EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE DESEMPEÑO DE SUBSIDIOS … · Estado de Baja California, correspondiente ejercicio fiscal 2015, con base en la información institucional, programática

Evaluación Específica de Desempeño de Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales en el ejercicio fiscal 2015

EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE DESEMPEÑO DE SUBSIDIOS FEDERALES PARA

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS ESTATALES.

EJERCICIO 2015


ÍNDICE

Introducción .............................................................................................................. 3

A. Objetivo general .................................................................................................... 3

B. Objetivos específicos ............................................................................................. 4

C. Metodología ........................................................................................................... 4

1. Datos Generales de los Subsidios Federales para Organismos Estatales ........ 5

1.1 De la población objetivo del Subsidio ................................................................. 5

1.2 Alineación estratégica del Subsidio ..................................................................... 8

2. Resultados logrados ............................................................................................. 10

2.1 Programa operativo anual y matriz de indicadores .............................................. 11

2.2 Operación de los Subsidios en su ejercicio 2015 ................................................. 33

3. Análisis de la cobertura ....................................................................................... 35

3.1 Población potencial, objetivo, y atendida en el ejercicio evaluado ...................... 35

3.2 Evolución de la cobertura ..................................................................................... 40

3.3 Análisis y valoración de la cobertura ................................................................... 40

4. Seguimiento a los aspectos susceptibles de mejora ........................................... 40

4.1 Avance en la atención de recomendaciones de mejora derivados de los

mecanismos de seguimiento y evaluación de ejercicios anteriores ...........................

41

5. Conclusiones ......................................................................................................... 45

6. Recomendaciones ................................................................................................. 46

7. Formato para la difusión de los resultados de la evaluación ........................... 48

8. Referencias ............................................................................................................ 59

9. Anexos ................................................................................................................... 60


3

INTRODUCCIÓN

El programa Subsidios Federales para Organismos Descentralizados Estatales es un recurso

federal que está bajo la supervisión de la Secretaría de Educación Pública (SEP) a nivel federal,

que es utilizado en la ejecución de distintos programas presupuestarios que se convienen con

los Estados desde 1976.

Dicho recurso surge a partir de 2008 y se le define con nombre y clave presupuestaría U-006.

Este programa se encuentra vinculado con el proceso de planeación estratégica en el tema de

educación, el cual incluye cada uno de los mecanismos de transparencia que conlleva el

proceso de Evaluación del Desempeño (SED), con la finalidad de constatar su actuación en el

manejo y ejecución de las actividades gubernamentales en este sector, y con las cuales se busca

que se ejerzan de manera eficiente y eficaz.

En seguimiento a lo anterior, se debe destacar que el Programa U-006, se normó mediante

convenios anuales entre la Secretaría de Educación Pública con las Entidades Federativas,

mecanismos mediante los cuales se entregan los recursos federales a las secretarías de finanzas

estatales con el objetivo de que las mismas las concentren y lo transfieran a los organismos

descentralizados estatales (ODE), de Educación Media Superior (EMS), Superior (IES) y de

Formación para el Trabajo (FT), los cuales operan en las distintas Entidades.

Este subsidio financia únicamente instituciones ya creadas en atención a sus principales

actividades educativas alineadas con los planes de desarrollo nacional y estatal en principio.

A. OBJETIVO GENERAL

Contar con una valoración del desempeño de este recurso federal ejercido por el Gobierno del

Estado de Baja California, correspondiente ejercicio fiscal 2015, con base en la información

institucional, programática y presupuestal entregada por las unidades responsables de los

recursos federales, para contribuir a la toma de decisiones.


4

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Realizar una valoración de los resultados y productos de los recursos federales del

ejercicio fiscal 2015, mediante el análisis de las normas, información institucional, los

indicadores, información programática y presupuestal.

Analizar la cobertura del fondo, su población potencial, objetivo, y atendida,

distribución por edad, sexo, municipio, condición social, según corresponda.

Identificar los principales resultados del ejercicio presupuestal, el comportamiento del

presupuesto asignado, modificado y ejercido, la distribución por el rubro que atiende el

fondo, analizando los aspectos más relevantes del ejercicio del gasto.

Analizar los indicadores sus resultados en 2015, y el avance en relación con las metas

establecidas.

Analizar la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR).

Identificar los principales aspectos susceptibles de mejora que han sido atendidos

derivados de otras evaluaciones externas, exponiendo los avances más importantes al

respecto, incluyendo la opinión de los responsables del fondo evaluado.

Identificar los hallazgos más relevantes derivados de la evaluación respecto al

desempeño programático, presupuestal, de indicadores, población atendida y las

recomendaciones atendidas del programa/fondo.

Identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, los retos y las

recomendaciones de los programas y recursos federales evaluados.

C. METODOLOGÍA

La evaluación específica de desempeño se realizará mediante un análisis de gabinete con base

en información proporcionada por las instancias responsables de operar el fondo, así como

información adicional que la instancia evaluadora considere necesaria para complementar dicho

análisis. Se entiende por análisis de gabinete al conjunto de actividades que involucran el

acopio, la organización y la valoración de información concentrada en registros

administrativos, bases de datos, evaluaciones internas y/o externas, así como documentación


5

pública. Sin embargo, de acuerdo con las necesidades de información y tomando en cuenta la

forma de operar los recursos federales, se realizaron entrevistas con los responsables de la

implementación de los mismos para fortalecer esta evaluación.

Cabe destacar que para desarrollar el análisis, la instancia evaluadora se apegó a lo establecido

en los Términos de Referencia para las Evaluaciones Específicas de Desempeño de los

Programas Estatales y Recursos Federales ejercidos en Baja California, este documento fue

proporcionado por el COPLADE, cabe destacar que fue retomado de lo establecido por el

CONEVAL pero ajustado al ámbito estatal, del documento denominado Modelo de Términos

de Referencia para la Evaluación Específica de Desempeño 2012-2013 que aún sigue vigente.

1. DATOS GENERALES DE LOS SUBSIDIOS FEDERALES PARA ORGANISMOS

ESTATALES

1.1 DE LA POBLACIÓN OBJETIVO DEL SUBSIDIO

El programa U-006 tiene como objetivo específico el contribuir en la ampliación de la

cobertura, la inclusión y la equidad de los servicios de Educación Media Superior y

Superior, los cuales son proporcionados por los Organismos Descentralizados Estatales

(ODE), estas acciones se generan mediante la asignación anual de los recursos federales los

cuales permitan cubrir principalmente las necesidades entre las que se tiene como finalidad el

pago de la plantilla de personal, y en menor medida, los gastos de operación.

Con estos recursos presupuestales se pretende generar evidencias sobre el manejo y la

operación que regula a las Organismos Descentralizados Estatales, su finalidad es suministrar

los recursos mediante las ministraciones, para mejorar y satisfacer las demandas que se tiene

para la impartición de los servicios educativos en materia de educación media superior y

superior.

Es así que la operación del programa U-006 actualmente se aboca a radicar recursos públicos

para contribuir con un desarrollo más eficiente y eficaz en materia educativa, para ello, se opera


6

en cuatro unidades responsables (UR) del programa, pertenecientes a la Secretaría de

Educación Pública, que son las que atienden a los diferentes subsistemas según antigüedad,

grado de desarrollo, cobertura, ubicación, vocación, población, perfil de estudiantes y

profesores, y las cuales son las siguientes:

Dirección General de Educación Superior Universitaria (UR511),

Dirección General de Educación Superior Tecnológica (UR513),

Subsecretaría de Educación Media Superior (UR600): subsidia a los Colegios de

Estudios Científicos y Tecnológicos (CECYTE), Colegios de Bachilleres

(COLBACH), Educación Media Superior a Distancia EMSAD, y los Institutos de

Capación para el Trabajo (ICAT) de los 31 Estados de la República,

Los Organismos Descentralizados Estatales (ODE) subsidiados por el programa

atienden a 2,726,751 alumnos, poco más de 31 por ciento del total de la matrícula

de EMS y ES,

Para efectos del ejercicio en Baja California, de los Subsidios Federales para

Organismos Descentralizados Estatales en el ejercicio fiscal 2015, el Colegio de

Bachilleres recibe el recurso en esta entidad por un monto total de $1, 932,629,

812. 26.

La población objetivo de los Subsidios federales, está dirigida a la matrícula de docentes y

empleados administrativos de COBACH, UABC, y el UPBC, además de perfilarse en las

matrículas escolares estatales, es decir en el proceso de ampliación de la cobertura. Es

importante mencionar que durante la gestión anual del ejercicio 2015, dichas matrículas

alcanzaron un total 65,225 entre alumnos de los distintos semestres de los tres organismos

descentralizados, los que están distribuidos de la siguiente manera:

COBACH son 39,443 alumnos, que representan el 28% del total de alumnos que cursan

el nivel bachillerato en Baja California.

IPBC: 1,416 alumnos, que representa cerca del 2% del total de alumnos que cursan

nivel licenciatura en Baja California.

UABC: 24,366 alumnos, que representan el 34.41% del total de alumnos que cursan

nivel licenciatura en Baja California.

Datos al ciclo escolar 2015-2016.


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CUADRO 1. MATRÍCULA DE DOCENTES Y EMPLEADOS ADMINISTRATIVOS DE COBACH,

UABC, Y EL UPBC 2015-2016.

Institución educativa Alumnos Porcentaje

COBACH 39,443 28%

IPBC 1,416 2%

UABC 24,366 34.41% Fuente: Elaboración propia.

CUADRO 2. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DE LOS SUBSIDIOS FEDERALES PARA ORGANISMOS

DESCENTRALIZADOS ESTATALES.

Fuente: Elaboración propia.

1 Organismos Descentralizados Estatales, Organismos estatales que cuentan con su normatividad y legislación en

los Estatutos de creación. 2 Instituciones de Educación Superior que cuentan con personalidad jurídica y patrimonio propio y sus

normas que dan el reconocimiento legal como prestadoras de los servicios de educación superior en los estados.

Nombre del programa Subsidios Federales para Organismos

Descentralizados Estatales

Unidades Ejecutora Estatales ODE1 (CBBC, CECYTE, CONALEP,)

IES2 (UPBC, UABC, UTT Y TECNM)

Clave U-006

Responsable del Programa Secretaria de Educación Pública, SEMS, DGESU

CGUT

Unidad concentradora Estatal Secretaria de Planeación y Finanzas (S.P.F)


8

1.2 ALINEACIÓN ESTRATÉGICA DEL SUBSIDIO

Este subsidio financia únicamente a Organismos Descentralizados, como es el caso del Colegio

de Bachilleres (COBACH) en Baja California. Se otorga el recurso atendiendo su alineación

con el Eje 3 del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 “México con Educación de

Calidad". Objetivo 3.2. Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo. Este

eje rector antepone la creación de políticas del Estado, la cuales “garanticen el derecho a la

educación de calidad para todos los mexicanos”.

En este sentido se afirma el fortalecimiento y la articulación de acciones transversales e

interinstitucionales entre los tres niveles de Gobierno con el propósito de generar sinergias en

los programas educativos, vinculados con el quehacer científico, el desarrollo tecnológico y el

sector productivo, cuyo fin es generar el capital humano de calidad y eficiente y eficaz para

mejorar el entorno social mediante la promoción de valores y respeto y la educación.

Respecto al Programa Sectorial de Educación, en su objetivo 2, proporciona la alineación

sustantiva, ya que indica la ampliación de las oportunidades educativas para reducir

desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.


9

Esta alineación estratégica se vincula de la siguiente manera (Cuadro 3):

Cuadro 3. Vinculación Estrategia del Programa

Metas Nacionales: Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018

Eje Rector

3 - México con Educación de Calidad

Objetivo 3.2 - Garantizar la inclusión y la equidad en el Sistema Educativo

Estrategia 3.2.1 - Ampliar las oportunidades de acceso a la educación en todas las regiones y sectores

de la población México.

Líneas de acción

3.2.1.1 Establecer un marco regulatorio con las obligaciones y responsabilidades propias de la

educación inclusiva.

Programa Sectorial de Educación

Objetivo 2. Ampliar las oportunidades educativas para reducir las desigualdades entre grupos

sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.

Estrategia 2.12 Aumentar la cobertura de la educación media superior y diversificar la oferta

educativa.

Metas Estatales: Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019

Eje Rector: 4- Educación para la Vida

Temas: 4.2 Educación Media Superior 4.2.1 Cobertura con equidad 4.2.2 Calidad Educativa

4.3 Educación Superior 4.3.1 Cobertura con equidad 4.3.2. Calidad Educativa

Programa de Educación de Baja California 2015-2019

Líneas Estratégica

4.2.1.1 Consolidar los espacios físicos necesarios, así como modernizar la infraestructura y el

equipamiento de los planteles que permitan la atención de la demanda del servicio educativo.

4.2.1.2 Generar igualdad de oportunidades educativas de acceso, permanencia y egreso, promover la

pertinencia de la oferta, mantener la absorción y el incremento en el logro de los indicadores

educativos.

4.3.1.4 Consolidar mecanismos de vinculación de las IES con los sectores social y productivo para

propiciar la pertinencia de la oferta educativa y favorecer el acercamiento del estudiante a la

empleabilidad y el conocimiento de áreas de oportunidad laboral.

4.3.2.2 Fomentar la pertinencia y vigencia de los planes y programas con enfoque por competencias,

con modelos educativos renovados y programas de fortalecimiento curricular adecuados a los

requerimientos estatales y a la formación profesional de los alumnos.

Fuente: Elaboración Propia en base al PND 2013-2018 y el PED, B.C 2014-2019 y sus Programas Sectoriales de

Educación respectivamente.


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2. RESULTADOS LOGRADOS

Actualmente no se cuenta con una evaluación de desempeño de ejercicios fiscales anteriores de

este Programa en Baja California, es importante mencionar al respecto, que las acciones que se

ha generado por las ODES se han ejercido de manera transversal e interinstitucional, dichas

acciones se han generado con eficiencia, sin embargo el grado de cobertura que se ejecuta con

estos subsidios no ha permitido alcanzar la eficacia deseada, esto se debe principalmente por la

falta de cumplimiento en la entrega de los recursos en tiempo y forma.

Cabe destacar que los subsidios estatales que se destinaron para el ejercicio fiscal, son

administrados por la tesorería o bien por la Secretaria de Planeación y Finanzas.

Por lo anterior, que es difícil mantener acciones concretas que permitan generar impacto en los

procesos de la gestión educativa en la educación media superior y superior, aunado a esto la

falta de programas institucionales que proporcionen información contundente apegada con la

normatividad, como es el caso de la Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Si bien estas instituciones ya cuentan con programas integrales, aún siguen incumpliendo la

información solicitada por los organismos fiscalizadores tales como son: el Órgano de

Fiscalización, Contraloría General de Gobierno y la Dirección de Armonización Contable del

Gobierno del Estado, además de incluir a los organismos Federales. Por tal motivo es necesario

mencionar que las actividades de gestión han tenido un impacto sostenible en el manejo de los

recursos y esto se debe a su buen manejo por parte de los organismos descentralizados y a sus

direcciones de Administración y Finanzas. Sin embargo, es necesario que las mismas

desarrollen acciones de manera concreta y eficiente para lograr proveer de información

adecuada y correlacionada con el cumplimiento de las metas y con el ejercicio del gasto para

permitir la aprobación de las cuentas públicas.


11

2.1 PROGRAMA OPERATIVO ANUAL Y MATRIZ DE INDICADORES DE

RESULTADOS

Conforme a lo expresado en el programa de Subsidios Estatales para Organismos

Descentralizados, se muestra que hay cumplimiento específico de los resultados con respecto a

los indicadores tales como el Fin y Propósito de la Matriz de Indicadores para Resultados.

Cabe destacar, que los elementos principales de la matriz 2015, se enfocan en las definiciones

siguientes:

Fin: contribuir a ampliar la cobertura de servicios de EMS y ES mediante la asignación

de recursos. Las metas para 2015 alcanzaron una cobertura estatal de EMS de 70.6, que

rebasa la meta del año 2014, y una cobertura de ES pública de 28.5, cumplida al 100%

es decir las matrículas escolares han crecido entre 1.1 y 0.7% de manera general con

respecto a las edades 15 a17 y 18 a 22 años de edad respectivamente.

Propósito: la demanda de servicios de EMS y ES públicas de los estados son atendidas.

Las metas de absorción planteadas para 2015 son de 18.44 en EMS y 38.29% en ES.

Según la matriz de indicadores a nivel nacional, en Baja California la atención de

demanda a alcanzada fue del 70.6 % de atención para educación media superior con un

incremento del 1.9% y con respecto al nivel media superior es del 28.5% con un

incremento de población del 1.4% para la ES.

Componente: recursos radicados en ODE de EMS, FT y ES pública. La meta de radicar

el 100 por ciento de los recursos ha sido cumplida.


12

GRÁFICA 1. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL RECURSO DE LOS PROGRAMAS OPERATIVOS

DEL COBACH, BAJA CALIFORNIA, 2015.

Fuente: Gobierno del Estado de Baja California, Secretaría de Planeación y Finanzas, Identificación de Programas

para el Ejercicio Fiscal 2015.

GRÁFICA 2. DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL RECURSO DE LOS PROGRAMAS OPERATIVO

DE LA UPBC, BAJA CALIFORNIA, 2015.



4.45

78.02

0.00 12.57

4.58

0.37

Gestión y conducción de lapolítica institucional

Administración

Cobertura en educaciónsuperior

Calidad en la educaciónmedia superior

Planeación en educaciónmedia superior

Vinculación y formaciónciudadana

5.75

21.69

67.26

3.02 0.18 2.11

Gestión y conducción de lapolítica institucional

Administración

Cobertura en educaciónsuperior

Calidad en la educaciónmedia superior

Planeación en educaciónmedia superior

Vinculación y formaciónciudadana


13

CUADRO 4. DISTRIBUCIÓN DEL RECURSO DEL SUBSIDIO U006, COBACH Y UPBC, BAJA

CALIFORNIA, 2015.

Programa de Apoyo COBACH

Gestión y

conducción de

la política

institucional

Administración Cobertura en

educación

superior

Calidad en la

educación media

superior

Planeación en

educación

media superior

Vinculación y

formación

ciudadana

$ 8,841,721.45 $ 155,008,722.39 $ 24,977,431.81 $ 9,106,407.62 $ 741,517.63

Programa de Apoyo UPBC

Gestión y

conducción de

la política

institucional

Administración Cobertura en

educación

superior

Calidad en la

educación media

superior

Planeación en

educación

media superior

Vinculación y

formación

ciudadana

$ 2,466,741.02 $ 9,305,846.02 $ 28,860,629.02 $ 1,295,277.25 $

78,290.57

$ 904,819.88



CUADRO 5. COMPARATIVO DE ASIGNACIÓN DE RECURSOS Y POBLACIÓN ATENDIDA EN

PORCENTAJE 2014-2015.

Instituciones educativas

Porcentaje en metas de asignación

de recursos

Porcentaje Metas de población

atendida

2014 2015 2014 2015

Educación Media Superior 70,6 100.0 16,7 18,4

Educación Superior 64,6 93,9 32,45 38,29

Fuente: Elaboración con base al PND 2013-2018 y el PED, B.C 2014-2019 y sus Programas Sectoriales de

Educación respectivamente.

Por otra parte, los elementos del POA, como el Fin; “Cobertura de educación pública media

superior pública”, “Cobertura de educación superior pública”, entre las cuales se encuentran la

Universidad Politécnica de Baja California, la Universidad Autónoma de Baja California y en

educación media superior pública y “Cobertura de Colegio de Bachilleres (COBACH)

obtuvieron resultados que permitieron la erogación del gasto de manera puntual y eficiente, sin

embargo, los recursos son insuficientes para generar acciones contundentes, se debe por lo

tanto, considerar que aun con estas ministraciones, se superaron las metas comprometidas para

el ciclo presupuestal 2015.


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El elemento del POA asignado al Propósito se especifica como: "Porcentaje de absorción de la

educación superior de Organismos Descentralizados Estatales” y obtuvo un resultado

eficiente del 25.27 por ciento del total de matrículas de estudiantes de los tres Organismos,

alcanzando la meta comprometida para 2015. Cabe desatacar que en años anteriores no se

generaron evaluaciones a nivel estatal por lo que no se cuenta con la Evaluación de Desempeño

2014 y 2013 sin las cuales no se puede obtener un proceso de comparación, y que destaca el

hecho de que sin la existencia de los subsidios que otorga el Programa, estas no podrían

concluir.

Es importante mencionar que estos recursos también apoyan a los distintos programas de

manera indirecta y los cuales se encuentran enfocados al proceso de ampliación de la cobertura

o al incremento de la calidad de los servicios educativos proporcionados por los ODES para

lograr el objetivo general de los Programas Operativos Anuales (POA).


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Tabla 1. Programa operativo anual. Identificación de programas para el ejercicio fiscal 2015, COBACH,

Baja California

PROGRAMA

SUSTANTIVO

RESUMEN NARRATIVO PRESUPUESTO

DEVENGADO

Gestión y conducción de

la política institucional

FIN: Educación para la vida-Formar para la vida a estudiantes a través de

servicios educativos pertinentes y de calidad.

1.11% PROPÓSITO: Se brindan servicios de educación media superior en

espacios educativos consolidados y con equipamiento adecuado para

contribuir a la cobertura de la demanda de educación media superior.

Administración

FIN: Administración con enfoque a resultados- Contribuir a una operación

administrativa, eficiente y eficaz para el logro de los resultados

institucionales mediante la implementación de mecanismos de

seguimiento y control. 21.28%

PROPÓSITO: Administración eficiente los recursos de la institución para

el buen desempeño y funcionamiento de sus áreas sustantivas.

Calidad en la educación

media superior

FIN: Educación para la vida- Brindar una educación media superior de

calidad mediante la formación integral de los alumnos que cumpla con las

expectativas de relevancia y pertinencia que la sociedad demanda para que

los egresados se inserten en el sector productivo o transiten hacia el nivel

educativo. 2.84%

PROPÓSITO: Estudiantes del nivel medio superior reciben una educación

de calidad centrado en los nuevos enfoques pedagógicos para desarrollar

competencias para la vida y el trabajo.

Planeación en educación

media superior

FIN: Educación para la vida- brindar una educación media superior de




educativo. 0.76%

PROPÓSITO: Procesos de planeación académica que fortalecen los planes

de estudio y permiten aplicar estrategias didácticas adecuadas que

contribuyan a asegurar la pertinencia del perfil del egresado.

Cobertura en educación

media superior

FIN: Administración con enfoque a resultados: Contribuir a una operación

administrativa, eficiente y eficaz mediante la implementación de

mecanismos de seguimiento y control.

73.87% PROPÓSITO: Alumnos del nivel medio superior reciben servicios

educativos en condiciones de igualdad, en espacios consolidados y se

contribuye al incremento de la cobertura educativa, permanencia y

conclusión de estudios.

Vinculación y formación

ciudadana

FIN: Educación para la vida- Brindar una educación media superior de




educativo. 0.12%

PROPÓSITO: Estrategias que fomentan una vinculación de los alumnos

con las instituciones de nivel superior, así como su participación en

actividades en beneficio de la comunidad.




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IMAGEN 1. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL, COBACH, 2015


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18


19


20


21




22

IMAGEN 2. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL, UPBC, 2015.


23


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27


28



En cuanto a la matriz de indicadores del programa presupuestario U006, correspondiente al

Subsidio federal para organismos descentralizados estatales, se puede encontrar en la Página de

la Secretaría de Hacienda y Crédito Público que contiene los objetivos, propósito y

componentes para este subsidio, en donde se encuentra que su finalidad está en el rubro de

desarrollo social con la función de educación, tal como se expresa a continuación:


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CUADRO 6. PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA MIR PARA EL SUBSIDIO U-006.

U-006 Subsidios para organismos descentralizados estatales

Ramo 11 Educación Pública

Unidad Responsable 511 Dirección General de Educación Superior Universitaria


Meta Nacional del PND 2013-2018 México con Educación de Calidad

Valoración de los resultados de desempeño del programa presupuestario 2015 4. Medio alto

Objetivo Sectorial: Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para

la construcción de una sociedad más justa

FIN

OBJETIVO INDICADOR DEFINICIÓN

Contribuir a asegurar mayor

cobertura, inclusión y equidad

educativa entre todos los grupos

de la población para la

construcción de una sociedad más

justa mediante el apoyo a los

organismos descentralizados

estatales para la prestación de los

servicios de educación media

superior, superior y formación

para el trabajo demandado.

Tasa bruta de escolarización

de educación media

superior y superior

Este indicador expresa el número de alumnos

matriculados en educación media superior o

superior, al inicio del ciclo escolar, por cada cien

individuos. Para educación media superior se

considera la modalidad escolarizada y la población

en el rango de edad de 15 a 17 años; y, para

educación superior se considera la matrícula

escolarizada y no escolarizada y la población de 18

a 22 años de edad.

Tasa bruta de escolarización

de educación media

superior y superior para los

primeros cuatro deciles de

ingreso monetario per

cápita. Educación superior.

Mide la proporción de la población que pertenece a

hogares ubicados en los primeros cuatro deciles de

ingreso monetario per cápita, que tiene acceso a la

educación media superior y superior. Este indicador

permite medir si la cobertura está mejorando en

contextos económicamente menos favorecidos, así

como el nivel de apoyo que el sistema educativo

proporciona a los jóvenes de familias de menores

ingresos, por lo que se identifica como indicador de

cobertura y de equidad.

PR

OP

ÓS

ITO

La demanda de servicios de

educación pública media superior,

superior y formación para el

trabajo de los estados es atendida,

ya que los organismos

descentralizados estatales cuentan

con los recursos para la

operación.

Porcentaje de absorción de

alumnos egresados de la

educación media superior

que ingresan a la educación

superior proporcionada por

los Organismos

Descentralizados Estatales.

Mide el porcentaje de alumnos inscritos de nuevo

ingreso en Organismos Descentralizados Estatales

de educación superior en el año N respecto de los

alumnos egresados del nivel educativo inmediato

anterior en el año N.

Porcentaje de absorción de

alumnos egresados del nivel

básico que ingresan a la

educación media superior

proporcionada por los

Organismos


Mide el porcentaje de los alumnos de nuevo ingreso

en educación media superior en el año N respecto a

los alumnos egresados del nivel básico en el año N.

https://www.sistemas.hacienda.gob.mx/ptpsed/transform.do;jsessionid=6bdff4b0fcc273ed2ba76ecb28b641af6a2972a2241ec3bafbb4418192bcc0b5.e3aTaxaTbxaSe34MbhyPbxaSb350?kaIndicador=127060





















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CUADRO 6. PRINCIPALES ELEMENTOS DE LA MIR PARA EL SUBSIDIO U-006

(CONTINUACIÓN).

U-006 Subsidios para organismos descentralizados estatales

Ramo 11 Educación Pública

Unidad Responsable 511 Dirección General de Educación Superior Universitaria


Meta Nacional del PND 2013-2018 México con Educación de Calidad

Valoración de los resultados de desempeño del programa presupuestario 2015 4. Medio alto

Objetivo Sectorial: Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la población para

la construcción de una sociedad más justa

CO

MP

ON

EN

TE

OBJETIVO INDICADOR DEFINICIÓN

Recursos radicados en


estatales de educación pública de

los tipos media superior, superior

y formación para el trabajo.

Monto promedio de recursos

radicados por alumno inscrito a

Organismos Descentralizados

Estatales de Educación Superior

Tecnológica.

Se refiere al costo por alumno.


radicados a Organismos

Descentralizados Estatales de

Educación Superior Tecnológica

Se refiere al monto promedio de

recursos radicados a Organismos


Educación Superior Tecnológica.


radicados a Organismos


Universidades Politécnicas

Se refiere a los recursos que en

promedio se radican a los



Tecnológica.


radicados por alumno inscrito a



Universitaria

Se refiere a los recursos que en

promedio se radican a los


estatales de Educación Superior

Universitaria.

Fuente: Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

https://www.sistemas.hacienda.gob.mx/ptpsed/datosProgramaLlave.do?id=11U006




















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IMAGEN 3. MATRIZ DE INDICADORES

DATOS DEL PROGRAMA

Programa

presupuestario

Finalidad

U006 Subsidios federales para organismos descentralizados

estatales 2 -Desarrollo Social

Ramo 11 Unidad responsable Enfoques transversales Función Subfunción Actividad Institucional Clasificación Funcional Educación Pública 511-

Dirección General de Educación Superior Universitaria Perspectiva de Género 5 -Educación 4 -Educación 6 -Educación de postgrado de calidad

RESULTADOS

NIVEL OBJETIVOS Anual INDICADORES Denominación Método de cálculo Unidad de medida Tipo-Dimensión-Frecuencia Meta Programada

Fin Contribuir a asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad

educativa entre todos los grupos de la población para la

construcción de una sociedad más justa mediante el apoyo a los

organismos descentralizados estatales para la prestación de los

servicios de educación media superior, superior y formación

para el trabajo demandado.

Sin Información Estratégico Eficacia-Anual N/A Tasa bruta de escolarización de educación media superior y superior Indicador Seleccionado (Matrícula total al

inicio del ciclo escolar del tipo educativo determinado / Población total en el rango de edad: 15 a 17años para educación media superior y 18 a 22 años para

educación superior)*100

Propósito La demanda de servicios de educación pública media superior,

superior y formación para el trabajo de los estados es atendida,

ya que los organismos descentralizados estatales cuentan con los

recursos para la operación.

Porcentaje Estratégico Eficacia-Anual 38.29 Porcentaje de absorción de alumnos egresados de la educación media superior que ingresan a la educación superior

proporcionada por los Organismos Descentralizados Estatales. (Número de alumnos inscritos de nuevo ingreso en Organismos Descentralizados Estatales de

educación superior en el año calendario actual / Total de alumnos egresados del nivel educativo inmediato anterior en el año calendario actual) *100

Porcentaje Estratégico Eficacia-Anual 18.44 Porcentaje de absorción de alumnos egresados del nivel básico que ingresan a la educación media superior

proporcionada por los Organismos Descentralizados Estatales (Alumnos de nuevo ingreso en la educación media superior en el ciclo escolar actual / Alumnos

egresados del nivel de educación básica en el ciclo escolar anterior N) x 100

Componente A Recursos radicados en organismos descentralizados estatales

de educación pública de los tipos media superior, superior y

formación para el trabajo.

Plantel apoyado Estratégico Eficacia-Anual 4,971,573.00 Monto promedio de recursos ministrados a Organismos Descentralizados Estatales de Educación Media

Superior y Formación para el Trabajo (Presupuesto total autorizado en el PEF en el año N / Total de Organismos Descentralizados Estatales de educación media

superior y formación para el trabajo en el año N)

DATOS DEL PROGRAMA

Programa

presupuestario

U006 Subsidios organismos estatales Ramo 11federales para descentralizados Unidad responsable Educación Pública Enfoques transversales 511-Dirección

General de Educación Superior

Universitaria Perspectiva de Género

Monto promedio de recursos radicados por alumno inscrito a

Organismos Descentralizados Estatales de Educación

Superior Tecnológica

Recurso Federal Asignado (Presupuesto total

autorizado en el PEF en el año N / Total de

alumnos inscritos en Organismos

Descentralizados Estatales de Educación

Superior Tecnológica en el año N)

Estratégico Eficacia-Anual 14,332.00

Monto promedio de recursos radicados a Organismos

Descentralizados Estatales de Universidades Tecnológicas

Recurso federal asignado (Presupuesto total


Organismos Descentralizados Estatales de

Educación Superior Tecnológica)

Estratégico-Economía-Anual

25,895,205.00


Organismos Descentralizados Estatales de Educación

Superior Universitaria



Organismos Descentralizados Estatales de

Educación Superior Universitaria en el año N)

Estratégico-Economía-Anual 51,407.00

Monto promedio de recursos radicados a Organismos

Descentralizados Estatales de Educación Superior

Tecnológica

Recurso Asignado (Presupuesto total autorizado

en el PEF en el año N / Total de Organismos

Descentralizados Estatales de Educación

Superior Tecnológica)

Estratégico-Economía-Anual

22,867,301.00


Organismos Descentralizados Estatales de Universidades

Tecnológicas



alumnos inscritos en Organismos

Descentralizados Estatales de Universidades

Tecnológicas en el año N)

Estratégico-Economía-Anual 12,278.00


32

DATOS DEL PROGRAMA

Programa

presupuestario

U006 Ramo 11Subsidios federales para organismos descentralizados estatales Unidad responsable Enfoques transversales Educación Pública 511-Dirección General de

Educación Superior Universitaria Perspectiva de Género

Monto promedio de recursos radicados a Organismos Descentralizados Estatales de Educación Superior Universitaria Recurso Federal Asignado Estratégico Eficacia-Anual 789,347,598.00 (Presupuesto Total

autorizado en PEF en el año N/Total de Organismos Descentralizados Estatales de Educación

Superior Universitaria)

Monto promedio de recursos radicados por alumno inscrito a Organismos Descentralizados Estatales de Universidades Politécnicas Recurso federal asignado Estratégico-Economía-Anual 9,332.00 (Presupuesto total autorizado

en el PEF en el año N / Total de alumnos inscritos en Organismos Descentralizados Estatales de

Universidades Politécnicas en el año N)

Monto promedio de recursos radicados a Organismos Descentralizados Estatales de Universidades Politécnicas Recurso federal asignado Estratégico-Economía-Anual 13,687,207.00 (Presupuesto total

autorizado en el PEF en el año N / Total de Organismos Descentralizados Estatales de

Universidades Politécnicas

Actividad A 1 Gestionar recursos para organismos descentralizados estatales de educación media superior, formación para el trabajo y

superior pública Porcentaje de recursos gestionados con respecto al presupuesto autorizado en el año N.

Porcentaje Gestión Eficacia-Anual 100.00 (Presupuesto total gestionado en el año N /

Presupuesto total autorizado en el PEF en el año N) x 100)

Porcentaje de Cuentas por Liquidar Certificadas pagadas Porcentaje Gestión-Eficacia-Trimestral 100.00 (Total de Cuenta por Liquidar Certificadas

pagadas en el año N / Total de Cuenta por Liquidar Certificadas tramitadas en el año N) x 100

Fuente: Avance en los Indicadores de los Programas presupuestarios de la Administración Pública Federal,

http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/SED.

Evaluación Específica de Desempeño de Subsidios

Federales para Organismos Descentralizados Estatales

en el ejercicio fiscal 2015

33

2.2 OPERACIÓN DE LOS SUBSIDIOS EN SU EJERCICIO 2015

Dadas las actividades que se ejercen en las diferentes ODES, el presupuesto asignado para el

ejercicio fiscal 2015, ha sido ministrado y transferido a los organismos descentralizados que han

superado sus metas debido al crecimiento de matrículas estudiantiles y a las plantillas docentes,

además de mencionar que este programa no puede ser modificado por las injerencias del gasto

corriente y de pagos a plantillas de empleados. Por lo que se puede afirmar que el presupuesto

para este ejercicio alcanzó $1,932’629,812.26 (mil novecientos treinta y dos millones seiscientos

veintinueve mil ochocientos doce pesos 26/100 M.N.), lo que representó un gasto fuerte en para

el proceso de gestión educativa en los diferentes organismos.

CUADRO 7. MOMENTOS CONTABLES DEL PRESUPUESTO 2015, PARA EL PROGRAMA DE

TRANSFERENCIAS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL ESTADO

Programa

U-006 Aprobado modificado devengado Ejercido %

Total del programa

presupuestario $1,932,629,812.26 $1,932,629,812.26 $1,932,629,812.26 $1,932,629,812.26 100

Fuente: Secretaria de Planeación y Finanzas del estado de Baja California.

Respecto del cumplimento de metas, es posible apreciar que el presupuesto del programa se ha

incrementado anualmente en el período analizado (2014 - 2015), esto es congruente con el

modelo de asignación del presupuesto aprobado. Los incrementos anuales han fluctuado en un

rango relativamente amplio (en 2014, 5.16% y en 2015 en 8.67%); estas fluctuaciones están

relacionadas con la política salarial y los recursos adicionales autorizados en cada ejercicio

fiscal.

Prácticamente en todos los años el incremento porcentual en el presupuesto ha sido superior al

incremento relativo en la Población Atendida (PA); sólo en 2015 el incremento en el

presupuesto fue 3.85 puntos porcentuales inferior al incremento en PA. En todos los años, se

ha ejercido completamente el presupuesto modificado, lo cual es congruente con el

cumplimiento de metas en cuanto a radicación de recursos a los ODE (Organismos

descentralizados estatales); a la vez, esto muestra la efectividad de los mecanismos establecidos




34

GRÁFICA 3. DISTRIBUCIÓN DE RECURSOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO

TRANSFERENCIAS A ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS DEL ESTADO,

BAJA CALIFORNIA, 2015.

Fuente: Gobierno del estado de Baja California, Secretaría de Planeación y finanzas, 2015.

en los Convenios con el Gobierno Estatal de Baja California para la suministración de recursos a

los ODE, su ejercicio y fiscalización.

Ante la situación plateada anteriormente, podemos mencionar que este presupuesto seguirá en

aumento, derivado de los procesos de ampliación a la cobertura, sin embargo, es necesario

mencionar que las asignaciones a las instituciones cuentan con diferentes programas sustantivos

en los cuales las aportaciones gubernamentales para el pago de plantillas se asigna a las UR,

debido a que la Ley General de Contabilidad Gubernamental Armonizada, establece entre sus

artículos que la ejecución de los recursos deberá de ejercerse desde las Unidades Ejecutoras.

IMAGEN 4. PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN OPERATIVA.

Fuente: Gobierno del Estado de Baja California " Programas Operativos Anuales del Sector Central".

1.11

21.28

2.84 0.76

73.87

1.12 0

10

20

30

40

50

60

70

80

Gestión yconducción de

la políticainstitucional

Adminsitración Calidad en laeducación

media superior

Planeación eneducación

media superior

Cobertura eneducación

media superior

Vinculación yformaciónciudadana




35

3. ANÁLISIS DE LA COBERTURA

El Programa atiende al 100 por ciento de su población objetivo en el Estado dada la asignación

de recursos establecida en cada Presupuesto de Egresos de la Federación, la cual cabe destacar

que ha permitido un incremento constante del orden del 88 por ciento en la atención de

Organismos Descentralizados Estatales (ODES). Cabe destacar que en el ejercicio 2014 solo

se aplicó este recurso para el Colegio de Bachilleres del Estado con un monto de $

426,216,418.86. Este programa incluye además del sistema de Educación Media Superior, a los

organismos de Educación Superior. Dicho incremento ha representado tres ODEs apoyados de

2014 a 2015 en la entidad que son COBACHBC, UABC y UPBC.

3.1 POBLACIÓN POTENCIAL, OBJETIVO, Y ATENDIDA EN EL EJERCICIO

EVALUADO

Se tiene establecido un padrón de beneficiarios del Programa U-006, lo que se debe a que los

beneficiarios directos son los Organismos Descentralizados Estatales, en donde actualmente, el

Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California, ha obtenido un incremento en la matrícula

escolar, sin embargo, con respecto a la planta docente, el incremento es menor y no corresponde

al crecimiento en la matrícula de alumnos.

Por otra parte, Universidades tales como la Universidad Autónoma de Baja California y la

Universidad Politécnica, han contemplado un porcentaje menor en su incremento de matrículas,

y para los próximos años, éstas se verán en la necesidad de generar acciones estratégicas para

solventar el ingreso por el bono demográfico que ostenta la entidad, donde buena parte de la

población hoy en día se encuentra en el nivel Medio Superior,

Por lo anterior, la DGESU y el CGUT, tendrán que generar acciones transversales con la entidad

para poder llevar un desarrollo sostenible. Es importante señalar que la cuantificación de la

población potencial, objetivo, y atendida han variado, y esto se debe al incremento de matrículas




36

estudiantiles en 2015. Este incremento ha provocado que las asignaciones se acrecentaran, y la

población potencial ha sido completamente atendida anualmente.

CUADRO 8. COMPARATIVO DE CRECIMIENTO DE MATRÍCULA

CICLOS ESCOLARES 2014-2015 VS 2015-2016

Baja California

Comparativo de crecimiento de Matrícula en Baja California, 2015-2016

Nivel Educativo 2014-2015 2015-2016 Incremento Porcentaje

Educación Básica 694,250 688,661 -5,589 -0.81

Capacitación para el Trabajo 24,031 31,514 7,483 31.14

Bachillerato 134,717 142,257 7,540 5.60

Profesional Técnico 1,313 1,302 -11 -0.84

Educación Media Superior 136,030 143,559 7,529 5.53

Técnico Superior Universitario 2,365 2,026 -339 -14.33

Normal Licenciatura 2,795 3,071 276 9.87

Licenciatura Universitaria 94,745 102,833 8,088 8.54

Posgrado 6,676 6,613 -63 -0.94

Educación Superior 106,581 114,543 7,962 7.47

Total Sistema Escolarizado 960,892 978,277 17,385 1.81

Fuente: Sistema educativo estatal "Principales Cifras estadísticas Estadística" en línea:

http://www.educacionbc.edu.mx/publicaciones/estadisticas/2016/CifrasEstadisticas2015_2016.html.




37

CUADRO 9. ALUMNOS, DOCENTES Y ESCUELAS LICENCIATURA UNIVERSITARIA Y

TECNOLÓGICA

CICLO ESCOLAR 2015-2016

Licenciatura Universitaria y Tecnológica por Municipio, 2015-2016

Municipio

Nuevo

ingreso a

1ro

Alumnos Docentes Escuelas

Ensenada 3,721 16,926 1,991 20

Mexicali 7,413 35,806 4,086 34

Tecate 183 668 84 2

Tijuana 11,733 51,244 4,871 50

Playas de

Rosarito 101 215 65 2

Baja California 23,151 104,859 11,097 108

Fuente: Sistema educativo estatal "Principales Cifras estadísticas Estadística" en línea:

http://www.educacionbc.edu.mx/publicaciones/estadisticas/2016/CifrasEstadisticas2015_2016.html

Como se puede apreciar, la población se ha incrementado, por lo que cabe mencionar que los

ingresos de este subsidio se han sido crecientes principalmente para el Colegio de Bachilleres del

Estado de Baja California (CBBC).

El Subsidio Federal para Organismos Descentralizados Estatales, es un recurso perteneciente al

Ramo 11 de Educación Pública. Según las Reglas de Operación del 2012, se tratan de subsidios

ordinarios o regulares, los cuales se destinan principalmente para el sostenimiento de su

funcionamiento, a través de su gasto corriente y gasto de operación a las Universidades Públicas

Estatales, Universidades Públicas Estatales en Apoyo Solidario y Universidades Interculturales

para que cumplan su función educativa.




38

En el caso de Baja California estos recursos fueron dirigidos a tres organismos descentralizadas:

1. Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California 24.50%

2. Universidad Politécnica de Baja California 0.78%

3. Universidad Autónoma de Baja California 74.72%

En este sentido la población potencial, son todos aquellos organismos descentralizados

específicamente las plantillas docentes y administrativas, así como el alumnado que cursa el

nivel medio superior y superior en la entidad. Según las cifras estadísticas del Sistema

Educativo, se tiene la siguiente población potencial:

CUADRO 10. MATRÍCULA EN BACHILLERATO GENERAL

Y TECNOLÓGICO, 2015-2016.

Matrícula en Bachillerato General y Tecnológico, 2015-2016

Municipio

Alumnos

de nuevo

ingreso a

1ro

Alumnos por Grado

Grupos Docentes Escuelas 1ro 2do 3ro Total

Ensenada 9,870 10,094 5,497 5,674 21,265 615 1,650 55

Mexicali 16,467 17,163 13,396 11,561 42,120 1,080 3,054 92

Tecate 1,845 1,920 1,520 1,143 4,583 124 405 17

Tijuana 28,241 28,639 20,866 19,239 68,744 1,772 4,519 167

Playas de

Rosarito 2,047 2,110 1,903 1,532 5,545 144 373 18

Baja

California 58,470 59,926 43,182 39,149 142,257 3,735 10,001 349

Fuente: Departamento de Información y Estadística Educativa, SEE-GOBBC, 2016.




39

En cuanto a la población potencial de nivel universitario tenemos las siguientes cifras:

CUADRO 11. MATRÍCULA EN UNIVERSIDAD EN B.C., 2015-2016.

Licenciatura Universitaria y Tecnológica por Municipio, 2015-2016

Municipio

Nuevo

ingreso a

1ro

Alumnos Docentes Escuelas

Ensenada 3,721 16,926 1,991 20

Mexicali 7,413 35,806 4,086 34

Tecate 183 668 84 2

Tijuana 11,733 51,244 4,871 50

Playas de

Rosarito 101 215 65 2

Baja California 23,151 104,859 11,097 108

Fuente: Departamento de Información y Estadística Educativa, SEE-GOBBC, 2016.

Por otra parte, en cuanto a la población objetivo, se encuentra de manera más precisa en la

matrícula correspondiente a COBACH, UABC y el UPBC, en la distribución que se muestra a

continuación:

COBACH son 39,443 alumnos, que representan el 28% del total de alumnos que cursan

el nivel bachillerato en Baja California.

UPBC: 1,416 alumnos, que representa cerca del 2% del total de alumnos que cursan nivel

licenciatura en Baja California.

UABC: 24,366 alumnos, que cursan nivel licenciatura en Baja California.




40

CUADRO 12. MATRÍCULA DE ALUMNADO DE COBACH, UABC, Y EL IPBC 2015-2016

Institución educativa Alumnos Porcentaje

COBACH 39,443 28%

UPBC 1,416 2%

UABC 24,366 34.41% Fuente: Departamento de Información y Estadística Educativa, SEE-GOBBC, 2016.

Por el contenido de la tabla anterior, se expone un total de 65,252 alumnos, los cuales se

consideran como la variable para generar el recurso de acuerdo con los procesos de

ampliación a la cobertura y que permiten identificar a la población objetivo en general del

Subsidio.

3.2 EVOLUCIÓN DE LA COBERTURA

En cuanto a la cobertura realizada por este subsidio, según los Programas Operativos Anuales

tanto de COBACH, UABC como el UPBC, se tienen registradas las acciones y los indicadores

de forma global.

3.3 ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LA COBERTURA

En general se logró dar cobertura a 3 organismos descentralizados estatales de educación media

superior y superior, se califica por ello el desempeño de la cobertura como BUENO, ya que

representa un fuerte apoyo para la operación y administración de los planteles escolares en Baja

California, pero, sobre todo, porque gracias a estos recursos se benefició directa e indirectamente

a más de 65 mil alumnos de nivel medio superior y superior en Baja California.

4. SEGUIMIENTO A LOS ASPECTOS SUSCEPTIBLES DE MEJORA

Para observar los aspectos susceptibles de mejora, se entrevistó al Jefe de Planeación y

Programación del Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California, C.P. Jesús Robles

Valenzuela, quien señaló que estos fondos forman parte del apoyo para la cobertura educacional




41

que proporciona al COBACH. Estas aportaciones no corresponden al presupuesto asignado por

la SEP, por lo que constituyen un gran apoyo, ya que el presupuesto otorgado por esta

institución, es insuficiente.

Finalmente, recomendó que el presupuesto se incremente según sea la demanda educativa y se

aplique al COBACH apegado al calendario de ejecución, ya que los recursos no llegan a tiempo

en el principio del año escolar, ni del año fiscal.

4.1 AVANCE EN LA ATENCIÓN DE RECOMENDACIONES DE MEJORA

DERIVADOS DE LOS MECANISMOS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DE

EJERCICIOS ANTERIORES

Es importante mencionar que no existen evaluaciones anteriores de desempeño para estos

recursos federales en Baja California, es importante considerar que tanto el Colegio de

Bachilleres del Estado de Baja California y la Universidad Politécnica de Baja California a

través de los órganos correspondientes, se atiendan las siguientes observaciones en las que

coinciden los entrevistados en lo que respecta a las recomendaciones a este fondo federal en el

ejercicio del presupuesto 2015:

Transparentar adecuadamente el destino de los recursos correspondientes a este Subsidio

Federal por parte del organismo descentralizado del Estado.

Realizar un análisis para conocer los principales impactos que estos recursos generan

sobre la población beneficiada de estos niveles educativos.

ANÁLISIS FODA

Ámbito programático

Fortalezas

Se otorga el recurso atendiendo su alineación con el Eje 3 del Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018 “México con Educación de Calidad". Objetivo 3.2. Garantizar la

inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.




42

Se cuenta con POA debidamente diseñado, que proporciona la información básica

acerca de las metas, su cumplimiento y los indicadores aplicado a COBACH y la

UPBC.

Se ejerció el 100% del recurso autorizado en el ejercicio 2015.

Debilidades

No se cuenta con evaluaciones previas.

No se cuenta con diseño de metas con base en diagnósticos de población específica por

sistema educativo.

No se cumple con el 100 % de las metas del POA de la UPBC y del COBACH-BC.

Oportunidades

Identificar en los programas operativos anuales de los organismos beneficiados con este

fondo (organismos descentralizados estatales) a través de metas o acciones el uso de

estos recursos, para evaluar el desempeño en términos de lo programado.

Utilizar estos recursos para mejorar procesos de gestión administrativa para estudiantes

y a los maestros.

Amenazas

El Incremento poblacional es un factor de riesgo para el logro de metas.

Ámbito de cobertura

Fortalezas

De los 6 rubros de inversión, la cobertura educativa concentra la mayor parte del

presupuesto, atendiendo el incremento de la matrícula, lo cual indica que se está

ejerciendo el fondo conforme lo establecen las normas que lo rigen.

Este subsidio apoya los objetivos de educación de Baja California, coadyuvando los

objetivos del nivel medio superior en sus metas de calidad y cobertura de la educación

en el Estado.




43

Debilidades

No se cuenta con evaluaciones previas para conocer el impacto a nivel de cobertura de

este subsidio.

No se tienen registros sobre el impacto que tienen estos recursos para los beneficiarios,

como son las unidades operativas y el personal de los planteles.

Oportunidades

Ampliar la cobertura tanto en planteles como en beneficiarios directos e indirectos

(población escolar actual y potencial).

Amenazas

Las reducciones Presupuestales a los fondos y Subsidios por parte del gobierno federal,

fenómeno que se ha visto desde 2015 puede impedir el seguimiento de acciones y

ampliación de la cobertura.

Ámbito Indicadores

Fortalezas

Se cuenta con POA que establece adecuadamente la alineación al PED y también

muestra los avances en el cumplimiento de las metas y los indicadores de COBACH y

la UPBC, y con fines y propósitos adecuadamente alineados, que cumplen con sus

indicadores y elementos que lo integran.

Se cumple con las metas de los indicadores establecidos en el POA de la UPBC y del

COBACH-BC.

Se cuenta con MIR de los programas sustantivos de la UPBC y del COBACH.

Debilidades

Los indicadores que utiliza el gobierno estatal únicamente se centran en la cobertura, sin

embargo, estos recursos que son para la operación no cuenta con indicadores adecuados

para conocer el desempeño de los mismos.

Oportunidades

Crear nuevos indicadores que permitan medir el desempeño de estos recursos, sobre

todo del ejercicio presupuestal de este fondo en Baja California.




44

Contar con un nuevo indicador que permita medir la opinión de los beneficiarios

(aparato administrativo) sobre los bienes y/o servicios subsidiados con estos recursos.

Amenazas

La burbuja poblacional por la que está pasando el país, pero sobre todo Baja California

va a ocasionar que la capacidad de la educación media superior y superior no sea

suficiente, lo cual implica atender una mayor demanda en los próximos 20 años.

Ámbito presupuestal

Fortalezas

Se tiene una eficiencia presupuestal del 100 %, ya que el presupuesto ejercido es igual

al programado.




Este subsidio coadyuva perfectamente con los objetivos del nivel medio superior en sus

metas de calidad y cobertura de la educación a través de las entidades federativas, lo

cual fortalece la educación en Baja California.

Debilidades

No se cuenta con evaluaciones previas en el ámbito presupuestal, tampoco del

desempeño en el cumplimiento de las metas y las reglas de operación.

No se identifica con facilidad el destino del recurso, puesto que los controles

administrativos del Estado no son adecuados para la evaluación del desempeño, lo cual

dificulta la realización de evaluaciones externas, puesto que únicamente los operadores

del fondo saben exactamente los resultados del ejercicio, pero esto no se transparenta

adecuadamente.

Oportunidades

La UPBC y el COBACH-BC, deben utilizar estos recursos para sustitución de equipo

en mal estado, pero también para mejorar procesos administrativos que sean

electrónicos y facilitar tramites a los estudiantes y a los maestros.




45

Amenazas

La falta de aplicación de recursos en tiempo y Forma en los ejercicios fiscales, que

pueden incurrir en observaciones por parte de los órganos fiscalizadores.


hecho que afecto al presupuesto 2016, esto fue opinión de los entrevistados.

5. CONCLUSIONES

Cumplimiento metas/obras/acciones

El Programa Operativo Anual tiene 6 subprogramas cuyos fines y propósitos son

consistentes con el uso del subsidio y básicamente se aplicaron en el Colegio de

Bachilleres (COBACH) y la UPBC.

Cumplimiento presupuestal

El ejercicio fiscal 2015, ha sido ministrado y transferido a los organismos

descentralizados, éste ha trascendido y se debe al crecimiento de matrículas

estudiantiles y a las plantillas docentes, en cumplimiento con las normas que rigen el

fondo.

Este presupuesto seguirá en incremento derivado a los procesos de ampliación a la

cobertura, sin embargo, es necesario mencionar que las asignaciones en los organismos

cuentan con diferentes programas entre los sustantivos, en los cuales se asignan las

aportaciones gubernamentales para el pago de plantillas.

Cobertura

El padrón de beneficiarios del Programa U-006 se tiene bien establecido, ya que se tiene

el registro en los Organismos Educativos Descentralizados; lo que en el caso del

COBACH, obtuvo un incremento en matriculado estudiantil, sin embargo, en plantilla

docente es un incremento menor el cual no tiene la misma tendencia que la matrícula

estudiantil.

La cobertura para el ejercicio 2015 se considera BUENA, sobre todo porque se logró

beneficiar indirectamente a más de 65 mil estudiantes de nivel medio superior y

superior en Baja California.




46

Indicadores

Existen pocos mecanismos que facilitan la evaluación del desempeño, uno de ellos es la

carencia de indicadores específicos sobre el ejercicio de estos recursos en particular por

parte del gobierno estatal, también los POAs no identifican con facilidad el origen y

destino de los recursos provenientes de este fondo.

6. RECOMENDACIONES

Cumplimiento de metas/obras/acciones

Identificar en los programas operativos de los organismos descentralizados estatales

responsables de ejercer estos recursos, la fuente de financiamiento, que facilite la

identificación de estos recursos dentro de los programas a cargo de estos organismos.

Diseñar e implementar un control administrativo de los bienes, servicios y equipo que

se obtiene por medio de estos recursos, facilitando las evaluaciones de desempeño

futuras, estos controles deben considerar:

o Ejercicio fiscal.

o Concepto.

o Descripción general.

o Monto programado.

o Monto modificado.

o Monto ejercido.

o Que se logra con el bien, servicio o equipo.

o Nivel de satisfacción del beneficiario.

Cumplimiento Presupuestal

Utilizar los recursos para la sustitución paulatina de equipo en mal estado, mejorar

procesos de gestión administrativa.

Cobertura

Realizar una encuesta de satisfacción de los servicios, equipo, materiales que son

adquiridos con estos recursos para conocer la opinión de los beneficiarios directos de

estos recursos (personal de los planteles).




47

Indicadores

Elaborar indicadores de gestión que permita medir el desempeño de estos recursos,

sobre todo del ejercicio presupuestal de este fondo.



Conclusión general

El resultado general de la evaluación Específica de Desempeño de Subsidios Federales para

Organismos Descentralizados Estatales 2015, es Satisfactoria en términos de eficiencia, ya que

se utilizó el 100 % del recurso. En términos de cobertura, diseño programático e indicadores, es

posible su mejora continua con los elementos que proporciona el subsidio y su aplicación general

ya vista.




48

FORMATO PARA LA DIFUSIÓN DE LOS RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES CONAC.

1. DESCRIPCIÓN DE LA EVALUACIÓN

1.1 Nombre de la evaluación: Evaluación Específica de Desempeño de Subsidios Federales

para Organismos Descentralizados Estatales, 2015

1.2 Fecha de inicio de la evaluación (15/05/2016)

1.3 Fecha de término de la evaluación (15/08/2016)

1.4 Nombre de la persona responsable de darle seguimiento a la evaluación y nombre de la

unidad administrativa a la que pertenece:

Nombre:

Artemisa Mejía Bojórquez.

Unidad administrativa.

Dirección General del COPLADE B.C.

1.5 Objetivo general de la evaluación:

Contar con una valoración del desempeño de este recurso federal ejercido por el Gobierno del

Estado de Baja California, correspondiente ejercicio fiscal 2015, con base en la información

institucional, programática y presupuestal entregada por las unidades responsables de los

recursos federales, para contribuir a la toma de decisiones.

1.6 Objetivos específicos de la evaluación:

Realizar una valoración de los resultados y productos de los recursos federales del

ejercicio fiscal 2015, mediante el análisis de las normas, información institucional, los

indicadores, información programática y presupuestal.

Analizar la cobertura del fondo, su población potencial, objetivo, y atendida, distribución

por edad, sexo, municipio, condición social, según corresponda.

Identificar los principales resultados del ejercicio presupuestal, el comportamiento del

presupuesto asignado, modificado y ejercido, la distribución por el rubro que atiende el

fondo, analizando los aspectos más relevantes del ejercicio del gasto.

Analizar los indicadores sus resultados en 2015, y el avance en relación con las metas

establecidas.

Analizar la Matriz de Indicadores de Resultados (MIR).

Identificar los principales aspectos susceptibles de mejora que han sido atendidos

derivados de otras evaluaciones externas, exponiendo los avances más importantes al

respecto, incluyendo la opinión de los responsables del fondo evaluado.

Identificar los hallazgos más relevantes derivados de la evaluación respecto al desempeño

programático, presupuestal, de indicadores, población atendida y las recomendaciones

atendidas del programa/fondo.

Identificar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, los retos y las

recomendaciones de los programas y recursos federales evaluados.




49

1.7 Metodología utilizada en la evaluación:

La evaluación específica de desempeño se realizará mediante un análisis de gabinete con base en

información proporcionada por las instancias responsables de operar el fondo, así como

información adicional que la instancia evaluadora considere necesaria para complementar dicho

análisis. Se entiende por análisis de gabinete al conjunto de actividades que involucran el acopio,

la organización y la valoración de información concentrada en registros administrativos, bases de

datos, evaluaciones internas y/o externas, así como documentación pública. Sin embargo, de

acuerdo con las necesidades de información y tomando en cuenta la forma de operar los recursos

federales, se realizaron entrevistas con los responsables de la implementación de los mismos

para fortalecer esta evaluación.

Cabe destacar que para desarrollar el análisis, la instancia evaluadora se apegó a lo establecido

en los Términos de Referencia para las Evaluaciones Específicas de Desempeño de los

Programas Estatales y Recursos Federales ejercidos en Baja California, este documento fue

proporcionado por el COPLADE, cabe destacar que fue retomado de lo establecido por el

CONEVAL pero ajustado al ámbito estatal, del documento denominado Modelo de Términos

de Referencia para la Evaluación Específica de Desempeño 2012-2013 que aún sigue vigente.

Instrumentos de recolección de información:

Entrevistas, Programas Operativos Anuales, reportes presupuestales emitidos por la Secretaría

de Educación Pública y por el Gobierno del estado de Baja California, informes del subsidio,

convenios, Leyes y Decretos de Creación de Organismos descentralizados.

Cuestionarios__ Entrevistas _X_ Formatos _X_ Otros__ Especifique:

Informes del sector, información en línea y portales de transparencia, SHCP formato

Único

Descripción de las técnicas y modelos utilizados:

Metodología de Análisis cuantitativo y cualitativo, Investigación descriptiva y general de

gabinete para conocer la consistencia de los recursos públicos.

Aplicación de entrevistas a funcionarios claves




50

2. PRINCIPALES HALLAZGOS DE LA EVALUACIÓN

2.1 Describir los hallazgos más relevantes de la evaluación:


descentralizados, este ha trascendido y se debe al crecimiento de matrículas

estudiantiles y a las plantillas docentes.

El presupuesto para este ejercicio concluyo en $1, 932, 629,812.26.



cuentan con diferentes programas entre los sustantivos en los cuales las aportaciones

gubernamentales para el pago de plantillas se asignan.

La matriz de indicadores del programa presupuestario U006, correspondiente al

Subsidio federal para organismos descentralizados estatales, se puede encontrar en la

Página de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y contiene los objetivos,

propósito y componentes para este subsidio cuya finalidad se encuentra en el rubro de

desarrollo social con la función de educación.

El padrón de beneficiarios del Programa U-006 se tiene bien establecido y esto se debe

a que los beneficiarios directos son los organismos descentralizados estatales,

actualmente el Colegio de Bachilleres del Estado de Baja california, ha obtenido un

incremento en matriculado estudiantil, sin embargo, en plantilla docente es un

incremento menor el cual no es corresponde a las matrículas actuales de alumnos.

No se cuenta con una Matriz de Indicadores de Resultados con enfoque local, lo cual es

necesario para monitoreo y seguimiento al programa.

La UTT no tuvo ningún ejercicio y 3592 alumnos de esta institución no fueron

beneficiados.

El programa Operativo Anual de la UTT y de la UPBC sí se apegan a los objetivos del

programa en todos los subprogramas, el fin y el propósito de cada uno de ellos es

consistente con la asignación de los recursos, sin embargo, si estos no se aplicaron, es

un diseño que puede resultar obsoleto.

El programa se alinea perfectamente a las directrices del PND 2013-2018 en el Eje

Fortalecimiento de la Calidad Educativa. Así como con el PED 2014-2019 en el Eje 4.

Educación para la Vida, justamente en el mismo tenor que el POA.




51

Se estima una población potencial de 30 mil estudiantes para ingreso a la educación

superior en la entidad.

La población objetivo la forma 34 UPES; Universidades Públicas Estatales, 19 UPEAS;

Universidades Públicas Estatales de Apoyo Solidario y 8 UUII; Universidad Intercultural

que participan en el presente programa.

Existe una identificación total de la población objetivo que pretende atender esta política

federal educativa.

2.2 Señalar cuáles son las principales Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

(FODA), de acuerdo con los temas del programa, estrategia o instituciones.

2.2.1 Fortalezas:

Ámbito Programático

Se otorga el recurso atendiendo su alineación con el Eje 3 del Plan Nacional de

Desarrollo 2013-2018 “México con Educación de Calidad". Objetivo 3.2. Garantizar la

inclusión y la equidad en el Sistema Educativo.

Se cuenta con POA debidamente diseñado, que proporciona la información básica

acerca de las metas, su cumplimiento y los indicadores aplicado a COBACH y la

UPBC.

Se ejerció el 100% del recurso autorizado en el ejercicio 2015.





Este subsidio apoya los objetivos de educación de Baja California, coadyuvando los

objetivos del nivel medio superior en sus metas de calidad y cobertura de la educación

en el Estado.

Ámbito indicadores

Se cuenta con POA que establece adecuadamente la alineación al PED y también

muestra los avances en el cumplimiento de las metas y los indicadores de COBACH y

la UPBC, y con fines y propósitos adecuadamente alineados, que cumplen con sus

indicadores y elementos que lo integran.

Se cumple con las metas de los indicadores establecidos en el POA de la UPBC y del




52

COBACH-BC.

Se cuenta con MIR de los programas sustantivos de la UPBC y del COBACH.


Se tiene una eficiencia presupuestal del 100 %, ya que el presupuesto ejercido es igual

al programado.




Este subsidio coadyuva perfectamente con los objetivos del nivel medio superior en sus

metas de calidad y cobertura de la educación a través de las entidades federativas, lo

cual fortalece la educación en Baja California.

2.2.2 Oportunidades:


Identificar en los programas operativos anuales de los organismos beneficiados con este

fondo (organismos descentralizados estatales) a través de metas o acciones el uso de

estos recursos, para evaluar el desempeño en términos de lo programado.

Utilizar estos recursos para mejorar procesos de gestión administrativa para estudiantes

y a los maestros.


Ampliar la cobertura tanto en planteles como en beneficiarios directos e indirectos

(población escolar actual y potencial).

Ámbito indicadores

Crear nuevos indicadores que permitan medir el desempeño de estos recursos, sobre

todo del ejercicio presupuestal de este fondo en Baja California.




La UPBC y el COBACH-BC, deben utilizar estos recursos para sustitución de equipo

en mal estado, pero también para mejorar procesos administrativos que sean




53

electrónicos y facilitar tramites a los estudiantes y a los maestros.

2.2.3 Debilidades:


No se cuenta con evaluaciones previas.

No se cuenta con diseño de metas con base en diagnósticos de población específica por

sistema educativo.

No se cumple con el 100 % de las metas del POA de la UPBC y del COBACH-BC.


No se cuenta con evaluaciones previas para conocer el impacto a nivel de cobertura de

este subsidio.

No se tienen registros sobre el impacto que tienen estos recursos para los beneficiarios,

como son las unidades operativas y el personal de los planteles.

Ámbito indicadores

Los indicadores que utiliza el gobierno estatal únicamente se centran en la cobertura, sin

embargo, estos recursos que son para la operación no cuenta con indicadores adecuados

para conocer el desempeño de los mismos.


No se cuenta con evaluaciones previas en el ámbito presupuestal, tampoco del

desempeño en el cumplimiento de las metas y las reglas de operación.

No se identifica con facilidad el destino del recurso, puesto que los controles

administrativos del Estado no son adecuados para la evaluación del desempeño, lo cual

dificulta la realización de evaluaciones externas, puesto que únicamente los operadores

del fondo saben exactamente los resultados del ejercicio, pero esto no se transparenta

adecuadamente.

2.2.4 Amenazas


El Incremento poblacional es un factor de riesgo para el logro de metas.




54



fenómeno que se ha visto desde 2015 puede impedir el seguimiento de acciones y

ampliación de la cobertura.

Ámbito indicadores

La burbuja poblacional por la que está pasando el país, pero sobre todo Baja California

va a ocasionar que la capacidad de la educación media superior y superior no sea

suficiente, lo cual implica atender una mayor demanda en los próximos 20 años.


La falta de aplicación de recursos en tiempo y Forma en los ejercicios fiscales, que

pueden incurrir en observaciones por parte de los órganos fiscalizadores.


hecho que afecto al presupuesto 2016, esto fue opinión de los entrevistados.

3. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE LA EVALUACIÓN

3.1 Describir brevemente las conclusiones de la evaluación:

Cumplimiento metas/obras/acciones

El Programa Operativo Anual tiene 6 subprogramas cuyos fines y propósitos son

consistentes con el uso del subsidio y básicamente se aplicaron en el Colegio de

Bachilleres (COBACH) y la UPBC.

Cumplimiento presupuestal


descentralizados, éste ha trascendido y se debe al crecimiento de matrículas estudiantiles

y a las plantillas docentes, en cumplimiento con las normas que rigen el fondo.



cuentan con diferentes programas entre los sustantivos, en los cuales se asignan las

aportaciones gubernamentales para el pago de plantillas.




55

Cobertura

El padrón de beneficiarios del Programa U-006 se tiene bien establecido, ya que se tiene

el registro en los Organismos Educativos Descentralizados; lo que en el caso del

COBACH, obtuvo un incremento en matriculado estudiantil, sin embargo, en plantilla

docente es un incremento menor el cual no tiene la misma tendencia que la matrícula

estudiantil.

La cobertura para el ejercicio 2015 se considera BUENA, sobre todo porque se logró

beneficiar indirectamente a más de 65 mil estudiantes de nivel medio superior y superior

en Baja California.

Indicadores

Existen pocos mecanismos que facilitan la evaluación del desempeño, uno de ellos es la

carencia de indicadores específicos sobre el ejercicio de estos recursos en particular por

parte del gobierno estatal, también los POAs no identifican con facilidad el origen y

destino de los recursos provenientes de este fondo.

3.2 Describir las recomendaciones de acuerdo a su relevancia:

Cumplimiento de metas/obras/acciones

Identificar en los programas operativos de los organismos descentralizados estatales

responsables de ejercer estos recursos, la fuente de financiamiento, que facilite la

identificación de estos recursos dentro de los programas a cargo de estos organismos.

Diseñar e implementar un control administrativo de los bienes, servicios y equipo que

se obtiene por medio de estos recursos, facilitando las evaluaciones de desempeño

futuras, estos controles deben considerar:

o Ejercicio fiscal.

o Concepto.

o Descripción general.

o Monto programado.

o Monto modificado.

o Monto ejercido.

o Que se logra con el bien, servicio o equipo.

o Nivel de satisfacción del beneficiario.




56

Cumplimiento Presupuestal

Utilizar los recursos para la sustitución paulatina de equipo en mal estado, mejorar

procesos de gestión administrativa.

Cobertura

Realizar una encuesta de satisfacción de los servicios, equipo, materiales que son

adquiridos con estos recursos para conocer la opinión de los beneficiarios directos de

estos recursos (personal de los planteles).

Indicadores

Elaborar indicadores de gestión que permita medir el desempeño de estos recursos,

sobre todo del ejercicio presupuestal de este fondo.



4. DATOS DE LA INSTANCIA EVALUADORA

4.1 Nombre del coordinador de la evaluación: Dra. Virginia Ilescas Vela.

4.2 Cargo: Profesor – Investigador.

4.3 Institución a la que pertenece: Universidad de Tijuana (CUT).

4.4 Principales colaboradores: Mtro. Guillermo Guadalupe Uriarte Gómez, Mtro. Marco Mejía

y Mtro. Miguel Ruíz.

4.5 Correo electrónico del coordinador de la evaluación: [email protected].

4.6 Teléfono (con clave lada): (971) 1 68 87 75.

5. IDENTIFICACIÓN DEL (LOS) PROGRAMA(S)

5.1 Nombre del (los) programa(s) evaluado(s): Subsidios Federales para Organismos


5.2 Siglas: No tiene.

5.3 Ente público coordinador del (los) programa(s): Secretaría de Planeación y Finanzas.




57

5.4 Poder público al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Poder Ejecutivo X___ Poder Legislativo___ Poder Judicial___ Ente Autónomo___

5.5 Ámbito gubernamental al que pertenece(n) el(los) programa(s):

Federal _X_ Estatal ___ Local___

5.6 Nombre de la(s) unidad(es) administrativa(s) y de (los) titular(es) a cargo del (los)

programa(s):

5.6.1 Nombre(s) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los) programa(s):

Colegio de Bachilleres del Estado de Baja California, Universidad Autónoma de Baja

California y Universidad Politécnica de Baja California.

5.6.2 Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los)

programa(s) (nombre completo, correo electrónico y teléfono con clave lada):

Nombre:

C.P. Jesús Robles [email protected]

(686) 904 4019; (686) 904 4000 ext.

4360

Unidad administrativa:

Jefe del Departamento de Planeación,

Programación y Presupuestación

Nombre:

Fernando Horacio Osuna Villaescusa

[email protected]

(686) 104-2742

Unidad Administrativa:

Jefe de finanzas de la Universidad Politécnica

de Baja California.

6. DATOS DE CONTRATACIÓN DE LA EVALUACIÓN

6.1 Tipo de contratación:

6.1.1 Adjudicación Directa _X_ 6.1.2 Invitación a tres ___ 6.1.3 Licitación Pública

Nacional___

6.1.4 Licitación Pública Internacional___ 6.1.5 Otro: (Señalar)___




58

6.2 Unidad administrativa responsable de contratar la evaluación: Comité de Planeación para el

Desarrollo del Estado de Baja California (COPLADE).

6.3 Costo total de la evaluación: $ 232,000.00 (IVA incluido).

6.4 Fuente de Financiamiento: Recurso fiscal Estatal.

7. DIFUSIÓN DE LA EVALUACIÓN

7.1 Difusión en internet de la evaluación: www.monitorbc.gob.mx, www.copladebc.gob.mx.

7.2 Difusión en internet del formato: www.monitorbc.gob.mx, www.copladebc.gob.mx.




59

Referencias

Colegio de Bachilleres de Baja California (COBACH), 2015, Programa Operativo Anual.

Convenio de coordinación entre la Federación con el Gobierno del Estado de Baja

California, 2015.

Departamento de Información y Estadística Educativa, (SEE-GOBBC), 2016.

Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2013-2018.

Plan Estatal de Desarrollo (PED) de Baja California 2014-2019

Programa Sectorial Nacional de Educación 2013-2018

Programa Sectorial Estatal de Educación 2014-2019

Secretaría de Planeación y Finanzas (SPF), 2015, Identificación de Programas para el

Ejercicio Fiscal 2015.

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, 2015, Liga:

https://www.sistemas.hacienda.gob.mx/ptpsed/datosProgramaLlave.do?id=11U006

Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), 2015, Avance en los Indicadores de los

Programas presupuestarios de la Administración Pública Federal,

http://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx/es/PTP/SED

Secretaria de Planeación y Finanzas (SPF) del estado de Baja California, Información

institucional.

Sistema Educativo Estatal (SEE), 2016, "Principales Cifras estadísticas Estadística" en

línea:

http://www.educacionbc.edu.mx/publicaciones/estadisticas/2016/CifrasEstadisticas2015_

2016.html

Universidad Politécnica de Baja California (UPBC), 2015, Programa Operativo Anual.




60

Anexos

Entrevista a servidores públicos

Nombre del Fondo y/o Programa:

SUBSIDIOS FEDERALES PARA ORGANISMOS ESTATALES DESCENTRALIZADOS

Nombre de la persona entrevistada telefónicamente:

C.P. JESÚS ROBLES VALENZUELA

Puesto:

JEFE DEL DEPARTAMENTO DE PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y

PRESUPUESTACIÓN

Organismo:

71- COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

1. Nombre del ente público coordinador del (los) programa(s) o fondo.

COLEGIO DE BACHILLERES DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

2. Nombre(s) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de (los)

programa(s) o fondo:

DIRECCIÓN DE PLANEACIÓN ACADÉMICA Y DIRECCIÓN

ADMINISTRATIVA

1. Nombre(s) de (los) titular(es) de la(s) unidad(es) administrativa(s) a cargo de

(los) programa(s) (nombre completo, correo electrónico y teléfono con clave

lada):

OMAR VÉLEZ MUÑOZ, [email protected], 686 904 40 00 ext.

4400, DAVID RANGEL CORONA, [email protected], 686

90440 00 ext. 4200




61

2. Principales aspectos positivos del manejo del fondo o programa (normativos,

de gestión, presupuestales, programáticos).

FORMAN PARTE DEL APOYO PARA LA COBERTURA

EDUCACIONAL QUE PROPORCIONA COLEGIO DE BACHILLERES

3. Principales debilidades del manejo del fondo o programa (normativos, de

gestión, presupuestales, programáticos).

LA APORTACIONES NO LLEGAN CONFORME AL PRESUPUESTO

ASIGNADO POR SEP. DE ACUERDO ANEXO DE EJECUCIÓN, EL

PRESUPUESTO INSUFICIENTE PARA CUBRIR LA DEMANDA QUE

TIENE COLEGIO DE BACHILLERES

4. Definir las principales recomendaciones para mejorar el ejercicio del fondo

(normativos, de gestión, presupuestales, programáticos).

QUE SE INCREMENTE EL PRESUPUESTO CONFORME A LA DEMANDA

EDUCATIVA Y QUE ESTE LLEGUE A COLEGIO CONFORME AL

CALENDARIO ESTABLECIDO EN EL ANEXO DE EJECUCIÓN

Documents

EVALUACIÓN ESPECÍFICA DE DESEMPEÑO DE SUBSIDIOS … · Estado de Baja California, correspondiente ejercicio fiscal 2015, con base en la información institucional, programática