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Experiencia y metodología aplicada al proceso de simplificación administrativa. Dr. Alfredo Vera Arana Alcalde de Independencia - Huaraz. Desarrollando. Gobierno Local de Independencia - Huaraz. SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA Y TRIBUTARIA EN EL OTORGAMIENTO DE - PowerPoint PPT Presentation
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Experiencia y metodología aplicada al proceso de
simplificación administrativa
Dr. Alfredo Vera Arana Alcalde de Independencia - Huaraz
SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA Y TRIBUTARIA EN EL
OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE
FUNCIONAMIENTOPARA MyPEs
Gobierno Local de Independencia - Huaraz
Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972
Art. 36°. “Promoción del Desarrollo Económico Local ”
Ley de Promoción y Formalización de la MyPE N° 28015
Art. 4°. “El Estado promueve un entorno favorable para la creación, formalización, desarrollo y competitividad de la MyPE …………..”
PROMOCION DEL DESARROLLO ECONOMICO
Gobiernos Gobiernos Locales Locales
asumen un asumen un Rol promotorRol promotor
Optimización y Optimización y mejoramiento mejoramiento continuo en el continuo en el
servicio servicio administrativoadministrativo
Eliminación Eliminación de barreras de barreras burocráticasburocráticas
Servicio de Servicio de acceso acceso
formal al formal al mercado mercado
Promoción Promoción de la de la
inversión inversión privadaprivada
Dinámica Dinámica en la en la
economíeconomía local.a local.
BASE LEGALBASE LEGAL La Constitución Política del Perú Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972 Ley de Promoción y Formalización de la Micro y pequeña empresa
Nº 28015 Ley General de Procedimientos administrativos Nº 27444 Ley de Tributación Municipal Nº 776 Ley de Simplificación Administrativa Nº 25035 Ley Marco de la Inversión Privada D.L. Nº 757 Ley Marco para el Ordenamiento Tributario D.L Nº 771 Resolución Nº 006-2000- CAM- INDECOPI- Comisión de Acceso al
Mercado. Ordenanza Municipal Nº 006 – 2002 – MDI Texto Único de Procedimientos Administrativos MDI
DIAGNOSTICO
G. Adm. Trib.G. Adm. Trib.
SecretaríaSecretaría
G. Desarrollo y Acond. FísicoG. Desarrollo y Acond. FísicoCajaCaja Mesa de PartesMesa de Partes
CajaCajaControl Urb.Control Urb. TécnicoTécnico
CajaCajaControl Urb. Control Urb.
CajaCaja
Jefe de C. Urb.Jefe de C. Urb. GerenciaGerencia
G. Adm. Trib.G. Adm. Trib.
Encarg. LicEncarg. Lic. . Secretaría Secretaría
CatastroCatastro
G. MunicipalG. MunicipalAlcaldía Alcaldía G. Adm. Trib.G. Adm. Trib.
Serv. Pub.Serv. Pub.
Centro Med.Centro Med.
G. Adm. Trib.G. Adm. Trib.Computo Computo Gerente Gerente
Encarg. Lic.Encarg. Lic.
Id Número deesquema
Nombre de tarea Duración Costo [S/.] CostoPúblico
Nombres de los recursos
1 1 PROCESO ACTUAL DE LA ENTREGA DE LICENCIAS DE FUNCIONAMIENTO34.78 días S/. 755.97 S/. 29.00
2 1.1 G. Administración Tirbutaria 3.66 días S/. 17.30 S/. 29.00
3 1.1.1 servicio de información 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00
4 1.1.2 cliente trae los requisitos 1440 mins S/. 0.00 S/. 0.00
5 1.1.3 tesoreria 0.15 días S/. 0.66 S/. 29.00
6 1.1.3.1 el cliente se traslada a efectuar los pagos 2 mins S/. 0.00 S/. 0.00
7 1.1.3.2 FUT 2 mins S/. 0.22 S/. 5.00
8 1.1.3.3 Formato 0024 2 mins S/. 0.22 S/. 7.00
9 1.1.3.4 certificado de compatibilidad 2 mins S/. 0.22 S/. 17.00
10 1.1.3.5 elaboración de su croquis 60 mins S/. 0.00 S/. 0.00
11 1.1.3.6 se traslada a mesa de partes 4 mins S/. 0.00 S/. 0.00
12 1.1.4 Mesa de Partes 0.5 días S/. 16.14 S/. 0.00
13 1.1.4.1 registro de documento 2 mins S/. 0.13 S/. 0.00
14 1.1.4.2 se deriva a la G. Desarrollo y Acondicionamiento Físico 240 mins S/. 16.01 S/. 0.00
15 1.2 G. Desarrollo y Acondicionamiento Físico 9.44 días S/. 186.22 S/. 0.00
16 1.2.1 secretaria registra el documento 2 mins S/. 0.08 S/. 0.00
17 1.2.2 deriva a la Gerencia 60 mins S/. 2.40 S/. 0.00
18 1.2.3 Gerente emite su proveido 1440 mins S/. 72.44 S/. 0.00
19 1.2.4 secretaria deriva a Control Urbano 5 mins S/. 0.21 S/. 0.00
10 13 16 19 22 25 28 01abril 2004 mayo 2004tri 2 2004
PROCESO ANTERIOR DE OTORGAMIENTO DE PROCESO ANTERIOR DE OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE FUNCIONAMIENTOLICENCIA DE FUNCIONAMIENTO
Id Número deesquema
Nombre de tarea Duración Costo [S/.] CostoPúblico
Nombres de los recursos
20 1.2.5 Control Urbano 6.3 días S/. 111.09 S/. 0.00
21 1.2.5.1 sercretaria registra el documento 2 mins S/. 0.10 S/. 0.00
22 1.2.5.2 secretaria visa el docuemnto 1 min S/. 0.05 S/. 0.00
23 1.2.5.3 deriva al Verificador 1 min S/. 0.05 S/. 0.00
24 1.2.5.4 Verificador hace la visita de verificación 1440 mins S/. 25.00 S/. 0.00
25 1.2.5.5 la verificación se remite a secretaria de Comntrol Urbano 4 mins S/. 0.21 S/. 0.00
26 1.2.5.6 secretaria deriva al Arquitecto 2 mins S/. 0.10 S/. 0.00
27 1.2.5.7 jefe de Control Urbano da su visto bueno 120 mins S/. 12.50 S/. 0.00
28 1.2.5.8 deriva a sercretaria 2 mins S/. 0.10 S/. 0.00
29 1.2.5.9 secretaria deriva a Gerencia 5 mins S/. 0.25 S/. 0.00
30 1.2.5.10 sercretaria de Gerencia pasa al Gerente 2 mins S/. 0.08 S/. 0.00
31 1.2.5.11 Gerente da su proveido 1440 mins S/. 72.44 S/. 0.00
32 1.2.5.12 secretaria de Gerencia remite a Administración Tributaria 5 mins S/. 0.21 S/. 0.00
33 1.3 G. Administración Tributaria 9.48 días S/. 202.48 S/. 0.00
34 1.3.1 registro de documento 2 mins S/. 0.00 S/. 0.00
35 1.3.2 secretaria deriva a la Gerencia 60 mins S/. 0.00 S/. 0.00
36 1.3.3 Gerente da su proveido 1440 mins S/. 72.44 S/. 0.00
37 1.3.4 secretaria de G. pasa el documento al encargado 5 mins S/. 0.00 S/. 0.00
38 1.3.5 encargado de elaborar y codificar documentos 3.03 días S/. 49.52 S/. 0.00
39 1.3.5.1 verifica el cumplimiento de los requisitos 2 mins S/. 0.20 S/. 0.00
40 1.3.5.2 verfifica el certificado de compatibilidad y califica 1440 mins S/. 48.32 S/. 0.00
41 1.3.5.3 recepciona el documento del metraje y de pago 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00
42 1.3.5.4 entrega al cliente el documento para el pago correspondiente 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00
43 1.3.5.5 cliente se traslada a tesoreria 1 min S/. 0.00 S/. 0.00
19 22 25 28 01 04 07 10abril 2004 mayo 2004tri 2 2004
Id Número deesquema
Nombre de tarea Duración Costo [S/.] CostoPúblico
Nombres de los recursos
44 1.3.6 tesoreria 0.01 días S/. 0.26 S/. 0.00
45 1.3.6.1 se realiza el pago correspondiente 4 mins S/. 0.26 S/. 0.00 S/ 2.00 x m2
46 1.3.6.2 se traslada con el recibo correspondiente al encargado de Licencias 1 min S/. 0.00 S/. 0.00
47 1.3.7 encargado de Licencias 0.03 días S/. 1.50 S/. 0.00
48 1.3.7.1 califica la declaración Jurada del monto de inversión 10 mins S/. 1.00 S/. 0.00
49 1.3.7.2 emite el documento del monto a pagar por la Licencia 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00
50 1.3.7.3 cliente se traslada a Tesoreria 1 min S/. 0.00 S/. 0.00
51 1.3.8 Tesoreria 0.01 días S/. 0.44 S/. 0.00
52 1.3.8.1 cliente realiza el pago que le corresponde 4 mins S/. 0.44 S/. 0.00 (S/ 310.00 - 3;100.00)
53 1.3.8.2 cliente se traslada al encargado de Licencia 1 min S/. 0.00 S/. 0.00
54 1.3.9 encargado de Licencias 3.26 días S/. 78.32 S/. 0.00
55 1.3.9.1 tramita la documentación completa 1440 mins S/. 48.32 S/. 0.00
56 1.3.9.2 Elabora la Licencia ( borrador) 120 mins S/. 6.00 S/. 0.00
57 1.3.9.3 deriva a la G. desarrollo y Acondicionamiento Físico 3 mins S/. 24.00 S/. 0.00
58 1.4 G. desarrollo Y Acondicionamiento Físico 3.04 días S/. 54.78 S/. 0.00
59 1.4.1 Area de Computo 3.04 días S/. 54.78 S/. 0.00
60 1.4.1.1 responsable de computo elabora la Licencia a computadora 1440 mins S/. 53.73 S/. 0.00
61 1.4.1.2 Encargado de Licencias recoge la Licencia 3 mins S/. 0.30 S/. 0.00
62 1.4.1.3 deriva a la secretaria de Gerencia 3 mins S/. 0.00 S/. 0.00
63 1.4.1.4 sercretaria de Gerencia pasa al Gerente 4 mins S/. 0.00 S/. 0.00
64 1.4.1.5 Gerente lo visa y deriva a secretaria 5 mins S/. 0.75 S/. 0.00
65 1.4.1.6 secretaria remite a Alcaldía 5 mins S/. 0.00 S/. 0.00
S/ 2.00 x m2
(S/ 310.00 - 3;100.00)
07 10 13 16 19 22 25 28mayo 2004
tri 2 2004
Id Número deesquema
Nombre de tarea Duración Costo [S/.] CostoPúblico
Nombres de los recursos
66 1.5 Alcaldía 4.51 días S/. 146.87 S/. 0.00
67 1.5.1 secretaria recepciona el documento 5 mins S/. 0.35 S/. 0.00
68 1.5.2 visado del Alcalde 1440 mins S/. 113.19 S/. 0.00
69 1.5.3 secretaria deriva a la Gerencia Municipal 720 mins S/. 33.33 S/. 0.00
70 1.6 Gerencia Municipal 4.63 días S/. 147.82 S/. 0.00
71 1.6.1 secretaria registra el documento 2 mins S/. 0.20 S/. 0.00
72 1.6.2 sercretaria pasa al Gerente 60 mins S/. 6.00 S/. 0.00
73 1.6.3 Gerente visa el documento 1440 mins S/. 93.20 S/. 0.00
74 1.6.4 sercretaria remite el documento a Administración Tributaria 720 mins S/. 48.42 S/. 0.00
75 1.7 G. Aministración Tributaria 0.02 días S/. 0.50 S/. 0.00
76 1.7.1 secretaria recepciona 2 mins S/. 0.00 S/. 0.00
77 1.7.2 secretaria entraga el documento al encargado de licencias 2 mins S/. 0.00 S/. 0.00
78 1.7.3 Encargado entrega la Licencia de Funcionamiento 5 mins S/. 0.50 S/. 0.00
16 19 22 25 28 31 03 06mayo 2004 junio 2004
tri 2 2004
Alto Alto porcentaje porcentaje
de de
informalidad informalidad
Barreras Barreras burocráticaburocráticass
DisconformiDisconformidad del dad del clientecliente
Tiempos Tiempos innecesariinnecesari
os en el os en el tramitetramite
Colas Colas indistinta indistinta -mente -mente
para cada para cada tramitetramite
No existe No existe servicio de servicio de calidad.calidad.
ANTECEDENTES
Deficiente Deficiente informacióinformación n
SobrecostosSobrecostos
Establecer un sistema de Establecer un sistema de otorgamiento de licencia otorgamiento de licencia
municipal de municipal de funcionamiento que funcionamiento que
optimice el servicio de optimice el servicio de calidad para el cliente calidad para el cliente
administrativo, administrativo, facilitando su acceso al facilitando su acceso al mercado formal en pos mercado formal en pos
del dinamismo del dinamismo económico del distritoeconómico del distrito
OBJETIVO GENERALOBJETIVO GENERAL
Facilitar al inversionista su acceso al mercado local para obtener mayores niveles de inversión.
Integrar en un solo procedimiento administrativo el otorgamiento de licencias de funcionamiento.
Desbaratar barreras burocráticas que representan al inversionista altos niveles de costos de transacción en tiempo, dinero y oportunidades
Reducir los altos niveles de informalidad de las actividades comerciales en el distrito.
Emitir certificados de Autorización Municipal de Funcionamiento en el plazo de 3 horas.
Brindar a los clientes información adecuada y oportuna acerca de los trámites y pagos que debe realizar para obtener su licencia de funcionamiento.
OBJETIVOS ESPECIFICOSOBJETIVOS ESPECIFICOS
PROPUESTA
MODULOS
MODULO DE ASESORIA E INFORMACIONMODULO DE ASESORIA E INFORMACION
MODULO DE ATENCION Y TRAMITES MODULO DE ATENCION Y TRAMITES
MODULO DE SEGUIMIENTO EMPRESARIALMODULO DE SEGUIMIENTO EMPRESARIAL
MODULO DE ATENCION Y TRAMITESMODULO DE ATENCION Y TRAMITES
LICENCIA PROVISIONAL
TÉCNICO RESPONSABLE –
INSPECCIÓN OCULAR
PREPARA EL INFORME
CERTIFICA ZONIFICACIÓN Y COMPATIBILIDAD DE USO
TRÁMITES TRÁMITESASESORIA
E INFORMES
CLIENTECAJA
22HORAS Y 45 HORAS Y 45 MINUTOS MINUTOS
LICENCIA DEFINITIVA
AREA DE TRÁMITES
TÉCNICO RESPONSABLE
INSPECCIÓN OCULAR
PREPARA FICHA TÉCNICA
TRÁMITESGERENTE FIRMA
ASESORIA
E INFORMESCLIENTE
11HORAHORA
MEJORAS Y CAMBIOSMEJORAS Y CAMBIOS
AREAS
6 Áreas entre Gerencias y Alcaldía
ANTES ANTES AHORAAHORA
1 sola Gerencia
Más de 35 días
TIEMPOTIEMPO
Licencia provisional
3 Horas.
Licencia Definitiva
1 hora
ANTES ANTES AHORAAHORA
REQUISITOSREQUISITOS
ANTES ANTES AHORAAHORA
14 Requisitos 5 Requisitos
Copia de DNI Copia de RUC 01 fotografía Certificado de
H y S Defensa C. Permiso del sector
(si lo amerita)
COSTOSCOSTOS
ANTES ANTES AHORAAHORA
Mínimo
S/. 429.00
Tarifa Plana (según zonificación)
- S/. 70.00- S/. 120.00- S/. 170.00- S/. 220.00
COSTOSCOSTOS
Pagos :
FUT s/. 5.00 F. dec. Pago s/. 7.00 F. Cert. Com. s/. 17.00 Inspecc. M2 s/. 2.00 x M2 Derecho Lic. s/.320.00 Min.
AHORAAHORA
Incluyen: FUT MyPE Formato Zonificación Formato Compatibilidad Ficha Téc. Empresarial Declaración Jurada
ANTES ANTES
COSTOS OPERATIVOSCOSTOS OPERATIVOS
ANTES ANTES AHORAAHORA
S/. 755.97 S/. 24.20
GRACIAS por su atención
Gobierno Local de Independencia - Huaraz