Ex Summary

7/21/2019 Ex Summary

http://slidepdf.com/reader/full/ex-summary 1/18

In association with PT. MULTI TEHNIKTAMA PRAKARSA

PT. GLOBAL PARASINDO JAYA

EARTHQUAKE AND TSUNAMI EMERGENCY SUPPORT PROJECT

ADB Grant No. 0002-INOIRRIGATION COMPONENT - PACKAGE 35

FINAL REPORT

Executive Summary

February 2008

BOARD OF REHABILITATION

AND RECONSTRUCTION

NANGGROE ACEH DARUSSALAM

NIAS-SUMATRA UTARA

MINISTRY OF PUBLIC WORKS

DIRECTORATE GENERAL

OF WATER RESOURCES



ETESP Irrigation Component Final Report Executive Summary i

ETESP – IC FINAL REPORT EXECUTIVE SUMMARY

ETESP – IC LAPORAN TERAKHIR RINGKASAN EKSEKUTIFContents list

S1 Background 1

S2 Project Development 3

S3 Project Implementation 3

S4 Planning and Studies 4S5 Participatory Irrigation Design 5

S6 Engineering Construction 7

S7 WUA Support and Empowerment 9

S8 Institutional Development 10

S9 Physical and Financial Progress 11

S10 Lessons Learnt 11

Knowledge Summary

Abbreviations, Acronyms and Indonesian Terminology 13

S1. Latar Belakang Proyek 1

S2. Perkembangan Proyek 3

S3 Pelaksanaan Proyek 3

S4 Perencanaan dan Studi 4

S5 Disain Irigasi Partisipatif 5

S6 Injiniring Konstruksi 7

S7 Dukungan dan Pemberdayaan Perkumpulan

Petani Pemakai Air (P3A) 9

S8 Pengembangan Institusi 10

S9 Kemajuan Fisik dan Finansial 11

S10 Pelajaran yang didapat 11

Ringkasan Informasi

List of Tables

S1 Output of Planning Work 4

S2 Summary of Design Outputs in NAD and Nias 6

S5 Details of Financial Status and Progress 11

Daftar Tabel

S1 Output Perencanaan Pekerjaan 4

S2 Ringkasan Hasil Disain di NAD dan Nias 6

S5 Rangkuman Status Finansial 11

List of Figures

S1 Location Map of Irrigation Subprojects 2

S2 Integration of Preparation Activities 3

S3 Consultants Work Programme 4

S4 Organisational Coordination for Construction 8

Daftar Gambar

S1 Peta Locasi Sub-proyek Irigasi 2

S2 Flow Chart Persiapan Konstruksi 3

S3 Consultants Work Program 4

S4 Organisasi Koordinasi Konstruksi 8

List of Plates

1 Lower part of Kr Kala before tsunami 1

2 Lower part of Kr Kala after tsunami 1

3. DI Moafoa weir with damaged masonry wall 1

4 Rebuilt Moafoa weir with reinforce concrete walls 1

5 Irrigation layout superimposed on orthophoto map 5

6 Pleno 1 meeting to introduce Project and WUA 6

7 Walkthrough with representatives to identify and 6measure the works

8 Discussion after walkthrough to prioritise work 6

9 to 12 Shows damaged masonry weirs and canal lining 6replaced by integral reinforced concrete for weirs and

MRC lining for canals.

13 & 14 show MRC carried out under SP3 contract after 8training

15 Shows larger benched flume under LCB 8

16 17 & 18, WUA activities: Plenary meetings, TPPtraining & greater involvement of women in activities 9

19, 20 & 21: Institutional activities, Provincial workshop, 11

KPL training and participatory O&M for water management

Daftar Foto

1 Bagian terendah Kr Kala sebelum tsunami 1

2 Bagian terendah Kr Kala setelah tsunami 1

3 Bendung DI Moafoa dg. kerusakan pada dinding masonry 1

4 Pembangunan kembali bendung Moafoa dengan dinding 1Penguat beton

5 Tata Ruang irigasi diatas peta orthopohoto 5

6 Rapat Pleno 1 untuk memperkenalkan Proyek dan WUA 6

7 Penelusuran dengan para perwakilan untuk mengidentifikasi 6

dan mengukur

8 Penelusuran dengan para perwakilan untuk mengidentifikasi 6dan mengukur

9 - 12 Menunjukkan kerusakan pada pekerjaan bendung dan 6lapisan saluran digantikan oleh beton integral untuk bendung

dan MRC

13 & 14 menunjukkan MRC yang dijalankan dibawah SP3 8

setelah pelatihan

15 Menunjukkan saluran air blence lebih besar dibawah LCB 8

16, 17 & 18, Kegiatan WUA, Plenary meetings, pelatihan TPP 9dan keterlibatan perempuan yang hebat dalam berkegiatan

19, 20 & 21 kegiatan institutional, workshop provinsi, pelatihan 11KPL dan participatory O&M untuk pengaturan air



ETESP Irrigation Component Final Report Executive Summary S1

EXECUTIVE SUMMARY RINGKASAN EKSEKUTIF

S1. Background of the Project S1. Latar Belakang Proyek

1. This Final Report of the Consulting Services for theIrrigation Component of the Earthquake and TsunamiEmergency Support Project (ETESP-IC) covers the

period from start-up in August 2005 to the end of

January 2008. From February 2008 to July 2008 theETESP-IC will continue without Black & Veatch underother arrangements for the consulting services. Theservices were designed to support BRR in managing the

project and carrying it out their Project ManagementUnit called Satker.

2. The earthquake of 26 December 2004 off the westcoast of Sumatra and resulting tsunami killed some300,000 people and damaged irrigation systems. Afurther quake on 28 March 2005 killed 1,000 people in

Nias and damaged masonry works on most irrigationschemes.

1. Laporan akhir jasa konsultan untuk komponen irigasi proyek bantuan darurat gempa dan tsunami (ETESP-IC)meliputi periode yang berawal pada bulan Agustus 2005hingga January 2007. Mulai dari Februari hingga June 2008ETESP-IC akan berlanjut tidak dengan Black and Veacth tapidibawah pengaturan jasa konsultan yang lain. Servicetersebut dirancang untuk membantu BRR dalam mengatur proyek dan menjalankan unit proyek managemen merekayaitu Satker.

2. Gempa yang terjadi tanggal 26 Desember 2004 pada pesisir barat Sumatra, yang memicu terjadinya tsunami telahmenewaskan 300,000 orang dan merusak jaringan irigasi.Sebuah gempa lanjutan yang terjadi pada 28 Maret 2005 lalu juga telah menewaskan sebanyak 1,000 orang di Nias danmerusak sebagian pekerjaan pasangan batu disebagian besar jaringan irigasi.

Plate 1 Lower part of Kr Kala before tsunami Plate 2 Lower part of Kr Kala after tsunami

Plate 1 Bagian terendah Kr Kala sebelum tsunami Plate 2 Bagian terendah Kr Kala setelah tsunami

3. The ETESP was designed with the goal of helping torebuild the affected regions and support their economicrevival to meet the Millennium Development Goals. The

purpose of ETESP is to:

(i) facilitate economic revival in the affected regions byrestoring livelihoods; and

(ii) alleviate constraints resulting from the lack of publicgoods and facilities by restoring public services andrebuilding infrastructure.

Plate 3 DI Moafoa weir with damaged masonry wallPlate 3 Bendung DI Moafoa dengan kerusakan pada dinding masonry

3. ETESP dirancang dengan tujuan membantu membangunkembali daerah-daerah yang terkena bencana tersebut danmembantu memulihkan perekomian mereka guna memenuhiTujuan Pembangunan Milenium. Tujuan ETESP ini adalahuntuk

(i) memfasilitasi pemulihan ekonomi di daerah-daerahyang terkena bencana dengan mengembalikan mata pencaharian, dan

(ii) menghapus kendala-kendala yang ada karenakurangnya sarana dan fasilitas umum dengan caramemperbaiki pelayanan umum dan membangunkembali prasarana.

Plate 4 Rebuilt Moafoa weir with reinforced concrete wallsPlate 4 Pembangunan kembali bendung Moafoa dengan dindingPenguat beton




LCBs SP3sTotal value

(Rp M)

A NAD

1 Aceh Besar 3 1,284 3 3 6.75

2 Aceh Jaya 16 2,497 16 28 17.31

3 Aceh Barat 4 1,150 4 - 2.34

4 Nagan Raya 2 750 4 14 6.08

5 Aceh Barat Daya 5 6,581 10 41 17.28

6 Aceh Selatan 3 5,633 4 18 9.99

7 Simeulue 2 408 2 - 0.70

8 Pidie 5 4,761 6 68 15.49

9 Bireuen 6 15,345 7 49 17.46

10 Aceh Utara 7 14,611 9 65 13.69

11 Aceh Timur 4 800 7 10 6.76

12 Aceh Tenggara 4 600 5 2 2.57

13 Aceh Singkil 4 360 4 - 2.39

Subtotals 65 54,780 81 298 118.81

B NIAS ISLAND

1 Nias 17 3,176 20 22 28.45

2 Nias Selatn 11 1,245 8 11 15.31

Subtotals 28 4,421 28 33 43.76

Total 93 59,201 109 331 162.57

Province/ DistrictNo of sub-

projects

Scheme

area (ha)

Award ed con tract pack ages

Notes:1. Table does not include

contracts signed in January 2008




4. The objective of the Irrigation Component was to“build back better” damaged irrigation systems through

participation of empowered WUAs. Project outputs will be rehabilitated and improved irrigation works.

4. Tujuan Komponen Irigasi adalah untuk “membangunkembali yang lebih baik” sebagian jaringan irigasi yang telahrusak melalui partisipasi P3A yang diberdayakan. Hasil-hasil proyek ini adalah fasilitas irigasi yang telah direhabilitasi dan

diperbaiki.

S2 Project Development

5. The project is financed by an ADB grant for $28.0million as part of the overall ETESP programme as well

as $4.2 million from the Government of Indonesia and$1.0 million from the Luxembourg Grant to be spent in

Nias. Of this $21.5 million was allocated for civil works.An Inception Report was prepared soon after the ETESP-IC contract commenced on 21 August 2005. It wasagreed between BRR and ADB that the Project wouldcommence with a 6 month Action Plan as the Projectwas more complex than anticipated and needed toexpand its scope and staff capacity for greater emphasison community participation prior to, during and postconstruction, and need for construction monitoring.

6. In March 2006 an ETESP-IC Concept Note was

ratified by BRR listing the subprojects which included,96 schemes (71 in NAD, 25 in Nias) covering 40,000ha, and giving cost estimates for each subproject.

S3 Project Implementation

7. The project the main activities have been:

• Planning and Studies

• Participatory Irrigation Design

• Engineering Construction

• WUA Support and Empowerment

• Institutional Development

8. The task of the project has been to integrate these

activities to achieve participatory rehabilitation andreconstruction of the damaged subprojects. A locationmap of the subprojects is shown in Figure S1. Themethodology of integrating these activities to prepareschemes for construction and necessary approvals isshown on flowchart, Figure S2. Activities in terms oftiming are shown on an Implementation Chart on FigureS3 which also shows some of the major Project outputs.

S2. Perkembangan Proyek

5. Proyek ini dibiayai dengan bantuan ADB sebesar $28,0 juta sebagai bagian dari program keseluruhan ETESP dan

$4,2 juta dari Pemerintah Indonesia serta $1,0 juta dariBantuan Luxembourg, yang dipakai di Nias. Dari jumlah ini,$21,5 juta dialokasikan untuk pekerjaan sipil. SebuahLaporan Pendahuluan dibuat segera setelah kontrak ETESP-IC dimulai tanggal 21 Agustus 2005. Proyek ini kemudiandisepakati akan memulai 6 bulan Rencana Aksi karenaProyek ini lebih rumit dibandingkan dengan apa yangdiperkirakan dan dibutuhkan guna memperluas skup dan jumlah staf nya dalam rangka penekanan yang lebih besarterhadap partisipasi masyarakat sebelum, selama dan sesudah pelaksanaan konstruksi dan juga memerlukan pemantauankonstruksi yang lebih banyak.

6. Bulan Maret 2006 sebuah Nota Konsep ETESP-IC yangdisahkan oleh BRR terdaftar beberapa subproyek yang

tercakup dalam 96 jaringan (71 di NAD dan 25 di Nias)meliputi 40,000 hektar, dan rincian perkiraan biaya awaluntuk tiap subproyek.

S3 Pelaksanaan Proyek

7. Selama proyek berlangsung beberapa kegiatan utamayang telah dilakukan adalah sebagai berikut:

• Perencanaan dan Studi

• Disain Irigasi Partisipatif

• Pelaksanaan teknis konstruksi

• Dukungan dan Pemberdayaan Perkumpulan PetaniPemakai Air (P3A)

• Pengembangan Institusi

Tugas proyek ini adalah menggabungkan beberapa kegiatanuntuk mencapai rehabilitasi partisipatif dan membangunkembali subproyek-subproyek yang telah rusak. Sebuah petalokasi subproyek dapat dilihat dalam Gambar S1. Metode penggabungan beberapa kegiatan tersebut gunamempersiapkan jaringan untuk konstruksi dan beberapa pengesahan yang diperlukan dapat dilihat dalam flowchart,Gambar S2. Beberapa jadwal kegiatan terlihat dalam BaganPelaksanaan pada Gambar S3 yang juga menunjukkansebagian hasil- hasil pokok Proyek.

REA

BSR/SSRSubproject description,

Studies of irrigation,

hydrology agriculture and

system layouts. ...

SPAR

-DWG

-PWG

-SDA-PROP

-SATKER-

BRR

IPSA

IEE

CAP/LARAP(if land acquisition)

BAPEDALDA

Approval

SPPR ADB

Appro val

NOL-SPAR

Pleno 1

Intro

farmer reps

TPP

Pleno 2Priorities

WUA

Officers

Pleno 3Design

SP3/KSO

Pleno 4Pre-

construction

4 parties

walk

thru

TPP

Draft

Tender

Drawings

Tender

PackagesDrawings

B.O.Q., E.E.

Design &

constr'n

drawings

Tender LCB & SP3

Award

Contracts

LCB (+KSO)

SP3

SPMK

start civil

works

DWG KPLIrrigation Area

O&M Plan

Survey &

Investigation

TPP

Training

WUALegalized

Tax number

Bank account

WUA

Readiness

Checklist

TrainingParticipatory

Construction

District Irrigation

O&M Plan

Bid Evaluation

& Draft

Contract

Training

of Trainers

PWG

Negotiation

ADBPrior

Approval

-IEE

-Contract

-CAP/LARAP

-(Compensation)

ADB

Post facto

Appro val

Land

Acqui siti on

?

Yes

No

Institutions

Design

Tendering

Subproject

Planning

Environment

WUA

Design

studies,

ToR for

survey & SI

Survey

1

Prelim

design

NOTES:

1. For acronyms see list at front of Report

2. Boxes with thick red lines require ADB approval

3. Boxes with thick black lines require GoI Agency approvals Figure S2Integration of Preparation

Gambar S2Flow Chart Persiapan




A S O N D J F M A M J J A S O N D J F M A M J J A S O N D

A. Mil esto nes (See Key) CAN PWS MTR PDS ST1 ST2 FDR

B. Consulting services management

C. Main achievements and activities1 In cep ti on IRD IRF

2 Pl an ni ng

a Resource studies to prepare BSRsb Social studies, IPSA and CAPS

c Engineering studies for BSRs and designd SPAR preparatione SPPR preparationf IEEs and environmental monitoring

3 Design

a Geotechnical investigationsb Topographic Surveysc Walkthrough/priority assessmentd Tender design and agreemente Final design for LCB packagesf Final design for SP3 packages

4 Cons truc ti on

a LCB tenders letting and preparationb LCB contracts constructionc SP3 tenders lettingd SP3 contracts constructione QA monitoring

5 WUA Development

a P3A developmentb Plenary meetingsc Training (TOT, TPP,QA)d Gender Study

6 Insti tutional development

a Coordination for SPARs/SPPRsb PWG & DWG W orkshops and initiate

c PWG & DWG support fo meeting12

NOTES: Phase 1 (year 2006) KEY TO MILESTONE:1PWG coordination meeting with DWG, Satker/PPK, BRR Phase 2 (Jan to March 2007) CAN - Concept note PDS - Planning and Design Sta tus

2DWG coordination meeting at each Kabupaten P hase 3 , 4 a nd 5 (Apr il t o Dec 07 ) P WS - P ro in ci al wo rksho p S T1 - S tat us Rep or t

MTR - Mid Te rm Revi ew F RD - F ina l Rep or t D ra ft

Figure S3

Consultants Work Programme

2006 2007

Project Phase / ActivitiesPackage 35 - SSS contract

Project implementation Construction

ETESP-5 Contract amendments

Action planInc'n

S4 Planning and Studies

9. Planning and studies carried out on the Project:

• Selection of subprojects for inclusion in theETESP-IC Concept Note

• Studies of agriculture, hydrology, engineering andcommunity aspects for SPARs and design inputs.

• Participatory planning of irrigation systems withthe respective WUAs and work prioritisation.

• Studies of environment aspects including InitialEnvironment Examination (IEE) reports.

• Studies of social aspects including Initial Povertyand Social Assessments (IPSA), CommunityAction Plans (CAP) and gender studies.

• Subproject Preparation Reports (SPPR)

10. Planning outputs by the end of January 2008 were:

S4 Perencanaan dan Studi

9. Perencanaan dan Studi yang telah dilaksanakan dalam

Proyek ini adalah:

• Pemilihan subproyek untuk dicantumkan dalam NotaKonsep ETESP-IC

• Studi-studi untuk aspek-aspek pertanian, hidrologi,enjiniring dan kemasyarakatan untuk mempersiapkanSPAR dan masukan untuk disain.

• Perencanaan partisipatif jaringan irigasi dengan masing-masing P3A dan prioritas pekerjaan.

• Studi-studi aspek lingkungan termasuk mempersiapkanlaporan UKL-UPL (Upaya pengelolaan dan pemantauanlingkungan) atau (IEE).

• Studi aspek sosial termasuk mempersiapkan Initial Povertyand Social Assessments (IPSA) dan Community ActionPlans (CAP) serta penelitan gender.

• Laporan Persiapan Subproyek (SPPR)

10. Hasil-hasil yang telah dicapai selama penelitian sampaiakhir January 2008 adalah:

Table S1 Output of Planning Work Tabel S1 Output Perencanaan Pekerjaan

Planning Submitted Approved Remaining

Perencanaan Diserahkan DisetujuiDalam

Persiapan

1. SPAR 93 93 0 1. SPAR 93 93 0

2. SPPR 93 66 27 2. SPPR 93 66 27

3. CAP 55 44 91 3. CAP 55 44 91

4. IEE 93 93 0 4. IEE 93 93 0

Notes: Catatan:1.

2 CAP’s no longer needed. 1. CAP’s tidak diperlukan lagi.




Essential for community participation from the start Plate 5 Irrigation layout superimposed on orthophoto mapPentingnya keikutsertaan masyarakat sejak awal Plate 5 Tata Ruang irigasi diatas peta orthopohoto

S5 Participatory Irrigation Design

11. All preparation for design commenced with beneficiary participation throughout subprojectimplementation. The approach which has been

developed and applied in ETESP involves a series offour meetings and a joint walkthrough, as follows:

• Pleno 1: Introduction of the project, selection offarmer representatives for walkthrough, electionand selection of TPP

• Joint walkthrough with design engineers, PPK andKPL team to identify needs

• Pleno 2 : presentation of the results of walkthroughand discussions to agree on priorities for works.

• Preparation of draft tender drawings by Consultantincluding informal technical visits and consultationswith WUA members

• Pleno 3 to agree on tender designs and on choice of partnering arrangements: through SP3 or LCB withKSO component.

• Pleno 4 to agree review the SP3 contract, reviewconstruction aspects before the start of construction,training for it and discuss a scheme O&M Plan.

12. Other important aspects of the design activities:

• Supervising and checking scheme wide topographicsurveys and geotechnical site investigations mainlyassociated with weir foundations

• Owing to widespread failure of stone masonry in Nias, reviewing and updating earthquake design

criteria for Northern Sumatra and applying to theProject by introducing more earthquake resistantdesign to better withstand future events includingreinforced concrete, flexible materials and meshreinforced concrete (MRC) lining for canals

• Introducing more appropriate and innovative weirdesigns for a range of conditions to cope withfloods, earthquakes, sediments, scour and abrasion,channel capacity and better use of materials locallyavailable;

• Interface with Satker and PPKs to adjust designs tomeet their concerns and packaging work to fit with

budget allocations.

13. Design activities leading to construction wereundertaken in 13 districts in NAD on 65 subprojectscovering 54,780 ha and in both districts in Nias on 28

S5 Disain Irigasi Partisipatif

11. Seluruh persiapan untuk disain dimulai dengan partisipasi para petani penerima manfaat selama berlangsungnya pelaksanaan subproyek. Metode yang dikembangkan danditerapkan dalam ETESP mencakup rangkaian empat kali

rapat dan sebuah penelusuran gabungan sebagai berikut:

• Pleno 1: pengenalan proyek, pemilihan perwakilan petaniuntuk kegiatan penelusuran, penunjukkan dan pemilihanTPP

• Penelusuran gabungan dengan para disain Injinir, PPK danteam KPL untuk mengidentifikasi kebutuhan

• Pleno 2 : presentasi hasil-hasil penelusuran dan diskusiuntuk menyetujui prioritas pekerjaan berdasarkan hasil-hasil penelusuran tersebut.

• Persiapan draft gambar tender oleh Konsultan termasukkunjungan dan konsultasi teknis informal

• Pleno 3 menyetujui beberapa disain tender dan pemilihan pengaturan rekanan: melalui SP3 atau LCB dengankomponen KSO.

• Pleno 4 menyetujui review kontrak SP3, review aspek-aspek konstruksi sebelum dimulainya pekerjaan konstruksiitu sendiri, pelatihan dan membahas Rencana O & P pada jaringan tersebut.

12. Aspek-aspek penting lainnya dalam beberapa kegiatandisain adalah:

• Mengawasi dan mengecek survei topografi luasan jaringan dan investigasi geoteknik dilokasi terutama hal-hal yang terkait dengan pondasi bendung.

• Karena luasnya terjadi kerusakan pasangan batu di Nias,maka penilaian dan perbaharuan kriteria disain gempa

untuk Sumatra bagian Utara dan penerapannya padaProyek ini dilakukan dengan cara memperkenalkan lebih banyak lagi disain yang tahan gempa untuk menahandengan lebih baik jika kejadian yang sama terjadi lagidimasa yang akan datang termasuk disain beton bertulang,material yang fleksibel dan peliningan MRC untuksaluran-saluran

• Memperkenalkan disain bendung yang lebih inovatif danlebih tepat untuk berbagai kondisi dalam mengatasi banjir,gempa, endapan, pengikisan dan abrasi, kapasitas salurandan penggunaan material yang lebih baik ada dilokasi;

• Bersama SATKER dan PPK mengatur disain untukmemenuhi kebutuhan mereka dan membuat paket pekerjaan yang sesuai dengan alokasi anggaran.

13. Kegiatan disain yang menjalani konstruksi dilaksanakandalam 13 kabupaten di NAD untuk 65 subproyek yangmencakup 54.780 hektar dan di dua distrik di Nias untuk 28subproyek yang mencakup 4.421 hektar dengan total




subprojects covering 4,421 ha for the total engineeringestimate of $28.68 million. (but final contract value US$ M 21.5).

perkiraan engineer sebesar $ 28,68 juta (namun nilai kontrak

akhir US $ M 21.5).

LCB Contracts SP3 ContractsPhase/

Batch PacketsTender

DrawingsDesign

Drawings

Engineer’s

Estimate

Rp M

PacketsDesign

Drawings

Engineer’s

Estimate

Rp M

NADPhase 1

2345

23282262

506794719211168

7351,4141,535502179

20,52149,51642,40519,2188,715

75112147136

520958

1,358-

6,53812,37411,27613,895

6 22 397 NA 23,713Sub total 103 2,795 4,365 164,088 470 2,836 44,171

NiasBatch 123

51214

147357417

509532360

20,67416,56010,566

71214

3977-

2,1001,4271,453

Sub total 31 921 1,401 47,800 33 116 4,980

Totals 134 3,716 5,766 211,888 503 2,952 49,151

14. Design work was carried out on 10 schemes, ormajor parts of schemes, in NAD that was cancelledincluding 3 schemes transferred to other projectswithout producing SPPRs. Reasons for this variedfrom removed by ADB with BRR agreement when

estimate greater than available budget, requiringmulti-year contracts to complete, when there was lackof time and risk adverse Satker/PKK delaying andleaving out of budget provisions. In Nias six small

14. Pekerjaan disain telah dilaksanakan di 10 jaringan, atau disebagian besar jaringan, di NAD yang dibatalkan termasuk 3 jaringan yang dialihkan ke proyek lainnya tanpa menghasilkanSPPR. Alasan untuk itu bervariasi mulai dari dihapusnya dari bantuan ADB dengan persetujuan BRR, jika EE lebih besar darianggaran yang tersedia, memerlukan kontrak multi-year untukmenyelesaikannya, saat waktu yang dimiliki terbatas dan Satkertidak memiliki pengadaan anggaran yang mencukupi. Di Niasenam jaringan kecil ditiadakan karena dinilai tidak ekonomisatau kurangnya waktu untuk menyelesaikan konstruksi.

Table S2 Summary of Design Outputs in NAD and Nias

Plates 9 to 12 Shows damaged masonry weirs and canal lining replaced by integral reinforced concrete for weirs and MRC lining for canals –Plate 9 sampai 12 menunjukkan kerusakan pada pekerjaan bendung dan lapisan saluran digantikan oleh beton integral untuk bendung dan MRC

Tabel S2 Ringkasan Hasil Disain di NAD dan Nias

Plate 8 Diskusi setelah penelusuran untuk

memprioritaskan pekerjaan

Plate 8 Discussion afterwalkthrough to prioritise work

Plate 6 Rapat Pleno 1 untukmemperkenalkan Proyek dan WUA

Plate 6 Rapat Pleno 1 untukmemperkenalkan Proyek dan WUA

Plate 7 Walkthrough withrepresentatives to identify andmeasure the works Plate 7 Penelusuran dengan para perwakilan untuk mengidentifikasi

dan mengukur pekerjaan




schemes were abandoned due to being uneconomic ora shortage of time to complete construction.

S6. Engineering Construction

15. The Construction Team have carried out thefollowing main assistance activities:

• support of Satker in preparation of LCB and SP3contracts documents

• support to Satker in preparing AWPs and DIPA budgets.

• tender evaluation and award

• construction preparation: training, MC0% and site preparation

• construction monitoring and advising on QA procedures, and

• ensuring environmental and social safeguardswere adhered to.

16. Procurement was carried out through LCB andSP3 contracts with Water User Associations. Theworks were tendered in 5 phases for NAD and 3

batches for Nias as shown on Table S2. All subprojectcost estimates, including Nias, were prepared on acommon basis using rates given in a publicationissued by the Governor of NAD in late 2005, coveringeach Kabupaten. Tendering of the works was delayedin NAD owing to much of the advanced designs wasinaccurate or did not fit with ground conditions.Satker asked BV to redesign much of the workfollowing detailed discussions between BV designstaff and PKKs in April 2006. In Nias contract awardwas delayed to problems concerning prequalificationof bidders, which were not resolved until mid-2006.Consequently no construction was implemented from

the 2005 DIPA.

17. The number of contracts carried out, with the totalcontract values are shown on Figure S1. Theorganisation for carrying out construction is shown in

Figure S4. In general the supervision provided bySatker has been ineffective, contractors wereinexperienced and the quality of construction has beenlow. Practical training in construction quality andtechniques at the start of each contract for PPKsupervision staff, contractors’ field staff and WUAscould have improved quality.

18. Although all works were planned by ADB to be

completed by December 2007, 3 contracts in NADwere allowed to be multi-year 2007-2008. Morerecently, in order to complete schemes, some contractswill now not finish till June 2008. On Nias a requesthas been made for 19 multi-year contracts, which have

been awarded. There has been almost noimplementation of KSO operational cooperation

between contractors and WUA in NAD.

S6. Injiniring Konstruksi

15. Team Konstruksi telah melaksanakan beberapa kegiatan pokok perbantuan berikut ini:

• Membantu Satker dalam mempersiapkan dokumen-dokumen kontrak LCB dan SP3

• Membantu Satker dalam mempersiapkan anggaranAWP dan DIPA.

• Evaluasi tender dan penunjukan

• Persiapan konstruksi: pelatihan, MC0% dan persiapandilapangan

• Monitoring konstruksi dan memberikan masukanmengenai prosedur QA, serta

• Memastikan lingkungan dan pengamanan sosialdimasukkan juga.

16. Pengadaan dilaksanakan melalui beberapa kontrak LCB danSP3 dengan Perkumpulan Petani Pemakai Air. Pekerjaanditenderkan dalam 5 tahap di NAD dan 3 kelompok di Niasseperti yang terlihat dalam Tabel S2. Seluruh perkiraan biayasubproyek, termasuk Nias, dibuat berdasarkan harga dalam

publikasi yang dikeluarkan oleh Gubernur NAD di penghujungtahun 2005, mencakup tiap Kabupaten. Tender beberapa pekerjaan ditunda di NAD karena banyaknya disain lanjutanyang tidak tepat atau tidak sesuai dengan kondisi di lapangan.Satker meminta BV untuk mendisain ulang sebagian besar pekerjaan menyusul rincian diskusi antara staff disain BV danPKK bulan April 2006. Di Nias pemberian kontrak ditundauntuk masalah-masalah yang berkenaan dengan prakualifikasi penawar yang tidak terselesaikan sampai pertengahan tahun2006. Akibatnya tidak ada kegiatan konstruksi yangdilaksanakan dengan DIPA 2005.

17. Jumlah kontrak LCB dan SP3 yang dilaksanakan dengantotal nilai kontrak terlihat dalam Gambar S1. Organisasi pelaksanaan konstruksi dapat dilihat dalam Gambar S3. Pada

umumnya pengawasan yang dilakukan oleh Satker tidak efektif,staff kontraktor tidak berpengalaman dan kualitas konstruksisangat rendah. Pelatihan praktis dalam kualitas dan tekniskonstruksi pada awal dimulainya setiap kontrak untuk staff pengawas PPK, staff lapangan kontraktor dan P3A dapatmeningkatkan kualitas yang baik.

18. Meskipun seluruh pekerjaan yang direncanakan oleh ADBharus selesai bulan Desember 2007, namun 3 kontrak di NADdiizinkan untuk menjadi kontrak multi-year 2007-2008. Baru- baru ini, untuk menyelesaikan beberapa jaringan, sebagiankontrak saat ini tidak akan selesai sampai Juni 2008. Untuk Nias permohonan untuk 19 kontrak multi-year telah dibuatdimana 4 kontrak di Nias Selatan adalah kontrak baru. Hampirtidak ada pelaksanaan kerjasama komponen KSO antara para

kontraktor dan masyarakat di NAD.




LevelProvince

NGO/

BinaSwadaya

Region

District

Subproject/ DI

LCB

KEY KSOResponsibility SP3CoordinationContractual

KPL

Satker

CMSDistrict/PKK

BV Consultant

BV Field Office

WUAs

PWG

DWG

TPPSite PKK

supervisors

Contractor

KTPP & CPS

BRR

Figure S4 Figure S4

Organizational Coordination for Construction Organisasi Koordinasi Konstruks i

19. Procurement of SP3 contract packages was carriedout in four phases. Phase 1 contract awards were fromSeptember to December 2006 after an intensive“push” to help P3A prepare their contract proposalsand negotiate contracts with PPK. A good

performance was achieved by the P3As inimplementing the SP3 contracts including anacceptable quality of construction. On this basis theBV team assessed the potential for additional workand identified a potential of 481 additional SP3contracts to be carried out by 2008. Some 136 of thesehave been included in the 2008 DIPA, but in reducednumbers.

19. Pengadaan paket kontrak SP3 telah dilakukan dalam empattahap. Tahap 1 pemberian kontrak adalah dari bulan Septembersampai Desember 2006 setelah adanya “tekanan” yang intensifguna membantu P3A dalam mempersiapkan proposal kontrakmereka dan merundingkan beberapa kontrak dengan PPK.Sebuah performa yang bagus dicapai oleh P3A dalammelaksanakan kontrak-kontrak SP3 termasuk kualitas konstruksiyang dapat diterima. Atas dasar ini, team BV menilai potensi pekerjaan tambahan dan mengidentifikasi sebuah potensi dari481 tambahan kontrak SP3 yang harus dilaksanakan pada tahun2008. Sebagian dari 136 kontrak ini telah dimasukkan dalam

DIPA 2008, tetapi dalam jumlah yang dikurangi

.

20. Satker through the PPK in each District areresponsible for construction supervision whilst BV isresponsible for monitoring construction progress andquality of works. The Construction Monitoring teamoperated from 3 regional offices and were co-ordinated by a Construction Management Engineer inBanda. QA monitoring focused on:

• Monitoring application of the DPUs’ standard QAmanual by the PPK’s field staff.

•

Making spot checks and reporting standards ofquality control and QA being achieved at site andrecommending improvements to Satker.

• Checking that the work is being built to the

20. Satker melalui PPK di setiap kabupaten bertanggung jawabterhadap pengawasan konstruksi sementara itu BV bertanggung jawab terhadap pemantauan kemajuan konstruksi dan kualitas pekerjaan. Team monitoring konstruksi beroperasi dari 3 kantorwilayah dan dikoordinasikan oleh seorang ConstructionManagement Engineer di Banda Aceh. Pemantauan QA telahmenitik-beratkan pada:

• Monitoring aplikasi manual standard Jaminan kualitas(QA) oleh staff lapangan PPK.

• Melakukan spot check dan membuat laporan standard

pengawasan kualitas dan QA yang dihasilkan di lokasi danmerekomendasikan beberapa perbaikan pada Satker.

• Mengecek pekerjaan yang sedang dibangun sesuai dengan persyaratan gambar konstruksi dari Konsultan yang

Plates 13 & 14 show MRC carried out under SP3 contract after training whilst Plate 15 Shows larger benched flume under LCBPlate 13 dan 14 menunjukkan MRC yang dijalankan dibawah SP3 setelah pelatihan Plate 15 menunjukkan saluran air blence lebih besar dibawah LCB




requirements of the Consultant’s constructiondrawings issued to PPK.

• Ensuring that changes to the constructiondrawings, necessitated by site conditions duringconstruction, are incorporated in the “As-Built”drawings.

21. Concern over the quality of construction work onLCB contracts has led to joint inspections around

NAD with Satker, ADB and BRR to emphasise theissue and as a basis for continuing into 2008 with thesame contractors.

22. BV organised three 5-day Construction QATraining Sessions for PPK’s inspectors, contractors’site staff and DWG members from most Districts with76 attendees. The training was to demonstrate how to

prepare a QA contract plan and how to improvestandards of construction supervision. There were 3regional training courses for WUA participatoryconstruction including contract administration andtechnical construction training with 98 participants.

dikeluarkan untuk PPK.

• Memastikan bahwa perubahan-perubahan gambarkonstruksi, diharuskan oleh kondisi lapangan selama proses konstruksi, dimasukkan dalam “As-Built“drawings.

21. Sehubungan dengan kualitas pekerjaan konstruksi untuk beberapa kontrak LCB telah menyebabkan adanya inspeksi

gabungan di NAD dengan Satker, ADB dan BRR yang bertujuan untuk mengenali permasalahan dan dijadikan sebagaidasar untuk kelanjutan di tahun 2008 dengan kontraktor yangsama.

22. BV mengatur tiga kali Sesi Pelatihan QA selama 5 hariuntuk para inspektor PPK, staff lapangan para kontraktor dan para anggota DWG dari sebagian besar kabupaten dengan 76orang yang hadir. Pelatihan ini memperagakan bagaimanacaranya mempersiapkan rencana QA kontrak dan bagaimanamemperbaiki standard pengawasan konstruksi. Ada 3 bidang pelatihan wilayah untuk konstruksi partisipatif P3A termasukadministrasi kontrak dan pelatihan teknis konstruksi yangdiikuti oleh 98 orang peserta.

S7. WUA Support and Empowerment

23. As part of the programme the project aimed to“provide water users training and communityempowerment in all project-assisted areas” through:

• development of water users associations,

• participation in walkthroughs and plenaryconsultation meetings during design, and

• implementation by WUA of smaller rehabilitationworks under SP3 contracts

24. The BV WUA Empowerment and DevelopmentUnit began work in August 2005 to facilitatewalkthroughs and plenary meetings. Additional TPPs,nominated by communities, were recruited and trained

by Bina Swadaya from February 2006 commensuratewith the addition of design areas and activities. WUAdevelopment, intended to be based on existing localirrigation institutions, included preparation activitiesto prepare the P3A to engage in an SP3 contract:

• election of leaders,

• preparation of Constitution and By-Laws

• registration of legal status, usually through anotary

•

tax registration to obtain a taxpayer No• opening a P3A bank account.

S7. Dukungan dan Pemberdayaan Perkumpulan PetaniPemakai Air (P3A)

23. Sebagai bagian dari program proyek ini bertujuan untuk“memberikan pelatihan pada para pemakai air danmemberdayakan masyarakat dalam seluruh daerah yangtercakup dalam proyek ini” melalui:

• Pengembangan perkumpulan petani pemakai air,

• Partisipasi dalam beberapa penelusuran dan rapatkonsultasi pleno selama proses disain serta

• Pelaksanaan yang dilakukan oleh P3A untuk pekerjaan- pekerjaan perbaikan yang lebih kecil dalam beberapakontrak SP3.

24. Team Pengembangan dan Pemberdayaan P3A memulai pekerjaannya bulan Agustus 2005 untuk memfasilitasi penelusuran beberapa rapat pleno. TPP tambahan yang ditunjukoleh masyarakat, direkrut dan dilatih oleh Bina Swadaya dari bulan Februari 2006 sebanding dengan tambahan area disaindan beberapa kegiatan. Pengembangan P3A dibuat berdasarkan pada lembaga-lembaga irigasi setempat yang sudah ada,termasuk persiapan beberapa kegiatan guna mempersiapkanketerikatan P3A dalam sebuah kontrak SP3:

• Penunjukkan pemimpin,

• Persiapan konstitusi dan secara hukum-hukumnya,

• Pendaftaran status hukum biasanya melalui seorang notaris

• Pendaftaran pajak untuk memperoleh Nomor Pokok Wajib

Pajak dan• Pembukaan rekening bank untuk P3A.

Plate

s 16

, 17 & 18, WUA activitielenary meetings, TPP tties

Plates 16, 17 & 18, WUA activities: Plenary meetings, TPP training and greater involvement of women in activitiesPlates 16, 17 & 18, kegiatan WUA, Plenary meetings, pelatihan TPP dan keterlibatan perempuan yang hebat dalam berkegiatan




25. In systems with multiple WUA, federations wereorganized. The status of WUA development as of theend of December 2007 was that 449 WUAs took partin the Project in NAD of which 428 had becomelegalized. In Nias 30 WUAs took part whilst 17 had

become legalised.

26. A central part of WUA empowerment was theorganization of Plenary Meetings. Some 178 PlenaryMeetings were held in NAD with 7,524 attendeeswhilst 34 meetings were held in Nias with 841attendees. In cooperation with Satker and PWRS, fourtypes of training were carried out, Training of Trainersin 2006 and TPP Training of KPLs and QualityAssurance Training in 2007. Some 14 training courseswere held in NAD with 186 attendees.

27. Several efforts were made to improve genderequity in Aceh including:

• appointing a female KTPP and a female CPS.

• Communities were encouraged to nominate

women as TPP, but with little success.• Gender issues and women’s involvement were

discussed during WUA training and meetings

• The IPSA subproject data recorded numbers ofwomen attending and speaking at meetings andother gender data

• A study on Gender and Rural Development provided analysis and recommendations for promoting gender equity in ETESP.

• Pilot activities organized pre-plenary meetings forwomen to learn about the project, formulate their

proposals and decide how they wanted to be

represented.S8 Institutional Development

28. The institutional strengthening activities focusedon promoting the understanding and involvement of

provincial and district government officials in the project, including facilitation the activities ofProvincial Working Groups (PWG), District WorkingGroups (DWG) and field guidance groups (KPL) totrain and support WUA and to commence

participatory O&M on improved irrigation systems.The main activities carried out under the Project were.

• Review of DWG status and capacity of Districtagencies

• Arranging a Provincial Level Workshop

• Strengthen PWG/DWG in ETESP activities

• In service training GoI staff (Satker, DWG, KPL)

• Introduction of participatory O&M plans intocompleted subprojects

29. A Provincial Workshop on ETESP irrigationactivities was held from May 9-11, 2006 in BandaAceh to disseminate information on ETESP-IC.

30. The PWG was formed by the Governor of NADon 29 May 2006 and renewed on 7 January 2007.

Among other activities, the PWG of NAD has alreadyreviewed and signed 65 BSRs/SPARs from 13Districts. The PWG carried out activities to (i) guideDistricts in defining membership of DWG and its

25. Gabungan P3A terbentuk dalam susunan P3A yang beragam. Status pengembangan P3A per akhir Desember 2007adalah 449 P3A terlibat dalam Proyek ini di NAD dimana 428diantaranya telah disahkan. Sementara itu di Nias 30 P3Aterlibat sedangkan 17 diantaranya telah disahkan.

26. Bagian penting dari pemberdayaan P3A ini adalah penyelenggaraan rapat Pleno. Sebanyak 178 rapat Plenodiselenggarakan di NAD dengan dihadiri oleh sekitar 7,524orang sedangkan 34 rapat pleno telah diselenggarakan di Niasdengan dihadiri oleh 841 orang. Bekerjasama dengan Satkerdan Dinas Sumber daya Air propinsi, empat jenis pelatihan jugatelah dilaksanakan, Training of Trainers (Pelatihan untuk para pelatih) telah diselenggarakan pada tahun 2006 dan PelatihanTPP dan Pelatihan KPL Jaminan Kualitas diselenggarakan padatahun 2007. Sebanyak 14 bidang pelatihan juga telahdilaksanakan di NAD dengan dihadiri oleh sekitar 186 partisipan.

27. Beberapa upaya yang dilakukan untuk meningkatkan persamaan gender di Aceh terdiri dari:

• Penunjukkan KTTP dan CPS wanita.

• Masyarakat digalakkan untuk mengangkat wanita sebagai

TPP, namun dengan sedikit kesuksesan.• Permasalahan gender dan keterlibatan wanita dibahas

selama berlangsungnya rapat dan pelatihan P3A

• Data subproyek IPSA mencatat sejumlah wanita yangmenghadiri dan berbicara pada beberapa rapat dan pendataan gender lainnya

• Sebuah penelitian mengenai Pengembangan Pedesaan danGender memberikan analisa dan rekomendasi untukmemajukan persamaan gender dalam proyek ETESP ini.

• Beberapa kegiatan utama membentuk rapat-rapat pra plenountuk wanita agar dapat mempelajari proyek ini,merumuskan proposal mereka dan memutuskan bagaimanamereka ingin diwakilkan.

S8 Pengembangan Institusi

28. Beberapa kegiatan penguatan institusi menitikberatkan pada pengenalan pemahaman dan keterlibatan pejabat tingkat daerahdan propinsi dalam proyek ini, termasuk memfasilitasi beberapakegiatan Provincial Working Groups (PWG), District WorkingGroups (DWG) dan Kelompok Penyuluhan Lapangan (KPL)untuk melatih dan mendukung P3A serta untuk memulai O&P partisipatif pada sistem irigasi yang lebih baik. Kegiatan utamayang telah dilaksanakan dalam Proyek ini adalah:

• Review status DWG dan kapasitas dinas-dinas yangada di daerah

• Mengatur sebuah Seminar Tingkat Propinsi

• Memperkuat PWG/DWG dan beberapa kegiatan

ETESP• Pelatihan Kerja Kabupaten (Satker, DWG, KPL)

• Pengenalan rencana O&P partisipatif dalam subproyek-subproyek yang lengkap

29. Sebuah Seminar Propinsi mengenai kegiatan irigasi ETESPdiselenggarakan dari tanggal 9 sampai dengan 11 Mei 2006 diBanda Aceh untuk menyebarkan informasi mengenai ETESP-IC.

30. PWG dibentuk oleh Gubernur NAD pada tanggal 29 Mei2006 dan diperbarui pada tanggal 7 Januari 2007. Diantara beberapa kegiatan lainnya, PWG dari NAD telah meninjau danmenandatangani 65 BSR/SPAR dari 13 Daerah. PWG

melaksanakan kegiatan-kegiatan (i) memandu Daerah dalammenetapkan keanggotaan DWG dan aggaran operasionalnyayang diusulkan pada Satker, (ii) menggalakkan Satker untukmelaksanakan kontrak SP3 dan mempercepat pelaksanaannya,




operational budget to be proposed to the Satker, (ii)encourage Satker to implement SP3 contracts andaccelerate implementation, (iii) coordinate to resolvesocial problems during construction and (iv) promotesustainability of rehabilitated subprojects.

31. District Working Groups (DWGs) were formed bythe Bupati in 12 Districts in NAD and 2 Districts in

Nias Island during the Project. To manage the

activities at field level, DWG formed field guidanceunits (KPL). Membership of KPL was recruited fromgovernment agencies at subdistrict level.

(iii) mengkoordinir pemecahan masalah sosial selama proseskonstrukisi dan (iv) meningkatkan keberlangsungan subproyekyang direhabilitasi.

31. District Working Groups (DWG) dibentuk oleh Bupati di12 Distrik di NAD dan 2 Distrik di Pulau Nias selama proyekini berjalan. Untuk mengatur beberapa kegiatan ditingkatlapangan, DWG membentuk Unit Pembinaan Lapangan (KPL).Keanggotaan KPL direkrut dari dinas-dinas pemerintah ditingkat sub-distrik

Plate 19, 20 and 21: Institutional activities, Provincial workshop, KPL training and participatory O&M for water management

Plate 19, 20 dan 21 kegiatan institutional, workshop provinsi, pelatihan KPL dan participatory O&M untuk pengaturan air

32. Pilot participatory O&M activities were carriedout using an APBD PWRS budget on 2 schemes toassist the DWRS and DFAS field staff in improvedwater management during the dry season. FurtherO&M activities were hampered by lack of budget.

32. Kegiatan pengarahan O&P partisipatif dilakukan denganmenggunakan anggaran APBD PWRS di 2 jaringan untukmembantu staff lapangan Dinas SDA dan Pertanian kabupatendalam pengelolaan air yang lebih baik selama berlangsungnyamusim kemarau. Kegiatan O&P lanjutan terkendala olehkekurangan anggaran.

S9 Physical and Financial Progress S9 Kemajuan Fisik dan Finansial

33. 62 out of 109 LCB contracts have been completed.

For SP3, 266 of 324 contract have been finished. Civilwork disbursement, to 31 December 2007, is $13.22million, which is 61% of the revised ADB Grantallocation. Financial progress is summarized on TableS5.

33. Di luar dari 109 kontrak LCB, 62 kontrak sudah

selesai. Untuk SP3, 266 dari 324 kontrak telahdiselesaikan. Pembayaran pekerjaan sipil sampai dengan31 Desember adalah $ 13,22 juta, yang 61%nya adalahrevisi dari alokasi dana hibah ADB. Finansial progressdirangkum dalam tabel S5.

Table S5 Summary of Financial Status Tabel S5 Rangkuman Status Finansial

Item Grant AgreementAllocations

Aug 2007

Committed

Expenditure to 31

Dec 2007

Disbursements to

31 Dec 2007

$ $ $ $Civil WorksEquipmentConsulting Services

WUA Empowerment /TrainingLand Acquisition & SettlementSupervision & Management

30,300,000500,000

2,000,000

500,000500,000900,000

21,500,000400,000

6,170,000

550,000570,000380,000

17,557,86734,850

5,900,350

415,998?

522,861

13,222,57134,850

3,772,400

415,998?

522,861

Total 34,700,000 29,570,000 24,431,926 17,968,650

S10 Lessons Learnt

1. Emergency rehabilitation and reconstructionrequiring complex technical design and on-budgetexpenditure takes time and should be planned andmanaged realistically, considering data needs,

bureaucratic rules and schedules, and institutionalcapacity constraints.

2. Advanced design can be more quickly providedfrom ongoing projects if well resourced with

S10 Pelajaran yang didapat

1. Rehabilatasi darurat dan rekonstruksi membutuhkan disainteknis yang kompleks dan pengeluaran anggaranmembutuhkan waktu dan seharusnya direncanakan dandikelola dengan realistis, mengingat kebutuhan data, aturan birokrasi dan jadwal serta beberapa kendala kemampuaninstitusi.

2. Peningkatan disain bisa lebih cepat disediakan dari proyek- proyek yang sedang berjalan apabila memiliki sumberdaya yang baik dengan staff yang berpengalaman.




experienced staff.

3. Budget processes to ensure timely start of contractsat the start of the dry season deserve specialistsupport and high priority from consultants andexecuting and implementing agencies.

4. Implementation through local government will better facilitate capacity building, sustainablemanagement and cooperation with beneficiaries.

5. Systematic sharing of information on designs anddesign changes and prompt consultation with allconcerned makes implementation more effective.

6. A strong effort to assure construction quality isneeded to make investments as productive as

possible whilst investment in beneficiary participation results in good quality work.

3. Proses anggaran yang menjamin dimulainya kontrakdengan tepat waktu diawal musim kemarau layakmendapatkan dukungan spesialis dan prioritas tinggi dari para konsultan dan badan pelaksana.

4. Pelaksanaan yang dilakukan melalui pemerintah setempatakan memfasilitasi dengan lebih baik pengembanganinstitusi, pengelolaan yang berkelanjutan dan kerjasamadengan penerima manfaat proyek

5. Pembagian informasi yang sistematis mengenai disain dan perubahan disain serta konsultasi yang tepat denganseluruh permasalahannya membuat pelaksanaan lebihefektif.

6. Upaya keras dalam menjamin kualitas konstruksidiperlukan untuk membuat investasi menjadi seproduktifmungkin sementara itu investasi dalam partisipasi oleh pemanfaat menghasilkan pekerjaan yang berkualitas baik.




Abbreviations, Acronyms and Indonesian Terminology

Acronym English meaning IndonesianAD / ART Constitution and by laws (of water user association)ADB Asian Development BankADB-EMS Asian Development Bank – Extended Mission to SumatraAPBD Government Funding at Provincial or District Level Anggaran Pendapatan & Belanja DaerahAPBN Government Funding at Central Level Anggaran Pendapatan & Belanja NegaraAWP Annual Work ProgrammeBAPEDALDA Regional Environmental Agency Badan Pengelolaan Dampak Lingkungan PengenBAPPEDA Regional Development Planning Board Badan Perencanaan Pembangunan DaerahBV Black & Veatch/ Black & VeatchBOQ Bill of QuantityBRR Board of Rehabilitation and Reconstruction Badan Rehabilitasi dan RekonstruksiBSR Brief Summary ReportsCAP Community Action PlanCPS Community Participation SpecialistDFAS District Food and Agriculture ServiceDGWR Directorate General of Water ResourcesDI Irrigation Area (Used as a scheme title Daerah IrigasiDIPA Annual budget proposal Daftar Isian Pelaksanaan AnggaranDWG District Working GroupDWRS District Water Resources ServicesEE Engineer’s EstimateE&T Earthquake & TsunamiETESP Earthquake & Tsunami Emergency Support ProjectETESP-IC E&T Emergency Support Project – Irrigation Sector

GOI Government of Indonesiaha HectareIEE Initial Environmental ExaminationIPSA Initial Poverty and Social AssessmentIPDS International Planning and Design SpecialistKDP Kecamatan Development Programmekm kilometreKPL Field Guidance Group Kelompok Pembina LapanganKr River Krueng

KSO LCB subcontract to WUAs Kerja Sama OperasionalKTPP Coordinator of Community Organizers Koordinator Tenaga Pendamping PetaniLARAP Land Acquisition and Resettlement Action PlanLCB Local Competitive Biddingm meterMC0% Mutual Check at start of contractMIS Management Information SystemMRC Mesh Reinforced Concrete NAD Nanggroe Aceh Darussalam – official title for Aceh Province Nanggroe Aceh Darussalam NGO Non-Government Organisation NOL No Objection Letter NPWP Tax registration to obtain a taxpayer number Nomor pembarayan wajib pajak NSIASP Northern Sumatra Irrigated Agriculture Sector ProjectO&M Operation and MaintenanceP3A Water User AssociationPAM Project Administrative MemorandumPFAS Provincial Food and Agriculture Service (PFAS)PKK Satker regional/District manager Proyek Pengembangan KecamatanPleno Plenary Meeting for WUA formation and establishmentPPK Subproject Manager Pejabat Pembuat KomitmenPRAS Provincial Agricultural ServicePU Public Works Kimpraswil/Dinas Pekerjaan UmumPWG Provincial Working Group

PWRS Provincial Water Resource ServiceQA Quality AssuranceREA Rapid Environment AssessmentR&R Rehabilitation and ReconstructionSatker PMU for BRR Satuan KerjaSDA Water resources Agency Dinas Sumber Daya AirSI Survey InvestigationSID Survey Investigation and DesignSPMK Permission letter to start construction Surat Permimpenan Mulai KerjaSP3 Direct Appointment Contract Surat Perjanjian Pemberian PekerjaanSPAR Subproject Appraisal Report (similar to BSR)SPPR Subproject Preparation ReportSSR Summary Subproject ReportsToR / TOR Terms of ReferenceTPP/CO Community Organizers (=Village Facilitator) Tenaga Pembimbing PetaniUS$M One Million US Dollars

WUA Water Users AssociationWUAF Water Users Association Federation



ETESP Irrigation Component Final Report Knowledge Summary 1

KNOWLEDGE SUMMARY

Earthquake and Tsunami Emergency Support Project - Irrigation Component

ADB Grant 0002-INO

Irrigation system rehabilitation and restoration of rural livelihoods had to respond not only to

earthquake and tsunami damage but also to infrastructure that deteriorated during the conflict in

Aceh. Despite challenging conditions, delays, and other difficulties, ETESP-IC supportedrehabilitation in Aceh and in Nias Island of North Sumatra costing more than 25 million dollars,

in 93 irrigation schemes that irrigate over 59,000 hectares. Black and Veatch led consulting

services to prepare engineering designs and assist planning, Water User Association (WUA)

empowerment, institutional development and construction monitoring.

Advance design work, commissioned before the Project began, did not accelerate

implementation, due to late and inadequate designs, budget delays, and procurement

deficiencies. Project design of technically complex structures, with topographic and

hydrological surveys and detailed design drawings as well as social and environmental

safeguards, took time, and should be scheduled realistically. Guidelines for earthquake-resistant

design were prepared and applied.

A series of plenary meetings with WUA and a joint irrigation system walkthrough enabled

participatory design, though this usually focused more on repairs and canal lining than on

improving irrigation reliability and equity. Plenary meetings to discuss draft designs and

contract packaging encountered difficulties due to slow involvement by the Project

Implementation Unit (PIU), skepticism about community contracting, and difficulties in

coordinating schedules and budgets for plenary meetings. Community Action Plans documented

land acquisition, usually by voluntary donations, but often needed revision when additional

needs for land turned up that had not been identified earlier.

Working groups of provincial and district government officials signed off on subproject plansand helped support implementation. PIU control of implementation limited local government

involvement, which was further constrained by severe delays in availability of budget for

operations, plenary meetings, and capacity development.

Facilitators, nominated by communities, and recruited and trained by an Indonesian NGO, Bina

Swadaya, aided WUA in obtaining legal status, tax numbers, and bank accounts. Although

women are very active in irrigated agriculture in Aceh and Nias, they had little involvement in

decisions and construction work, despite efforts to encourage gender-equitable participation.

Formal WUA usually incorporated traditional keujreun blang village watermasters, although

integration with local customs continues to be a problem in some locations. Developing and

sustaining participatory operations and maintenance remains a challenge.

Working under direct appointment contracts, totalling nearly 400, WUA effectively managed

labour and materials and built good quality works, including earthquake-resistant canal lining of

concrete reinforced with steel mesh. WUA lacked capacity to prepare construction progress

reports and invoices, which were completed with much help from PIU staff and community

facilitators. Contracts partially empowered WUA, but community-driven grants, as in the

Kecamatan Development Programme, could be even more empowering.

Construction quality was a serious problem for many of the 112 contractors under local

competitive bidding. Improved contractor selection procedures are required to ensure that onlyexperienced contractors are appointed. A strong effort, particularly by GOI construction

supervisors, to assure good quality work is needed to make investments as productive as

possible. Investment in participation resulted in good quality work.


http://slidepdf.com/reader/full/ex-summary 17/18ETESP Irrigation Component Final Report Ringkasan Informasi 1

RINGKASAN INFORMASI

Earthquake and Tsunami Emergency Support Project-Irrigation Component

ADB Grant 0002-INO

Rehabilitasi jaringan irigasi dan perbaikan penghasilan masyarakat pedesaan tidak hanya

mempertimbangkan bencana gempa dan tsunami tetapi juga memepertimbangkan adanya

kerusakan infrastruktur yang rusak selama konflik di Aceh. Meskipun banyak tantangan,keterlambatan dan kesulitan yang lain, ETESP-IC dapat melakukan rehabilitasi di Aceh dan

Nias Provinsi Sumatera Utara dengan dana lebih dari 25 juta dolar yang mencakup 93 daerah

irigasi yang mengairi lebih dari 59,000 hektar. Black and Veatch bersama asosiasinya

mejalankan jasa konsultan untuk mempersiapkan disain dan membantu perencanaan,

pemberdayaan P3A, penguatan kapasitas institusi dan monitoring pelaksanaan konstruksi.

Proses pekerjaan disain yang dilakukan sebelum proyek dimulai, ternyata tidak dapat

memepercepat pelaksanaan proyek karena keterlambatan penyelesaian dan kurang layaknya

hasil disain, keterlambatan pencairan dana dan berbagai permasalahan di dalam proses

pengadaan. Proses disain yang relatif rumit yang memerlukan survei topografi dan hidrologi,

penggambaran disain secara detail serta perlunya mempertimbangkan pengamanan sosial danlingkungan hidup, memerlukan waktu yang memadai sehingga diperlukan penjadwalan waktu

yang realistik. Petunjuk untuk disain tahan gempa telah dibuat dan telah dilaksanakan.

Serangkaian pertemuan pleno petani anggota dari P3A dan penelusuran jaringan yang dilakukan

secara bersama-sama merupakan proses dari disain partisipatif, meskipun kegiatan ini lebih

menekankan pada perbaikan jaringan dan pembuatan saluran pasangan daripada membicarakan

keandalan dan pemerataan pembagian air irigasi. Pertemuan pleno petani ketiga yang agendanya

membicarakan draft disain dan pembuatan paket-paket kontrak konstruksi sering sulit

dilaksanakan karena kesulitan dari PIU untuk ikut berperan serta didalam pertemuan tersebut,

kurangnya keyakinan dari PIU mengenai kemampuan masyarakat di dalam pekerjaan yang

diiikat secara kontrak dan waktu pencairan dana yang sering terlambat sehingga menghambat

jadwal pertemuan yang telah direncanakan. Community Action Plan yang dilakukan untuk

membuat dokumen pemebebasan lahan (kebanyakan pembebasan lahan itu di lakukan secara

hibah oleh para pemiliknya) sering perlu direvisi karena adanya tambahan lahan yang harus

dibebaskan namun belum terdeteksi sebelumnya.

Kelompok kerja yang terdiri dari para staff Pemerintah Daerah ditingkat provinsi dan kabupaten

menandatangani usulan subproyek dan memfasilisitasi pada waktu tahap pelaksanaannya. Oleh

karena pendanaan dari semua kegiatan dikelola oleh PIU maka hal ini membatasi keleluasaan

peran serta dari Pemerintah Daerah. Keadaan ini diperburuk lagi oleh keterlambatan pencairan

dana bagi operasional pemerintah daerah dan kabupaten, pertemuan pleno petani dan pelatihanuntuk peningkatan kapasitas institusi.

Tenaga Pendamping Petani yang dipilih oleh masyarakat setempat, dipekerjakan dan dilatih

olleh LSM Bina Swadaya membantu P3A di dalam pengurusan status badan hukum,

memperoleh NPWP dan rekening tabungan bank. Di Aceh dan Nias kaum perempuan sangat

berperan didalam pertanian sawah beririgasi namun demikian, pelibatan mereka di dalam

pengambilan keputusan dan pelaksanaan konstruksi partisipatif masih kurang meskipun sudah

ada usaha untuk mendorong kesetaraan gender. Pembentukan organisasi P3A kebanyakan sudah

mengikut sertakan kejreun blang yang secara tradisional sudah ada di Aceh walaupun di

beberapa lokasi masih terjadi permasalahan mengenai penyatuan dua kelembagaan tersebut.

Pelaksaan O&P partisipatif yang berkelanjutan masih menjadi tantangan utuk selalu diusahakan perbaikannya.



P3A secara efektif mampu mengelola tenaga kerja dan material dan menghasilkan kualitas

pekerjaan yang cukup baik didalam pelaksanaan hampir 400 kontrak secara penunjukan

langsung, termasuk melaksanakan pekerjaan pembuatan saluran pasangan yang tahan gempa

berupa beton bertulang dengan tulangan fabrikasi (steel mesh). P3A belum mempunyai

ketrampilan administrasi yang memadai sehubungan dengan pembuatan laporan kemajuan

konstruksi dan pengajuan penagihan pembayaran (invoice) sehingga harus dibantu oleh staf PIU

dan TPP. Pemberian kontrak pekerjaan konstruksi memang memberdayakan P3A namun

pemberian bantuan secara community-driven grants seperti yang dilakukan pada ProgramPengembangan Kecamatan akan lebih besar kadar pemberdayaannya.

Kualitas pekerjaan konstruksi merupakan masalah yang serius bagi 112 kontraktor pemenang

tender local competitive bidding. Perbaikan pelaksanaan tender diperlukan untuk meyakinkan

bahwa hanya kontraktor yang berpengalaman yang terpilih. Diperlukan usaha yang lebih kuat,

khususnya supervisi konstruksi dari Pemerintah Indonesia guna memperoleh kualitas konstruksi

yang baik supaya investasi yang ditanamkan bisa lebih produktif. Investasi yang dialokasikan

pada pekerjaan yang dilakukan dengan partisipasi masyarakat terbukti menghasilan kualitas

yang baik.

Documents

Ex Summary