EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI

DAN UMKM KOTA SURAKARTA

TUGAS AKHIR

Disusun untuk melengkapi tugas dan persyaratan mencapai derajat Ahli Madya

Program Studi DIII Akuntansi

Oleh:

NURILHAM SETYO HARJONO

NIM F3313078

PROGRAM STUDI DIPLOMA III AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2016

i

ABSTRAK

EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI

DAN UMKM KOTA SURAKARTA

NURILHAM SETYO HARJONO

F3313078

Tujuan dari penelitian ini adalah mengevaluasi program dana bergulir

pada Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta sejak tahun 2002 hingga tahun

2013. Metode yang digunakan untuk penelitian ini adalah wawancara dengan

pegawai Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta. Hasil penelitian tersebut

menunjukan bahwa program dana bergulir belum bisa berjalan dengan baik.

Meskipun sudah diberhentikan sejak tahun 2013 yang lalu, akan tetapi program

dana bergulir ini masih mempunyai masalah dengan kredit macet yang jumlahnya

mencapai Rp. 2,5 miliyar sejak di mulai program dana bergulir ini di Kota

Surakarta. Kesimpulan dari penelitian ini adalah para pelaku usaha yang

mengalami kredit macet harus diselesaikan secepatnya, karena itu sudah

merupakan kewajiban dari penerima dana bergulir untuk mengembalikan uang

pinjaman dan Dinas Koperasi dan UMKM Kota Surakarta bertanggung jawab

untuk memantau dan menagihnya. Saran untuk program dana bergulir adalah

program ini seharusnya dialihakn ke program lain seperti melakukan Diklat yang

bisa membuat para UMKM bisa mengelola usahanya dengan profesional dan

mengadakan pameran yang bisa mempromosikan produk UMKM Kota Surakarta.

Kata kunci: evaluasi, program dana bergulir, kredit macet, usaha mikro kecil dan

menengah.

ii

ABSTRACT

EVALUASI PENYERAPAN DANA BERGULIR PADA DINAS KOPERASI

DAN UMKM KOTA SURAKARTA

NURILHAM SETYO HARJONO

F3313078

The purpose of this study was to evaluate the revolving fund program at

Dinas Koperasi dan UMKM Surakarta from 2002 to 2013. The method used for

this study was interviews with employees of Dinas Koperasi dan UMKM

Surakarta. The results of these studies showed that the revolving fund program

has not been able to run well. Although it has been stopped since 2013, but this

revolving fund program still have problems with bad loans amounted to Rp. 2.5

billion since the start of this revolving fund program in Surakarta. The conclusion

of this study is the businessman who has bad credit should be completed as soon

as possible, because it is an obligation on the recipient of a revolving fund to

return the loan and Dinas Koperasi dan UMKM Surakarta’s responsible to

monitor and collect. Suggestions for the program is to transfer the fund to other

programs such as conducting training which could make UMKM can manage

their business with professionaly and organized an exhibition to promote

UMKM’s products in Surakarta.

Keywords: evaluation, revolving fund program, bad credit, micro, small and

medium enterprises.

iii

iv

v

vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN

“Man Jadda Wa Jadda”

“Hai orang-orang beriman, barangsiapa yang menolong agama Allah, maka

niscaya Allah akan mempermudah urusanmu dan meneguhkan

kedudukanmu”

(Q. S Muhammad:7)

“Kunci sukses untuk menjalani hidup di dunia ini adalah dengan Berusaha,

Bersabar, dan Bersyukur”

(Penulis)

Penulis persembahkan kepada:

Bapak dan Ibuku tercinta

Adikku tersayang

vii

KATA PENGANTAR

Segala puji syukur dan terima kasih penulis panjatkan atas kehadirat Allah

SWT yang telah melimpahkan rahmat, barokah serta petunjuk sehingga tugas

akhir yang berjudul “Evaluasi Penyerapan Dana Bergulir Pada Dinas Koperasi

Dan UMKM Kota Surakarta” dapat terselesaikan dengan baik. Penyusunan tugas

akhir ini dimaksudkan untuk memenuhi tugas dan persyaratan untuk memperoleh

gelar Ahli Madya program Diploma III Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas

Sebelas Maret Surakarta. Dalam penulisan tugas akhir ini tidak lepas dari bantuan

berbagai pihak, oleh karena itu dalam kesempatan ini penulis menyampaikan

ucapan terima kasih kepada:

1. Allah SWT atas Berkah, Petunjuk dan Karunia-Nya

2. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

3. Ibu Dr. Djuminah M.si., Ak selaku Ketua Progam Studi DIII Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

4. Ibu Isna Putri Rahmawati, S.E., M,Sc., Ak selaku dosen pembimbing kami

terimakasih atas kesabarannya selama ini.

5. Bapak Halim Dedy Perdana, S.E., MSM., M.Rech AK. selaku Dosen

Pembimbing Akademik.

6. Teman-teman BPPI periode 2014-2015 yang selalu setia menemani dan

mengingatkan

7. Teman-teman HMPS Akuntansi 2015 canda tawa kita selama menjadi jadi

pengurus tidak akan terlupakan

viii

8. BIRO AAI FEB UNS perjuangan masih panjang dan terus berusaha untuk

memberikan yang terbaik untuk FEB UNS

9. G. A. N di sini tempat saya bercanda, menimba ilmu, dan berbagi

pengalaman untuk menjadi pengusaha yang sukses. Aamiin

10. Ganteng-ganteng sholih (erik, luqman, agus, rahmat, dan mas hafid)

kelompok kecil ini tidak akan saya lupakan karena dengan kalian tugas

akhir bisa terselesaikan.

11. Sahabat-sahabat yang selalu saling menasehati dan menyemangati, Agung

Rifai, Singgih Budi dan Bagus Trihatmojo, Riski Nurrochmah.

12. Teman-teman DIII Akuntansi angkatan 2013.

Penulis menyadari bahwa penyusunan tugas akhir ini masih jauh dari kata

sempurna. Untuk itu penulis mengharapkan kritik maupun saran yang

membangun demi perbaikan dimasa yang akan datang. Atas perhatiannya penulis

mengucapkan terima kasih.

Surakarta, 7 Juni 2016

Penulis

ix

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL....................................................................................i

ABSTRACT ................................................................................................... ii

ABSTRAK ..................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN ....................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ........................................................................ v

SURAT PERNYATAAN............................................................................... vi

MOTTO DAN PERSEMBAHAN ................................................................. vii

KATA PENGANTAR ................................................................................... viii

DAFTAR ISI .................................................................................................. ix

DAFTAR TABEL .......................................................................................... xii

DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................. xiii

BAB

I. PENDAHULUAN

A. Latar Belakang .............................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ....................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian ........................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian......................................................................... 6

II. TINJAUAN PUSTAKA

A.UMKM (Usaha Mikro Kecil dan Menengah) .................................. 7

1. Pengertian Usaha Kecil Menengah dan Mikro .......................... 7

x

2. Arti Penting Usaha Mikro Kecil dan Menengah ....................... 9

3. Tujuan dan Manfaat Usaha Mikro Kecil dan Menengah .......... . 10

B. Dana Bergulir .................................................................................. 11

1. Pengertian Dana Bergulir .......................................................... 11

2. Peran Dana Bergulir ................................................................... 13

3. Tujuan dan Manfaat Dana Bergulir ............................................ 14

4. Flowchart ................................................................................... 15

III. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN

A. Gambaran Umum Objek Penelitian ................................................. 19

1. Sejarah dan Perkembangan Dinas Koperasi dan UMKM

Kota Surakarta ............................................................................ 19

2. Visi dan Misi Dinas Koperasi dan UMKM

Kota Surakarta ............................................................................ 20

3. Struktur Organisasi .................................................................... 21

4. Deskripsi Jabatan ....................................................................... 24

B. Pembahasan ................................................................................... 25

1. Analisis Penyerapan Dana Bergulir ........................................... 25

2. Sistem Penyaluran Dana Bergulir .............................................. 32

3. Faktor yang Menyebabkan Kemacetan dalam

Pengembalian ............................................................................. 38

4. Upaya yang Dilakukan dalam Penanganan Kredit Macet

dalam Dana Bergulir .................................................................. 39

IV. PENUTUP

xi

1. Simpulan ................................................................................... 45

2. Rekomendasi .............................................................................. 48

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

TABEL Halaman

3.1 Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Kredit Kecamatan ........... 25

3.2 Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Kredit Kecamatan

(Lanjutan)............................................................................................26

3.3 Pendistribusian Dana Bergulir pada Bank Perkreditan Rakyat.......... 30

xiii

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Peraturan Kepala Dinas Koperasi dan UMKM Kota

Surakarta

Lampiran 2. Laporan Dana Bergulir APBD Kota Surakarta pada

Bank Kredit Kecamatan

Lampiran 3. Laporan Penyaluran Dana bergulir pada Bank

Perkreditan Rayat

Lampiran 4. Wawancara dengan Pegawai Dinas Koperasi dan

UMKM

Lampiran 5. Anggaran Dana Bergulir Tahun 2007-2013