Moзамбик: угольное месторождение Moaтизе

Горнорудная промышленность

Photo © Ivars Linards Zolnerovics /Fotolia.com

Успешный опытГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫЕ ПАРТНЕРСТВА

Настоящая серия представляет собой обзор успешных

государственно-частных партнерств в инфраструктурных

отраслях с участием IFC в качестве ведущего консультанта.

Департамент консультационных услуг IFC по проектам

государственно-частных партнерств 2121 Pennsylvania Ave. NW

Washington D.C. 20433 ifc.org/ppp

В ноябре 2004 года, IFC заключила мандатное соглашение о предостамвлении консультаций Правительству Мозамбика по выбору разрабатывающей компании для угольного месторождения Моатизе в регионе с высоким уровнем бедности - долине Замбези. Предполагалось, что Угольный проект Моатизе станет якорным проектом для развития долины Замбези, способствующим увеличению экономической активности и улучшению местных социально-бытовых условий и росту доходов страны.

Победителем стала бразильская Companhia Vale do Rio Doce (CVRD), которая предложила $122.8 миллионов за права разведки и разработки месторождения угля. Предложение CVRD включало комплексное технико-экономическое обоснование угольного проекта Моатизе и сопутствующей железнодорожной и портовой инфраструктуры, а также строительства угольной электростанции мощностью 1500 МВт, и предварительное технико-экономическое обоснование для других промышленных проектов. CVRD обязалась вложить $6,5 миллионов в проекты развития местного населения на этапе разведки и более $50 миллионов - во время разработки месторождения.

IFC получила поддержку от DevCo по оплате услуг международных технических и юридических консультантов. DevСo – трастовый фонд работающий при финансировании Департамента международного развития Великобритании, Агентства по сотрудничеству в области международного развития Швейцарии, Департамента по сотрудничеству в области развития Министерства иностранных дел Нидерландов и IFC.

Mozambia-RUS.indd 1 2/13/2013 10:33:08 AM

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

Pub

lic D

iscl

osur

e A

utho

rized

ПРЕДПОСЫЛКИ Moзамбик испытал некоторый экономический рост в 2001 - 2004 годах. Его ВВП рос на 7% в год благодаря реализации стратегии Правительства по ускорению экономического развития через осуществление нескольких успешных “мегапроектов”. Хотя эти капиталоемкие проекты дали большой вклад в экономический рост страны, долгосрочный эффект от их реализации не достиг ожидаемого правительством уровня и не ускорил в должной мере рост в традиционых и неформальных секторах. Таким образом, Мозамбик продолжил испытывать серьезные проблемы: ВВП на уровне самых низких в мире с большим неравенством между регионами, половина населения с доходами ниже национальной черты бедности, низкая средняя продолжительность жизни и грамотность населения на уровне 40%. При этом долина Замбези оставалась одной из самых неразвитых и самых населённых областей в стране, с населением от 3,5 до 4 миллионов, живущим за счет примитивного сельского хозяйства. Регион был опустошен 15-летней гражданской войной и оставался в значительной степени в стороне от экономического развития, затронувшего другие регионы страны.

РОЛЬ IFCПосле 10 лет безуспешных попыток привлечь компанию для разработки месторождения Моатизе, в ноябре 2003 года правительство пригласило IFC для консультаций по выбору девелопера и определения условий успешной реализации проекта. Социально-экономические задачи, поставленные правительством включали:

• содействие устойчивому развитию, особенно в долине Замбези;• укрепление и диверсификацию производственной базы

Мозамбика.

Проект был проблемным с разных точек зрения. В частности, сложная геология и неполная геологическая информация не позволяли инвесторам сделать хорошо информированные предложения; были проблемы с историческим наследием; требовались большие капиталовложения; ситуация с инфраструктурой осложнялась тем, что шестисоткилометровая железная дорога Сэна была незадолго до этого предоставлена в 25-летнюю концессию, что поставило проект в зависимость от инвестора в железную дорогу, дающую доступ к порту Беира.

По этому проекту IFC:

• провела предварительный отбор инвесторов, позволивший отобрать четыре крупные международные добывающие компании;

• собрала все доступные данные и помогала инвесторам с проверкой и оценкой проекта;

• определила критерии выбора и составила рекомендации для подготовки предложений;

• помогала в переговорах с предварительно отобранными инвесторами и взяла на себя лидирующую роль при составлении документов для заявки;

• помогала Правительству в оценке предложений.

РЕЗУЛЬТАТЫ ПОСЛЕ ТЕНДЕРА

• CVRD затратила около $80 миллионов на технико-

экономическое обоснование, вдобавок к $130

миллионам, заплаченным за лицензию на разведку.

• Ожидаемые инвестиции включают $1,5 миллиарда

на разработку месторождения, $1 миллиард на

реконструкцию железной дороги Накала, более $1

миллиарда на производство электроэнергии, и от $0,5

до $1 миллиарда на передачу электроэнергии.

• Успех проекта сделал Мозамбик заметным игроком

на международном рынке производства угля,

способствовал привлечению инвестиций от таких

крупный международных компаний как Tata, Riverdale,

и India Coal в регион Тете долины Замбези, и тем самым

инициировал еще больший приток инвестиций в этот

регион.

СТРУКТУРА ТРАНЗАКЦИИ Был разработан комплексный процесс отбора для создания конкуренции между четыремя крупными добывающими компаниями при гарантии открытости и доверия, а также получения максимальной стоимости для Правительства. От покупателей требовалось принять на себя обязательства по управлению экологическими аспектами проекта и осуществлению программ социального развития территорий и населения в регионе.

ТОРГИДесять добывающих компаний представили мандаты для предварительного отбора и четыре из них были выбраны: Anglo American Corporation, BHP Billiton Mitsubishi, CVRD, и Rio Tinto. CVRD объявили победителем в 12 ноября 2004 года.Кроме значительного объема инвестиций, ключевые элементы предложения CVRD включали серьезные обязательства по развитию местного населения и социальной сферы, а также долгосрочную стратегию, включавшую развитие добычи в объеме 21 миллион тонн в год, 3% роялти (налог на добычу); 5% перенесенного интереса для Правительства в проекте, и до 10% акций зарезервированных для мозамбикского населения.

Photo © IFC

12/2008

Mozambia-RUS.indd 2 2/13/2013 10:33:11 AM