Expo Regiones 2015

Política Nacional para los Recursos Hídricos: Propuestas para asegurar la disponibilidad

17 de Junio 2015

DELEGADO PRESIDENCIAL PARALOS RECURSOS HÍDRICOS

2Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

Comparado con otros países, Chile tiene mucha agua.

Ocupa el lugar 20 en el mundo. Pero está desigualmente distribuida, tanto de norte a sur como de cordillera a costa.

Disponemos de 53.000 m3/persona/año 9 veces el promedio mundial).

La capacidad total de embalse es aprox. de 13.000 millones de m3.

El agua embalsada al final del verano era poco menos del 40% de la capacidad

¿ CUANTA AGUA TENEMOS ?

Tenemos mucha agua pero en los últimos 25 años el país cambió

radicalmente…

El PIB (lo que el país produce en un año), creció 3,3 veces.

El consumo de agua en total, creció entre 2 y 3 veces.

La población pasó de 14 millones, a 17 millones de habitantes.

El uso de agua para producir energía, creció en 4,6 veces.

Los efectos del Cambio Climático se empiezan a manifestar: alza de la isoterma entre 300 y 1.000 mts, menos precipitaciones pero más intensas.

Balances Hídricos Positivos y Negativos; años 1994, 2010 y 2025. Millones de m3 por año

Crece el déficit principalmente el de las Regiones V y RM. El balance positivo, se reduce ligeramente.

Consecuencias de la escasez y mal uso

Incendios forestales

Desertificación y sequía

Incremento de Costos de producción

Migración rural / urbana

Pobreza

Qué, quiénes y para que se usa el agua?

Generación de energía: Usos no consuntivos

Agricultura 73%

Minería 9%

Consumo humano 6%

Industria 12%

Usos Consuntivos

Usos del agua en 2011 según Instituto de Ingenieros de Chile (en m3/seg.)

USOS CONSUNTIVOS

• Agricultura: 530.000

• Agua Potable: 40.000

• Industria:44.000

• Minería: 40.000

• Forestal: 4.000

USOS NO CONSUNTIVOS

•Acuicola:478.000

•Energía: 4 millones

Cuánta agua es necesaria para producir ….

“huella del agua” del producto; cantidad total de agua utilizada a través de toda la cadena productiva hasta el consumidor (litros o m3 de agua, por Kg o Ton. de producto).

214 litros1 Kilo de tomates

870 litros1 litro de vino

610 litros1 tonelada de concentrado cobreChile produce 3.800.000 ton/año

822 litros1 kilo de manzanas

15.400 litros1 kilo carne vacuno

4.325 litros1 kilo carne de pollo

• Ampliar y mejorar infraestructura de almacenamiento y distribución de aguas

– Más embalses de gran tamaño, medianos y pequeños con mejores sistemas de conducción.

– Recuperar infraestructura abandonada– Construcción de sistemas de

captación de aguas de lluvias– Infiltración (recarga) de acuíferos.– Riego tecnificado que ahorre agua

• Nuevas tecnologías para ampliar la oferta– Reutilización de aguas– Desalinización

• Poner al día el ordenamiento jurídico

• Rediseñar la institucionalidad,Es decir, un conjunto de medidas

organizadas y articuladas en una Política Nacional para los Recursos Hídricos y un Plan.

Por todo lo anterior, es necesario…

10Gobierno de Chile | Ministerio del Interior

Asegurar sustentabilidad y protección del agua (cantidad y calidad)

El acceso y disponibilidad son parte del sistema de Derechos Humanos

Coordinación institucional y descentralización

Gestión Integrada de los Recursos Hídricos considerando las especificidades de la cuenca

Participación ciudadana y acceso a la información

Modernización de la institucionalidad y promoción de cambios culturales

PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA POLÍTICA

POLÍTICA Y PLAN DE ACCIÓN PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS EN CHILE

POLÍTICA NACIONAL PARA LOS RECURSOS HÍDRICOS

FUNDAMENTOS: I.– El agua como bien nacional de uso públicoII.--Recurso limitado y con valor económicoIII.–Demanda creciente con usuarios que compitenIV.–Uso prioritario; el consumo humanoV.– La Cuenca Hidrográfica como unidad territorial básica VI.–Gestión descentralizada y con la participación de los usuarios y comunidades;

OBJETIVOS:I.– Asegurar a las generaciones actuales y futuras la disponibilidad en cantidad y calidad adecuada según usos;II.– Utilización racional e integrada de los Recursos Hídricos que asegure un desarrollo sustentable;III.– Prevención y defensa de eventos críticos naturales por uso inadecuado de los recursos naturales

DIRECTRICES:I.- Consideración de las particularidades físicas, bióticas, demográficas, económicas, sociales y culturales de cada regiónII.- Gestión de los Recursos Hídricos articulada con la gestión ambiental y uso del sueloIII.- Articulación de la política y la planificación con los distintos sectores y usuarios, y con los niveles regionales y Nacional

INSTRUMENTOS:I.- Reordenamiento institucionalII.-Nuevo marco legalIII.- Planes nacionales, por cuencas y por regionesIV.- Definición de usosV.- Tarifas por usos y administración del sistema., incluyendo seguridad de presas.

Gobierno de Chile | Ministerio del Interior 11

Modificaciones al Código de Aguas; para asegurar la disponibilidad respetando los

derechos de todos los usuarios.

Las aguas son un Bien Nacional de Uso Público cuyo dominio y uso pertenece a todos los habitantes de la nación.

Aprobado en la Cámara pero también requiere reforma constitucional.

Las aguas cumplen diversas funciones; subsistencia (consumo humano y saneamiento), preservación

ecosistémica y fines productivos

El acceso al agua potable y saneamiento es un derecho humano garantizado por el Estado

Preservación ecosistémica

Fines Productivos

No se podrán constituir DAA en glaciares

Se amplia la potestad del Estado para establecer reservas, regular el acceso al agua según su

disponibilidad y se refuerza presencia y facultades de las Organizaciones de Usuarios

Algunos cambios de la Reforma De “Dueño de Derecho de Aprovechamiento de Agua” a “Titular de Derecho de

Aprovechamiento de Agua”.

Acceso al agua potable y saneamiento como un derecho humano esencial e irrenunciable que debe ser garantizado por el Estado.

Agua para el consumo humano y el saneamiento es prioritario.

En territorios indígenas, el Estado velará por la integridad entre agua y tierra protegiendo las aguas existentes para beneficio de las comunidades indígenas.

Los Derechos de Aprovechamiento de Aguas (DAA) ya entregados, NO se modifican salvo aquellos que no se estén utilizando los que podrían extinguirse.

Los nuevos DAA se entregan en concesión por un máximo de 30 años y mínimo por 20 según la disponibilidad y sustentabilidad de las fuentes de abastecimiento y/o acuíferos.

Estos plazos concedidos, son PRORROGABLES

Se establecen causales de extinción (caducidad)

Una Nueva Institucionalidad

Evitar duplicaciones y superposiciones.

Menos tramites y más eficiencia.

Más información sobre los Recursos Hídricos, cuántos son, donde están, quienes los tienen y en que los usan (o no).

Plan Nacional para los Recursos Hídricos.

Planes por Cuencas.

Conclusión: principales desafíos

• Información basada en conocimiento científico: no se puede gestionar, administrar, algo sobre lo cuál se conoce poco. Datos agregados ya no son suficientes: se necesita conocer la situación y balances hídricos de cada cuenca. En Chile hay aproximadamente 100. Importancia de conocer la huella hídrica de cada producto. Sistema de información público, creíble, actualizado, orientado a la toma de decisiones para gestionar el recurso.

• Inversión en Infraestructura; nuevas fuentes de agua; nuevas tecnologías

• Rediseñar la institucionalidad pública y privada.• Poner al día el marco legal que incorpore nuevas variables:

cambio climático, balance hídrico, especificidades de cada cuenca, ordenamiento territorial, interacción entre aguas subterráneas y superficiales, acceso al agua potable y saneamiento son parte del sistema de derechos humanos

Gracias.