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EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
1
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE
INGENIERÍA Y CIENCIAS SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
SECCIÓN DE ESTUDIOS DE POSGRADO E INVESTIGACIÓN
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-
EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL
EMPRENDEDOR
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO DE
M A E S T R Í A E N C I E N C I A S
CON ESPECIALIDAD EN
ESTUDIOS INTERDISCIPLINARIOS PARA LA PEQUEÑAS Y
MEDIANAS EMPRESAS
PRESENTA:
MARCELA STIVALET BURGOS
DIRECTOR:
DR. JOAS GÓMEZ GARCÍA
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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Contenido
Glosario .............................................................................................................................................. 6
Siglas y acrónimos ........................................................................................................................... 8
Índice de ilustraciones ..................................................................................................................... 9
Índice de tablas ............................................................................................................................... 10
Resumen .......................................................................................................................................... 11
Abstract ............................................................................................................................................ 13
Introducción ..................................................................................................................................... 14
Capítulo I: Marco Metodológico.................................................................................................... 18
1.1 Problemática y antecedentes del objeto de estudio ....................................................... 18
1.2 Justificación .......................................................................................................................... 19
1.3 Hipótesis, objetivo de estudio y delimitación de las variables del objeto de estudio. 20
1.4 Herramientas metodológicas ............................................................................................. 23
1.5 Procedimiento para la recolección de datos. .................................................................. 26
Capítulo II: Marco teórico: Competitividad Sistémica ............................................................... 32
2.1 Definición de competitividad .............................................................................................. 33
2.2 Competitividad sistémica .................................................................................................... 38
2.2.1 Niveles de la competitividad sistémica: micro, meso, macro y meta. ............ 40
2.3 Importancia de la competitividad empresarial en el crecimiento económico de
México. ......................................................................................................................................... 48
2.4 Estrategias detonadoras de la competitividad ........................................................... 49
Capítulo III. Antecedentes, importancia y situación actual de los programas de apoyo a las
MIPyMEs en México ...................................................................................................................... 54
3.1 Definición y antecedentes de los programas de apoyo a las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPyMEs) .............................................................................................. 54
3.2 Definición e Importancia de las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs)
en la economía de México. ....................................................................................................... 62
3.3 Situación actual de los programas de apoyo a las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPYMEs). ............................................................................................................... 67
3.4 Programas de innovación tecnológica del Fondo Nacional del Emprendedor (FNE)
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EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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Capítulo IV. Evaluación de la competitividad de las micro-empresas que utilizaron el
Fondo Nacional del Emprendedor (FNE) ................................................................................... 74
4.2 Análisis de las respuestas recibidas ................................................................................ 74
4.3 Evaluación de la competitividad de las micro-empresas que utilizaron el Fondo
Nacional del Emprendedor ........................................................................................................... 88
4.3.1 Evaluación de la competitividad al nivel micro de las micro-empresas que
utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor (FNE) .......................................................... 89
4.3.2 Evaluación de la competitividad a nivel meso de las micro-empresas que utilizaron
el Fondo Nacional del Emprendedor (FNE) ........................................................................... 92
4.3.3 Prospectiva sobre la competitividad al nivel macro de las micro-empresas que
utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor (FNE) .......................................................... 96
4.3.4 Prospectiva sobre la competitividad al nivel meta de las micro-empresas que
utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor (FNE) .......................................................... 99
Conclusión y recomendaciones ................................................................................................. 102
Aportaciones ................................................................................................................................. 107
Limitaciones y trabajos futuros ................................................................................................... 108
Bibliografía ..................................................................................................................................... 110
Anexos ........................................................................................................................................... 114
1. Convocatoria del programa de fomento a iniciativas de innovación. ....................... 114
2. Entrevista para casos de éxito del programa de fomento a iniciativas de innovación.
115
3. Correo de confirmación del personal del INADEM. .................................................... 121
4. Tríptico de presentación .................................................................................................. 122
5. Objetivos particulares de la Ley PyME ......................................................................... 123
6. Categorías de los programas del INADEM .................................................................. 125
7. Productividad Académica. ............................................................................................... 126
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Glosario
Administración Pública Federal
Este concepto percibe la totalidad de los organismos estatales que ejercen el poder ejecutivo en dicho país. Comprende tanto a los organismos centralizados como los paraestatales.
cluster
Concentración sectorial o geográfica de empresas que se desempeñan con las mismas actividades o en actividades estrechamente relacionadas.
Competitividad Sistémica
Conjunto de factores públicos, privados, sociales y personales que actúan al mismo tiempo en un territorio, por lo cual, la competitividad es el resultado de la interacción que se da entre empresas, gobierno, instituciones académicas, trabajadores y cualquier ente o persona que participe.
Concurrent engineering
Frase en inglés que significa ingeniería concurrente. La cual se define como un esfuerzo sistemático para un diseño integrado, concurrente del producto y de su correspondiente proceso de fabricación y servicio. Pretende que los encargados del desarrollo desde un principio, tengan en cuenta todos los elementos del Ciclo de Vida del Producto (CVP), desde el diseño conceptual hasta su disponibilidad, incluyendo calidad, costo y necesidades de los usuarios.
Emprendedor
Proviene del latín “tomar”. Un emprendedor es una persona que inicia y se determina a hacer y ejecutar, con resolución o empeño, algún proyecto considerable, arduo y de envergadura que requiera esfuerzo y dedicación.
Emprendimiento Proceso en el que una persona lleva sus ideas a convertirse en un proyecto concreto, generando innovación y empleo.
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Empresa(s) gacela(s)
Son empresas que presenta una tasa de crecimiento elevada y sostenida en su cifra de ingresos. Desde el punto de vista de la dinámica de los negocios son empresas interesantes, ya que son capaces de incrementar su volumen de ingresos de forma continuada y excepcionalmente rápida, incluso en contextos de recesión y crisis, si bien en períodos de expansión del ciclo económico aumenta su número. (Cabanelas & Vaamonde, 1995).
Empresa(s) tractora(s)
Son empresas grandes que fomentan el crecimiento y desarrollo económico a nivel macro, ya que la mayoría de ellas son grandes firmas a nivel nacional o internacional (Instituto PyME, 2015).
FabLabs
Acrónimo del inglés (Fabrication Laboratory) es un laboratorio de fabricación con una gama de máquinas controladas por computadora que cubren una amplia gama de producción a distintas escalas y con distintos materiales para producir casi cualquier cosa (FabLab México, 2013).
Makerspace
Es un espacio físico donde la gente se reúne para compartir recursos y conocimientos, trabajar en proyectos, hacer redes de contacto o (networking) y construir cosas. Los makerspaces proporcionan herramientas y el espacio en una comunidad – una biblioteca, un centro comunitario, una organización privada o la escuela (Akorganga, 2017).
Networking
Palabra en inglés la cual refiere una estrategia que consiste en ampliar nuestra red de contactos profesionales con el empleo de redes sociales de tipo profesional, haciendo que el Networking sea una estrategia muy usada por empresas.
Plan Nacional de Desarrollo
Documento que elabora el gobierno entrante al poder, éste da cumplimiento al artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se presenta elabora en el primer semestre de cada gobierno.
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Siglas y acrónimos
ALAD Asociación Latinoamericana de integración
APF Administración Pública Federal
CIEBT Centro de Incubación de Empresas de Base Tecnológica
COMECYT Consejo Mexiquense de ciencia y tecnología
CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología
CPEUM Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
EI Empresas Integradoras
FNE Fondo Nacional del Emprendedor
IED Inversión Extranjera Directa
ELAN European & Latin American Technology Based Business
IMPI Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual
INADEM Instituto Nacional del Emprendedor
IPN Instituto Politécnico Nacional
ITESM Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey
MIPyMEs Micro, pequeñas y medianas empresas
OCDE Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico
PIB Producto Interno Bruto
PND Plan Nacional de Desarrollo
PSE Programa Sectorial Económico
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación.
SENER Secretaría de Energía
TLC Tratado de Libre comercio
TLCAN Tratado de Libre Comercio de América del Norte
TPP Tratado de Asociación transpacífico
UNAM Universidad Nacional Autónoma de México
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura.
UPVM Universidad Politécnica del Valle de México
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Índice de ilustraciones
Ilustración 1. Procedimiento para la recolección de datos de investigación.
Ilustración 2. Niveles de la competitividad sistémica.
Ilustración 3. Línea de tiempo, acontecimientos importantes en la creación de una
política pública integral para las MIPyMEs.
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Índice de tablas
Tabla 1. Información de las empresas contactadas.
Tabla 2. Competitividad, bajo el enfoque de empresa o firma.
Tabla 3. Competitividad, bajo el enfoque de economía nacional.
Tabla 4. Competitividad, bajo el enfoque del nivel de vida de la sociedad.
Tabla 5. Clasificación de las empresas en México.
Tabla 6. Representatividad de las MIPyMEs en los sectores económicos de México.
Tabla 7. Resumen de la información general de las microempresas entrevistadas.
Tabla 8. Resumen de la información del programa de fomento a iniciativas de
innovación.
Tabla 9. Resumen sobre la competitividad de las microempresas entrevistadas
Tabla 10. Resumen de los temas de análisis.
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Resumen
El presente trabajo de investigación tiene como objetivo evaluar la competitividad
generada por microempresas que utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor
como medio de financiamiento. En este caso el programa elegido para llevar a cabo
la investigación fue el de fomento a iniciativas de innovación, el cual proporciona
financiamiento para que los microempresarios tengan acceso a talleres de alta
especialidad, llamados FabLabs y Makerspace, con la finalidad de obtener un
prototipo. Con la finalidad de cumplir el objetivo descrito, el marco teórico designado
fue el que marca la competitividad sistémica. Esta teoría trata de comprender el
concepto de competitividad como un sistema, es decir, la competitividad se alcanza
con la interacción de factores internos y externos, que se interrelacionan y provocan
este fenómeno de la competitividad. Esta teoría se compone de 4 niveles de
análisis: micro, meso, macro y meta.
Dentro de la metodología empleada en este trabajo de investigación, se incluyeron
como herramientas las siguientes: Método Delphi para la elección de los expertos
en el tema; el estudio de caso para el análisis de la información; y la entrevista
semiestructurada como instrumento de recolección de datos. En este último
instrumento fue necesario efectuar una investigación de campo con la finalidad de
conocer la experiencia de tres microempresarios.
Cabe señalar que para entender la problemática descrita en este documento, fue
necesario establecer un marco contextual, el cual comprende la revisión en la
literatura de los antecedentes sobre los apoyos que el Estado ha proporcionado a
las micro pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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Uno de los principales hallazgos de este trabajo, tiene que ver con la infraestructura
con la que cuenta cada nivel de análisis. En el caso de la competitividad generada
en el nivel micro, es visible y observable, como de alto impacto en las empresas
entrevistadas, ya que éste, se refiere a los aspectos únicos y exclusivos de la
empresa, de su organización y de la tecnología aplicada.
En cuanto a los niveles meso y macro, México cuenta con una sólida infraestructura
que las sostiene, sin embargo, del análisis realizado se descubre que hace falta la
articulación e institucionalización de las organizaciones que participan.
En lo que respecta al nivel meta se requiere fortalecer la infraestructura que la
sostiene, ya que en este nivel se necesita una transformación en la sociedad en
general, premisa que aún no se cumple en la sociedad mexicana.
Palabras clave: Fondo Nacional del Emprendedor, ventaja competitiva,
competitividad sistémica.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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Abstract
The purpose of this research is to evaluate the competitiveness generated by the
microenterprises that used the National Entrepreneur Fund (FNE) belonging to the
National Institute of Entrepreneurs (INADEM) as a means of financing. In this sense,
it is expected that the companies that used this medium, develop competitive
advantages that allow the development of the innovative process of the companies.
In this sense, it was decided to use the theory of systemic competitiveness, with the
purpose of analyzing the competitiveness generated in the companies that used this
program, in the four levels (micro, meso, macro and meta) that marks this theory.
To achieve the present objective, we chose to choose a research method of the
qualitative type, since it provides valuable information. In this sense were 3 chosen
tools: Delphi method for the election of experts; Case study for the analysis of the
information and; The semi-structure interview as an instrument of data collection.
The main finding of this research is that, Mexico has infrastructure in the 4 levels of
analysis, however, these have different degrees of maturation. That is why, they lack
effective interaction between them, therefore, there are no suitable conditions for a
favorable competitive environment for Mexican companies.
Key words: National Entrepreneur Fund, competitive advantage, systemic
competitiveness.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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Introducción
En este trabajo de investigación se evalúa la competitividad generada en las
microempresas que han utilizado como medio de financiamiento el Fondo Nacional
del Emprendedor (FNE). Para este fin se eligió por oportunidad el programa de
fomento a iniciativas de innovación, administrado por la dirección de innovación que
pertenece al Instituto Nacional del Emprendedor.
Para alcanzar el objetivo de la presente, se optó por elegir la teoría de la
competitividad sistémica, con la finalidad de obtener una evaluación más completa
que ayude a comprender los factores internos y externos que ayudan o perjudican
a las microempresas que utilizan este apoyo gubernamental.
A partir del año 2000, México empezó por apostar y apoyar a las MIPyMEs. En este
año se decretó la Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, Pequeña
y Mediana Empresa, también conocida como Ley PyME. Fue a partir de ésta que
este país comenzó a establecer una política pública integral para el fomento de este
sector económico tan importante.
Desde ese año, hasta la fecha, han pasado 17 años, lo que se puede traducir en
tres sexenios con diferentes dirigentes e ideologías políticas, sin embargo, estos
apoyos han continuado y se han mejorado, lo único que ha cambiado son las
instituciones que administran dichos recursos, además dependiendo del gobierno
en turno se crearon instrumentos o mecanismos que dan cumplimiento a la ley
vigente.
Este trabajo de investigación se elaboró con un método de investigación de tipo
cualitativo, ya que no existen antecedentes sobre la elaboración de políticas
públicas en apoyo a las MIPyMEs, asimismo, México no cuenta con instrumentos
de medición que permita conocer el impacto de estas políticas en la sociedad. Por
esta razón se considera que este método es el conveniente para esta investigación
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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ya que proporciona información valiosa para el logro del objetivo de esta
investigación.
Como herramientas metodológicas se optó por incorporar tres tipos de ellas: para
la elección de los expertos en el tema, se eligió el método Delphi. Para el análisis
de la información se utilizó el estudio de caso; y finalmente, la entrevista
semiestructurada como instrumento de recolección de datos.
Como estrategia para la investigación se eligió una investigación de campo. El
procedimiento para la recolección de datos, se hizo en 4 etapas: 1. Establecimiento
del contacto con los administradores de los programas del INADEM; 2. Asistencia a
la Semana Nacional del Emprendedor (SNE) 2016, para establecer el contacto con
empresarios que utilizaron el programa de fomento a iniciativas de innovación; 3.
Envío de la entrevista de casos de éxito MIPyMEs; 4. Recepción de respuestas
recibidas y su análisis.
Conviene mencionar que este trabajo contó con la ayuda de la dirección de
innovación que pertenece al INADEM, a cargo de la Lic. Norma Lucero Mondragón,
misma que prestó a la autora de este trabajo las facilidades para tener acceso a los
usuarios del programa.
Este trabajo se divide en cuatro capítulos. El primero se llama Marco Metodológico;
el cual como su nombre lo indica describe la metodología de la investigación. Dicha
metodología consta de la descripción de la fenomenología observada por la autora,
y se presenta una breve justificación personal para estudiar este problema, así como
la hipótesis, el objetivo, y las herramientas metodológicas que se aplicaron.
En el segundo capítulo se presenta el marco teórico de esta investigación. Para
fines del cumplimiento del objetivo de este trabajo se optó por el concepto de
competitividad sistémica, teoría relativamente nueva y de aplicación reciente en las
investigaciones de esta maestría; surgió a principios de la década de los noventas
del siglo pasado y fue creada por el Instituto Alemán de Desarrollo (IAD), se divide
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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en 4 niveles de análisis: micro, meso, macro y meta y sus principales exponentes
son Klaus Esser, Wolfgang Hillebrand, Dirk Messner y Jörg Mayer-Stamer
(Messner: 1996).
Este concepto es una adaptación de la Teoría General de Sistemas desarrollada
por Ludwing Von Bertalanffy , la cual trata de interpretar las interacciones que tienen
los elementos de un sistema entre sí (Bertalanffy, 1976). Además se describen otros
conceptos sobre la competitividad empresarial, así como la importancia de este
concepto dentro de la economía nacional y las estrategias que ha detonado la
competitividad en México.
En el tercer capítulo, se presenta información referente al contexto del apoyo a las
MIPyMEs en México. Este marco referencial se elaboró con información que se
encuentra plasmada en los planes nacionales de desarrollo de los presidentes,
Vicente Fox, Felipe Calderón y Enrique Peña Nieto, además se utilizó literatura de
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), relativa a
temas de políticas públicas. En este mismo capítulo se describe la importancia de
las MIPyMEs dentro de la economía mexicana, así como la situación actual de los
apoyos para éstas.
En el cuarto capítulo, se encuentra el análisis y la evaluación de las respuestas
recibidas por las 3 microempresas entrevistadas. Este análisis se realizó conforme
a la entrevista que les fue aplicada a los expertos1. Esta entrevista se divide en 4
bloques: 1) Datos generales de la empresa; 2) Información relativa al programa de
fomento a iniciativas de innovación; 3) Información sobre la competitividad generada
con ayuda de este programa de gobierno; y 4) Temas de análisis. Estos últimos
tratan principalmente del estatus del proyecto, así como la visión a corto y mediano
plazo, además de los resultados del programa en cuanto a productividad y
1 Para los fines de este trabajo de investigación, los expertos en cuanto a los resultados productivos de las empresas que tuvieron financiamiento del INADEM son los dueños dirigentes quienes solicitaron y recibieron el apoyo ya que nadie más puede tener mejor información de cada empresa.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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competitividad se refiere y finalmente la opinión que los entrevistados tienen sobre
este apoyo de gobierno.
Cabe señalar que en esta sección sólo se presentan los datos obtenidos, por medio
de tablas que ayudan al lector a entender de una manera fácil y rápida las
respuestas recibidas. La evaluación se realizó haciendo una correlación de la
información obtenida, entre los temas sobre la competitividad y los temas de
análisis, para así llegar a conclusiones en cada nivel de estudio, mismas que
ayudarán a integrar la información relativa a la infraestructura de cada nivel que
marca el concepto de competitividad sistémica.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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Capítulo I: Marco Metodológico
En este capítulo, como su nombre lo indica, se presenta el marco metodológico de
la investigación. En este apartado, se presentan datos relativos al objeto de estudio,
como lo son la problemática y los antecedentes de éste, la justificación que tiene la
autora para tratar este tema, la hipótesis, objetivo y la delimitación de las variables
de estudio, finalmente se presentan las herramientas metodológica, así, como el
procedimiento para la recolección de datos en la investigación de campo.
1.1 Problemática y antecedentes del objeto de estudio
Como parte de los problemas más recurrentes de las micro, pequeñas y medianas
empresas (MIPyMEs) se encuentra el acceso al financiamiento adecuado y en el
momento oportuno, el acceso a créditos es uno de los obstáculos más importantes
a los que se enfrentan estas empresas (Instituto PyME, 2015).
Por parte del Estado mexicano existen diversos instrumentos e instituciones que
otorgan dicho financiamiento, sin embargo, no existen investigaciones acerca de la
competitividad que alcanzan las empresas que utilizaron dichos recursos federales,
o bien, si con dicho apoyo pueden conseguir ventajas competitivas o incluso un
crecimiento sostenido; el crecimiento de las empresas está ligado al conjunto de
factores productivos del entorno, entre ellos la participación efectiva del Estado.
A partir del año 2000 México, estableció las normas de operación y de apoyo a las
MIPyMEs; desde ese entonces los apoyos, subsidios, y financiamientos siguen
vigentes. Si bien se destina cierto presupuesto para cubrir los programas de
gobierno pertenecientes a este rubro, no existen mecanismos de medición que
evalúen la efectividad de estos programas a partir de los resultados que se dan en
las empresas que lo utilizan, en cuanto a competitividad se refiere. El presente
trabajo de investigación tiene como objetivo, medir a través de una herramienta
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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metodológica de tipo cualitativa, la competitividad que se genera en las empresas
que utilizaron este recurso; la competitividad deberá ser analizada en un contexto
sistémico, el cual consiste en el análisis de los niveles micro, macro, meso y meta.
En ese mismo año se decretó la “Ley para el desarrollo de la competitividad de la
micro, pequeña y mediana empresa” también conocida como “Ley PyME” (publicada
en el Diario Oficial de la Federación en diciembre de 2002), la cual tiene como
propósito primordial generar “Más y mejores empleos, más y mejores empresas y
más y mejores emprendedores” (OCDE, 2013), además en el año 2011 el Congreso
de la Unión enmendó esta ley para estipular que el presupuesto destinado al
fomento y apoyo a las MIPyMEs no puede ser menor que el del año anterior
(Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, 2011).
Este primer esfuerzo más lo que se ha hecho hasta la fecha, representa las acciones
que el Estado Mexicano ha desarrollado para apoyar a este sector tan importante
de la sociedad. México es uno de los países que integran la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico, por sus siglas OCDE, la cual reconoce la
importancia de un contexto orientado a resultados, ya que “proporciona
retroalimentación sobre la eficiencia, la efectividad y el desempeño de las políticas
públicas y puede ser crucial para innovar y mejorar las políticas” (OCDE, 2013).
1.2 Justificación
A lo largo de la experiencia laboral de la autora como egresada de la licenciatura en
Ingeniería Industrial, quien ha tenido la oportunidad de trabajar tanto en empresas
privadas como gubernamentales, encuentra en este último sector más relevancia
por su importancia en la toma de decisiones que debe hacer el Estado para
mantenerse y/o volverse más competitivo ante los retos que representa una
economía globalizada, como en la que vivimos actualmente.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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Es por ello que en el ámbito de la Administración Pública Federal (APF), la autora
del presente trabajo encontró una área de oportunidad para desarrollar las
habilidades analíticas que ayuden a entender el proceso de toma de decisiones en
materia de promoción económica, así como reforzar los conocimientos sobre
políticas públicas, competitividad y crecimiento, con la finalidad de entender el
funcionamiento de este programa de gobierno y sobre todo los de financiamiento
para las MIPyMEs.
En el entendido de que en México existen recursos públicos, financiamientos y
acceso a créditos que el Estado pone a disposición de la sociedad, se da por hecho
que las empresas que cumplen los requisitos estipulados por la ley tienen acceso al
financiamiento.
1.3 Hipótesis, objetivo de estudio y delimitación de las variables del
objeto de estudio.
El presente trabajo, toma como objeto de estudio a las empresas que utilizaron el
Fondo Nacional del Emprendedor (FNE), administrado por el Instituto Nacional del
Emprendedor (INADEM), y propone como hipótesis lo siguiente:
Dado que las empresas tienen acceso al Fondo Nacional del Emprendedor,
específicamente al programa de fomento a iniciativas de innovación, se espera que
éstas desarrollen ventajas competitivas que permita la continuidad del proceso
innovador.
En este caso entiéndase como financiamiento al conjunto de recursos monetarios y
de crédito que se destinarán a una empresa, actividad, organización o individuo
para que lleven a cabo una determinada actividad o concreten algún proyecto,
siendo uno de los más habituales la apertura de un nuevo negocio (Definiciones
ABC, 2017).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
21
Lo público se refiere a que estos recursos tienen como origen al mismo gobierno, y
forman parte de la política de financiamiento del gobierno en turno. Estos recursos
forman parte de la Banca de Desarrollo del Estado, estas instituciones son
entidades de la Administración Pública Federal con personalidad jurídica y
patrimonio propio, constituidas con el carácter de sociedades nacionales de crédito,
en los términos de sus correspondientes leyes orgánicas y de la Ley de Instituciones
de Crédito (Valdivia, 1985)
En lo que respecta a la ventaja competitiva, debe entenderse como la
implementación de una estrategia de creación de valor, no ejecutada
simultáneamente por otro competidor actual o potencial, y que estas otras firmas
sean incapaces de duplicar los beneficios de esta estrategia (Barney, 1991).
En la definición descrita en el párrafo anterior, para este caso en particular, se debe
precisar lo siguiente: en este trabajo de investigación queda claro que la creación
de un prototipo es parte de la implementación de una estrategia de creación de
valor, sin embargo, no es posible conocer si otros competidores, están llevando a
cabo la misma actividad, no obstante, parte de la documentación requerida por el
propio INADEM (ver Anexo 1), se encuentran los estudios de viabilidad técnica,
financiera y de negocios, así como, el estudio de mercado, en el cual debe
contemplarse a la competencia directa del negocio. Es por lo anterior, que se
presume, que los proyectos que aquí se estudian cumplen con los requisitos que
impone esta institución, entre ellos que el desarrollo del producto o servicio tenga la
capacidad de competir con los adversarios directos.
Por lo tanto, el objetivo de este trabajo de investigación es evaluar los resultados
obtenidos por las empresas que utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor
(FNE), específicamente por el programa de fomento a iniciativas de innovación.
La presente evaluación se realiza a los resultados obtenidos en los niveles micro y
meso que marca la teoría de la competitividad sistémica, ya que éstos son los de
mayor interés para las empresas. En lo que respecta a los niveles macro y meta,
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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mismos que se encuentran más alejados del objeto de estudio, se realiza un avance
de prospectiva, con la finalidad de identificar futuras líneas de investigación.
La evaluación de estos resultados estará en función de la o las ventajas
competitivas que permita que las empresas entrevistadas continúen con el proceso
innovador que corresponda.
En este caso las facilidades otorgadas por este programa, se refieren a la obtención,
por parte de los solicitantes del apoyo, el acceso a talleres o laboratorios
especializados para la elaboración del prototipo que servirá para la fabricación de
productos y su venta en los mercados y por lo tanto, se considera que al lograr lo
antes dicho, las empresas solicitantes obtienen el beneficio deseado en términos
del proceso innovador que considera esta actividad de elaboración del prototipo,
una vez lograda esta etapa el fabricante podrá continuar con el proceso de la
microinnovación y llegar a los mercados.
El concepto de microinnovacion ha sido discutido y desarrollado en la Unidad
Profesional Interdisciplinaria de Ingeniería y Ciencias Sociales y Administrativas
(UPIICSA), la cual pertenece al Instituto Politécnico Nacional (IPN).
Su principal exponente el Dr. Joas Gómez García refiere a éste como el aumento
de la riqueza social proveniente de cambios en el proceso de producción o del
producto, donde el principal agente económico es la empresa, así como el mercado
(Gómez, Inéd). En este entendido el proceso de microinnovación en el cual están
inmersas las empresas del estudio, partirá de la premisa que en éstas se puede
observar el fenómeno de la microinnovación, ya que son los agentes económicos
quienes generan el aumento de la riqueza.
Para lograr el objetivo de la investigación es necesario delimitar las variables de la
misma. En este caso la variable independiente son las micro empresas que
utilizaron como fuente de financiamiento el Fondo Nacional del Emprendedor; y la
variable dependiente son los resultados obtenidos por las empresas, que aplicaron
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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dichos recursos públicos. La unidad de análisis de esta investigación son 3
microempresas.
Durante la preparación de este proyecto de investigación, la autora de este trabajo,
estableció una serie de inferencias, con la finalidad de aclarar los límites de la
investigación. En este sentido, dichos cuestionamientos, pretenden dar respuesta a
una serie de preguntas relacionadas con el FNE.
En razón de lo anterior, la primera interrogante, está relacionada con las
microempresas que utilizaron el FNE y la ventaja competitiva obtenida.
En este mismo estudio, se planteó la necesidad de conocer la infraestructura
institucional del Estado mexicano, para hacerle frente a las cuestiones de
competitividad. Dentro de este último concepto cabe aclarar que será analizado,
bajo la teoría de la competitividad sistémica, por lo tanto, el análisis será en
diferentes niveles.
Finalmente y como tercera interrogante, se encuentran los resultados de las
microempresas beneficiadas con este financiamiento. Estos resultados, están
basados en dos tipos de beneficios: productividad y competitividad.
1.4 Herramientas metodológicas
Para el presente trabajo de tesis la autora utiliza herramientas de investigación, de
tipo cualitativo ya que con éstas se obtiene riqueza en la información.
En primera instancia y debido a la posibilidad de entrevistar a seis o más
empresarios, se decidió utilizar el método Delphi para la elección de los expertos.
Cabe señalar que es el propio INADEM el que indica a la que escribe esto, quiénes
son los expertos en el tema, en este caso los responsables del desarrollo del
proyecto, que por lo general son los dueños del negocio.
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24
En segunda instancia el estudio de caso. El cual se utiliza para el análisis de la
información de cada empresa. Por último para la recolección de datos se utiliza la
entrevista semiestructurada
En esencia el método Delphi, permitió a la autora de este trabajo, con apoyo del
INADEM, la elección de expertos que utilizaría para su investigación. En este caso,
en particular, entiéndase como expertos en el tema aquellas personas que se
caracterizan por tener habilidades, o bien, que cuenten con una experiencia
destacada en una actividad específica.
Para este caso los expertos, son principalmente gerentes generales o dueños del
negocio de las microempresas que hayan estado en contacto con el INADEM, para
bajar los recursos del programa en cuestión, mismos que se encuentran
continuamente midiendo los resultados en su actividad empresarial.
En el método Delphi es muy usual entrevistar en más de una ocasión a los expertos,
no obstante, en esta investigación, no se reunieron la cantidad suficiente de
expertos para utilizar esta herramienta, por lo tanto, sólo se utilizó este método para
la elección de los expertos que serían entrevistados. Posteriormente se hará un
estudio independiente para cada uno de los entrevistados y la herramienta
empleada será el estudio de caso.
La entrevista semiestructurada, como su nombre lo indica, es un formato de
entrevista definido, pero las preguntas son abiertas en su mayoría, con la finalidad
de recibir matices en las respuestas obtenidas. Además, permite el entrelazamiento
de diversos temas.
Para este trabajo la entrevista fue dividida en cuatro segmentos: 1) Datos generales
de la empresa, 2) Temas relacionados con el programa, 3) Temas relacionados con
la competitividad de la empresa, 4) Temas de análisis.
Este documento llamado “entrevista casos de éxito MIPyMEs” (Anexo 2), fue
remitido a los expertos vía correo electrónico; se optó por este medio ya que es de
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25
fácil acceso, y facilita el llenado de este documento por los expertos y su envío a la
solicitante, haciendo más ágil este proceso de comunicación.
Para continuar con el análisis de las herramientas metodológicas utilizadas en esta
investigación se aplicaron los principios del estudio de caso.
Para Yin (1989) el estudio de caso “consiste en una descripción y análisis detallados
de unidades sociales o entidades educativas únicas”; Por otro lado, para Stake
(1998) “es el estudio de la particularidad y de la complejidad de un caso singular”,
para llegar a comprender su actividad en circunstancias concretas”. Yin (1989) y
Stake (1998) citado por (Barrio, y otros, 2010).
Lo que caracteriza al estudio de caso es la particularidad que presenta cada
situación en específico, ya que suele ser un estudio intenso o muy profundo del
objeto de investigación en sí, además puede concebirse como un sistema cerrado
y delimitado por características propias del objeto de estudio, sin embargo, éste
existe y está contenido en ese contexto global, no obstante, está sujeto a las
características particulares, no relacionadas con otros casos y por lo tanto tiene una
naturaleza única.
Con la ayuda de esta herramienta metodológica, en el presente trabajo, se pretende
alcanzar los niveles descriptivos y explicativos del objeto de estudio. En el nivel
descriptivo se busca detallar lo que sucede en cada caso en particular. En este caso,
son tres los resultados obtenidos, mismos que se describen a profundidad. En
cuanto al nivel explicativo, se busca una interpretación del objeto de estudio. En
este nivel se hizo la evaluación correspondiente.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
26
1.5 Procedimiento para la recolección de datos.
En este apartado se describe el procedimiento para la recolección de datos de la
investigación.
Cabe mencionar que la elección de este método fue gracias a las facilidades que
proporcionó el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), ya que ésta, es la
encargada de tener contacto con los usuarios de los programas de gobierno.
A continuación se presentan detalladamente las 4 actividades que conforman el
método para la recolección de datos de la investigación de campo, desde el
establecimiento de contacto con los administradores de los programas de INADEM,
hasta la entrevista con los expertos seleccionados.
1. Contacto con administradores de los programas del INADEM
En primera instancia, la autora del presente trabajo de investigación, realizó una
breve indagación sobre los posibles programas que podía estudiar para lograr el
objetivo del presente trabajo de tesis; del total de 19 programas de este fondo, es
así, que se decidió contactar a los responsables de los siguientes 4 programas:
Programa de desarrollo empresarial, incubación de alto impacto y
aceleración de empresas.
Apoyos a fondos de capital emprendedor y empresas de alto impacto en
etapa de escalamiento industrial y/o comercial.
Programa de desarrollo empresarial creación, seguimiento y fortalecimiento
de empresas a través de incubadoras de empresas básicas.
Fomento a iniciativas de innovación.
El contacto se realizó, por motivos de tiempo y estrategia en la administración de la
investigación, vía correo electrónico. De los 4 correos enviados, sólo hubo una
respuesta positiva para realizar el estudio, por lo que se fijó una cita para platicarlo
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27
formalmente. Dicha plática tuvo lugar en las instalaciones del propio INADEM con
la responsable de los programas de innovación, la directora de innovación de esta
institución (Anexo 3).
En esa cita se planteó el objetivo de este trabajo de tesis, así como sus alcances y
limitaciones, en este sentido, la autora de este trabajo, externó las necesidades de
contactar a las empresas que hubieran utilizado el programa de fomentos a
iniciativas de innovación.
En respuesta a esta petición la responsable del programa comentó que por
cuestiones de políticas internas de la institución no podía proporcionar la
información de los beneficiarios, sin embargo, en apoyo a la causa, amablemente
ofreció su ayuda, proponiendo que acudiera a la Semana Nacional del Emprendedor
2016 (que sería en fechas próximas), en la cual expondrían los casos de éxito de
dichos programas, por lo que se ofreció a contactar a los directores o responsables
de aquellas empresas que fueran contactadas en esa reunión, lo cual permitió
alentar la posibilidad de tener esas reuniones de contacto con los empresarios.
2. Semana Nacional del Emprendedor (SNE) 2016, lugar de encuentro con los
empresarios
Conforme a lo señalado anteriormente, la que esto escribe, acudió a la Semana
Nacional del Emprendedor 2016, evento que se realizó en el Centro de
Convenciones Bancomer. En esta exposición se dieron cita, empresarios, personal
de gobierno, así como instituciones de educación superior.
Una vez de realizado un breve recorrido, la investigadora acudió al hábitat de
innovación, lugar donde se encontraban los responsables del programa de
fomentos a la innovación, una vez allí acudimos a 6 de los stands exhibidos.
Al llegar con los expertos (para este caso los empresarios, dueños del negocio o
CEOs), la autora se presentó formalmente identificándose y proporcionando un
tríptico con la información del presente trabajo de tesis (Anexo 4), se explicaron los
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
28
objetivos de este estudio así como los alcances y limitaciones. Una vez concluida la
presentación, se les invitó amablemente a participar en dicha investigación, de
aceptarla, se remitiría vía correo electrónico la entrevista semiestructurada.
De las 6 empresas entrevistadas, todas aceptaron ser contactadas vía electrónica
días más adelante.
Información de las empresas contactadas
La información que a continuación se presenta, pertenece a las micro empresas
contactadas para realizar la presente investigación.
Tabla 1. Información de las empresas contactadas
Tipo de Empresa Nombre de la
Empresa
Producto o servicio
Microempresa 1 Watch Dog Sistema de Control para
industria, auto y casa
Microempresa 2 Galtec, Algae
Technologies
Productos alimenticios
derivados de las algas
Microempresa 3 América Solar Celdas fotovoltáicas,
lámparas hibridas, etc.
Empresa Mediana 4 Tecnologías AgriBest
S.A DE C.V
Sistemas de nutrición y
protección para el maíz
Microempresa integradora 5
Foro de Emergencia,
A.C. Unidos por
ayudar
Distribución de
sazonadores
Microempresa 6 Generación Verde
Especialistas en muros
vivos, jardines verticales y
azoteas verdes
Tabla 1. Elaboración propia con datos obtenidos en la SNE 2016. La autora de este trabajo cuenta con la
información de cada una de las empresas. Sin embargo, por políticas del INADEM, así como por cuestiones de
confidencialidad de los empresarios, no se incluyen en el texto.
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29
3. Envío de la entrevista de casos de éxito MIPyMEs
Una vez realizado lo anterior, la investigadora remitió las 6 entrevistas a los
empresarios antes mencionados (Anexo 2).
El documento con la entrevista se elaboró con las recomendaciones realizadas por
un investigador experto en métodos cualitativos el Doctorante Jaime Erazo
Espinoza, del Colegio de México.
La entrevista tiene la siguiente estructura:
I. Sección donde se corrobora información ya conocida (en este caso
datos generales de la empresa e información del programa).
II. Sección donde se pregunta información que se presume relevante
para el tema de investigación.
III. Sección de las preguntas de análisis.
En razón de lo anterior, la estructura de la entrevista semiestructurada quedó
dividida en las siguientes secciones:
1. Datos generales de la empresa
2. Temas relacionados con el programa de fomento a las iniciativas de
innovación
3. Temas relacionados con la competitividad de la empresa.
4. Temas de análisis
Como se mencionó anteriormente el medio para el envío de la entrevista fue
electrónico. Además de esto, se corroboró la llegada del documento por medio de
una llamada telefónica (sólo se confirmaron 5 de 6).
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30
4. Recepción de respuestas
La recepción de las respuestas se hizo a los 30 días siguientes después de su
confirmación. Las empresas que enviaron sus respuestas fueron: Watch Dog S.A.
de C.V. y Galtec, Algae Technologies.
La empresa América Solar solicitó que la entrevista fuera personalmente, por lo que
se acordó una fecha para realizarla.
De las 3 empresas restantes, no se obtuvieron respuestas. Dos de ellas comentaron
que tenían una carga intensa de trabajo por lo que les sería imposible el llenado de
la entrevista, y el restante, no se localizó por vía correo electrónico ni vía telefónica.
Por lo tanto el presente trabajo de investigación sólo tomará como muestra de
trabajo a tres microempresas.
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31
Ilustración 1. Procedimiento para la recolección de datos de investigación
Ilustración 1. Procedimiento para la recolección de datos de la investigación. Elaboración propia.
1
Contacto con los
administradores de los
programas del INADEM
2
SNE, lugar de encuentro con
los empresarios
3
Envío de entrevista
casos de éxito PyMEs
4
Recepción de respuestas
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32
Capítulo II: Marco teórico: Competitividad Sistémica
En este capítulo se presenta el marco teórico de la investigación. Dado que la
hipótesis de este trabajo está basado en gran medida en el concepto de
competitividad. El presente capítulo aborda este tema bajo el enfoque sistémico,
dado que es la teoría más reciente ya que data de la década de los noventas.
En ese sentido y con la finalidad de entender de lo que trata este concepto, primero
se muestra la definición simple de la competitividad, posteriormente se hace un
desglose de éste, ya que puede ser visto bajo diversos enfoques: de la empresa o
firma, de la economía nacional y del nivel de vida.
Continuando con el tema, se adopta una definición de la teoría de la competitividad
sistémica, la cual, surge de una adaptación de la teoría general de sistemas
propuesta en 1950 por Bertalanffy (Bertalanffy, 1976). Así, el concepto de
competitividad es visto al interior de un sistema, en el cual, existen interacciones de
los elementos internos (subsistemas) y factores externos (suprasistemas). Estas
interacciones se dan de forma ascendente y descendente y tienen repercusiones
positivas y negativas. Los elementos del sistema poseen sinergia y recursividad, de
manera que siempre se encuentran en movimiento y generando impulsos en el resto
de elementos causando su construcción o destrucción, es decir, el cambio. Para el
caso de la competitividad sistémica, los elementos son todos los constituyentes de
la sociedad: los individuos quienes aportan sus capacidades psicofísicas para
construir todo tipo de elementos que generen bienestar social, a la vez que son
consumidores constituyendo un concepto denominado mercado; los mismos
individuos son también productores, dueños o aportadores de fuerzas del trabajo,
es decir, sus capacidades psicofísicas destinadas a la producción de bienes útiles
a la sociedad; las empresas u organizaciones de personas para hacer una
producción más eficiente y de mayor tamaño mediante el uso de tecnologías;
instituciones educativas, de investigación, de gobierno, sistemas de transporte y
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
33
comunicaciones, seguridad y todo aquello que requieren las empresas para ser
eficientes en los mercados; el gobierno, que coordina las acciones de todo el
conjunto social, creando normas, programas, reglamentos para hacer más eficiente
el proceso social; además todo el conjunto de ideologías, creencias, religiones,
valores creados por la sociedad donde se realiza la actividad económica, así como
por todas las culturas existentes en el orbe y sus mecanismos de comunicación.
Este sistema requiere que todos los valores creados puedan ser intercambiados y
en consecuencia creando nuevo valor y aumentando el bienestar social (Gómez,
Inéd).
En síntesis, en esta teoría de la competitividad sistémica se manejan cuatro niveles
de análisis: micro, meso, macro y meta. En el nivel micro, se analizan los factores
internos de la organización, el nivel meso se refiere al estudio de las políticas
públicas e instituciones de apoyo, en este caso a las MIPyMEs; en el nivel macro,
se estudian las condiciones macroeconómicas y de estabilidad de los mercados y
finalmente el nivel meta se estudia el cambio de la calidad de vida de la sociedad.
Finalmente para complementar la información de este marco teórico y con la
finalidad que se pretende alcanzar en este capítulo, se presentan temas
relacionados con la importancia de la competitividad dentro de la economía
mexicana, así como las estrategias gubernamentales detonadoras de la
competitividad en México.
2.1 Definición de competitividad
Dentro de las ciencias sociales, específicamente la economía, existen diversas
definiciones de lo que es competitividad. En este sentido y dada la hipótesis y
objetivo del presente trabajo, es pertinente comenzar por la definición más simple
de este concepto: según el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española,
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
34
competir es contender entre sí (RAE, 2014), sin embargo, esta definición puede ser
entendida dependiendo el lugar o contexto que se dé, en términos generales la
competitividad según Pineiro es un concepto que no tiene límites precisos y se
define en relación con otros conceptos. Pineiro en (Garay, 1996)
La definición operativa de competitividad depende del punto de referencia del
análisis -nación, sector, firma-, del tipo de producto analizado -bienes básicos,
productos diferenciados, cadenas productivas, etapas de producción- y del objetivo
de la indagación -corto o largo plazo, explotación de mercados, reconversión,
etcétera (Garay: 1996).
Este concepto puede variar dependiendo el enfoque con el que sea tratado, por
ejemplo, se puede ver desde el punto de vista de la firma o empresa, de la economía
nacional, o bien, desde el nivel de vida que se tiene en la nación estudiada.
Desde el punto de vista de firma o empresa, la competitividad se mide a través de
la capacidad que tiene la firma de producir bienes y servicios y colocarlos en el
mercado. La competitividad vista desde la perspectiva de economía nacional, se
refiere a la estructura macroeconómica de un país, es decir, qué tan competitiva es
una nación en relación con los mercados internacionales; finalmente desde el punto
de vista del nivel de vida de la sociedad; se dice que una nación es competitiva por
el nivel de vida que tienen los ciudadanos de esa nación los cuales tienen la
capacidad de producir bienes y servicios, y obtener ganancias cada vez mayores
que permita incrementar el nivel de vida. Entiéndase como nivel de vida, que los
servicios que otorga el estado sean de alta calidad y que satisfagan las necesidades
de los ciudadanos.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
35
En las tablas 2,3 y 4, se muestran algunas definiciones de tres diferentes autores,
sobre la competitividad; bajo los diferentes enfoques operativos: de la empresa, de
la economía al nivel nacional, del nivel de vida.
Tabla 2. Competitividad, bajo el enfoque de empresa o firma
Enfoque/Autor Alic, 1997
European
Management
Forum, 1980.
Haguenauer, 1990
Firma o
empresa
Significa la capacidad de las empresas de un país dado para diseñar, desarrollar, producir y colocar sus productos en el mercado internacional en medio de la competencia con empresas de otros países.
La competitividad industrial es una medida de la capacidad inmediata y futura del sector industrial para diseñar, producir y vender bienes cuyos atributos logren formar un paquete más atractivo que el de productos similares ofrecidos por los competidores: el juez final es el mercado.
Es la capacidad de una industria o empresa para producir bienes con patrones de calidad específicos, utilizando más eficientemente recursos que empresas o industrias semejantes en el resto del mundo durante un cierto período.
Tabla 2. Competitividad, bajo el enfoque de empresa o firma. Elaboración propia, con información de la Biblioteca Virtual, Biblioteca Ángel Arango (Banco de la República Actividad Cultural, 2016).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
36
Tabla 3. Competitividad, bajo el enfoque de la economía nacional
Enfoque/Au-
tor S/A Urrutia, 1994. Ten K ate, 1995.
Economía
nacional
Una economía es competitiva en la producción de un determinado bien cuando puede por lo menos igualar los patrones de eficiencia vigentes en el resto del mundo, en términos de la utilización de recursos y de la calidad del bien.
Es la capacidad de responder ventajosamente en los mercados internacionales
La competitividad comercial es la capacidad de un país para competir eficaz-mente con la oferta extranjera de bienes y servicios en los mercados doméstico y extranjero
Tabla 3. Competitividad, bajo el enfoque de la economía nacional. Elaboración propia, con información de la Biblioteca Virtual, Biblioteca Ángel Arango (Banco de la República Actividad Cultural, 2016).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
37
Tabla 4. Competitividad, bajo el enfoque del nivel de vida
Enfoque/Au-
tor
President's
commission
on industrial
competitivene
ss, 1985.
Harvard Business
School, 1987. Jones y Treece, 1988.
Nivel de vida
de la
sociedad
Es el grado en que una nación puede, bajo condiciones de mercado libre, producir bienes y servicios que satisfagan los requerimientos de los mercados internacionales y, simultánea-mente, mantener o expandir los ingresos reales de sus ciudadanos.
Es la habilidad de un país para crear, producir y distribuir productos o servicios en el mercado internacional, manteniendo ganancias crecientes de sus recursos.
Grado por el cual un país en un mundo de competencia abierta, produce bienes y servicios que satisfacen las exigencias del mercado internacional y simultáneamente expande su producto interno bruto (PIB) al menos tan rápido como sus socios comerciales.
Tabla 4. Competitividad, bajo el enfoque del nivel de vida. Elaboración propia, con información de la Biblioteca Virtual, Biblioteca Ángel Arango (Banco de la República Actividad Cultural, 2016).
Como se observa en las tablas anteriores, el concepto de competitividad puede ser
entendido desde diversos puntos de vista, sin embargo, y dados los alcances de
este trabajo de investigación, el concepto en el cual se profundiza es el que está
enfocado en la competitividad de la empresa o firma, ya que aquí es donde entra el
nivel micro de la teoría de la competitividad sistémica, no obstante, los tres niveles
restantes, serán analizados con diferente grado de profundidad.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
38
2.2 Competitividad sistémica
La teoría de la competitividad sistémica es un concepto relativamente nuevo, surgió
a principios de la década de los noventas y fue creado por el Instituto Alemán de
Desarrollo (IAD), sus principales exponentes, Klaus Esser, Wolfgang Hillebrand,
Dirk Messner y Jörg Meyer-Stamer, este concepto es disgregado en cuatro niveles
de análisis: micro, meso, macro y meta.
Este concepto es una adaptación de la Teoría General de Sistemas (TGS)
desarrollada por Ludwig Von Bertalanffy en 1950 (Bertalanffy, 1976), la cual trataba
de explicar los fenómenos observables reduciéndolos al juego de unidades
elementales investigables independientemente una de otra, pero actualmente esta
teoría trata de interpretar las interacciones que tienen todos los elementos del
sistema entre sí.
La competitividad vista de forma sistémica adapta el concepto de competitividad, a
la TGS, analiza en cuatro niveles, los cuales tienen cierto grado de
interdependencia, al tratarse de un sistema no lineal, la suma de sus partes no es
el total, la sinergia entre estos niveles da como resultado la competitividad (Moreno,
2016).
Es claro que el mayor de los esfuerzos para lograr la competitividad empresarial,
comienza en la propia empresa, sin embargo, la competitividad internacional no se
explica exclusivamente a nivel empresarial (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg
Meyer-Stamer, 1996).
Para tener y mantener altos niveles de competitividad, la empresa no puede ser
concebida desde un punto de vista individual, se debe considerar como parte de un
sistema llámese, localidad, ciudad, región o país. La combinación de estas partes
traen consigo la competitividad de un país o sector en particular; de tal modo que
es el funcionamiento global del sistema el que permite lograr una base sólida para
el desarrollo de la competitividad (García A. G., 2015).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
39
Esta teoría se desarrolló a partir de un par de premisas fundamentales, para el
análisis y entendimiento de la competitividad vista como un sistema: la primera parte
de que las empresas deben estar sometidas a una presión de competencia que las
obligue a desplegar esfuerzos sostenidos por mejorar sus productos y su eficiencia
productiva; la segunda dicta que las empresas deben estar insertadas en redes
articuladas dentro de las cuales los esfuerzos de cada empresa se vean apoyados
por toda la serie de externalidades, servicios e instituciones (Messner, Klaus,
Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996).
En el caso de los países en vías de desarrollo la primera premisa no se ve reflejada
en los mercados, ya que las estrategias de la mayoría de estos países está
orientada a fortalecer el mercado interno con la incursión de las industrias altamente
integradas, haciendo a un lado la competencia y por tanto no había espacio en el
mercado nacional para las llamadas economías de escala. Como lo dicen los
autores Esser Hillebrand y Messner las filiales de las multinacionales quedarán muy
rezagadas en términos de eficiencia con respecto a los niveles internacionales
(Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996).
En cuanto a la segunda premisa la discusión es más amplia ya que no son
suficientes los ajustes estructurales a nivel macro y micro. En lo que respecta a las
medidas macro de estabilización, liberación y desestatización y la apertura al
mercado externo sería la solución para corregir las deficiencias estructurales así
como el incentivar al empresariado; en cuanto al nivel micro los esfuerzos eran
anulados debido a las restricciones estatales y a la distorsión de los precios
(Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996).
El intento de vitalizar y dinamizar el sector empresarial, quedó muy por debajo de
las expectativas ya que no se tomaron en cuenta dos factores muy importantes: la
complejidad de los requerimientos a las empresas y la importancia del entorno
institucional (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
40
Dados los anteriores argumentos el debate lo abre la OCDE, es así que el concepto
de competitividad sistémica surge para dar una explicación al fenómeno que fue
observado en los países en vías de desarrollo, ya que la inexistencia o insuficiencia
del eficaz entorno empresarial, no permite que las empresas sean competitivas
(Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996), sin embargo, puede darse
el caso que las empresas sean competitivas en un entorno poco favorable, pero
esta condición suele ser pasajera.
El concepto de competitividad sistémica es muy útil para validar o rechazar la
hipótesis de este trabajo de investigación. Las empresas que forman parte de este
análisis cumplen en gran medida con los argumentos expuestos en este apartado.
2.2.1 Niveles de la competitividad sistémica: micro, meso, macro y
meta.
Como se mencionó en el apartado anterior, el concepto de competitividad sistémica
es definido en cuatro niveles de análisis: estos son micro, meta, macro y meta.
Estos niveles, tienen cierto grado de dependencia unos con otros, cualquier
alteración positiva o negativa en un nivel dado, repercutirá en los niveles restantes.
En la siguiente ilustración se muestra un diagrama en el cual se presenta
gráficamente los niveles de la competitividad sistémica y las dependencias
existentes entre los niveles.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
41
Ilustración 2. Niveles de la competitividad sistémica
Ilustración 2. Niveles de la competitividad sistémica. Elaboración propia.
Nivel micro
“Eficiencia, calidad, flexibilidad de un conjunto de empresas” (Messner, Klaus,
Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996).
En este nivel, se destaca la importancia de la organización interna de la
organización, misma que deberá contar con el entorno adecuado para con ello
obtener éxito en el mercado.
Como lo indica el documento llamado “Competitividad Sistémica: nuevo desafío a
las empresas y a la política”, no es suficiente con los cambios incrementales dentro
de la organización, como lo era en la década de los ochentas, donde la
automatización intensiva y la creación de redes de informática (bajo el lema de
automatizar el taylorismo), eran suficientes como para considerarse empresas
vanguardistas (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996).
Nivel Meta
Nivel macro
Nivel meso
Nivel micro
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
42
Es en ese sentido que la competitividad sistémica en el nivel micro, deben confluir
diversas variables internas de la organización como lo son: eficiencia, flexibilidad,
calidad y velocidad de reacción; por lo tanto los cambios de fondo que deberían
tomarse en cuenta son los siguientes planos:
Organización de la producción: el objetivo de este tipo de organización es la
disminución de los tiempos de producción de los bienes, cualquier mejora en
el proceso de producción será un factor clave para cumplir con los
requerimientos de los clientes.
Organización del desarrollo del producto: el objetivo de este tipo de
organización es la disminución de los tiempos del desarrollo del producto. “La
organización paralela de diferentes fases del desarrollo y la reintegración del
desarrollo, la producción y la comercialización (concurrent engineering)
contribuyen a acortar drásticamente los tiempos de desarrollo, a fabricar
productos con mayor eficiencia y a comercializarlos con más facilidad”
(Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996).
Organización y relaciones de suministro: el objetivo es la reorganización del
suministro de materias primas a las cadenas de producción, esto se logra
con la introducción de sistemas articulados. “Las empresas reducen la
profundidad de fabricación para poder concentrarse en la especialidad que
asegura su competitividad” (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-
Stamer, 1996).
En razón de lo anterior, el presente trabajo retoma estas variables para ser
cuestionadas a los expertos en este tema, -en este caso los microempresarios-. Lo
anterior con la finalidad de evaluar el impacto en la competitividad a nivel micro de
las empresas que utilizaron el programa del FNE, ya que la combinación creativa
de estos tres planos, puede resultar en innovaciones organizativas, sociales y
técnicas.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
43
Una vez que las empresas consiguen ser competitivas individualmente, deben
buscar fortalecerse por medio de la unión con grupos empresariales organizados en
redes de colaboración (también llamados clústeres industriales).
Lo anterior obedece a que en los mercados mundiales las empresas no compiten
de forma aislada, es por ello que el desarrollo de un grupo depende de la efectividad
de cada una de las localizaciones industriales y del contacto permanente con
instituciones educativas, de gobierno y de investigación y desarrollo (I+D).
Es por lo anterior que los autores de esta teoría aseguran lo siguiente: “Los
crecientes requerimientos a las empresas van de la mano con requerimientos cada
vez mayores al entorno de las mismas” (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-
Stamer, 1996), no obstante, en este trabajo de investigación, este nivel de
organización empresarial no se encuentra presente en las empresas entrevistadas,
por lo tanto esta información no aplica para los objetivos de este trabajo, sin
embargo, forma parte del marco teórico.
Como se observa dentro de este nivel confluyen factores internos de la empresa,
mismos que son prácticamente controlados por las fronteras de la misma. La
evaluación de este nivel es sumamente importante para este trabajo de tesis, ya
que como se mencionó anteriormente es observable en un corto plazo.
Nivel meso.
“El Estado y los actores sociales desarrollan políticas de apoyo específico”
(Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996)
Partiendo de la frase anterior, en el nivel meso se destaca la participación efectiva
del Estado, en la elaboración de políticas públicas y creación de instituciones y
estrategias que promuevan y apoyen la competitividad empresarial dentro de la
sociedad.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
44
Tomando como referencia un equipo de cómputo, compuesto por hardware y
software; (el primero se refiere a la infraestructura física; el segundo, a la operación
de los actores que intervienen para desarrollar dicho proceso), los autores de esta
teoría señalan lo siguiente: “de lo que se trata es de desarrollar una eficiente
estructura institucional (hardware) y de promover en especial la capacidad de
interacción estrecha entre actores privados y públicos al interior de un clúster
(software)” (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996)
Cabe señalar que en este nivel no basta con la participación efectiva del Estado.
Ésta sería nada si no se tuviera la participación de la sociedad. La sociedad puede
hacer uso de reuniones regionales, redes cooperativas.
La elaboración de políticas públicas e instituciones que apoyen a la sociedad, suele
ser distinta, dependiendo de las condiciones de las naciones, es decir, si se
encuentran en vías de desarrollo o es desarrollado; en el primer supuesto se crean
instituciones que van desarrollando el llamado know-how (saber cómo) sobre el
sector productivo, mientras que en los países desarrollados o de primer mundo este
proceso es completamente autónomo, ya que las entidades se comunican por
medio de intercambio de informes, seminarios, proyectos, conjuntos de
investigación, consejos consultivos entre otros. Además cuentan con organismos
autónomos horizontales que promueven la investigación y dan la pauta para trazar
las prioridades que correspondan.
En el caso de este documento, la política pública que se analiza forma parte del
FNE, mismo que emana de las acciones del gobierno mexicano para el
fortalecimiento de las MIPyMEs, así mismo, la institución encargada de administrar
y operar este fondo es el INADEM, mismo que pertenece a la Secretaría de
Economía de México, en este caso, este país forma parte de las economías en vías
de desarrollo, por lo tanto, y como ya se mencionó anteriormente, la creación de
instituciones que promuevan el apoyo a las MIPyMEs constituye el ”saber cómo” del
sector productivo.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
45
En el caso de la participación de la sociedad la formación de nuevos patrones de
organización y de técnicas de intervención y regulación más compatibles con la
autonomía (Scharpf 1992). En el nivel meso se facilita al mismo tiempo la gestión y
la configuración de los procesos de mercado, atenuando las deficiencias de la
regulación puramente mercantil y las de la planificación estatista Scharpf (1992).
Scharpf en (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996).
En este caso, la participación de la sociedad se traduce a la participación de las
empresas que hacen uso de los créditos que provee el Estado, mediante el FNE.
Por lo tanto se deduce que la misma sociedad, en este caso los empresarios, forman
nuevos patrones de organización.
En el primer capítulo de este documento, se presenta la hipótesis de este trabajo de
tesis, en ésta se establece una relación directa entre las empresas que utilizaron el
FNE y la o las ventajas competitivas obtenidas, por lo tanto la creación de ventajas
competitivas dinámicas, depende en gran medida de la creación de mesopolitícas,
las cuales deben ser específicas y selectivas. Selectivas porque se dará prioridad a
“fortalecer a los fuertes” con la finalidad de determinar las localizaciones industriales
que se verán beneficiadas, por lo que las áreas relacionadas con estas localidades
serán las que mayores beneficios reciban.
Las políticas en el nivel meso, deben estar dirigidas en tres dimensiones: nacional,
regional y local. La primera se refiere al desarrollo de infraestructura física
principalmente transporte y telecomunicaciones, de igual importancia son las
infraestructuras inmateriales como los sistemas educativos. Las dimensiones
restantes deberán seguir con el mismo esquema de desarrollo, sólo que esto
dependerá de las necesidades de la región o localidad.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
46
Asimismo, estas tres dimensiones van dirigidas en tres niveles:
1. La concentración de mesopolíticas en clústeres industriales con potencial de
desarrollo;
2. A nivel de clústeres, al desarrollo de un entorno eficiente para los mismos,
esto es, un contexto propicio a la innovación, un instrumental capaz de
promover a los mejores participantes y conducirlos lo antes posible hasta las
mejores prácticas internacionales, así como la formación de estructuras que
ayuden a las empresas con potencial de desarrollo.
3. El fortalecimiento de las regiones en desarrollo donde surjan grupos
empresariales dinámicos o clústeres.
La estructuración del nivel meso para que pueda crear capacidades es necesario la
participación permanente de los sectores públicos y privados; la política meso debe
ser entendida como una tarea transectorial dirigida a mejorar en forma constante la
localización económica. Es más: un nivel meso bien estructurado no sólo sirve para
incrementar y mantener la competitividad internacional de la economía, sino que es
también la base de una implementación efectiva de las políticas sociales y
ambientales (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996).
Como comentarios finales de este nivel, en este trabajo de investigación, se evalúa
la relación generada entre las empresas que utilizaron este fondo, así como la
interacción de estas instituciones de gobierno, con los miembros de la sociedad, así
mismo, se indaga sobre otros apoyos ajenos al propio INADEM, mismos que
pueden ser de parte de otras instituciones de gobierno, escuelas o sociedades
civiles.
Nivel macro
“Ejerce presión sobre las empresas” (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-
Stamer, 1996)
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
47
En el nivel macro, es de vital importancia la estabilidad macroeconómica, los
mercados eficientes de factores, bienes y capitales son fundamentales para una
asignación efectiva de recursos. Por lo tanto la competencia la cooperación y el
diálogo social a fin de canalizar los potenciales nacionales y desarrollar así la
capacidad necesaria para operar con éxito en el mercado mundial (Messner, Klaus,
Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996)
En virtud de lo anterior la estabilidad macroeconómica se traduce en la elaboración
efectiva de políticas fiscales, presupuestarias, así como la monetaria y cambiara.
Según el banco mundial (Banco Mundial, 2017), la economía mexicana está
desacelerándose, derivado del entorno externo y del estancamiento del crecimiento
global, así como el aumento de los precios del petróleo y la disminución de los flujos
de capital. El crecimiento anual del producto interno bruto en el año 2016 se
desaceleró hasta 2.3, mientras que en el año 2015 el 2.6 por ciento.
La principal fuente de crecimiento económico en 2016 fue impulsado principalmente
por el consumo privado, apoyado por la baja inflación, las remesas de los
trabajadores, la expansión del crédito, los salarios reales más altos y la creación de
empleo en el sector formal (Banco Mundial, 2017).
Derivado de los objetivos de este trabajo de investigación, lo que concierne a este
nivel de análisis, sólo es posible llegar a una prospectiva de éste, ya que no es
posible en el tiempo en el que se desarrolla este trabajo, evaluar este nivel, ya que,
es necesario, conocer la opinión de otros actores que interfieren en este proceso.
Nivel meta.
“Promueve la competitividad” (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer,
1996).
El nivel meta es el anhelado, se encuentra en la cúspide de los niveles que marca
la presente teoría y tiene como finalidad la transformación de la sociedad.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
48
Es por ello que la formación de estructuras a nivel de sociedad, es el complemento
perfecto de la formación de estructuras a nivel económico, ya que eleva la
capacidad de los diferentes grupos de actores para articular sus intereses y
satisfacer entre todos los requerimientos tecnológico-organizativos, sociales,
ambientales y los que plantea el mercado mundial (Messner, Klaus, Wolfgang, &
Jörg Meyer-Stamer, 1996).
En el nivel meta es muy importante contar con una cierta capacidad de gestión,
donde convergen algunos aspectos importantes:
Delimitación del modelo de mercado; orientación del mercado nacional y mundial,
dirigir el rumbo de las transformaciones y congruencia entre las necesidades y los
intereses del futuro y del presente, así como, la orientación a la solución conjunta
de problemas; para lograr la autonomía de las organizaciones es necesario una
separación institucional, entre el Estado, la empresa privada y las organizaciones
intermediarias.
Al igual que en el nivel macro, la evaluación de este nivel, sólo llega a la prospectiva
que tienen los empresarios acerca de este nivel. La autora del presente trabajo
considera que es importante conocer el contexto de las empresas mexicanas, por
lo tanto, si bien, no se profundiza en estos dos últimos niveles (macro y meta), es
importante conocerlos, para dar una explicación más precisa sobre el fenómeno
observado en las MIPyMEs mexicanas.
2.3 Importancia de la competitividad empresarial en el crecimiento
económico de México.
La competitividad es un concepto relativamente nuevo el cual es desarrollado dentro
de las naciones capitalistas. Partiendo del pensamiento marxista una de las leyes
del movimiento del capitalismo se denomina “ley de la competencia innata”, la cual
se cumple dentro de las empresas, las cuales producen efectos positivos, ya que
puede depurar y perfeccionar procesos de producción, por lo que, su capacidad
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
49
productiva es cada vez mayor, lo que provoca tener mercancías con un alto valor
agregado (Mendel & Castells, 1977).
Es así que la competitividad forma parte fundamental en los países que cuentan con
un sistema capitalista.
A partir de la adopción del capitalismo como sistema económico de la gran mayoría
de los países del mundo, se fue generando el fenómeno llamado globalización. En
ese sentido, es que actualmente vivimos dentro de una economía completamente
globalizada.
En México la entrada a la economía globalizada se dio por medio del Tratado de
Libre Comercio de América del Norte, mejor conocido como TLCAN, con el cual se
abrieron las fronteras para en el futuro transitar libremente con mercancías de los
países que integran esta zona geográfica (Estados Unidos, Canadá y México).
Derivado de lo anterior, las MIPyMEs mexicanas se enfrentaron a la incapacidad de
competir con empresas extranjeras, lo que llevó a la quiebra a muchas empresas
mexicanas.
Dada esta problemática, el gobierno mexicano, comenzó a crear diversas
estrategias, con la finalidad de crear un ambiente competitivo. Estas estrategias se
describen en el siguiente subcapítulo.
2.4 Estrategias detonadoras de la competitividad
Según el autor Felipe Torres (Torres, 1997), a partir del año de 1993, el Estado
mexicano implementó diversas estrategias para contribuir al crecimiento económico
de México.
Estas estrategias, podían ser utilizadas por empresas de cualquier tamaño. Entre
las tácticas implementadas más representativas se encuentran las siguientes:
empresas integradoras; programas de desarrollo de productores; centros de
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
50
competitividad empresarial; fomentos a la captación de inversión extranjera directa;
encadenamientos productivos (eslabón necesario para el comercio internacional); y
finalmente el desarrollo económico regional.
A continuación se presenta una breve explicación de las estrategias mencionadas
anteriormente:
Empresas integradoras
En el año de 1993 el gobierno mexicano estableció la estrategia de las empresas
integradoras (El) con la finalidad de impulsar la creación y organización de las
mismas, asimismo promovió la asociación de las PyMEs con el objeto de elevar su
competitividad mediante la obtención de algunos servicios fuera del alcance de cada
una de ellas en forma aislada, tomando como modelo a otros países en los que se
había tenido éxito (Torres, 1997).
Las empresas integradoras son una forma de organización empresarial que asocia
a personas físicas o morales de escala micro, pequeña y mediana, formalmente
constituidas.
Su objeto social es prestar servicios especializados a sus socios,
tales como:
Gestionar el financiamiento.
Comprar de manera conjunta materias primas e insumos.
Vender de manera consolidada la producción.
Mediante estos esquemas de asociación las PyMEs elevan su competitividad
(Contacto PyME, 2017).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
51
Programas de desarrollo de productores.
Creados para el apoyo a los productores principalmente rurales. Es el caso de los
apoyos que otorga la Secretaría de Agricultura, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación SAGARPA, el objetivo de dichos programas es aumentar la
productividad de las unidades económicas rurales, conformadas por pequeños
productores (SAGARPA, 2017).
Centros de competitividad empresarial.
Estos centros, están formados por un grupo de profesionistas en consultoría
empresarial, que ayudan a los pequeños y medianos empresarios con problemas
recurrentes en estas organizaciones, igualmente, proponen soluciones para los
problemas detectados durante el diagnóstico, generalmente al ser una política
pública nacional, estos centros se encuentran distribuidos a lo largo del territorio
nacional.
Fomentos a la captación de inversión extranjera directa.
El neoliberalismo obliga a todas las economías capitalistas a aplicar la inversión
extranjera directa. Dicha inversión es diferente dependiendo el grado de desarrollo
de los países. En el caso de la economía mexicana la cual se encuentra en vías de
desarrollo, la inversión extranjera directa (IED) es sumamente importante.
Se dice que la IED, provee a la economía de un estímulo que viene de la inversión
per se; además está demostrado que influye en el crecimiento, aumentando la
productividad total y más ampliamente, la eficiencia del uso de los recurso del país
receptor (OCDE, 2002).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
52
Esta progresión se da en tres direcciones:
Los vínculos entre las IED y los flujos del comercio exterior;
Los efectos indirectos o externos de cara al sector empresarial concreto del
país receptor; y
El impacto directo en los factores estructurales de la economía receptora.
Contar con estímulos fiscales y de atractividad para la IED se volvió una estrategia
de suma importancia para impulsar la competitividad en nuestro país.
Encadenamientos productivos.
Los encadenamientos productivos no son más que un conjunto de organizaciones
enlazadas entre sí que buscan aprovechar oportunidades de negocio en mercados
internacionales, ofreciendo productos que se adecuan a estándares de alta calidad
que generan valor al cliente final, algunos expertos comentan que los
encadenamientos contribuyen a crear empresas competitivas (Durán & Zaclicever,
2013), además estas actividades traen consigo el bienestar social de la comunidad
donde se lleven a cabo las actividades.
Muchos de estos encadenamientos se asientan en un lugar que sea adecuado para
la comercialización de sus productos, a esto se le conoce como clúster2.
Las cadenas globales de valor, son distintas dependiendo el tipo de economía que
se trate. En las avanzadas se mantiene el mayor valor agregado, mientras que en
economías en vías de desarrollo se dan más los procesos de manufactura.
2 Concentración sectorial o geográfica de empresas que se desempeñan con las mismas actividades
o en actividades estrechamente relacionadas.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
53
Desarrollo económico regional.
El desarrollo económico regional se refiere a que las actividades económicas se
concentran en regiones (pueden ser un conjunto de dos o más estados), las cuales
tienden a volverse muy especializadas y competitivas, en nuestro país este
desarrollo económico se hizo de forma asimétrica.
Esta situación se vio específicamente en el período denominado como “Modelo del
desarrollo estabilizador”, el cual se caracterizó por una política prolongada de
sustitución de importaciones, con esto se logró una tasa de crecimiento del producto
interno bruto (PIB) alta y sostenida, por medio de concentración de recursos de
capital para estimular el ahorro privado y las inversiones internas, utilizando la
inversión pública para generar la formación de capital privado (Nieves, 2015).
Una de las iniciativas de ley relacionadas con la producción industrial, promovida
recientemente es la ley de zonas económicas especiales (Congreso de la Unión de
los Estados Unidos Mexicanos, 2016), la cual tiene como objetivo principal generar
un mayor crecimiento y productividad en las entidades federativas más rezagadas,
sobre todo las del sur de nuestro país, además de promover la generación de
empleo, en este sentido, esta iniciativa trata de proponer otro modelo de desarrollo
económico regional.
En anteriores párrafos se mencionaron las primeras estrategias que puso en
práctica el Estado, con la finalidad de impulsar la competitividad en nuestro país, no
obstante actualmente existen otros mecanismos para fomentar la competitividad
empresarial.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
54
Capítulo III. Antecedentes, importancia y situación actual de los
programas de apoyo a las MIPyMEs en México
En este capítulo se describen los antecedentes referentes a las políticas públicas
que el Estado mexicano ha elaborado con la finalidad de apoyar a las micro,
pequeñas y medianas empresas. Estos antecedentes datan de 17 años atrás; en el
transcurso de este periodo se han tomado decisiones importantes, para el
cumplimiento de estas políticas públicas, mismas que se mencionan en este
apartado.
Además de los antecedentes, se presentan datos relevantes sobre la importancia
que representan las MIPyMEs dentro de la economía nacional. Estos datos
obedecen principalmente a la participación económica y la clasificación oficial de
éstas, en cuanto a número de trabajadores y ventas anuales totales.
Asimismo se detallan cuestiones que caracterizan a las MIPyMEs, para después
describir la situación actual sobre las instituciones que administran los recursos
financieros destinados al fomento y apoyo de este sector económico. Por último se
encuentra un apartado que trata de los programas de innovación en México,
haciendo énfasis en los programas de fomento a la innovación que pertenecen al
Fondo Nacional del Emprendedor (FNE).
3.1 Definición y antecedentes de los programas de apoyo a las micro,
pequeñas y medianas empresas (MIPyMEs)
El objetivo del presente trabajo de tesis, se centra en la evaluación de la
competitividad generada por empresas que utilizaron el programa de fomento a
iniciativas de innovación, perteneciente al fondo nacional del emprendedor (FNE).
Lo que concierne al concepto de competitividad fue definido en el capítulo anterior,
por lo tanto, queda pendiente de definir la parte final del objetivo.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
55
En este sentido, es necesario conocer la definición de programa público. Bañon lo
define como la combinación de determinados elementos. Esos elementos son:
recursos financieros, recursos humanos, normas, decisiones y capacidades
administrativas los cuales están en manos de diferentes actores relativamente
independientes entre sí, con sus propios objetivos e intereses (Bañon & Carrillo,
1997)
Según Ángel Villanueva un programa público nace de una política pública; este
último concepto se entiende como aquellas decisiones del gobierno que incorporan
la necesidad, la opinión, la participación, la corresponsabilidad y el dinero de
privados, en su calidad de ciudadanos y contribuyentes. Aguilar Villanueva en
(Corzo, 2013)
En este sentido el progreso y éxito de un programa de gobierno depende de las
acciones emprendidas por estos actores, cada uno en su respectivo ámbito, sólo
que con la misma finalidad, el logro de los mismos objetivos.
En razón de lo anterior, se puede deducir que las políticas públicas se traducen en
programas públicos, cuya finalidad es ayudar a resolver determinada problemática
social. Es así que el FNE, forma parte de una política pública de apoyo a las
MIPyMEs mexicanas.
Es en este último sentido que el FNE, representa la versión más actualizada de
dichas políticas, ya que, como se mencionó anteriormente los programas públicos
de apoyo a las MIPyMEs, fueron formalizados en el año 2002, por medio de la Ley
PyME.
Esta ley tiene como objetivo primordial promover el desarrollo económico nacional
a través del fomento a la creación de las micro, pequeñas y medianas empresas,
así como el apoyo para la viabilidad, productividad, competitividad y sustentabilidad
de las mismas (Congreso de la Unión de los Estados Unidos Mexicanos, 2011).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
56
Otros objetivos de esta ley son: incrementar la participación en los mercados,
locales, regionales y nacionales, por medio de encadenamientos productivos que
generen mayor valor agregado al bien o servicio. Los objetivos particulares se
centran en dos actividades específicas: la primera de establecer y la segunda de
promover las actividades necesarias para apoyar a las MIPyMEs.
Dentro de la primera actividad es necesario establecer bases para la planeación y
participación de las MIPyMEs en todas las entidades que integran la economía a
nivel nacional; además debe indicar los instrumentos de evaluación necesarios para
la actualización de estos programas y/o políticas que fomenten la productividad y
competitividad de las MIPyMEs.
Toda esta información será necesaria para establecer las bases necesarias para
que la institución encargada de la administración de los recursos, tome decisiones
adecuadas en esta materia.
Por otro lado, en la actividad de promover, la ley indica que debe proveer un entorno
favorable para que las MIPyMEs sean competitivas en los mercados nacionales e
internacionales, destaca la importancia de la creación y fomento de una cultura
empresarial y de procedimientos que contribuyan al avance de la calidad de los
procesos involucrados en las empresas; además proveerá los mecanismos
necesarios para el financiamiento, crecimiento, desarrollo, innovación,
modernización (entre otros) de las MIPyMEs. (Anexo 5).
En virtud de lo anterior, se estipularon los alcances y limitaciones de la política que
le dio origen a los programas públicos encargados de dar cumplimiento a la ley
antes mencionada, además se encomendó de inicio a la Secretaría de Economía
como la institución encargada de administrar los recursos otorgados.
Dentro de las especificaciones de esta ley se decreta que el presupuesto destinado
a este rubro, nunca será menor que al del año pasado (Congreso de la Unión de los
Estados Unidos Mexicanos, 2011), así mismo éste perdurará a lo largo de los
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
57
sexenios, puede ser reformada más nunca desaparecer, o bien, cambiar las formas
en las que se ejecuta la política dependiendo del gobierno en turno. El gobierno
decide la forma de organizarse pero siempre con miras a cumplir con los objetivos
propios de la ley.
Los antecedentes de este documento datan del año 2000, en el cual comenzó el
sexenio de Vicente Fox Quesada. Con el decreto de esta ley se crearon diversas
instituciones y fondos de apoyo a las PyMEs.
El primer programa se creó en el año 2004, y fue nombrado “Micro Changarro” que
tenía la siguiente filosofía: “Si algún mexicano tiene deseos fehacientes de progreso,
en uso de su capacidad emprendedora y su arrojo para enfrentar la competencia,
tendrá derecho a un crédito de mil pesos que tres meses después, demostrada
solvencia, imaginación y talento, podrían duplicarse y hasta quintuplicarse al paso
de los años” (Chavarría, 2001).
Aunado a los esfuerzos anteriores, en el Plan Nacional de Desarrollo3 2001-2006,
se estableció como prioridad el fortalecimiento del mercado interno, mismo en el
que se incorporarían las pequeñas y medianas empresas al contexto globalizado
(Fox, 2001). Estas estrategias se describen a continuación:
Estrategia 1). Impulsar una banca comercial sólida y eficiente.
Dentro de las estrategias para atender a este sector, el gobierno en turno decidió
impulsar una banca comercial sólida y eficiente, este rescate se haría retomando su
papel como un oferente de recursos crediticios. Asimismo, se aseguraba un entorno
macroeconómico certero y estable para lograr la profundización de la banca,
finalmente dentro de esta estrategia se enfatizaba el cumplimiento de las
3El Plan Nacional de Desarrollo, siguiendo el mandato establecido en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM). En este documento se fijan los objetivos, estrategias y prioridades para el desarrollo integral y sustentable del país y se elabora en el primer semestre del gobierno en turno.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
58
instituciones encargadas de otorgar financiamiento a la pequeña y mediana
empresa.
Estrategia 2). Instrumentar una política integral de desarrollo empresarial.
Para alcanzar los objetivos de esta estrategia, es necesario elevar y extender la
competitividad del país, por lo que, esta nueva política de desarrollo empresarial
impulsaría el potencial de creación de empleo y de innovación tecnológica de la
micro, pequeña y mediana empresa mejor conocidas como MIPyMEs.
Estas unidades económicas son flexibles y con un alto potencial de desarrollo y
mejora de su gestión, su flexibilidad las lleva a adaptarse rápidamente a la
tecnología y cuentan con grandes oportunidades de encadenarse con grandes
empresas.
Estrategia 3). Apoyar a los microempresarios y a los trabajadores por su cuenta,
para que logren una vinculación productiva con el mercado, mediante la asesoría y
la capacitación.
Como parte de la política integral de desarrollo empresarial, se atenderá de manera
especial a los microempresarios, comerciantes y trabajadores por su cuenta, que
presenten mayor atraso económico, tecnológico y social, por medio de la asesoría
técnica, capacitación e información oportuna que coadyuven a mejorar el proceso.
Por otro lado se buscó fortalecer la integración de estas empresas a las cadenas
productivas de los sectores más desarrollados ya sea directa o indirectamente con
la finalidad de impulsar el desarrollo exitoso de los pequeños empresarios.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
59
Estrategia 4). Promover una inserción ventajosa del país en el entorno internacional
y en la nueva economía.
Dentro de esta estrategia se destaca la importancia del sector turismo, como
detonante de la economía nacional; el objetivo de esta estrategia es incrementar las
corrientes de visitantes extranjeros, por lo que, la modernización de las MIPyMEs
relacionadas con el turismo entrarían dentro del desarrollo de dicho sector.
Como se observa, en la segunda estrategia, dirigida a instrumentar una política
integral de desarrollo empresarial, es sin duda, un punto relevante para el presente
trabajo de investigación ya que conjunta una solución integral a los problemas que
aquejan a las MIPyMEs.
En el sexenio de Felipe Calderón comprendido por el periodo 2006 – 2012, más
preciso en el año 2007, se consolidó y fortaleció el Fondo PyME. Según palabras
de la OCDE, esta consolidación permitió a México hacer un cambio cualitativo en la
dimensión y calidad de los servicios prestados a las MIPyMEs y los emprendedores.
Se estableció al combinar cuatro fondos de apoyo empresarial anteriormente
separados, es así, que se creó el instrumento más importante para la prestación de
servicios de apoyo federal a las MIPyMEs y los emprendedores en México (OCDE;
FONAES;, 2007). Los lineamientos de operación de este fondo se encuentran
plasmados en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
En ese documento se plasma el objetivo de promover la creación, desarrollo y
consolidación de las micro, pequeñas y medianas empresas. Es así que por medio
de la desaparecida Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa, dependiente
de la Secretaría de Economía (Calderón, 2007), se formaron 29 programas de
apoyo al financiamiento, enfocados a la comercialización, capacitación y
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
60
consultoría, gestión e innovación y desarrollo tecnológico de emprendedores,
microempresas, PyMEs, empresas gacela y tractoras.
Derivado del documento antes mencionado se establecieron como prioridad dos
objetivos enfocados al apoyo para las MIPyMEs (Calderón, 2007): el primero se
centra en el fomento a la generación de empleos, al promover la creación de nuevas
empresas, así como la consolidación de las MIPyMEs ya existentes, incluyendo las
necesidades específicas de las microempresas. En segunda instancia, se
estimularía la creación de más y mejores empleos, así como la promoción y
fortalecimiento de los proyectos altamente productivos.
Como ya se mencionó anteriormente, durante este periodo se crearon 29 programas
que conformaron el Fondo PyME, estos programas se diseñaron bajo un modelo de
cinco categorías de apoyo por cinco segmentos empresariales; y estos a su vez
dirigidos en dos dimensiones: el segmento empresarial y el tipo de intervención. La
dimensión del segmento empresarial clasifica a las empresas por su tamaño y etapa
de desarrollo, distinguiendo entre nuevos emprendedores (mujeres y hombres en el
proceso de crear, desarrollar o fortalecer una empresa), microempresas, PyMEs,
empresas gacela (PyMEs jóvenes y de crecimiento rápido con potencial de
generación de empleos arriba del promedio) y empresas tractoras (empresas
grandes con operaciones en México que puedan ocupar un papel central en las
cadenas productivas de suministro) (OCDE, 2013).
Este método de organizar las políticas públicas de apoyo, permitió en ese momento
una mejor precisión para cubrir las necesidades de los clientes. En la dimensión del
tipo intervención, el apoyo se reagrupó en cinco categorías: financiamiento;
capacitación y servicios de asesoramiento; gestión; marketing y comercialización; e
innovación y desarrollo tecnológico. Esto permitió tener una visión más clara de la
distribución de apoyo y una mayor coherencia entre las acciones (OCDE, 2013).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
61
En la Ilustración 3, se muestran los acontecimientos más relevantes descritos en la
creación de una política pública integral para el apoyo y fomento a las MIPyMEs en
México. Los periodos comprendidos son dos sexenios, sin embargo, las decisiones
más relevantes se tomaron en el periodo que comprende los años 2000 al 2007.
Ilustración 3. Línea de tiempo, acontecimientos importantes en la creación de una
política pública integral para las MIPyMEs
Ilustración 3. Línea de tiempo, acontecimientos importantes en la creación de un política pública integral para
las MIPyMEs. Elaboración propia.
Nota. En la presente ilustración, en lo que respecta a los años 2000 y 2006, representan los años en que
tomaron posesión los expresidentes, Vicente Fox y Felipe Calderón, si bien, no hay un acontecimiento relevante,
la autora considera importante, considerarlos con la finalidad de hacer un marco de referencia de estos periodos.
2000
2002
• Decreto de la Ley PyME
2004
• Inicia operaciones Programa Microchangarro
2006
2007
• Consolidación del Fondo Pyme.
• Se crea la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa, gestora del Fondo
Vicente Fox Quesada Felipe Calderón Hinojosa
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
62
3.2 Definición e Importancia de las micro, pequeñas y medianas empresas
(MIPyMEs) en la economía de México.
En esta sección del trabajo, se presentan algunas definiciones de las PyMEs,
además se da una breve explicación del término de MIPyMEs, el cual es
relativamente nuevo en este contexto. Finalmente se explica la importancia de las
diversas categorías dentro de la economía mexicana.
El término MIPyMEs, es el acrónimo de las micro, pequeñas y medianas empresas.
En México se clasifican conforme tres criterios: las ventas anuales, el número de
trabajadores y el tope máximo combinado; el cual se obtiene del producto de
número de trabajadores por el 10% y de las ventas anuales totales por el 90%
(Secretaría de Economía, 2009).
Lo anterior sólo hace referencia a la clasificación de las MIPyMEs, sin embargo,
para comenzar a descifrar ese término es necesario ir de lo general a lo particular,
es por ello, que a continuación se define el término de empresa.
Para Chiavenato, empresa es una organización social, que utiliza una gran variedad
de recursos para alcanzar determinados objetivos, esta organización social es por
tanto una asociación de personas que tiene como fin la explotación de un negocio
y que tiene un fin u objetivo determinado, éste puede ser de lucro o de atención a
una necesidad social (Chiavenato, 1993).
Por otro lado para los autores Pallares, Romero y Herrera una empresa se considera
como un sistema dentro del cual una persona o grupo de personas desarrollan un
conjunto de actividades encaminadas a la producción y/o distribución de bienes y/o
servicios, enmarcados en un objeto social determinado (Pallares, Romero, &
Herrera, 2005).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
63
Estas definiciones tienen en común algunos aspectos como el establecimiento claro
de objetivos, la asociación de personas que tienen un mismo fin, trabajan para
ofrecer un bien o producto, sin embargo, estas definiciones describen las
características de las grandes firmas, o bien, depende del contexto del lugar o
nacionalidad de cada autor.
Regresando al término de las PyMEs, existe una expresión relativamente nueva, la
cual se refiere a la incorporación del prefijo “Mi”, es decir MIPyMEs, el cual como ya
se mencionó anteriormente surgió en el sexenio de Vicente Fox y hace referencia a
las micro empresas. Para este trabajo de investigación se tomaron como muestra a
las micro empresas que utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor, por lo que
el acrónimo de MIPyMEs, es el correcto para este documento.
Recabando la información antes mencionada la definición de empresa es diferente
a la de MIPyMEs, ya que la naturaleza de estas últimas es de un tipo flexible y
adaptativo a los cambios económicos, tecnológicos y sociales; y son consideradas
en su mayoría como una gran fuente generadora de empleos (Sánchez, 2016).
En términos generales las MIPyMEs, son empresas como tal, en el sentido de que
son generadoras de empleos y producen un bien o servicio a la sociedad, las
diferencias más importantes con las grandes empresas, son que estas unidades
económicas tienen un número reducido de empleados y tienen ingresos moderados.
Independientemente del criterio que se utilice para su clasificación, las MIPyMEs
comparten características generales en relación a diversos rubros, como lo son el
financiamiento, la administración del negocio, conocimiento del mercado, el uso de
tecnología, el uso de procesos para el incremento de la calidad del bien o servicio
(Instituto Tecnológico de Sonora, 2016). Las cuales se describen a continuación.
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64
En el caso del financiamiento, la principal característica de las MIPyMEs es que el
capital es proporcionado por una o dos personas que establecen una sociedad,
estos recursos, por lo general son producto del ahorro de los individuos
involucrados, muy pocos recurren a medios formales para obtener financiamiento;
también es común que los socios son miembros de una familia. Los constantes
errores en la falta de administración y planeación traen consigo una falta de liquidez
en estas empresas.
La administración de las MIPyMEs, por lo general, está a cargo del o de los dueños.
Ellos dirigen la marcha de la empresa, por lo que la administración es más del tipo
empírico. Además los mismos dueños tratan de controlar todas las actividades de
la empresa, es decir, no delegan responsabilidades; esto se debe principalmente a
la falta de personal calificado y capacitación al ya existente. Los dueños consideran
a esta última como un gasto innecesario.
En lo que se refiere a la planeación las microempresas carecen de una planeación
estratégica eficiente ya que carecen de visión a corto, mediano y largo plazo,
además no cuentan con las herramientas necesarias para llevarlas al cabo.
El conocimiento del mercado es fundamental para lograr el tan anhelado crecimiento
e impulsar la competitividad de una localidad, por lo que las MIPyMEs dominan y
abastecen por lo general a mercados locales o regionales, pocas llegan a mercados
nacionales o internacionales. Estas diferencias se deben principalmente a la falta
de información del entorno y del propio mercado al que se quiere incursionar.
Al igual que el punto anterior, la innovación tecnológica, se vuelve fundamental para
lograr una ventaja competitiva significativa frente a los competidores, la carencia de
ésta dentro de las microempresas, es derivado de la falta de recursos financieros
para lograr ese objetivo. El acceso a laboratorios especializados para desarrollar
tecnología es costoso, por lo que los dueños descartan estas opciones y prefieren
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65
seguir con las viejas prácticas. Otras veces también se debe a la falta de
conocimiento de los dueños, aunado a la falta del espíritu innovador necesario.
Otra peculiaridad de las MIPyMEs es la falta de procesos definidos dentro de sus
procesos productivos, si algo funciona, así lo dejan sin analizar otros métodos que
reduzcan los tiempos o los costos de producción. La falta de estandarización dentro
de sus procedimientos, trae como resultado un costo elevado.
Estas características son sólo algunas de las tantas que se pueden encontrar dentro
de las MIPyMEs mexicanas, las cuales serán diferentes dependiendo la región y la
clasificación a la que pertenezcan.
Como se mencionó anteriormente en México, la Secretaría de Economía (SE) y la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) emitieron la clasificación de
MIPyMEs a partir del 2009, basada en la cantidad de empleados, en la cantidad
facturada anualmente, y en el sector en el cual desarrollan sus actividades, como
se observa en la Tabla 5.
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66
Tabla 5. Clasificación de las empresas en México
Tamaño Sector
Rango de
número de
trabajadores
Rango de
monto de
ventas anuales
(mdp)
Tope máximo
combinado*
Micro Todas Hasta 10 Hasta $4 4.6
Pequeña
Comercio
Desde
11 hasta
30
Desde
$4.01 hasta
$100
93
Industria y
Servicios
Desde
11 hasta
50
Desde
$4.01 hasta
$100
95
Mediana
Comercio
Desde
31 hasta
100 Desde $100.01
hasta
$250
235
Servicios
Desde
51 hasta
100
Industria
Desde
51 hasta
250
Desde
$100.01 hasta
$250
250
Tabla. 5 Clasificación de las empresas en México. Elaboración propia con información del Diario Oficial de la Federación (2009) *Tope Máximo combinado = (Trabajadores) x 10% + (Ventas Anuales) x 90%
Por su parte el INEGI, en el Censo Económico del año 2009 detalló la
representatividad de las empresas (micro, pequeñas, medianas y grandes) dentro
de la economía nacional.
En la Tabla 6, se puede observar el total de las empresas censadas, dividida en los
3 sectores, en los cuales se clasifican los giros de las empresas, y estas a su vez
presentan la clasificación de las empresas en México.
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67
Tabla 6. Representatividad de las MIPyMEs en los sectores económicos de
México
Sector
Total de unidades
económicas censadas
Micro Pequeña Mediana Grande
Servicios 1,367,287 1,294,821 64,262 6,836 5,469
% 94.7% 4.7% 0.5% 0.4%
Manufacturero 436,851 404,087 22,279 6,990 3,058
% 92.5% 5.1% 1.6% 0.7%
Comercio 1,858,550 1,804,652 39,030 11,151 3,717
% 97.1% 2.1% 0.6% 0.2% Tabla 6. Representatividad de las MIPyMEs en los sectores económicos de México. Elaboración propia con
información de los Censos económicos del INEGI (Instituto Nacional de Estadística Geografía, 2009).
Como se observa en la Tabla 6, las micro empresas son una parte importante de la
economía mexicana, ya que son la columna vertebral de la sociedad mexicana, la
importancia de éstas recae en que son una fuente importante de empleo y la
contribución al producto interno bruto (PIB).
El fomento y apoyo a las micro, pequeñas y medianas empresas se vuelve
indispensable y estratégico para la toma de decisiones del Estado, es así, que éste
debe establecer las condiciones necesarias y adecuadas para el crecimiento de este
sector de la sociedad, sobre todo a aquellas de reciente creación, las cuales como
se presenta en la Tabla 6 son las de mayor representación a nivel nacional.
3.3 Situación actual de los programas de apoyo a las micro, pequeñas y
medianas empresas (MIPYMEs).
En la administración actual (2012 - 2018) fueron modificadas las instituciones
encargadas de administrar los recursos destinados al fomento y apoyo para las
MIPyMEs mexicanas; desapareció la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana
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68
Empresa y se creó en el año 2014 el Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM),
por lo que el Fondo PyME pasó a formar parte del Fondo Nacional para el
Emprendedor; lo anterior con la finalidad de unificar en un solo sistema informático,
la información relativa a éste; tiene una imagen pública general del mismo, así
como, reglas y procedimientos uniformes, ya que cuentan con un solo Consejo
Directivo.
De la misma forma el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018 hace énfasis que “la
política debe ser orientada a apoyar a las MIPyMEs productivas y formales; que
estas deben ser la pieza angular de la agenda de gobierno, a fin de consolidarlas
como palanca estratégica del desarrollo nacional y de generación de bienestar para
los mexicanos” (Peña, 2013).
En este documento se da seguimiento y continuidad a la política antes mencionada,
mediante el plan “México Próspero”, que detalla el camino para impulsar a las
pequeñas y medianas empresas, asimismo, fomenta la promoción y generación de
nuevos empleos. También ubica el desarrollo de la infraestructura como pieza clave
para incrementar la competitividad de la nación entera.
La creación del INADEM fue para favorecer y respaldar la capacidad creativa de las
MIPyMEs facilitando el acceso al crédito productivo, capacitación y preparación,
así como su comercialización (INADEM, 2017)
Este órgano tiene como objetivo: instrumentar, ejecutar y coordinar la política
nacional de apoyo incluyente a emprendedores; a las micro, pequeñas y medianas
empresas; impulsando su innovación, competitividad y proyección en los mercados
tanto nacional como internacional. Con la finalidad de aumentar la contribución al
desarrollo económico y bienestar social, así como, coadyuvar al desarrollo de
políticas que fomenten la cultura y productividad empresarial.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
69
Como organismo público especializado de vanguardia, fomentará e impulsará la
cultura emprendedora; apoyará la creación y consolidación de más micro, pequeñas
y medianas empresas; facilitará que más empresas crezcan de micro a pequeñas,
de pequeñas a medianas y de medianas a grandes; y potenciará su inserción
exitosa y competitiva en los mercados internacionales. Sobre todo, acercará los
esquemas de financiamiento a la actividad productiva para que verdaderamente
llegue a quienes lo requieran (INADEM, 2017).
El objetivo primordial del Fondo Nacional para el Emprendedor es fomentar el
crecimiento económico nacional, regional y sectorial, mediante el fortalecimiento
ordenado, planificado y sistemático del emprendimiento y del desarrollo empresarial
en todo el territorio nacional, así como impulsar la consolidación de una economía
innovadora, dinámica y competitiva que se sustente crecientemente en las
MIPyMEs más productivas ubicadas en sectores estratégicos (INADEM, 2017).
Para el logro de estos objetivos, el fondo cuenta con diversas categorías y un amplio
abanico de convocatorias que permitirán a los emprendedores y las micro,
pequeñas y medianas empresas del país solicitar apoyos para crear, fortalecer y
hacer más competitivas a sus empresas. (Ver anexo 6).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
70
3.4 Programas de innovación tecnológica del Fondo Nacional del
Emprendedor (FNE)
Los programas de innovación en México, son administrados principalmente por dos
instituciones pertenecientes al Estado, el primero es el Instituto Nacional del
Emprendedor (INADEM), que depende de la Secretaría de Economía y el segundo
es el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACYT).
Para fines de este trabajo de investigación, se analiza el programa de fomento a
iniciativas de innovación que pertenece al FNE, el cual es administrado por el
INADEM.
En virtud que el programa utilizado para esta investigación, tiene que ver con temas
relacionados con la innovación, es necesario precisar y definir este concepto.
Cuando se hace referencia al término innovación, inevitablemente se asocia con el
término de tecnología, es decir, uno no puede comprenderse en forma aislada.
Innovación, es un término que fue definido por primera vez en el año de 1934 por
Joseph Alois Schumpeter, fue el primero en relacionar los fenómenos tecnológicos
en el crecimiento económico. Schumpeter, especificó la innovación en un sentido
más general que el de las innovaciones tecnológicas (Schumpeter, 1934).
En este sentido la definición, se puede entender en cinco casos:
1. La introducción en el mercado de un nuevo bien, es decir, un bien con el cual
los consumidores aún no están familiarizados, o de una nueva clase de
bienes.
2. La introducción de un nuevo método de producción, es decir, un método aún
no experimentado en la rama de la industria afectada, que requiere
fundamentarse en un nuevo descubrimiento científico.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
71
3. La apertura de un nuevo mercado en un país, tanto si el mercado ya existía
en otro país como si no existía.
4. La conquista de una nueva fuente de suministro de materias primas o de
productos semielaborados, nuevamente sin tener en cuenta si esta fuente ya
existe, o bien ha de ser creada de nuevo.
5. La implantación de una nueva estructura en un mercado, como por ejemplo,
la creación de una posición de monopolio.
A partir de esta definición, otros autores se han pronunciado al respecto. Las
siguientes definiciones son, basadas en la definición original de Schumpeter, pero
son una versión contemporánea.
Según Nelson (1982), “la innovación es un cambio que requiere un considerable
grado de imaginación y constituye una rotura relativamente profunda con la forma
establecida de hacer las cosas y con ello crea fundamentalmente nueva capacidad”
(Nelson & Winter, 1982). Por otro lado, Según Machado (1997), define a la
“innovación en un concepto tecnológico, como un acto frecuentemente repetido de
aplicar cambios técnicos nuevos a la empresa, para lograr beneficios mayores,
crecimientos, sostenibilidad y competitividad” (Machado, 1997).
Existen otro tipo de definiciones, como las que emiten las organizaciones
internacionales, en este caso por parte de la Organización para las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), menciona que la “innovación
es el resultado de la investigación fundamental y aplicada en la introducción de
nuevas aplicaciones o mejorar las ya existentes” (UNESCO, 2017).
Una de las definiciones con mayor grado de aceptación, es la del Manual de Oslo
emitida en el año 2005, esta definición toma como base, lo dicho por Schumpeter,
por lo que la “innovación es la introducción al mercado de un nuevo o
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
72
significativamente mejorado producto, proceso, método de comercialización,
método organizativo al mercado y la sociedad” (Manual de Oslo, 2005).
Para fines de este trabajo de investigación, se tomará la definición de Machado
(1997), ya que introduce términos aplicables a este trabajo de tesis, en el sentido
de la aplicación de cambios técnicos para traer beneficios mayores a las empresas,
entre ellos el crecimiento, sostenibilidad y competitividad. Es en este último en el
que se centra el objetivo de la presente investigación.
En virtud de lo anterior, la innovación está presente en las economías globalizadas
y bajo el régimen capitalista, ya que provee a las empresas de ventajas competitivas
frente a sus competidores, es así que en el INADEM existen programas dirigidos a
la innovación tecnológica. Estos se encuentran dentro de la categoría de programas
de desarrollo empresarial.
El programa que se evalúa es el de fomento a iniciativas de innovación, derivado de
la oportunidad y accesibilidad que la autora del presente documento tuvo con el
personal de la dirección encargada de administrar el recurso.
Esta categoría la encabeza la Dirección General de Programas de Desarrollo
Empresarial, y tiene como objetivo formular mecanismos que propicien la
innovación, la aceleración de empresas, la incubación y el impulso a la cultura
emprendedora, también procura y apoya el establecimiento de una red nacional de
puntos de atención empresarial, así como el desarrollo de modelos de
administración y operación; también fomenta esquemas que desarrollen y
fortalezcan a los emprendedores y las MIPyMEs mediante programas de
intercambio de información, actualización, investigación, foros de discusión, opinión,
entrevistas y casos de éxito y la oferta de programas, productos y servicios
(INADEM, 2017).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
73
En particular el programa de fomento a iniciativas de innovación en la convocatoria
del año 2016, planteó como objetivo impulsar la innovación en emprendedores,
micro, pequeñas y medianas empresas en productos, procesos, estrategias de
mercadotecnia o estrategias de organización, su posicionamiento en el mercado y
el impulso a la cultura innovadora y a la inventiva a través de dos submodalidades;
la primera: innovación orientada al desarrollo empresarial, y la segunda: el impulso
a prototipos innovadores a través de talleres de alta especialización.
Estas submodalidades, se dividen a su vez en subcategorías; de la primera, se
desprenden las siguientes: desarrollo de actividades innovadoras y creación para
las herramientas de difusión masiva de la cultura innovadora. De la segunda
modalidad sólo existe el acceso a talleres de alta especialización (Fablabs y/o
Makerspaces) para el desarrollo de prototipos innovadores.
El monto máximo de apoyo que provee este programa es de $ 130,000,000.00
(ciento treinta millones de pesos). Para mayor información se adjunta la
convocatoria de 2016 el (Ver anexo 1).
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
74
Capítulo IV. Evaluación de la competitividad de las micro-empresas
que utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor (FNE)
En este capítulo se encuentra descrita ampliamente la metodología que utiliza la
autora para la obtención de los datos necesarios para este trabajo de investigación.
Asimismo se presentan los resultados de la investigación de campo, mismos que
serán analizados para posteriormente ser evaluados.
Con la finalidad de describir los hallazgos encontrados en esta sección se muestra
el análisis de las respuestas conforme a la división encontrada en la entrevista de
campo.
4.2 Análisis de las respuestas recibidas
En este subcapítulo, se presenta de forma sintética el análisis de las respuestas
recibidas por parte de los expertos. Este análisis se presenta conforme al orden
establecido en la entrevista que se realizó vía electrónica.
En razón de lo anterior, a continuación, se presenta la información, sintetizada.
1. Datos generales de la empresa
Esta sección es de carácter informativo de las empresas entrevistadas, los datos
más relevantes dentro de ésta, es que las empresas entrevistadas tienen una vida
media de 2 años, por lo que son empresas jóvenes.
Con relación a su tamaño, todas las empresas entrevistadas pertenecen a la
clasificación de microempresas, considerando el número de empleados con los que
cuenta.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
75
En cuanto al giro de las empresas, se pueden encontrar los 3 existentes: servicios,
comercial; e industrial. Por lo tanto las empresas son de naturaleza distinta.
La primera empresa entrevistada pertenece al giro de servicios y a su vez comercial,
se dedica principalmente a la elaboración de controles de procesos industriales,
domótica y seguridad en casas, fraccionamientos, negocios, así como alarmas
vecinales. Lo novedoso de esta tecnología es que pueden ser activados y
desactivarlos vía remota, por medio de controles, los cuales pueden ser
manipulados a la distancia que se desee, es decir, no existe un límite para que esta
tecnología funcione.
La segunda empresa es de corte comercial y se dedica principalmente a la
elaboración de suplementos alimenticios con un alto contenido proteico, en menor
proporción también elabora aceites esenciales y antioxidantes. Estos productos
tienen beneficios en la salud al prevenir riesgos de enfermedades cardiovasculares,
diabetes, obesidad y otros problemas de salud.
Finalmente la tercera empresa, es del tipo industrial y se dedica a la elaboración de
lámparas que funcionan con energía solar, así como lámparas que trabajan con una
energía combinada, solar y eléctrica, mejor conocidas como lámparas híbridas.
En la tabla 7, se muestran los datos generales descritos en los párrafos anteriores.
En la primera columna se presenta la información de las tres microempresas a modo
de resumen, mientras que en las siguientes columnas, se muestra a detalle la
información recabada de cada una.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
76
Tabla 7. Resumen de la información general de las microempresas entrevistadas
Datos generales Microempresa 1 Microempresa 2 Microempresa 3
Clasificación: Micro Micro Micro Micro
Empresas jóvenes Reciente creación 2 años 3 años
Giro S y C C I
S = Servicios C = Comercial I = Industrial Tabla 7. Resumen de la información general de las microempresas entrevistadas. Elaboración propia, con información de la investigación de campo
2. Temas relacionados con el programa de Fomento a las iniciativas de
innovación
En esta sección se describen temas relacionados con el programa señalado en el
título. El objetivo de esta sección es corroborar la información ya conocida sobre el
programa de innovación, que los emprendedores entrevistados utilizaron como
medio para el logro de sus objetivos.
Las microempresas que son objeto de este estudio, solicitaron el apoyo del
programa fomentos a las iniciativas de innovación durante los años 2015 y 2016, es
decir, tienen máximo 2 años que aplicaron a este programa. De la misma manera
estas microempresas argumentaron que era la primera ocasión en la que solicitaban
un apoyo gubernamental.
La difusión o la forma en la que se enteraron estas empresas de la existencia de los
programas de innovación es muy diversa, la más común por medio de internet y
televisión, otros medios, por amigos o compañeros de trabajo, los cuales les
aconsejaron revisar las bases de la convocatoria. Existe un caso en donde el
empresario anteriormente trabajaba en el Instituto Tecnológico de Estudios
Superiores Monterrey (ITESM), y por medio de esta institución conoció los apoyos
del INADEM.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
77
Con la finalidad de comprender el detonante que hizo a las empresas buscar el
apoyo de los programas para innovar, se preguntó la situación en la cual se
encontraban antes de solicitar dichos recursos; esta pregunta tiene como finalidad
establecer los factores iniciales, así como entender las principales razones por las
cuales necesitaban ese financiamiento.
Cabe mencionar que dada la naturaleza del programa, la principal necesidad de
estas microempresas era la elaboración de un prototipo, por lo tanto el apoyo que
brinda este programa va encaminado a que los microempresarios tengan acceso a
talleres de alta especialidad llamados FabLabs y/o Makespace para el desarrollo de
prototipos innovadores.
Dado que las microempresas carecen de un departamento de investigación y
desarrollo, el apoyo que brinda este programa suele ser muy beneficioso para
aquellos que deseen obtener un prototipo.
En razón de lo anterior, antes de acceder a este tipo de financiamiento, se deduce
que no contaban con el prototipo, por lo tanto no podían continuar con el siguiente
paso, que por lo regular es el establecimiento del plan de negocio; sin embargo, en
esta pregunta se detectaron otras condiciones iniciales secundarias. Uno de ellos
mencionó que ya tenían constituida su empresa, sin embargo seguía careciendo de
estructura, visión y metas menores con el tiempo limitado al crecimiento de la
empresa; otra microempresa, se encontraba en la etapa de levantamiento (stand
up), tenían problemas técnicos y estaba en el proceso de mejorar la patente del
invento, además faltaba toda la parte comercial del lanzamiento del producto.
En ese mismo momento de pre-apoyo, se preguntó si anteriormente habían pedido
financiamiento por medio de otros actores como bancos inversionistas, préstamos
de familiares, incubadoras etc; uno de los entrevistados argumentó que no, que el
encuentro con el INADEM, había sido su primer contacto; otro comentó que ya
contaba con apoyos económicos del CONACYT, que llevaba 6 años de
investigación previa, también mencionó que había inyectado recursos propios a su
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
78
empresa, argumentó que estas decisiones han sido positivas para su negocio,
porque de no haberlas tomado hubiera llevado más tiempo obtener los resultados
que ahora tienen; por último, el tercer entrevistado comentó que había buscado
apoyo con incubadoras, inversionistas, fondos mixtos, etc, sin embargo, no afirmó
o negó el beneficio. Un dato curioso que proporcionó esta microempresa, fue que
con estas últimas reuniones se puede hacer un networking efectivo, es decir, las
relaciones obtenidas con estas reuniones suelen ser muy beneficiosas para el
negocio en sí, porque estableces contactos efectivos.
Entre las razones principales por las que decidieron obtener el financiamiento del
INADEM, destacaron las siguientes respuestas, el primer microempresario
argumentó que decidió apoyarse de esta institución dada la facilidad de acceder a
un taller de alta especialización, destacó la importancia de contar con un prototipo
bien hecho y la utilidad que esto representa para el inventor; por otro lado el segundo
microempresario, indicó que el apoyo que provee el INADEM, le ayudaría a acelerar
el crecimiento de su empresa, llegó a esa conclusión por recomendaciones y
buenos comentarios sobre éste, además que las facilidades y el apoyo económico
eran muy atractivos y le resultaban la mejor oferta disponible. El último
microempresario, decidió tener el acercamiento con esta institución debido a las
relaciones que podía establecer con otras instituciones, o clientes, una de las
relaciones más fructíferas fue la que estableció con el Centro de Incubación de base
tecnológica (CIEBT) perteneciente al Instituto Politécnico Nacional (IPN), además
se establecieron los contactos necesarios para participar en las licitaciones de
alumbrado público de las delegaciones Tlalpan y Atzcapotzalco.
Aunado a la pregunta anterior, se les cuestionó sobre las razones por las que
tuvieron la necesidad de tener acceso a un taller especializado en desarrollar
tecnología, por lo que al menos los tres mencionaron que no sabían de otro camino
a seguir, simplemente INADEM tenía el programa idóneo para sus necesidades,
uno de ellos agregó que tenía la carencia de guía del proceso de innovación, el
experto argumentó lo siguiente: “cuando tienes muchas ideas en tu cabeza falta
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
79
alguien que te guíe a aterrizarlas, desde escribirlas en papel hasta materializarlas”,
por lo tanto un taller o laboratorio especializado tiene mucha experiencia en esos
procesos.
Finalmente se les pidió que brindaran una opinión respecto a la utilidad de este tipo
de apoyos gubernamentales. Todas las opiniones fueron favorecedoras, enfatizaron
que les resulta muy motivador que existan estos apoyos, fomentan la creatividad de
los mexicanos y son ventanas para descubrir nuevos talentos; además exaltaron la
capacidad y amabilidad del personal involucrado en el proceso. Otro motivador muy
importante es el psicológico, uno de ellos expresó que para él le era muy importante
que creyeran en su idea, expreso lo siguiente: “La confianza que te otorgan este
tipo de apoyos valen mucho más que el dinero”. Por último comentaron que la
difusión de estos apoyos cada vez le llega a más personas, incluso se han realizado
alianzas con incubadoras internacionales. Por último uno de ellos mencionó que le
gustaría que hubiese más difusión de estos programas, para él, en México existe
mucha gente capaz, emprendedora e inteligente y que por falta de dinero o
confianza no se animan a emprender.
En la Tabla 8, se muestra un resumen de la información propia del programa que
se está estudiando, en la primera columna se presenta en resumen las preguntas
que fueron realizadas, en las siguientes columnas se presenta a detalle la
información recabada de las tres microempresas.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
80
Tabla 8. Resumen de la información del programa de fomento a iniciativas de
Innovación
Pregunta Microempresa 1 Microempresa 2 Microempresa 3
Año en que solicitaron el apoyo
2016 2015 2015 y 2016
Medio por el que se enteraron
Internet, compañeros y televisión
En mi trabajo anterior en el ITESM
Conocidos y compañeros
Condiciones de la empresa antes del apoyo
Sin condiciones iniciales, es de reciente
creación
Constituida, pero sin estructura falta de
visión y metas reales
Etapa de levantamiento,
problemas técnicos y con el registro de la
patente
Financiamiento con otros actores
No, sólo con INADEM Sí, con CONACYT y recursos financieros
propios
Sí, con incubadoras, inversionistas y fondos mixtos
Razones por las que decidieron obtener el
financiamiento
Facilidad para tener acceso a un taller
especializado
Recomendaciones positivas del
programa, monto del apoyo y que era la
mejor oferta disponible
Para establecer contactos de
networking efectivos
Razones para acceder a talleres especializados de
innovación No sabía otro camino
Necesitaba la guía de los expertos en
innovación No sabía otro camino
Qué tan útil les fue el programa
Excelente es muy motivador
Es muy importante el apoyo económico, pero para mí el que creyeran en mi idea es muy importante
Excelente programa, cada año llega a más
gente
Tabla 8. Resumen de la información del programa de fomento a iniciativas de Innovación. Elaboración propia, con información de la investigación de campo.
3. Temas relacionados con la competitividad de la empresa.
Para el cumplimiento de los objetivos de este trabajo, la autora del presente
documento formuló una serie de preguntas para dar respuesta a los niveles que se
analizan dentro de lo que es la competitividad sistémica, en primer lugar y como ya
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
81
se mencionó en el capítulo II, la competitividad visto bajo un enfoque sistémico se
mide en los niveles: micro, meso, macro y meta.
En lo que respecta al nivel micro, se preguntó a los microempresarios, si con el
proyecto de innovación emprendido habían tenido una notable diferencia en los
rubros de calidad, marketing, dirección estratégica, gestión de recursos humanos,
gestión del conocimiento y gestión de tecnología, las cuales, son partes
fundamentales internas de la empresa, en general las respuestas de los tres
entrevistados fueron positivas, se observó una diferencia notable en estas áreas, en
el caso de la empresa dedicada a suplementos alimenticios detalló las mejoras que
había obtenido a este nivel. Como se describe a continuación: Con la
implementación de esta tecnología mejoraron los nutrientes en los productos que
elaboramos, en cuestiones de marketing es más fácil colocar los diseños de los
productos en presentaciones o publicidad, en cuanto a la dirección estratégica
mejoró la visión de las tecnologías que nos hace falta desarrollar y con ellos fijar los
objetivos en una línea de tiempo, en cuanto a la gestión de los recursos humanos,
con este proyecto conocí a mucha gente con habilidades y fortalezas para el
negocio, por lo tanto identifiqué que de esas habilidades y fortalezas quería que
tuviera la gente a mi cargo; uno de los logros más notables es el que se dio en
gestión del conocimiento, ya que con este proyecto pudimos patentar el invento,
finalmente la gestión de tecnología, podemos planear en tiempo y forma las
tecnologías que iremos desarrollando para el logro de los objetivos empresariales.
En el nivel meso, se vuelve un poco más complicado medir o conocer la penetración
de este nivel en las empresas, por lo tanto las preguntas sobre la competitividad a
nivel meso percibida desde el punto de vista de los expertos es de carácter
informativo y practico por su experiencia en otro tipo de programas
gubernamentales, en este entendido se cuestionó qué si aparte de los apoyos el
INADEM, conocían de otros programas o ayudas gubernamentales (regionales,
locales o nacionales) que los ayudaran a crecer como empresa; las principales
respuestas fueron incubadoras que pertenecen a instituciones de educación
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82
superior, como la Universidad Autónoma de México (UNAM), el Instituto Politécnico
Nacional (IPN), el Instituto Tecnológico de Monterrey (ITESM), inclusive, uno de
ellos tiene un convenio con la Universidad Politécnica del Valle de México (UPVM),
campus Coacalco, en este lugar se trabaja bajo con el “Modelo Coreano”, en el cual
la escuela colabora con los emprendedores, en este caso en particular le provee de
la infraestructura para operar su empresa.
En el caso de las entidades gubernamentales, destacaron el Consejo Nacional de
Ciencia y Tecnología (CONACYT), la Secretaria de Agricultura Ganadería,
Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA) y la Secretaría de Energía
(SENER), de forma local se mencionaron los programas de innovación de los
estados, en este caso el de Nuevo León “Hecho en Nuevo León” y el Consejo
Mexiquense de Ciencia y Tecnología (COMECIT).
El siguiente nivel de análisis es el macro. Debido que las empresas entrevistadas,
son muy jóvenes, la presencia en este nivel, es prácticamente nula, ya que los
objetivos de este nivel están enfocados a la participación en los mercados
nacionales e internacionales. En este sentido la pregunta realizada tiene un carácter
informativo acerca del conocimiento que tienen sobre apoyos o programas que
propicien el crecimiento de las empresas en un entorno nacional, o incluso
internacional.
Es aquí donde las cuestiones de competitividad empiezan a complicarse ya que
sólo dos de los tres entrevistados sabían de algún programa para lograr ese
objetivo, las instituciones principales que dan estos servicios es el propio INADEM,
por medio de otros programas de exportación y ambos mencionaron conocer los
apoyos de ProMéxico.
Por último, se encuentra el nivel meta, el cual es el más alto dentro de los niveles
que marca la teoría de la competitividad vista en forma de sistema, el nivel meta, no
puede existir sin la articulación correcta de los otros tres niveles, es el nivel esperado
por cualquier empresa, nación, o economía, dado que es un concepto difícil de
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
83
transmitir a los empresarios, la pregunta que se formuló tiene un carácter informativo
acerca de la utilidad o inconveniencia de los tratados de libre comercio - en este
caso el TLCAN (Tratado de Libre Comercio de América del Norte) -, en México.
La pregunta estaba dirigida a la oportunidad o amenaza que percibían que tenían
con estos tratados. Dar respuesta en este punto de la investigación se vuelve cada
vez más complicado, ya que sólo se obtuvieron dos respuestas, uno defendió la
existencia de estos convenios, textualmente contestó “una economía es muy difícil
que no dependa de ningún otro país. Esta dependencia fomenta la competitividad”,
recalca la importancia de contar con nuevas tecnologías y generar más innovación
más allá de aquellos países primermundistas.
Otro punto muy importante es el fortalecimiento del mercado interno. En México se
debe fomentar una cultura de comprar y apoyar lo hecho en México. En este mismo
tenor, la respuesta del otro empresario estaba en función de la oportunidad que
generan los tratados, pero, a su vez la amenaza que representan: la primera porque
si sabes muy bien sobre tu mercado, tendrás una gran ventaja competitiva, sin
embargo, el otro lado de la moneda como ya se mencionó anteriormente debilita el
mercado interno México.
En la tabla 9, se muestran la información relativa a la competitividad bajo el enfoque
sistémico de las microempresas utilizadas. En la primera columna se presenta un
breve resumen de cada nivel, y en las subsecuentes, la información a detalle de
cada microempresa entrevistada.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
84
Tabla 9. Resumen sobre la Competitividad bajo en enfoque sistémico de las
microempresas entrevistadas
Niveles de la competitividad sistémica
Microempresa 1 Microempresa 2 Microempresa 3
Nivel Micro, mejoramiento en las condiciones
internas de la empresa
Sí, mejoraron notablemente
Sí, mejoraron notablemente
Sí, mejoraron notablemente
Nivel Meso, conoce de otros programas
regionales, locales y nacionales que les
ayudaran al cumplimiento de sus objetivos
Incubadoras de la UNAM y ITESM
CONACYT, SAGARPA, SENER,
Hecho en Nuevo León
Otros programas de INADEM, CONACYT,
COMECIT
Nivel macro, conoce programas para que su empresa crezca a nivel nacional o internacional
No conozco ningún programa de este tipo
INADEM y ProMéxico
ProMéxico
Nivel meta, como perciben los tratados de libre
comercio como oportunidad o amenaza
para su empresa
No contestó
Oportunidad, fomentan la
competitividad empresarial y
amenaza si no se cuenta con un
mercado interno sólido puede afectar
a la economía
Oportunidad si sabes investigar tu mercado
y amenaza porque debilita el mercado
interno
Tabla 9. Resumen sobre la Competitividad bajo en enfoque sistémico de las microempresas entrevistadas. Elaboración propia, con información de la investigación de campo.
4. Temas de análisis
El objetivo de este apartado es relacionar la información antes descrita de modo
que proporcione información relevante para el análisis de la competitividad de las
empresas desde el enfoque que se le ha dado a esta investigación.
Para comenzar este análisis se preguntó a los empresarios el estatus actual de su
proyecto. El primero comentó que se encontraba en la fase de fabricación del
producto, ya contaba con dos propuestas de inversionistas privados, así como, el
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
85
registro de su marca ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) y
se encontraba muy interesado en participar en el Premio Nacional del Emprendedor.
Los dos restantes, se encontraban en la fase de pre-comercialización y
comercialización del producto, el primero está en busca de inversionistas para echar
a andar la fase comercial.
Relacionada con la pregunta anterior, se pidió que respondieran si una vez
concluido su proyecto de innovación, consideraban necesario seguir buscando
apoyos para continuar con el crecimiento de sus empresas. Sin duda la respuesta
en los tres casos fue positiva, cada uno por la naturaleza y necesidades de su
empresa requeriría diferentes apoyos. El primero comentó que le gustaría contar
con una especie de red de inversionistas que lo ayuden a fabricar y comercializar
sus productos; el segundo entrevistado resaltó que dado que su empresa es de
base tecnológica, está obligado a seguir innovando, desarrollando tecnología y
conocimiento, por lo que se entiende que necesita buscar este tipo de apoyos
tecnológicos; el último empresario, necesita financiamiento para comprar
instalaciones, ya que actualmente se encuentra utilizando las instituciones de la
UPVM campus Coacalco, esto último es parte del modelo coreano, descrito en
líneas arriba.
En el caso de las siguientes preguntas se solicitó que proyectaran sus objetivos y
metas, cómo visualizaban la empresa en un largo plazo, es decir en 15 o 20 años.
Los tres coincidieron en el posicionamiento en el mercado local, nacional o
internacional. Uno de ellos mencionó lo siguiente: “que para lograr el crecimiento de
la empresa, él se veía generando más empresas hasta desarrollar un clúster de
empresas de su tipo; lo que llevaría a que la región creciera”.
Una de las preguntas más importantes para esta investigación, es sin duda, la
siguiente: con la ayuda de este programa, la empresa es más productiva, más
competitiva o ambas.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
86
Los tres entrevistados perciben que con el financiamiento del proyecto de
innovación las empresas se volvieron más productivos y más competitivos, afirman
que cuentan con una ventaja competitiva frente a sus competidores ya que cuentan
con más capacidad de producción, cuentan con personal y conocimiento técnico y
de producto necesarias para competir.
Para comprender cómo reciben y perciben estos apoyos los microempresas, fue
necesario cuestionarlos sobre la efectividad de este programa, por lo que se
preguntó si consideraban que podían haber logrado estos mismos resultados sin el
apoyo del INADEM, las respuestas fueron tanto positivas y negativas.
El primero dijo “definitivamente por sus propios méritos no podía haber logrado lo
que hasta ahora tiene, que todo es gracias al INADEM, además resaltó la gran
oportunidad que fue para él tener un stand en la Semana Nacional del Emprendedor
2016, gracias a ello, conseguí contactos, clientes e inversionistas”.
El segundo entrevistado fue muy preciso. Él comentó “ sí lo habría logrado, pero en
más tiempo, lo que conseguí en unos meses, lo hubiese hecho en 2 o 3 años, esto
representa una gran ventaja competitiva”. El último microempresario, dijo que: “sí,
anteriormente había sido asesorado por otras instituciones, incubadoras, y redes de
emprendedores, por lo que ya sabía cómo llevar a cabo los objetivos previstos para
mi compañía”.
En cuanto a la importancia de estos programas, se preguntó a los expertos en el
tema, en este caso a los empresarios, y responsables de la ejecución del proyecto
de innovación, qué tan importante consideraban la existencia de este tipo de apoyos
por parte del Estado, sin duda, el consenso fue positivo, los tres comentaron que es
muy importante que estos apoyos sigan en pie y mejorándose cada día,
comentaron: “en el caso de la innovación, el emprendimiento y la aplicación del
conocimiento, deben ser prioridad para nuestro gobierno, debemos convertirnos en
una economía basada en el conocimiento para seguir creciendo”.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
87
Por último, se solicitó un comentario final, el cual ayude a mejorar la aplicación y
operación del programa; los comentarios se dieron en diversas direcciones; el
primer microempresario, demandó más atención en el sentido de que existiese una
red de inversionistas que los ayude a lograr conexiones, otro comentario está más
enfocada a la consultoría “real” de como emprender, él menciona que no ha
encontrado programas o consultorías de gente con experiencia en la práctica, no
teóricos, menciona textualmente “gente que haya creado empresas, quebrado
otras, me refiero a la experiencia en carne propia de cómo crear un negocio, existen
muchos mentores en PyMEs, sin embargo no tienen idea del camino para hacer
una empresa, falta gente con experiencia que te guíe en el proceso como
declaración de impuestos, constitución de una empresa, registro de patente, etc.,
me gustaría que hubiera una red de mentores (emprendedores exitosos, voluntarios
CEOs destacados), que den ese tipo de guías”. El último comentario está enfocado
a dar mayor difusión a los programas y que se tengan más canales de contacto, con
el gobierno y las universidades.
En la tabla 10, se muestra el resumen de la información de los temas de análisis de
la presente investigación. En la primera columna se presenta la información relativa
a los cuestionamientos realizados, y la información a detalle de cada microempresa
entrevistada, aparece en las siguientes tres columnas.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
88
Tabla 10. Resumen de los temas de análisis
Pregunta Microempresa 1 Microempresa 2 Microempresa 3
Estatus actual del proyecto
Fase de fabricación del producto
Fase pre-comercial, en busca de
inversionistas Fase comercial
Más adelante necesitará de más apoyos para seguir
creciendo
Sí, me gustaría contar con una red de inversionistas
Sí, necesito más programas de
innovación
Sí, necesito financiamiento para
comprar instalaciones
La empresa es más productiva, más
competitiva o ambas Ambas Ambas Ambas
Considera que habría logrado los mismos
resultados sin el apoyo del INADEM
No Sí, pero los
resultados los vería de 2 a 3 años
Sí, ya contaba con asesoría de otras
instituciones
Considera importante este tipo de apoyos que da el
Estado Sí Sí Sí
En que puede mejorar el programa
Requiero una red de inversionistas
Consultoría con gente que tenga
experiencia real en los negocios
Mayor difusión y más canales de contacto
Tabla 10. Resumen de los temas de análisis. Elaboración propia, con información de la investigación de campo.
4.3 Evaluación de la competitividad de las micro-empresas que utilizaron
el Fondo Nacional del Emprendedor
En complemento de este trabajo, el presente capítulo evalúa la competitividad
generada por las micro-empresas que utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor
(FNE), como medio de financiamiento para el logro de sus objetivos. Como ya se
mencionó anteriormente, el programa de fomento a iniciativas de innovación provee
a las empresas de los medios, laboratorios o talleres, para obtener un prototipo y
posteriormente organizar su producción industrial para incorporarse al mercado.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
89
Cabe mencionar que para esta investigación, se trabajó sobre el concepto de la
competitividad sistémica.
En esta sección se encuentra desglosada la evaluación dependiendo del nivel de
competitividad del que se trate, la evaluación y el análisis se logró cruzando la
información, obtenida en el subcapítulo anterior sobre la competitividad de las
microempresas en sus 4 niveles y la sección de análisis. Cabe mencionar que la
información relevante e importante para entender dicha evaluación, se encuentra
enmarcada en un cuadro, con la finalidad de facilitar las conclusiones de este trabajo
de investigación.
4.3.1 Evaluación de la competitividad al nivel micro de las micro-empresas que
utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor (FNE)
Tomando como referencia la teoría, antes vista, reconsidera que en el nivel micro,
se mide la competitividad de la empresa como tal, considerando todos aquellos
componentes internos que conforman a la empresa. En ese entendido las áreas
funcionales de la misma son las que se miden dentro del nivel micro de la
competitividad sistémica.
La competitividad de las empresas asociada a este nivel, resultó evidente y
observable; evidente porque las tres microempresas, comentaron que sí notaban
las diferencias dentro de sus áreas funcionales; y observable porque se veían
reflejadas las mejoras, ya sea en productividad, marketing, recursos humanos,
planeación estratégica, gestión del conocimiento y gestión tecnológica.
Cabe señalar que las empresas entrevistadas no cuentan con las mismas áreas
funcionales, cada una de ellas es de naturaleza distinta, desempeña y necesita
diferentes departamentos. Por lo tanto, no es posible evaluar cada uno de estos
elementos.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
90
La percepción del nivel micro de las empresas entrevistadas que utilizaron el FNE,
es muy apreciada por los dueños de las empresas, al ser los resultados de este
programa completamente visibles y evidentes dentro de las mismas. El nivel micro
de la competitividad sistémica es prácticamente inherente a la actividad empresarial,
por lo que cualquier cambio que se haga dentro de ésta, será resentido en la propia
organización.
En este caso los beneficios del programa de fomento a las iniciativas de innovación
fueron percibidos por los empresarios y trabajadores de la organización como
favorable para el logro de los objetivos, en los tres casos, principalmente en la busca
de inversionistas para la comercialización de los productos.
Esta consulta se puede encontrar en las respuestas que proporcionaron los
entrevistados, dentro de la sección de análisis, los tres comentaron que ya contaban
con el prototipo de su producto, por lo que, podían seguir con las demás fases de
su proyecto.
Continuando con la evaluación del nivel micro y en lo que respecta a la percepción
de las empresas entrevistadas, sobre la productividad y competitividad obtenidas
por el aprovechamiento del programa de fomento a iniciativas de innovación, se
observa que en las tres respuestas mencionaron ser más productivas y más
competitivas que antes del apoyo.
Dentro del contexto empresarial la productividad es la relación entre el resultado de
las acciones que se deben llevar a término para conseguir los objetivos de la
empresa y un buen clima laboral, teniendo en cuenta la relación entre los recursos
Con base en la percepción de los empresarios la competitividad a nivel micro
generada por las tres microempresas entrevistadas, fue de alto impacto, ya que
permitió la continuidad de los objetivos establecidos, en este caso, comenzar la
búsqueda de inversionistas y la comercialización de sus productos.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
91
que invierten para alcanzar los objetivos y los resultados de los mismos (Emprende
PyME, 2017) .
Por lo tanto, conforme a las respuestas recibidas y considerando la definición de
productividad, se puede concluir que con el apoyo del programa de fomento a
Iniciativas de Innovación las empresas se vuelven más productivas.
En el caso de la competitividad, como ya se mencionó en el capítulo II, dentro de
las definiciones de lo que es competitividad y retomando la definición de Alic (1997)
la competitividad industrial significa la capacidad de las empresas de un país dado
para diseñar, desarrollar, producir y colocar sus productos en el mercado
internacional en medio de la competencia con empresas de otros países. Alic en
(Garay, 1996).
Dada esta definición, y en función de que las empresas entrevistadas se encuentran
en la fase de búsqueda de inversionistas, pre-comercialización y comercialización,
se presume que aún no son competitivas en el entorno internacional, ya que no han
colocado sus productos en el mercado, sin embargo, con la ayuda del programa en
cuestión tuvieron posibilidades del diseño y desarrollo del producto que son
necesarios en el proceso.
Por lo tanto las empresas entrevistadas en el sentido estricto de la definición aún
no son competitivas, sin embargo, se presume que, sí son competitivas a nivel
micro, ya que con la ayuda del programa pudieron acceder al diseño y desarrollo
del prototipo.
Como se observa, en el análisis anterior ser productivo, no es sinónimo de ser
competitivo. La productividad es un concepto muy entendido por las personas que
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
92
se dedican a producir un bien o servicio. Mientras que, la competitividad indica la
capacidad de penetrar y mantenerse en los mercados.
Así el concepto de productividad se entiende prácticamente solo; pero el concepto
de competitividad es un término más complejo, en este caso la competitividad fue
comprendida de forma insuficiente. Por lo tanto en investigaciones posteriores será
necesario precisar este término.
4.3.2 Evaluación de la competitividad a nivel meso de las micro-empresas que
utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor (FNE)
Continuando con la evaluación de los niveles de la competitividad sistémica, es
momento de hablar sobre el nivel meso. Como se mencionó anteriormente, este
nivel de análisis se enfoca principalmente a las políticas públicas que ayudan,
fomentan o proveen a las industrias o sectores las herramientas y facilidades para
el logro de los objetivos de las MIPyMEs, y que por tanto, alcancen mayor
penetración en el mercado.
Estas políticas públicas son políticas de Estado, es decir, no importa el partido que
gobierne en su momento, ya que éstas siempre estarán vigentes, y se irán
adecuando dependiendo a las necesidades de la sociedad (Corzo, 2013).
En este nivel de análisis de la competitividad sistémica es fundamental para este
trabajo de investigación ya que presenta la evaluación de los resultados de las
políticas públicas que el Estado mexicano, pone a disposición de la sociedad, en
este caso, los microempresarios.
Se puede dar por entendido que, el hecho de que existan mecanismos y
herramientas de apoyo a los microempresarios, significa que existen las condiciones
externas propicias para que las empresas mexicanas puedan acceder a los apoyos
federales para lograr ser competitivas.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
93
Es un hecho que, en México existen instituciones y programas de apoyo a este
sector económico, los esfuerzos que ha hecho el país han sido notorios,
comparando la situación actual, con la de hace unas décadas.
En complemento del análisis meso, se preguntó a los entrevistados, si aparte de los
programas que administra el INADEM, conocían de otros apoyos gubernamentales
ya sean locales, regionales, o nacionales, los cuales pudieran ayudar al logro de los
objetivos.
En respuesta a esta pregunta se nombraron diversas instituciones, pertenecientes
al gobierno federal, a Instituciones de Educación Superior y a gobiernos estatales.
En el caso de las instituciones federales, se nombraron dependencias de gobierno
como CONACYT, SAGARPA, SENER.
El CONACYT, es quizá, la institución más reconocida para el logro de objetivos
relacionados con la innovación, la ciencia y la tecnología. Estos fondos y apoyos se
clasifican como sigue:
Fondos Sectoriales
Fondos Mixtos
Fondos Institucionales
Apoyos Institucionales
Información financiera de Fondos CONACYT
Programa de Estímulo a la Innovación (CONACYT, 2017)
Su objetivo es otorgar recursos financieros para las actividades vinculadas con el
desarrollo de la investigación científica y tecnológica; becas y formación de recursos
humanos especializados; ejecución de proyectos específicos de investigación
científica y modernización, innovación y desarrollos tecnológicos, divulgación de la
ciencia y la tecnología; creación, desarrollo o consolidación de grupos de
investigadores o centros de investigación, así como, otorgar estímulos y
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
94
reconocimientos a investigadores y tecnólogos, en ambos casos asociados a la
evaluación de sus actividades y resultados (CONACYT, 2017).
En el caso de las Secretarías SAGARPA y SENER, también tienen disponibles
diversos programas de apoyo a las MIPyMEs; sin embargo, éstas tienen que cumplir
con requisitos particulares, en el caso de la SAGARPA tiene como prioridad atender
a las MIPyMEs que pertenezcan al sector agropecuario, y en el caso de la SENER,
atiende a las MIPyMEs que pertenecen al sector energético.
En México, existen 18 secretarías de Estado, las cuales tienen programas de apoyo
a los que pueden acceder las MIPyMEs o grandes empresas para el logro de sus
objetivos. Claro está dependiendo de la naturaleza y el giro de las mismas.
De las respuestas que dieron los entrevistados, sólo mencionaron programas de
apoyo de dos de las 18 secretarías de Estado, por lo que, si bien, existen apoyos
y herramientas por parte de las secretarías, esta información no llega a los
interesados.
Continuando con la evaluación, en el caso de las Instituciones de Educación
Superior, destaca la incubadora de la Universidad Autónoma de México (UNAM).
Esta institución fue la única mencionada dentro de este rubro, sin embargo, en otra
sección de la entrevista se mencionaron el Centro de Incubación de Empresas de
Base Tecnológica (CIEBT) del Instituto Politécnico Nacional (IPN), así como el
modelo coreano que es utilizado en la Universidad Politécnica del Valle de México
(UPVM).
Existen muchas escuelas públicas que cuentan con incubadoras o aceleradoras
de negocios, sin embargo, los microempresarios, no saben de su existencia y no
conocen los beneficios que proveen.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
95
En el caso de los organismos estatales, dos de los tres entrevistados, mencionaron
algunas instituciones estatales o programas regionales, de los cuales tienen
conocimiento. Uno de ellos comentó que estaba en contacto con personal del
COMECIT, acrónimo del Consejo Mexiquense de Ciencia y Tecnología, institución
dependiente del CONACYT y con sede en el Estado de México. Otra respuesta fue
el programa llamado “Hecho en Nuevo León”, que opera en el estado que lleva el
mismo nombre.
Como se puede observar, dentro de las grandes dependencias del Estado existen
instituciones estatales dependientes de las grandes, o bien, programas dirigidos a
ciertos sectores potenciales dentro de las economías regionales.
Sólo dos de los tres entrevistados, tienen conocimiento de instituciones estatales
o programas regionales que ayudan al crecimiento de sus empresas. Es
fundamental que ellos conozcan todas las herramientas disponibles que provee
el Estado, sin embargo, esto no sucede. Existe una carencia de este tipo de
conocimiento por los usuarios de los programas.
Continuando con el análisis del nivel meso, se preguntó si consideraban que al
concluir el presente proyecto, tendrían la necesidad de buscar otros programas de
gobierno que les permitiese continuar con el crecimiento de su empresa.
Las respuestas de los tres entrevistados fue positiva, seguirían requiriendo apoyos
del Estado, en cuestiones principalmente de apoyo financiero, temas asociados con
la innovación y financiamiento para la adquisición de bienes tecnológicos.
Como se menciona líneas arriba, el nivel meso, es aquel en el que se articulan las
políticas públicas de apoyo necesarias para la sociedad, en este caso, queda al
descubierto la necesidad de ir mejorando dichos programas, tomar las mejores
prácticas y desechar aquellas que no estén dando los resultados esperados.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
96
En este caso, los microempresarios, requieren de un seguimiento y canalización
de programas según sean sus necesidades. Se observa que México tiene
mecanismos de apoyo a las MIPyMEs, sin embargo, se percibe la carencia de
articulación con otros programas o instituciones que den seguimiento a estos
casos específicos.
4.3.3 Prospectiva sobre la competitividad al nivel macro de las micro-
empresas que utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor (FNE)
Siguiendo con la evaluación de la competitividad, hablemos del nivel macro. El nivel
macro dentro de la competitividad sistémica, está en función de la estabilidad
macroeconómica de un país, se puede decir que la inexistencia de este entorno
estable perjudicaría la operación del nivel macro y en consecuencia los niveles que
le anteceden. Es por ello, que se estudia la evolución de las condiciones
macroeconómicas, para que se dé el ambiente propicio para lograr un crecimiento
económico.
En México, las condiciones macroeconómicas se encuentran estables. En este
contexto y al igual que algunas de las preguntas que se realizaron en secciones
pasadas, se cuestionó a los microempresarios si tenían conocimiento de los
programas que el Estado genera para poder lograr la expansión de su mercado a
niveles nacionales e internacionales. En este sentido se preguntó si conocían de
programas de apoyo para la expansión de mercado a nivel nacional e internacional.
Sólo dos de los tres entrevistados destacaron a la institución de ProMéxico,
encargada de lograr estos objetivos. El otro empresario no conocía de ningún
instrumento.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
97
ProMéxico es un organismo del gobierno federal encargado de coordinar las
estrategias dirigidas al fortalecimiento de la participación de México en la economía
internacional.
Este organismo trabaja con recursos de un fideicomiso del gobierno de México que
promueve el comercio y la inversión internacional. Además impulsa la participación
activa del país en el panorama internacional y lo consolida como un destino
atractivo, seguro y competitivo (ProMéxico, 2017).
La misión de esta organización está orientada hacia dos sentidos; el primero se
concentra en atraer a la inversión extranjera, por medio del fortalecimiento de la
imagen de México como socio estratégico. El segundo sentido, está orientado a las
exportaciones de productos y servicios, así como, la internacionalización de las
empresas mexicanas para construir el desarrollo económico y social del país. Es en
este último en el que conviene centrar el estudio, ya que así como lo mencionaron
los entrevistados, ProMéxico, es la institución encargada de internacionalizar a las
empresas.
Para fines de este trabajo, se encontró, que efectivamente la organización de
ProMéxico cuenta con programas que promuevan la competitividad de las MIPyMEs
mexicanas, dentro de estos programas se encuentran los de ELAN Network en
México, acrónimo de European & Latin American Technology Based Business
Network (ELAN Network), la cual es una iniciativa financiada por la Comisión
Europea con la finalidad de tener oportunidades de negocio con base tecnológica
entre las MIPyMEs europeas y las latinoamericanas, además de generar alianzas
estratégicas de innovación entre ambos continentes (ProMéxico, 2017).
Otro programa con el que cuenta ProMéxico es el de RedExporta. Ésta, como su
nombre lo indica, es una red o asociación formal de empresas del mismo sector
productivo, de preferencia deben tener el mismo canal de distribución, con la
finalidad de mejorar cuestiones competitivas en sus exportaciones. Así mismo
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
98
pueden tener más promoción internacional reduciendo los riesgos y costos que
existen en los mercados extranjeros.
Estos son sólo algunos de los muchos programas con los que cuenta esta
organización, sin embargo, para fines de este trabajo sólo se mencionan los
anteriores. Sin duda, ProMéxico, es la institución del Estado que tiene como objetivo
posicionar a México como un país atractivo para la inversión extranjera, así como
proyectar y ayudar a las empresas mexicanas a expandir su mercado.
Siguiendo con la respectiva evaluación y retomando el cuestionamiento sobre la
necesidad de requerir otros apoyos gubernamentales para continuar con el
crecimiento de su empresa. Como se mencionó anteriormente, la respuesta a esta
pregunta, fue positiva en los tres casos analizados. En este sentido y
complementando el nivel macro que nos ocupa, se vuelve indispensable dar
seguimiento a aquellas empresas que utilizaron cualquier apoyo que provenga del
Estado, las instituciones dedicadas a operar este tipo de políticas públicas deben
estar continuamente comunicadas, con la finalidad de crear un entorno a nivel
macro que permita que las empresas aprovechen todas las oportunidades
existentes para ser competitivas.
Actualmente, no se conocen casos de retroalimentación que permitan a las
instituciones aumentar su eficiencia para alcanzar el logro de los objetivos
particulares de la institución a la que pertenecen, por lo que, deberían existir
mecanismos que permitan este tipo de retroalimentación de información
generada, entre las diversas dependencias del Estado.
En complemento al párrafo anterior, las acciones del sector público pueden ser muy
buenas y útiles, pero se requiere conocer el grado de satisfacción de los usuarios, -
en este caso las empresas -, con la finalidad de mejorar los apoyos existentes.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
99
Por lo tanto, hoy en día, que la economía se encuentra en una época digital, los
correos electrónicos y las redes sociales pueden usarse como herramientas de
contacto y podrían ser muy útiles para conocer estas necesidades.
Enseguida, a los entrevistados se les preguntó, acerca de la visión que tenían en
un largo plazo de la empresa que administran, sin duda, las tres respuestas están
orientadas a expandir el mercado, tanto al nacional como al internacional, de igual
manera va implícita la consolidación de sus empresas al tener este tipo de visión.
Se ratifica lo señalado líneas arriba: se debe continuar con los esfuerzos para
ayudar a las MIPyMEs al logro de los objetivos establecidos, en este caso y con
la ayuda de ProMéxico, podrían lograr la expansión en el mercado nacional e
internacional, pero esto puede verse limitado si los usuarios de estos programas
no conocen este tipo de apoyos, es por ello, que es importante que las
instituciones se retroalimenten y orienten a los microempresarios en cuanto a los
programas existentes.
4.3.4 Prospectiva sobre la competitividad al nivel meta de las micro-empresas
que utilizaron el Fondo Nacional del Emprendedor (FNE)
El nivel meta, es el cuarto y último de los niveles de análisis dentro del concepto de
competitividad sistémica. Este es el más anhelado por la sociedad bajo un régimen
capitalista. El nivel meta hace referencia al comercio internacional y que éste, se
encuentre completamente globalizado. La filosofía de este nivel es la transformación
de la sociedad (Messner, Klaus, Wolfgang, & Jörg Meyer-Stamer, 1996), lo que
conlleva a un crecimiento sostenido y finalmente al desarrollo de las naciones.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
100
Este concepto es muy difícil de ser transmitido, es por ello, que la pregunta que se
hizo a los microempresarios para conocer la percepción de este nivel, está enfocada
al conocimiento de los tratados de libre comercio con los que cuenta México, así
como, su percepción (positiva o negativa) de éstos.
En México, existe una red de treinta y dos acuerdos para la promoción y protección
recíproca de las inversiones con treinta y tres países, también cuenta con diez
tratados de libre comercio con cuarenta y cinco países, nueve acuerdos de alcance
limitado (acuerdos de complementación económica y acuerdos de alcance parcial)
en el marco de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) y es miembro
del Tratado de Asociación Transpacífico (TPP por sus siglas en inglés) (ProMéxico,
2017).
En virtud de lo anterior, es de suma importancia conocer este tipo de tratados, así
como, difundir este conocimiento entre los empresarios, con la finalidad de obtener
el mejor beneficio de ello, ya que como podemos observar México cuenta con
muchas alianzas estratégicas.
En resumen las respuestas de los entrevistados, fueron hacia dos sentidos, las
oportunidades y las amenazas que perciben acerca de los tratados de libre comercio
con los que cuenta México. Sólo dos de los tres entrevistados se pronunciaron al
respecto, ambos comentaron prácticamente lo mismo. En cuanto a la oportunidad
de los tratados, comentaron que éstos fomentan la competitividad empresarial y
que, además, se tiene conocimiento del mercado, por lo que, los tratados son una
herramienta útil para el comercio internacional. Por el contrario, en cuanto a la
amenaza la respuesta fue unánime, comentaron que estos pactos debilitan el
mercado interno nacional.
Como en la mayoría de los casos, las cuestiones económicas, presentan cierto
grado de dualidad, es el caso de los tratados de libre comercio. Como puede
observarse los entrevistados perciben dichos tratados, de manera positiva y
negativa. En lo que respecta a lo positivo es evidente, que en una economía abierta
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101
conviene buscar nuevos horizontes, mercados, nuevas alianzas estratégicas con
otros. Sin embargo, en ocasiones estas decisiones conllevan al debilitamiento del
mercado interno, lo que representa una amenaza a la economía mexicana.
Es por ello, que parece conveniente que antes de pensar nuevas alianzas
estratégicas, el gobierno mexicano constituya mecanismos de fortalecimiento del
mercado interno. En opinión de la autora actualmente no se están haciendo
políticas de fortalecimiento adecuadas para que crezca el mercado interno. Al
contrario, se ha privilegiado la estancia de empresas transnacionales.
En este nivel, se recomienda tener en cuenta aspectos de planeación estratégica a
largo plazo, los objetivos que se plantean en el presente, se verán reflejados en el
largo plazo. Es por ello que es muy importante promover todos los niveles de la
competitividad desde el nivel micro, hasta este nivel meta que representa la filosofía
e ideología de la economía nacional.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
102
Conclusión y recomendaciones
Como se puede observar en el desarrollo del presente trabajo, se cumplió con el
objetivo establecido, ya que se evaluó el programa de fomento a iniciativas de
innovación el cual pertenece al Fondo Nacional del Emprendedor, esta evaluación
se elaboró bajo la teoría de la competitividad sistémica.
La hipótesis de este trabajo de investigación se valida, ya que con la ayuda que
provee este programa de gobierno permitió a los microempresarios contar con el
prototipo de su producto y continuar con la fase de comercialización. Esto permite
a los microempresarios continuar en el proceso innovador y contar con una ventaja
competitiva en el nivel micro.
Previó a la evaluación del programa en cuestión, se efectuó en análisis de las
respuestas recibidas, logrando así la síntesis de la información, con la finalidad de
facilitar el análisis.
Ya en la evaluación, se debe tomar en cuenta que el objeto de estudio de esta
investigación son las micro empresas también conocidas como MIPyMEs. Éstas
tienen un promedio de vida de dos años desde su creación, por lo que son empresas
jóvenes.
En el nivel micro se concluye que en las empresas que utilizaron este programa
observaban y percibían los beneficios de éste. Esto se debe principalmente al
control que ejerce la propia empresa en las actividades que desarrolla la
organización. La oportunidad de tener acceso a un taller especializado y la
obtención de un prototipo, los coloca en una posición privilegiada, en este nivel los
dueños del negocio vieron notables mejorías en diversas áreas de la empresa.
Por otro lado en este nivel, también se descubrió y demostró que productividad no
es lo mismo que competitividad. No cabe duda que tener el prototipo del producto,
permite a las empresas ser más productivas, ya que permite continuar con el plan
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
103
de negocios, en ese sentido, son productivas porque no se estancan, las empresas
continúan con sus planes y evolucionan, sin embargo, ser competitivo, es
completamente diferente. Las empresas que participaron en este estudio aún no
son competitivas, en la estricta definición de lo que es competitividad, ya que aún
no compiten en el mercado, sin embargo, es posible decir que son competitivas en
el nivel micro, por lo que, no se descarta la posibilidad de que logren el anhelado
objetivo. Estas empresas se encuentran organizadas y deben cumplir con todos los
pasos ya establecidos para el logro de sus objetivos, en este sentido y debido que
las empresas se encuentran en una fase previa a la comercialización, aún no se
pueden llamar competitivas.
En el nivel meso se destaca la existencia de políticas públicas para atender a los
microempresarios. En México, existen 18 secretarías de Estado, así como diversas
casas de estudio y organismos e instituciones estatales, los cuales tienen diversos
programas e incubadoras de apoyo. Es de resaltar, que no todos conocen los
apoyos que dan estas instituciones, se mencionaron muy pocas secretarías de
Estado, al igual sólo la UNAM y el IPN son reconocidos, además no conocen las
herramientas, mecanismos y programas estatales. Esto lleva a la conclusión de que
los medios de difusión no son los suficientes para que los interesados de estos
programas sepan de su existencia, hace falta crear más medios de contacto, que
exista más difusión en este sector, darse a conocer por redes sociales y medios
electrónicos pueden ayudar en esta era digital.
En lo que respecta al nivel macro destaca la institución del Estado llamada
ProMéxico, la cual es la encargada de atraer el capital extranjero y proyectar a las
empresas mexicanas en el extranjero. En este sentido esta institución es la
adecuada para aquellos empresarios que se encuentren interesados en realizar
exportaciones o lograr alianzas estrategias con otros países, además cuenta con
una diversidad de programas muy amplios, sin embargo, esta información no
siempre llega a los interesados, actualmente persiste una falta de comunicación
entre las instituciones encargadas de apoyar a las empresas, las instituciones
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
104
mexicanas tienen deficiencias para darse a conocer por la sociedad, se carecen de
mecanismos de comunicación y retroalimentación a nivel institucional.
Finalmente en el nivel meta se busca la transformación de la sociedad, por lo tanto,
en opinión de la que escribe esto, México se encuentra en ese proceso de
transformación, para ello es necesario contar con alianzas internacionales, lo que
se hace a través de los Tratados de Libre Comercio (TLC), en la actualidad México
es parte de diversos TLC algunos muy importantes como el Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLCAN), o el Tratado de Asociación Transpacífico
(TTP). Por medio de estos tratados México busca internarse dentro del comercio
internacional, sin embargo, esto no necesariamente beneficia a los
microempresarios mexicanos. En este caso la principal amenaza que se percibe es
el debilitamiento del mercado interno, ya que la apertura al libre comercio afecta a
este rubro. Además, la mayoría de reformas y beneficios están destinados a la
inserción de México en la globalización, dejando a un lado el fortalecimiento del
mercado interno, basta con mencionar los estragos que dejaron a las empresas
mexicanas la apertura de las fronteras. Es muy importante participar en el comercio
internacional, pero sin descuidar el mercado interno, se sabe que el fortalecimiento
de este último lleva al crecimiento de una nación, por lo que el Estado debe crear y
robustecer las políticas públicas que favorecen a este sector.
Los anteriores párrafos, hacen referencia a las conclusiones relativas a los niveles,
micro, meso, macro y meta de la competitividad sistémica, sin embargo, como
resultado de la evaluación se perciben conclusiones generales, las cuales, derivan
del contexto en el que se encuentran las MIPyMEs de México.
Estas conclusiones se muestran a continuación:
México cuenta con la infraestructura institucional en los 4 niveles de análisis, sin
embargo, éstas tienen diferentes grados de maduración. En el caso del nivel micro
la infraestructura se observa al interior de la empresa, todas las actividades que se
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
105
desarrollen dentro de ésta, son significativas para ser competitivas, y esto tiene que
ver con el grado de maduración de la empresa.
En lo que respecta a los niveles meso y macro si son perceptibles. En México
existen instituciones y programas que atienden cada uno de los niveles, sin
embargo, es evidente la carencia de un entorno competitivo en este país. Se percibe
una falta de articulación entre las organizaciones que representan estos niveles,
existe una falta de institucionalización de las organizaciones encargadas de apoyo
a las MIPyMEs, además es muy notoria la falta de comunicación y difusión que estas
tienen.
En el caso del nivel meta, se debe fortalecer la infraestructura que lo sostiene ya
que este nivel no es del todo percibido por la sociedad. Si bien, se cuenta con
tratados de libre comercio, los cuales han traído diversos beneficios a México, éstos
no han llevado a la transformación de la sociedad, premisa indispensable en este
nivel de análisis.
Como se puede observar en el desarrollo de esta investigación, México cuenta con
infraestructura institucional en los 4 niveles de análisis, no obstante, éstas carecen
de una interacción efectiva entre ellas. Además, es notable la falta de articulación
entre las instituciones encargadas de apoyar a las MIPyMEs.
La principal recomendación que hace la autora de esta investigación es la siguiente:
para lograr eficiencia dentro de las instituciones que representan cada nivel, es
necesario trabajar a profundidad en la institucionalización de las organizaciones que
pertenecen al Estado. La institucionalización debe partir de una cultura
organizacional de los responsables de operar y ejecutar los programas públicos,
con la finalidad de evaluar los resultados obtenidos por la sociedad o los usuarios
finales de estos recursos.
En ese, sentido, la institucionalización según Arnoletto debe verse como un proceso
de transformación de un grupo, práctica o servicio, los cuales pueden estar inmersos
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
106
en una situación informal e inorgánica y dirigirse a una situación altamente
organizada, privilegiando las buenas prácticas y teniendo como resultado un
proceso completamente confiable (Arnoletto, 2007).
Tomando como referencia la definición anterior, las instituciones mexicanas, deben
estar conscientes de lo que implica que las organizaciones estén institucionalizadas,
por lo que, la constante capacitación al personal que labora en las instituciones
gubernamentales, puede ayudar a formar esa ideología de trabajo. Mientras las
organizaciones sigan trabajando de forma aislada, los resultados serán muy débiles
y poco perceptibles en la sociedad mexicana, por lo tanto, el contexto competitivo
para las MIPyMEs, será muy poco favorable.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
107
Aportaciones
En este apartado, se describen las aportaciones que la autora de este trabajo
contribuye a las ciencias sociales, en este caso al estudio interdisciplinario de las
MIPyMEs en México.
Como se observa, en la presente investigación, México cuenta con políticas públicas
acertadas para el apoyo a las MIPyMEs, existen una serie de mecanismos,
instituciones y herramientas que provee el Estado, los cuales han evolucionado
rápidamente, desde el año de su creación hasta la fecha. A pesar de ello, para
entender un fenómeno dado, debe analizarse con una perspectiva sistemática, es
decir, analizar el fenómeno y el contexto en el que éste se da.
En este caso la teoría de la competitividad sistémica, aplicada a este caso, describe
y comprende el entorno que rodea a las MIPyMEs que obtienen recursos financieros
para ser competitivas. Dentro de las conclusiones de este trabajo se menciona que
hace falta robustecer y fortalecer las instituciones que fomentan un entorno propicio
y competitivo para las micro, pequeñas y medianas empresas.
Un entorno competitivo es aquel que permita un crecimiento sostenido de las
empresas que lo integran y esto se obtiene con la interacción eficiente de los
factores internos de la empresa y de todo el sistema que integra su economía.
Para medir la salud de la organización es necesario conocer el grado de satisfacción
que las empresas obtienen al utilizar recursos públicos. Actualmente las
instituciones de gobierno no cuentan con evaluaciones de impacto, que
proporcionen la información necesaria para la acertada toma de decisiones, por lo
tanto, la elaboración o modificación de las políticas públicas, deberá estar en función
de los resultados obtenidos por los usuarios, que en este caso son las empresas,
tal como se hace en este trabajo de tesis.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
108
Limitaciones y trabajos futuros
Las limitaciones del presente trabajo de tesis, se presentan a continuación:
Este trabajo de investigación evaluó uno de los 19 programas pertenecientes
al Fondo Nacional del Emprendedor (FNE).
Las empresas analizadas, forman parte de la clasificación de
microempresas.
En cuanto a la metodología empleada, al inicio de este análisis se descartó
el uso en su totalidad del método Delphi, ya que con una muestra de tres
empresas, no es posible alcanzar el 80% de consenso requerido por esta
metodología.
Las condiciones de operación del gobierno impidieron que la muestra de
análisis de este trabajo fuera más amplia. Debido a las políticas internas del
INADEM, no se puede tener información acerca de los beneficiarios de los
programas que la institución opera, por lo tanto las empresas aquí
analizadas, son producto de la oportunidad que se dio en la Semana Nacional
del Emprendedor 2016, adicionalmente a las restricciones que impuso el
período electoral para no violar los principios de la “veda electoral”.
Aunado al punto anterior, existe una vinculación débil entre las instituciones
de educación superior con las instituciones de gobierno, ya que solicitar
información a estas entidades, requiere de trámites burocráticos. Se
recomienda hacer una vinculación más fuerte, con la finalidad de realizar en
estas instituciones futuras investigaciones, o bien, se debe advertir a futuros
investigadores de las limitaciones que pueden enfrentar al trabajar con
instituciones gubernamentales.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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En lo que respecta a los futuros trabajos de investigación, se deja abierta la
posibilidad de estudiar y profundizar en todos los niveles de la competitividad
sistémica, dependiendo el objetivo que se pretenda alcanzar. En este caso quedan
abiertos de una forma extensa el estudio de los niveles macro y meta del entorno
de las empresas que utilizan recursos públicos para el logro de sus objetivos.
Con la finalidad de cumplir estos estudios, cabe la posibilidad de establecer
contacto, entre la infraestructura institucional con la que cuenta México, dentro de
los niveles macro y meta, con la finalidad de obtener información certera sobre la
situación que guardan estas instituciones, con ello, se presentaría un análisis del
contexto más profundo y completo.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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Anexos
1. Convocatoria del programa de fomento a iniciativas de innovación.
Adjunto documento en formato PDF
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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2. Entrevista para casos de éxito del programa de fomento a iniciativas de
innovación.
INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL
UNIDAD PROFESIONAL INTERDISCIPLINARIA DE INGENIERÍA, CIENCIAS
SOCIALES Y ADMINISTRATIVAS
Tema: “Evaluación de la competitividad de las Micro-empresas que utilizaron
el Fondo Nacional del Emprendedor”
Caso de estudio: Programa de Fomento a las iniciativas de innovación
Entrevista semiestructurada para la investigación de campo
Responsable: Marcela Stivalet Burgos
Director de tesis: Dr. Joas Gómez García
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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Objetivo de la entrevista: conocer los casos de éxito del programa de Fomentos a
iniciativas de innovación, perteneciente al Fondo Nacional del Emprendedor, con la
finalidad de determinar los factores de éxito del programa, así como las áreas de
oportunidad, su pertinencia y efectividad de esta política pública para el apoyo y
fomento de las PyMEs.
Cabe mencionar que para establecer el contacto con los empresarios beneficiados
por este programa se tuvo el apoyo del Instituto Nacional del Emprendedor
(INADEM), por medio de la Lic. Norma Lucero Mondragón, sin embargo, la presente
investigación tiene fines meramente académicos.
Recomendaciones para el llenado del cuestionario
o Conteste con toda la libertad lo que considere conveniente y en la extensión
que desee.
o No existe un límite de palabras por pregunta, así que comente lo que sea
necesario.
o En caso de tener duda en alguna pregunta, puede remitir un correo a su
servidora para pedir una aclaración de ésta.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
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ENTREVISTA PARA CASOS DE ÉXITO DEL PROGRAMA DE FOMENTO A
INICIATIVAS DE INNOVACIÓN.
DATOS GENERALES DE LA EMPRESA
En el siguiente apartado, favor de llenar la información solicitada Nombre: (indicar el nombre completo, así como la razón social) Antigüedad: (años y/o meses, desde su creación a la fecha) Giro: (industrial, de servicios o comercial) Producto o servicio que ofrece: (indicar el o los productos o servicios que ofrecen) Clasificación: (A qué clasificación pertenece, micro, pequeña o mediana empresa o en su caso puede ser emprendedor).
TEMAS RELACIONADOS CON EL PROGRAMA
A continuación se presentan una serie de preguntas relacionadas con el programa, por lo que se solicita tenga a la mano la información relacionada con el proyecto que entregó al INADEM
1. Hace cuanto solicitó el recurso del programa de Fomentos a las iniciativas de innovación del INADEM.
2. Anteriormente ya había solicitado recursos de este programa en específico, o bien, de otro programa del propio INADEM (en caso de que su respuesta sea sí, mencione el nombre del programa y porque lo solicitó).
3. Con base en el proyecto entregado al INADEM ¿En cuántos años espera ver reflejados los resultados del proyecto de innovación?, dé una explicación breve de los resultados esperados.
4. Explique la situación de su empresa antes de solicitar el financiamiento al INADEM.
5. ¿Cómo es que se enteró de los apoyos que ofrece el INADEM?
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
118
6. Previamente buscó otras formas de financiamiento (ej. Bancos, inversionistas, etc.), si su respuesta fue sí, explique cuál fue el resultado de éste.
7. Explique las razones por las que decidió obtener un apoyo por parte del INADEM.
8. ¿Qué opinión le merece la utilidad del programa de Fomentos a las iniciativas de innovación
del INADEM?
En las siguientes preguntas favor de subrayar la respuesta que corresponda
9. Su proyecto a que submodalidad pertenece
a) Innovación orientada al desarrollo empresarial (si su respuesta fue a) responda las preguntas 10, 11 y 12)
b) Impulso de prototipos innovadores a través de talleres de alta especialización (si su respuesta fue b) responda las preguntas 13 y 14)
10. Si su respuesta fue a), seleccione el rubro al cual pertenece su proyecto
Desarrollo de actividades innovadoras. a. Investigación básica y prueba de
concepto que incluya el diseño básico del prototipo.
b. Construcción del prototipo inicial (incluye maquinaria y equipo e insumos para pruebas de laboratorio).
c. Ajuste de prototipo. d. Servicios especializados a través
de terceros. e. Certificaciones f. Adquisición de tecnología
innovadora.
Creación de herramientas para la difusión masiva de la cultura innovadora.
g. Pago de servicios especializados a través de terceros.
h. Adquisición de insumos (acervos bibliográficos).
i. Licencias de software directamente relacionadas con la innovación.
j. Material de producción.
11. ¿Puede describir brevemente en qué consiste el proyecto de innovación en cuestión?.
12. ¿Con la implementación de esta tecnología y/o innovación, su empresa es más o menos productiva que antes?, argumente su respuesta.
Si su respuesta fue b) Acceso a talleres de alta especialidad (FabLabs y/o Makerspace) para el desarrollo de prototipos innovadores.
EVALUACIÓN DE LA COMPETITIVIDAD DE LAS MICRO-EMPRESAS QUE UTILIZARON EL FONDO NACIONAL DEL EMPRENDEDOR
119
13. Explique las razones por las que tuvo la necesidad de acercarse a un laboratorio
especializado para el desarrollo de su prototipo.
14. ¿Con la implementación de esta tecnología y/o innovación, su empresa es más o menos productiva que antes?, argumente su respuesta.
TEMAS RELACIONADOS CON LA COMPETITIVIDAD DE LA EMPRESA
A continuación se presentan una serie de preguntas relacionadas con la competitividad de la empresa, por lo que le pido amablemente comente cuanto sea necesario para argumentar su respuesta.
15. Con el desarrollo y puesta en marcha del proyecto de innovación su empresa ha mejorado o empeorado en los siguientes rubros: calidad, marketing, dirección estratégica, gestión de recursos humanos, gestión del conocimiento y gestión de tecnología.
16. Aparte de los apoyos que provee el INADEM, conoce de otros programas y/o ayudas
gubernamentales (regionales, locales o nacionales) que puedan apoyarlo a crecer como empresa. Si su respuesta es positiva, favor de indicar que programas conoce.
17. Usted conoce apoyos o programas que ayuden a su empresa a crecer sólo en el entorno nacional, o incluso ha pensado en exportar.
18. En una economía globalizada como la nuestra, usted considera que los tratados de libre comercio son una oportunidad o amenaza para hacer crecer su empresa.
TEMAS DE ANÁLISIS Por favor, responda y argumente las siguientes preguntas.
19. Explique el estatus actual de su proyecto.
20. Una vez concluido su proyecto de innovación, ¿considera necesario buscar otro tipo de apoyos para continuar con el crecimiento de su empresa?
21. En una visión a largo plazo (15 o 20 años) ¿cómo visualiza su empresa?
22. ¿Considera que con este tipo de apoyos su empresa es más productiva, más competitiva o ambas?
23. ¿Considera usted que podría haber logrado estos resultados sin la ayuda del INADEM?
24. ¿Considera importante que existan este tipo de apoyos por parte del gobierno?
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25. Escriba un comentario u opinión que mejore este programa.
Nota: la información contenida en este documento, es completamente confidencial
y para para fines académicos.
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3. Correo de confirmación del personal del INADEM.
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4. Tríptico de presentación
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5. Objetivos particulares de la Ley PyME
I. Establecer:
a) Las bases para la planeación y ejecución de las actividades encaminadas al
desarrollo de las MIPyMEs en el marco de esta Ley;
b) Las bases para la participación de la Federación, de las Entidades
Federativas, del Distrito Federal o Ciudad de México, de los Municipios y de
los Sectores para el desarrollo de las MIPyMEs;
c) Los instrumentos para la evaluación y actualización de las políticas,
Programas, instrumentos y Actividades de Fomento para la productividad y
competitividad de las MIPyMEs, que proporcionen la información necesaria
para la toma de decisiones en materia de apoyo empresarial, y
d) Las bases para que la Secretaría elabore las políticas con visión de largo
plazo, para elevar la productividad y competitividad nacional e internacional
de las MIPyMEs.
II. Promover:
a) Un entorno favorable para que las MIPyMEs sean competitivas en los
mercados nacionales e internacionales;
b) La creación de una cultura empresarial y de procedimientos, prácticas y
normas que contribuyan al avance de la calidad en los procesos de
producción, distribución, mercadeo y servicio al cliente de las MIPyMEs;
c) El acceso al financiamiento para las MIPyMEs, la capitalización de las
empresas, incremento de la producción, constitución de nuevas empresas y
consolidación de las existentes;
d) Apoyos para el desarrollo de las MIPyMEs en todo el territorio nacional,
basados en la participación de los Sectores;
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e) La compra de productos y servicios nacionales competitivos de las MIPyMEs
por parte del Sector Público, los consumidores mexicanos e inversionistas y
compradores extranjeros, en el marco de la normativa aplicable;
f) Las condiciones para la creación y consolidación de las Cadenas
Productivas;
g) Esquemas para la modernización, innovación y desarrollo tecnológico en las
MIPyMEs;
h) La creación y desarrollo de las MIPyMEs sea en el marco de la normativa
ecológica y que éstas contribuyan al desarrollo sustentable y equilibrado de
largo plazo, e
i) La cooperación y asociación de las MIPyMEs, a través de sus
Organizaciones Empresariales en el ámbito nacional, estatal, regional y
municipal, así como de sectores productivos y Cadenas Productivas.
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6. Categorías de los programas del INADEM
Anexo 6. Categorías de los programas del INADEM. Elaboración propia con información de la página oficial
(INADEM, 2017)
1. Desarrollo de redes y cadenas globales.
2. Productividad economica y regional.
3. Reactivación economica y de apoyo a los programas de la prevención social de la violencia y la delincuencia y la curzada nacional contra el hambre.
4. Innova tu central de abasto y Mercado.
5. Obtención de apoyos para proyectos de mejora regulatoria.
1. Fomentos a iniciativas de innovación.
2. Fomento de cultura emprendedora y espiirítu emprendedor.
3. Creación y fortalecimiento de empresas básicas a traves del programa de incubación en línea (PIL).
4. Incubación de alto impacto, aceleración de emresas y talleres de alta especialización.
1. Articulación y documentación del ecosistema emprendedor de alto impacto.
2.Programa de desarrollo del ecosistema de capital emprendedor.
3. Impulso a emprendimiento de alto impacto.
1. Fortalecimiento de microempresas.
2. Formación empresarial y microfranquicias
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7. Productividad Académica.
Participación en la organización del Foro PyME 2017, 2 y 3 de marzo.
Participación en la Expo tesis, del Foro PyME 2017, 2 y 3 de abril
Seminario de Microinnovación 2015 - 2017.
Conferencia Cooperativas en el país Vasco (Grupo Mondragón), Carlos
Fernández, 19 de septiembre.
Taller de metodología y Técnicas de investigación, Dr. Jaime Erazo
Espinoza, 26 de septiembre e 2016.
Semana Nacional del Emprendedor (Entrevistas con empresarios), octubre
de 2016.
Conferencia Economía social y solidaria en el siglo XXI, Mtro. Educ. Amb.
Heriberto Uribe Cruz, 10 de octubre de 2016.
Conferencia "La ruta del emprendedor, de una PYME a una gran empresa“,
11 de noviembre 2016.
Participación en la organización del Foro PyME, 14 y 15 de abril.
Participación en la Expo tesis, del Foro PyME, 14 y 15 de abril.
Organización y asistencia a la conferencia Métodos para evaluar las políticas
públicas, ponente Dr. Germán Vargas Larios, 5 de abril de 2016.
Semana Nacional del emprendedor del 5 al 10 de octubre de 2015.
Taller de emprendedores globales, innovación y financiamiento, Dr. Dino
Pardo, octubre 2015.