrices elaboradas a nivel internacional puede ser una gran ayuda para los expertos que tienen a su cargo tales evaluaciones.

La aplicación de estas directrices puede también conducir a cierto grado de uniformidad en el enfoque entre los diferentes países, cosa que puede ser una gran ayuda al desarrollar la cooperación regional e internacional en la evaluación de los recursos hídricos. La U N E S C O y la O M M por lo tanto, tomaron medidas para elaborar una metodología para apreciar las actividades nacionales de evaluación de los recursos hídricos. Australia, la República Federal de Alemania, Ghana, Malasia, Panamá, Rumania y Suécia llevaron a cabo proyectos piloto para verificar la metodología. También se estudió en varias reuniones de expertos en Africa (Harare, en 1985), Asia (Manila, en 1984) y América Latina (Montevideo, en 1985). La metodología fue entonces revisada a la luz de la experiencia adquirida y de los diversos comentarios recibidos.

En este manual se presenta la referida metodología con la intención de que la utilicen todos los que se encargan de determinar si son pertinentes las actividades de evaluación de los recursos hídricos en los diversos países.

Las secretarías de la O M M y la U N E S C O , están m u y interesadas en conocer la experiencia de los responsables, en la aplicación de la metodología que figura en el presente manual y las propuestas que tengan para ampliarla y mejorarla.

Evaluación de los recursos hídricos j]

1. INTRODUCCIÓN

1.1. Antecedentes

Los recursos hídricos no pueden ni desarrollarse ni administrarse en forma racional sin evaluar la cantidad y la calidad de agua disponible. La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua (Mar del Plata, 1977) reconoció este hecho en su Resolución I "Evaluación de los Recursos Hídricos" (véase Apéndice I). E n este manual, la definición de evaluación de los recursos hídricos es la determinación de las fuentes, la extensión, confiabilidad y la calidad de los recursos hídricos sobre las que se determinan las posibilidades de su uso y control.

Por lo tanto, como primera etapa cualquier país que desee poner en práctica la mencionada Resolución I, debe examinar su actual programa de evaluación de los recursos hídricos (ERH) .

Deben llevarse a cabo a la vez dos actividades conexas, a saber:

a) Apreciación del estado en que se encuentra actualmente la E R H en el país y cuales son sus necesitas futuras.

b) Llevar a cabo y fomentar programas nacionales de evaluación para satisfacer dichas necesidades de forma adecuada.

1.2. Evaluación de los Recursos Hídricos (ERH)

Al poner en práctica estos programas, se identifican las tres etapas siguientes:

La evaluación básica de los recursos hídricos (EBRH) .

La ampliación de las redes e investigaciones más detalladas.

La gestión y el control del agua extraída.

Este manual trata solamente de la primera etapa,es decir la E B R H . La E B R H comprende la concentración y el proceso de los datos hidrológicos e hidrogeológicos existentes más los datos auxiliares necesarios para su interpolación en todos los puntos del área analizada, con el objeto de realizar una evaluación preliminar de los recursos hídricos disponibles, para de este m o d o apoyar los planes nacionales o regionales a largo plazo para el desarrollo general de los R H , basándose los planes en las necesidades de agua presentes y futuras.

1.3. Resultados previstos del examen del programa de evaluación

Los resultados de este examen serán distintos para cada país, según las características de los programas correspondientes de E B R H , las necesidades del país y sus características.

Sin embargo, en prácticamente todos los casos se espera obtener un conjunto mínimo de resultados entre los que se incluirán:

un análisis del marco institucional existente, que determine el programa de la evaluación de los R H , las ventajas e inconvenientes resultantes y las limitaciones correspondientes;

una evaluación comparativa de las redes de medida e indicaciones de los elementos de la red que exigen mejoras con respecto a la densidad de estaciones, el equipo, el personal operativo y encargado de la inspección, etc. ;

un examen de los estudios y programas disponibles para la concentración y el proceso de los datos fisiográficos pertinentes para la E B R H , y las correspondientes necesidades relacionadas con la extensión zonal de dicha evaluación;


una evaluación de la aplicación de distintas técnicas para la extensión zonal de la E B R H , de las correspondientes técnicas de transferencia de datos y de información que se utilizan en el país, de las incertidumbres conexas y de las necesidades futuras;

un análisis de las necesidades de información hidrológica para la planificación a largo plazo y de la transmisión de dicha información al usuario, y de los resultados del uso de tal información en el proceso de planificación que demuestra si el programa de E B R H es adecuado o no;

una estimación de la m a n o de obra y de la experiencia necesaria para disponer de un programa adecuado de evaluación básica de los R H y una evaluación de los programas de enseñanza y formación profesional existentes si se comparan las necesidades presentes y futuras;

un examen de las actividades de investigación básica, fundamental y aplicada en el país o región en que medida son o no adecuados para la evaluación de los recursos hídricos si se comparan con las necesidades presentes y futuras, incluyendo las necesidades de cooperación científica y tecnológica regional e internacional;

indicaciones sobre las principales deficiencias del programa, en cuanto a marco institucional, recursos financieros, instrumentos, técnicas, etc. ;

recomendaciones para eliminar las deficiencias de la evaluación básica mediante la cooperación nacional o regional y / o la ayuda internacional.

1.4. Finalidad del Manual

La finalidad de la metodología propuesta en este manual es indicar métodos prácticos para estimar los niveles actuales del programa de E B R H en un país o en parte del mismo. Esos niveles se comparan con las necesidades mínimas satisfactorias, en términos de instalaciones, equipo, personal calificado, super estructuras conexas, actividades de enseñanza y formación profesional e investigación. Esta comparación ofrece la base para proponer las medidas que habrán de adoptarse para alcanzar esos niveles mínimos. La metodología también ofrecerá una base práctica para planificar la asistencia internacional necesaria en países con programas inadecuados de E B R H .

N o se consideró conveniente tratar de desarrollar métodos uniformes para estimar los programas de E R H en todos los países debido a las grandes diferencias que existen de un país a otro, tanto desde el punto de vista de la evaluación básica como de las condiciones políticas, socioeconómicas y técnicas. Por lo tanto, conviene señalar que la metodología debe considerarse como una mera directriz para realizar una apreciación nacional de los programas de E R H .

1.5. Alcance del Manual

Dado el alcance de este manual, este se limita a proponer una metodología para estimar los programas de evaluación básica de los R H . Esta limitación se adoptó ya que las segunda y tercera fases de la E R H tratan del análisis del suministro y de la demanda de agua implicando un estudio completo de los factores económicos y sociales que está fuera del alcance del proyecto internacional iniciado por la O M M y la U N E S C O .

Por otra parte, la E B R H depende principalmente de condiciones naturales, de m o d o que los niveles de referencia y otras directrices relativas a adecuación pueden desarrollarse a nivel regional. Estos niveles de referencia o criterios, se establecen para determinar el grado en que un programa de E B R H es satisfactorio.

U n o de los principales propósitos de este manual es ofrecer una base práctica que permita planificar la asistencia internacional para mejorar los programas de E B R H que no sean adecuados. En consecuencia, el manual se ocupa de los países en desarrollo o de menor desarrollo aunque por razones metodológicas se considera también el caso de países con programas adecuados. Es necesario esto porque los datos procedentes de países con programas adecuados de E R H pueden dar una indicación valiosa sobre los niveles de referencia y las técnicas adecuadas.

Habido cuenta que este manual tiene por objetivo presentar una metodología de fácil aplicación, su contenido incluye algunos criterios y directrices que son fáciles de obtener y de utilizar, como se desprende de la Sección 1.7.

Evaluación de los recursos hídricos ¡3

Si se aplica la metodología se p u e d e realizar u n a evaluación objetiva a u n q u e las conclusiones y recomendaciones obtenidas deberían tomar en consideración numerosos factores sociales, económicos, administrativos y de otro tipo q u e n o p u e d e n incluirse en la metodología propiamente dicha.

1.6. Enfoque

El m a n u a l presenta u n enfoque escalonado, pero ello n o implica u n a metodología rígida, ya q u e las condiciones de los programas d e E R H son s u m a m e n t e variadas según el país d e que se trate, debiendo realizarse importantes ajustes en la metodología propuesta para adaptarlos a esa diversidad.

Sin e m b a r g o , para la E B R H , es decir para el inventario d e la disponibilidad d e agua, se p u e d e suponer q u e las necesidades para la E R H muestren variaciones limitadas para condiciones naturales similares. D e ahí q u e la experiencia obtenida en u n país o región es, hasta cierto punto, transferible a u n país o región con condiciones hidrológicas similares. E n consecuencia, el enfoque que se propone se apoya en niveles d e actividad y referencia relativos a condiciones observadas en países con diversas características hidrológicas, d o n d e la E B R H se considera generalmente c o m o adecuada.

El enfoque tiene por objeto permitir el e x a m e n de los distintos componentes d e u n p rog rama d e E R H y determinar, en cada caso las causas fundamentales de las insuficiencias observadas en base a los niveles d e referencia. Dichas insuficiencias p u e d e n tener c o m o origen limitaciones legislativo-administrativas, falta d e fondos, de equipo, d e personal o u n a combinación d e éstas. E n cada caso particular, se deberá usar plenamente la capacidad d e juicio al identificar las causas mencionadas. Sin e m b a r g o , los resultados de la apreciación realizada c o m o se indica en este d o c u m e n t o , deberían informarle debidamente del estado del p rog rama d e E R H del país y ofrecerle una base para dar contenido a sus conclusiones y recomendaciones referentes a las med idas correctoras, incluso la ayuda internacional necesaria.

1.7. Elementos y niveles de apreciación

La estimación se basará en u n a serie de niveles que caracterizan las diferentes actividades y los elementos necesarios para obtener los componentes de u n programa d e E B R H así c o m o sus actividades d e a p o y o .

1.7.1. Niveles de actividad

Los niveles de actividad son características numéricas absolutas o relativas, d e los componen te s del programa de E R H que reflejan el estado actual de desarrollo de los diferentes elementos del recurso hídrico para la zona que se considera. Estos m i s m o s p u e d e n usarse para comparar programas diferentes y posiblemente indicar las razones de u n funcionamiento inadecuado. Para determinar si los niveles d e actividad son adecuados el responsable de la apreciación podrá compararlos con niveles similares obtenidos en los países con programas de E R H adecuados, teniendo también en cuenta su propio criterio, experiencia y conocimiento de las condiciones del país. C u a n d o ciertos niveles de actividad demuestran ser adecuados en algunos casos p u e d e n aceptarse c o m o niveles de referencia.

1.7.2. Niveles de referencia

A los efectos de una apreciación del programa de evaluación se definen los niveles de referencia c o m o valores numéricos absolutos o relativos que indican las necesidades mínimas que deben cumplir los elementos de apreciación con los cuales un programa de E R H en un país o región puede considerarse adecuado.

Ciertos niveles de referencia pueden basarse en valores o series de valores aceptados por las organizaciones internacionales pertinentes y están relacionados, en primer término con las condiciones hidrológicas naturales. Dichos niveles de referencia pueden considerarse validos en todos los países o regiones con condiciones naturales similares.

En los Apéndices IV a VII se sugieren niveles de referencia preliminares para la E B R H que se basan en parte en recomendaciones de la O M M ( O M M , 1987). Los valores numéricos correspondientes a esos niveles se indican en los ejemplos siguientes:

Región tropical, árida y sedimentario.

Densidad de las estaciones convencionales de medida de la precipitación: 6 estaciones por cada 10000 k m 2 .


Región templada, árida y sedimentario.

N ú m e r o de estaciones de estudio de la calidad del agua para cada laboratorio de análisis: 20 estaciones por laboratorio.

Para determinar los niveles de actividad y de referencia, es necesario adoptar u n enfoque dinámico, en el sentido de que deben considerarse las condiciones actuales y futuras cuando sea pertinente. Por ejemplo deberán tenerse presentes al indicar el n ú m e r o de estaciones las estaciones de u n a red que h a n sido explotadas durante largo tiempo, pero cerradas actualmente porque los datos adicionales n o aumentarían significativamente la información ya recogida. Por otra parte, las super estructuras de redes que se ha previsto eliminar en el futuro próximo, al terminar u n programa de ayuda externa, solo deberían considerarse con la debida reserva. T a m b i é n deberían tenerse en cuenta las deficiencias q u e seguramente van a corregirse en el futuro próximo y considerarse en consecuencia los niveles correspondientes. T a m b i é n es necesario realizar ajustes según las principales características climatológicas y geológicas del país o región

1.7.3. Criterios de importancia de los elementos

Para las actividades contempladas, q u e aquí se d e n o m i n a n elementos de apreciación, el enfoque propone el uso de criterios de importancia (o de interés) en la estimación, de acuerdo con las condiciones particulares del país (región). U n interés de nivel bajo indica que la actividad (elemento de apreciación) puede ser pasado por alto, si los datos n o son fácilmente obtenibles. U n o de nivel m e d i o indica q u e siempre debería considerarse el nivel cuando se dispone d e datos al respecto y que debería realizarse algún esfuerzo para obtenerlos. U n criterio alto indica que la información sobre la actividad es absolutamente necesaria para la evaluación. Por ejemplo, en el caso mencionado en la sección 1.7.2. el nivel de referencia para densidad d e estaciones convencionales de precipitación en las regiones tropicales áridas y sedimentarias es de 6 estaciones por cada 10000 k m 2 . Por otra parte, el Apéndice IV propone que la importancia para las estaciones de precipitación en tales regiones sea " A L T O " , es decir que es absolutamente necesario conocer el nivel de actividad para este elemento.

1.7.4. Regionalización

Tal c o m o se indica m á s arriba, los niveles de actividad de referencia y de énfasis q u e deben establecerse con fines de evaluación variarán según las condiciones naturales, sociales y políticas específicas de cada país. N o p u e d e n determinarse fácilmente todas las condiciones pertinentes de cada país. N o obstante, c o m o punto de partida y para mantener este m a n u a l dentro de límites prácticos, se propone que las variaciones d e los niveles de actividad, de referencia y d e énfasis se presenten en términos de las principales características climáticas y geológicas del país.

D e s d e el punto de vista climático, los países se clasifican en h ú m e d o s o áridos. A los efectos de este m a n u a l , u n clima árido se define c o m o aquel en el que la precipitación med ia anual es inferior a la evaporación potencial m e d i a anual. A la inversa, en u n país h ú m e d o esta ultima es inferior a la precipitación med ia anual. Evidentemente, las características hidrológicas naturales son diferentes en los países h ú m e d o s o áridos. A d e m á s los problemas técnicos, económicos y d e organización de la utilización del agua son también básicamente diferentes en los países o en las regiones h ú m e d o s y áridos. E n los países h ú m e d o s la disponibilidad de agua suele ser u n elemento auxiliar para la mayoría d e las actividades económicas mientras que otros recursos son el factor principal de desarrollo. E n los países áridos, la disponibilidad de agua suele ser el factor primordial para el desarrollo. Por lo tanto la utilización d e los niveles d e actividad de referencia y de énfasis para estimar los programas d e E R H será diferentes según si se trata de regiones o países h ú m e d o s o áridos.

T a m b i é n p u e d e n variar significativamente d e u n país (o de u n a región) a otro las características básicas de los recursos hídricos en función d e la geología d e la superficie y así, cuando existen depósitos sedimentarios superficiales importantes se puedeesperar recursos importantes de agua subterránea, mientras que cuando esos depósitos n o existen, la importancia de dichas reservas hídricas suele ser inferior. Los valores y el énfasis d e los distintos niveles d e actividad y de referencia, para la E B R H varían por lo tanto según las principales condiciones geológicas d e superficie (sedimentarias o n o sedimentarias) del país.

Las bruscas variaciones d e las características climáticas y / o geológicas dentro de u n país p u e d e n acarrear la necesidad de subdividirlo en sub-zonas, a las que es posible aplicar niveles adecuados d e actividad y de referencia. Por otra parte, ciertos países p u e d e n presentar características climáticas y geológicas tales que n o exigen subdivisiones.


Al utilizarse niveles de actividad y de referencia en la evaluación varía el énfasis que se le atribuye según las características climatológicas y geológicas de la zona. Es decir que el evaluador debería regionalizar el país de acuerdo con las principales características climatológicas (áridas-húmedas) o geológicas (sedimentarias-no sedimentarias). Para este fin se debería disponer de un m a p a de las isoyetas medias anuales y de un m a p a de la evaporación potencial, ambos expresados en m m (mapas (a) y (b) de la Figura 1.1). Al superponer ambos mapas, y al substraer los valores de la precipitación del m a p a (a) del valor de la evaporación potencial del m a p a (b) se obtendrá un m a p a con valores negativos y positivos (mapa (c) en la Figura 1.1). Las zonas con valores positivos se indicarán como zonas húmedas y las otras como zonas áridas. Superponiendo sobre este m a p a un mapa geológico, donde se han separado las zonas con formaciones superficiales sedimentarias y no sedimentarias (mapa (d)), se obtendrá un m a p a como el que se indica en (e), sobre el que es posible trazar las cuatro regiones climatológicas y geológicas usadas en el Manual, esto es húmeda no-sedimentario, h ú m e d a sedimentario, árida no sedimentario y árida sedimentario. Superponiendo sobre el m a p a (e), el m a p a sobre los límites geográficos de las jurisdicciones de la E R H , se podrán definir los límites geográficos de las cuatro regiones en cada jurisdicción. Por supuesto en muchas jurisdicciones el número de regiones será inferior a cuatro y gran número de jurisdicciones estarán relacionadas con una única región.

La escala de los mapas que se utilice podrá variar según el tamaño del país. Para los países entre 100.000 y 250.000 k m 2 serán apropiados los mapas de 1:250.000 a 1:500.000. Para los países de tamaño entre 250.000 y 2.500.000 k m 2 se aconseja la escala entre 1:1.000.000 a 1:2.000.000.

Para países mayores de 2.500.000 k m 2 pueden usarse mapas a escala 1:5.000.000.

Cuando no haya mapas detallados, podrían usarse mapas generales como los que figuran en el Atlas del Balance Hídrico Mundial ( U N E S C O , 1978), ya que la exactitud de la delimitación de las regiones climatológicas y geológicas no tiene efecto significativo en el proceso de evaluación.

Si existen acentuadas variaciones en el nivel de la E B R H en varias regiones o subregiones del mismo país, cada región o subregión del país se evaluará separadamente. Esto es necesario por dos razones fundamentales: evitar el uso de valores no representativos y obtener datos sobre los programas de E B R H que han sido un éxito en subregiones de un país donde, en su conjunto la E B R H puede haber sido inapropiada.

1.8. Consideraciones económicas

Los aspectos económicos de la E B R H no se consideran en este documento. Aunque la E B R H es costosa, la experiencia adquirida en varios países indica que cuando puede estimarse la relación entre beneficio y costo, esta relación suele ser m u y superior a uno (Reynolds, 1979). Sin embargo, esto no debería interpretarse como una prueba de que la E B R H no puede significar un desperdicio en ciertas circunstancias. C o n el fin de evitarlo, es necesario tener siempre presente el hecho de que el error típico cometido al estimar numerosas características de un recurso hídrico disminuye al principio m u y rápidamente al aumentar la densidad de estaciones o la extensión del período de registro, y que esta disminución es mucho más lenta al aumentar la densidad o el período de registro. A d e m á s de este aspecto, para obtener una alta relación entre el costo y el beneficio los datos deben ser pertinentes. Los datos de una E B R H son pertinentes cuando pueden utilizarse al menos para es tablecer un inventario del recurso y para la planificación general a largo plazo. Puede incluso ser útil establecer la ausencia o la insuficiencia de recursos en ciertas zonas.

La O M M en 1972 y en 1976 dispone de numerosas técnicas para planificarlas redes dedatos correspondientes a la E B R H . En la O M M (1977) se ha examinado en detalle la evaluación de los costos y de los beneficios de servicios hidrológicos. En Maunder (1970) figura un análisis de las ventajas que pueden obtenerse de los datos meteorológicos, que va mucho más allá del campo de los recursos hídricos.

1.9. Estructura del Manual

La apreciación se concentrará en el programa de E B R H , es decir en el inventario de los recursos hídricos disponibles para distintos usos incluida su variación espacio temporal en cantidad y calidad. Este tipo de inventario es necesario para cualquier punto de la zona examinada y puede considerarse que la integran tres componentes (Figura 1.2):

a) Concentración de datos hidrológicos - la concentración de datos históricos sobre los componentes del ciclo del agua en determinados puntos distribuidos en la zona en que se realiza la E R H ;


b) Concentración de datos fisiográficos - obtención de datos sobre las características naturales del terreno que determinan las variaciones zonales y temporales de los componentes del ciclo del agua, tales c o m o la topografía, los suelos, la geología de superficie y los lechos rocosos, la utilización de la tierra y la capa vegetal. Estas características se designan, en aras a la brevedad, características fisiográficas.

c) Técnicas de evaluación zonal de los recursos hídricos-técnicas de transformación de los datos e información y de vinculación de los datos hidrológicos con los fisiográficos, con el objeto de obtener una estimación de las características de los recursos hídricos en cada punto d e la zona considerada.

El Capítulo 3 trata de la estimación d e niveles d e actividad concernientes al ciclo del agua y d e las actividades de concentración d e los datos fisiográficos. Se considera adecuado el programa de E B R H si se dispone de los tres componentes del m i s m o , y si al relacionarlos son suficientemente precisos c o m o para facilitar la información sobre recursos hídricos necesaria para la planificación en cualquier punto de la zona en estudio. (Capítulo 4).

Para esto habrá que definir, en función del país considerado, el tipo d e información necesaria para la planificación, la forma en q u e se produce y trasmite a los usuarios esa información y los efectos de la falta de información o d e la información errónea sobre el proceso de decisión en la etapa de planificación. (Capítulo 5).

Todas las actividades de la E B R H exigen una m a n o d e obra especializada y técnicas y equipos eficaces para los estudios sobre el terreno, el diseño y la pues ta en servicio de redes, así c o m o el desarrollo de técnicas confiables de interpolación espacial. Esto a su vez exige actividades de enseñanza y d e formación de la m a n o de obra necesaria, así c o m o investigación básica y aplicada para desarrollar la tecnología.

El enfoque sugiere que al analizar estas actividades se puede tener u n a indicación sobre si son o n o adecuadas para la E B R H y cuando n o lo son sobre los medios adicionales que se les debe dedicar para obtener la base necesaria al desarrollo futuro de u n programa adecuado de E R H . (Capítulos 6 y 7).

E n el Capítulo 8 de este M a n u a l , figuran directrices para la evaluación de todas las actividades relacionadas con la E R H .

1.10. Referencias al Capítulo 1

Maunder, W.J . (1970): The value of the Weather, Methuen and Co. Ltd. London.

O M M (1972): Compendio de ejemplos prácticos de planificación de redes hidrológicas. O M M N ° 324, Ginebra.

O M M (1984): Guía de Prácticas Hidrológicas. O M M N ° 168, Ginebra.

Reynolds, P. (1979): Cost-benefit Assessment of the Application of Hydrological Data in Water Resources Projects, W M O unedited Technical Report N ° 4.

U N E S C O (1978): World Water Balance and Water Resources of the Earth (With Atlas and corresponding monograph, translated from Russian), Studies and Reports in Hydrology N ° 25,Paris.

W M O (1976): Hydrological Network Design and Information Transfer, Operational Hydrology Report N ° 8, W M O N ° 433, Geneva.

W M O (1977): Evaluation of Economic Benefits of Hydrological Services, U N Water Conference, Mar del Plata, Argentina, E / C O F 7 0 / A 15 Pergamon Press. Ltd. Oxford.

(b) M a p a de evaporación potencial (c) M a p a de precipitación ( m m / a ñ o ) anual-evaporación anual ( m m / a ñ o )

(f) Regiones climatologica-geológicas (e) Regiones climatologica-geológicas jurisdiccionales

Figura í.í - Etapas de regionalizado»

/ * Evaluación de los recursos hídricos

PROGRAMA DE EVALUACIÓN

DE RECURSOS HÍDRICOS BÁSICO

(ERH)

£ RECOLECCIÓN

DE DATOS HIDROLÓGICOS

RECOLECCIÓN DE DATOS

FISIOGRAFICOS

t_

i TÉCNICAS

DE EVALUACIÓN SUPERFICIAL DE

RECURSOS HÍDRICOS

i FORMACIÓN

Y ADIESTRAMIENTO 1 INVESTIGACIÓN

BÁSICA Y APLICADA

ï ACTIVIDADES

DE APOYO

Figura 1.2 - Componentes de un programa de evaluación de recursos hídricos básica (ERH)


2. M A R C O INSTITUCIONAL

2.1. Introducción

La E B R H no es una actividad que se hace sólo una vez, se trata de una actividad continua que ofrece información cada vez más precisa sobre la disponibilidad de recursos hídricos en la zona objeto de investigación. Las características de los recursos hídricos varían continuamente en el tiempo y en el espacio. D e ahí que la precisión de la información suministrada por un programa de E B R H depende del equipo y de la frecuencia de medición de la extensión de los registros, de la densidad de los puntos de medición, del método de interpolación y del tipo y la precisión de los datos auxiliares empleados en la interpolación. A d e m á s , los cambios en las condiciones sociales y económicas y ambientales y la modificación en la esfera y las metas del desarrollo para una zona determinada, hacen que varíen las necesidades en cuanto a precisión de los datos necesarios para la E B R H . Para que sea valido un programa de E B R H , a£n cuando se produzcan rápidos cambios en los planes de desarrollo, debe ser capaz de satisfacer cualquier posibilidad de desarrollo y debe ser suficientemente independiente de cualquier proyecto de desarrollo o de planificación concreta a corto o mediano plazo de los recursos hídricos. Para que esto sea posible debe existir un marco institucional que asegure la continuidad de las actividades de E B R H .

El marco institucional de la E B R H consiste en:

a) L a concentración d e datos sobre recursos hídricos, los q u e los necesitan y los q u e los procesan para disponer d e la correspondiente información.

b) La concentración y el proceso de datos auxiliares (fisiográficos) necesarios para la interpolación de información sobre recursos hídricos.

c) L a enseñanza y formación profesional del personal necesario.

d) La investigación básica y aplicada relacionada con la E R H .

2.2. Marco general administrativo y jurídico en relación con la planificación de los recursos

hídricos (PRH)

El marco administrativo y jurídico de la E B R H es parte integrante de un sistema institucional m á s amplio, que asegura el inventario, la planificación, la gestión y el control de los recursos naturales en una jurisdicción determinada. U n punto de partida, para establecer los principales componentes de este marco puede encontrarse en la información facilitada por la W M O (1977 y 1977a) y la U N E S C O (1969).

2.2.1. Definición del marco general administrativo y jurídico

L a totalidad de instituciones q u e intervienen en la planificación a largo plazo d e los R H y e n la E B R H y la legislación, los reglamentos y n o r m a s (orales o escritas) q u e regulan sus actividades, constituyen el m a r c o general administrativo y jurídico d e los p r o g r a m a s d e E R H . Este m a r c o varía considerablemente d e u n país a otro.

2.2.2. Descripción del marco general administrativo y jurídico

Para definir el m a r c o general administrativo y jurídico d e la E R H y su relación con la planificación a largo plazo d e los R H , se d e b e n c o m p r e n d e r las relaciones q u e existen entre la planificación a largo plazo d e los R H y la E R H y, a d e m á s se d e b e conocer la legislación q u e regula esas actividades. L a primera tiene u n carácter m á s general, mientras q u e la s e g u n d a es específica d e cada país. U n a complicación adicional resulta d e los límites geográficos de jurisdicción entre las distintas instituciones.


2.2.2.1. Planificación a largo plazo de los R H y su relación con la E B K H

La planificación a largo plazo de los recursos hídricos incluye la predicción de la d e m a n d a de agua y el correspondiente desarrollo de los recursos hídricos de potenciales a reales, de acuerdo con los objetivos a largo plazo y los objetivos económicos de los grupos sociales que tienen jurisdicción, propiedad u otros derechos sobre los recursos hídricos potenciales que se consideran.

Al utilizar el término "recursos hídricos", se reconoce que la m e r a existencia de una fuente de agua n o la define automáticamente c o m o u n recurso hídrico. Para que el agua sea u n recurso, debe estar disponible, o debe poder estar disponible para poderla utilizar en cantidad suficiente y de calidad aceptable, en u n emplazamiento determinado y durante u n período de tiempo adecuado para satisfacer una d e m a n d a identificable. Existen numerosas d e m a n d a s de ese tipo, cada una con sus propias exigencias y debe tomarse en consideración tanto las circunstancias socioeconómicas c o m o físicas de cada interacción potencial entre la d e m a n d a y el recurso.

La interacción entre el suministro y la d e m a n d a abarca diversas formas, según el tipo de uso. D e b e tenerse en cuenta que, en todos los casos, esta interacción incluye aspectos tanto de cantidad c o m o de calidad del agua.

Desde el punto de vista de la E R H , los usos del agua pueden dividirse en tres grandes grupos:

a) aquellos en los que el elemento m á s importante para el desarrollo es la disponibilidad de agua en circunstancias favorables. Es el caso de la producción de energía hidroeléctrica y de la pesca. E n ocasiones, cabe incluir el abastecimiento de agua potable, la eliminación de residuos, el riego y las actividades recreativas;

b) los casos en que el agua desempeña un papel secundario o auxiliar y el desarrollo ocurre debido a condiciones favorables en las que el agua no es la m á s importante. Por ejemplo en el caso de las industrias de extracción primaria, petrolera, de procesamiento y de materiales de construcción, el transporte por agua (incluyendo el de minerales), etc. A veces deberán incluirse el agua potable, el riego, las actividades recreativas, las piscifactorías, los abrevaderos de ganado, etc. ;

c) el tercer grupo corresponde a los efectos nocivos del agua pudiéndose denominar c o m o "usos negativos". E n este grupo se pueden incluir los efectos de la cantidad de agua (inundación de áreas residenciales e industriales y tierras de cultivo, exceso de agua en minas), efectos de la erosión y de la sedimentación, y de la mala calidad del agua, sea ésta natural o deteriorada (difusión directa o vectorial de enfermedades, m a y o r costo del tratamiento de agua, reducción del valor de las propiedades ribereñas y del valor recreativo, etc.).

Para que u n programa de E B R H sea completo, deben participar en él organismos encargados de suministrar toda la información pertinente sobre el inventario de los recursos. A d e m á s , la utilidad y la continuidad del programa de E B R H dependen también de la existencia de organismos que se ocupan de la planificación a largo plazo de los R H que necesitan y utilizan dicha información, verificándola y corrigiéndola para mejorar su eficacia.

2.2.2.2. Marco geográfico

Para definir la estructura política y administrativa de la E R H es esencial primero definir el marco geográfico (límites) en el que lleva a cabo la evaluación. Al establecer dicho marco han de tenerse en cuenta tres tipos de zonas.

La primera está limitada por la cuenca del río (o acuífero) es decir los límites de la zona drenada por el río (acuífero) en cuestión. La segunda es la región jurisdiccional, se trata d e la región en la que el m i s m o gobierno o propietario de los recursos hídricos tiene autoridad sobre la utilización básica de los recursos hídricos. E n general, es jurídicamente posible desviar agua de una cuenca a otra dentro de este tipo de región. La tercera es la región económica: es decir la región en la que el movimiento de personas y de bienes n o está limitado por barreras fiscales y en la que pueden elegirse diversos emplazamientos para el desarrollo industrial u otro sin que intervengan incentivos diferenciales ajenos (factores de estímulo negativo). L a cuenca de u n río (acuífero) facilita la evaluación de los recursos hídricos potenciales de la zona. Las regiones jurisdiccionales y económicas facilitan la planificación del desarrollo de los recursos hídricos y el e x a m e n de sus posibles desviaciones.


Cuando coinciden los límites de los tres tipos de regiones, el marco geográfico de la E R H en relación con la planificación de los R H es evidentemente la zona c o m ú n de las tres regiones. Sin embargo, en la práctica esto ocurre raramente. A menudo coinciden los límites de dos de los elementos zonales (sobre todo las regiones jurisdiccional y económica). En estos casos también es fácil seleccionar el marco geográfico de la evaluación en lo que respecta a la demanda y el suministro de agua, como la zona c o m ú n para al menos dos de los tres tipos de región. Para esto habrá que introducir condiciones límite en la evaluación, con objeto de tener presente los efectos que se producen al no coincidir una de las regiones con la zona de evaluación. Cuando una cuenca fluvial se divide en varias regiones jurisdiccionales la E R H para toda la cuenca exige una coordinación entre las jurisdicciones. En cuyo caso, las características de los caudales afluentes-efluentes de los límites jurisdiccionales pueden haber sido d eterminados en acuerdos concluidos entre las jurisdicciones, o deben aprobarse sobre la base de los resultados de la evaluación. Cuando las tres series de límites son diferentes, el problema cobra complejidad ya que independientemente del marco geográfico seleccionado, hay que tomar en consideración toda una serie de condiciones límite. E n tales casos, probablemente es conveniente concluir acuerdos jurisdiccionales que permiten incluir toda una cuenca hídrica en la zona de evaluación y existen ejemplos de este tipo de acuerdos en muchas partes del m u n d o ( O N U , 1977, O M M , 1977a).

2.2.2.3. Factores jurídicos

El marco general político y administrativo de un programa de E R H depende a veces de manera importante de la legislación que regula diversos aspectos vinculados con la E B R H , a saber la legislación que:

establece responsabilidades y derechos de la(s) organización(es) responsable(s) de la planificación a largo plazo de los R H y de la E B R H . ;

establece normas y criterios a seguir durante una E R H , particularmente la E B R H ;

permite llevar a cabo actividades de E R H en terrenos o masas de agua privados.

El término legislación ha de interpretarse en sentido amplio como el conjunto de todas las normas jurídicas pertinentes que está relacionada también con niveles jurisdiccionales según la organización del país.

En este campo, la legislación varía enormemente de un país a otro y tiene una influencia m u y importante sobre las actividades de E R H . En algunos países dicha legislación puede ser totalmente inexistente y la actividad se basa en reglas (tradicionales) no escritas aunque generalmente aceptadas. En otros países, la ausencia de legislación y de instituciones correspondientes puede ser la razón por la cual los programas básicos de E R H son inadecuados o inexistentes.

2.2.3. Análisis del marco general administrativo y jurídico

H a y que tener un profundo conocimiento del marco general administrativo y jurídico de la E R H en relación con la planificación a largo plazo de los R H para estimar el programa básico de E R H . A esos efectos, el responsable de esta estimación deberá:

identificar los organismos que necesitan información sobre la E B R H para la planificación a largo plazo de los recursos hídricos (PRH);

identificar los organismos que concentran datos sobre la E B R H y los procesan para suministrar la información necesaria;

establecer las jurisdicciones geográficas de los distintos organismos responsables de la planificación a largo plazo de los R H y de la E B R H , además de las necesidades que resulten de establecer condiciones límite;

identificar la legislación que rige las actividades de planificación a largo plazo de los R H y la E B R H (o que corresponden a reglas tradicionalmente aceptadas);

analizar la relación entre los diversos organismos y las correspondientes jurisdicciones, cuando proceda determinar la falta de organismos y de legislación adecuada.


2.3. Organismos nacionales y locales que realizan la EBRH

E n la mayoría de los países u n a serie d e organismos a nivel nacional o local realizan diversas actividades q u e podrían incluirse en la E B R H . A d e m á s de identificarlas, es necesario precisar las dimensiones espacio-temporales de dichas actividades para obtener una descripción completa del trabajo de E R H q u e se lleva a cabo en el país para formular u n juicio desde el punto de vista d e cobertura y precisión.

2.3.1. Definición de las tareas

Los organismos nacionales o locales q u e se deben considerar parte del p rograma de E B R H son aquellos cuyas actividades relacionadas con el ciclo hidrológico incluyen una o varias d e las tareas siguientes:

planificación, diseño, instalación, explotación de sistemas de concentración d e datos del ciclo hidrológico es decir precipitación, escorrentía, h u m e d a d del aire y del suelo, evaporación, aguas subterráneas y que facilitan los datos disponibles a los usuarios;

proceso de los datos del ciclo hidrológico con objeto de obtener información sobre las características estadísticas o determinísticas del ciclo hidrológico, por ejemplo valores medios anuales o estacionales, desviación típica, estadísticas de series cronológicas, m a p a s de escorrentía media anual, precipitación o escorrentía correspondiente a u n a tormenta determinada, caudales d e crecida de u n determinado período de retorno, etc.

2.3.2. Descripción de los organismos

Los organismos que se ocupan de la E B R H son todos los que d e s e m p e ñ a n las tareas mencionadas m á s arriba, para u n o o varios componentes del ciclo hidrológico. E n algunos casos, las dos series d e tareas las realiza u n m i s m o organismo para u n componen te determinado del ciclo hidrológico. E n otros casos, las dos series de tareas las realizan varios organismos.

C o n objeto d e simplificar el estudio d e los distintos tipos de marcos institucionales que efectúan la E B R H y que existen en la práctica se h a n agrupado en tres tipos principales:

a) Verticales. Los límites de la jurisdicción coinciden con los de una o varias cuencas y, dentro de esos límites, las tareas básicas de la E R H las realiza u n solo organismo.

b) Horizontales. Las actividades de E B R H se comparten entre varios organismos de una m i s m a jurisdicción. Por ejemplo, diversas organizaciones se ocupan de concentrar datos sobre diversos componentes del ciclo hidrológico, tales c o m o la precipitación, el caudal de los ríos y las aguas subterráneas, mientras que otros organismos se encargan d e recopilar información c o m o la distribución zonal de esos componentes .

c) Complejos. L a cuenca se divide en varias jurisdicciones y u n o o varios organismos se ocupan de la E B R H en el m a r c o de cada jurisdicción.

Los marcos institucionales verticales, horizontales o complejos se encuentran a diversos niveles administrativos (a nivel de provincia, de estado, de municipio, de país o a nivel internacional). C a d a tipo de sistema institucional es el resultado de u n a larga evolución histórica y suele ser difícil cambiar de u n o a otro. Se p u e d e n encontrar descripciones de los tipos m á s frecuentes de disposiciones institucionales q u e existen en cada país en la U N E S C O (1969), la O N U (1974,1975) y la O M M (1977). Tal como se desprende de esas publicaciones, los tipos más frecuentes son horizontales o complejos. Conviene señalar que, en alguno casos, las disposiciones parecen ser horizontales, cuando en realidad son complejas. Esto se debe a que el informe sobre los organismos existentes lo ha hecho un solo nivel del gobierno.

2.3.3. Análisis de las disposiciones institucionales

Puesto que los marcos institucionales en los que se lleva a cabo la E B R H varían tanto de un país a otro se debe ajustar la apreciación del programa de E B R H de un país a las condiciones específicas nacionales. Con este fin es necesario, en primer lugar llevar a cabo una encuesta para determinar las instituciones que participan en dicho programa y en su coordinación. Este estudio es necesario por dos razones: establecer un inventario y evaluar exhaustivamente las actividades de E B R H ; y determinar la influencia del marco institucional sobre la complejidad del programa de E B R H .


La primera etapa necesaria para diagnosticar el marco institucional es determinar de que tipo de organización se trata (vertical, horizontal o complejo).

La segunda etapa consiste en identificar los organismos implicados: cuando se trata de organización vertical, un organismo único; en el caso de organización horizontal varios organismos que se ocupan de distintos componentes del ciclo hidrológico y de diversas tareas; en el caso de organizaciones complejas lo mismo que se menciona antes para cada jurisdicción. El resultado de esta etapa podría presentarse en forma de cuadros informativos o de tablas. U n punto departida para esto puede encontrarse e n O M M (1977), en O N U (1974,1975) y en la U N E S C O (1969).

La tercera etapa consiste en identificar para cada organismo sus tareas para la concentración de datos y la elaboración de información separadamente para cada jurisdicción y definir los límites espacio-temporales de cada tarea. Los resultados se expresan en la Tabla 2.1.

La cuarta etapa consiste en determinar con la ayuda de la tabla antes mencionada lo siguiente:

a) las necesidades de condiciones límite d e interfase;

b) la duplicación de actividades;

c) la utilización ineficaz del personal encargado d e las m e d i d a s y d e la inspección;

d) las incoherencias en las normas y en las técnicas;

e) el intercambio insuficiente d e datos y de información. E n esta etapa debe considerarse el ajuste d e los programas de E R H q u e p u e d e conseguirse si colaboran y cooperan las juntas y los agrupamientos interjurisdiccionales.

2.4. Cooperación internacional

U n o de los objetivos fundamentales de este Manual, tal como se indica en la sección 1.4., es ofrecer una base práctica para planificar la asistencia internacional a países con programas de recursos hídricos inadecuados. En vista de lo cual, se debe reconocer la importancia de los programas y de la cooperación internacional de ayuda a numerosos países en sus actividades de recursos hídricos.

En el Apéndice II se examina la contribución de las organizaciones y de los acuerdos internacionales a la E B R H . Este tema se examina más detalladamente en N e m e c (1976) y en la O N U (1977).

2.4.1. Necesidades de cooperación internacional y sus ventajas

La cooperación internacional en la E B R H se necesita para diversos fines y especialmente para:

la E B R H a escala continental y mundia l ;

el desarrollo y la aplicación de técnicas avanzadas d e concentración y proceso d e datos para los componentes del ciclo hidrológico y d e suministro d e información sobre el m i s m o ;

la transferencia d e tecnología en el c a m p o de la E B R H ;

la organización de esfuerzos concertados para llevar a cabo E B R H en cuencas internacionales;

el suministro de datos enlas fronteras d e unpaís cuando varias jurisdicciones realizan separadamente la ERH;

la organización y realización d e la a y u d a internacional e n el c a m p o d e la E B R H ;

el intercambio d e información técnica y metodológica sobre la E B R H .

2.4.2. Importancia de los programas de cooperación internacional para la E B R H

La participación d e u n país en los programas d e cooperación internacional relacionados con los recursos hídricos p u e d e ser importante para evaluar los programas existentes y para elaborar planes q u e permitan mejorarlos para q u e alcancen u n nivel satisfactorio. Puesto q u e este proyecto está destinado a los países e n desarrollo sólo se destaca esa importancia para este tipo d e países.


El rellenado de la Tabla 2.2. indicará hasta que punto el país participa en las actividades hidrológicas de los programas de las principales organizaciones internacionales que llevan a cabo programas relacionados con la E R H . En el Apéndice II se mencionan las organizaciones más importantes.

La información que figura en la Tabla 2.2. sólo puede dar una indicación m u y general e indirecta de la medida en que las actividades de E B R H de un país pueden beneficiarse de los programas internacionales especialmente de los programas de asistencia y cooperación técnica. En algunos países una parte importante del programa de E B R H se ha llevado a cabo con parcial o totalmente con fondos externos y no sería completa una evaluación de los programas de E R H en esos países si no se toma en consideración esa realidad.


N e m e c , J. (1976): International aspects of Hydrology. In Facets of Hydrology, Edited by J.C.Rodda, John Wiley and sons.

U N (1974): National System of Water Administration. Dept. of Economic and Social Affairs, N e w York.

U N (1975): Management of International Water Resources: Institutional and legal aspects, Natural Resources, Water Series N ° 1.

U N (1977): Present and future activities of the United Nations System in Water Resources Development, U N Water Conference, Mar del Plata, Argentina, E /Conf .70 /CBP/4 . Pergamon Press Ltd. Oxford.

U N E S C O (1969): Water services in the World, Document S C / W 5 / 2 4 9 , Paris

W M O (1977): Statistical information on activities in operational hydrology, Operational Hydrology Report N ° 10, Geneva.

W M O (1977a): Casebook of examples of organizations and operation of hydrological services, Operational Hydrology Report N ° 9 , W M O N ° 461, Geneva

Tabla 2.1. Instituciones y tareas incluidas en una EBRH

^ ^ \ ^ Jurisdicción

Actividaa~^^^ Principal ^ ^ - \

Meteorológica

Hidrológica

Hidrogeológica

Institución Tareas Area

cubierta

Fecha en que

comienza la tarea

Institución Tareas Area

cubierta

Fecha en que

comienza la tarea

nstitución Tareas

r. v":':"-- -:-

:--

- - :

'•' • ''- ' i'

':•

r

: - - ' : - " . • ' . " ' • • ' •

: .' -

Area cubierta

Fecha en que

comienza la tarea

-".-"-

s

5; a

so

S *1

I

Notn: En el Apéndice III se incluye un ejemplo del uso de esta Tnbla.


Tabla 2.2. Participación en programas internacionales de la ERH

Organización internacional y/o programa

Institución nacional correspondiente

Grado de participación (*)

(*) Indicar si el nivel es bajo, medio o alto


3. CONCENTRACIÓN, PROCESO Y RECUPERACIÓN DE DATOS

3.1. Introducción

Las principales actividades necesarias para la E B R H son la concentración, el proceso y la difusión d e datos. Suelen ser necesarios tres tipos de datos: los datos sobre el ciclo hidrológico, los datos sobre los proyectos de utilización del agua y los datos auxiliares que se utilizan para interpolar datos de redes en cualquier punto de la zona que se examina. Estas actividades son fundamentales para la E B R H y son d e m á x i m a importancia para evaluar el programa d e E R H de u n país.

Este Capítulo se ocupa principalmente d e los datos. Por lo d e m á s , e n él y en los siguientes, se hace referencia ocasional a la información. Para la finalidad de este proyecto, los datos se definen c o m o expresiones numéricas de mediciones de alguna dimensión de u n objeto o de u n fenómeno natural o producido por el h o m b r e . L a información se define c o m o el resultado del proceso de series de datos espacio-temporales de diversas formas para tener una idea de las características del objeto o f enómeno y poderla utilizar al tomar decisiones.

3.2. Datos sobre el ciclo hidrológico

3.2.1. Necesidades de datos

Para la E B R H se necesitan datos sobre la variación temporal y espacial de los flujos y d e las características físicas, químicas y biológicas del agua presente en los distintos elementos del ciclo hidrológico, (precipitación, evaporación, h u m e d a d del aire, escorrentía, ríos, lagos, nieve y hielo, h u m e d a d del suelo, aguas subterráneas). E n m u c h o s casos, se evalúa la h u m e d a d del suelo utilizando balance hídrico u otras técnicas. Por lo tanto, ese elemento n o se examina explícitamente en este Capítulo. Las necesidades de datos p u e d e n tener diversas prioridades en los distintos países, o incluso en las diferentes regiones del m i s m o país. Las prioridades se determinan, por una parte según las necesidades actuales y futuras d e los usuarios, y por otra según las características de los recursos hídricos disponibles. Sin e m b a r g o , éstos últimos n o p u e d e n evaluarse sin la información obtenida durante la E B R H .

3.2.2. Sistemas de datos del ciclo hidrológico

Las técnicas para concentrar datos sobre el ciclo hidrológico se exponen en detalle, en el m a r c o d e la O M M (1984) para el agua superficial y en la U N E S C O (1977) para el agua subterránea.

Generalmente, los datos sobre el ciclo hidrológico se concentran en el m a r c o de las redes tradicionales d e medición. Ult imamente para recopilar algunos d e estos datos se utilizan cada vez m á s sensorios remotos (radar, fotogrametría aérea y satélites) ( O M M , 1979). L a m a y o r parte de los países n o p u e d e n disponer d e sus propios satélites, pero se benefician de los que lanzan otros países.

La concentración de datos sobre el ciclo hidrológico exige una infraestructura (estaciones, equipo de transmisión de datos y med ida , talleres de reparación y mantenimiento, laboratorios d e control, aeronaves, estaciones receptoras de datos satelitales y el equipo necesario d e observadores, técnicos e ingenieros), así c o m o una super estructura para planificar el sistema de concentración de datos, su funcionamiento y para la verificación y el proceso primario de los datos. L a infraestructura es u n elemento fácil d e distinguir, tanto desde el punto de vista cuantitativo c o m o cualitativo. L a super estructura suele ser m á s difícil d e distinguir, especialmente desde el punto de vista de la calidad.

3.2.2.1. Infraestructura

Los datos concentrados sobre las variaciones espaciales y temporales del ciclo hidrológico p u e d e n separarse en tres grandes grupos: datos históricos, datos en tiempo real y datos sobre encuestas especiales. Los


datos históricos son los que se concentran para obtener la serie espacio-temporal sobre los elementos del ciclo hidrológico para determinarlos a largo plazo. Los datos en tiempo real son los que se transmiten tal c o m o se han concentrado a los centros de concentración proceso y difusión de datos para controlar y predecir los fenómenos relacionados con el agua para diversos fines prácticos. Por supuesto, los datos en tiempo real también pueden utilizarse, después de acumularlos, c o m o datos históricos. La infraestructura de los dos sistemas son diferentes, la de los datos históricos es m á s sencilla que la de los datos en tiempo real. Los datos de encuestas especiales son datos concentrados instantáneamente, o durante cortos períodos en determinadas zonas en el marco de estudios referentes a fenómenos raros o de estudios especiales o con objeto de realizar u n e x a m e n preliminar por ejemplo antes de instalar las estaciones permanentes o para interpolar datos.

3.2.2.1.1. Datos históricos

La infraestructura necesaria para obtener datos históricos consiste generalmente de:

lugares de medición (registros);

equipo de medición (fijos, c o m o pluviómetros, y limnímetros; portátiles c o m o molinetes hidrométricos, equipo perforador de pozos);

personal operativo (instalado en el lugar c o m o los observadores o itinerante c o m o los equipos de medición de flujos y de perforación de pozos);

instalaciones y personal para verificar el equipo y las instalaciones;

talleres y personal de reparación y mantenimiento;

talleres y personal para fabricación de equipo (no es absolutamente necesario cuando se trata de equipo importado);

laboratorios y personal para el análisis de la calidad del agua, hidrobiológico y de los sedimentos.

La infraestructura de los datos históricos es el elemento esencial de la E B R H . A u n q u e cabe la posibilidad de utilizar técnicas de teledetección para la concentración de los datos históricos, estas técnicas se utilizan principalmente para concentrar datos en tiempo real o datos para encuestas especiales, y se describen en los párrafos siguientes bajo los correspondientes subtítulos.

3.2.2.1.2. Datos en tiempo real

La concentración de datos en tiempo real n o es esencial para la E B R H . Sin embargo , contribuye de diversas formas en la evaluación: aumentando la densidad y frecuencia de los datos; suministrando (especialmente mediante satélites meteorológicos y ambientales) información básico para la interpolación zonal de datos puntuales, tal c o m o se indica en el Capítulo 4 , suministrando valiosa información sobre el funcionamiento de la red, c o m o avisos sobre los fallos en el funcionamiento, caudales excepcionalmente altos o bajos para los que se deben enviar enseguida equipos aforadores, acceso a las estaciones de aforo, etc. Estos datos se registran y se transmiten a los centros de concentración de datos instantáneamente o con poco retraso.

3.2.2.1.3. Estudios sobre el terreno

Para los fines d e este proyecto los estudios sobre el terreno son las encuestas sobre el ciclo hidrológico y los datos fisiográficos, que se realizan de vez en cuando o de forma rutinaria a d e m á s de los estudios que se realizan en el marco de la red. Entre las encuestas de rutina cabe señalarse los estudios nivométricos. Los estudios ocasionales son los viajes de reconocimiento para determinar la existencia de aguas subterráneas y los programas especiales de medida del caudal en una zona durante u n período d e sequía. Los estudios sobre el terreno se pueden llevar a cabo con equipo de superficie o aéreo. El uso de sensores remotos y de técnicas nucleares para los estudios sobre el terreno de la nieve y de la h u m e d a d del suelo h a n sido objeto últimamente de especial atención ( W M O , 1979). Para esta clase de estudios también es posible usar diversos tipos de plataformas espaciales.

La infraestructura necesaria para los estudios sobre el terreno se c o m p o n e de u n equipo itinerante de medida (y perforación), vehículos de transporte y plataformas, talleres de mantenimiento, personal operativo y de mantenimiento y en el caso de datos satelitales estaciones receptoras de datos.


Los estudios especiales p u e d e n desempeñar u n papel importante en la evaluación d e los R H d e determinadas regiones (por ejemplo regiones con u n a capa de nieve importante, o con recursos hídricos subterráneos desconocidos en gran medida ) . Los estudios especiales p u e d e n utilizarse con los datos históricos para la interpolación zonal de los datos de redes, o con los datos en tiempo real para la predicción y la utilización de los recursos hídricos.

3.2.2.2. Super estructura

Para el funcionamiento de u n organismo dedicado a la concentración d e datos es necesario desarrollar y adoptar técnicas adecuadas de medición y debe contar con personal debidamente calificado y experimentado. A d e m á s , este tipo de organismo debe estar organizado técnicamente de tal forma que pueda ocuparse del funcionamiento de la infraestructura y almacenar y procesar los datos concentrados en u n a forma que permita transmitirlos a los usuarios y obtener información en los puntos d e medición o e n los puestos n o controlados, mediante modelos para la generalización de datos.

3.2.2.2.1. Técnicas

Las técnicas para la concentración de datos en el ciclo hidrológico se h a n descrito en las principales guías y manuales operativos de las organizaciones especializadas de las Naciones Unidas (véase referencias al Capítulo 2). Por consiguiente en este d o c u m e n t o n o se examinan dichas técnicas

3.2.2.2.2. Personal

El personal de la super estructura en los organismos de concentración de datos consisten en encargados de la planificación y de la inspección del funcionamiento de la infraestructura, d e la adopción y elaboración d e técnicas de medición del control d e la calidad y del desarrollo de técnicas para el almacenamiento y el proceso de los datos y de ponerlas en práctica. El personal de super estructura necesario depende del t a m a ñ o d e la infraestructura y del tipo de organización. Generalmente, el n ú m e r o total d e personas necesarias en u n país aumentará pasando de u n tipo vertical a los tipos horizontal y complejo. C o m o el almacenamiento y el proceso de datos pueden estar automatizados en su m a y o r parte, y el control de calidad se realiza de mane ra m á s eficaz con computadora, cabe esperar q u e las necesidades de personal, a largo plazo irán cambiando al aumentar el uso de las computadoras para estos procesos. A la hora d e introducir esta automatización ha d e tenerse presente la disponibilidad de personal experimentado para el funcionamiento de las computadoras, su programación y la interpretación de la información producida.

3.2.3. Elementos de apreciación y niveles de actividades

La Tabla 3.1. presenta u n a serie de elementos de apreciación q u e p u e d e n utilizarse respecto a las actividades de concentración de datos. Se deberá, en la m e d i d a d e lo posible, completar esta Tabla introduciendo valores para los niveles de actividad y asignando criterios de importancia, indicando así la importancia relativa de cada elemento. Para algunos elementos es inútil o imposible hacer una apreciación para la zona q u e se estudia. A d e m á s , algunos elementos que n o figuran en la Tabla 3.1. p u e d e n ser importantes a nivel local; en cuyo caso, se debería agregarlos a la Tabla e incluirlos en su evaluación. Este m i s m o enfoque flexible debería adoptarse para todas las tablas que figuran en este M a n u a l , dejando al evaluador u n gran m a r g e n d e responsabilidad.

3.2.4. Criterios de referencia de adecuación

Los niveles de referencia de adecuación pueden cubrir tanto la infra c o m o la super estructura. H a d e tenerse en cuenta q u e n o es suficiente disponer d e estaciones si el personal apropiado, el equipo, los med ios y las instalaciones para su mantenimiento y reparación, los medios para el almacenamiento del equipo y para el proceso y la difusión de los datos, son insuficientes para obtener los datos necesarios para la E B R H . A d e m á s , al realizar la evaluación ha de tenerse en cuenta el p rograma d e observación, la calidad de los datos y la duración de los registros a d e m á s del n ú m e r o de estaciones. E n la práctica, p u e d e n obtenerse los niveles d e referencia para la E B R H (inventario) si se comparan las condiciones en q u e los inventarios h a n sido satisfactorios con las condiciones en q u e n o lo han sido.

Sin embargo , es difícil definir cuando una E B R H es satisfactoria. A los efectos, se sugiere que u n inventario básico de recursos hídricos puede considerarse satisf ac torio en los países o regiones d o n d e n o ha habido retrasos en la planificación del desarrollo por falta de datos o por graves inexactitudes en esos datos (Capítulo 5) . Los


niveles d e referencia para otros datos relacionados con la utilización del agua en el marco d e actividades específicas (diseño, construcción, funcionamiento) son difíciles de establecer puesto que dependen de condiciones sociales y económicas. E n general, se puede decir que los datos sobre los recursos hídricos para la utilización efectiva del agua son adecuados, cuando el costo de u n aumento d e datos o de precisión sería superior a los beneficios económicos obtenidos al disponer de u n a m a y o r cantidad de datos o d e datos m á s precisos. Por otra parte, cuando al disponer de m á s datos o de datos m á s precisos se salvan vidas h u m a n a s se pueden aplicar otros criterios. E n cuanto a los criterios aplicables para determinar si los datos sobre los recursos hídricos son adecuados para los proyectos de desarrollo reales e individuales se ha considerado que están fuera del alcance de este proyecto ya que no se pueden aplicar a nivel regional o nacional.

E n el Apéndice IV se sugieren los niveles de referencia para la E B R H , basándose en parte en las recomendaciones de la O M M ( O M M , 1984) y en las pruebas preliminares realizadas en algunos países d o n d e la E B R H es adecuada. El Apéndice IV también indica la importancia que debería atribuirse a los elementos de apreciación que se mencionan en la Tabla 3.1.

3.3. Datos sobre los proyectos de recursos hídricos y su utilización

3.3.1. Necesidades

A d e m á s de medir los distintos componentes del ciclo hidrológico, en las zonas desarrolladas, la E B R H debe disponer de datos sobre los cambios introducidos por el h o m b r e en la variación espacio-temporal de dichos componentes. Estos datos deberían utilizarse para suprimir los efectos de los proyectos sobre recursos hídricos y para volver a establecer las condiciones hidrológicas naturales que son necesarias para la E B R H . Se necesitan datos sobre esos cambios especialmente para:

volver a establecer el régimen natural de los componentes del balance hídrico para poder eliminar el carácter n o estacionario de las series espacio-temporales de datos y para desarrollar relaciones entre los parámetros de las series cronológicas y las características fisiográficas;

evaluar mediante modelos físicos y estadísticos los cambios futuros en la variación de las características cuantitativas y cualitativas de los recursos hídricos debidas al desarrollo.

3.3.2. Sistemas de datos

La utilización de los recursos hídricos y los proyectos conexos afectan directa o indirectamente a todos los componentes del ciclo hidrológico.

Las organizaciones que se ocupan de la concentración de los datos sobre el régimen natural de los componentes del ciclo hidrológico o los usuarios pueden concentrar los datos sobre la utilización de los recursos hídricos y sobre los proyectos conexos. E n algunos países, tal vez convenga adoptar u n sistema combinado, en el que a m b o s grupos de organismos pueden participar de diversas formas. D a d o que los datos que comunican los usuarios pueden a veces ser parciales, conviene asegurarse que existe u n sistema independiente que los verifica.

3.3.3. Adecuación de los datos sobre la utilización de recursos hídricos y proyectos conexos

El t amaño de los proyectos relacionados con la utilización de los recursos hídricos varía, pasando de u n sistema sencillo de pozo que extrae una pequeña cantidad de agua subterránea, a grandes proyectos de almacenamiento, de extracción y d e desviación que pueden cambiar completamente el régimen hidrológico de los ríos m á s grandes del país en cuestión.

E n la mayoría de los casos, es imposible obtener datos de todos los proyectos sobre recursos hídricos y es necesario disponer de u n sistema de muestreo. U n a regla empírica sencilla para evaluar la utilidad de u n sistema de control d e los proyectos sobre recursos hídricos sería suponer que es necesario controlar todos los proyectos importantes d e cierta categoría y realizar muéstreos d e los proyectos medianos y pequeños. Los proyectos importantes deberían definirse en función de su influencia sobre el régimen hidrológico. Las características de los proyectos sobre recursos hídricos que p u e d e n producir cambios en el régimen hidrológico son el caudal, el almacenamiento, la extracción, la desviación y el retorno de las aguas usadas. Se propone que u n proyecto se considere importante cuando las características que producen cambios hidrológicos, sean por lo m e n o s ,


superiores de u n a desviación típica a la característica media del proyecto en el grupo d a d o . Sobre esa base se han elaborado los elementos de apreciación de la Tabla 3.2. E n la m e d i d a de lo posible se deberá rellenar esa Tabla. E n el Apéndice V se indican los criterios de importancia q u e p u e d e n utilizarse a ese respecto.

3 A. Datos fisiográficos

3A.Í. Necesidades de datos

Los datos fisiográficos se definen en el marco de este proyecto, c o m o los datos relacionados indirectamente con los recursos hídricos y deberían utilizarse junto con los datos hidrológicos y meteorológicos para determinar las características de los recursos hídricos.

E n la E B R H se necesitan los datos fisiográficos para diversos fines especialmente:

explicar las causas d e la variación espacio-temporal d e los elementos del ciclo hidrológico y utilizarla para la interpolación de los datos de m e d i d a del ciclo hidrológico a estaciones d o n d e n o se realizan aforos;

predicción de los cambios espacio-temporales de las características d e los recursos hídricos y cambios en las condiciones d e la cuenca;

estimación de los costos del desarrollo de los recursos hídricos para determinados usos.

Para todos los objetivos de la E R H , los datos fisiográficos tratan principalmente d e la topografía, d e la geología, (incluida la geomorfología), la pedología, la utilización de la tierra y la capa vegetal. Sin e m b a r g o , el grado de detalle (escala) de los datos varía según sea el objetivo de los m i s m o s . Se puede considerar que todos los datos antes mencionados son invariables en el tiempo, excepto los datos sobre la utilización d e la tierra y la capa vegetal, cuya variación temporal afecta directamente la variación temporal d e la escorrentía y d e otros elementos del ciclo hidrológico conexos. A d e m á s , para predecir los cambios temporales de las características de los recursos hídricos es necesario disponer d e los datos sobre los proyectos de uso d e agua (existentes o que se están realizando), tal c o m o se menciona en la Sección 3.3. anterior.

3.4.2. Sistemas de datos

Los sistemas de datos necesarios para la E B R H son u n poco diferentes para cada tipo de característica fisiográfica según la particularidad de la característica y su aplicación en las actividades d e E B R H .

3.4.2.1. Datos topográficos

Estos datos son necesarios puesto que la topografía es u n factor explicativo de la variación d e los elementos del ciclo hidrológico, c o m o aporte a casi todos los tipos de modelos del balance hídrico y se utilizan para evaluar el costo del desarrollo de los recursos hídricos. Respecto del primer propósito, la escala necesaria suele variar entre 1/250.000 y 1/1:000.000. Las escalas mayores (p.ej. 1/100.000) sólo son necesarias para los estudios de las cuencas relativamente pequeñas (inferiores a 1.000 k m 2 ) y n o deben considerarse necesarias, en general para las evaluaciones anivel de u n país. Sin embargo , la escala de los m a p a s topográficos necesarios para evaluar el costo del desarrollo de recursos hídricos específicos varía entre 1/25.000 y 1/50.000. Estos m a p a s también p u e d e n ser útiles para los estudios hidrológicos, especialmente el establecimiento de m a p a s sobre inundaciones en zonas urbanas.

U n elemento m u y importante d e los m a p a s topográficos para la E R H es la red hidrográfica. L o s m a p a s topográficos se suelen obtener al combinar las fotografías aéreas y los datos verdaderos en tierra. E n las zonas cubiertas por bosques m u y densos suele ser m u y difícil trazar la red hidrográfica sobre la base d e fotografías aéreas y deberían utilizarse m a p a s a gran escala, estudios sobre el terreno u otras técnicas para completar la red hidrográfica.

3.4.2.2. Datos geológicos y geomorfológicos

Las condiciones geomorf ológicas y las formaciones geológicas que constituyen aflojamientos importantes son los principales factores que determinan los coeficientes de escorrentía y de infiltración y la calidad del agua subterránea. Por consiguiente los datos geomorfológicos y geológicos son esenciales, tanto para las estimaciones


indirectas de las características de las aguas superficiales y subterráneas c o m o para elaborar diversos tipos de modelos para evaluar dichas características.

Los principales datos geológicos y geomorfológicos que se necesitan son los siguientes: geomorfología de la red hidrográfica, incluidos los datos de secciones transversales, meandros , canales entrelazados y d e m á s ; características litológicas-estratigráficas y distribución de rocas permeables e impermeables; tectónica de la región; características hidrogeológicas (porosidad-capacidad de c a m p o , permeabilidad, transmisividad) de los acuíferos y la geoquímica de los acuíferos reales y potenciales.

3.4.2.3. Datos pedológicos

E n la mayoría de las zonas existe una relación entre las características del suelo y el clima, principalmente las características de la precipitación, la escorrentía, la infiltración y otras características hidrometeorológicas. Por lo tanto, los datos pedológicos son s u m a m e n t e importantes c o m o aportes a los modelos hidrológicos de diversos tipos. También es importante el tipo de suelo en relación con las características de la sedimentación y la erosión y la calidad del agua. Por lo tanto, los datos pedológicos necesarios para la E R H son datos sobre el tipo de suelo, el espesor de sus capas, la composición químico-mínerológica, y la distribución granulométrica de cada una de ellas, las características de infiltración y de permeabilidad, la porosidad, la retención de agua (capacidad de c a m p o ) , las características de cohesión y de erosión, etc. E n la mayoría de los casos, todo este tipo de datos n o están necesariamente disponibles cuando se hacen estudios del suelo (generalmente combinando técnicas de teledetección y de verificación en tierra), ya que la mayoría de los estudios están destinados a la silvicultura y a la agricultura y los datos importantes para el estudio de los recursos hídricos sólo se suelen obtener de forma secundaria.

Salvo para los países pequeños, las escalas adecuadas para los m a p a s pedológicos destinados a la investigación hidrológica varían entre 1 /250.000 a 1 /1.000.000. U n a escala superior sería anti económica y difícil de procesar, mientras que las escalas inferiores no contendrían los detalles necesarios, sin embargo , para los estudios preliminares pueden ser útiles buenos m a p a s a una escala de 1/5.000.000.

3.4.2.4. Utilización de la tierra y capa vegetal

Las características de la utilización de la tierra y de la capa vegetal reflejan de diversas formas las condiciones hidrometeorológicas de la zona. E n general, la utilización de la tierra y la capa vegetal varían lentamente en el tiempo. Sin embargo , ocasionalmente la variación puede ser rápida, por ejemplo después de incendios forestales o de una extensa deforestación realizada por el h o m b r e . Las modificaciones del régimen hidrológico que ocurren después de esos cambios rápidos pueden ser dramáticas. Por consiguiente, tanto para obtener aportes a los modelos hidrológicos c o m o para detectar las modificaciones rápidas (no estacionarias) en el régimen hidrológico, es importante actualizar periódicamente los m a p a s sobre la utilización de la tierra y la capa vegetal.

Los m a p a s sobre utilización de la tierra y la capa vegetal para la E B R H deben tener una escala de 1/250.000 y cuando se trata de zonas extensas 1 /1.000.000. Generalmente estos m a p a s se obtienen realizando estudios con técnicas de teledetección y de verificación en tierra. Estos m a p a s deben actualizarse periódicamente m á s a m e n u d o en las zonas d o n d e p u e d e n ocurrir cambios rápidos. Esto puede hacerse por ejemplo interpretando de forma manua l o automática las imágenes Landsat ( O M M ; 1 9 7 9 ) .

3.4.3. Adecuación de los datos fisiográficos

Se puedeevaluar fácilmente hasta que punto son útiles los datos topográficos, geológicos (geomorfológicos) y pedológicos para la E R H , evaluando el porcentaje de tierra que cubren los m a p a s del tipo específico para el país de q u e se trata. Para los m a p a s pedológicos es importante el porcentaje del país para el que p u e d a n estimarse las características hidráulicas de los suelos. E n el caso de los datos sobre la utilización de la tierra y la capa vegetal la utilidad también depende del lapso de tiempo que transcurre entre las actualizaciones de los m a p a s disponibles.

La Tabla 3.3. presenta una lista de elementos de evaluación que deben utilizarse con respecto a los datos fisiográficos. Se debería completar esa Tabla en la medida de lo posible. E n el Apéndice VI se presentan criterios de importancia sugeridos a este respecto.


3.5. Almacenamiento, proceso primario y difusión de datos

3.5.1. Necesidades

Los datos sobre el ciclo hidrológico así c o m o los datos auxiliares generalmente son almacenados, procesados en forma primaria, y a veces distribuidos a otros usuarios por los organismos q u e los concentran. Para que una E R H sea útil es esencial q u e se almacenen y conserven correctamente los datos, q u e su proceso primario sea coherente y su difusión adecuada.

3.5.2. Almacenamiento de datos

En la O M M (1984) y en la U N E S C O / O M S (1977) figura una descripción completa de los procedimientos recomendados para el archivo y el proceso primario de los datos sobre el ciclo hidrológico.

3.5.2.1. Almacenamiento de datos del ciclo hidrológico

Estos datos p u e d e n almacenarse en forma d e hojas originales de datos (libreta del observador, gráficos d e registradores d e nivel, etc.) en microfilmo en forma compatible con computadora (FCC)) . L a utilidad del sistema de almacenamiento puede evaluarse mediante dos características básicas: la probabilidad de q u e se conserven completamente todos los datos originales y el tiempo q u e se necesitan para localizar los datos específicos.

El tiempo necesario para localizar los datos almacenados en F C C es d e algunos segundos para los sistemas de almacenamiento en línea y hasta unas horas para los sistemas fuera de línea. Los datos en F C C también pueden envejecer y deben tomarse medidas de conservación adecuadas.

3.5.2.2. Almacenamiento de datos fisiográficos

Los datos sobre el funcionamiento d e los proyectos d e recursos hídricos suelen concentrarse y almacenarse de una forma similar a los datos del ciclo hidrológico. Sin e m b a r g o , suele ser el usuario el q u e almacena estos datos y por lo tanto resulta difícil recuperarlos.

Los datos convencionales topográficos, geológicos y patológicas representan volúmenes relativamente limitados que p u e d e n conservarse en su forma original o en microfilm. E n estos casos la preservación d e los datos y la localización d e los datos específicos p u e d e n ser difíciles. C o n este sistema d e almacenamiento se plantean otras dificultades cuando se intenta verificar la coherencia de los datos o combinarlos para diferentes propósitos. Puesto que cada vez se recopilan m á s datos topográficos, geológicos, patológicas y sobre la utilización d e la tierra y la capa vegetal con equipo automatizado, especialmente por teledetección, es conveniente y eficaz almacenar esos datos en F C C y trasponer los datos convencionales a esa m i s m a forma.

3.5.3. Proceso primario

El proceso primario se compone de dos operaciones básicas: la primera es el establecimiento de catálogos y de bancos de datos y la segunda es la preparación de datos coherentes destinados al usuario. A m b a s operaciones se examinan detalladamente en la O M M (1984) y en la U N E S C O / O M S (1977).

3.5.3.1. Establecimiento de catálogos de datos

Para esta operación habrá que establecer u n inventario eficaz d e los datos en consideración, para permitir una evaluación d e la m e d i d a en q u e los datos están disponibles y p u e d e n recuperarse rápidamente. A u n q u e existen diferencias fundamentales entre las series temporales d e datos, la mayoría d e las cuales representan datos del ciclo hidrológico, y las espaciales q u e representan sobre todos los datos fisiográficos la mejor forma d e catalogarlos sería mediante u n m é t o d o q u e identifique cada dato en u n sistema c o m ú n de coordenadas. Estas coordenadas podrían solucionarse de acuerdo con el tema (tipo de datos), el objeto al q u e se refiere el dato, el tiempo, el espacio, la calidad y la fuente de los datos. E n general es ineficaz u n sistema d e catalogación q u e sólo permite localizar los datos respecto a alguna d e las coordenadas antes mencionadas .

3.5.3.2. Bancos de datos convencionales

Los datos del ciclo hidrológico o fisiográficos, una vez catalogados y accesibles a través d e las seis coordenadas (véase 3.5.3.1.) o al m e n o s porias coordenadas tema-objeto-espacio-tiempo para todos los usuarios,


constituyen un banco convencional de datos. En el caso de organizaciones horizontales o complejas, por lo menos uno de los organismos que intervienen en la recolección de cierto tipo de datos debe tener todos los catálogos pertenecientes a dicho tipo, como base del correspondiente agrupamiento en un banco convencional de los mismos.

3.5.3.3. Bancos de datos automatizados

Al estar computarizados los datos del ciclo hidrológico y los datos auxiliares se facilita m u c h o la tarea de los organismos que los recopilan y de los que los utilizan. Los bancos automatizados de datos auxiliares suministran a d e m á s de aumentar la eficacia, la posibilidad de aplicar numerosos tipos de modelos para la interpolación de datos del ciclo hidrológico.

El primer paso, el m á s importante y m á s sencillo en la automatización de u n banco de datos del ciclo hidrológico o de datos auxiliares, consiste en automatizar los catálogos de datos. Esto permite buscar datos de acuerdo con cualquiera de las seis "dimensiones" mencionadas en 3.5.3.1. Los datos apropiados son entonces transferidos gradualmente a F C C , según las necesidades.

La verificación de los errores de transcripción (digitalización) es u n elemento m u y importante en u n banco automatizado, y debería ser altamente prioritario. Evidentemente, pueden verificarse los bancos de datos convencionales. Sin embargo , para esta operación se necesita m á s m a n o de obra. E n lo que respecta a los datos fisiográficos, se pueden verificar superponiendo m a p a s de datos conexos (por ejemplo m a p a s del suelo, de la geología de superficie y m a p a s topográficos.

3.5.3.4. Preparación de datos destinados al usuario

A u n q u e se trata de extraer los datos pertinentes de los registros originales y de realizar su proceso preliminar para presentarlos a los usuarios de forma coherente. Se trata de una operación m u y importante en el marco de las actividades de la E B R H sin la cual algunos de los datos concentrados pueden ser inútiles o engañosos (OMM, 1984, UNESCO/OMS, 1977).

3.5.4. Publicaciones

Los datos del ciclo hidrológico suelen publicarse en boletines mensuales, anuarios o resúmenes a m á s largo plazo, incluidos los m a p a s y las tablas. Las publicaciones periódicas suelen contener datos primarios procesados (3.5.3) cuyo formato es conforme a ciertas directrices descritas detalladamente por la O M M (1984) y la U N E S C O / O M S (1977). Pueden publicarse informes y boletines para satisfacer las necesidades de determinados usuarios que pueden complementar las publicaciones ordinarias.

Los datos fisiográficos se publican ordinariamente en forma de m a p a s y m e n o s frecuentemente c o m o tablas (por ejemplo, tablas de zonas d o n d e la utilización de la tierra, el tipo de suelo, las características del suelo varían). Recientemente se han utilizado fotografías aéreas interpretadas e imágenes para publicar datos auxiliares útiles para la E R H . Generalmente los m a p a s pedológicos e hidrogeológicos se publican en el marco de informes sobre los estudios q u e permitieron establecer dichos m a p a s . Estos estudios son s u m a m e n t e importantes cuando se utilizan m a p a s pedológicos e hidrogeológicos.

3.5.5. Adecuación del almacenamiento, del proceso primario y de la difusión de datos

E n la Tabla 3.4. se indican algunos elementos que deben considerarse al determinar la adecuación del almacenamiento, del proceso primario y de la publicación de datos. Están basados en lo siguiente.

La relación entre el n ú m e r o total de datos almacenados y datos concentrados, excluidos los datos perdidos o descartados, es una indicación general de la eficacia de una encuesta. Otro aspecto de la eficacia de la concentración de datos es la relación entre los datos perdidos (fallos en los registros) y los descartados (debido a graves errores, etc.) y los datos realmente concentrados (es decir excluidos los anteriores).

U n a característica importante de fiabilidad del sistema de almacenamiento de datos, es la relación entre el n ú m e r o de datos protegidos (datos almacenados en dos lugares distintos d o n d e será difícil q u e les afecten accidentes comunes ) y el n ú m e r o total de datos almacenados.

El tipo de almacenamiento (original, microfilm, F C C ) y el lapso de tiempo necesario para localizar determinados datos son también índices importantes de la eficacia de la encuesta.


En el futuro, el disponer de imágenes repetitivas Landsat (Fotografías o en F C C ) puede ser una fuente importante de información para la E B R H .

La existencia y el alcance de los catálogos que incluyen todas las coordenadas es un criterio importante del nivel de acceso a los datos. Esto es importante tanto para los datos del ciclo hidrológico c o m o para los datos auxiliares y constituye la primera etapa para la creación de un banco de datos.

Al proponer índices para determinar la utilidad de los bancos de datos se toma en consideración lo siguiente:

Cuando la automatización de un banco de datos no está dentro de las posibilidades de un país o no es necesaria, los bancos de datos convencionales son esenciales para el flujo uniforme de datos; los índices que pueden caracterizar estos bancos de datos son los porcentajes de datos incluidos y el lapso de tiempo que transcurre entre el momento en que se solicita el dato y el momento y en que se localiza;

cuando se introducen bancos de datos automatizados, los índices no deben referirse al número de datos almacenados ni a los programas disponibles, ni al intervalo que transcurre entre el momento en que se solicita un documento (dato) y el momento en que se recibe sino más bien a la formación profesional y a la experiencia del personal que opera el banco, a la capacidad (memoria) de la computadora y al equipo periférico.

La medida en que los datos concentrados se han preparado para presentarlos en función de las necesidades del usuario, también es una indicación de la eficacia del sistema que se evalúa. Puesto que los errores en las estimaciones del flujo diario de datos son m u y importantes para la E B R H y puesto que es difícil evaluar dichos errores, se propone un índice para ellos. Se trata de la relación entre los niveles para los que se ha medido dicho flujo y el total de los niveles registrados.

Para la calidad del agua se propone un índice similar.

La publicación de una serie mínima de datos sobre el ciclo hidrológico es el mejor medio para informar a un gran número de usuarios sobre la disponibilidad de datos y sobre los datos propiamente dichos y si se publican a tiempo es mayor aún su utilidad.

En la medida de lo posible se debería completar la Tabla 3.4. El Apéndice VII propone los criterios de importancia que podrían utilizarse.


O M M (1984): Guía de prácticas hidrológicas, O M M , N ° 168, Ginebra.

U N E S C O (1977): Groundwater Studies: A n international guide for research and practice. Studies and reports in Hydrology N ° 7, Paris.

U N E S C O / W H O (1977): Water quality surveys, Studies and Reports in Hydrology, N ° 23, Paris.

W M O (1979): Application of remote sensing to hydrology, W M O , N ° 513, Geneva.

Tabla 3.1 - Concentración de datos básicos

Elemento de apreciación

Estaciones de precipitación no registradora (Número por l o V k m 2 )

Estaciones de precipitación registradora (Número por l o V k m 2 )

Estaciones de evaporación no registradora (Número por l o V k m 2 ) ???

Estaciones de evaporación registradora (Número por lO^/km 2 )

Rutas nivométricas convencional (Número por 1 0 4 / k m 2 )

Estaciones de control de la calidad del agua de lluvia y de la nieve (Número por 100 estaciones y rutas nivométricas)

Estaciones receptoras de satélites meteorológicos (Número por lC^/km 2 )

Estaciones de medida del nivel de las aguas superficiales no registradoras (Número por l o V k m 2 )

Estaciones de medida del nivel de las aguas superficiales, registradoras (Número por 10*/km 2 )

Niveles de importancia y actividad (*)

Templado Árido H ú m e d o

Sed. N o sed. Sed. N o sed.

Tropical Árido H ú m e d o


(*) Niveles de importancia: B - Baja; M - Media; A - Alta; NA - No Aplicable

Tabla 3.1 - Concentración de datos básicos (continuación)


Estaciones de medida de las corrientes fluviales (Número por 1 0 4 / k m 2 ) (a)

Estaciones de medida del caudal de sedimentos (Número por 10^/km 2 )

Estaciones de medida de la temperatura del agua superficial (Número por 10 4 / km 2 )

Estaciones de medida de la calidad del agua superficial (Número por l o V k m 2 )

Estaciones de medida del nivel de las aguas subterráneas no registradoras (Número por 1 0 4 / k m 2 )

Estaciones de medida del nivel de las aguas subterráneas, registradoras (Número por l o V k m 2 )

Características hidráulicas del agua subterránea (Número por 10 4 / km 2 )

Estaciones de medida de la calidad del agua subterránea (Número por lO^/km 2 )

Talleres de mantenimiento y reparación del equipo meteorológico (Número por 200 estaciones de precipitación)


Templado

Árido H ú m e d o Sed. N o sed. Sed. N o sed.



ft

ft

8-

5 Ci S ri

!»

Tabla 3.1 - Concentración áe datos básicos (continuación)


Molinetes hidrométricos (Número por 10 estaciones de aforo)

Medios e instalaciones para la calibración de los molinetes (Número por 200 molinetes)

Talleres de reparación y mantenimiento del equipo hidrológico (b) (Número por 200 estaciones de aforo)

Laboratorios de estudio de los sedimentos (Número por 100 estaciones de sedimentos)

Laboratorios de estudio de la calidad del agua (Número por 100 estaciones de calidad de agua)

Equipos perforadores de pozos (Número por U ^ / k m 2 )

Talleres de reparación y mantenimiento para equipos perforadores de pozos (b) (Número por 10 equipos perforadores de pozos)

Observadores en estaciones meteorológicas (Número por estación de medida de la precipitación)

Observadores del nivel del agua (Número por estación limnimétrica)




W§^^^^^^^^gM§I^^^^^^M



Tabla 3.1 - Concentración de datos básicos (continuación)


Inspectores de las estaciones meteorológicas (Número por 100 estaciones de medida de la precipitación)

Equipos sobre el terreno de estudio de la hidrología (2-3 personas) (Número por 10 estaciones de aforo)

Equipos para estudios especiales del agua superficial (3-4 personas) (Número por 1 0 5 / k m 2 )

Equipos para estudios especiales de las aguas subterráneas (3-4 personas) (Número por 1 0 5 / k m 2 )

Superestructura de personal meteorológico (Número por 100 estaciones de medida de precipitación)

Superestructura de personal de estudio de las aguas superficiales (Número por 100 estaciones de aforo)

Superestructura de personal de estudio de las aguas subterráneas (Número por 100 estaciones de medida de las aguas subterráneas)


Templado

Árido H ú m e d o Sed. N o sed. Sed. N o sed.

^S^ÄP^P^^^^^^^^^^^^

p i ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^ ^



^•^^^^^•1^^^^^^^^^^

s Cl ft

8"

3 Ci

&

a I CS

(a) Se trata de estaciones limnimétricas registradoras o n o registradoras donde se realizan medidas de caudales

(b) D o s o tres de estos talleres de reparación pueden combinarse en talleres para dos o varias finalidades

Notas:

1) A d e m á s de dividir el país en regiones, de acuerdo con el clima, la aridez y el tipo de geología superficial, los países que tienen zonas limitadas bien evaluadas, deberían dividirse en regiones bien evaluadas y otras llenándose una tabla por separado para cada zona. Esto se aplica aunque la evaluación sólo sea satisfactoria para uno o varios elementos del ciclo hidrológico.

2) En la apreciación de las actividades de E R H se debería examinar la posibilidad de que el mismo personal se encargue de varias tareas diferentes y de que se utilice tecnología avanzada que permita reducción de personal.

3) Las filas correspondientes a elementos de las aguas subterráneas pueden dividirse en freáticas y profundas.

4) En el Apéndice IV se sugieren niveles de importancia y de referencia para su uso conjunto con esta Tabla


Tabla 3.2 - Disponibilidad de datos en proyectos de recursos hídricos

Tipo de dato

Grandes proyectos de recursos hídricos

Proyectos de recursos hídricos medianos y pequeños


Porcentaje de almacenamiento evaluado

Porcentaje de agua extraída evaluado

Porcentaje de agua desviada evaluado

Porcentaje de agua contaminada descargada evaluado





Niveles de importancia y actividad

Sedimentario

H ú m e d o Árido

IIIIIBiiÄimil^B

N o sedimentario

H ú m e d o Árido

Notas:

1) Utilizando valores estimados del número total de almacenamientos, extracciones, desviaciones y descargas, evalúe los porcentajes de los que se dispone de información que podría ser útil para evaluar el impacto de los proyectos sobre el régimen hídrico.

2) E n el Apéndice V se sugieren niveles de importancia para su uso conjunto con esta Tabla.


Tabla 3.3 - Datos fisiográficos

Tipo de dato

Topográfico

Geológico y geomorfológico

Pedológico

Utilización de la tierra y capa vegetal


Porcentaje del área que cubren los mapas de escala 1/1:000.000 Porcentaje del área que cubren los mapas de escala 1/250.000 Porcentaje del área de la zona de la red hidrográfica que se controla por técnicas especiales

Porcentaje de la zona que cubren los mapas de escala 1/1:000.000 Porcentaje de la zona que cubren los mapas de escala 1/250.000 Porcentaje de la zona para la que se dispone de niveles piezométricos Porcentaje de la zona para la que se dispone de características hidrogeoquímicas Porcentaje de la zona para la que se dispone de parámetros hidráulicos

Porcentaje de la zona que cubren los mapas de escala 1:000.000

Porcentaje de la zona que cubren los mapas de escala 1/250.000

Porcentaje de la zona en que se pueden estimar las características hidrogeoquímicas de los suelos

Porcentaje de la zona que cubren los mapas de escala 1/1:000.000

Porcentaje de la zona que cubren los mapas de escala 1/250.000

Porcentaje de la zona que cubren los mapas actualizados (bianualmente)


Sedimentario

H ú m e d o Árido

N o sedimentario

H ú m e d o Árido

: * > : ¿ : : : : W : - : . - . ••:•:•:•:•:•:-:•<:+:-:•.• •:'• • •:" •••••:-••:•:-:']•:•:•:•/:

Notas:

1) Indicar el grado de precisión de los mapas donde sea posible, la compatibilidad de los mapas para diversas escalas y tipos puede constituir un elemento adicional de evaluación.

2) En el Apéndice VI se sugieren criterios a utilizar en conjunto con esta Tabla.

Tabla 3.4 - Almacenamiento, proceso primario y publicación de datos

Tipo de actividad

ALMACENAMIENTO Y ESTABLECIMIENTO DE CATÁLOGOS DE DATOS

Datos del ciclo hidrológico

Meteorológicos e hidrológicos

Hidrogeológicos

Datos fisiográficos Topográficos


Porcentaje almacenado c o m o originales Porcentaje almacenado en microfilm Porcentaje almacenado en F C C Porcentaje almacenado en duplicado Porcentaje de datos perdidos (no almacenados) Porcentaje de datos completamente catalogados (1) Tiempo necesario para localizar un dato determinado

Porcentaje almacenado c o m o originales Porcentaje almacenado en microfilm Porcentaje almacenado en F C C Porcentaje almacenado en duplicado Porcentaje de datos perdidos (no almacenados) Porcentaje de datos completamente catalogados (1) Tiempo necesario para localizar un dato determinado

Porcentaje almacenado c o m o originales Porcentaje almacenado en microfilm Porcentaje almacenado en F C C Porcentaje almacenado en duplicado Porcentaje de datos perdidos (no almacenados) Porcentaje de datos completamente catalogados (1) Tiempo necesario para localizar un da to determinado


Sedimentarios

H ú m e d o Árido

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

»1

s •i

a-

ï

Tabla 3.4 - Almacenamiento, proceso primario y publicación de datos (continuación)

Tipo de actividad

Geológicos y geomorfológicos

Pedológicos



Porcentaje almacenado como originales

Porcentaje almacenado en microfilm

Porcentaje almacenado en F C C

Porcentaje de datos perdidos (no almacenados)

Porcentaje de datos completamente catalogados (1)

Tiempo necesario para localizar un dato determinado













Imágenes del Landsat disponibles (fotos y CCT's)


Sedimentarios

H ú m e d o Árido

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

»3

S" CS

S

S"

5 CS

& 2 Vi

!

e¡


Tipo de actividad

BANCOS CONVENCIONALES DE DATOS


Meteorológicos

Hidrológicos

Hidrogeológicos

Datos fisiográficos

Topográficos

Pedológicos




Porcentaje de los datos incluidos

Demora entre pedido y recepción de los datos














Sedimentarios

H ú m e d o Árido

<

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

:

:

ftl

!

3

Tabla 3.4 - Almacenamiento, proceso primario y publicación de datos (continuación) Oí

Tipo de actividad

BANCOS AUTOMATIZADOS DE DATOS (2)


Meteorológicos

Hidrológicos

Hidrogeológicos


Topográficos


Tipo, memoria de núcleos y equipo periférico (enumerar separadamente) Programadores N ° Promedio de años de actividad de enseñanza y experiencia





Sedimentarios

H ú m e d o Árido

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

I r ï !

fc

Tabla 3.4 - Almacenamiento, proceso primario y publicación de datos (continuación) *K

Tipo de actividad

Pedológicos



PROCESO PRIMARIO


Meteorológicos





Porcentaje de registros gráficos transcriptos

Porcentaje de cálculos diarios realizados


Sedimentarios

H ú m e d o Árido

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

»3

1 a-3

6n

£


Tipo de actividad

Hidrológicos

Hidrogeológicos


Topográficos

Pedológicos

Hidrológicos




Porcentaje de caudales diarios estimados

Relación entre el intervalo de niveles de medidas de caudales y el intervalo total

N ú m e r o de laboratorios de sedimentos

N ú m e r o de laboratorios de medida de la calidad de agua


Porcentaje de observaciones regulares 1-3-5 días

Porcentaje de observaciones de la temperatura y de la calidad del agua

Porcentaje de la zona con fotografía aérea y para las que se han trazado curvas de contorno

Porcentaje de la zona para la que se ha procesado el trabajo sobre el terreno


Porcentaje de imágenes (incluidas las del Landsat) que se han rectificado o interpretado


Sedimentarios

H ú m e d o Árido

:

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

s

3

2

ï

*k.


Tipo de actividad

PUBLICACIONES

Datos del ciclo hidrológico publicados regularmente

Meteorológicos

Hidrológicos

Hidrogeológicos


Topográficos

Pedológicos


Plazo de publicación (meses) Retraso en la publicación (meses)



Mapas topográficos a escala 1/1:000.000 Area total Porcentaje del país Retraso en la publicación

M a p a s topográficos a escala 1/250.000 Area total

Porcentaje del país Retraso en la publicación

Mapas pedológicos a escala 1/1:000.000 Area total

Porcentaje del país Retraso en la publicación Estudios de mapas 1/1:000.000 si/no Porcentaje del país


Sedimentarios

H ú m e d o Árido

mMimãmmMmmmí

WÊÊÊÊÈÊÈÊÈKÊË

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

ÍS§sl ^ ^ ^ ^ Si ^

lÉIIIHIIIIHIIIII

iiillilllllilllli

Tabla 3 A - Almacenamiento, proceso primario y publicación de datos (continuación) »3

Tipo de actividad




Mapas topográficos a escala 1/250.000

Area total

Porcentaje del país

Retraso en la publicación

Estudios de mapas 1/250.000 si/no


Mapas geológicos e hidrogeológicos

1:1.000.000 mapas publicados

Area total



Estudios de mapas 1/1:000.000 si/no Porcentaje del país

Mapas de uso y cobertura de la tierra 1/1:000.000 mapas publicados Area total



Estudios de mapas 1/1:000.000 si / n o



Sedimentarios

H ú m e d o Árido

^Î'^xÎi.ïiWi!::^

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

: ; : ; : Í : : : : : : : : : : : : : W ^

¡lllllllHllllliil

: : : : : > : : : : : : ! ; ¡ : £ £ : ' £ ' : : : £ :>£ : • : • : • : £ Sííi-jíí í :- í í í í i í í :?: v i £

I 3

i

«


Tipo de actividad Elemento de apreciación

1/250.000 mapas publicados Area total Porcentaje del país Retraso en la publicación Estudios de mapas 1/250.000 si/no Porcentaje del país


Sedimentarios

H ú m e d o Árido

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

Notas:

1) Por datos completamente catalogados, se entiende los que pueden localizarse según el tema, el sitio, el tiempo, la calidad y la fuente

2) Si se utiliza una computadora para varios componentes del ciclo hidrológico y tipos de datos auxiliares, debe indicarse esto y los datos deberán completarse sólo para un componente del ciclo hidrológico o tipo de datos auxiliares.

3) Se pueden incluir mapas topográficos a escalas 1/50.000 y 1/10.000 según el tamaño del país y también para estudios hidrológicos especiales. (Por ejemplo, establecimiento de mapas para las zonas urbanas sujetas a inundaciones.

4) En el Apéndice VII se incluyen los criterios de importancia que se sugieren para utilizarlos conjuntamente con esta Tabla.


4. EVALUACIÓN ZONAL DE ELEMENTOS HIDROLÓGICOS

4.2. Necesidades de una evaluación zonal

La E B R H se lleva a cabo esencialmente en el marco de una red de estaciones. Sin e m b a r g o , los datos sobre los elementos hidrológicos son necesarios para la E B R H (inventario, planificación y diversos otros fines) n o sólo en las estaciones de aforo sino en numerosos otros lugares n o aforados. Estos datos p u e d e n estimarse combinando los datos obtenidos en las estaciones de aforo con los datos fisiográficos en el marco de la interpolación de datos o de las técnicas de transferencia d e datos. Los datos auxiliares consisten normalmente en datos fisiográficos y, u n tipo determinado de datos de u n componente determinado del balance hídrico, en datos obtenidos sobre otros componentes. Estas técnicas consisten principalmente en el establecimiento de m a p a s y de modelos y en métodos m e n o s elaborados, c o m o la interpolación lineal. La utilidad d e estas técnicas de interpolación depende de la precisión de las estimaciones. Esto depende a su vez d e la densidad de la red de estaciones, de su distribución, de la precisión de los datos medidos , de la técnica de interpolación utilizada y d e la disponibilidad y precisión de los datos fisiográficos necesarios. E n general, la precisión de las estimaciones varía, para una técnica determinada y los correspondientes datos, con la densidad de la red d e estaciones. A l comparar la relación entre la precisión de la estimación y la densidad d e la red para diversas técnicas, se p u e d e evaluar la utilidad de los modelos e implícitamente de los datos fisiográficos conexos.

4.2. Agua superficial

Los componentes del balance hídrico que se interpolan con m a y o r frecuencia para la E R H son las características de la precipitación y de la escorrentía. L a evaporación real y potencial también se representan a m e n u d o en los m a p a s para fines hidrológicos o de otro tipo. Las variaciones zonales de los valores a largo plazo son las que m á s se necesitan pero también se necesitan a m e n u d o las variaciones estacionales o las relacionadas con episodios determinados.

Las variaciones zonales de las características estadísticas d e la precipitación y d e la escorrentía también se utilizan m u y frecuentemente. E n la práctica los valores de la calidad del agua se interpolan con m e n o s frecuencia, aunque las técnicas para esa interpolación son en principio las m i s m a s que para las de la cantidad de agua, al m e n o s para una serie de parámetros.

4.2.1. Trazado de mapas

Las técnicas para el trazado de m a p a s hidrológicos y meteorológicos se h a n examinado detalladamente en la U N E S C O / O M M (1977) y en la O M M (1972). El trazado de mapas de los parámetros hidrológicos con técnicas convencionales (isolíneas) sólo aprovecha parcialmente los datos auxiliares, como por ejemplo los topográficos y los pedológicos en la medida en que se consideran como indicadores básicos para el trazado de las isolíneas. El trazado automatizado de mapas por la técnica de cuadrícula ( O M M 1972, O M M / P N U D 1979) ofrece la ventaja de la utilización objetiva de los datos fisiográficos.

4.2.2. Modelos

E n 1975 la O M M describió u n a serie de modelos determinísticos y estadísticos q u e relacionan la precipitación con la escorrentía y que permiten sintetizar las series cronológicas del caudal y en el caso d e los modelos determinísticos, otros componentes del balance hídrico tales c o m o la h u m e d a d del suelo y las aguas subterráneas, en u n sitio de medición para el que el mode lo se ha calibrado. E n la documentación se h a n descrito diversos tipos d e modelos. D a d a su capacidad d e sintetizar las características del agua subterránea, los modelos determinísticos ofrecen la técnica m á s adecuada cuando se debe realizar u n a evaluación zonal simultanea de las aguas superficiales y de las aguas subterráneas. Los modelos son también importantes para estimar el caudal y los niveles de crecida a partir de los datos extremos de la precipitación.


4.2.3. Otras técnicas

Estas técnicas pueden variar desde métodos basados en regresiones múltiples y regionalización, utilizando las características hidrológicas, climáticas y de la cuenca hasta la simple interpolación lineal de esas características en las zonas con una red m u y densa. Al igual que ocurre con otras técnicas de interpolación, el único criterio que permite determinar la pertinencia es la precisión de los resultados obtenidos que se evalúan por validación.

4.3. Aguas subterráneas

Los datos que se interpolan con m a y o r frecuencia para la evaluación de los recursos en aguas subterráneas se refieren a los índices hidrogeológicos ( U N E S C O , 1972), a la identificación de los sistemas de acuíferos y a los parámetros hidráulicos con variación espacial definible. Los niveles de agua y las características hidrogeoquímicas varían a m e n u d o en el tiempo y en el espacio y son difíciles de interpolar. Al igual que para el agua superficial pueden utilizarse técnicas de trazado de m a p a s y de establecimiento de modelos.

4.3.1. Trazado de mapas

E n 1977 la U N E S C O / O M M trató detalladamente las técnicas de trazado de m a p a s hidrogeológicos. Actualmente la U N E S C O también coordina la publicación de los m a p a s hidrogeológicos coherentes de Europa, de Sudamérica y de los Estados Arabes. ( U N E S C O , actividad continua). E n el marco de u n proyecto de OVA/ C E P A se está elaborando u n m a p a hidrogeológico de Africa.

Los m a p a s pueden servir para representar los índices hidrogeológicos, determinadas características hidrogeológicas tales c o m o la transmisividad, la profundidad de la napa de agua o el rendimiento específico de las aguas subterráneas. Este ultimo es m u y importante ya que ofrece una base para la evaluación de los recursos hídricos subterráneos a escala regional o nacional.

4.3.2. Modelos

E n la práctica, para las aguas subterráneas se han utilizado tres tipos de modelos. E n el primer tipo se hace uso d e la similitud entre el c a m p o eléctrico y el c a m p o del flujo de las aguas subterráneas y generalmente se ha utilizado para resolver problemas locales limitados. El segundo tipo se basa en u n análisis hidráulico y matemático del balance hídrico y del flujo de agua en el terreno. E n el tercer tipo se realiza u n análisis de las series cronológicas de los registros de datos, de la m i s m a manera que para los registros del agua superficial. El análisis hidráulico y matemático puede servir para resolver los problemas de la calidad y de la cantidad de agua y puede acoplarse a modelos similares del agua superficial para permitir u n análisis completo de los recursos hídricos de una región.

4.4. Adecuación de las evaluaciones zonales

Esta utilidad puede evaluarse a partir del porcentaje de la zona de u n país (o región) para la q u e se dispone de m a p a s o de modelos que pueden servir para la interpolación de los datos y del correspondiente error relativo de estimación. Las técnicas sencillas de interpolación n o se t oman en consideración ya que sólo son adecuadas en zonas m u y limitadas. (Véase la sección 4.2.3.).

E n la Tabla 4.1. se indican los elementos de evaluación q u e deben usarse para determinar la utilidad de la E R H desde el punto de vista de la interpolación zonal. Al establecer dichos índices se han considerado los puntos siguientes:

desde el punto de vista del inventario de los recursos hídricos es importante conocer la distribución zonal de la precipitación media , de la escorrentía, de la h u m e d a d del suelo, del rendimiento de las aguas subterráneas, de sus variaciones estacionales y de sus características estadísticas que permiten realizar la síntesis de los datos en los lugares n o aforados.

lo q u e se menciona m á s arriba puede realizarse principalmente mediante el trazado de m a p a s y el establecimiento de modelos determinísticos o estadísticos. Para establecerlos modelos es importante disponer de los datos de entrada necesarios para que sean útiles para la E B R H ;


para estimar los episodios extremos de crecida es importante disponer de datos sobre la precipitación extrema y de modelos debidamente calibrados;

el criterio final de adecuación para todos los datos interpolados, es el error de validación, por ejemplo el error obtenido por muestreo fraccionado aleatorio. N o conviene utilizar un m a p a o un modelo que no se haya evaluado sobre esa base ya que el m a p a y el modelo puede representar los resultados de un ajuste exagerado que no tiene valor para la interpolación.

La Tabla 4.1. puede subdividirse de forma tal que se presente la información sobre modelos en otra tabla separada. Puesto que diferentes modelos se utilizan a menudo para diversos fines, puede ser útil establecer una lista separada de cada modelo.

El evaluador deberá completar la Tabla 4.1. en la medida de lo posible. En el Apéndice VIII se sugieren los niveles de énfasis que podrían utilizarse a esos efectos.

4.5. Referencias al Capitulo 4

O M M (1972): Compendio de ejemplos prácticos de planificación de redes hidrológicas; O M M N ° 324, Ginebra.

U N E S C O (1972): Groundwater Studies - A n international Guide for Research and Practice, Studies and reports in Hydrology N ° 7, Paris.

U N E S C O (1977): Hydrological M a p s , Paris, Studies and Reports in Hydrology N ° 20, France.

W M O (1975): Intercomparison of conceptual models used in Operational Hydrological Forecasting, Operational Hydrology Report N ° 7 , W M O N ° 429, Geneva.

Tabla 4.1 - Evaluación zonal •u.

Tipo de actividad

Meteorológica


Area para la que se dispone de mapas de isoyetas anuales (% del área total)

Error de validación (%)

Area para la que se dispone de mapas de isoyetas estacionales (% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de parámetros estadísticos de precipitación anual (% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de parámetros estadísticos de precipitación estacional (% del área total)

Area para la que se dispone de mapas de estadísticas de la precipitación de tormentas (% del área total)



Sedimentarios

H ú m e d o Árido

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

» es

s

8-

3 » "i

I

Tabla 4.1 - Evaluación zonal (continuación)

Tipo de actividad

Hidrológica


Area para la que se dispone de mapas

de escorrentia anual (% del área total)



de la escorrentia estacional (% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de los parámetros estadísticos de la escorrentia

anual (% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de los parámetros estadísticos de la escorrentia estacional (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se calibraron modelos

de la precipitación y escorrentia (% del área total)


Area para la que se dispone de entradas a modelos

de la precipitación y escorrentia (% del área total)



de la humedad anual del suelo (% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de la humedad estacional del suelo (% del área total) Error de validación (%)


Sedimentarios

H ú m e d o Árido

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

§ c o 5; a 8-

S fi

I

Tabla 4.1 - Evaluación zonal (continuación)


Area para la que se dispone de mapas del rendimiento estacional de las aguas subterráneas (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se calibraron modelos de las aguas subterráneas (% del área total) Error de validación (%)

Area para la que se dispone de entradas a modelos del agua subterránea (% del área total) Error de validación (%)

Area para la que se dispone de relaciones entre los parámetros de las series cronológicas y las características fisiográficas (% del área total) Error de validación (%) Area para la que áe dispone de entradas a relaciones entre parámetros de series cronológicas y las características fisiográficas (% del área total)


Sedimentarios

H ú m e d o Árido

N o sedimentarios

H ú m e d o Árido

(*) El error de validación se define como el error obtenido al fraccionar aleatoriamente en dos partes la muestra de datos disponible, usando una parte para calibrar el modelo (por ejemplo para trazar isoyetas) y la otra para estimar los errores, c o m o diferencia entre valores medidos y estimados (a partir de isoyetas)

Nota:

En el Apéndice VIII se sugieren criterios de importancia para utilizarlos en esta Tabla.

»3

I

8-3 S 3 61

I


5. DATOS HIDROLÓGICOS E INFORMACIÓN NECESARIA PARA LA PLANIFICACIÓN

El programa de E B R H se considera adecuado si sus tres componentes (redes de datos, datos auxiliares y técnicas de interpolación) están disponibles y son suficientemente precisos c o m o para suministrar la información sobre los recursos hídricos necesaria para la planificación en cualquier punto del área por evaluar. (Ver sección 1.4.).

Así pues, aunque la E B R H sólo se ocupa del aspecto del suministro de la ecuación suministro-demanda de agua, para apreciar la adecuación del programa de E B R H es necesario examinar que uso se hace de los datos para la planificación de los recursos hídricos.

Este Capítulo da indicaciones generales sobre el tipo de datos necesarios para los distintos proyectos, particularmente para diversos elementos de proyectos típicos y sobre la precisión que deben tener los datos en términos de los componentes del proyecto. E n este Capítulo se examina que tipo de datos es m á s importante para los diversos componentes del proyecto. N o se propone que se realice u n estudio de las necesidades de cada proyecto individual. Se deberá definir sólo los tipos de proyectos y sus elementos típicos que deberían incluirse en el futuro plan de recursos hídricos. Esto permitirá juzgar si el tipo de datos concentrados y su precisión son pertinentes para la planificación, siendo ésta una conclusión m u y importante que se obtendrá de la apreciación del programa de E B R H .

5.1. Tipos de datos e información sobre los recursos hídricos necesarios para la planificación

Los tipos de datos sobre los recursos hídricos necesarios para planificar los proyectos de recursos hídricos varían según las características del proyecto y del recurso hídrico correspondiente. Según el tipo de proyecto, su planificación puede exigir la combinación de los datos y de la información siguientes:

Precipitación: datos sobre la precipitación máx ima con varias probabilidades o períodos de retorno y características de las tormentas, series cronológicas de la precipitación diaria, estadísticas de la precipitación, distribución en superficie de la precipitación para varios meses, estaciones, etc., series cronológicas del espesor del manto de nieve y su contenido en agua, nieve acumulada sobre el terreno (más probabilidad de acumulaciones máximas de nieve); datos sobre la temperatura, la radiación y la h u m e d a d , series cronológicas de los factores que determinan la calidad del agua.

Evaporación: series cronológicas de la evaporación en tanques y de los datos meteorológicos para estimar la evaporación, especialmente radiación solar, temperatura del aire, h u m e d a d del aire y viento;

Niveles de los ríos y de los lagos: series cronológicas de los niveles diarios (ocasionalmente horarios o instantáneos), niveles máximos y mínimos diarios e instantáneos con diversas probabilidades; hidrogramas de los niveles de crecida para distintas probabilidades o períodos de retorno;

Caudales de los ríos: series cronológicas de los caudales diarios (ocasionalmente horarios), caudales máximos y mínimos, diarios e instantáneos con diversas probabilidades;

Sedimentos: series cronológicas de las concentraciones diarias y del caudal total de los sedimentos;

Calidad del agua: series cronológicas de los factores que determinan la calidad del agua, relaciones entre el caudal y los parámetros de calidad del agua;

Características del cauce del río: variación del área, ancho y profundidad con el nivel (caudal); velocidad del agua, pendiente, etc.;

Agua subterránea: series cronológicas de los niveles de agua subterránea y estimación del rendimiento hídrico y de los factores que determinan la calidad del agua.


La naturaleza de los proyectos de recursos hídricos es s u m a m e n t e variada y pueden presentar grandes variaciones tanto en t amaño c o m o en complejidad y, en consecuencia, en el tipo d e datos. Sin embargo , p u e d e considerarse que todos estos proyectos consisten en una serie de elementos típicos, q u e cuando se agrupan de acuerdo con las necesidades y los objetivos locales específicos, generan el proyecto de referencia. Los tipos de datos sobre recursos hídricos que necesitan los elementos del proyecto, son m á s fáciles de definir que los del proyecto en su conjunto. Los elementos del proyecto pueden agruparse en elementos estructurales y n o estructurales.

Los principales elementos estructurales son:

a) Los que modifican los componentes del balance hídrico (aumentando o disminuyendo la escorrentía, la precipitación, la evaporación, la h u m e d a d del suelo, por medio de tratamiento superficial, siembra de nubes, etc.);

b) Los que realizan una redistribución espacial del agua (tomas para transporte y distribución, canales y tuberías, tomas, salidas);

c) Los que realizan una redistribución temporal del agua (embalses superficiales y subsuperficiales, otras estructuras de almacenamiento hídrico);

d) Los que consumen o suministran energía hidráulica (turbinas y bombas);

e) Los que confinan el agua (represas, diques, malecones, estructuras de protección contra inundaciones, etc.);

f) L o s q u e alivian el a g u a (instalaciones para vertimientos);

g) Los que mejoran la calidad en la fuente (reducción de la erosión del suelo, salinización, etc.);

h ) Los que mejoran la calidad en el punto de uso (plantas de abastecimiento de agua y de tratamiento de líquidos residuales, torres y lagunas de enfriamiento, etc.

Los principales elementos no estructurales son:

i) La legislación y las no rmas sobre recursos hídricos;

j) La zonificación (para la gestión de las crecidas, la preservación d e recursos hídricos, la gestión de la escorrentía y la erosión de suelos, la protección de la vida silvestre y del habitat de los peces, etc.);

k) los seguros (con relación a la inundación de estructuras permanentes o temporales (ataguías), interrupciones en el funcionamiento, accidentes y desastres);

1) La predicción del caudal y del nivel (aviso de crecidas, operación de embalses, etc.).

A u n q u e a veces la información sobre todas las características de los recursos hídricos pertinentes es importante para u n elemento determinado d e u n proyecto de recursos hídricos, normalmente sólo una serie de características suelen ser m u y importantes, mientras que otras sólo tienen u n interés relativo y las d e m á s n o tienen ningún interés. Por ejemplo, para los alividaderos, la información sobre el caudal m á x i m o es de importancia fundamental, la información sobre las características de los sedimentos (que p u e d e n obstruir compuertas) tiene cierto interés, mientras q u e la información sobre el caudal m í n i m o n o es en absoluto pertinente. A u n q u e el énfasis o la importancia de cada característica de los recursos hídricos para u n elemento determinado puede variar con las condiciones locales (y también con el tiempo), es posible indicar que características tienen m á s o m e n o s importancia para los distintos elementos de los proyectos d e recursos hídricos. E n el Apéndice IX se hacen sugerencias a este respecto.

Si se conocen o pueden preverse los tipos d e proyectos que podrían incluirse en el plan d e recursos hídricos y los correspondientes elementos típicos, es posible completar la Tabla 5.1. indicando los tipos d e datos de recursos hídricos q u e son necesarios. Esto p u e d e servir para determinar si en el programa de E B R H se resaltan las características correctas del recurso hídrico.

E n 1982 la U N E S C O describió detalladamente los datos de recursos hídricos necesarios para diversos proyectos d e este tipo, indicando la forma en que se utilizan los datos hidrológicos y otros datos sobre recursos hídricos para determinar las principales dimensiones d e los proyectos.


5.2. Precisión de los datos

La precisión de los datos determina su utilidad para fines de planificación. Si el error típico de la estimación de una característica de un recurso hídrico que se utiliza para la planificación es m u y grande, a veces no es posible decidir si se debe incluir o excluir un determinado proyecto en el plan de desarrollo. Por supuesto, el porcentaje crítico del grado de precisión depende del tipo del elemento del proyecto, y de la relación entre el valor medio estimado de la característica y la dimensión correspondiente del proyecto. Así pues, si por ejemplo, ha de realizarse una desviación de un metro cubico por segundo a partir de un río cuyo caudal mín imo, con un nivel de probabilidad aceptable para el planificador es de 2000 m 3 / s , no es importante un error del 90 % en la estimación del flujo mínimo. Sin embargo, si se ha de construir una planta hidroeléctrica sobre un río con un flujo totalmente regulado, por ejemplo de 100 m 3 / s , y el margen de rendimiento financiero es sólo de un 15 % anual, no puede tolerarse un error de 10 a 15 % en la estimación de ese flujo medio.

A pesar de que cada proyecto y cada elemento del proyecto tiene sus propios límites de tolerancia del error de cada característica hidrológica pertinente, es posible indicar los límites aproximados de tolerancia para diversos elementos del proyecto basándose en la experiencia y en el examen de las características inherentes al error de los datos. En la evaluación, estos límites de tolerancia juegan la función de niveles de referencia. En el Apéndice IX se incluyen valores que se recomienda sean utilizados para estos límites de tolerancia y niveles de referencia. Los valores propuestos toman en cuenta que el error de una medición individual de datos hidrológicos, varía entre un 2 para los valores medios, hasta un 20 y un 30 % para los valores extremos, que los datos de precipitación tienen normalmente errores de medida entre un 5 y un 20 %, y que en la mayoría de los casos los errores de interpolación afectan las estimaciones en algunos emplazamientos del proyecto. Los valores indicados en el Apéndice IX pueden aplicarse en este caso para fijar metas de utilidad de los datos meteorológicos e hidrológicos interpolados, pero no debe considerarse que se pueden aplicar a determinados proyectos individuales y a características hidrológicas especiales en las diversas estaciones de aforo.

5.3. Adecuación de los datos

Para determinar la adecuación de un programa de E R H , desde el punto de vista de necesidades para la planificación de los R H , se demuestra si los datos necesarios para la planificación en el área de estudio se están obteniendo, y si su precisión satisface los fines de planificación. Esto puede hacerse con la Tabla 5.1.

El evaluador deberá completar la Tabla 5.1. para todos los elementos del proyecto, incluidos en los planes presentes y futuros de recursos hídricos en el área que se considera. Los criterios de importancia que deben incluirse en esta Tabla son la importancia relativa de cada característica de los recursos hídricos para cada uno de los elementos pertinentes del proyecto. Los niveles de actividad que han de incluirse son los errores que permiten determinar la característica específica de los recursos hídricos.

N o será fácil disponer de las estimaciones necesarias del error. Los valores que se utilicen por ultimo para rellenar la Tabla deberían basarse en la medida de lo posible en mediciones objetivas del error probable, pero en muchos casos se basarán en la experiencia y el criterio personal de los hidrólogos, ingenieros y planificadores responsables del proyecto. A pesar de estas dificultades, se deberá poner máximo empeño en conseguir rellenar la Tabla 5.1. U n análisis de las tablas rellenadas en comparación con los niveles de referencia (límites de tolerancia) indicará hasta que punto se satisfacen las necesidades de datos.

La Tabla 5.1. puede, por lo tanto, constituir una ayuda para diseñar un nuevo programa de E R H o para mejorar un programa existente con respecto a su alcance y para dar directrices sobre las mejoras cualitativas que se requieren en la concentración de datos y en las técnicas de interpolación. Cuando se han definido claramente los emplazamientos de los futuros proyectos habrá que contar principalmente tanto con estaciones de aforo c o m o de mejoramiento de la concentración de datos y de las técnicas de medición. Cuando se tienen dudas en cuanto a la ubicación de los futuros proyectos se debería, como medida prioritaria, mejorar las técnicas de interpolación además de aumentar la densidad de la red.


U N E S C O (1982) - Method of hydrological computation for water projects. Studies and reports in Hydrology, N ° 38, Paris.

Tabla 5.1 - Uso de datos sobre recursos hídricos para proyectos

Elementos de los proyectos de recursos hídricos

Modificadores del balance hídrico

Redistribuidores de agua en el espacio

Redistribuidores de agua en el tiempo

Consumidores o suministradores de energía hidráulica

Confinadores de agua

Aliviaderos de agua

Mejoradores de calidad de agua en la fuente

Mejoradores de calidad de agua en el lugar de uso

Legislación y normas sobre recursos hídricos

Zonificación

Seguros

Predicción de caudales y calidad de agua

Características de los recursos hídricos

Precipitación Tormén- Senes Nieve Calidad tas CronoL

Evaporación

Niveles del río Senes M a x Mín. Cronol.

Caudal del río Senes M a x Mín Calidad Cronol.

-- .. - V. . , \ "" ;

Esquema del cauce Sección Plano Distnb. Trans. de veloc.

Sedimentos

Agua subterránea Niveles Rendí- Caract Calidad

mientas hidrol

(*) Si el proyecto o el elemento trata especialmente del agua subterránea (**) Si el agua tratada se vierte o se b o m b e a en el terreno

Notas: 1) Los elementos de los proyectos de recursos hídricos (Primera columna de la Tabla) se describen en la sección 5 1 2) Los niveles de actividad (errores) se expresarán en porcentajes, excepto los niveles que lo serán en centímetros. 3) Los valores indicados, pueden usarse para fijar metas sobre la utilidad de los datos interpolados meteorológicos e hidrológicos, pero no debe interpretarse que se pueden aplicar

a estaciones específicas de aforos 4) El Apéndice IX presenta propuestas sobre criterios de importancia y niveles de referencia que pueden ser usados conjuntamente con esta Tabla.


6. MANO DE OBRA, ENSEÑANZA Y FORMACIÓN DE PERSONAL

6.1. Introducción

La evaluación correcta de los recursos hídricos sólo puede realizarse con una m a n o de obra adecuada, desde el punto de vista de la cantidad c o m o de la calidad a todos los niveles necesarios y para todas las especializaciones. La m a n o de obra puede considerarse calificada si es capaz de realizar, con suficiente competencia y velocidad las tareas para las que ha sido contratada.

Existen muchas formas de clasificar los niveles de la m a n o de obra. U n a forma m u y sencilla se muestra en la Figura 6.1. en la que se hace una distinción entre los profesionales, los técnicos y el personal auxiliar y los observadores. Los técnicos se subdividen en técnicos superiores y subalternos. El sistema que se indica en la Figura 6.1. se basa en las diferencias en las necesidades de enseñanza y puesto que la situación puede ser diferente en los diversos países, sólo debe considerarse como u n ejemplo.

Aunque no se dispone de estudios precisos en este campo, es evidente que en la mayoría de los países en desarrollo escasea la m a n o de obra para los recursos hídricos a todos los niveles y especialmente en los niveles medios y bajos.

Al examinar las necesidades de enseñanza deben considerarse todos los niveles, por ejemplo la formación profesional de técnicos, los cursos de graduación y post-grado y la enseñanza continua. Las necesidades de enseñanza deben tomar en consideración los problemas reales y potenciales de los recursos hídricos en una zona, la m a n o de obra calificada disponible para resolver dichos problemas y los medios e instalaciones existentes para la enseñanza y la formación profesional. Se deberían sacar conclusiones sobre el tipo y el tamaño de los organismos que se necesitan, sobre los planes de estudio y los programas pertinentes sobre el numero de profesores y sobre los medios e instalaciones materiales tales como el material didáctico.

Toda la información disponible indica que en esta etapa, el problema más grave en la mayoría de los países en desarrollo es la falta o la insuficiencia de medios e instalaciones para la formación profesional y de programas de formación en el servicio para el personal técnico medio (sub profesional). Contrariamente a los hidrólogos y a los ingenieros de recursos hídricos profesionales, cuya formación y trabajo son más o menos similares en la mayoría de los países ( U N E S C O 1974,1983), la formación y el trabajo de los técnicos puede ser m u y diferente de una región a otra y de un país a otro. Por eso, el problema de la formación profesional de técnicos puede ser a veces m á s difícil que el de hidrólogos profesionales y de ingenieros de recursos hídricos, y es preferible que reciban dicha capacitación en sus propios países. La colaboración de las organizaciones internacionales puede ser particularmente útil para la formación profesional de profesores y para la publicación del material didáctico necesario.

Nivel Sub-nivel Primaria 6 años Secundaria 12 años 18 años

Profesional

Técnico

Personal auxiliar y observadores

Superior

Subalterno

Observador calificado

Observador

24 m

3 m

ü»

sa

I

1 a-

I

Leyendas Formación especializada en ciencias del agua

¡£^\\^vv.1 Educación técnica ¡ M < ¿ ^ general

Educación general

Figura 6.1 - Esquema de posibles sistemas de educación


6.2. Mano de obra disponible y necesidades futuras

6.2.1. Necesidades de mano de obra

Desde el comienzo de los años 60 numerosos países y organizaciones internacionales y regionales han realizado estudios sobre la m a n o de obra para los recursos hídricos, con o sin asistencia externa, para indicar a los respectivos gobiernos el personal que se necesita y las calificaciones que se deben exigir.

U n a evaluación de los datos disponibles en la U N E S C O , muestra que los referidos estudios no se han realizado en el marco de una acción concertada sino según cada caso particular. Los estudios no son comparables entre si, ni desde el punto de vista científico ni en términos de definición, finalidad y alcance. Por consiguiente, las cifras obtenidas sólo dan una visión limitada de algunos países o casos particulares y no pueden usarse a escala mundial. Sin embargo, sobre la base de las encuestas y de los estudios disponibles en la U N E S C O , se ha preparado la Tabla 6.1. en la que se da una indicación m u y aproximada de la demanda de profesionales y de técnicos en el campo de los recursos hídricos desde el punto de vista de la población del país. E n esta Tabla se indican los niveles de referencia que se sugieren para la m a n o de obra. D e la misma manera, la O M M ha elaborado directrices para determinar las necesidades de m a n o de obra para las estaciones hidrométricas y meteorológicas, tal como se indica en la Tabla 6.2.


Tabla 6.1 - Necesidades de profesionales y técnicos en la esfera de los recursos hídricos

Características naturales y económicas del país

Nivel económico bajo, régimen hidrológico simple; sin mayores problemas en el uso del agua

Condiciones medias

Alto desarrollo económico; régimen hidrológico complejo; grandes problemas en el uso del agua; uso múltiple del agua

Profesionales por millón de habitantes

5

15

40

Técnicos por millón de habitantes

30

80

200

Tabla 6.2 - Necesidades de mano de obra para la concentración, el proceso y el análisis de los datos sobre aguas superficiales

Punto Profesionales

I. Estaciones hidrométricas

Operaciones de campo y mantenimiento

Proceso, análisis e interpretación de datos

Vigilancia

Sub total

II. Estaciones de medida de la precipitación y evaporación

Operaciones sobre el terreno

Proceso, análisis e interpretación de datos

Vigilancia

Sub total

1

2

0.5

3.5

0.5

1

0.25

1.75

Cantidad de personal por cada 100 estaciones

Técnicos Superior

5

3

-

8

2

2

4

Subalterno

5

3

-

8

2

2

4

Observadores

100

-

-

100

100

100

Notas:

1) M u c h o s observadores trabajan a tiempo parcial o de forma voluntaria.

2) A m e n u d o el m i s m o personal que trabaja en el terreno realiza las tareas previstas en los puntos I y II.

3) Las características topográficas e hidrográficas y la facilidad de acceso condicionan la necesidad de m a n o de obra en las operaciones sobre el terreno y de mantenimiento, razón por la cual las cifras indicadas se ajustarán convenientemente a cada situación particular.

4) Es conveniente que cada país realice su apreciación en base a esta Tabla tomando en cuenta las condiciones de funcionamiento actuales y recomendadas de sus estaciones hidrométricas, deprecipitaciónydeevaporación. Esposible determinar las futuras necesidades de m a n o de obra a partir de la comparación tabular subsecuente, observando los porcentajes de crecimiento previstos durante determinado período.

5) E n la Tabla 3.1. figuran detalles adicionales sobre los niveles de personal.


E n la mayoría de los países del m u n d o , y en las organizaciones internacionales, se dispone de gran cantidad de información sobre la m a n o de obra existente y las necesidades previstas para el futuro. A pesar de que estos datos no son totalmente fiables, p u e d e n usarse a m e n u d o para estimar, por lo m e n o s las necesidades de enseñanza.

6.2.2. Apreciación de la situación de los recursos humanos y de sus necesidades futuras

La evaluación se lleva a cabo separadamente para las principales esferas de la E R H , es decir:

Marco institucional.

Necesidades de datos para la planificación de los recursos hídricos.

Concentración, proceso y recuperación de datos.

Evaluación zonal de los componentes del balance hídrico.

Investigación y desarrollo.

Deberían indicarse los problemas de m a n o de obra que se plantean actualmente o que pueden plantearse en las esferas arriba mencionadas. C u a n d o aparece u n problema q u e se refiere a alguno d e los títulos antes mencionados, la esfera principal debería analizarse de acuerdo con la sección del capítulo correspondiente de este M a n u a l . Podría tratarse por ejemplo, ausencia de personal capacitado, d e falta de interés por el trabajo que se ofrece o por fondos insuficientes para emplear personal. E n el primer caso deben estudiarse las razones en el marcodelos párrafos 6.3 y 6.4. La evaluaciónno sólo debe cubrir los aspectos de cantidad sino decalidad. D e b e tenerse presente el factor h u m a n o en la formación profesional y en las condiciones de trabajo por difícil que sea cuantificarlo. Por consiguiente, también se p u e d e n evaluar las condiciones de trabajo y las condiciones sociales de las diferentes categorías de personal. Por ejemplo, se debe examinar si el trabajo sobre el terreno plantea problemas o si hay suficientes perspectivas de carrera para q u e el trabajo de E R H sea interesante.

6.3. Enseñanza oficial

E n m u c h o s países escasean los medios y las instalaciones docentes a todos los niveles tanto desde el punto de vista de la calidad c o m o de la cantidad, y en la mayoría de los países existen graves fallos al m e n o s a u n nivel. T o m a n d o c o m o base la Tabla 6.3 se debería preparar u n resumen de los medios e instalaciones docentes, directa o indirectamente relacionados con la E R H .

Pueden distinguirse los niveles de enseñanza y formación profesional siguientes:

a) Enseñanza primaria y secundaria general, importante c o m o preparación para la formación futura.

b) Enseñanza técnica inferior q u e en general se cumple en institutos docentes técnicos.

c) Enseñanza técnica med ia q u e se lleva a cabo generalmente en organismos pertinentes, tales c o m o los departamentos de obras públicas, ingeniería civil o de agricultura.

d) Formación universitaria, normalmente se trata de una especialización en el marco de la ingeniería civil, agrícola y minera o de otras esferas.

6.3.1. Definición de necesidades

La estructura de la enseñanza oficial de un país debería permitir suministrar suficientes graduados de escuelas y universidades con adecuada capacitación para cubrir las necesidades de m a n o de obra de los diferente servicios y cuerpos que realizan tareas de E R H . E n una situación estable, el número anual de egresados debería representar el 15 % del conjunto del personal correspondiente. C o n este porcentaje se satisfarían normalmente las necesidades adicionales de m a n o de obra para llevar a cabo las actividades y reemplazar al personal jubilado y fallecido, que ha ascendido o que ha cambiado de orientación profesional. El porcentaje necesario puede variar de acuerdo con las circunstancias locales, tales como los cambios en el ritmo de desarrollo, la inmigración y la emigración y la política administrativa.


E n el caso de los países relativamente pequeños, tal vez n o sea práctico organizar cursos especiales para cada especialización. E n estos casos, el personal puede recibir formación en el extranjero, en cuyo caso las necesidades deberían definirse a nivel nacional de tal forma que la capacitación básica permita su ingreso en una institución extranjera.

6.3.2. Descripción del sistema docente

E n la mayoría de los países, el Ministerio de educación, o su equivalente, conserva toda la información necesaria sobre el sistema oficial de enseñanza. Sin embargo , en algunos casos pueden encontrarse medios y servicios docentes oficiales en otros ministerios, c o m o el de Agricultura. También deberían describirse las instituciones privadas.

La descripción debería dividirse en enseñanza oficial general y enseñanza oficial especializada.

E n general, la enseñanza oficial cubre la formación primaria, secundaria y universitaria. Para cada tipo de formación debe indicarse el n ú m e r o de estudiantes, los requisitos de ingreso y las posibles especializaciones. Estas estadísticas se obtienen fácilmente.

La enseñanza especializada incluye la formación de personal que va a ser empleado m á s o m e n o s directamente para actividades de E R H . Este tipo de enseñanza debería describirse m á s detalladamente. Por ejemplo, si los hidrólogos se reclutan normalmente entre los graduados en ingeniería civil, se deberán describir los programas de estudios con suficiente detalle para poder evaluar su pertinencia para la E R H . Deberían describirse con especial detenimiento los medios y las instalaciones para la enseñanza y la formación profesional de técnicos superiores ya que gran parte de los problemas pueden ocurrir en ese sector. La enseñanza especializada oficial en E R H para técnicos superiores sólo existe en u n n ú m e r o reducido de países. E n la mayoría de los casos, estos especialistas se contratan entre graduados de instituciones encargadas de la ingeniería de obras públicas, de la ingeniería de desarrollo rural y de la irrigación.

Los aspectos importantes que conviene describir son los requisitos de ingreso, los planes de estudio, el n ú m e r o de estudiantes durante los últimos cinco años, la capacidad que tiene la institución para aumentar el n ú m e r o d e estudiantes, las aptitudes profesionales de los profesores, la relación entre las horas de trabajos prácticos en comparación con las clases teóricas, los aspectos administrativos c o m o disponibilidad de becas, las posibilidades de trabajo y el tipo de trabajo que van a realizar los graduados y los antecedentes sociales d e los que siguen este tipo de enseñanza.

E n algunos países existen escuelas técnicas especiales para la formación sobre algún aspecto de la E R H y para las actividades de desarrollo (por ejemplo, escuelas para sondear las aguas subterráneas). Este tipo de escuelas deberían describirse en forma detallada. Si procede se describirá también las escuelas regionales de formación, tales c o m o la Escuela Regional de Formación Profesional Agrohidrometeorológica de N i a m e y (Niger). Conviene indicar también si es costumbre seguir cursos de formación en el extranjero.

6.3.3. Normas para apreciar la adecuación del sistema

C o m o se ha mencionado en el párrafo 6.3.1., cuando las condiciones son estacionarias el n ú m e r o anual de graduados debería representar aproximadamente u n 15 % del personal en actividad. Si se prevé u n aumento considerable de la m a n o de obra, debería añadirse u n porcentaje adicional al referido 15 %. Para determinar la utilidad del sistema docente, se debe evaluar primero la situación de los recursos h u m a n o s y especialmente los problemas que se plantean en esa esfera. Si se dispone de los medios y de las instalaciones docentes y n o se consigue el n ú m e r o de especialistas necesario, tal vez se deba a una falta de interés por este tipo de estudios o a u n n ú m e r o insuficiente de personal con la debida formación previa para el ingreso. E n este caso debería examinarse la formación que se exige para la admisión.

Los aspectos de calidad deberían tomarse continuamente en cuenta ya que pueden tener consecuencias importantes. Por ejemplo, es posible que la falta de ingenieros y científicos se deba a una mala enseñanza de las asignaturas científicas a nivel primario o secundario.

D e b e n fijarse normas que apliquen a la situación del país interesado. L a tarea del sistema docente es formar personal que pueda y quiera realizar el trabajo necesario en el entorno específico del país y n o producir m a n o de obra según alguna n o r m a m á s o m e n o s internacional.


6 A. Formación profesional en el servicio y otras actividades deformación profesional

E n la formación p u e d e n distinguirse los niveles siguientes

a) nivel técnico inferior: la formación d e personal en el servicio es el m á s práctico y adecuado a este nivel. Se entiende por ella el conjunto d e actividades d e formación organizadas por el servicio o el ministerio d o n d e trabaja el emp leado . El problema reside en q u e los supervisores n o están capacitados para enseñar. Por lo tanto, la primer m e d i d a q u e se debe tomar es dar u n a formación pedagógica a los supervisores;

b) nivel técnico superior: incluso en los países q u e disponen d e institutos docentes oficiales d e nivel m e d i o es necesario la formación posterior para los q u e d e s e m p e ñ a n el cargo d e supervisor, c u a n d o todavía n o se imparte esa enseñanza oficial y esa formación profesional en el Servicio;

c) nivel post-universitario: en general existe la posibilidad de u n a formación post-universitaria y en la mayoría d e los casos su nivel es alto. Este tipo d e formación se suele prestar a la participación internacional y, d e hecho gran n ú m e r o de estos cursos aceptan extranjeros.

6.4.1. Determinación de las necesidades

L a formación profesional en el servicio y los cursos post escolares o d e postgrado p u e d e n ser necesarios para:

a) adaptar los conocimientos generales adquiridos en la escuela a las necesidades específicas del trabajo que ha de realizarse.

b) adquirir nuevos conocimientos a medida que éstos están disponibles o cuando se producen cambios en el equipo, en las circunstancias o en las exigencias del trabajo.

c) para mantener la calidad del personal al nivel exigido.

Estas tres clases d e formación profesional post-oficial son necesarias a todos los niveles del personal hidrológico.

6.4.2. Descripción de la situación actual

La situación debe describirse a diversos niveles:

6.4.2.1. Nivel técnico inferior

L a descripción h a de referirse a diferentes preguntas pertinentes: ¿Cuál es el nivel de capacitación del personal contratado y c o m o se le capacita inicialmente para realizar sus tareas?, ¿Existe u n esfuerzo organizado d e formación en el ministerio o servicio, o h a n sido capacitados en el trabajo por sus supervisores inmediatos?, ¿Existe documentación escrita q u e le explique sus tareas?

Si, por ejemplo, se introducen nuevos instrumentos, ¿ C ó m o se capacita a los observadores para q u e los utilicen?, ¿Son conscientes los superiores jerárquicos d e la necesidad d e formar a los técnicos inferiores y a los observadores?

6.4.2.2. Técnicos superiores e ingenieros

E n principio, se plantean las m i s m a s preguntas q u e para los técnicos inferiores, pero a u n nivel m á s alto. E n m u c h o s países n o existe este nivel y si existe n o se llevan a cabo actividades especiales d e formación profesional a nivel nacional. E n cuyo caso debería indicarse. T a m b i é n deberían mencionarse las actividades regionales o internacionales de formación q u e se h a n llevado a cabo en el pasado inmediato.

U n aspecto m u y importante que h a y q u e destacar es la actitud hacia la formación continua de esta categoría d e personal, tanto d e los interesados propiamente dichos c o m o d e sus supervisores.


6.4.2.3. Nivel postuniversitario

Se ha previsto que los ingenieros y los científicos organicen las actividades de formación profesional por sí mismos. Al describir las actividades de formación profesional deestenivel se indicarán los cursos organizados a nivel nacional, regional o internacional a los que han participado los especialistas del país y los contactos oficiosos con colegas establecidos a través de asociaciones profesionales o internacionales.

6.4.3. Normas para apreciar la adecuación del sistema

Las actividades de formación profesional en el servicio tienen una función social y técnica y tiene una gran importancia para mantener la competencia del personal así como para que siga siendo consciente de su papel económico y social. El responsable de la apreciación deberá ser capaz de juzgar hasta que punto la formación profesional en el servicio contribuye al programa de E B R H .

La información proporcionada a los que toman las decisiones, a los planificadores y al público sobre los problemas del uso racional del agua de su gestión y de su control, puede considerarse parte integrante de la E R H . Algunos países tienen cierta experiencia ya que han organizado cursos especiales en los colegios y han preparado folletos, películas y videocasetes. Tal vez se desee incluir información al respecto a la hora de examinar las actividades de la E R H .


U N E S C O (1974) - The Teaching of Hydrology, Technical Papers in Hydrology N ° 13, Paris.

U N E S C O (1983) - Curricula and Syllabi in Hydrology, Technical Papers in Hydrology, N ° 22, Paris.

Tabla 6.3 - Enseñanza y formación profesional en recursos hídricos y temas conexos fti

I

r

Curso N ° de escuelas

Regular Ocasional

Duración

(meses)

Educación

Exigencias previas de

Disponible

En el E n el

País Exterior

Promedio de inscripciones

anuales Observaciones

Importancia del índice

Árido H ú m e d o

S N S N

Observador meteorológico

Observador hidrologia)

Observador hidrogeológico

Técnico meteorológico

Técnico hidrológico

Técnico hidrogeológico

Topógrafo (nivel técnico)

Técnico de suelos

Técnico geológico

Técnico computador

Meteorólogo

Hidrólogo

Hidrogeólogo

Hidráulico

Topógrafo

Pedólogo

Ceógrafo

Ingeniero

Licenciado

Doctorado

A nalista de sistemas

Matemático

Estadístico

Científico en computadoras

Técnico en telecomunicaciones

1 + 2 en 10 Reg.: 3 años 12 años años O c : 3 meses preuniversit.

Si No Indicar periodicidad aprox.

C o n especiali-zación hidro-meteorológica

Nota:

En el Apéndice X se dan ejemplos de la información que debe incluirse en esta Tabla y se hacen propuestas sobre los criterios de importancia S


7. INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

7.1. Introducción

7.1.1. Generalidades

La investigación y el desarrollo (I y D ) son importantes para todas las actividades de la E B R H . En este caso la I y el D exigen un estudio crítico y detenido para mejorar o adaptar los métodos, las técnicas o los instrumentos con objeto de intensificar una o varias actividades nacionales de recursos hídricos, independientemente de si se descubren o no hechos nuevos. Esta definición subraya la importancia de la investigación aplicada pero no debe olvidarse la investigación básica ya que puede ponerse en práctica y permite obtener resultados concretos mejorando así los conocimientos de los fenómenos naturales. En el marco de la U N E S C O (1974) y de U S G S (1979), se indican cuales son las organizaciones que llevan a cabo actividades de I y D en áreas relacionadas con el agua.

Al evaluar las actividades de I y D se debe considerar no solo las que se realizan en el marco de institutos de investigación sino que realizan grupos o individuos en los servicios y los departamentos gubernamentales.

Al analizar las actividades de I y D se deben considerar las características de los recursos hídricos siguientes:

el desarrollo de los recursos hídricos suele tener un carácter multidisciplinario, exige una estrecha colaboración entre varios sectores (por ejemplo abastecimiento de agua, irrigación, cría de animales, medio ambiente);

las necesidades de investigación son m u y diferentes de un país a otro y dependen principalmente del clima, de la geografía y de la utilización de la tierra;

para la exploración y la explotación de los recursos hídricos es necesario utilizar tecnología avanzada, especialmente en el caso de las aguas subterráneas;

para invertir en proyectos de desarrollo de los recursos hídricos requieren a m e n u d o es necesario disponer de fondos en moneda fuerte.

7.1.2. Areas técnicas de la I y del D

La lista que se indica a continuación, aunque no es exhaustiva cubre los temas de la I y del D que se refieren a los programas de E B R H :

explotación de equipos y técnicas eficaces de medida de los elementos del balance hídrico y de las características fisiográficas (incluidas las técnicas de medida por teledetección);

diseño de redes para los elementos del balance hídrico y de estudio de las características fisiográficas y estimación de los errores de interpolación;

análisis de las relaciones espacio-temporales entre los elementos del ciclo hidrológico, factores meteorológicos y fisiográficos y preparación de modelos correspondientes para la interpolación en el espacio y en el tiempo de los elementos del balance hídrico, incluidas las técnicas de interpolación de los datos de la red del ciclo hidrológico;

determinar las características y establecer modelos de la calidad del agua;

características estadísticas de las series cronológicas de los datos del ciclo hidrológico y relaciones entre esas características y las fisiográficas y técnicas conexas para la síntesis de las series cronológicas.


Los temas que se indican a continuación están fuera del alcance de la E B R H propiamente dicha. N o obstante, se mencionan por su vínculo con los temas específicos de la E B R H en los proyectos de 1 y D . Se trata de los temas siguientes:

análisis de los efectos de la actividad humana sobre los elementos del ciclo hidrológico y técnicas para predecir las variaciones en el régimen de esos elementos incluidos los cambios en las estadísticas de las correspondientes series cronológicas;

técnicas para la conservación de la cantidad y calidad del agua para el mejor uso del agua incluida en distintos elementos del ciclo hidrológico (por ejemplo, reducción del uso específico del agua y contaminación en diversas industrias, uso del agua salobre para el riego de ciertos cultivos, uso de agua caliente y eutrofizada en granjas piscícolas);

técnicas para aumentar la cantidad de agua en algunos elementos del ciclo hidrológico usando el agua incluida en otros (por ejemplo, recarga de agua subterránea, retención del agua de las crecidas, reducción de la evaporación, mayor infiltración en los suelos, aumento de la condensación de la humedad del aire);

técnicas para mejorar la calidad del agua y para utilizar los residuos originados en los procesos de tratamiento;

técnicas para mejorar la extracción del agua del suelo, mejorar su transporte y la eficacia de las plantas hidroeléctricas y de bombeo.

7.2. Estructura de la política científica, institutos de investigación e investigación en el servicio

La mayoría de los países tiene una política para la ciencia y la investigación claramente definida (véase por ejemplo, la U N E S C O , 1974). Estas políticas varían desde u n laissez-faire a u n a total coordinación de la I y del D a cargo de u n cuerpo central que tiene poder para determinar los fondos que se van a destinar a la investigación d e acuerdo con los objetivos nacionales de desarrollo.

7.2.1. Descripción de las necesidades

La investigación y desarrollo en el marco de la E B R H varía de un país a otro. Sin embargo, puede afirmarse que el establecimiento de institutos de recursos hídricos es un medio eficaz para reforzar la E R H en cualquier país ( U N E S C O , 1971).

Dado el carácter interdisciplinario cie la E R H , la estructura encargada de la ciencia y de la tecnología del país debe ofrecer marco para la cooperación y la coordinación de las diversas actividades de I y D . A es te respecto, también es importante disponer de comités nacionales (por ejemplo, comités para el Programa Hidrológico Internacional).


A u n q u e en m u c h o s planes de desarrollo se concede prioridad al agua, en la mayoría de los casos n o es fácil determinarla al estudiar la estructura de la política científica nacional puesto que en buena parte de los paíse? la I y el D para los programas d e E R H se suelen llevar a cabo en múltiples institutos. Debería facilitarse información en u n a tabla similar a la Tabla 7.1., sobre las actividades de investigación y desarrollo que se llevan a cabo o se van a realizar en el país, sobre la base de la política científica nacional y sobre los medios y los programas existentes. E n el Apéndice XI figura u n ejemplo de la forma en q u e se debe llenar la Tabla.


Tabla 7.1 - Programas de institutos de I y D

Instituto

Instituto 1

Instituto 2

Instituto 3

T e m a s

Tema 1

Tema 2

Tema n

Tema n+1

Tema x

Estado En curso Previsto

Asignación Duración

Notas:

1) Este formulario p u e d e utilizarse para preparar u n inventario de los proyectos pertinentes realizados en el país.

2) El formato de la Tabla puede modificarse para clasificar los proyectos por temas y no por Institutos.

3) La co lumna Asignación Presupuestaria puede dividirse si procede en Inversiones, Funcionamiento, mantenimiento y d e m á s .

4) E n el Apéndice XI se presenta un ejemplo de la forma en que se debe rellenar esta Tabla.

7.2.3. Evaluación

Por lo tanto para evaluar la eficacia de la estructura de la política científica y de los institutos de investigación para la evaluación nacional de los R H es necesario establecer u n inventario de la I y del D del país indicando el grado de coordinación de los trabajos de investigación y las deficiencias observadas en los resultados generales de la E R H (Capítulos 2 a 5). Se debe especificar cuales son las deficiencias debidas a u n a estructura de I y D inadecuada o inexistente. C u a n d o se hayan analizado estas deficiencias se describirán las probables causas y se propondrán medios para subsanarlas.

7.3. Servicios de consulta

La expresión de senados de consulta abarcan todas las actividades d e I y D y los estudios relacionados con la E R H realizados por órganos nacionales o extranjeros. A q u í se incluyen los estudios efectuados por organismos bilaterales o multilaterales de asistencia técnica.

Se mencionan solamente los servicios d e consulta relacionados con los programas d e I y D y n o los servicios destinados a otros fines.


La necesidades d e actividad de consulta p u e d e determinarse simplemente restando al total de las actividades previstas las posibilidades del instituto. L a totalidad de las actividades previstas debe determinarse sobre la base de la información disponible tal c o m o se indica en los Capítulos 3 a 6.

La frecuencia con la que se contrata a consultores depende de su disponibilidad, la posibilidad d e recurrir a medios para obtener los conocimientos necesarios y, evidentemente de la estructura económica y política del país en cuestión.



L a mejor forma d e determinar la eficacia de las empresas consultoras nacionales es estudiar sus logros presentes y pasados en lo que respecta al personal y a el equipo disponible.

Las posibilidades de las empresas consultoras extranjeras son prácticamente ilimitadas y n o es necesario describirlas. Sin embargo , es conveniente indicar el n ú m e r o y el tipo de consultas q u e h a n realizado y mencionar las que se han llevado en el marco d e acuerdos d e asistencia técnica.

7.3.3. Evaluación

Deben tomarse en cuenta cuatro aspectos. El primero es la capacidad real de la empresa contratante de poner en práctica los contratos de consulta. Para ello, deben tener la debida competencia científica y administrativa a un nivel comparable al de la empresa consultora. E n este caso esto significa que los supervisores deben comprender perfectamente el trabajo de la empresa consultora.

El segundo aspecto es la capacidad ideal de los posibles contratistas nacionales. Cuando la ley prohibe la contratación no hay evaluación posible, pero si no hay restricciones, puede esperarse que la capacidad de las empresas consultoras sea satisfactoria, si no serían eliminadas por la competencia del mercado libre. Sin embargo, esto no sucede en la mayoría de los países. La limitación m á s corriente es la necesidad de dar preferencia à las empresas nacionales. E n este caso es importante evaluar la capacidad de los contratistas nacionales.

El tercer aspecto es la relación ideal entre la contratación nacional y la internacional. E n general puede afirmarse que cuando su competencia técnica es comparable debería darse preferencia a los contratistas nacionales puesto que probablemente conocen mejor el medio y las condiciones sociales y económicas locales. Por otra parte, puede esperarse que al aumentar la capacidad nacional de consulta mejorarán las actividades de E R H del país.

El cuarto aspecto es la relación ideal, entre contratación directa y contratación a través de asistencia técnica del exterior. En general, en el primer caso, la empresa contratante tiene m á s influencia sobre el trabajo.

D e estos cuatro aspectos la capacidad de la empresa contratante es el m á s importante.

Al evaluar los sistemas para los servicios de consulta para la investigación en la esfera de la E R H , es importante tomar en consideración la situación social política y económica existente y los objetivos de desarrollo del país.

7.4. Intercambio de información y documentación

La concentración, el procesamiento, el almacenamiento y la recuperación de los datos necesarios para la E R H se han tratado en los Capítulos 3 y 5. E n este subcapítulo, hablaremos de información sobre los conocimientos científicos y técnicos y de la experiencia adquirida con los métodos , las técnicas y el equipo para la E R H es decir de los resultados de la investigación. L a documentación en este caso conlleva la catalogación, el tratamiento, el almacenamiento y la distribución de la información en cualquier soporte disponible (papel, archivo, cinta magnética).

L a información obtenida personalmente por m e d i o de las actividades d e enseñanza se trató en el Capítulo 6.

L a necesidad de información para la investigación en el marco de la E R H es m u y similar a la de los recursos hídricos en general. Por consiguiente u n sistema general de información sobre los recursos hídricos será adecuado en prácticamente todos los casos.


Los especialistas e n recursos hídricos deberían c o m o m í n i m o disponer de documentación actualizada nacional e internacional, en forma d e libros y revistas especializadas, cosa que a ú n n o se h a logrado en la mayoría de los países. C o m o consecuencia, los especialistas van perdiendo confianza en sí m i s m o s y por consiguiente se recurre a m e n u d o a los servicios extranjeros de consulta.


El sistema m á s perfeccionado d e información es u n centro nacional automatizado, conectado en línea con centros similares del extranjero.

La información m á s útil tratará, en m u c h o s casos del estudio y d e los resultados d e la investigación en el propio país, a u n q u e los órganos q u e h a y a n llevado a cabo la investigación sean extranjeros. Estos informes deben ser fáciles de recuperar y d e consultar. El segundo tipo de información q u e se necesita es la extranjera, sobre situaciones o fenómenos similares.

El t a m a ñ o y la complejidad del sistema informativo dependerá de las necesidades, d e la capacidad del usuario para emplear esa información y de los retrasos que p u e d e n aceptarse entre el m o m e n t o en q u e se solicita la información y el m o m e n t o q u e se prepara.


Debería prepararse una lista de los institutos y de los órganos que disponen d e u n servicio d e documentación o de información sobre los recursos hídricos. A d e m á s debe elaborarse u n a lista d e los q u e a nivel nacional facilitan la información.

Conviene mencionar la relación q u e existe entre los usuarios y los q u e producen información, es decir se debe describir el flujo d e la información. T a m b i é n habrá que describir la forma en q u e u n especialista nacional obtiene la información y lo que sucede en general con los informes sobre los estudios después d e haber sido elaborados.

L o q u e se menciona m á s arriba se refiere a la información producida y utilizada en el país. E n cuanto a los conocimientos internacionales, conviene indicar si la información extranjera está disponible en el país si se tiene acceso a ella y si se p u e d e obtener documentación extranjera fuera del país.

7.4.3. Evaluación

La persona m á s importante en el ciclo d e la información es el usuario. Por consiguiente es necesario en primer lugar, determinar si el usuario está dispuesto a aplicar la información y si p u e d e hacerlo. Si sus posibilidades son m u y limitadas por ejemplo por falta d e m a n o de obra especializada, es a ú n necesario q u e las empresas consultoras y los expertos extranjeros dispongan de los resultados d e los estudios realizados en el país. C u a n d o exista la posibilidad y la voluntad d e aplicar la información se deberán tomar en consideración las dificultades encontradas para obtener la información útil.

Puesto que los usuarios d e la información suelen producirla también, deberá considerarse si están dispuestos a ayudar a los institu tos,a las bibliotecas y a los centros nacionales d e documentación suministrándoles la información pertinente.


U N E S C O (1971) -Esquema de una metodología para determinar las necesidades institucionales de los países en vías de desarrollo en materia de ciencia y tecnología. Documento N S / R O U / 2 1 1 , Rev. 1, París.

U N E S C O (1974) - Environmental Research and Development Related to the Hydrosphere, Document S C / 7 4 / C O N F . 647/6, Paris.

U N E S C O (1974) - National Science Policies in Africa, Science Policy Studies and Documents Series N ° 31, Paris.

U S G S (1979) - Worldwide Directory of National Earth Science Agencies. Arlington, Va.


8. APRECIACIÓN DE ACTIVIDADES DE ERH

8.1. Enfoque general

8.1.1. Perfil del responsable

El responsable de la apreciación de actividades de E R H podrá ser u n individuo, u n grupo técnico, una institución pública o u n a empresa consultora con u n gran conocimiento de los recursos hídricos y con suficiente información sobre la planificación a largo plazo de los R H c o m o para poder determinar las necesidades d e datos básicos.

8.1.2. Actividades

El responsable deberá realizar el trabajo descrito en los capítulos anteriores lo q u e le permitirá disponer de una amplia descripción de las actividades de E B R H y de los problemas surgidos en la planificación a largo plazo de los R H por la inadecuada información en esa esfera. Para esto, llevará a cabo una apreciación d e las actividades presentes utilizando índices y niveles de referencia que habrán de ser específicos para el país o la región contemplados. Se tomarán en cuenta los aspectos siguientes

las características hidro-dimatológicas del país;

las características socioeconómicas;

las n o r m a s y las prácticas recomendadas, incluidos los niveles de referencia y el énfasis menc ionado en los Apéndices d e este M a n u a l ;

la información disponible sobre índices y niveles de referencia utilizados en el país q u e dispone de programas satisfactorios d e E B R H .

8.1.3. Flexibilidad

El proceso de apreciación exige u n b u e n criterio y u n a amplia experiencia ya q u e las comparaciones q u e se mencionan en e! párrafo 8.1.2 n o deberían considerarse exclusivas y es necesario adoptar procedimientos flexibles según las condiciones locales. T o m e m o s por ejemplo u n país en el que la densidad d e la red es suficientemente densa c o m o para permitir la interpolación de los datos hidrológicos d e gran precisión en cualquier punto del área, pero en el que los estudios de las características son inadecuados. Puesto q u e es posible evaluar zonalmente los recursos hídricos d e superficie n o se debería considerar inadecuado el p r o g r a m a d e E B R H desde el punto de vista de los recursos hídricos de superficie.

El responsable deberá estudiar con gran detenimiento el significado y la relación d e los diferentes componentes y tratará de determinar las razones por las cuales no son adecuados. Esto p u e d e deberse a la falta de recursos tecnológicos adecuados, a la falta de fondos, al bajo nivel de competencia, d e enseñanza y d e formación profesional o una combinación d e estos factores. U n análisis completo d e la situación y especialmente de los datos históricos permitirá encontrar las principales causas de las deficiencias.

8.1.4. Inf orine final y recomendaciones

Al hacer la apreciación y al formular sus recomendaciones, el responsable deberá hacer el mejor uso posible d e los datos básicos recogidos, aplicando a d e m á s su conocimiento general de la zona considerada y utilizando su criterio personal. Los contactos que haya tenido con las organizaciones y el personal q u e se o c u p a n de los programas de la E B R H deberían ayudarlo en su trabajo. E n consecuencia, las directrices q u e se indican a continuación deberían considerarse c o m o provisionales y formarse con cierta flexibilidad.


8.2. Directrices para la apreciación

8.2.1. Marco institucional

La Figura 1.2 (f) sobrepuesta sobre los límites de la cuenca de u n río y la Tabla 2.1. podrían usarse para la evaluación conjuntamente con la Tabla 5.2. debidamente completada.

Deberán tomarse en cuenta los siguientes puntos:

dificultades en obtener caudales en los límites jurisdiccionales y su efecto sobre la planificación a largo plazo de los recursos hídricos;

aumentan las actividades y se reduce la eficacia de los equipos de medición y de inspección;

dificultades debidas a la incoherencia en las normas y en las técnicas.

Los resultados del análisis antes mencionado deberían utilizarse para determinar si existe una relación entre el tipo d e marco institucional y el significado de los problemas arriba mencionados.

Se deberían formular recomendaciones para tratar de reducir las deficiencias gracias a una coordinación interjurisdiccional y a juntas inter o intrajurisdiccionales.

8.2.2. Programas de cooperación internacional

Las referencias pertinentes al Capítulo 2 deberían utilizarse para determinar la utilidad de las Guías y de los manuales sobre la E B R H preparados por organizaciones internacionales para normalizar y mejorar la E B R H en cada país.

La Tabla 2.2., debidamente rellenada, deberá utilizarse para indicar cual ha sido la participación del país en proyectos internacionales.

El impacto de los programas de cooperación técnica en las actividades nacionales de E R H debería evaluarse aplicando las correspondientes Tablas de los Capítulos 3 a 7 a la situación actual indicando, en cada caso, en que medida las actividades dependen de la asistencia externa. D e esta forma, el responsable establecerá la parte de la E B R H que depende de la cooperación internacional.

Al formular las recomendaciones se deberían proponer las posibles mejoras que se deben introducir en la contribución de los programas de cooperación internacional a las actividades de la E B R H . C o n ayuda de la información arriba mencionada se debería determinar los proyectos que han sido u n éxito comparados con los que se debería competir y los que han conseguido m u y poco éxito. C u a n d o n o haya ejemplos de proyectos acertados de cooperación internacional para el país, el responsable podría basar sus recomendaciones en ejemplos de otros países. C u a n d o se hayan identificado todas las reformas necesarias en las actividades de E B R H , deberá considerarse la posibilidad d e formular una segunda serie de recomendaciones sobre la ayuda internacional.

8.2.3. Redes y estudios de datos

Deberá aplicarse la Tabla rellenada 3.1. junto con el Apéndice IV para comprobar si las redes hidrológicas e hidrogeológicas tienen o n o características que están por debajo o por encima de los correspondientes niveles de referencia.

La adecuación de las características de una red debería examinarse de acuerdo con esta comparación y teniendo en cuenta las condiciones de cada país.

La Tabla rellenada 3.2. y el Apéndice V , se aplicará para apreciar la proporción de proyectos de recursos hídricos y de utilización del agua para los que se concentran datos. El sistema de concentración de datos, con esos fines, deberá considerarse idóneo si se dispone de datos de todos los proyectos principales y de una muestra representativa de los d e m á s .


Deberán aplicarse la Tabla rellenada 3.3. y el Apéndice V I para determinar la proporción d e cada región para la que se dispone de encuestas fisiográficas de varios tipos. Las proporciones se considerarán adecuadas si n o son inferiores al nivel que permita evaluar la información destinada a la planificación a largo plazo d e los RH.

La Tabla rellenada 3.4. y el Apéndice VII deberán servir a diagnosticar la relación entre datos concentrados y los que se almacenan y publican debidamente. Esta relación sólo se debe considerar adecuada si se aproxima al 100 %. La misma Tabla y Apéndice deberán aplicarse para evaluar los problemas de los usuarios para obtener datos. Para esto se debería realizar consultas con esos usuarios y, en particular con los de la planificación a largo plazo de los R H .

Al formular recomendaciones se deberían indicar sencillamente los medios técnicos y financieros (incluida la ayuda internacional) y el personal técnico y profesional necesarios para que las características de las redes alcancen o superen los correspondientes niveles de actividad y se consigan valores que se consideran adecuados.

8.2.4. Evaluación zonal de los componentes del balance hídrico

Deberán aplicarse la Tabla 4.1. rellenada y el Apéndice VIII para determinar la adecuación d e las técnicas de evaluación zonal de los componentes del balance hídrico. Se considerará adecuado ese balance si la precisión de las técnicas disponibles satisface las necesidades de la planificación a largo plazo d e los R H .

Las recomendaciones deberán formularse t o m a n d o en cuenta u n análisis de las principales causas de la imprecisión. Estas pueden estar relacionadas con la densidad de las redes, la falta o la imprecisión d e las características fisiográficas, o pueden deberse a modelos (técnicas) inadecuadas. C u a n d o se tengan serias d u d a s sobre la principal causa de las imprecisiones, podría recomendarse u n estudio para obtener m a y o r seguridad al respecto. Sin embargo , cabe esperar q u e el responsable, con su experiencia y su criterio, sea capaz d e señalar las m á s importantes. Sobre esta base, podría revisar sus recomendaciones anteriores sobre las características d e la red y las encuestas de datos fisiográficos o recomendar que se hagan pruebas de otras técnicas o d e mode los m á s adecuados.

8.2.5. Necesidades de datos para la planificación a largo plazo de los recursos hídricos

La Tabla 5.1, y el Apéndice IX deberán utilizarse para suministrar información sobre el tipo y el formato de los datos y la precisión aceptable. Se deberá ampliar esta información c o m o base para evaluar la función d e las redes con respecto al suministro de información (Véase 8.2.3.) y para la interpolación (Véase 8.2.4.) d e los datos del balance hídrico para la P R H . Debería entonces tratar de determinar si es adecuada su apreciación inicial d e ia utilidad del programa de E B R H (Véase 5.3).

8.2.6. Enseñanza y formación profesional

Deberá aplicarse la Tabla 6.3 rellenada y el Apéndice X para estimar, sobre la base del análisis expuesto en el Capítulo 6, si los programas existentes d e enseñanza y formación profesional y las correspondientes tasas de inscripción pueden satisfacer las necesidades en cuanto a u n ma rco institucional adecuado al perfeccionamiento de las redes, a los estudios y a las d e m á s actividades conexas y a las técnicas d e interpolación m á s perfeccionadas (modelos) y por último a las correspondientes actividades de investigación y desarrollo. Será necesario formular recomendaciones para intensificar y mejorar los programas existentes y hacer uso de la cooperación internacional especializada para capacitar a personal en el extranjero cuando n o sea posible hacerlo en el país.

8.2.7. Investigación y desarrollo

Los resultados de las etapas anteriores de la apreciación y el análisis descrito en el Capítulo 7 (Sección 7.2) y en la Tabla 7.1., deberán aplicarse para determinar la utilidad d e la investigación y del desarrollo para la E B R H . La Tabla 7.1. suministra datos sobre los tipos de actividades de investigación y desarrollo que se están realizando o se v a n a realizar en el país, de acuerdo con la política científica y los medios y programas existentes.

C a b e destacar q u e en el área d e la investigación y del desarrollo el proceso d e evaluación es m á s complejo que en otras y que al formular recomendaciones se deben tener en cuenta las condiciones generales y a largo plazo y tal vez sean necesarias varias iteraciones.


8.2.8. Apreciación general

Después de considerar todas las etapas que se indican en las Secciones 8.2.1. a 8.2.7., el responsable de la apreciación de actividades de E R H en el país (o zona en estudio) dispondrá de un conjunto de resultados cualitativos y cuantitativos que le indicarán el estado en que se hallan las diferentes actividades correspondientes a dicha evaluación.

Podrá comparar estos resultados con otras actividades o niveles de referencia de otros estudios similares u obtenidos en el marco de evaluaciones efectuadas en otros países o regiones.

En este Manual no se ha tratado de elaborar una fórmula general o un índice único para una apreciación general. Los resultados obtenidos al analizar las diferentes actividades tendrán una importancia diferente, variando asimismo en función del espacio y el tiempo. Incumbirá a los responsables de llevar a cabo esta apreciación de actividades de E R H , la decisión de aplicar esos resultados al caso específico de que se trate.

Este proceso requiere experiencia y criterio en su aplicación y aunque los diferentes índices que se determinan constituyan una información de gran valor, estos probablemente no sean la única base para la apreciación final. La experiencia adquirida al aplicar la metodología que se presenta en este Manual ha demostrado que se aplica de diversas formas en diferentes países, cosa que seguirá ocurriendo en el futuro.


APÉNDICE I

RESOLUCIÓN DE LA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL AGUA

EVALUACIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el A g u a , en su resolución I, "Evaluación de los Recursos Hídricos":

Reconociendo que, a fin de que los planes de acción adoptados por la Conferencia para la intensificación y el mejoramiento de la utilización y el aprovechamiento del agua en la agricultura y para el suministro de agua potable y de servicios de saneamiento a todos los asentamientos h u m a n o s se ejecuten hacia 1990, es necesaria una evaluación adecuada de los recursos hídricos en todos los países del m u n d o y, en particular, en los países en desarrollo,

Considerando que esta evaluación sólo puede lograrse si todos los países refuerzan y coordinan los arreglos para la reunión de datos de conformidad con las recomendaciones de la Conferencia,

Resuelve que:

a) D e b e hacerse todo lo posible en el plano nacional para aumentar considerablemente los recursos financieros destinados a actividades relacionadas con la evaluación de los recursos hídricos y para consolidar las instituciones y los servicios operacionales conexos que sean necesarios y convenientes en los planos nacional y regional;

b) Deben establecerse o reforzarse los programas y servicios de capacitación de meteorólogos, hidrólogos e hidrogeólogos;

c) D e b e reforzarse o crearse la infraestructura científica nacional para las actividades de evaluación de recursos hídricos, en particular en los países en desarrollo;

d) La cooperación internacional encaminada a intensificar la evaluación de los recursos hídricos, en particular en el ámbito del Programa Hidrológico Internacional (PHI) de la U N E S C O y del Programa de Hidrología Operativa (PHO) de la Organización Meteorológica Mundial, debe coordinarse con los objetivos fijados por la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Agua y contar con un apoyo adecuado de las instituciones gubernamentales y no gubernamentales nacionales e internacionales.


APÉNDICE II

APOYO DE LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES A LA EBRH

1. Organizaciones mundiales

1.1. UNESCO

E n el documen to de la U N E S C O 20 C / 5 , "Borrador del Programa y Presupuesto para 1979-80", bajo el título "Evaluación de los Recursos Hídricos", se mencionan:

los métodos de cálculo para los balances hídricos y sus elementos, incluyendo aguas subterráneas;

la evaluación de los balances hídricos a nivel mundial , continental, nacional, regional y de cuenca;

el cálculo de los elementos del régimen hidrológico para la planificación y la gestión de los recursos hídricos;

la determinación de las fluctuaciones y de las tendencias a largo plazo en el régimen hidrológico.

El documen to establece m á s adelante:

" D e b e n desarrollarse metodologías para la evaluación de recursos hídricos, que permitan la elaboración en cada país de una política racional del agua, basada en datos científicos y objetivos, adaptada tanto a las características naturales del país c o m o a sus necesidades de desarrollo económico y social".

Las actividades de la U N E S C O en el sector de la E B R H se realizan principalmente en el marco del Programa Hidrológico Internacional (PHI) ( U N E S C O , 1977).

1.2. OMM

Prácticamente todas las actividades de la O M M relacionadas con hidrología y los recursos hídricos, y parte de sus actividades sobre meteorología se refieren a la E B R H . L a O M M menciona específicamente sus actividades sobre hidrología y recursos hídricos en su d o c u m e n t o básico, el Convenio de la O M M , c o m o sigue:

"Las finalidades de la Organización serán las siguientes:

a) facilitar la cooperación mundial para crear redes de estaciones que efectúen observaciones meteorológicas, así c o m o hidrológicas, y otras observaciones geofísicas relacionadas con la meteorología...

d) intensificar la aplicación de la meteorología a la aviación, a la navegación marítima, a los problemas de recursos hídricos, a la agricultura y a otras actividades humanas .

e) fomentar las actividades en materia de hidrología operativa y proseguir u n a estrecha colaboración entre los Servicios Meteorológicos y los Hidrológicos.

f) fomentar la investigación y enseñanza d e la meteorología y cuando proceda, d e materias conexas y cooperar en la coordinación de los aspectos internacionales de tales actividades.


El alcance del "Programa de Hidrología Operativa" de la O M M , en el contexto del Convenio de esa Organización, se define así:

a) m e d i d a d e elementos hidrológicos básicos mediante las redes de estaciones meteorológicas e hidrológicas; recopilación, transmisión, preparación, archivo, búsqueda y publicación de datos hidrológicos básicos;

b) predicción hidrológica;

c) desarrollo y mejoramiento de los métodos , procedimientos y técnicas en materia de:

i) diseño d e redes;

ii) especificación de instrumentos;

iii) normalización de instrumentos y métodos de observación;

iv) transmisión y preparación de datos;

v) suministro de datos meteorológicos e hidrológicos para fines de planificación;

vi) predicción hidrológica."

La O M M coopera también con la U N E S C O en el marco del P H I y con otras organizaciones nacionales e internacionales que se ocupan de la E R H de diversas formas.

1.3. Otras organizaciones del sistema de las NU

Estas actividades han sido definidas por las organizaciones interesadas, es decir en el Comité Administrativo de las Naciones Unidas sobre Coordinación ( U N - A C C ) y se presentaron al Comité sobre Recursos Naturales ( C R N ) del E C O S O C , en noviembre de 1972 (Doc. E / C . 7 / 3 8 / A D D . 1 ) . Estas definiciones figuran en el A n e x o 1 de dicho d o c u m e n t o y en lo que respecta a la E R H p u e d e n resumirse de la forma siguiente:

Sede de las N U : Aspectos económicos e institucionales del desarrollo y d e la utilización de los recursos hídricos (administración y derecho de aguas), exploración de los recursos hídricos subterráneos y encuestas generales sobre recursos hídricos.

Comisiones Económicas Regionales de las N U : E n general se coordinan las actividades internacionales sobre recursos hídricos en la región ya que se refieren al desarrollo económico y social.

FAO: E n el marco de sus actividades principales, la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura ( F A O ) está preparando inventarios eficaces de los recursos hídricos, en el marco de su responsabilidad sectorial en lo que respecta al agua c o m o recurso básico para la agricultura, la silvicultura y la pesca.

OMS: La Organización Mundia l de la Salud ( O M S ) se ocupa d e recopilar y evaluar datos sobre las condiciones ambientales y sanitarias en los ríos y en otros recursos hídricos naturales que se utilizan para el abastecimiento de las comunidades en agua potable.

OIEA: El Organ i smo Internacional de Energía Atómica ( O I E A ) recopila datos ambientales sobre isótopos y sobre la utilización de isótopos en E R H .

PNUMA: E n el marco del Programa d e las Naciones Unidas para el M e d i o Ambien te se controlan las aguas interiores para evaluar su impacto sobre el med io (Sistema Mundia l de Control del M e d i o Ambiente ( G E M S ) , véase P N U M A / O M S / U N E S C O / O M M , 1977).

Todas las actividades de E R H arriba mencionadas tratan de todos los aspectos de la evaluación, tanto de exigencias c o m o de necesidades para el abastecimiento de agua, las sedes de las N U para fines múltiples y la F A O y la O M S para fines sectoriales.

M u c h o s de los proyectos realizados con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ( P N U D ) han tenido c o m o propósito fundamental o subsidiario, la evaluación de los recursos hídricos en uno o varios países. La mayoría de los proyectos que llevan a cabo la U N E S C O , la O M M , la O M S , la F A O y otras


organizaciones de las N U como organizaciones técnicas, son financiados por el P N U D . Así mismo, muchos de los proyectos financiados por el Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento (BIRF) tienen componentes de ERH.

Otras organizaciones internacionales no gubernamentales como el Instituto Internacional de Análisis Aplicado de Sistemas (HAAS) , han expresado su interés por los problemas de recursos hídricos y han llevado a cabo proyectos y estudios en este sector.

2. Organizaciones regionales

La mayoría de las organizaciones multinacionales de carácter regional, con fines económicos ode otro tipo han participado en mayor o menor grado en la E R H , entre las cuales cabe señalarse la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico ( O C D E ) , la Comunidad Económica Europea (CEE), el Consejo para la Ayuda Mutua Económica ( C A M E ) , el Comité Interestatal sobre el Control de Sequías en el Sahel (CICSS) y la Organización de Estados Americanos (OEA) . En el marco de la preocupación de la O C D E por los recursos hídricos seha llevado a cabo, por ejemplo un proyecto de ayuda para luchar contra la sequía en la región de Sahel. La C E E y el C A M E se han ocupado, especialmente del control de la calidad y de la gestión del agua. El CICSS ha realizado investigaciones detalladas sobre la disponibilidad de recursos hídricos en los países del Sahel, y sobre la gestión y el desarrollo de esos recursos en la región. La O E A ha patrocinado varios proyectos regionales de desarrollo, algunos de los cuales sobre recursos hídricos y la mayoría sobre E R H .

Además de las actividades de las organizaciones multinacionales que se mencionan más arriba, conviene señalar la importancia para la E R H de los acuerdos entre organizaciones internacionales, varios países donantes y uno o varios países receptores, comprendiendo proyectos y desarrollo de recursos hídricos, en virtud de que dichos proyectos contienen componentes de la E R H . Algunos ejemplos son los acuerdos entre el P N U D , Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), C E E , Fondo Francés de Asistencia y Cooperación (FFAC) (donantes) y, la Comisión del Río Niger (receptores); y el P N U D , U S (AID), FF A C , Bélgica, Holanda (donantes) y CICSS (receptor).

3. Acuerdos bilaterales

En la evaluación de los recursos hídricos dos tipos de acuerdos bilaterales son importantes. En primer lugar, los acuerdos completos de interés común para países vecinos y que también tratan de temas relacionados con los recursos hídricos. En segundo lugar, los acuerdos de ayuda entre un país donante y un país beneficiario sobre la evaluación y el desarrollo de los recursos hídricos o proyectos conexos.

En el primer grupo cabe señalar el Tratado de Aguas Límites Canadá-Estados Unidos (1909), el acuerdo Egipto-Sudan sobre las Aguas del Nilo (1959), el Secretariado Permanente Senegambia (Senegal-Gambia). En el segundo grupo se pueden mencionar los acuerdos entre Francia y Varios países de Africa para llevar a cabo E B R H en el marco de la "Office de la recherche Scientifique d'outremer" - O R S T R O M ) , entre Alemania Occidental y varios países del m u n d o como Nepal y Bolivia, para realizar estudios de E R H y de gestión (en el marco de la "Gesellschaft für Technische Zusammenarbeit"), y entre Canadá y Colombia sobre investigaciones hidrometeorológicas (en el marco del Canadian International Development Agency" - C I D A ) .

APÉNDICE III

EJEMPLO DE IDENTIFICACIÓN DE INSTITUCIONES Y TAREAS INCLUIDAS EN UNA EBRH

N . Juris-

N . dicción

Actividad v Principal N ^

Meteorológica

Hidrológica

Hidrogeológica

Insti-

tución

Servicio

Meteo

rológico

del Dpto.

de Trans

porte

Aéreo

Servicio

Gobierno Federal

Tareas

Concentración

de datas de

precipitación

Id. h u m e d a d

del aire

id. evaporación

Concentración

Hidrológico de datos de

del Minis

terio de

Obras

Públicas

División

Hidrogeo

lógica del

Servicio

Geológico

niveles,caudales

y calidad de

aguas

superficiales

Concentración

de datos de

niveles,carac-

terís ticas

hidráulicas y

calidad de

masas de agua

subterránea

Area

cubierta

Todo el

país

Id.

Id.

Todo el

país

Norte del

Fecha en

que comienza

la tarea

1890

1910

1965

1925

1935

paralelo 12 N

Insti

tución

Oficina

Agrome-

teoroló-

gica del

Ministe

riode

Agri

cultura

Oficina

Meteoro

lógica del

Ministerio

del Medio

Ambiente

Servicio

Gobierno de

Tareas

Concentración

de datos de

precipitación

Proceso de

la información

Concentración

de datos de

evapo trans

piración

Id. humedad

del suelo

Concentración

de datos de

calidad de

agua de

precipitación

Concentración


del Minis

terio de

Energía

División

Abasteci

miento de

Agua del

Ministerio

de Planifi

cación

niveles y

caudales

Concentración

de datos de

niveles y

calidad de

agua

Provincia A

Area

cubierta

Todo el

Estado

Id.

Norte del

paralelo

12 N Id.

Todo el

Estado

Sur del

paralelo

12 N

Sur del

Fecha en

que comienza

la tarea

1920

1950

1970

1975

1975

1965

1968

paralelo 12 N

Insti

tución

Oficina

Agrome-

teoroló-

gica del

Ministe

rio de

Agri

cultura

Servicio

Gobierno de Provincia B

Tareas

Concentración

de datos de

evapo trans

piración

Concentración


del Minis

terio de

Desarrollo

Urbano

Servicio

niveles,

caudales y

calidad de

agua

Concentración


del Minis

terio de

Minas

niveles y carac

terísticas

hidráulicas de

masas de agua

subterránea

Area

cubierta

Norte del

paralelo

12 N

Norte del

paralelo

12 N

Distrito

minero C

Fecha en

que comienza

la tarea

1972

1965

1975

APÉNDICE IV

NIVELES DE IMPORTANCIA Y REFERENCIA SUGERIDOS PARA LA CONCENTRACIÓN DE DATOS BÁSICOS


Estaciones de precipitación no registradora (Número por 10 4 /km i )

Estaciones de precipitación registradora (Número por lOVknr)

Estaciones de evaporación no registradora (Número por lOVktrr)

Estaciones de evaporación registradora (Número por 106/knv)

Rutas nivometricas convencional (Número por lOVkm 2 )

Estaciones de control de la calidad del agua de lluvia y de la nieve (Número por 100 estaciones y rutas nivometricas)

Estaciones receptoras de satélites meteorológicos (Número por 106/knv)


Templado Tropical Árido H ú m e d o Árido H ú m e d o

Sed. N o Sed. Sed. N o Sed. Sed. N o Sed. Sed. N o Sed.

A A M M A A M M 6 6 20 40 6 6 20 40

A A A A A A A A 1.5 1 2 2 1.5 1 2 2

A A M M A A M M 3 3 2 2 3 3 3 2

B B B B B B B B 1 1 0 0 1 1 0 0

A A M M N.A. N.A. N.A. N.A. 3 3 2 2

A A M M A A M M 25 25 10 10 25 25 10 10

A A A A A A M M 1 1 1 1 1 1 1 1

APÉNDICE IV



Estaciones de medida del nivel de las aguas superficiales no registradoras (Número por 104 /km2)

Estaciones de medida del nivel de las aguas superficiales, registradoras (Número por 104 /km2)

Estaciones de medida de las corrientes fluviales (Número por 107km 2) (a)

Estaciones de medida del caudal de sedimentos (Número por 104 /km2)

Estaciones de medida de la temperatura del agua superficial (Número por 104 /km2)

Estaciones de medida de la calidad del agua superficial (Número por 104 /km2)

Estaciones de medida del nivel de las aguas subterráneas no registradoras (Número por 10 ' / km ' )




A A A A A A A A 0.6 1.2 12 24 1.2 2.4 12 24

A A A A A A A A 0.3 0.3 1 1 0.6 1 1 1

A A A A A A A A 0.5 1 10 20 1 2 10 20

A A M M A A M M 0.3 0.2 3 2 0.7 0.4 5 3

M M M M M M M M 0.3 0.2 3 2 0.7 0.4 5 3

A A A A A A A A 0.3 0.2 3 2 0.7 0.4 5 3

A A M M A A M M 5 2 2 0 5 5 2 2 0 5

APÉNDICE IV



Estaciones de medida del nivel de las aguas subterráneas, registradoras (Número por W'/kra1)

Características hidráulicas del agua subterránea (Número por lO'/knv')

Estaciones de medida de la calidad del agua subterránea (Número por lOVknr)

Talleres de mantenimiento y reparación del equipo meteorológico (Número por 200 estaciones de precipitación)

Molinetes hidrométricos (Número por 10 estaciones de aforo)

Medios e instalaciones para la calibración de los molinetes (Número por 200 molinetes)

Talleres de reparación y mantenimiento del equipo hidrológico (b) (Número por 200 estaciones de aforo)




A A M M A A M M 2 1 2 1 2 1 2 1

A A M M A A M M 5 2 2 0.5 5 2 2 0.5

A A M M A A M M 5 3 5 3 5 3 5 3

A A A A A A A A 2 2 1 1 2 2 1 1

A A A A A A A A 2 2 1 1 2 2 1 1

A A A A A A A A 2 2 1 1 2 2 1 1

A A A A A A A A 2 2 1 i 2 2 1 1

APÉNDICE IV



Laboratorios de estudio de los sedimentos (Número por 100 estaciones de sedimentos)

Laboratorios de estudio de la calidad del agua (Número por 100 estaciones de calidad de agua)

Equipos perforadores de pozos (Número por 1 0 V k m J )

Talleres de reparación y mantenimiento para equpos perforadores de pozos (b) (Número por 10 equipos perforadores de pozos)

Observadores en estaciones meteorológicas (Número por estación de medida de la precipitación

Observadores del nivel del agua (Número por estación limnimétrica)

Inspectores de las estaciones meteorológicas (Número por 100 estaciones de medida de la precipitación)

Sed

A 5

A 5

A 20

A 1

A 1

A 1

A 10



N o Sed. Sed. N o Sed. Sed. N o Sed. Sed. N o Sed.

A M M M A M 5 3 3 5 5 3

A M M M A M 5 3 3 5 5 3

A M M A A M 10 10 2 20 10 10

A M M A A M 1 1 1 1 1 1

A A A A A A 1 1 1 1 1 1

A A A A A A 1 1 1 1 1 1

A A A A A A 10 5 5 10 10 5

M 3

M 3

M 2

M 1

A 1

A 1

A 5

I r

APÉNDICE IV



Equipos sobre el terreno de estudio de la hidrología (2-3 personas) (Número por 10 estaciones de aforo)

Equipos para estudios especiales del agua superficial (3-4 personas) (Número por 105/knr)

Equipos para estudios especiales de las aguas subterráneas (3-4 personas) (Número por W'/km2)

Superestructura de personal meteorológico (Número por 100 estaciones de medida de precipitación)

Superestructura de personal de estudio de las aguas superficiales (Número por 100 estaciones de aforo)

Superestructura de personal de estudio de las aguas subterráneas (Número por 100 estaciones de medida de las aguas subterráneas)

Sed

A 2

A 2

A 4

A 3

A 4

A 4

Niveles de importancia y


N o Sed. Sed. N o Sed.

A 2

A 2

A 2

A 3

A 4

A 4

A A 1 1

M M 1 1

M M 3 1

A A 3 3

A A 4 4

M M 4 4

actividad (*)


Sed. N o Sed. Sed. N o Sed.

A 2

A 2

A 6

A 3

A 4

A 4

A 2

A 2

A 3

A 3

A 4

A 4

A 1

M 1

M 4

A 3

A 4

M 4

A 1

M 1

M 2

A 3

A 4

M 4

(*) B = Bajo; M = Medio; A = Alto; N . A . = N o Aplicable

(a) Se trata de estaciones limnimétricas registradoras o no registradoras donde se realizan medidas de caudales

(b) Dos o tres de estos talleres de reparación pueden combinarse en talleres para dos o varias finalidades

APÉNDICE V

NIVELES DE IMPORTANCIA SUGERIDOS PARA LA DISPONIBILIDAD DE DATOS EN PROYECTOS DE RECURSOS HÍDRICOS

Tipo de dato

Grandes proyectos de recursos hídricos

Proyectos de recursos hídricos medianos

y pequeños











Sedimentario N o Sedimentario H ú m e d o Árido H ú m e d o Árido

Medio Alto Medio Alto


Alto Alto Alto Alto

Alto Alto Alto Alto



Alto Alto Alto Alto

Alto Alto Alto Alto

APÉNDICE VI

NIVELES DE IMPORTANCIA SUGERIDOS PARA DATOS FISIOGRAFICOS

Tipo de dato

Topográfica

Geológico y geomorfológico

Pedológico



Porcentaje del área que cubren los m a p a s de escala 1/1.000.000

Porcentaje del área que cubren los m a p a s de escala 1/250.000

Porcentaje del área de la zona de la red hidrográfica

que se controla por técnicas especiales

Porcentaje de la zona que cubren los m a p a s de escala 1/1:000.000

Porcentaje de la zona que cubren los m a p a s de escala 1/250.000

Porcentaje de la zona para la que se dispone de niveles piezométricos

Porcentaje de la zona para la que se dispone

de características hidrogeoquímicas

Porcentaje de la zona para la que se dispone de parámetros hidráulicos



Porcentaje de la zona en que se pueden estimar las

características hidrogeoquímicas de los suelos



Porcentaje de la zona que cubren los m a p a s

actualizados (bianualmente)


Sedimentario H ú m e d o

Alto

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Árido

Alto

Bajo

Bajo

Alto

Bajo

Alto

Alto

Medio

Medio

Bajo

Alto

Alto

Bajo

Alto

N o Sedimentario H ú m e d o

Alto

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Bajo

Bajo

Alto

Medio

Medio

Alto

Medio

Alto

Árido

Alto

Bajo

Bajo

Alto

Bajo

Alto

Bajo

Bajo

Med io

Bajo

Bajo

Alto

Bajo

Med io

s &

S "i

S"

ï

NI

APÉNDICE VII

NIVELES DE IMPORTANCIA SUGERIDOS PARA EL ALMACENAMIENTO, EL PROCESO PRIMARIO Y LA PUBLICACIÓN DE DATOS

Tipo de actividad

ALMACENAMIENTO Y

ESTABLECIMIENTO DE

CATÁLOGOS DE DATOS


Meteorológicos e hidrológicos

Hidrogeológicos





Porcentaje almacenado en duplicado







Porcentaje almacenado en duplicado

Porcentaje de datos perdidos o no almacenados

Porcentaje de datos completamente catalogados


Niveles de importa


Medio

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Árido

Medio

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

ncia y actividad


Medio

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Ando

Medio

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

APÉNDICE VII


Tipo d e actividad


Topográficos


Pedológicos

Utilización de la tierra \j capa vegetal


























Imágenes del Landsat disponibles (fotos y CCT's)



Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto Medio

Árido

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto


Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Medio

Árido

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto Alto

APÉNDICE VII




Sedimentario H ú m e d o Árido

N o Sedimentario H ú m e d o Árido

BANCOS CONVENCIONALES

DE DATOS


Meteorológicos

Hidrológicos

Hidrogeológicos


Topográficos

Pedológicos



Porcentaje de los datos incluidos D e m o r a entre pedido y recepción de los datos







Alto Alto

Alto Alto

Alto Alto

Medio Alto

Med io Alto

Medio Medio

Medio Alto

Alto Alto

Medio Medio

Medio Medio

Medio Alto

Medio Alto

Alto Alto

Medio Alto

Alto Alto

Alto Alto

Alto Alto

Medio Alto

Med io Alto

Medio Medio

Med io Alto

Alto Alto

Medio Medio

Med io Medio

Med io Alto

Med io Alto

Alto Alto

Med io Alto

I I i I

APÉNDICE VII


Tipo de actividad

BANCOS AUTOMATIZADOS DE DATOS (2)


Meteorológicos

Hidrológicos

Hidrogeológicos


Tipo, memoria de núcleos y equipo periférico (enumerar separadamente)

Programadores N °

Promedio de años de actividad de enseñanza y experiencia


Programadores N °



Programadores N °




Alto Alto

Alto Alto

Medio Medio

Alto Alto

Alto Alto

Medio Medio

Medio Alto

Medio Alto

Medio Alto


Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Medio

Medio

Medio

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Medio

Alto

Alto

Alto

APÉNDICE VII


Tipo de actividad


Topográficos

Pedológicos




Tipo, memor ia de núcleos y equipo periférico

(enumerar separadamente)

Programadores N °


Tipo, memor ia de n úcleos y equipo periférico


Programadores N °




Programadores N °




Programadores N °

Promedio de años de actividad de enseñan/a y experiencia


Sedimentario

Húmedo

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Árido

Medio

Medio

Medio

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Med io

Med io

Medio

N o Sedimentario

Húmedo

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Ando

Medio

Medio

Medio

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Medio

Med io

Medio

I r

!

APÉNDICE VII


Tipo d e actividad

PROCESO PRIMARIO


Meteorológicos

Hidrológicos

Hidrogeológicos



Porcentaje de cálculos diarios realizados


Porcentaje de caudales diarios estimados

Relación entre el intervalo de niveles de medidas de caudales y el intervalo total

N ú m e r o de laboratorios de sedimentos

N ú m e r o de laboratorios de medida de la calidad del agua


Porcentaje de observaciones regulares 1-3-5 días

Porcentaje de observaciones de la temperatura y control de la calidad del agua



Alto Alto

Alto Medio

Alto Medio

Alto Medio

Alto Alto

Alto Alto

Alto Alto

Medio Alto

Medio Alto

Medio Alto


Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Medio

Medio

Medio

Alto

Medio

Medio

Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

APÉNDICE VII


Tipo d e actividad

Da tos fis iog ráficos

Topográficos

Pedológicos

Hidrológicos


PUBLICACIONES

Datos del ciclo hidrológicos publicados regularmente

Meteorológicos

Hidrológicos

Hidrogeológicos


Porcentaje de la zona con fotografía aérea y para las que se han trazado curvas de contorno



Porcentaje de imágenes (incluidas las del Landsat) que se han rectificado o interpretado






Alto

Alto

Medio

Medio

Alto Alto

Alto Alto

Medio Medio

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto Alto

Medio Medio

Medio Medio


Alto

Medio

Medio

Medio

Alto Alto

Alto Alto

Medio Medio

Alto

Medio

Alto

Alto

Alto Alto

Medio Medio

Medio Medio

APÉNDICE VII


Tipo de actividad


Topográficos

Pedológicos


Mapas topográficos a escala 1 /l lOOO.OOO Area total Porcentaje del país Retraso en la publicación

Mapas topográficos a escala 1/250.000 Area total Porcentaje del país Retraso en la publicación

Mapas pedológicos a escala 1/1:000.000 Area total Porcentaje del país Retraso en la publicación Estudios de mapas 1/1:000.000 si/no Porcentaje del país

Mapas pedológicos a escala 1/250.000 Area total Porcentaje del país Retraso en la publicación Estudios de mapas 1/250.000 si/no Porcentaje del país



Alto Alto Alto Alto Alto Alto

Medio Medio Medio Medio Medio Medio

Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio

Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio

N o Sedimentario Húmedo

Alto Alto Alto

Medio Medio Medio

Medio Medio Medio Medio Medio

Medio Medio Medio Medio Medio

Árido

Alto Alto Alto

Medio Medio Medio

Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

Bajo Bajo Bajo Bajo Bajo

APÉNDICE VII


I I-

Tipo de actividad

Geológicos e hidrogeológicos



Mapas geológicos e hidrogeológicos 1/1:000.000 mapas publicados Area total Porcentaje del país Retraso en la publicación Estudios de mapas 1/1:000.000 si/no Porcentaje del país

Mapas de uso y cobertura de la tierra 1/1:000.000 mapas publicados Area total Porcentaje del país Retraso en la publicación Estudios de mapas 1/1:000.000 si/no Porcentaje del país

1/200.000 mapas publicados Area total Porcentaje del país Retraso en la publicación Estudios de mapas 1/250.000 si/no Porcentaje del país

Niveles de importa


Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto


Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto

ncia y actividad




Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto Medio Alto

5 Ci

I

Notas:

1)

2)

3)

Por datos completamente catalogados, se entiende los que pueden localizarse según el tema, el sitio, el tiempo, la calidad y la fuente.

Si se utiliza una computadora para varios componentes del ciclo hidrológico y tipos de datos auxiliares, debe indicarse esto y los datos deberán completarse sólo para u n componente del ciclo hidrológico o tipo de datos auxiliares.

Sepueden incluir m a p a s topográficos a escalas 1/50.000 y 1/10. OOÜsegúnel t amaño del paísy también para estudios hidrológicos especiales (por ejemplo, establecimiento de m a p a s para las zonas urbanas sujetas a inundaciones).

APÉNDICE VIII

NIVELES DE IMPORTANCIA SUGERIDOS PARA ERH EN UNA SUPERFICIE

Tipo de actividad

Meteorológicos

Hidrológicos

Elemento de apreciación (*)

Area para la que se dispone de mapas de isoyetas anuales

(% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de isoyetas estacionales

(% del área total)

Error de validación ("/,<)

Area para la que se dispone de mapas de parámetros estadísticos

de precipitación anual (% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de parámetros estadísticos

de precipitación estacional (% del área total)

Area para la que se dispone de mapas de estadísticas

de la precipitación de tormentas (% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de escorrentía anual

(% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de la escorrentía estacional

(% del área total)


Area para la que se dispone de mapas de los parámetros

estadísticos de la escorrentía anual (% del área total)



Sedimentario

H ú m e d o

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Alto

Alto

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Árido

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

N o Sedimen H ú m e d o

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio

Alto

Alto

Medio

Medio

Medio

Medio

Medio Medio

tario

Árido

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Alto

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

Bajo

APÉNDICE VIII


Tipo de actividad Elemento de apreciación (*)

Area para la que se dispone de mapas de los parámetros estadísticos de la escorrentía estacional (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se calibraron modelos de la precipitación y escorrentía (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se dispone de entradas a modelos de la precipitación y escorrentía (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se dispone de mapas de la humedad anual del suelo (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se dispone de mapas de la humedad estacional del suelo (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se dispone de mapas del rendimiento estacional de las aguas subterráneas (% del área total) Error de validación (%)



Medio Bajo Medio Bajo







Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Árido

Bajo Bajo

Bajo Bajo

Bajo Bajo

Alto Alto

Alto Alto

Alto Alto

APÉNDICE VIII


Tipo de actividad Elemento de apreciación (*

Area para la que se calibraron modelos de las aguas subterráneas (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se dispone de entradas a modelos del agua subterránea (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se dispone de relaciones entre los parámetros de las series cronológicas y las características fisiográficas (% del área total) Error de validación (%) Area para la que se dispone de entradas a relaciones entre parámetros de series cronológicas y las características fisiográficas (% del área total)




Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio

Medio Medio Medio Medio

(*) El error de validación se define como el error obtenido al fraccionar aleatoriamente en dos partes la muestra de datos disponible, usando una parte para calibrar el modelo (por ejemplo, para trazar isoyetas) y la otra para estimar los errores, c o m o diferencia entre valores medidos y estimados (a partir de isoyetas)

eq

APÉNDICE IX

CRITERIOS DE IMPORTANCIA Y NIVELES DE REFERENCIA PROPUESTOS RESPECTO A LA UTILIZACIÓN DE DATOS SOBRE RECURSOS HÍDRICOS PARA PROYECTOS (*)

Elementos de los proyectos

de recursos hídricos

Modificadores dei

balance hídrico

Redistribuidores de

agua en el espacio

Redistribuidores de

agua en el tiempo

Consumidores o

suministradores tie

energía hidráulica

Confinadores de agua

Aliviaderos

de agua

Mejoradores de

calidad de agua

en la fuente

Mejoradores de

calidad de agua

en el lugar de uso

Legislación y normas

sobre recursos

hídricos

/unificación

Seguros

Predicción de

caudales y

calidad de agua

Tormentas

A

30

M

25

A

35

M

40

M

40

A 25

A

25

Precipi

Series

Crono!.

A 10

10

A

15

M

20

M

20

M 10

A

10

tación

Nieve

A 40

A

40

A

40

M

50

M

50

A

40

Calidad

A

25

M

25

M

25

M

25

A

20

M

30

M

30

A

20

Evapo

ración

A 40

M

50

A

30

A

15

M

40

M

40

M

30

Nive

Series

Crouol

A

5

M

10

A

5

A

5

A

5

M

10

M

10

A 5

es del

Max.

A 10

M 15

A 10

A 10

A 10

M 15

M 15

A 10

A 10

C

río Min

A 5

M 10

A 5

A 5

A 5

M 10

M 10

A 5

A 5

aracterísticas de los recursos hídricos

Caudal del río

Series M a x . Mín . Calidad

Crono].

A M M 5 15 5

A A A A 5 10 10 20

A M A A 5 15 10 20

A M A M 5 15 10 25

M A M 5 10 25

M A M S 10 25

A 20

A M A A 5 15 10 20

M M M M 10 15 15 25

M M M M 10 15 15 25

M A A A 5 10 10 20

A A A A 5 10 10 20

Esquema del

Sección Plano

Transv.

A

5

M

5

M

5

M

5

M

5

M

5

M

20

M

5

M

10

A 5

M 5

M 5

M

5

M

5

M

20

M

5

cauce

Dislrib.

de veloc.

A

5

M

5

M 5

M

5

M

5

M

5

M

20

M

5

M

10

Sedi

mentos

A

20

A

20

A

20

M 30

M

20

M

20

M

20

M

30

M

30

Niveles

A

5

A

5

A

10

A

10

A

10

A

10

M

20

A

10

A

10

A

10

A g u a subterránea

Rendi- Caract

mientos hidrol.

A A 10 20

A A 10 20

A A 20 20

A A 20 15

A A 10 20

A A 10 20

M M 20 30

M M 20 20

M M 20 20

A A 10 20

Calidad

A

25

A

25

A

25

M

30

M 30

A

30

A

20

M

30

A

20

i 8-

f

n Los niveles de referencia (errores) se expresarán en porcentajes, excepto niveles que lo serán en centímetros

APÉNDICE X

EJEMPLO DE INFORMACIÓN Y CRITERIOS DE IMPORTANCIA SOBRE ENSEÑANZA Y FORMACIÓN PROFESIONAL EN RECURSOS HÍDRICOS Y TEMAS CONEXOS

Curso

Observador meteorológico

Observador hidrológico

Observador hidrogeológico Técnico meteorológico

Técnico hidrológico Técnico hidrogeológico

Topógrafo (nivel técnico)

Técnico de suelos

Técnico geológico Técnico computador

Meteorólogo Hidrólogo

Hidrogeólogo Hidráulico Topógrafo Pedólogo

Geógrafo

Ingeniero

Licenciado

Maestría Doctorado

Analista de sistemas

Matemático

Estadístico

Científico en computadoras

Técnico en telecomunicaciones

N Q de escuelas Regular

1+

Ocasional

2 en 10 años

Duración (meses)

Educación

Reg Oc:

: 3 años 3 meses

Exigencias Previas de

12 años preunivers.

Disponible En el país

Si

En el exterior

No

Promedio de inscripciones

anuales

Observaciones

Indicar periodicidad

aproximada

Con

especializ.

hidrometeorol.

índice de Árido

Sed.

a

b a a b a m a a m a a a m m a m

m m m m

m

N o sed.

a

m b a m b m a a m a m b m m

a m

m m m m

m

import ancia Húmedo

Sed.

a

a a a a a a m m m a a a m »

m m

m m m m

m

N o sed.

a

a b a a b a m m m a a

b m «

m m

m m m m

m

APÉNDICE XI

EJEMPLO DE INFORMACIÓN SOBRE PROGRAMAS DE ORGANISMOS DE I Y D

Institución

Instituto de Hidrología

Instituto de

Investigación

Forestal

Centro para la

utilización de

sensores a distancia

Tema(s) Estado Asignación

En progreso Planeado Presupuestaria

(Dis. Estados Unidos)

Técnicas para el rápido x

inventario de los

recursos hídricos

naturales

Desarrollo de mejores x

modelos de

precipitación-escorrentía

etc.

etc.

Influencia de la x

deforestación en el

balance hídrico

Determinación del

tipo de suelo

utilizando sensores

a distancia

Relaciones entre

incendios forestales

y condiciones

hidrometeorológicas

etc.

etc.

Mejora de las técnicas

para evaluar la

la precipitación en

superficie utilizando

sensores a distancia

etc.

etc.

10 M

2M

15M

3M

3M

x 20M

Duración

5 años

3 años

10 años

5 años

5 años

10 años