EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL ONDO DE APORTACIONES PARA … · 2019-01-31 · necesarias a sus trabajadores y familiares para estudiar y acreditar la educación primaria, ... 40

EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO DEL FONDO DE

APORTACIONES PARA LA EDUCACIÓN

TECNOLÓGICA Y DE ADULTOS (FAETA)

EDUCA CIÓN DE ADULTOS

Evaluación del Desempeño del Fondo de Aportaciones para la Educación

Tecnológica y de Adultos (FAETA) Educación de Adultos

Informe Final

Noviembre 2018

Consultores

Salcedo Cisneros Armando

Coordinador de la evaluación

Béjar Rodarte Pamela

Orozco Montaño Pía

Ramos García Osvaldo Óscar

Vázquez Nava y Consultores S.C.


Tecnológica y de Adultos (FAETA) Educación de Adultos 2

Contenido

I. RESUMEN EJECUTIVO ............................................................................................................................. 4

II. INTRODUCCIÓN ..................................................................................................................................... 9

III. GLOSARIO ............................................................................................................................................ 11

IV. EVALUACIÓN ...................................................................................................................................... 12

IV.1 CARACTERÍSTICAS DEL FONDO ................................................................................................ 12

IV.2 CONTRIBUCIÓN Y DESTINO ........................................................................................................ 18

IV.3 GESTIÓN ........................................................................................................................................ 29

IV.4 GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS ........................................... 40

IV.5 ORIENTACIÓN Y MEDICIÓN DE RESULTADOS ......................................................................... 45

IV.6 CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 51

IV.7 ANEXOS ......................................................................................................................................... 53

Anexo 1. ................................................................................................................................................ 53

Anexo 2 ................................................................................................................................................. 57

Anexo 3 ................................................................................................................................................. 58

Anexo 4 ................................................................................................................................................. 59

Anexo 5 ................................................................................................................................................. 65

ANEXOS ALFABÉTICOS

ANEXO A PROGRAMA OPERAT IVO ANUAL (POA) 2017

ANEXO B PROGRAMA EMERGENTE DE AL FABET IZACIÓN (PEA)

ANEXO C REGLAS DE OPERACIÓN (ROP) DEL PROGRAMA EDUCACIÓN DE ADULTOS

MAYORES (NEA) PARA EL EJERCICIO FISCAL 2017

ANEXO D ACTA DE LA 1° REUNIÓN DE ORDINARIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL IEEA

ANEXO E ACUERDO POR EL QUE SE DA A CONOCER A LA ENTIDAD FEDERATIVA EL

PRESUPUESTO CORRESPONDIENTE AL FAETA EDUCACIÓN DE ADUL TOS EN EL EJERCICIO

FISCAL 2017

ANEXO F JORNADAS NACIONALES DE INCORPORACIÓN Y ACREADITACIÓN DEL INEA DE

2017



ANEXO G ANTEPROYECTO DE PRESUPUESTO DE 2017

ANEXO H LINEAMIENTOS PARA LA ADMINISTRACIÓN DE USUARIOS DE ACCESO AL SISTEMA

INFORMÁT ICO DE CONTROL ESCOLAR

ANEXO I SISTEMA AUTOMATIZADO DE SEGUIMIENTO Y ACREDITACIÓN (SASA)

ANEXO J MINISTRACIONES REALIZADAS EN 2017 POR MES

ANEXO K INFORMACIÓN DE LA PLANTILLA DE PERSONAL, INFORMACIÓN SOBRE LA

POBLACIÓN DE 15 AÑOS MÁS EN REZAGO EDUCATIVO E INDICADORES EDUCATIVOS, COMO

REZAGO EDUCATIVO O ANALFABETISMO.

ANEXO L INFORMES FINANCIERO Y DE INDICADORES DEL PASH

ANEXO M GUÍA DE CRITERIOS PARA EL REPORTE DEL EJERCICIO, DESTINO Y RESULTADOS DE

LOS RECURSOS FEDERALES TRANSFERIDOS

ANEXO N OFICIO CIRCULAR DPYE/0019/2016 DEL INEA

ANEXO Ñ MODELO DE EVALUACIÓN INSTITUCIONAL (MEI) 2017

ANEXO O PRUEBA PILOTO DE LA METODODOLOGÍA Y LOS INSTRUMENTOS PARA LOS

PROCESOS DE EVALUACIÓN EXPLORATORIA DEL PROGRAMA ESPECIAL DE CERTIFICACIÓN

CON BASE EN APRENDIZAJES ADQUIRIDOS, EQUIVALENTES AL NIVEL PRIMARIA Y SECUNDARIA

DEL INEE

ANEXO P AVANCES DE LOS ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA 2017



I. RESUMEN EJECUTIVO

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) consagra en su artículo

3° el derecho de todos los mexicanos a la educación laica, gratuita y obligatoria y de

calidad misma que cubrirá los niveles básicos comprendiendo la educación preescolar,

primaria, secundaria y media superior.

La Ley General de Educación (LGE), en su artículo 43, señala que la educación para

adultos está destinada a individuos de 15 años o más que no hayan cursado o concluido

la educación primaria y secundaria. Esta debe ser impartida a través de servicios de

alfabetización, educación primaria y secundaria, así como de formación para el trabajo,

con las particularidades adecuadas para dicha población. Por su parte, el artículo 44 de

dicha ley, señala que, tratándose de la educación para adultos, la autoridad educativa

federal podrá otorgar los servicios que correspondan de manera exclusiva a las

autoridades educativas locales; para ello, las entidades federativas organizarán servicios

permanentes de promoción y asesoría de educación para adultos y darán las facilidades

necesarias a sus trabajadores y familiares para estudiar y acreditar la educación primaria,

secundaria y media superior.

La Ley Estatal de Educación de San Luis Potosí (LEESLP) contempla en su artículo 40 que la

educación para adultos se prestará a través de servicios de alfabetización, educación

primaria y secundaria, así como de formación para el trabajo, con las particularidades

adecuadas a dicha población. Esta educación se apoyará en la participación y la

solidaridad social.

Para garantizar el pleno cumplimiento del derecho de educación de adultos, el cual

incluye una adecuada infraestructura educativa, y desarrollar formas de coordinación

institucional entre los diferentes órdenes de gobierno que permitan focalizar esfuerzos y

responder con eficacia a los problemas de las entidades, el gobierno federal transfiere

aportaciones federales a las haciendas públicas de los Estados y en su caso, de los

Municipios, de acuerdo con los artículos 25, fracción V, 39, 40 y 41 de la Ley de

Coordinación Fiscal (LCF), condicionando su gasto a la consecución y cumplimiento de

objetivos específicos. Para ello, los recursos de las aportaciones federales se reparten en

ocho fondos distintos, cada uno con objetivos propios.

Entre ellos, se encuentra el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de

Adultos (FAETA) cuyo presupuesto se determina anualmente en el Presupuesto de Egresos

de la Federación de cada año.



Las aportaciones federales que con cargo al FAETA reciben los Estados y la Ciudad de

México tienen dos objetivos que, a su vez, determinan dos vertientes para su otorgamiento:

FAETA Educación Tecnológica y FAETA Educación de adultos.

Según el artículo 43 de la LCF, la determinación de los recursos del Fondo de Aportaciones

para la Educación Tecnológica y de Adultos y su consiguiente distribución, responderán a

fórmulas que consideren las prioridades específicas y estrategias compensatorias para el

abatimiento del rezago en materia de alfabetización, educación básica y formación para

el trabajo

El objetivo del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

(FAETA) es ayudar a los estados para que presten los servicios de educación tecnológica

y de Educación de adultos, a través de los Institutos Estatales para la Educación de los

Adultos (IEEA), con el fin de abatir el rezago en materia de alfabetización, educación

básica y formación para el trabajo.

En este sentido, el FAETA estableció en su Matriz de Indicadores para Resultado (MIR) a nivel

fin, “contribuir a asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los

grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa, mediante la

disminución del rezago educativo”. El objetivo del propósito fue que: la ”población de 15

años y más con rezago educativo concluyen la educación básica”. En este sentido, la MIR

FAETA Educación de Adultos tuvo congruencia con los objetivos planteados en la LCF,

debido a que las prioridades específicas y estrategias del fondo son compensatorias para

el abatimiento del rezago educativo en materia de alfabetización, educación básica y

formación para el trabajo.

Principales Hallazgos

General

La instancia responsable del fondo en la entidad, el IEEA SLP, contó con mecanismos para

identificar y cuantificar la población objetivo de los servicios de educación de adultos; y

estableció diferentes jornadas para su atracción, que son determinadas por el INEA. Para

atender la población objetivo y cumplir con el propósito del fondo, se dispuso de recursos

provenientes del Ramo 11 y de aportaciones estatales. Se cuenta con lineamientos y

sistemas informáticos para dar seguimiento a las aportaciones y los beneficiarios del fondo.

Adicional a los indicadores de la MIR, se cuenta con un instrumento de medición por parte

del INEA, que permite valorar el desempeño de las instancias locales.



Contribución y destino

• La instancia responsable del fondo en la entidad, IEEEA SLP, no contó con un

documento en el que se identifique la situación actual o un diagnóstico de los

recursos materiales y humanos necesarios para la prestación de los servicios de

educación de adultos.

• El IEEA SLP elaboró un Programa Operativo Anual y un Programa Emergente de

Alfabetización que contienen elementos de un diagnóstico de las problemáticas

relacionadas con el analfabetismo y el rezago educativo en la entidad, y a su vez,

identifican cuantitativamente a la población objetivo.

• El IEEA SLP no documentó los criterios que emplea para la distribución de recursos,

argumentando que la distribución de los mismos se realiza con respeto a los

ejercicios anteriores.

• La instancia del fondo en la entidad elaboró una serie de estrategias para dar

atención a la demanda de servicios de educación para adultos. Adicionalmente,

se contemplaron alianzas con entidades federales relacionadas con el objetivo del

fondo.

• En la entidad federativa, a través del IEEA SLP, se documenta el destino de las

aportaciones. Los criterios de distribución que se tienen identificados son por

capítulo de gasto, tipos de servicio que presta, tipo de apoyo que otorga y por

municipios.

• De acuerdo a la entidad, hubo fuentes de financiamiento concurrentes que

tuvieron por destino los servicios de educación de adultos. Los recursos fueron

provenientes del Ramo 11 y de aportaciones estatales.

Planeación y Gestión

• El IEEA SLP no proporcionó evidencia de los procesos clave involucrados en la

gestión del fondo.

• El INEA, mediante los institutos locales (IEEA) implementa jornadas de atracción,

incorporación y permanencia hacia la población objetivo del fondo en la entidad.

Sin embargo, no se identificaron mecanismos de permanencia y profesionalización

de las figuras solidarias en la entidad.

• Se contó con procedimientos documentados para la verificación e integración de

necesidades en los que se identifican situaciones de rezago educativo.

• A partir de lineamientos y de un sistema informático, la instancia responsable del

fondo documenta, integra y administra los padrones de beneficiarios.

• Se documenta de manera correcta las transferencias de las aportaciones del

fondo, las cuales se realizan de acuerdo a lo programado.

• No se contó con información sistematizada o evidencia del esquema de costos

sobre los bienes o servicios que proporciona la instancia para cubrir la demanda

del servicio de educación de adultos.



• De manera adicional, no se cuenta con documentos en los cuales se acredite los

mecanismos de seguimiento de las aportaciones y de los resultados de la eficiencia

terminal, por módulo y nivel de los educandos.

Generación de Información y Rendición de Cuentas

• El IEEA SLP identificó y recolecto información para la planeación, asignación y

seguimiento de los recursos, de la plantilla de personal, población de 15 años o más

en rezago educativo y de indicadores educativos; sin embargo, no se tuvo

información de la infraestructura educativa.

• No se tiene identificado un procedimiento de validación que permita corroborar la

información antes de ser reporta al PASH.

• El IEEA SLP reportó los informes financieros y de indicadores trimestrales de acuerdo

a los criterios considerados en el PASH.

• EL IEEA SLP publicó de manera oportuna, la información o reportes del monitoreo

de desempeño del fondo a través de su página web.

Orientación y Medición de Resultados

• El IEEA SLP reportó en los informes trimestrales del PASH los indicadores a nivel de fin

y propósito establecidos en la MIR del fondo. El resultado del indicador de fin fue de

22.3 % de cumplimiento.

• El INEA SLP estableció en el Modelo de Evaluación Institucional (MEI) indicadores de

desempeño y resultados, los cuales son reportados por las instancias estatales.

Dentro de los dos indicadores más importantes resalta el “porcentaje de avance en

el cumplimiento de la meta anual de educandos alfabetizados” y el “porcentaje

de avance en la meta anual de UCN” con 96.6 % y 120 % de cumplimiento,

respectivamente.

• No se tuvo evidencia de los criterios utilizados para medir la calidad o desempeño

de la figura solidaria en la entidad.

• Derivado de los hallazgos de la evaluación externa del PAE 2017, la instancia

evaluada emitió un posicionamiento institucional, en el cual se establece un punto

de vista de la instancia respecto de la evaluación y las acciones de mejora que se

comprometen atender. En este sentido, el IEEA SLP fijó 6 aspectos que se

consideraron idóneos para atender, y determinó la fecha comprometida para

realizar los trabajos correspondientes.

Recomendaciones

• Elaborar criterios a través de los cuales se establezcan calendarios y procedimientos

para acceder de manera ordenada y adecuada a los recursos del Fondo en la

entidad federativa. Estos criterios deben tomar en consideración lo señalado por



las ROP del Programa Educación de adultos Mayores (INEA) para el ejercicio fiscal

correspondiente.

• Establecer fechas de trabajo para los Aspectos Susceptibles de Mejora con el

objetivo de cumplir en tiempo y forma con los productos definidos y no presentar

saturación de trabajo en el último trimestre del Ejercicio Fiscal.



II. INTRODUCCIÓN

Los fondos de aportaciones federales del Ramo 33 son recursos que el gobierno federal

transfiere a los estados y a los municipios, a través de los cuales se busca coadyuvar con

los gobiernos subnacionales en el financiamiento de actividades específicas vinculadas a

la política pública en materia de desarrollo social, como la educación, la salud,

infraestructura social y la seguridad pública.

El ejercicio de estos recursos es estratégico, ya que a través de éste se busca generar y

estabilizar el desarrollo en las diversas regiones del país, es por ello que es de vital

importancia conocer la efectividad que su ejercicio tiene en los diversos indicadores

estratégicos que buscan atender problemas públicos, así como aumentar la cobertura de

bienes y servicios producidos por el estado y la federación.

Con el proceso de descentralización que se inició en 1992, la federación comenzó a

trasladar a las entidades atribuciones que anteriormente se encontraban centralizadas,

como la educación, salud, infraestructura social para el desarrollo y seguridad pública. A

partir de ello, se observó que las entidades federativas presentaban una serie de

insuficiencias, principalmente financieras, para atender las nuevas atribuciones conferidas

por la federación.

Lo anterior provocó que para 1997 se incluyera un capítulo quinto en la Ley de

Coordinación Fiscal (LCF), denominado “De los fondos de aportaciones federales”, en el

que se crearon seis fondos, mismos que se ampliaron a ocho en los años siguientes, con el

objeto de estabilizar las finanzas de las entidades federativas.

El capítulo 42 de la LCF reconoce el Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica

y de Adultos (FAETA), a través del cual se transfieren recursos a los gobiernos estatales con

el objeto de que éstos logren el cumplimiento de lo establecido en el artículo 43 de la Ley

General de Educación (LGE) en el que se señala que educación para los adultos es aquella

destinada a la población de 15 años o más que no hayan cursado o concluido la

educación primaria y secundaria.

Con el surgimiento del Consejo Nacional para la Evaluación de la Política de Desarrollo

Social (CONEVAL), en 2005, y la implementación de la Metodología de Marco Lógico

(MML) establecida en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), se instauró

una política nacional cuyo objetivo es volver eficiente y transparente el ejercicio de los

recursos públicos, por lo que se definió la necesidad, en los términos del artículo 110 de la

Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LPRH), de realizar evaluaciones a los

fondos de aportaciones federales, de manera que se conozca el destino, gestión y

resultados de éstos en los entornos locales.



Para la evaluación de los fondos de aportaciones federales en el Estado de San Luis Potosí

para el Ejercicio Fiscal 2017, la Dirección de Análisis, Seguimiento y Evaluación de la

Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado emitió, con base en el artículo 110 de la

LPRH, el Programa Anual de Evaluación (PAE) a través de cual se establecieron las

aportaciones o fondos correspondientes al Ramo 33 que debían ser evaluados.

Para el ejercicio de los recursos correspondientes al FAETA en su componente de

Educación de adultos, se indicó que se debía integrar una evaluación de desempeño, que

debía contener elementos que permitieran identificar problemas o conflictos que

compliquen u obstruyan el correcto ejercicio de los recursos del fondo en miras al

cumplimiento del objetivo del mismo.

El FAETA en su vertiente de Educación para los Adultos tiene como instancia responsable

del Fondo en la entidad al Instituto Estatal de Educación de adultos (IEEA), el cual es un

organismo público descentralizado creado el 20 de julio de 1999, y depende de manera

normativa, del Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA).



III. GLOSARIO

Acrónimo Definición.

ASM Aspectos Susceptibles de Mejora

CONEVAL Consejo nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos

DOF Diario Oficial de la Federación

FAETA Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos

IEEA Instituto Estatal para la Educación de los Adultos

INEA Instituto Nacional para la Educación de los Adulto

LAATEMSLP Ley para la Administración de las Aportaciones Transferidas al Estado y

Municipios de San Luis Potosí

LCF Ley de Coordinación Fiscal

LEESLP Ley de Educación del Estado de San Luis Potosí

LGCG Ley General de Contabilidad Gubernamental

LGE Ley General de Educación

MML Metodología de Marco Lógico

MIR Matriz de Indicador para Resultados

MMFD Modelo Mexicano de Formación Dual

NEOEM Norma de Escolaridad Obligatoria del Estado Mexicano

PAE Programa Anual de Evaluación

PASH Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda

PBR Presupuesto Basado en Resultados

PED Plan Estatal de Desarrollo

PEF Presupuesto de Egresos de la Federación

POA Programa Operativo Anual

SASA Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación

SEGE Secretaría de Educación del Gobierno del Estado

SEP Secretaría de Educación Pública

SIAF Sistema Integrado de Información Financiera

SIGEG Sistema Integral de Gestión Gubernamental

SISEPP Sistema Integral de Seguimiento Programático Presupuestal

SFSLP Secretaría de Finanzas de San Luis Potosí

SFU Sistema de Formato Único

SHCP Secretaría de Hacienda y Crédito Público

TESOFE Tesorería de las Federación



IV. EVALUACIÓN

IV.1 CARACTERÍSTICAS DEL FONDO

Descripción de los objetivos del fondo de acuerdo con la LCF, la MIR y las leyes federales

relacionadas, por ejemplo, la Ley General de Educación. La descripción debe considerar

la lógica vertical de la MIR federal y su consistencia con los objetivos establecidos en la

LCF.

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) consagra en su artículo

3° el derecho de todos los mexicanos a la educación laica, gratuita y obligatoria y de

calidad, misma que cubrirá el nivel básico preescolar, primaria, secundaria y el medio

superior.

La Ley General de Educación (LGE), en su artículo 43, señala que la educación para

adultos está destinada a individuos de 15 años o más que no hayan cursado o concluido

la educación primaria y secundaria, la cual se presta a través de servicios de

alfabetización, educación primaria y secundaria, así como de formación para el trabajo,

con las particularidades adecuadas a dicha población. Asimismo, el artículo 44 del mismo

ordenamiento, señala que tratándose de la educación para adultos, la autoridad

educativa federal podrá otorgar los servicios que, conforme a la presente ley, corresponda

prestar de manera exclusiva a las autoridades educativas locales; para ello, las entidades

federativas organizarán servicios permanentes de promoción y asesoría de educación

para adultos y darán las facilidades necesarias a sus trabajadores y familiares para estudiar

y acreditar la educación primaria, secundaria y media superior.

La Ley Estatal de Educación de San Luis Potosí (LEESLP) contempla en su artículo 40 que la

educación para adultos se prestará a través de servicios de alfabetización, educación

primaria y secundaria, así como de formación para el trabajo, con las particularidades

adecuadas a dicha población. Esta educación se apoyará en la participación y la

solidaridad social.


(FAETA) es que los estados presten los servicios de educación tecnológica y de Educación

de adultos a través de los Institutos Estatales para la Educación de los Adultos (IEEA), para

abatir el rezago en materia de alfabetización, educación básica y formación para el

trabajo, así como proporcionar educación tecnológica, con el fin de lograr una mayor

participación de los jóvenes en la educación media superior.

En este sentido, el FAETA estableció en su Matriz de Indicadores para Resultado a nivel fin

contribuir a asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los



grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa, mediante la

disminución del rezago educativo. El objetivo del propósito fue que la “población de 15

años y más con rezago educativo concluyen la educación básica”. En este sentido, la MIR

FAETA Educación de Adultos tuvo congruencia con los objetivos planteados en la LCF,

debido a que las prioridades especificas y estrategias del fondo son compensatorias para

el abatimiento del rezago educativo en materia de alfabetización, educación básica y



(FAETA) está vinculado, a nivel federal, con el Objetivo 3 del Plan Nacional de Desarrollo

“México con Educación de Calidad”, de igual forma se encuentra vinculado con los

Objetivos 2, 3, 4 y 5 del Programa Sectorial de Educación: 2. Fortalecer la calidad y

pertinencia de la educación media superior, superior y formación para el trabajo, a fin

de que contribuyan al desarrollo de México; 3. Asegurar mayor cobertura, inclusión y

equidad educativa entre todos los grupos de la población para la construcción de una

sociedad más justa; 4. Fortalecer la práctica de actividades físicas y deportivas como un

componente de la educación integral; 5. Promover y difundir el arte y la cultura como

recursos formativos privilegiados para impulsar la educación integral.

Descripción de los servicios de educación tecnológica y educación para adultos en la

entidad, en la que se definan las atribuciones que tiene el estado en la prestación de

dichos servicios con base en el Acuerdo de coordinación firmado entre la entidad

federativa y la federación.

El IEEA SLP es un organismo público descentralizado, creado el 20 de julio de 1999, con el

objeto de planear, programar, operar, alentar y coordinar el sistema educativo que

establezca y coadyuve a la educación integral permanente de la población adulta.

El 10 de julio de 1999, se firmó el Convenio de Coordinación para la descentralización de

los servicios de educación para adultos con el fin de establecer las bases, compromisos

y responsabilidades para la transferencia, organización y operación de los servicios de

Educación de Adultos en el Estado de San Luis Potosí, incluyendo la transferencia de los

recursos humanos, materiales y financieros. El IEEA SLP tiene las siguientes atribuciones, de

acuerdo a su decreto de creación:

i. Promover, organizar, ofrecer, alentar, coordinar e impartir educación básica,

media superior y superior para adultos, así como capacitación no formal para el

trabajo.

ii. Regular el desarrollo de las funciones sustantivas y de apoyo a cargo de los

órganos institucionales.



iii. Atender la problemática relacionada con el rezago educativo existente en la

población adulta, así como fomentar y realizar investigaciones y estudios

respecto a esta prioridad nacional y estatal, a fin de adoptar las técnicas

adecuadas para motivar y propiciar la acción comunitaria.

iv. Elaborar, producir y distribuir en el Estado, materiales didácticos aplicables en la

educación para adultos.

v. Prestar servicios de formación, actualización y capacitación del personal que

requieran los servicios de educación para adultos.

vi. Coadyuvar a la extensión de los servicios de educación comunitaria destinada

a los adultos, en los niveles de educación básica y la difusión cultural, entre otras.

Caracterización de los servicios de educación tecnológica y de adultos en la entidad, en

el que se incluya información de la situación del analfabetismo y el rezago educativo, las

características de la población que la presenta, desagregada por edad y sexo, así como

los recursos humanos y de infraestructura con los que cuenta el IEEA.

El CONEVAL, de acuerdo a la Norma de Escolaridad Obligatoria del Estado Mexicano

(NEOEM), establece criterios que permiten identificar el rezago educativo en la población:

i) tiene de tres a quince años, no cuenta con la educación básica obligatoria y no asiste a

un centro de educación formal; ii) nació antes de 1982 y no cuenta con el nivel de

educación obligatoria vigente en el momento en que debía haberla cursado (primaria

completa), y iii) nació a partir de 1982 y no cuenta con el nivel de educación obligatoria

(secundaria completa).

El INEA, a través de Dirección de Prospectiva y Evaluación, elabora los informes de rezago

educativo por entidad federativa, los cuales contienen una descripción y desagregación

por población de 15 o más años, identificando a personas analfabetas, sin primaria ni

secundaria terminada y la población en rezago (que es la suma de las tres características);

determinada por municipio población urbano o rural e hispanohablante o de lengua

indígena. Estos reportes son generados a partir de la Encuesta Intercensal 2015 de INEGI.

Variable Total Porcentaje

Población total 2,717,820 100%

Población de

15 años y más

1,941,965 71%

Indicadores de rezago social de INEGI, CONEVAL e INEA

Analfabetas 121,959 6.28

Urbano 43,148



Variable Total Porcentaje

Rural 78,811

Sin primaria terminada 243,179 12.5

Urbano 113,309

Rural 129,870

Sin secundaria

terminada

360,638 17.6

Urbano 217,291

Rural 143,347

Rezago total 725,776 36.4

Urbano 373,748

Rural 352,028

Población de 6 a 14 años que no

asiste a la escuela

54,356 2.62

Población de 15 años y más con

educación básica incompleta

1,011,029 37.21

Fuente: INEA, Rezago Educativo-San Luis Potosí, con datos de INEGI Encuesta Intercensal 2015. CONEVAL

Indicadores de rezago social.

Análisis y descripción de la fórmula de distribución de los recursos de acuerdo con la LCF

y normatividad aplicable y evolución del presupuesto del FAETA Educación de Adultos en

San Luis Potosí.

De acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal (LCF) los servicios de educación para adultos

responderán a fórmulas que consideren las prioridades específicas y estrategias

compensatorias para el abatimiento del rezago en materia de alfabetización, educación

básica y formación para el trabajo.

La distribución de los recursos del componente de Educación de Adultos del Fondo de

Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos se determina en términos de lo

dispuesto en las fracciones I y II del artículo 43 de la LCF, conforme a lo siguiente:

i. Los registros de planteles, de instalaciones educativas y de plantillas de personal

utilizados para los cálculos de los recursos presupuestarios transferidos a las Entidades

Federativas con motivo de la suscripción de los convenios respectivos, incluyendo las

erogaciones que correspondan por conceptos de impuestos federales y aportaciones

de seguridad social;

ii. Por los recursos presupuestarios que con cargo al Fondo de Aportaciones para la

Educación Tecnológica y de Adultos se hayan transferido a las Entidades Federativas

de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación durante el ejercicio

inmediato anterior a aquél que se presupueste, adicionándole lo siguiente:



a) Las ampliaciones presupuestarias que en el transcurso de ese mismo ejercicio se

hubieren autorizado con cargo a las Previsiones para el Fondo de Aportaciones

para la Educación Tecnológica y de Adultos, contenidas en el propio Presupuesto

de Egresos de la Federación,

b) El importe que, en su caso, resulte de aplicar en el ejercicio que se presupueste las

medidas autorizadas con cargo a las citadas Previsiones derivadas del ejercicio

anterior, y

c) La actualización que se determine para el ejercicio que se presupueste de los

gastos de operación, distintos de los servicios personales, correspondientes a los

registros de planteles y de instalaciones educativas.

La distribución de los recursos del componente de Educación de Adultos del FAETA

contempla los factores y variables de la fórmula utilizados para la distribución de los

recursos federales, con motivo de la suscripción de los convenios de descentralización,

considerando variables inherentes al rezago educativo, que comprende a las personas

mayores de 15 años o más que aún no concluyen su educación primaria y/o secundaria;

tales como el número de adultos en rezago educativo y su crecimiento anual, de acuerdo

con los datos publicados por el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos (INEA).

Adicionalmente, se consideraron variables vinculadas a los resultados de los servicios

educativos, incorporando información sobre la eficiencia en las plazas comunitarias y la

capacitación brindada a los asesores educativos del INEA.

a) Indicador de rezago educativo (IRE): Utiliza la información que se publica en el

portal de internet del INEA, la cual se obtiene con base en la Encuesta Intercensal

2015 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), las proyecciones de

población 2010-2030 del Consejo Nacional de Población (CONAPO), las

estadísticas del Sistema Educativo Nacional de la Secretaría de Educación Pública

(SEP) y los logros del INEA. El indicador es la suma de los índices de la población de

15 años o más analfabeta, sin primaria terminada y sin secundaria terminada, al 31

de diciembre del año de referencia.

b) Indicador de eficiencia en la plaza comunitaria (IEPC): Describe el nivel de

eficiencia de las plazas comunitarias de las entidades federativas.

c) Indicador de capacitación brindada a los asesores educativos (ICA): Describe el

grado de capacitación y formación de los asesores educativos en cada entidad

federativa.



Evolución del presupuesto del fondo en la entidad

FAETA

Educación de

Adultos

Administración 2009-2015 Administración 2015-2021

2012 2013 2014 2015 2016 2017

Nacional 2, 008,912,365 2,073,357,717 2,155,668,240 2,223,322,803 2,319,694,777 2,374,312,328

San Luis Potosí 58,249,143 58,514,133 60,688,656 62,605,720 65,168,121 66,561,745

Porcentaje respecto

del total nacional 3% 3% 3% 3% 3% 2.80%

Crecimiento anual

presupuesto estatal - 0.45% 3.72% 3.16% 4.09% 2.14%

Fuente: Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las entidades federativas la distribución y

calendarización para la ministración durante el ejercicio fiscal 2017, de los recursos correspondientes a los Ramos

Generales 28 Participaciones a Entidades Federativas y Municipios y 33 Aportaciones Federales para Entidades

Federativas y Municipios



IV.2 CONTRIBUCIÓN Y DESTINO

1. La entidad federativa cuenta con documentación en la que se identifique un

diagnóstico de las necesidades sobre los recursos humanos y materiales para la

prestación de los servicios de educación de adultos, y tiene las siguientes

características:

Criterio Si o No a) Se establecen las causas y efectos de las necesidades. Xb) Se cuantifican las necesidades X c) Se consideran las diferencias regionales en las necesidades Xd) Se define un plazo para la revisión y actualización del diagnóstico X e) Se integra la información en un solo documento X

Respuesta: No Nivel: No aplica

La instancia responsable del fondo en la entidad es el IEEA SLP, el cual no cuenta con un

diagnóstico o documentos similares en los que se identifiquen o establezcan las

necesidades de recursos humanos y materiales que requiere la entidad para atenderlas de

manera específica. No obstante, la jefatura de planeación y evaluación institucional del

IEEA SLP, elaboró un Programa Operativo Anual (POA) para 2017 (Anexo A) en el que se

incluye una descripción de los logros obtenidos en el año 2016, así como las acciones y

estrategias que se implementaron para atender el problema, se identifica en números

agregados la población que aún se encuentra en situación de rezago y se establecen

metas cualitativas para el año fiscal analizado.

Adicionalmente, en dicho documento se enlistan los sistemas que se utilizan para dar

seguimiento a los recursos humanos y financieros, no obstante, no se resguardó alguna

evidencia de los reportes o información generada.



2. La entidad federativa cuenta con documentación en la que se identifique un

diagnóstico con las siguientes características:

Criterio Si o No

a) Describe de manera precisa la identificación de la problemática que busca atender.

b) Cuenta con datos claros y concisos de las necesidades, problemas o situación a atender.

c) Define y cuantifica a la población potencial y objetivo.

d) Considera criterios y actualización del documento. X

El IEEA elaboró el Programa Emergente de Alfabetización (PEA) (Anexo B) que contiene un

diagnóstico a nivel entidad federativa; en éste se señala que San Luis Potosí cuenta con

una población analfabeta estimada en 112,782 personas distribuidas en todo el estado, las

cuales se encuentran concentradas en 24 de los 58 municipios de la entidad federativa; al

respecto, destacan los índices de analfabetismo de Santa Catarina (25.4%), Aquismón

(18.6), Lagunillas (17.4%) y San Martín Chalchicuautla con (15.3%).

En este documento diagnóstico se identifica la población objetivo dividida en hombres y

mujeres, así como por el uso de alguna lengua indígena, la zona en la que residen (urbana

o rural) y el grupo étnico al que pertenecen.

El IEEA actúa con base en las Reglas de Operación (ROP) (Anexo C) del Programa

Educación de adultos Mayores (INEA) para el Ejercicio Fiscal 2017. Las ROP especifican el

objetivo del programa: “Promover y realizar acciones para organizar e impartir la

Educación de adultos, a través de la prestación de los servicios de alfabetización,

educación primaria, educación secundaria, la formación para el trabajo y los demás que

determinen las disposiciones jurídicas y los programas aplicables, apoyándose en la

participación y la solidaridad social”.

Asimismo, a través de las ROP se establecen las bases de identificación de la población

objetivo de los programas de alfabetización, se establecen los lineamientos para la

distribución y el ejercicio de los recursos provenientes del FAETA y los requisitos que los

beneficiarios deben cumplir, así como los procesos de selección y seguimiento para que

las personas accedan a la formación básica y a la alfabetización.



3. La entidad federativa cuenta con criterios documentados para distribuir las

aportaciones al interior de la entidad y tienen las siguientes características:

Criterio Si o No

a) Son del conocimiento de las dependencias responsables (normativas y

operativas) del fondo.

X

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por las dependencias

responsables (normativas y operativas del fondo.

X

c) Los criterios se encuentran integrados en un solo documento. X

d) Los criterios se encuentran integrados en un solo documento. X


La instancia responsable en la entidad federativa de ejercer los recursos del FAETA no

cuenta con criterios para distribuir los recursos de las aportaciones al interior de la entidad.

Los criterios deberían ser considerados como base normativa para generar certidumbre

sobre el destino de las aportaciones, a través de las cuales las unidades administrativas de

la dependencia pueden acceder, con conocimiento previo de los procedimientos, a

recursos provenientes del Fondo federal para la realización de sus actividades sustantivas.

El IEEA presentó el Programa Operativo Anual 2017 (POA), así como la minuta de trabajo

de la reunión del 10 de marzo del 2017 en donde la Junta Directiva del Instituto delibera y

aprueba el POA; en ésta minuta se describe la misión, visión, objetivos específicos, así como

las metas y el diagnóstico a través de los cuales el IEEA trabajó durante el Ejercicio Fiscal

2017.

A través del formato emitido por la Dirección de Planeación, Administración, Evaluación y

Difusión del INEA se distribuye y calendariza el ejercicio de los recursos del IEEA, sin

embargo, este documento no establece criterios a través de los cuales se repartan los

recursos del Fondo en el Estado. El POA se construye tomando en cuenta el histórico del

gasto del Ejercicio Fiscal anterior, por lo que no suele ser flexible para definirse de acuerdo

a las necesidades recientes que llegaran a surgir.

Recomendación: Elaborar criterios a través de los cuales se establezcan calendarios y

procedimientos para acceder de manera ordenada y adecuada de los recursos del Fondo

en la entidad federativa. Estos criterios deben tomar en consideración lo señalado por las

ROP del Programa Educación de Adultos Mayores (INEA) para el ejercicio fiscal

correspondiente.



4. La entidad federativa cuenta con una estrategia documentada para la atención de

la demanda de los servicios de educación de adultos, y tiene las siguientes

características:

Criterio Si o No

a) Es resultado de un ejercicio de planeación institucionalizado, es decir

sigue un proceso establecido en un documento.

b) Tiene establecidas metas. X

c) Se revisa y actualiza.

d) Es conocida por las áreas responsables (normativas y operativas). X

Respuesta: Sí Nivel: 2

En el Acta de la 1° Reunión de Ordinaria de la Junta de Gobierno del IEEA, que tuvo

verificativo el día 10 de marzo del 2017 (Anexo D) se aprobó el POA, documento mediante

el cual se emitieron objetivos, estrategias y se delinearon metas a través de las cuales el

Instituto pretende abatir el rezago educativo en la entidad federativa, estas se centraron

en cuatro puntos, los cuales se detallan a continuación:

1. Para lograr mayores resultados en alfabetización, en los próximos años se requiere

reforzar los programas de alianzas estratégicas con diversas instituciones públicas,

privadas y del sector social, tales como Prospera, Conafe, Liconsa, Sedesol, 65 y

más, Inapam, CDI e instituciones de Nivel Medio Superior.

2. Fomentar el compromiso de las Presidencias Municipales para que participen en la

Campaña Nacional de Alfabetización, así como en el Programa Emergente de

Alfabetización, y así lograr al final del año 2017, reducir de 24 a 10 los municipios

con más de un dígito en porcentaje en analfabetismo.

3. Ampliar la cobertura del servicio educativo sobre todo en las localidades de mayor

demanda educativa a través del Programa Prospera.

4. Continuar con el fortalecimiento del Convenio de Colaboración con las

Instituciones públicas de nivel medio superior y superior del Estado, para integrar a

sus alumnos en la campaña como prestadores de servicio social y que participen

como Asesores Educativos y Alfabetizadores.



5. ¿Las acciones realizadas por la instancia normativa del fondo y la planeación

estatal tienen congruencia/alineación con la Matriz de Indicadores para Resultados

del Fondo?

Sí

Existe congruencia entre las acciones y la planeación del Instituto con la Matriz de

Indicadores de Resultados, dado que la asignación del presupuesto que se otorga al fondo

está ligada a la asignación de metas, los cuales son informados al Instituto por el INEA a

través del Anuncio Programático Presupuestal, en el cual se menciona entre otras cosas

que el ejecutor del gasto deberá observar lo siguiente:

• Ejecutar las metas asignadas para contribuir con el logro de los objetivos a nivel

nacional en materia de rezago educativo, para los niveles de alfabetización, primaria

y secundaria, en el Marco de la Campaña Nacional de Alfabetización y Abatimiento

al Rezago educativo.

• Ejercer el presupuesto asignado en apego a las reglas de Operación que estén

vigentes.

Una vez definidas las metas, se distribuyen por Coordinación de Zona y Técnico Docente.

Dichas metas están alineadas a los indicadores de la MIR. Por su parte, los indicadores

permiten medir el cumplimiento de objetivos y metas establecidas, así como monitorear y

evaluar sus resultados. Un ejemplo de ello son los indicadores de Fin: el primero permite

medir el cambio de la población de 15 años o más que no sabe leer ni escribir o que no ha

cursado o concluido la educación primaria o educación secundaria, respecto al año

anterior y el segundo mide la contribución del INEA a través de la atención, en la

disminución del rezago educativo; con la atención se inicia el proceso educativo del MEVyT

y se registran los participantes del PEC.

Adicionalmente, para llevar a cabo un seguimiento institucional y operativo, se generan

informes trimestrales, los cuales se envían a las oficinas normativas del INEA y sus resultados

se plasman en la MIR.

A través de los resultados que obtenga el Instituto anualmente, se genera la información

para la estimación del rezago educativo al 31 de diciembre de cada año, con lo cual se

determina su disminución.



6. La entidad federativa documenta el destino de las aportaciones y está

desagregado por las siguientes categorías:

Educación de adultos

Criterio Si o No a) Capítulo de gasto.

b) Tipos de servicios (alfabetización, educación primaria, secundaria y formación para el trabajo, rezago educativo).

c) Tipos de apoyo, de acuerdo con las Reglas de Operación.

d) Distribución geográfica al interior de la entidad.


En el Acuerdo por el que se da a conocer a la entidad federativa el presupuesto

correspondiente al FAETA Educación de adultos en el Ejercicio Fiscal 2017, se asignaron $

67,783,642.24 pesos (modificado), con las doce ministraciones mensuales (Anexo E).

De acuerdo con el IEEA SLP, los recursos ejercidos en el fondo referido, al cierre del año

fiscal 2017, fueron $ 67,783,642.24 pesos, los cuales tuvieron por destino, de acuerdo al

clasificador por objeto del gasto, el capítulo 1000 servicios personales $ 42,368,515.19 pesos

lo que representa 63 % de los recursos totales del fondo, en el capítulo 2000 materiales y

suministros se ejercieron 5,737,278.33 pesos (8 %), para el capítulo 3000 servicios generales

se destinaron $ 12,043,969.80 pesos (18 %), y para el capítulo 4000 transferencias

asignaciones subsidios y otras ayudas se destinó $ 7,633,878.92 pesos que representó 11 %

de los recursos totales del fondo. (Anexo 1)

El IEEA SLP identificó por distribución geográfica los recursos ejercidos en los municipios de

la entidad sobre la prestación del servicio. Así mismo, se tuvo conocimiento de la

distribución por analfabetismo, educación primaria y secundaria. No obstante, la

información proporcionada por la instancia aglutina los recursos del FAETA Educación de

adultos y del Ramo 11. No se contó con evidencia de los servicios proporcionados de




7. ¿La instancia encargada del Fondo cuenta con un estudio o una proyección que le

permita conocer si los recursos son suficientes para cumplir con el objetivo del

Fondo a mediano y largo plazo?

Después de una revisión de documentación, se sostiene que no se contó con

documentación o evidencia que permite evidenciar la realización de algún estudio o

proyección que permita determinar la suficiencia de recursos para cumplir con los objetivos

del fondo en el mediano y largo plazo.



8. ¿Existe consistencia entre el diagnóstico de las necesidades sobre los recursos

humanos y materiales para la prestación de los servicios y el destino de las

aportaciones en la entidad federativa?

Al no existir un diagnóstico de las necesidades sobre los recursos humanos y materiales en

la entidad, no es posible determinar la consistencia entre las necesidades humanas y

materiales y las aportaciones realizadas en la entidad. Por lo tanto, no se puede determinar

qué criterios sigue la instancia responsable para definir este aspecto.



9. De acuerdo con la LCF, las aportaciones se destinan para la prestación de los

servicios de educación tecnológica y de Educación de adultos, ¿cuáles son las

fuentes de financiamiento concurrentes en la entidad para el cumplimiento de sus

atribuciones? Las fuentes de financiamiento pueden ser:

Criterio Si o No a) Recursos federales provenientes de fondos o programas federales, y

convenios de descentralización.

b) Recursos estatales. c) Otros recursos. X

La entidad federativa tuvo fuentes de financiamiento concurrentes relacionados con el

objetivo del fondo. La estructura de recursos adicionales para la Educación de adultos en

la entidad fue la siguiente: del ramo 11 educación provenientes del gobierno federal se

ejercieron $52,823,968.27 pesos (42 %) del total de los recursos, y una aportación estatal de

$4,018,934.92 pesos que considera el 3 % de los recursos. Por parte del FAETA Educación de

adultos se ejercieron $ 67,783,642.24 pesos lo que representó el 55 % de los recursos totales

desplegados en la entidad.

En cuanto a los capítulos de gasto a los que se destinaron los recursos, la distribución fue la

siguiente: 48 % fue para el capítulo 4000 transferencias asignaciones, subsidios y otras

ayudas; 34 % para el capítulo 1000 servicios personales; 12 % para el capítulo 3000 servicios

generales; y 6 % para el capítulo 2000 materiales y suministros.

55%42%

3%

Fuentes concurrentes de recursos

FAETA Educación Adultos Ramo 11 Aportación Estatal



10. ¿Existe complementariedad entre las acciones y programas del IEEA SLP con otros

programas o acciones (federales o estatales) relacionados con el propósito del

mismo?

De conformidad con sus Reglas de Operación, el objetivo general del INEA es la

“promoción y realización de acciones para organizar e impartir la Educación de adultos a

través de la prestación de los servicios de alfabetización, primaria y secundaria,

apoyándose en la participación y en la solidaridad social. De esta manera, se han

implementado estrategias para acceder al mayor número posible de personas en rezago

educativo a través de Alianzas y convenios con entidades, tanto públicas como privadas.

Estos convenios han permitido, el acercamiento hacia diversos sectores de la población,

para promover los servicios educativos, o de incorporar asesores solidarios, potenciando así

los alcances del INEA.

En este sentido, se tiene colaboración con diferentes instancias federales que ayudan a

complementar las acciones del IEEA SLP. Las acciones son:

• INAPAM (Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores). Los enlaces

municipales INAPAM y las coordinaciones de zona del IEEA, se ha tenido acceso a

los beneficiarios de los clubes de la tercera edad, logrando así su inclusión en el

sistema educativo del IEEA para su atención a conclusión de algún nivel.

• LICONSA (Abasto Social de Leche). Mediante las figuras responsables de las

lecherías se han atendido a los beneficiarios, muchos de ellos con la aplicación de

exámenes para su acreditación en el Programa Especial de Certificación (PEC).

• SEDESOL (Secretaría de Desarrollo Social). A través del programa Pensión para

Adultos Mayores (PPAM), particularmente durante las entregas de apoyos

monetarios, se ha hecho difusión de los servicios del IEEA, muchos de ellos han

concluido algún nivel educativo. También se atiende a jornaleros agrícolas

migrantes.

• CONAFE (Consejo Nacional de Fomento Educativo). Mediante las figuras

educativas; Líderes para la Educación Comunitaria (LEC), el IEEA puede acceder a

las localidades más pequeñas, alejadas y dispersas. Así, a estos LEC se les forma

como asesores solidarios, prioritariamente como alfabetizadores.

• CDI (Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas). San Luis Potosí

cuenta con un número considerable de población indígena, estando un alto

porcentaje de ésta en condición de rezago educativo y concentrando buena

parte del analfabetismo, por lo que existe un área dependiente de INEA central que

atiende a este sector a través del Programa de Atención Educativa a Pueblos

Indígenas (PAEPI) y que se vincula con la CDI. Dicha vinculación posibilita la

atención educativa y la certificación de primaria y/o secundaria a la población de



las comunidades xi’iui, tenek y náhuatl de las regiones media y huasteca en el

estado.



IV.3 GESTIÓN

11. Describa el o los procesos claves en la gestión del fondo, así como la o las

dependencias responsables involucradas en cada etapa del proceso.

Después de la revisión documental, se puede argumentar que no se contó con

documentación o evidencia para contestar o justificar la respuesta de la pregunta, por lo

tanto, la instancia evaluadora desconoce si se cuente con mecanismos y procedimientos

para realizar la gestión del fondo en la entidad y si son acordes a lo que se contempla en

los presentes términos de referencia.



12. ¿Existen mecanismos de atracción de la población objetivo y de permanencia

hacia la población atendida del Fondo?

EL IEEA SLP llevó a cabo tres jornadas de incorporación y acreditación que fueron

determinadas por INEA. Para cada una de las tres jornadas nacionales (Anexo F) se

identificó la población objetivo, y de acuerdo, a los oficios del Director General del

INEA, se establecieron metas a cumplir para los institutos estatales.

La primera jornada se llevó a cabo del 10 al 12 de marzo del 2017. La población objetivo

del evento fue la siguiente: población detectada en 2016 que con el apoyo de los

aliados del PEC, se identificó que no sabían leer y escribir; los que se dieron de alta en

el SIGA y no presentaron examen; los que no acreditaron el examen de primeria o

secunda en el PEC; quienes certificaron la primaria y pueden continuar con las

secundaria en el programa regular; educandos en condición de inactivos o bajas en

SASA, y población en general en rezago educativo.

Para la segunda jornada se definió como población objetivo a los educandos que

están en atención educativa, inactivos o bajas; los educandos que tienen más de 5

meses estudiando el módulo de La Palabra; los participantes del PEC que se

identificaron en la prueba piloto para canalizarlos a alfabetización; población en

rezago educativo; los que no acreditaron en el examen en el PEC de primaria y que

manifestaron no tener interés en presentar examen en la segunda vuelta.

Por último, la tercera jornada llevada a cabo los días 27, 28 y 29 de octubre de 2017, se

centró en la incorporación de nuevos educandos y la reincorporación de personas

inactivas en el sistema. Así mismo, se establecieron fechas para generar los registros en

el SASA y la presentación de exámenes diagnósticos.

No obstantes, no se contó con evidencia de los resultados obtenidos en cada una de

las jornadas nacionales que se realizaron en la entidad por el IEEA SLP.

Las ROP del el Programa Educación de adultos (INEA), establecen, además, que serán

las instancias Ejecutoras las responsables de elaborar y distribuir material con la

información de los apoyos y/o servicios que ofrece el Programa Educación de Adultos

y de los procedimientos para realizar las actividades de Contraloría Social a los/as

beneficiarios/as mediante: trípticos, cuadernillos, carteles y videos u otros.



13. ¿Cuáles son los mecanismos para la atracción, permanencia y profesionalización

de las figuras solidarias?

No se contó con documentos o evidencia que permitan conocer los mecanismos

mediante los que el IEEA SLP establece estrategias para la atracción, permanencia y

profesionalización de las figuras solidarias, o si se establecen a partir de los resultados de las

pruebas de desempeño.



14. La entidad federativa cuenta con procedimientos documentados de planeación de

los recursos para la prestación de los servicios de educación tecnológica y de

adultos, y tienen las siguientes características:

Criterio Si o No a) Permiten verificar que se integren las necesidades de los planteles

(educación tecnológica) o de situación del rezago educativo y analfabetismo en la entidad (educación de adultos).

b) Están apegados a un documento normativo. c) Son conocidos por las dependencias responsables.

d) Están estandarizados, es decir, son utilizados por las dependencias responsables.


El IEEA contó con instrumentos de planeación. Tanto en el POA como en el Programa

Emergente de Alfabetización (PEA), el IEEA SLP incluyó una descripción de la situación de

rezago educativo y de analfabetismo en la entidad. Según el PEA, en el Estado de San Luis

Potosí, se tenía una población analfabeta de 112,782 personas y un índice del 5.7 % de

analfabetismo de acuerdo a los resultados de la Estimación del INEA 2015.

Asimismo, se describen en los objetivos que se plantearon para reducir de 24 a 10

municipios con más de un dígito de porcentaje de analfabetismo al concluir el 2017. Según

la información disponible, dicho programa podrá atender a 3,600 personas, adicionales a

las que se atiende con el programa regular. De igual manera, se presentó el Anteproyecto

de presupuesto de 2017 (Anexo G), mediante el que cada unidad administrativa del IEEA

SLP solicita el importe a ejercer por cada partida presupuestal.

El POA fue elaborado por la jefatura de planeación y evaluación institucional, no obstante,

debe ser conocidos por las áreas responsables de la implementación de las actividades

del IEEA SLP; además de estar alineadas a los documentos normativos del fondo y de las

ROP del INEA en general.



15. ¿Cuenta con algún instrumento normativo que establezca los campos que deban

integrar los padrones de educandos y de figuras solidarias? ¿Cuál es el mecanismo

mediante el que se sistematiza e integran los padrones?

De acuerdo a las ROP, una vez que se ha incorporado a un beneficiario, la instancia

responsable deberá llenar un registro (incluido en los anexos de las ROP) y se aplica una

evaluación diagnóstica para justificar la incorporación a los servicios del INEA. Cuando se

realiza este procedimiento y después de que el beneficiario entrega los documentos

requisito se inicia el registro en el SASA.

Adicionalmente se cuenta con los Lineamientos para la administración de usuarios de

acceso al sistema informático de control escolar, mediante el que se gestiona la alta, baja

y modificación de las cuentas de acceso al sistema por parte de las autoridades estatales.

(Anexo H)

Se tiene una guía para el llenado del registro del beneficiario, en el que se identifica la

información general del beneficiario, antecedentes escolares e información del examen

diagnóstico. Es importante mencionar que la guía en mención sirve para que la figura

solidaria llene la hoja de registro con claridad, y la persona facultada para realizar el

registro en el sistema no tenga problemas para capturar la información.

Para realizar el registro se utiliza el Sistema Automatizado de Seguimiento y Acreditación

(SASA) (Anexo I), que es el sistema informático mediante el que se monitorea tanto a los

beneficiarios como a las figuras solidarias.



16. La entidad federativa cuenta con mecanismos documentados para verificar que

las transferencias de las aportaciones se hacen de acuerdo con lo programado y

tienen las siguientes características:

Criterio Si o No a) Permiten verificar que las ministraciones se realizan de acuerdo con el

calendario.

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las áreas responsables.

c) Están sistematizados, es decir, la información se encuentra en bases de datos y disponible en un sistema informático.

d) Son conocidos por las áreas responsables.


La instancia proporcionó el Acuerdo por el que se da a conocer a los gobiernos de las

entidades federativas la distribución y calendarización para la ministración durante el

ejercicio fiscal 2017, de los recursos correspondientes a los Ramos Generales 28

Participaciones a Entidades Federativas y Municipios y 33 Aportaciones Federales para

Entidades Federativas y Municipios, en este documento, publicado en el DOF el 21/12/16

se establecen las fechas y montos de las ministraciones que la Tesorería de la Federación

(TESOFE) realizará a cada entidad federativa.

El IEEA realiza la verificación y seguimiento de las transferencias de las aportaciones del

fondo con base en el Sistema Integrado de Información Financiera (SIAF), en el que general

la orden de pago, junto con el codificado de devengado, para que la Secretaría de

Finanzas realice la ministración electrónica de los recursos. Dicho procedimiento es

conocido por los servidores públicos responsables de realizar los procesos de solicitud de

pago, ministraciones y recepción de los recursos del Fondo. (Anexo J)

Ministraciones realizadas en 2017 por mes y fecha de recibo.

Mes FAETA Educación

de adultos Fecha

Fecha

programada de

ministración

según el Acuerdo

Enero 1,035,151.00

10 y 26

11/ene/2017

3,118,451.00 11/ene/2017

2,769,069.00 27/ene/2017

Febrero 3,534,065.00 10 y 23

14/feb/2017

2,356,043.00 23/feb/2017

Marzo 3,496,608.00 10 y 27

16/mar/2017

2,331,072.00 31/mar/2017

Abril 3,026,362.00 10 y 25 11/abr/2017

Mayo 2,017,576.00

10 y 26

03/may/2017

3,242,330.00 12/may/2017

2,161,555.00 31/may/2017



Mes FAETA Educación

de adultos Fecha

Fecha

programada de

ministración

según el Acuerdo

Junio 3,012,903.00 12 y 27

14/jun/2017

2,008,603.00 27/jun/2017

Julio 3,490,998.00 11 y 26

12/jul/2017

2,327,333.00 28/jul/2017

Agosto 2,787,433.00 10 y 25

14/ago/2017

1,858,289.00 30/ago/2017

Septiembre 3,025,027.00 11 y 26

13/sep/2017

2,016,685.00 26/sep/2017

Octubre 3,270,583.00

10 y 26

10/oct/2017

2,180,389.00 26/oct/2017

606,892.80 31/oct/2017

Noviembre 3,445,680.00

10 y 24

10/nov/2017

2,297,119.80 24/nov/2017

550,118.84 30/nov/2017

Diciembre 3,490,383.48 6 y 8

07/dic/2017

2,326,922.32 08/dic/2017

Total 67,783,642.24 - - Fuente: elaboración propia con base en el Acuerdo por el que se da a conocer a los Gobiernos de las Entidades

Federativas la distribución y calendarización para la ministración durante los Ejercicio Fiscal 2017, de los recursos

correspondientes al FAETA Educación de adultos



17. La instancia responsable del Fondo tiene identificado un esquema de costos sobre

la operación de los programas/acciones (educandos, figuras solidarias, módulos,

material didáctico, vertientes, y relación gasto de operación y gasto sustantivo).

No se contó con documentos o evidencia que permitan verificar si la instancia encargada

del fondo en la entidad contempla o tiene identificados el esquema de costos sobre la

operación del fondo en la entidad. De igual manera, se desconoce los mecanismos

utilizados para dar seguimiento a los recursos del fondo.



18. La entidad federativa cuenta con mecanismos documentados para dar

seguimiento al ejercicio de las aportaciones y tienen las siguientes características:

Criterio Si o No a) Permiten identificar si los recursos se ejercen de acuerdo con lo establecido

en la normatividad. -

b) Están estandarizados, es decir, son utilizados por todas las áreas responsables.

-

c) Están sistematizados, es decir, la información se encuentra en bases de datos y disponible en un sistema informático.

-

d) Son conocidos por las áreas responsables. -


No se contó con documentos o evidencia para determinar los mecanismos mediante los

que se sistematiza el ejercicio de las aportaciones. Se identifica a partir de las ROP del INEA

que existen sistemas, pero se desconoce si la instancia responsable del fondo en la entidad

los utilizó para monitorear los avances.



19. ¿Cuáles son los resultados de la eficiencia terminal por módulo y nivel de los

educandos?

No se contó con documentos o evidencia que permitan verificar los resultados de la

eficiencia terminal por módulo y nivel de los educandos. Por lo tanto, la instancia

evaluadora desconoce si se tiene un monitoreo de los resultados o los avances que se van

generando en el transcurso del año sobre la atención a los beneficiarios.



20. ¿Cuáles son los retos en la gestión de los recursos para la prestación de los servicios

de educación tecnológica y de adultos en la entidad federativa?

La instancia responsable del fondo en a la entidad determinó que dada la magnitud del

rezago educativo y la escasez de recursos no es posible ampliar la cobertura y demanda

requerida para avanzar significativamente en la disminución del rezago educativo.

En el año 2017, se recibió recursos concurrentes por parte del Gobierno del Estado. Los

recursos tuvieron por propósito disminuir el rezago educativo en alfabetización en 24

municipios con un índice de analfabetismo de 2 dígitos, mediante el PEA.

El reto identificado por el IEEA SLP para los próximos años es que que el Gobierno del Estado

mantenga el apoyo de los recursos financieros, para que, al término de la actual

administración, no exista ningún municipio con 2 dígitos de analfabetismo, y que además

el estado reduzca el 4% de este índice, para poder declarar al estado libre de

analfabetismo, de acuerdo a los parámetros de la UNESCO. De manera adicional,, los

recursos estatales han posibilitado la atención en el rezago de primaria y secundaria.

Otro reto importante del IEEA SLP es mantener y fortalecer las alianzas estratégicas que

permitieron en el año analizado ampliar la cobertura de atención e incrementar la

estructura solidaria a partir de convenios ya firmados con algunas instituciones del nivel

medio superior.

Así mismo a través de las instancias y ordenamientos en materia de transparencia y

rendición de cuentas, esta institución transparenta el uso de sus recursos a por medio de

informes permanentemente.



IV.4 GENERACIÓN DE INFORMACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS

21. La entidad federativa recolecta información para la planeación, asignación y

seguimiento de los recursos para la prestación de los servicios de educación

tecnológica y de adultos, sobre los siguientes rubros:

Educación de adultos

Criterio Si o No a) Información de la plantilla de personal.

b) Información de infraestructura educativa. X c) Información sobre la población de 15 años más en rezago educativo.

d) Indicadores educativos, como rezago educativo o analfabetismo.


Respecto de la plantilla de personal, el IEEA SLP identificó al personal en el régimen de

honorarios asimilados y la plantilla de personal institucional que prestaron servicios en el

instituto en el año de análisis. En ambas plantillas de personal, es posible identificar el

número de trabajador y el área de adscripción y coordinación de zona a la que

pertenecen dentro del IEEA SLP.

De manera adicional, la Dirección de Prospectiva y Evaluación del INEA elaboró una base

de datos en la que se realizó e identificó la estimación de la población de 15 años y más

en rezago educativo al 31 de diciembre de 2017 por municipio, género y grupos

quinquenales. En este sentido, en la base de datos se pueden encontrar los indicadores de

rezago educativo y analfabetismo. (Anexo K)

Descripción Número Porcentaje

Población de 15 años o más

en la entidad 2,023,154 100%

Analfabetas 94,031 4.6

Sin primaria terminada 218,664 10.8

Sin secundaria terminada 331,720 16.4

Rezago total 644,415 31.8

El equipo evaluador no tuvo evidencia de la infraestructura educativa utilizada por el IEEA

SLP para la prestación del servicio de educación que se brinda a la población objetivo del

fondo, por lo que se desconoce si la instancia realiza dicha sistematización.



22. ¿Cuál es el procedimiento administrativo que se realiza para validar los informes

financieros y de indicadores antes de reportar la información en el PASH de la SHCP?

No se contó con documentos o evidencia para determinar los mecanismos y

procedimientos que realiza la instancia responsable del fondo en la entidad para validar

la información obtenida sobre los informas financieros y de indicadores antes de ser

reportada en el PASH.



23. La entidad federativa reporta información documentada para monitorear el

desempeño de las aportaciones con las siguientes características:

Criterio Si o No

a) Homogénea, es decir, que permite su comparación con base en los preceptos de armonización contable.

b) Desagregada (granularidad de acuerdo con la Guía SFU), es decir, con el detalle suficiente sobre el ejercicio, destino y resultados.

c) Completa (cabalidad de acuerdo con la Guía SFU), es decir que incluya la totalidad de la información solicitada.

d) Congruente, es decir, que este consolidada y validada de acuerdo con el procedimiento establecido en la normatividad aplicable.

e) Actualizada, de acuerdo con la periodicidad definida en la normatividad aplicable.


De acuerdo con lo estipulado en el artículo 85 de la Ley Federal de Presupuesto y

Responsabilidad Hacendaria, las entidades federativas, municipios y demarcaciones

territoriales de la Ciudad de México deberán reportar, sobre el ejercicio, destino y

resultados obtenidos con los recursos federales transferidos mediante aportaciones,

convenios y subsidios, en la aplicación informática del Sistema de Formato Único (SFU). El

SFU es la aplicación informática, desarrollada y administrada por la SHCP para llevar a

cabo los reportes referidos, de manera trimestral, sobre los recursos federales transferidos

mediante aportaciones, subsidios y convenios de descentralización y reasignación.

Respecto del FAETA Educación de adultos, se debe realizar el reporte de dos módulos: el

trimestral financiero y el de indicadores (Anexo L). La información trimestral de estos

módulos es presentada por las instancias normativas y ejecutoras del fondo, en este caso

el IEEA. Para 2017, dicha información se registró en el SFU de forma oportuna.

A partir de la Guía de Criterios para el Reporte del Ejercicio, Destino y Resultados de los

Recursos Federales Transferidos, se identificó que los informes, trimestrales y definitivo, a nivel

financiero se envían con las características de homogeneidad correspondientes, ya que

permiten identificar los 6 momentos contables con el avance parcial y acumulado, e

incluyen la partida y el tipo de gasto. (Anexo M)

En cuanto a los informas de indicadores trimestrales y final, se puede apreciar el nivel al que

aporta el indicador según la MIR, la identificación del indicador (nombre, unidad,

frecuencia y dimensión de medición) y la meta y avance del período.

Los reportes presentados tanto por la instancia normativa como por las ejecutoras sobre las

aportaciones del FAM Asistencia Social cumplen con lo señalado en la Guía y, acorde con



la normatividad de Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC), y en los

clasificadores presupuestarios.

Características de los informes financieros y de indicadores en el PASH

Característica Financiero Indicadores

Homogénea El informe financiero del FAETA Educación

de adultos contó con un registro

homogéneo al considerar los seis

momentos contables e incluir la referencia

sobre el tipo de gastos que se realiza, en

este caso de gasto corriente

Los indicadores que se reportaron en el

sistema son los que le corresponden al DIF

Estatal de acuerdo a su categorización. Los

indicadores contaron con meta planeada,

alcanzada y contaron con su debida

justificación en sentido positivo o negativo

según el resultado.

Desagregada Los informes trimestrales y el anual cumplió

con este criterio, debido a que se presentó

de manera detallada por partida genérica

y permitió verificar que el ejecutor del

gasto no repitió la misma información de la

partida en otro registro

Los indicadores que reportó la instancia

encargada del FAETA Educación de adultos

en la entidad contaron con la identificación

del nombre, tipo, método de cálculo,

período, meta planeada, meta alcanzada y

la justificación.

Completa Cumple al registrar todos los recursos que

fueron ministrados por la Federación, por

programa y a nivel de partida genérica

Cumple con el registro completo de la

información de los indicadores que le

corresponde informar

Congruente La información reportada por la instancia

responsable del FAETA Educación de

adultos fue congruente, debido a que

registra los montos ejercidos y que

coinciden con los recursos ministrados por

la SHCP. No se presentan duplicidades en

el reporte de información. Permitió verificar

que los recursos totales del programa

(fondo) concordaran.

Las metas reportadas dentro del SFU

(programadas y alcanzadas) coincidan con

el método de cálculo establecido para el

indicador de la MIR del fondo. Además, se

presentó la congruencia referente a la

frecuencia o periodicidad del indicador que

se muestra en la MIR.

Actualizada De conformidad con el artículo 78 de la

LCF la información financiera es reportada

a través del SFU dentro de los 20 días

naturales posteriores al cierre de trimestre

Al IEEA le correspondió reportar un indicador

a nivel de fin, tres de propósito, cinco

indicadores de componentes y once de

actividad, los cuales mantuvo actualizados

trimestralmente.

Fuente: elaboración propia con base en la Guía de Criterios para el Reporte del Ejercicio, Destino y Resultados

de los Recursos Federales Transferidos y los informes financieros y de indicadores del PASH.



24. Las dependencias responsables del fondo cuentan con mecanismos

documentados de transparencia y rendición de cuentas, y tienen las siguientes

características:

Criterio Si o No a) Los documentos normativos del fondo están actualizados y son públicos,

es decir, disponibles en la página electrónica. X

b) La información para monitorear del desempeño del fondo está actualizada y es pública, es decir, disponible en la página electrónica.

c) Se cuenta con procedimientos para recibir y dar trámite a las solicitudes de acceso a la información acorde a lo establecido en la normatividad aplicable.

d) Se cuenta con mecanismos de participación ciudadana en el seguimiento del ejercicio de las aportaciones en los términos que señala la normatividad aplicable.

X


La instancia encargada del FAETA Educación de adultos, que es el IEEA SLP, cuenta en su

página web con un apartado en el que está disponible la información financiera del fondo,

no obstante, no se encuentra la información referente al monitoreo de los indicadores y su

cumplimiento. En este sentido, no se contempla el criterio de actualización. La página web

del IEEA SLP es: http://ieeaslp.inea.gob.mx/ieeaslp/presupuesto.php

Adicionalmente, existe el Portal de Transparencia de la Comisión Estatal de Garantía de

Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, en donde se puede

encontrar la información pública que establecen los Artículos 84 y 85 de la Ley de

Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de San Luis Potosí, y disponible

en el link siguiente:

http://www.cegaipslp.org.mx/webcegaip.nsf/BuscadorWEBOBLIGA2017?OpenForm

En el mismo portal se tiene un micrositio que dirige al Sistema de Solicitudes de Información

del Estado de San Luis Potosí; donde se puede encontrar la Guía para solicitar información

pública, que contiene todos los pasos a seguir para recibir, canalizar y dar trámite a una

solicitud de información pública por instancia. Además, se cuenta con una sección donde

se pueden consultar las solicitudes de información y sus respectivas respuestas, generadas

a partir de las solicitudes de los ciudadanos.

Con relación a los mecanismos de participación ciudadana, la instancia evaluada no

presentó evidencia que demuestre que existen los mecanismos ciudadanos para dar

seguimiento al ejercicio de las aportaciones.

http://ieeaslp.inea.gob.mx/ieeaslp/presupuesto.php

http://www.cegaipslp.org.mx/webcegaip.nsf/BuscadorWEBOBLIGA2017?OpenForm



IV.5 ORIENTACIÓN Y MEDICIÓN DE RESULTADOS

25. ¿Cómo documenta la entidad federativa los resultados del fondo a nivel de fin o

propósito?

Criterio Si o No a) Indicadores de la MIR federal.

b) Indicadores estatales. X c) Evaluaciones.

d) Informes sobre la calidad de los servicios de educación tecnológica y de adultos en la entidad.

X

De acuerdo al oficio circular DPYE/0019/2016 del INEA (Anexo N), se dio a conocer a los

institutos estatales que las propuestas de modificación a la MIR del FAETA Educación de

adultos y Ramo 11, fueron aprobados. Las modificaciones realizadas fueron notificadas a

las partes para que realizaran el reporte oportuno de sus indicadores. En este sentido, el

IEEA solamente realizó el reporte de un indicador de nivel fin y tres de los cuatros

indicadores contemplados a nivel de propósito. Los resultados alcanzados para el año en

revisión fueron de 22.3 % para el indicador de nivel fin; el indicador de Tasa de variación de

usuarios del MEVyT que concluyen nivel inicial, intermedio y/o avanzado, alcanzó

solamente el 27.9 % y los avances de los dos indicadores restantes fueron de 92.2 % y 101.8%.

Nivel de

indicador Indicador

Frecuencia de

medición/Unidad

de medida/Tipo

Meta

programada

Realizado en

el periodo Avance

Fin

Tasa de variación de la

población de 15 años o más en

situación de rezago educativo.

Anual/tasa de

variación/

estratégico

11.65 2.6 22.3%

Propósito

Porcentaje de exámenes

acreditados de educación

primaria y educación

secundaria a través de la

aplicación del Programa

Especial de Certificación (PEC).

Trimestral/porcentaj

e/estratégico 60 61.1 101.8%

Porcentaje de usuarios que

concluyen nivel intermedio y se

incorporan a nivel avanzado.

Anual/porcentaje/e

stratégico 89.4 82.4 92.2%

Tasa de variación de usuarios del

MEVyT que concluyen nivel

inicial, intermedio y/o avanzado.

Anual/tasa de

variación/estratégic

o

21.53 6 27.9%

Fuente: Informe PASH Indicadores 2017

En los años 2015 y 2016, el FAETA Educación de adultos fue objeto de evaluaciones de

consistencia y resultados, y otra de desempeño, respectivamente. De la realizada en el

año 2016, se obtuvieron hallazgos relevantes, de los cuales la instancia responsable del

fondo en la entidad, reconoció como posibles aspectos de mejora respecto de su

desempeño.



26. De acuerdo con los indicadores federales, y en su caso con los indicadores

estatales, ¿cuáles han sido los resultados del fondo en la entidad federativa?


La Dirección de prospectiva y evaluación del INEA estableció un Modelo de Evaluación

institucional (MEI) 2017 (Anexo Ñ), que permite dar cuenta del desempeño y resultados de

manera trimestral de los logros de los institutos estatales, en el caso de San Luis Potosí del

IEEA. El MEI, del cual se obtuvieron resultados para el año de análisis de todas las entidades

federativas, es un instrumento de evaluación interna del instituto que se desarrolló a partir

de 26 indicadores (21 con medición trimestral y 5 con medición semestral). En dicho

documento, se definieron indicadores de eficacia, eficiencia, económica y calidad para

determinar una calificación de desempeño del Instituto. Entre los indicadores que tienen

mayor relevancia y están asociados con el seguimiento de la MIR del fondo fueron los

siguiente:

Indicador en MEI Meta programada Realizado en el

periodo

Alcanzado

Porcentaje de avance

en el cumplimiento de la

meta anual de

educandos

alfabetizados.

10,401 10,019 96.6 %

Porcentaje de avance

en el cumplimiento de la

meta anual de UCN

(PEC y MEVyT).

37,397 44,894 120 %

Fuente: MEI 2017

La instancia responsable del fondo en la entidad no proporcionó información o evidencia

de los indicadores a los que contribuyen en la entidad asociados al objetivo del fondo, por

lo tanto se considera que no se cumple con los criterios de la pregunta.



27. La entidad federativa cuenta con instrumentos para evaluar la calidad de la

educación de acuerdo con las dimensiones de suficiencia y eficiencia del Sistema

de Indicadores Educativos a los cuales el fondo puede contribuir, y tienen las

siguientes características:

Criterio Si o No a) Considera algunos de los siguientes elementos, perfil de los docentes, perfil

de directivos, caracterización de la infraestructura física y gasto en educación del estado.

-

b) Los instrumentos son rigurosos. - c) Existe temporalidad para la aplicación de los instrumentos. -d) Los resultados que arrojan son representativos. -


La entidad no contó con instrumentos de carácter externo para evaluar la calidad de la

educación que contemplara el perfil de los docentes, directivos y la caracterización de la

infraestructura física y los recursos ejercidos en la entidad. Por lo tanto, no se puede

determinar si los instrumentos fueron rigurosos y si se determinó fechas de aplicación.

Tampoco se obtuvieron resultados que puedan ser representativos de estos instrumentos.

En el año 2017, la entidad fue elegida para realizar una prueba piloto que tuvo por objetivo

validar una propuesta de metodología y los instrumentos para los procesos de evaluación

exploratoria del Programa especial de certificación, con base en aprendizajes adquiridos,

equivalentes al nivel primaria y secundaria del INEE. (Anexo O)



28. ¿Cuáles son los criterios utilizados para medir la calidad o desempeño de la figura

solidaria?

No se contó con documentación o evidencia para responder a la pregunta y determinar

si la instancia responsable del fondo en la entidad utiliza criterios para medir la calidad o

desempeño de las figuras solidarias, así como el mecanismo para dar seguimiento a los

resultados.



29. ¿Cuáles son los resultados y hallazgos de las evaluaciones externas realizadas al

Fondo en los años anteriores? En este sentido, ¿Cuáles son los Aspectos Susceptibles

de Mejora que están siendo atendidos por la instancia normativa derivados de estas

evaluaciones y cuál es grado de avance o nivel de atención que se tiene?

Derivado de la Evaluación de Desempeño del Ejercicio Fiscal 2016, se encontró una serie

de hallazgos y recomendaciones relativos a la mejora en la gestión del FAETA Educación

de adultos en la entidad; la instancia normativa emitió una Posición Institucional, en la cual,

se detallaron los compromisos a realizarse por parte del fondo.

La dependencia normativa del Fondo en la entidad entregó un cuadro de

calendarizaciones en el cual se visualiza la programación de las acciones relativas al

seguimiento de los Aspectos Susceptibles de Mejora (ASM) en este se enlistaron cuatro ASM

del conjunto de hallazgos y recomendaciones producto de la evaluación de desempeño

del Programa Anual de Evaluación de 2017.

Los avances de los ASM, al momento de realizar la presente evaluación, se encuentran

pendientes hasta el mes de diciembre de 2018. (Anexo P)

No. Aspecto Susceptible de

Mejora (Texto del Informe) Fecha de término

Resultados

Esperados

Productos y/o

evidencia

1

Se implementará el reporte

mensual respecto al ejercicio

por

tipos de apoyo monetarios

establecidos.

diciembre 2018

El ejercicio de

recurso por tipo de

apoyo de acuerdo a

las Reglas de

Operación.

Reporte

mensual-anual

2

Formalizar las aportaciones

mediante un Convenio

Específico con Gobierno del

Estado. diciembre 2018

Contar con recursos

adicionales para

que sean cubiertas

las necesidades

detectadas.

Convenio

celebrado con

la Secretaría de

Finanzas de

Gobierno

del Estado.

3

Contar con los Manuales

autorizados y realizar de

manera

permanente ejercicios de

actualización.

febrero 2019

Documentar los

procesos para el

seguimiento y

aplicación del

recurso del fondo.

Manuales de

Organización y

Procedimientos.

4

Se analizará de manera

permanente la información

que se obtiene de estas

estadísticas para la

focalización e identificación

de la población objetivo.

diciembre 2018

Disminución del

rezago educativo en

los diferentes niveles

educativos.

Informe de la

Estimación del

calculo

del rezago

educativo

realizado por el

INEA.



No. Aspecto Susceptible de

Mejora (Texto del Informe) Fecha de término

Resultados

Esperados

Productos y/o

evidencia

5

Como parte de las acciones

de mejora de INEA, la

Dirección Académica

implementó de una

estrategia de atención

dirigida a la población mayor

de 60 años con materiales

exclusivos para este grupo de

atención, iniciando con el

módulo “La Palabra de la

Experiencia” el cual busca

dar respuesta a las

características y necesidades

de este grupo, por lo que el

IEEA aplicará y dará

seguimiento a esta

estrategia.

diciembre 2018

La población de este

Grupo de edad se

alfabetice y termine

su educación

básica.

Constancia de

alfabetización y

certificados de

Primaria y

Secundaria.

6

Girar oficio al INEA para que

realice las gestiones

necesarias ante el INEE.

diciembre 2018

El INEE entre al

estudio para que

este en posibilidades

de realizar un

documento acorde

y aplicable para la

educación de los

adultos.

Oficio remitido

de Oficinas

centrales.

Fuente: Formato de ASM 2018.

Recomendación:

Establecer fechas de trabajo para los ASM, con el objetivo de cumplir en tiempo y forma

con los productos definidos y no presentar una saturación de trabajo en el último trimestre

del Ejercicio Fiscal.



IV.6 CONCLUSIONES

La presente evaluación de desempeño al FAETA Educación de Adultos, para el ejercicio

fiscal 2017, se realizó con información proporcionada por la instancia responsable del

fondo en la entidad, con la cual, se realizó un análisis de gabinete. Los resultados y/o

hallazgos permitieron identificar las fortalezas, así como las áreas de oportunidad en la

gestión de los recursos del fondo en la entidad federativa.

En cuanto al apartado de contribución y destino, la instancia responsable del fondo en la

entidad, determinó, identificó y cuantificó, a partir del POA y PEA 2017, la población

objetivo de los servicios de educación de adultos; en sincroniza con esto, realizó jornadas

nacionales que permitieron brindar información a la población para atraerlos. La entidad

proporcionó recursos estatales que tuvieron por destino el objetivo del fondo. No obstante,

el destino de los recursos se realizó tomando como referencia el año inmediato anterior, y

no se tuvo una justificación o criterios para distribuirlos conforme a las necesidades

materiales o de recursos humanos. En este sentido, no se cuenta con un diagnóstico sobre

las necesidades de recursos humanos o materiales.

Referente al rubro de gestión, el INEA, mediante los institutos locales, IEEA SLP, implementó

jornadas de atracción, incorporación y permanencia hacia la población objetivo del

fondo en la entidad. Sin embargo, no se identificaron mecanismos de permanencia y

profesionalización de las figuras solidarias en la entidad. En otro tema, a partir de un sistema

informático y lineamientos, la instancia responsable del fondo documenta, integra y

administra los padrones de beneficiarios; y se documenta de manera correcta las

transferencias de las aportaciones del fondo y se realizó de acuerdo a lo programado. El

IEEA no proporcionó evidencia o documentos relacionado con las preguntas de los

procesos clave en la gestión del fondo, sobre el esquema de costos asociados con las

acciones de la instancia con recursos del fondo, los mecanismos de seguimiento de las

aportaciones y de los resultados de la eficiencia terminal por módulo y nivel de los

educandos.

Del apartado de generación de información y rendición de cuentas, IEEA SLP identificó y

recolecto información para la planeación, asignación y seguimiento de los recursos, de la

plantilla de personal, población de 15 años o más en rezago educativo y de indicadores

educativos; sin embargo, no se tuvo información de la infraestructura educativa; reportó

los informes financieros y de indicadores trimestrales de acuerdo a los criterios considerados

en el PASH, y publicó en su página web la información o reportes del monitoreo de

desempeño del fondo, el cual está actualizado. No obstante, no se tiene identificado un

procedimiento de validación que permita corroborar la información antes de ser reporta

al PASH.



Por último, el apartado de orientación y medición de resultados, el IEEA SLP reportó en los

informes trimestrales del PASH los indicadores a nivel de fin y propósito establecidos en la

MIR del fondo. El resultado del indicador de fin fue de 22.3 % de cumplimiento. El INEA

estableció en el Modelo de Evaluación Institucional (MEI) indicadores de desempeño y

resultados, los cuales son reportados por el IEEA SLP. Dentro de los dos indicadores más

importantes resalta el de “porcentaje de avance en el cumplimiento de la meta anual de

educandos alfabetizados” y “porcentaje de avance en la meta anual de UCN” con 96.6

% y 120 % de cumplimiento, respectivamente. Pero no se tuvo evidencia de los criterios

utilizados para media la calidad o desempeño de la figura solidaria en la entidad.

Evaluación del Desempeño del Fondo de Aportaciones para la Educación Tecnológica y de Adultos (FAETA)

Educación de Adultos 53

IV.7 ANEXOS

Anexo 1. “Destino de las aportaciones en la entidad federativa”

Tabla 1. Presupuesto del [nombre del subfondo] en 2017 por Capítulo de Gasto

Capítulos de gasto Concepto Aprobado Modificado Ejercido Ejercido/

Modificado

1000: Servicios

personales

1100 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER

PERMANENTE 12,884,878.95 12,027,057.47 13,453,591.42 111.86%

1200 REMUNERACIONES AL PERSONAL DE CARÁCTER

TRANSITORIO 1,745,083.33 1,676,510.42 1,676,510.42 100.00%

1300 REMUNERACIONES ADICIONALES Y ESPECIALES 3,261,769.18 3,406,984.23 3,406,984.23 100.00%

1400 SEGURIDAD SOCIAL 3,579,114.54 3,637,602.60 3,637,602.60 100.00%

1500 OTRAS PRESTACIONES SOCIALES Y ECONÓMICAS 18,248,738.00 20,193,826.52 20,193,826.52 100.00%

1600 PREVISIONES

1700 PAGO DE ESTÍMULOS A SERVIDORES PÚBLICOS

Subtotal de Capítulo 1000 39,719,584.00 40,941,981.24 42,368,515.19

2000: Materiales y

suministros

2100 MATERIALES DE ADMINISTRACIÓN, EMISIÓN DE

DOCUMENTOS Y ARTÍCULOS OFICIALES 1,421,850.00 1,569,704.48 1,500,144.41 95.57%

2200 ALIMENTOS Y UTENSILIOS 80,340.00 61,884.70 43,693.74 70.61%

2300 MATERIAS PRIMAS Y MATERIALES DE PRODUCCIÓN Y

COMERCIALIZACIÓN 0.00

2400 MATERIALES Y ARTÍCULOS DE CONSTRUCCIÓN Y DE

REPARACIÓN 114,640.00 120,211.67 100,396.12 83.52%

2500 PRODUCTOS QUÍMICOS, FARMACÉUTICOS Y DE

LABORATORIO 0.00

2600 COMBUSTIBLES, LUBRICANTES Y ADITIVOS 3,671,900.00 3,845,219.86 3,740,906.44 97.29%

2700 VESTUARIO, BLANCOS, PRENDAS DE PROTECCIÓN Y

ARTÍCULOS DEPORTIVOS 10,800.00 2,029.77 2,029.77 100.00%

2800 MATERIALES Y SUMINISTROS PARA SEGURIDAD 0.00

2900 HERRAMIENTAS, REFACCIONES Y ACCESORIOS MENORES 318,800.00 380,904.51 350,107.85 91.91%




Modificado


3000: Servicios

generales

3100 SERVICIOS BÁSICOS 858,500.00 899,048.74 820,126.32 91.22%

3200 SERVICIOS DE ARRENDAMIENTO 3,482,520.00 3,513,746.45 3,469,402.49 98.74%

3300 SERVICIOS PROFESIONALES, CIENTÍFICOS, TÉCNICOS Y

OTROS SERVICIOS 4,606,905.00 4,649,909.98 4,302,193.44 92.52%

3400 SERVICIOS FINANCIEROS, BANCARIOS Y COMERCIALES 675,000.00 687,334.75 669,006.12 97.33%

3500 SERVICIOS DE INSTALACIÓN, REPARACIÓN,

MANTENIMIENTO Y CONSERVACIÓN 1,144,620.00 1,093,703.24 1,025,520.98 93.77%

3600 SERVICIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y PUBLICIDAD 0.00

3700 SERVICIOS DE TRASLADO Y VIÁTICOS 1,036,890.00 1,062,712.25 967,297.49 91.02%

3800 SERVICIOS OFICIALES 0.00

3900 OTROS SERVICIOS GENERALES 1,336,400.00 872,754.60 790,422.96 90.57%


4000: Transferencias,

asignaciones,

subsidios y otras

ayudas

4100 TRANSFERENCIAS INTERNAS Y ASIGNACIONES AL SECTOR

PÚBLICO - - - -

4200 TRANSFERENCIAS AL RESTO DEL SECTOR PÚBLICO - - - -

4300 SUBSIDIOS Y SUBVENCIONES - - - -

4400 AYUDAS SOCIALES 8,082,496.00 8,082,496.00 7,633,878.92 94.45%

4500 PENSIONES Y JUBILACIONES - - - -

4600 TRANSFERENCIAS A FIDEICOMISOS, MANDATOS Y OTROS

ANÁLOGOS - - - -

4700 TRANSFERENCIAS A LA SEGURIDAD SOCIAL - - - -

4800 DONATIVOS - - - -

4900 TRANSFERENCIAS AL EXTERIOR - - - -





Modificado

5000: Bienes

Muebles e

Inmuebles

5100 MOBILIARIO Y EQUIPO DE ADMINISTRACIÓN

5200 MOBILIARIO Y EQUIPO EDUCACIONAL Y RECREATIVO - - - -

5300 EQUIPO E INSTRUMENTAL MEDICO Y DE LABORATORIO - - - -

5400 VEHÍCULOS Y EQUIPO DE TRANSPORTE - - - -

5500 EQUIPO DE DEFENSA Y SEGURIDAD - - - -

5600 MAQUINARIA, OTROS EQUIPOS Y HERRAMIENTAS - - - -

5700 ACTIVOS BIOLÓGICOS - - - -

5800 BIENES INUMEBLES - - - -

5900 ACTIVOS INTANGIBLES - - - -

Subtotal de Capítulo 5000

6000: Obras Públicas

6100 OBRA PÚBLICA EN BIENES DE DOMINIO PÚBLICO - - - -

6200 OBRA PÚBLICA EN BIENES PROPIOS - - - -

6300 PROYECTOS PRODUCTIVOS Y ACCIONES DE FOMENTO - - - -

Subtotal de Capítulo 6000

Total 66,561,245.00 67,783,642.24 67,783,642.24



Tabla 2. Presupuesto ejercido del FAETA-Educación de adultos en 2017 por distribución geográfica

Municipio

Tipo de servicio

Total

Alfabetización

Educación

Primaria

Educación

Secundaria

Formación

para el

trabajo - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -

Total

Tabla 3. Presupuesto del FAETA-Educación de adultos en 2017 por tipo de apoyo Tipo de Apoyo Aprobado Modificado Ejercido

- - - -

Total



Anexo 2. “Concurrencia de recursos en la entidad”

Orden de

Gobierno

Fuente de

Financiamient

o (i)

Presupuesto ejercido en 2017 de la fuente de financiamiento

por capítulo de gasto (ii) Total

(ii)

Justificación de la

fuente de

financiamiento

seleccionada (iii) 1000 2000 3000 4000

Federal

FAETA

Educación de

adultos

42,368,515.19

5,737,278.33

12,043,969.80

7,633,878.92 67,783,642.24

Ramo 11

48,145.90

52,775,822.37 52,823,968.27

Subtotal

Federal (a)

42,368,515.19

5,737,278.33

12,092,115.70

60,409,701.29 120,607,610.51

Estatal

Aportación

estatal

1,352,625.99

2,682,908.93

16,600.00 4,018,934.92

- - - - -

- - - - -

Subtotal Estatal

(b)

1,352,625.99 2,682,908.93 16,600.00 4,018,934.92

Otros recursos - - - - -

- - - - -

Subtotal Otros

recursos (c) - - - - -

Total (a + b+ c) 42,368,515.19 7,089,904.32 14,775,024.63 60,393,101.29 124,626,545.43



Anexo 3. “Procesos en la gestión del fondo en la entidad”

“Modelo General de Procesos”

Tabla de General del Proceso

Número de proceso Nombre del proceso Actividades Áreas Responsables Valoración general

1. Asignación

2. Ejercicio3. Seguimiento

Tra

nsp

are

nc

ia y

Re

nd

ició

n d

e c

ue

nta

s

Mo

nito

reo

y E

va

lua

ció

n

A B



Anexo 4. “Resultados de los indicadores estratégicos y de gestión del fondo”

Nivel de

Objetivo

Nombre del

Indicador

Frecuencia

de

medición

Unidad de

medida

Meta

programada

en 2017

Avance

en 2017

Avance

con

respecto

a la meta

en 2017

(Avance/

Meta)

Meta

programada

para el

ejercicio

anterior

Avance

en

ejercicio

anterior

Avance

con

respecto

a la meta

en

ejercicio

anterior

(Avance/

Meta)

Medios de

verificación

(fuentes de

información)

Justificación

del avance

con

respecto a

la meta

(explicar

por qué se

cumplieron

las metas)

Indicadores MIR Federal

Fin

Tasa de

variación de

la población

de 15 años o

más en

situación de

rezago

educativo.

anual tasa de

variación 11.65 2.6 22.3% N/A N/A N/A

Propósito

Porcentaje

de

exámenes

acreditados

de

educación

primaria y

educación

secundaria a

través de la

aplicación

del

Programa

Especial de

Certificación

(PEC).

trimestral porcentaje 60 61.1 101.8% N/A N/A N/A

Porcentaje

de usuarios

que

concluyen

anual porcentaje 89.4 82.4 92.2% N/A N/A N/A



Nivel de

Objetivo

Nombre del

Indicador

Frecuencia

de

medición

Unidad de

medida

Meta

programada

en 2017

Avance

en 2017

Avance

con

respecto

a la meta

en 2017

(Avance/

Meta)

Meta

programada

para el

ejercicio

anterior

Avance

en

ejercicio

anterior

Avance

con

respecto

a la meta

en

ejercicio

anterior

(Avance/

Meta)

Medios de

verificación

(fuentes de

información)

Justificación

del avance

con

respecto a

la meta

(explicar

por qué se

cumplieron

las metas)

nivel

intermedio y

se

incorporan a

nivel

avanzado.

Tasa de

variación de

usuarios del

MEVyT que

concluyen

nivel inicial,

intermedio

y/o

avanzado.

anual tasa de

variación 21.53 6 27.9% N/A N/A N/A

Componente

Porcentaje

de

exámenes

del PEC

aplicados

trimestral porcentaje 83.3 100 120.0% N/A N/A N/A

Porcentaje

de

exámenes

acreditados

del Modelo

Educativo

para la Vida

y el Trabajo.

semestral porcentaje 75 80.94 107.9% N/A N/A N/A



Nivel de

Objetivo

Nombre del

Indicador

Frecuencia

de

medición

Unidad de

medida

Meta

programada

en 2017

Avance

en 2017

Avance

con

respecto

a la meta

en 2017

(Avance/

Meta)

Meta

programada

para el

ejercicio

anterior

Avance

en

ejercicio

anterior

Avance

con

respecto

a la meta

en

ejercicio

anterior

(Avance/

Meta)

Medios de

verificación

(fuentes de

información)

Justificación

del avance

con

respecto a

la meta

(explicar

por qué se

cumplieron

las metas)

Porcentajes

de usuarios

que

concluyen

niveles

vinculados a

Plazas

Comunitarias

de atención

educativa y

servicios

integrales.

semestral porcentaje 49.7 52.4 105.4% N/A N/A N/A

Porcentajes

de usuarios

que

concluyen

niveles

vinculados a

Puntos de

Encuentro.


Porcentajes

de usuarios

que

concluyen

niveles

vinculados a

Círculos de

Estudio.




Nivel de

Objetivo

Nombre del

Indicador

Frecuencia

de

medición

Unidad de

medida

Meta

programada

en 2017

Avance

en 2017

Avance

con

respecto

a la meta

en 2017

(Avance/

Meta)

Meta

programada

para el

ejercicio

anterior

Avance

en

ejercicio

anterior

Avance

con

respecto

a la meta

en

ejercicio

anterior

(Avance/

Meta)

Medios de

verificación

(fuentes de

información)

Justificación

del avance

con

respecto a

la meta

(explicar

por qué se

cumplieron

las metas)

Actividad

Tasa de

variación del

registro para

la aplicación

del examen

del

Programa

Especial de

Certificación

(PEC).

trimestral tasa de

variación 0 0 0 N/A N/A N/A

Porcentaje

de registros

en el

Programa

Especial de

Certificación

(PEC)

vinculados a

alguna

alianza.

trimestral porcentaje 83.9 38.72 46.2% N/A N/A N/A

Tasa de

variación de

asesores.

trimestral tasa de


Porcentaje

de asesores

que tienen

más de un

año de

servicio que




Nivel de

Objetivo

Nombre del

Indicador

Frecuencia

de

medición

Unidad de

medida

Meta

programada

en 2017

Avance

en 2017

Avance

con

respecto

a la meta

en 2017

(Avance/

Meta)

Meta

programada

para el

ejercicio

anterior

Avance

en

ejercicio

anterior

Avance

con

respecto

a la meta

en

ejercicio

anterior

(Avance/

Meta)

Medios de

verificación

(fuentes de

información)

Justificación

del avance

con

respecto a

la meta

(explicar

por qué se

cumplieron

las metas)

reciben

formación

continua.

Porcentaje

de módulos

impresos

vinculados.


Porcentaje

de

exámenes

impresos

aplicados

del MEVyT


Tasa de

variación de

inscripción

en el Modelo

de

Educación

para la Vida

y el Trabajo

(MEVyT).

trimestral tasa de


Porcentaje

de módulos

en línea y

digitales

vinculados.




Nivel de

Objetivo

Nombre del

Indicador

Frecuencia

de

medición

Unidad de

medida

Meta

programada

en 2017

Avance

en 2017

Avance

con

respecto

a la meta

en 2017

(Avance/

Meta)

Meta

programada

para el

ejercicio

anterior

Avance

en

ejercicio

anterior

Avance

con

respecto

a la meta

en

ejercicio

anterior

(Avance/

Meta)

Medios de

verificación

(fuentes de

información)

Justificación

del avance

con

respecto a

la meta

(explicar

por qué se

cumplieron

las metas)

Razón de

módulos

entregados y

vinculados a

los usuarios.

trimestral Otra 0.86 0.27 31.4% N/A N/A N/A

Porcentaje

de

certificados

emitidos a

solicitud.


Porcentaje

de

exámenes

en línea

aplicados

del MEVyT


Indicadores Estatales

.



Anexo 5. “Conclusiones del fondo”

Sección

de la

evaluación

Fortalezas/

Oportunidades Debilidades/Amenazas Recomendaciones

Actores

Involucrados Valoración

general

Contribución

y destino

• El IEEA SLP elaboró un

Programa Operativo Anual y un

Programa Emergente de

Alfabetización que contienen

elementos de un diagnóstico de

las problemáticas relacionadas

con el analfabetismo y el rezago

educativo en la entidad y a su

vez identifican

cuantitativamente a la

población objetivo.

• La instancia del fondo en la

entidad elaboró una serie de

estrategias para dar atención a

la demanda de servicios de

educación para adultos.

Adicionalmente se contempló

alianzas con entidades federales

relacionados con el objetivo del

fondo.

• En la entidad federativa, a

través del IEEA SLP, se

documenta el destino de las

aportaciones. Los criterios de

distribución que se tienen

identificados son por capítulo de

gasto, tipos de servicio que

• La instancia responsable del

fondo en la entidad, IEEEA SLP,

no contó con un documento en

el que se identifique la situación

actual o un diagnóstico de los

recursos materiales y humanos

necesarios para la prestación de

los servicios de educación de

adultos.

• El IEEA SLP no documentó los

criterios mediante los que

distribuye los recursos, ante lo

cual determina los montos a

distribuir de manera inercial.

IEEA SLP



Sección

de la

evaluación

Fortalezas/


Actores


general

presta, tipo de apoyo que otorga

y, por último, por municipios.

• De acuerdo a la entidad,

hubo fuentes de financiamiento

concurrentes que tuvieron por

destino los servicios de

educación de adultos. Los

recursos fueron provenientes del

Ramo 11 y de aportaciones

estatales.

Gestión

• El INEA, mediante los

institutos locales (IEEA)

implementa jornadas de

atracción, incorporación y

permanencia hacia la población

objetivo del fondo en la entidad.

• Se contó con

procedimientos documentados

para la verificación e integración

de necesidades en los que se

identifica la situación de rezago

educativo.

• A partir de un sistema

informático y lineamientos, la

instancia responsable del fondo

documenta, integra y administra

los padrones de beneficiarios.

• El IEEA SLP no proporcionó

evidencia de los procesos de

clave involucrados en la gestión

del fondo.

• No se identificaron

mecanismos de permanencia y

profesionalización de las figuras

solidarias en la entidad.

• No se contó con

información o evidencia del

esquema de costos asociados

con las acciones de la instancia

con recursos del fondo.

• No se tuvo documentos en los

cuales se acredite los

mecanismos de seguimiento de

las aportaciones y, también, de

los resultados de la eficiencia

IEEA SLP



Sección

de la

evaluación

Fortalezas/


Actores


general

• Se documenta de manera

correcta las transferencias de las

aportaciones del fondo y se

realizó de acuerdo a lo

programado.

terminal por módulo y nivel de los

educandos.

Generación

de

Información y

rendición de

cuentas

• El IEEA SLP identificó y

recolecto información para la

planeación, asignación y

seguimiento de los recursos,

de la plantilla de personal,

población de 15 años o más

en rezago educativo y de

indicadores educativos; sin

embargo, no se tuvo

información de la

infraestructura educativa.

• El IEEA SLP reportó los

informes financieros y de

indicadores trimestrales de

acuerdo a los criterios

considerados en el PASH.

• EL IEEA publicó en su

página web la información o

reportes del monitoreo de

desempeño del fondo y está

actualizado.

• No se tiene identificado

un procedimiento de

validación que permita

corroborar la información

antes de ser reporta al PASH

IEEA SLP



Sección

de la

evaluación

Fortalezas/


Actores


general

Orientación y

medición de

resultados

• El IEEA SLP reportó en los

informes trimestrales del PASH

los indicadores a nivel de fin y

propósito establecidos en la

MIR del fondo. El resultado del

indicador de fin fue de 22.3 %

de cumplimiento.

• El INEA estableció en el

Modelo de Evaluación

Institucional (MEI) indicadores

de desempeño y resultados,

los cuales son reportados por

las instancias estatales.

Dentro de los dos indicadores

más importantes resalta el de

“porcentaje de avance en el

cumplimiento de la meta

anual de educandos

alfabetizados” y “porcentaje

de avance en la meta anual

de UCN” con 96.6 % y 120 %

• No se tuvo evidencia de

los criterios utilizados para

media la calidad o

desempeño de la figura

solidaria en la entidad.

IEEA SLP



Sección

de la

evaluación

Fortalezas/


Actores


general

de cumplimiento,

respectivamente.

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