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Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales
Tesis de Grado de Maestría
Densidad Institucional como apoyo al Desarrollo Económico
Local.
El Ejemplo de Llano Grande de Cartago.
Sergio Guillen Murillo - [email protected]
San José, Costa Rica.
2006
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INDICE
I. PROBLEMATIZACIÓN Y PREGUNTAS DEL ESTUDIO. .......... .................. 3
II. MARCO TEÓRICO............................................................................................. 10
III. METODOLOGIA..................................................................................... 28
IV. LAS HIPÓTESIS DE TRABAJO. ...................................................................... 33
V. ANÁLISIS DE RESULTADOS........................................................................... 34
VI. CONCLUSIONES .............................................................................................. 124
VII. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................ 135
3
I. Problematización y preguntas del estudio.
El tema del Desarrollo Local se nos presenta con tanta frecuencia que ha pasado a formar
parte del vocabulario de no pocos encargados de programas que tienen que ver con temas
sociales y en general de manejo de proyectos que tienen que ver con la búsqueda de
propuestas para la solución de problemas socio económicos y ambientales que se presentan
al nivel de las localidades.
En este estudio se analizan aspectos sobre el desarrollo económico de la localidad de Llano
Grande de Cartago que es el distrito 10 del Cantón I de la Provincia de Cartago.
Se escoge a este Distrito porque se estima un buen ejemplo de una comunidad que ha
avanzado en su organización interna y ha desarrollado una actividad de las que
denominamos “Globalizadas”. Dicho desarrollo se ha alcanzado en forma muy
independiente de las Organizaciones de Gobierno Estatal y Local lo que pensamos que,
permite hurgar sobre las posibles causas de tal logro y tratar de obtener conclusiones que
aporten para la comprensión de los procesos de Desarrollo Local en los tiempos de
aplicación de las políticas de Ajuste Estructural aplicadas a la realidad Costarricense.
A pesar de que este distrito se encuentra a pocos minutos del Centro de la Provincia, su
acceso se dificulta por la existencia de una cuesta empinada para los que vienen por el sur,
en tanto que, los que vienen del Este desde Tierra Blanca, o del Oeste desde Mata Redonda
o Dulce nombre, se encuentran con calles y puentes que no están en muy buen estado.
La ubicación geográfica de Llano Grande se representa en las siguientes ilustraciones.
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Llano Grande y distritos circunvecinos
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Respecto al período de tiempo abarcado, es necesario señalar que como se recurre a
información que se remonta a los inicios mismos de la localidad pero que sin embargo, por
ser esta una comunidad con un desarrollo reciente del Cultivo en estudio, el interés recae en
el período que va de los años de 1995 a la fecha del Estudio porque se estima que es el
período en el que, dicha actividad a tenido su mayor auge.
Cuando se visita Llano Grande o cuando se consultan las estadísticas oficiales, uno se da
cuenta de que esta tiene una población que en su mayoría, no supera la educación primaria,
que cuenta con dos escuelas primarias pero ni un solo colegio de secundaria y mucho
menos una sede de investigación o estudio de nivel universitario. Hay una oficina del MAG
como recordando que, el Gobierno Central aún mantiene algunos de sus programas de
capacitación. Como en la mayoría de las poblaciones de Costa Rica hay un acceso casi
universal a la luz eléctrica tan vital para la producción y hay presencia del Ministerio de
Salud y de la Caja Costarricense de Seguro Social.
Es clara la presencia de una Asociación de Productores de Flores y de una Junta para el
Manejo del Agua que es administrada directamente por la comunidad. Respondiendo a una
lógica que impera en casi todas la instancias de este nivel, La Municipalidad está presente
en los temas tradicionales del mantenimiento de las calles y la recolección de impuestos.
En cuanto a la existencia de entidades de apoyo financiero, lo primero que llama la atención
es que en un lugar con tanta pujanza económica no exista ni una sola agencia bancaria o
cajero automático.
Cuando el visitante ahonda un poco más comprueba que, esta es una comunidad en la que
no existe un Plan de Desarrollo esto tiene como algunas de las posibles consecuencias que,
la gente no sabe como ni con que criterio se establecen las prioridades de los programas
gubernamentales y por tanto se justifican las dudas sobre la sostenibilidad del modelo ya
que cabe preguntarse como es que estas comunidades, pueden enfrentar las aperturas del
mercado sin metas claras sobre capacitación, financiamiento o infraestructura productiva.
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Salta la duda de si el auge del que se disfruta es sostenible en el tiempo no es una ilusión
que proporciona el mercado y se cuestiona uno que es lo que puede asegurar que ese auge
no decaiga como producto de la confrontación con un entorno globalizado que es, cada vez
más duro con los que no están bien preparados.
A pesar de que el tema no es nuevo, cada vez es mas claro que las comunidades no pueden
ser dejadas a la suerte de los vaivenes de la dinámica diaria, por el contrario, cada día es
más obvio que, las comunidades deben hacer frente a ese embate si quieren evitar su
desaparición como entes culturales, económicos y políticos. Para lograr esto se requiere
que, los Actores locales asuman un papel preponderante y sean motor en la organización de
instancias para la promoción del bienestar de la Comunidad es decir, el tema del consenso
entre actores se vuelve prioritario.
El Desarrollo Local y La Densidad Institucional, entendida esta como la interacción entre
Instituciones, adquiere relevancia especial, no únicamente al nivel comunitario sino, al
nivel de Gobierno Central que tiene en la Comunidad Instancias que, se presumen
representantes de un Estado que busca asegurar el bienestar de las Localidad.
No parece haber suficiente claridad ni en las instancias de Gobierno ni en los sectores
privados de que, el tema del Desarrollo Local requiere tomar en cuenta las particularidades
de cada comunidad.
Para la promoción del consenso es necesario superar aspectos que tienen incluso raíces
históricas porque, producto de la historia de nuestro Estado Nacional, en la mayoría de los
casos, las comunidades están acostumbradas a esperar, los Organismos del Estado Central
a dictar políticas desde el Centro y los Gobierno Locales a cobrar impuestos y patentes y al
cuido de la infraestructura vial por lo que, los mecanismos legales y las estructuras
tradicionales que rigen el accionar de estas instancias se tornan rígidas cuando de promover
una lógica de colaboración con las comunidades se trata.
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Por su parte, las comunidades no tienen la costumbre de fomentar mecanismos que les
exija, a ellos mismos y al entorno, la movilización de actores para lograr una acción
conjunta que los lleve a un desarrollo administrado y guiado por los actores locales por lo
que muchas veces, cuando se crean mecanismos como asociaciones o cooperativas de
productores, estas se limitan a promover un único tema o son de corta vida.
A pesar de los problemas la realidad es que, existen comunidades que se rinden pero hay
otras que resisten a pesar de que, las amenazas del entorno sean las similares. Eso es así
porque el accionar de una comunidad esta determinado por una serie de normas , actitudes
y creencias producto de su historia, de su ubicación geográfica y de cómo ha abordado el
tema de la globalización es decir, hay toda una Institucionalidad que incluye una
organización “Formal” como son las Organizaciones públicas y privadas y existe una
institucionalidad “No Formal” constituida por normas, valores y actitudes que son menos
perceptibles pero que resultan decisivas para el desarrollo productivo de un grupo humano.
El nivel y tipo de interrelación entre estas Instituciones es causa y efecto de la interrelación
entre las personas y entre las organizaciones en las que ellas participan y resulta
fundamental para determinar el nivel de Densidad Institucional entendida esta como la
expresión de la interrelación entre Instituciones “Formales” y “No Formales”. En el aparte
que tiene que ver con la definición del marco teórico el término Densidad Institucional, se
aclara con mayor detalle.
A partir de la problemática planteada resulta de interés determinar si la cantidad y el tipo de
Instituciones, así como la interrelación entre ellas es suficiente para promover el desarrollo
de la localidad en estudio es decir, nuestro principal objetivo en este estudio es responder a
la pregunta de si “El nivel de Densidad Institucional que existe en Llano Grande es
suficiente para asegurar un proceso de desarrollo local” entendiendo que, solo hay
desarrollo local cuando el proceso es sostenible en el tiempo y que solo se puede pensar en
la sostenibilidad en el tiempo cuando se ha promovido el desarrollo local porque solo hay
Desarrollo Local cuando se logra promover un proyecto liderado por actores locales que,
estén impregnados de unos intereses y una historia conjunta factores esto que son los únicos
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que pueden asegurar que el proceso es sostenido en el tiempo y por lo que, hablar de un
Desarrollo Local sostenible en el tiempo es hablar en términos redundantes.
A lo anterior hay que agregar que, para responder a la pregunta planteada, es menester
asumir a los productores locales como el elemento esencial de análisis ya que, son ellos
quienes nos dirán si la comunidad es un lugar en el que vale la pena quedarse para
aprovechar determinadas características de la territorialidad.
Se escoge a la actividad de las Flores por ser una actividad que brinda un importante
número de empleos en la localidad y porque estos empleos se derivan de la existencia de un
número también significativo de pequeñas y medianas empresas. Es tal la importancia de la
actividad que a esta comunidad se le conoce primordialmente como a una en la que, se
producen hermosas flores. Otro elemento importante por el que se escoge a esta actividad
es porque permite conocer como la Globalización influye el desarrollo de la Comunidad y
como esta responde ante dicho fenómeno. Es esta actividad del tipo de las que aparecen en
la época de la globalización, de esas cuyo producto, se puede enviar a grandes distancias
del lugar en que se produce, y para la que, en otras épocas, no se hubiera podido
comercializar su producto pues no existían los adelantos tecnológicos que permiten la
refrigeración y la entrega expedita a otras latitudes del globo terráqueo.
.
¿Por qué es necesario promover la Densidad Institucional?
El cultivo de la flor, se implanta como opción dados los bajos precios de los productos
tradicionales en el mercado nacional e internacional y esa situación parece ser
determinantes para que en Llano Grande se opte por su cultivo. Sin embargo, no ha pasado
mucho tiempo para que, los productores que guían las empresas de dicha comunidad se
percaten de que, se enfrentan a un mercado en el que nada se da regalado y en el que tienen
que luchar por el control de un mercado con presencia de verdaderos gigantes comerciales
y de localidades muy preparadas para enfrentar el entorno global el cual, requiere de una
constante adaptación a los cambios de la tecnología y los de los gustos de los consumidores
para lo que, se requiere información sobre precios y competidores. Además, urge la
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actualización en temas como el manejo de la empresa porque día con día aparecen nuevas
formas de producir y nuevos productos, mas sofisticados y con un mayor grado de valor
agregado. Si a lo anterior le agregamos que, el productor tiene que encarar la imitación o la
competencia ruinosa por precios e intermediación, entonces la tarea requiere de mucha
capacitación.
Ante las amenazas, las comunidades más avanzadas se percatan de que el consenso entre
los actores locales es la mejor forma de enfrentar las amenazas y de luchar por el control
del mercado. En Llano Grande ya existen suficientes muestras de que la mayoría de
productores entienden que el consenso es necesario cuanto se ponen de acuerdo en la forma
de luchar contra una determinada plaga o cuando logran ponerse de acuerdo en cuanto al
precio en que se debe vender un determinado producto o cuando colaboran para realizar un
Festival de las Flores o cuando se afilian a una Asociación de productores.
A no ser de que, se trate de empresas de muy gran tamaño, dicho consenso debe alcanzar
diferentes niveles, desde acuerdos entre productores para determinar el precio de un
determinado producto hasta las coaliciones y las redes de actores que, expresadas en forma
de Planes de desarrollo Local y de Densidad Institucional. Son estos caminos para el
consenso la única forma de aprovechar los recursos existentes en la Institucionalidad
Formal a los que, resulta difícil de acceder apostando únicamente a la acción aislada de
cada uno de los productores.
Por medio de la acción colectiva publico – privada, el individuo, puede aspirar a tener
acceso a financiamiento, información sobre el mercado, apoyo tecnológico en investigación
así como en capacitación para mejorar las formas de producir y de manejar la empresa.
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II. Marco teórico
Antes de entrar al tema de la conceptualización, son necesarias algunas precisiones. Lo
primero es que el concepto de desarrollo local que se aplica en el presente estudio, no tiene
nada que ver con un localismo a ultranza porque, en las condiciones de Costa Rica, a
diferencia de casi todo el resto de Latinoamérica, el Gobierno Central ha sido factor de
grandes logros que la sociedad costarricense reconoce por lo que dicho actor, sigue siendo
determinante para la vida institucional del país. Pero además, su papel es el mismo para
todos los países en los que es el capitalismo es el sistema económico dominante, porque en
estos países, es el Gobierno Central el único que puede velar por el mantenimiento de la
estabilidad macroeconómica y la unidad del Estado – Nación.
Desde la perspectiva del presente estudio, es El Estado Central el único que puede asegurar
un desarrollo integral de los países por lo que, no parece acertado pensar que el desarrollo
local deba verse como el bienestar de unas comunidades que gozan de ventajas
comparativas con respecto a otras porque esto implica eternizar las desigualdades. Al
respecto David Harvey, citado por Edelman (2005 pp.28) alerta sobre el peligro de
promover cambios que supuestamente pretenden cuestionar al capitalismo salvaje pero que
en la práctica lo que hacen es seguir su misma lógica al poner a competir a unas
comunidades con otras solo para satisfacer a los inversionistas “impacientes y ávidos de
ganancias que viajan por el mundo”
Lo anterior no implica que creamos que las comunidades deban quedarse esperando a que
el “Centro” se acuerde de ellos para buscar su propio desarrollo. Cada vez es menos
acertado cifrar esperanzas en un Estado Central, que como el de Costa se ha visto sometido
a una importante cantidad de restricciones presupuestarias por un lado y a las presiones
reinvindicativas de las comunidades por el otro, que lo obligan a redefinir su papel.
Ese de la comunidad que busca un papel protagónico en la toma de decisiones y ese
debilitamiento del Estado Central hacen que, el tema del análisis de la Densidad
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Institucional, como apoyo al desarrollo y como punto de confluencia de los sectores
Público – Privado, se torne relevante.
El análisis de si existe o no Desarrollo Local, se hará, partiendo de que para nosotros, este
se da si se cumple el criterio de que; “El Desarrollo económico local es el conjunto de
procesos por los cuales los socios de los sectores público, privado y no gubernamental,
actúan colectivamente para crear mejores condiciones para el crecimiento económico y la
generación de empleo. El objetivo es mejorar la calidad de vida para todos, aumentar la
equidad y combatir la pobreza.” (Guimaraes 2004 pp.43)
Los siguientes conceptos forman el entramado para el análisis de la comunidad en estudio.
a. El territorio y la identidad
Dado que el desarrollo se da en una determinada territorialidad en la cual sus pobladores o
permanecen o migran en busca de oportunidades, la relación Territorio- Identidad es
fundamental para entender dicho proceso.
Se asume que el territorio, no es una delimitación Geográfica, sino una circunscripción
mental, en la que, a pesar de que casi siempre las personas se identifican con un territorio,
lo geográfico y lo mental pueden o no coincidir. Es un lugar en donde convergen aspectos
socio culturales que hacen que exista un grupo poblacional, que trabaje o tenga las
posibilidades de llegar a trabajar, por un objetivo común.
Producto de la convivencia ,los miembros de esa comunidad deben tener la capacidad de
identificarse a si mismos como tales definiendo valores, territorio e historia común.
En relación al lugar que ocupa el territorio como elemento de análisis, pensamos como Arocena quien le da un papel preponderante cuando dice que, “Si bien ha habido importantes casos históricos de identidad sin territorio, lo normal es que los grupos humanos se identifiquen con una tierra” .(Arocena, 1995,pp24). En cuanto a la dimensión “mental” del concepto, el territorio es un espacio físico delimitado pero al que se le reconoce su ligamen con los seres que en el habitan, más explícitamente lo expone el mismo autor cuando anota que, “ El hombre se relaciona con espacios físicos bien delimitados en los que desarrolla las actividades. Estos espacios se vuelven significativos para el grupo que los habita; se cargan de sentido porque por él transitaron generaciones que fueron dejando sus huellas, las trazas de su trabajo, los efectos
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de su acción de transformación de la naturaleza. En estos territorios emergen inequívocas señales de destrucción y de construcción propias de la especie humana.” .(Arocena, 1995,pp24)
El tema de la relación Territorio – habitantes, nos lleva a los temas que tienen que ver con
la identidad que se genera producto de esa convivencia y que lleva a los pobladores a tener
un mayor o un menor arraigo al mismo. Las amenazas externas y la actitud de los
pobladores ante estas es sumamente importante en el desarrollo local. Al respecto Arocena
propone un enunciado que nos parece trascendental para entender a el caso de la comunidad
de Llano Grande de Cartago cuando dice que, “Los casos más interesantes de desarrollo
local están frecuentemente ligados a una resistencia activa a abandonar un territorio,
extremando por lo tanto la búsqueda de formas de desarrollo que hagan posible la
permanencia. “ (Arocena 1995 pp.25). Para el caso de una población, como Llano Grande,
ubicada muy cerca de un Volcán que ha estado activo en forma intermitente en la historia
esta aseveración es especialmente válida.
b. La comunidad
El punto de partida para el análisis, es la comunidad porque es ahí en donde se pueden
generar una serie de propuestas a las inquietudes que generan las eventuales oportunidades
y amenazas que resultan de una globalización que algunos pretenden homogénea,
olvidando que hay grupos humanos diferentes y que reaccionan por tanto en forma
diferente a este fenómeno global.
La visión económica que tiene como único eje el análisis de los aspectos económicos ha
llevado a rotundos y sonoros fracasos por lo que, buscamos alternativas que incluyan
aspectos socio-culturales olvidados en las propuestas economicistas como las del Consenso
de Washington.
Encontramos que el concepto de comunidad, es propicio para el análisis de transacciones
no meramente mercantiles y que es ese el lugar en el que tenemos la oportunidad de lograr
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una serie de respuestas y propuestas para un Desarrollo que no tenga como base única, la
lógica del frío mercado.
El término comunidad, para efectos del Desarrollo Local, tiene su origen en la elaboración
del filósofo alemán Ferdinand Toonnies citado por Sergio Moya.(2004, pp.181) y que dice
que, existen dos tipo de sociedad, una, basada en la sociabilidad del hombre y otra basada
específicamente en necesidad contractuales que unos seres humanos tienen de establecer
con otros. La primera forma es la comunidad, en ella se transmiten elementos culturales
compartidos, que son esenciales para que dichas organizaciones funcionen. En estas
organizaciones, muchas de las transacciones están basadas en la cercanía, en los vínculos
de amistad y de familiaridad, por lo que, muchos aspectos de mercado no son válidos.
Gerard Cohen, citado también por Sergio Moya (2004), dice que en una comunidad existen
motivaciones de reciprocidad, pero que, estas difieren de la motivación meramente
mercantil en el que “el hombre movido por el principio del mercado está dispuesto a servir,
pero únicamente para ser servido”. Así es que asumimos que en una localidad en la que
existen lazos de unión por motivos de vecindad, o familiares, muchas veces encontramos
relaciones que están basadas en aspectos meramente afectuosos y no en la compra y venta
de servicios lo que contradice los postulados que aseguran que el mercado o “la mano
invisible” lo regula todo.
La comunidad, la equidad.
La equidad, para el presente caso “Es la distribución y el acceso a bienes económicos,
medios de producción y accesos de mercado. Por ejemplo, muchas veces hay niveles
salariales diferenciados en función del sexo o de grupos étnicos, o existe diferenciación
respecto al acceso a oportunidades económicas, crédito, etc. ” (Pérez E. Laura 1997, pp.64 )
Como consecuencia de la posibilidad que existe de un tipo de relaciones que no tengan
como eje las transacciones fijadas por el elemento meramente mercantil es que, el concepto
de comunidad permite pensar en la promoción de la equidad como forma de asegurar
procesos sostenibles de convivencia entre los individuos. No hay que olvidar que la
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comunidad es una estructura que existe antes de que existieran las lógicas del dinero y del
lucro y antes que, las máquinas cambiaran muchos de los aspectos que tienen que ver con
las relaciones entre las personas por todo esto encontramos que, el tema de la equidad es
posible al nivel de la comunidad ya que, el tipo de relaciones que se generan, producto de la
cercanía y la familiaridad, confabula contra los cimientos mismos de la forma de pensar
individualista. En una comunidad, es más fácil de comprender que, una buena sociedad, es
aquella en la que, todos sus miembros, gozan de un reconocimiento, que se hace patente,
por medio de una más justa distribución de los bienes producidos.
En una comunidad, es más posible que encontremos empresas, interesadas, no solo en su
bienestar económico, sino también en el de los miembros de la comunidad como tal. Esto
es especialmente cierto cuando, la mayoría de los empleados y empleadores, son parte de la
localidad en la que la empresa opera, como es el caso en estudio.
El tema de la equidad se incluye en este análisis porque se parte de que, si la equidad
prevalece en una comunidad entonces habrá oportunidad para la cohesión y que, por lo
tanto la comunidad tendrá mayores posibilidades enfrentar las amenazas que deparan las
viscisitudes del mercado o las sorpresas desagradables que puedan venir producto de
fenómenos naturales.
La Comunidad de vecindad, como recurso para el análisis sistémico de la Comunidad.
Una vez que asumimos que la Comunidad es el lugar en el que, la Equidad y las formas no
meramente mercantiles son posibles, es necesario hacer la precisión de que, cuando
hablamos de Comunidad, se tiene en cuenta a una serie de componentes que hacen posibles
el análisis de su desarrollo. A esa precisión se le denomina Comunidad de Vecindad.
Para arribar al término de comunidad de vecindad partimos de la definición más elemental
que se da al concepto de Comunidad y que dice que “Cuando hablamos de comunidad, nos
referimos a aquellos lugares o vecindarios que tienen la estructura de un caserío.”(Enríquez
S. Francisco 2004, pp.29). Pero esta definición deja por fuera aspectos que tienen que ver
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con el grado de interacción entre las personas. En la actualidad, existen lugares con
estructuras de caserío, conformados por pobladores que no tienen nada en común con sus
vecinos y generalmente no interactúan con ellos. Si dejamos así las cosas, tenemos muy
escasos elementos para ahondar en el grado y tipo de desarrollo que caracterizan a las
comunidades ya que será muy difícil, si no imposible, establecer tipologías de pobladores o
productores a partir de elementos socio culturales que los singularicen respecto de las
demás comunidades. Es por eso que nos parece acertado el concepto de Comunidad de
Vecindad que propone FLACSO y que hace referencia a un sistema conformado por
“..Lugares donde el espacio de vida y el espacio de trabajo coinciden” (Pérez Sainz 2003,
pp.1)
La propuesta de FLACSO incluye precisiones para estas comunidades que tienen que ver
con la historia en común, con su relación política dentro de la estructura administrativa del
Estado - Nación y con su relación con el proceso de Globalización. Son estos tres
elementos los que permiten hacer la diferencia entre el simple caserío inconexo y un grupo
cohesionado y capaz de emprender proyectos de interés común.
¿Cuando estamos ante una comunidad de vecindad?
Para dar una idea precisa de cuando estimamos que estamos ante una comunidad de
vecindad, Juan Pablo Pérez Sainz nos dice que, “Al respecto, estaríamos hablando de una
socio-territorialidad local producto de tres tipos de lógicas que confluyen en su
configuración.”. Y precisa el tema cuando señala que “La primera es la que
denominaríamos como histórica y remite a la configuración originaria del territorio
comunitario.” “Una segunda lógica de constitución territorial sería la estatal. El
ordenamiento político-administrativo del espacio configura también lo comunitario-local
desde el estado” “Y la tercera lógica a tomar en cuenta es la que induce la propia
globalización en términos de revitalización de lo local y respecto a la cual se puede pensar
en distintos tipos de escenarios tales como las nuevas agroexportaciones, el turismo
(incluyendo el escenario de producción artesanal), la subcontratación manufacturera, etc.”
(Juan Pablo Pérez Sainz (2001(a)pp.1-2)
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¿Como se inserta la comunidad en la globalización?
La forma en la que la comunidad se inserta en el proceso de la globalización se analiza
partiendo del estudio de las lógicas productivas características de la actividad del cultivo de
las flores.
Por inserción “...se entiende el fenómeno de la integración más o menos voluntaria en el
mercado global, ya sea como productor o como consumidor de productos
agrícolas.”(Lathrop G y otros 2004, pp.17). Para analizar la forma en que, los productores
de flores, colocan su producto en el mercado internacional; asumiremos el esquema
tradicional de distribución que va desde el punto de producción hasta el de venta y que se
resume en la siguiente representación.
Productor --- Exportador --- Mayorista --- Florista --- consumidor
Pero como la realidad de los productores es más compleja porque existen quienes producen
para el mercado local y para el nacional. Además existen diferentes estrategias para
mantenerse en el mercado que tienen que ver con manejo de conceptos como innovación e
imitación. Para el análisis de los mercados y los mecanismos de venta en los que se inserta
el proceso de producción y venta se asume el siguiente diagrama propuesto por Andrade
(Perez Sainz y otros (2001,c, pp. 165)
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Para lograr la inserción en el mercado global hay que superar alguna o varias barreras que
tienen que ver con el tipo de competencia, que puede ser nacional o local y que puede
implicar que el productor tenga que luchar por medio de mejoramiento de la calidad, o por
medio de la fijación de precios competitivos. Pudiera ser que tenga que superar aspectos de
imitación.
Se tiene que vencer obstáculos que tienen que ver con el tipo de mecanismo por medio del
cual, el productor realiza la venta de su producto, este mecanismo puede ser, la venta
directa, o la que se realiza por medio de intermediarios nacionales o extranjeros. Los
aspectos relativos a la calidad o la diversificación del producto, o el nivel de los precios,
son temas de interés actual ante las propuestas de apertura de mercado en la que la
competencia será por precios, calidad e innovación para satisfacer las exigencias sobre los
estándares de calidad del mercado internacional.
La diversificación y la innovación son temas que deben tenerse muy presentes en todas las
actividades pero en especial en la actividad de las flores en la que, el prodtuctor, debe
responder un mercado sumamente cambiante en lo que a modas y gustos de los
consumidores se refiere.
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Esclarecer la forma en que estos productores se integran al mercado global, el tamaño
alcanzado por sus empresas y sus niveles tecnológicos nos permitirá elaborar una tipología
que, tendrá como columna vertebral la segregación de las empresas en Dinámicas y de
Subsistencia.
c. Las empresas del cluster como reflejo del nivel de inserción e integración en los
hogares.
La consulta detallada a los hogares sobre los posibles niveles de exclusión o discriminación
entre los pobladores, no se realiza en este estudio. Sin embargo, como una forma de tener
criterio se asumen dos caminos. El primero es la consulta de las estadísticas oficiales que
nos brinda el Instituto Nacional de Estadística y Censos por medio del Censo del 2000 y el
segundo camino es la entrevista a los productores propietarios dado que la gran mayoría (si
es que no todos), son pobladores del mismo Llano Grande.
Pérez Sáinz, justifica el análisis del grado de integración de los hogares como medio de
tener una idea del grado de cohesión del Cluster. La cohesión o (des)integración será
elemento central para que la inserción de la comunidad y sus productores al mercado
global, tenga sostenibilidad en el tiempo. Al respecto nos indican Pérez Sáinz y Andrade
que “... la viabilidad y la sostenibilidad de inserción en el proceso globalizador depende, en
última instancia, de la cohesión de la localidad como comunidad. Por consiguiente, el punto
de partida debe ser la comprensión de las dinámicas que afectan la (des) integración social
de las localidades. Adoptar esta perspectiva interpretativa supone privilegiar a los hogares
como unidad analítica...” (Pérez Sainz y Andrade 2001 (b), Cap. 1 pp.1) .
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d. La integración social de los hogares según estadísticas oficiales
Como se explicó en líneas anteriores, no está dentro de los alcances del presente trabajo
realizar un estudio de campo exhaustivo de las característica de los hogares, por lo que, a
fin de tener una idea sobre el grado de integración de los mismos, se recurre a los datos que
nos brinda el Censo 2000.
Por medio de los datos del Censo, podemos tener una idea sobre parámetros como
promedio de miembros en el hogar, la relación de dependencia demográfica, el porcentaje
de jefaturas femeninas de hogar con respecto al total de jefaturas de hogar, la escolaridad de
la población y algo que nos parece relevante que es el nivel acceso a vivienda.
Dado que las empresas que se estudian tienen en su gran mayoría a pobladores del mismo
Llano Grande, en el estudio se acepta que una manera indirecta de tener un criterio sobre el
grado de equidad en los hogares, es conocer cuál es la percepción que sobre el tema de la
equidad tienen los productores.
e. La aglomeración
La aglomeración, en términos de Comunidad de Vecindad, es una concentración territorial
de establecimientos pertenecientes a un mismo tipo de actividad.
Una definición que nos permite darle continuidad al tema y abordar lo relativo a la
interacción entre actores locales es el que brindan Ceglie Giovanna y Dini Marco (2001,
pp.35), según ellos, el cluster es una “ “...concentración sectorial y geográfica de empresas,
que en un primer momento impulsa las externalidades positivas (como el surgimiento de
proveedores especializados de materias primas y componentes o el crecimiento de un
conjunto de capacidades sectoriales específicas) y, posteriormente, favorece el crecimiento
de servicios especializados en problemas técnicos, administrativos y financieros. Estos
servicios especializados crean un entorno positivo para el desarrollo de una red de
instituciones públicas y privadas locales que apoyan el desarrollo económico local,
promoviendo el aprendizaje colectivo y la innovación a través de una coordinación
implícita y explícita. “
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Estamos de acuerdo con Maribel Carrera cuando subraya la importancia de la interrelación
de los agentes económicos como definitorio del concepto aglomeración cuando dice que
“El concepto de aglomeración implica la existencia de una cierta articulación interna entre
los establecimientos, sus propietarios, los agentes económicos que se desenvuelven en un
contexto determinado,...”(Pérez Sainz, y otros 2001 c, pp.98)
La Heterogeneidad socio productiva
Una posibilidad de promoción de la cohesión en la aglomeración es que existan empresas
de diverso tamaño y que exista la menor cantidad posible de empresas guiadas por la lógica
de la subsistencia.
La Heterogeneidad para nosotros significa la presencia de diversos niveles de dinamismos
de la empresa. Para evaluar este aspecto se recurre a buscar los extremos de la lógica
empresarial vigente en el lugar. Con este objetivo es que el estudio se propone establecer
cuales son las empresas que se rigen por la mayor racionalidad económica y pueden
denominarse dinámicas y cuales las que se rigen por una lógica de subsistencia.
Para determinar cuales son las empresas que se rigen por la lógica de la subsistencia se
recurre al concepto de informalidad como expresión de empresa que no se rige con una
lógica racional desde el punto de vista de la acumulación.
Sobre la informalidad, Zevallos cita a JJ. Thomas y dice que “Thomas caracteriza al sector
informal por su facilidad de entrada, la dependencia de sus propios recursos, la propiedad
familiar de la empresa, la pequeña escala de producción, el uso de métodos de producción
intensivos de trabajo y con tecnología adaptada, habilidades adquiridas fuera del sistema
escolar formal, y mercados competitivos no regulados.” (Zevallos 1994, pp.5)
Para definir las empresas que tienen un mayor dinamismo será necesario tener en cuenta
aspectos como el nivel tecnológico de la empresa, la existencia o no de contabilidad o la
escala productiva. Es a partir de esta información que se espera tener el camino abierto para
que, por medio del uso de correlaciones estadísticas, se determine la existencia o no de
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diferentes niveles productivos o de asociatividad que permitan establecer una tipología de
los productores.
Las redes empresariales.
Para ver si estamos ante un simple rejuntado de empresas ubicadas en un determinado
territorio o si estamos ante una socio-territorialidad en la cual existen socios operando,
socios que colaboran y que interactúan, es necesario entre otros elementos, ver hasta que
punto existe la cohesión en la aglomeración de empresas.
Dado que nos encontramos en un territorio con un determinado nivel identidad de sus
pobladores así como con un determinado nivel de equidad, se asume que esa unión entre
empresas en el caso de que exista, es resultado de una historia en común, que logra cierta
eficiencia y genera un determinado tipo de economías externas.
Economías externas como consecuencia de la existencia del cluster.
Sobre este tema Antonio Vásquez (2000 pp.9) dice que “La aglomeración en un territorio
de pequeñas y medianas empresas, especializadas en la producción de un producto y
formando un sistema de empresas, favorece los intercambios en mercados múltiples, lo que
permite el surgimiento de economías de escala externas a las empresas, pero internas al
sistema productivo local, y la reducción de los costes de transacción. Las externalidades a
que da lugar el sistema de empresas generan rendimientos crecientes y, por lo tanto el
crecimiento de la economía local.
Además, cuando la tecnología disponible permite a las empresas especializarse en partes
del proceso productivo y recomponer la producción a nivel del distrito productivo, las
economías de escala se ven reforzadas, lo que proporciona ventajas competitivas a las
empresas locales en los mercados nacionales e internacionales”.
Entendemos como Externalidades a las actividades productivas que se generan producto de
la aglomeración de las empresas. Porque según Krugman “Las actividades se agrupan,
donde los mercados son grandes y los mercados son grandes donde las actividades se
agrupan (Helmsing A.H.J.(BERT, 2002, pp.35)
22
Ceglie Giovanna y Dini Marco (1999, pp.37), citan varios autores para definir los tipos de
externalidades que podemos encontrar en las Socio territorialidades. Apuntan que estas
pueden darse por la sola cercanía de las empresas, o pueden darse por el flujo de
conocimientos que se da en el trasiego que existe cuando un trabajador pasa de una
empresa a la otra.
Las externalidades también pueden clasificarse como planificadas, que es un concepto
forzado a partir del concepto no planificado de externalidad que propone Marshall. Dichas
externalidades son el producto de consensos, para potenciar las externalidades positivas y
disminuir las negativas. Uno de los posibles resultados de estos consensos es la promoción
por parte de los productores, de la exclusión como forma de combatir los comportamientos
oportunistas.
La presencia de economías externas, tiene más impacto, en tanto estén más generalizadas,
es decir en tanto, cubra a más integrantes de la aglomeración.
Al llegar a este punto solo hemos abarcado los aspectos económicos que definen la
cohesión del cluster por lo que, para completar el cuadro analítico es necesario incluir el
tema de lo socio cultural y lo político institucional para lo que se recurre al conceptos de
Capital Comunitario como forma de unir los elementos económicos que definen la
dinámica de la empresa con su entorno comunitario.
f. Capital comunitario
La manera de trascender el tema de la cohesión del cluster teniendo en cuenta la comunidad
en la que el mismo se asienta es recurriendo al concepto de capital comunitario entendido
este, como lo entienden Pérez y Andrade (Pérez y Andrade 2001, b, Capítulo 3,pp.12) que
consideran que el término es similar al término capital social pero con un ámbito
estrictamente local, señalan ellos que “...vamos a entender al capital comunitario como un
proceso de apropiación de distintos tipos de recursos socio- culturales de la comunidad, por
propietarios de establecimientos de la aglomeración respectiva, que pueden tener efectos
cohesionadores sobre la misma.”. El capital comunitario es el reflejo del accionar de la
comunidad en la empresa y es el puente entre las aglomeraciones y la institucionalidad.
23
En un estudio sobre la Subcontratación en la industria de la confección en San Pedro
Sacatepéquez de Honduras Utiliza el concepto de capital Social, con sus diferentes tipos,
los que, asumimos como apropiados para el presente estudio y que se describen a
continuación. (Pérez Sainz y otros, 2001 c, pp, 98- 103) y que
La Confianza exigible, que es una barrera a la competencia desleal en el sentido de que
exige que no se permita la imitación. De esta forma se generan ciertas normas en la
comunidad que moralizan a los individuos y de esta forma se estimula la innovación en
contra de la imitación.
La Introyección de valores que tiene que ver con que los empresarios demuestren una
identidad consolidada por medio de la satisfacción con lo que hacen, que a su vez está muy
relacionado con la sensación de estabilidad de la actividad como medio para subsistir. Los
empresarios internalizan individualmente y como grupo a los valores y esto reafirma su
identidad.
La Reciprocidad; que lo que busca es determinar si existen intercambios recíprocos entre
empresarios, que no signifiquen negocio entre ellos. Esto se expresa por medio de, ayudas
familiares para iniciar el negocio, préstamos de materia prima, intercambio de información,
compartir contactos y pedidos, ceder tierra para el siembro de otros, etc. Las familias
confían unas en otras y estos promueve la cooperación.
La Solidaridad confinada; que lleva al tema de la actitud que se tiene ante amenazas
externas. Estas amenazas pueden ser naturales o estar relacionadas con la competencia de
otras regiones o países. Hay que detectar si sienten amenazas, cuales son y como las
enfrentan. La comunidad reacciona ante las amenazas externas mediante la solidaridad y
esto facilita que los actores se puedan organizar. Esta disposición a la organización y la
acción conjunta, es una forma de evidenciar más claramente, la existencia de Capital
comunitario. Aquí interesa ver si existen organizaciones de productores, que tipo, que peso
tienen en el total del cluster. Interesa también saber el porque existen pocas o muchas.
24
El capital comunitario como puente entre Actores e instituciones.
Las aglomeraciones, si existen, si constan de capital comunitario, serán anuentes a la
organización pero esta organización, no está limitada a la interacción entre productores,
sino que, para que esta sea eficaz como forma de enfrentar la globalización, es necesario
que lo actores locales sean capaces de establecer una coalición de carácter Público -
Privado. Es en este punto en el que se conjuntan los elementos relacionados con la
cantidad, tipo y nivel de interrelación entre empresas y organizaciones públicas y privadas
que actúan en la comunidad con los que tienen que ver con valores que facilitan o
entorpecen la asociatividad y la actividad productiva en general, es decir es aquí en donde
cabe el análisis del nivel de Densidad Institucional vigente en la localidad.
g. Densidad Institucional.
El concepto de acción colectiva
El concepto de densidad institucional tiene sus orígenes en el de la acción colectiva,
esbozado inicialmente por el Doctor en economía Mancur Olson, quien en 1965 edita su
obra “La lógica de la acción colectiva”, mediante la cual, analiza aspectos que tienen que
ver con los objetivos que cada persona tiene en un determinado contexto y lo que pudiera
conseguir si actúa en grupo. (Olson Mancur, 1992)
Ese actuar colectivo, debería ser la base para una mejor inserción en la globalización
mediante el aprendizaje colectivo, que es la herramienta que permite el desarrollo de las
potencialidades en la comunidad para que, de esta pueda aspirar a la inserción en el
mercado global en forma sostenida.
El concepto de Desarrollo endógeno
Como dice Vázquez Barquero, una comunidad se desarrolla cuando es capaz, por si
misma de liderar el proceso de cambio estructural. Cuando la territorialidad logra tal
liderazgo, decimos que esta ha sido capaz de lograr un desarrollo endógeno. Este se da
gracias a la “...utilización eficiente del potencial económico local que se ve facilitada por el
25
funcionamiento adecuado de las Instituciones y mecanismos de regulación del territorio”.
(Vázquez Barquero Antonio, 2000, pp.5-6)
La capacidad, que la territorialidad pueda tener para la acción colectiva configura el tipo de
interacción entre los actores y, todo esto a su vez determina la posibilidad o no de construir
coaliciones entre los actores.
Se acepta en este estudio que, lo Institucional, tiene expresiones formales y no formales.
Las formales, son las leyes y reglamentos escritos, así como las organizaciones y actores
visibles. Las No formales se refieren una serie de normas y valores, no tangibles pero que
son decisivas para aumentar o disminuir el grado de incertidumbre en las transacciones
entre actores. Esta institucionalidad es la que determina la capacidad de una comunidad
para la acción colectiva.
El instrumento para hacer patente la capacidad de acción colectiva es la red organizacional,
que es parte de la Institucionalidad formal y que visibiliza el proceso de interacción entre
actores y es vital para el desarrollo endógeno.
26
El capital comunitario, que es la expresión del capital social al nivel comunitario, se toma
como el elemento de la institucionalidad que tiene que ver con los niveles de confianza y
reciprocidad necesarios para el logro de una apropiada acción colectiva entre las
organizaciones y actores que componen la Institucionalidad Formal.
Los tipos de Capital comunitario y la Densidad Institucional.
Como se argumenta en el capítulo anterior, la confianza exigible y la reciprocidad son
dos de las mas reveladoras formas de Capital comunitario. Si no hay confianza ni
reciprocidad, muy probablemente existirán prácticas comerciales desleales y será muy
difícil, lograr consensos entre actores.
El estudio de la Densidad Institucional debe hacerse evaluando dos elementos principales
que son las redes Institucionales, de las cuales tomaremos a empresas u organizaciones que
son las estructura “dura” a la Densidad Institucional y el Capital comunitario, que fija el
tipo de interrelación y de ahí la capacidad para la acción colectiva departe de la comunidad.
Podemos resumir nuestras inquietudes de la siguiente manera;
27
La definición teórica de Densidad Institucional
El concepto de Densidad Institucional implica una serie de criterios de tipo organizacional,
socio cultural y económico que hace que el concepto no sea de inmediata explicación o
como señalan Amin y Thrift (1993, pp.416) “La Densidad Institucional no es un concepto
fácil de definir. Frecuentemente nos parece muy general y hasta vago. Cada vez mas, nos
parece que este es de esa clase de conceptos que poseen la llave para entender el
funcionamiento de la economía global”.
Se define a la Densidad Institucional como “... la combinación de factores que incluyen la
interacción institucional y la sinergia, representación colectiva de muchos entes, un
propósito industrial común y unas normas culturales y valores compartidos.
Esto es, en otras palabras, una colectivización y corporación simultánea de la vida
económica, fomentado y facilitado por tradiciones institucionales y culturales particulares,
los cuales, son centrales para la generación de éxito dentro de los “nodos neo –
Marshalianos de redes globales “(Amin y Thrift, 1993, pp.417).
Si asumimos que la Densidad institucional es una especie de red de Instituciones, tanto
privadas como públicas, y tanto escritas como no escritas, trabajando juntas, para la
consecución de objetivos comunes, podemos recurrir a Paraskevopoulus (2003) que dice
que “. ...las redes institucionales son definidas como sistemas de interacción que incluyen a
actores privados y públicos, los cuales, están unidos alrededor de un determinado dominio
político o territorio y por tanto están delimitadas por él.”
Sobre lo que significa el concepto de Actor Local, pensamos como Arocena de que se trata
de agentes que “ “... en el campo político, económico, social y cultural son portadores de
propuestas que tienden a capitalizar mejor las potencialidades locales.” y que además
“...cuidará el equilibrio del medio natural, someterá las iniciativas de desarrollo (incluso los
polos turísticos) al interés social, tratará de adaptar las tecnologías a las características de
los sistemas locales de producción” Arocena ( 1995, pp.26)
28
III. METODOLOGIA
¿Como medimos la densidad institucional?
Para medir el grado de Densidad Institucional, es necesario realizar varios pasos previos
porque este concepto, es el corolario del análisis del Desarrollo económico de una localidad
por lo que previo a medir la densidad institucional hay que tener seguridad de que se cuenta
con los elementos para que esta Densidad se de. Inicialmente hay que tener seguridad de
que los datos estudiados se refieren a los de una Comunidad de Vecindad por lo que, será
necesario, hacer un análisis, cualitativo sobre las lógicas históricas, estatales y globalizantes
de la territorialidad, de manera que convengamos en que esta Comunidad reúne las
características para ser clasificada como Comunidad de Vecindad.
En cuanto al elemento Empresa que conforma la aglomeración instalada en la Comunidad,
interesa la descripción de las características de los Propietarios, de los Factores de Capital
de la empresa y las características en conjunto de dichas Empresas, será el camino para
establecer una tipología de la empresa.
La Densidad Institucional propiamente dicha, se analiza teniendo en cuenta los dos
elementos básicos de la Densidad, la Institucionalidad Formal y la No Formal. Para esto se
abarca el tema de las redes institucionales buscando establecer el grado de interacción que
existe entre las Instituciones Formales, representadas estas por las Organización Públicas y
privadas (que incluye a la Empresa) y B) El Capital Comunitario, que define el tipo de
interacción entre los actores.
El análisis será con base en los datos de la encuesta a productores y los de las entrevistas de
profundidad a Actores Locales así como los de observación de campo. Dicha información
permite conocer aspectos como la cantidad de Organizaciones, su grado de interrelación
con la actividad y, si existe algún plan común de Desarrollo.
Dado que el estudio de campo se hace a 31 productores, no se pudo demostrar la
normalidad de los datos por lo que se prefiere utilizar una medida No Parametrica. Es por
29
esto que para medir la correlación se utiliza el Coeficiente de Correlación de Spearman, que
es “el coeficiente de correlación de Pearson, pero aplicado después de transformar las
puntuaciones originales en rangos. Toma valores entre -1 y 1, y se interpreta exactamente
igual que el coeficiente de correlación de Pearson.
Al igual que ocurre con el coeficiente tau-b de Kendall, el de Spearman puede utilizarse
como una alternativa al de Pearson cuando las variables estudiadas son ordinales y/o se
incumple el supuesto de normalidad.” (Pardo y Ruiz (2002, pp.345)
Ayudan al análisis las precisiones que sobre el término Densidad Institucional realizan
Amin y Thrift (1993), quienes señalan que este hace referencia a cuatro elementos. El
primero se refiere a una fuerte presencia Organizacional, o sea la presencia de
Organizaciones del Sector Público y Privado, de distinto tipo. El segundo remite a la
interacción entre esas Organizaciones de manera que se demuestre un alto grado de
contacto y de que unas tienen conciencia de la existencia y la necesidad de las otras.
Tercero la conformación de estructuras locales de organización y/o coaliciones de intereses
que hagan superar las visiones individualistas para de esta forma lograr una representación
colectiva de los intereses de cada productor. Por último se alude al tema del desarrollo de
una conciencia que hace que los actores se sientan involucrados en un proyecto común ya
que el fin último de la Densidad Institucional es el logro de la colectivización y la
corporación de la actividad productiva. Generalmente esto se expresa en un Plan de
desarrollo de la comunidad o al menos en alguna forma de agenda común o colaboración
para el consenso entre las organizaciones. Esta agenda tiene que ser reforzada por otros
insumos de identidad, especialmente de formas socio - culturales de identificación.
La Densidad Institucional se subdivide en dos formas de Institucionalidad. Por un lado la
que tiene que ver con la Institucionalidad formal como son las Organizaciones y el por otro,
la Institucionalidad No Formal que se representa por las formas socio culturales y que, en
nuestro caso, se analizan por medio del concepto de Capital comunitario que es elemento
fundamental para entender los niveles la interacción entre Organizaciones y actores locales.
30
El capital comunitario como representante de la Institucionalidad No Formal se mide por
los mismos medios que se miden los elementos de la Institucionalidad Formal dando
énfasis a los temas relativos a la presencia de la Confianza y la reciprocidad.
Las preguntas que se incluyen en el cuestionario aplicado a Propietarios y otros actores
clave, abarcan cuatro temas y sus respectivos subtemas;
1. El productor.
a. Características socio demográficas.
b. Categoría empresarial.
c. Nivel de asociatividad.
d. Nivel de capacitación.
e. Tipo de capacitación.
f. Propensión y Acceso al financiamiento.
g. Propensión y Acceso a la capacitación.
h. Instituciones que financian
i. Instituciones que capacitan.
j. Percepción de exclusión.
k. Grado de experiencia.
l. Como Inicia la actividad.
m. Grado de identidad.
2. La Empresa.
a. Problemas para producir.
b. Percepción de exclusión.
c. Nivel de solidaridad.
d. Confianza y Colaboración.
e. Ubicación en la Cadena Productiva.
f. Nivel Tecnológico.
g. Nivel Productivo (Tamaño de la empresa).
31
¿Como se piensa demostrar la hipótesis planteada al principio de que la Densidad
Institucional vigente es o no, suficiente para promover Desarrollo Local en Llano
Grande?
Para demostrar las hipótesis planteadas, se recurre a la utilización de tres recursos básicos.
Primero, la consulta de estadísticas oficiales, principalmente las que se derivan del Censo
2000 las cuales, permiten una aproximación a temas como la calidad de los servicios, la
equidad de los hogares y otras características, socio económicas y poblacionales de interés
para el estudio.
Segundo, la entrevista de profundidad, a los principales Actores Locales de
Institucionalidad Estatal de nivel central y local y que se detectaron en las visitas iniciales a
la comunidad. Se acepta que quienes tienen una relación más directa con el tema de interés
en la investigación son.
• Un representante de La Asociación de desarrollo integral
• Un representante de La Asociación del Agua
• Un representante de La asociación de productores de flores APROFLOR
• Un representante de los pequeños productores de flores, que tienen una
organización no formalizada legalmente.
Tercero, la observación de campo por medio de visitas a lugares de interés y la convivencia
con las personas de la comunidad.
32
Análisis de la información
La información cualitativa, producto de las entrevistas de profundidad a representantes de
las organizaciones, será complemento de la información que se obtenga de la encuesta a
Propietarios de Empresas a los que consideramos testigos de excepción, del proceso de
interacción institucional, que exista o no en la localidad.
Se busca establecer la tipología de los productores y su nivel de satisfacción con la
institucionalidad vigente lo que, se hace consultando a los Propietarios sobre sus
necesidades para la promoción de la Empresa, los niveles de identidad que sienten hacia la
actividad y sobre su grado de satisfacción con los apoyos institucionales vigentes.
Dado que la encuesta es para una población pequeña, no es posible aplicar para el análisis
estadístico metodologías Paramétricas ideadas para muestras grandes por lo que, los
resultados se analizaran por medio de los recursos de la Estadística Descriptiva y la
Correlación No Paramétrica de Spearman.
Las variables sobre identidad del productor, determinan en gran medida, cual es la
perspectiva de sostenibilidad que tiene la actividad de las Flores como opción de Desarrollo
Local porque, el grado de identidad se supone ligado a la percepción de éxito que se tiene
de la actividad que se lleva a cabo y a la convicción que se tiene de que se podrán sostener
y aumentar los bienes materiales y los niveles de acumulación que brinda la actividad.
Los niveles de Capital comunitario se correlacionan con los diferentes niveles
empresariales para de esta forma, medir la correlación que pueda existir entre ambos
componentes de la Densidad Institucional. Con dicha información se pretende construir un
índice o rango de dinamismo de la empresa y así derivar una tipología del productor lo que
a su vez, permitirá tener un criterio sobre las condiciones de las empresas de la localidad
para crear, mantener o dar mayor impulso al tema de la Densidad Institucional.
33
IV. Las hipótesis de trabajo.
Se plantean tres hipótesis.
Hipótesis Uno.
El nivel de Densidad institucional existente en la comunidad de Llano Grande, es adecuado
para la promoción del desarrollo local.
Hipótesis dos.
Los productores en Llano Grande tienen diferentes grados de identificación con la
Densidad Institucional vigente y esta diferencia está relacionada con el nivel de dinamismo
de la empresa.
Hipótesis tres
El nivel actual de interrelación entre la institucionalidad Formal y la No Formal permite la
promoción de una mayor densidad institucional.
34
V. Análisis de resultados.
Aspectos generales del Desarrollo local
En este apartado se analizan los resultados de la encuesta y los de las entrevistas aplicadas
a actores locales y se indaga también cuál es el grado de identidad y arraigo al territorio.
También se intenta una contabilidad de los principales actores que tienen que ver con el
tema de la producción en general y más específicamente, con el tema del Cultivo de la Flor.
El territorio
Llano grande es una extensión de cerca de treinta kilómetros cuadrados que como se dijo en
apartes anteriores, se encuentra en el distrito de su mismo nombre y que pertenece al
Cantón primero de Cartago, provincia de Costa Rica.
Para los habitantes de este distrito es claro que este se extiende, por el Sur, desde un lugar
denominado Banderilla, que está en el camino que viene de Taras, en tanto que por el
Suroeste la territorialidad inicia por el poblado que se denomina la Angelina. Por el Oeste
los pobladores señalan el puente sobre el río Tiribí que comunica a Llano Grande con Mata
Redonda y por el Este el límite es con Tierra Blanca concretamente en el puente sobre el río
Reventado.
Aunque el cultivo de la flor tiene mucho tiempo de practicarse, los datos del estudio
señalan, que su mayor auge es reciente y que repunta a partir de los últimos 8 años, período
en el que, se funda un 60 % de las empresas entrevistadas.
En lo que se refiere al arraigo, los pobladores de Llano Grande tienen importantes motivos
para sentir arraigo al territorio. Por ejemplo, un 80% de la tierra que poseen para cultivo es
propia. Los elementos históricos aportan para afirmar que los pobladores sienten arraigo
hacia esta comunidad, porque el estudio detecta que, de la actividad del cultivo de la Flor
en Llano Grande, se tiene noticia desde 1936 época en la que, se sembraban Calas en los
solares de las casas para vender en pequeñas cantidades. Otros datos que confirman que la
actividad genera arraigo es el que indica que, poco a poco, crece el número de pobladores
35
que cultivan las flores y que con el transcurrir del tiempo, suman cerca de 60 las empresas
que han alcanzando niveles de micro, pequeña y mediana empresa y que, de los 31
entrevistados, el 80 % tiene 10 o más años de haber aprendido el oficio.
Los actores locales
En la comunidad actúan instituciones de los sectores público y privado en la promoción de
programas que tienen que ver con financiamiento, capacitación, investigación, promoción
del comercio, servicios de telefonía, agua, luz, mantenimiento de infraestructura vial,
protección del ambiente, salud, organización de la comunidad y de los productores.
Algunas de estas organizaciones, especialmente las del Estado Central no tienen agencias
en el lugar.
Más detalles sobre cuales son los actores locales y sobre la interrelación entre estos se
analizan en el capítulo dedicado al tema de la Densidad Institucional. Este tema se abarca
más adelante en el aparte sobre Equidad en los hogares como factor de cohesión.
La Comunidad.
No se lleva a cabo una encuesta para analizar el tema de la inclusión de los hogares de la
localidad sino que se recurre a los datos del Censo 2000 y a una encuesta a productores
dueños de empresas, con lo que se la triangula la información ya que se asume que, estos
son a la vez pobladores de Llano Grande y como tales trasladan muchos de los valores de
los hogares a la empresa. Se espera que, la percepción sobre equidad entre productores esté
relacionada con la percepción que, sobre el mismo tema, existe en los hogares de la
comunidad en estudio.
La Lógica histórica.
Lo histórico en Llano Grande, está prácticamente ayuno de documentos o escritos que nos
digan sobre el momento en que se esta localidad se funda, cuales fueron las familias
pioneras. No hay o al menos no se pudieron localizar, escritos sobre anécdotas o historias
que puedan contribuir en forma sistemática a reconstruir una historia de la comunidad en
general y de sus actividades productivas en particular. Dado este faltante de información, se
recurre a la entrevista de profundidad a lideres locales.
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Al leer el capítulo se debe tener en cuenta que, este trabajo, no es de historia, y que por lo
tanto no contesta en forma exhaustiva a la pregunta sobre los orígenes de Llano Grande.
Hecha esta aclaración, pasemos al tema de este capítulo.
Inicia el relato un descendiente de fundadores de la localidad que, señala que en sus inicios,
dicho territorio, se llamó Felipe Días. Ese nombre lo llevaba el territorio como homenaje al
primero, que “volcó” montaña y fundó una finca que abarcó todo el territorio de los que
hoy es Llano Grande.
Con el tiempo, otros, en cuenta el bisabuelo de quien nos cuenta el relato, fueron llegando
al lugar y fueron fundando sus fincas, dentro de la finca madre que había iniciado Don
Felipe.
Los inicios de Llano Grande los sitúa, nuestro narrador en alrededor de los años 1870, el
mismo nos dice que, algunos de los fundadores de esta comunidad, fueron;
Barquero Antonio(Fundador)
Umaña Rafael
Meza Jaime, inmigrante de Paraíso
Los Quirós, Inmigrantes del Carmen de Cartago
Los Guzmán, Inmigrantes de el Molino de Cartago
Méndez Nicomedes, Inmigrante de Pacayas.
Los Maroto Vargas, inmigrantes de Tres Ríos
Los Aguilar, Inmigrantes del Carmen de Cartago
Los Meza (Fundadores)
Los Monge Lestón
Quirós Micaelo
Montoya Cirilo, inmigrante de Tres Ríos
Cedeño Rosendo
Julián (Presbítero)
Fueron ellos los que iniciaron la historia de Llano Grande que está plagada de
acontecimientos, que han forjado el carácter del Llanograndés. El primer ejemplo, está muy
vivo en la memoria de los pobladores y habla de la plaga de los Chapulines, que amenazó
los sembrados en 1877.
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En un papel que nos facilita nuestro relator, tenemos una invitación, firmada por Jorge
Araya Masis, Cura Párroco de Llano grande en donde, se citan algunas fechas, y en el que
textualmente se puede leer que;
“El seis de junio de 1877, fue un día memorable para los vecinos de Llano Grande de
Cartago, pues la plaga de chapulines que había destruido muchos sembrados en la ciudad y
pueblos adyacentes, respetó la agricultura de este distrito gracias a la intervención de la
Reina de los Angeles.”
El mismo documento recuerda el hecho, cuando anota que;
“Fue el 6 de junio de 1877, en terrenos que tenía en Llano Grande, el recordado Padre
Chavarría, donde cayó una plaga de chapulines que amenazaban con pasar a los demás
terrenos y destruir por completo los otros sembrados, que en este mes del año estaban en
crecimiento. Los vecinos alarmados por tan gran amenaza fueron a Cartago y pidieron
licencia al cura de entonces, Presbítero Juan Ramón Acuña y al Gobernador de la Provincia
Don Vicente Villavicencio para llevar solemnemente, una imagen peregrina de la Reina de
los Angeles, para el conjuro del valimiento y protección, aquella plaga de Chapulines,
abandonara los terrenos y no hicieran daño a la agricultura, en pocas horas quedaron
organizadas las comisiones y se pusieron en marcha, al llegar la imagen se efectuó el
milagro, los chapulines huyeron y se salvaron los sembrados.”
Y continúa el relato;
“..., la primera comisión fue integrada por los señores José María Alvarado, Valerio de
Barquero, Juan Sánchez y Joaquín Solano. Rezador don Jesús Calderón. Músicos: Jesús
Jiménez, Florentino Vega y José Chavarría. Autoridad: Pedro Quirós, siendo Juez de Paz
don Juan Cedeño.”
El tema de las amenazas naturales es constante en el devenir histórico de Llano Grande que
tiene en su memoria los estragos del Volcán Irazú cercano a pocos kilómetros y con una
actividad que es periódica. Los estragos de este coloso están documentados en la página de
Internet de la Comisión Nacional de Prevención de Riesgos y
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Atención de Emergencias (C.N.E.), de Costa Rica, en la que se consigna la siguiente
información (CNE Pagina Web)
Volcán
Irazú
17 Km. Al
N.O.de la
Ciudad
deCartago
Llano Grande,
Tierra Blanca, Cot,
Pacayas,
Capellades,
Pastora, etc.
Erupciones en 1723, 1726, 1821, 1822;
actividad entre 1844 y 1847; actividad
en 1911, 1917, 1920, erupciones entre
1954 y 1957; erupción muy
prolongada entre 1963 y 1965, cenizas
transportadas por viento a poblaciones
al oeste y suroeste a cultivos y
poblaciones. Corriente de lodo (lahar)
como consecuencia de las fuertes
lluvias y la acumulación de cenizas en
1969. Sectores aledaños al cauce del
río Reventado devastados. 1994
erupción freatomagmática,
deslizamientos, bosque devastado en la
cuenca superior del Río Sucio.
Como se ve esta actividad es constante y desastrosa, en 1963 la comunidad en su mayoría
tuvo que abandonar Llano Grande.
Otro elemento de la naturaleza que amenaza, especialmente a aquellos que se dedican al
cultivo de las flores, es el viento.
El siguiente artículo del periódico al día, lo confirma.
“Llano Grande de Cartago - La huella del desastre ocurrido el pasado primero de enero por
los fuertes vientos, todavía está presente en la memoria de los productores de flores de
Llano Grande de Cartago. Con mucho esfuerzo, han reconstruido los invernaderos que el
viento derribó, pero están alerta para detectar otros daños menos evidentes que les pueden
generar más pérdidas.
Los vientos afectaron 42 hectáreas y tres productores sufrieron pérdidas totales. La
recuperación de los invernaderos ha sido muy lenta, así como obtener financiamiento.
39
“Todavía hace unas semanas había plantaciones al descubierto”, afirmó Edwin Cedeño,
presidente de la Asociación de Productores de Flores (APROFLOR).”(Monterrosa 2004)
Estas amenazas no han doblegado al Llanograndés, muchos han resistido y, arriesgando
hasta sus propias vidas, han permanecido, en tanto que, otros, se han ido, pero han
regresado, movidos por el amor a su pedazo de tierra, por la fertilidad del suelo y lo
agradable de su clima.
Un aspecto que caracteriza a Llano grande es la laboriosidad de su gente. Esta se muestra
de muchas formas, pero una de las más claras son sus ferias y exposiciones a las que asisten
miles de turistas, especialmente nacionales, atraídos por, la hospitalidad de sus pobladores,
las bellas rosas y por sus desfiles de carretas típicas.
Sobre la percepción que tienen los demás sobre Llano Grande, se adjunta un extracto de la
tesis de graduación, para optar por el grado de maestría de la Universidad de Costa Rica, de
Enrique Hernández Camacho (2002), quién nos cuenta cual es la opinión de la gente de
Llano Grande de Pacayas, que es uno de los distritos vecinos.
Es necesario aclarar que, en el párrafo se denomina como Llaneros a los habitantes de
Llano Grande de Pacayas.
“Los Llaneros exaltan de la población de Llano Grande de Cartago su capacidad para
organizar sus fiestas en celebración del día del agricultor, afirman que ahí se realizan las
mejores fiestas de toda la región, “su organización es muy buena y asiste gente de muchos
lugares de Cartago y del resto del país”. (Hernández Camacho, 2002)
Una pregunta importante a resolver cuando se analiza la historia del lugar, es como es que
algunos de sus pobladores migran de sus ocupaciones ancestrales a un cultivo, no
tradicional como es el del cultivo de las Flores.
40
Una de las causas principales que se señalan para que se de este “traslado” es que los
productores en los últimos años, se han visto afectados por los bajos precios. Uno de los
líderes productivos y organizacionales de la localidad nos relata, como, ante esta situación
y motivados, inicialmente, por aspectos circunstanciales, como la instalación en la región
de una gran empresa de flores, algunos de los pobladores migraron, de la agricultura a la
producción de flores, hasta convertir, esta actividad, en su más importante fuente de
empleo.
El relator agrega que, los hijos de agricultores del lugar se integraron como peones, a
trabajar en una gran empresa, de propietarios norteamericanos, que se instalaron en el lugar,
hace aproximadamente 30 o 35 años. La empresa sigue funcionando en Llano Grande y
mantiene su nombre de American Flower. Los peones aprendieron el oficio y en una forma
casi imperceptible, fueron trasladando sus conocimientos a sus predios y pequeñas fincas y
es así como con el tiempo, empezó el comercio en pequeño y se inicia la comercialización
de las flores a puestos de ventas ubicados especialmente en el centro de Cartago y en San
José, la capital de Costa Rica.
Y continúa el entrevistado diciendo que pasaron por períodos difíciles en los que, hubo
plagas y amenazas naturales que no los aniquilaron como productores sino que aprendieron
y se fueron independizando y formando sus pequeñas empresas, hasta llegar, muchos de
ellos, a constituirse en los medianos y algunos un poco más que medianos productores..
A pesar de no tener información de la producción para el mercado interno, comprobamos
que, al inicio, los productores, lo que hacen es vender al mercado nacional y, como me lo
describe uno de los pequeños productores, el sueño de muchos, que no siempre se cumple,
es poder llegar a exportar.
De la información consignada se deduce que Llano Grande es una comunidad con lógica
histórica común, caracterizada por las amenazas naturales que han hecho demostrar a los
poblador su laboriosidad, su capacidad para resistir las adversidades y para buscar formas
nuevas de producir que les aseguren su bienestar .
41
La lógica estatal.
La comunidad de Llano Grande tiene en la división territorial un aporte más a su integridad
ya que la socioterritorialidad estudiada coincide plenamente con la división que
geográficamente se le asigna y que corresponde al distrito 10 de Cartago. Además las
entrevistas y observaciones de campo confirman que el territorio “mental” que para los
pobladores es Llano Grande coincide con la delimitación geográfica que se conoce como
Distrito de Llano Grande de Cartago.
La lógica de Globalización
Según los datos del Censo, para la localidad de Llano Grande, la producción de flores es el
segundo cultivo importancia después de la agricultura tradicional. El entorno global de esta
actividad se describe a continuación.
Ante los procesos de globalización la comunidad migra hacia el Cultivo de la Flor como
forma de insertarse en dicho proceso pero, sin desechar los cultivos tradicionales lo que
refleja el carácter innovador pero prevenido de estos productores.
Veamos algunos datos sobre el comercio internacional del Cultivo de la Flor;
El comercio internacional de las Flores
Según un estudio que presentara la Cámara de exportadores de Costa Rica (CADEXCO)
con la colaboración del Instituto Interamericano de Cooperación para la agricultura (IICA),
como propuesta de negociación del tratado de libre comercio entre los Estados Unidos de
Norteamérica y Costa Rica, al nivel internacional, la situación del cultivo de la Flores es el
siguiente, hasta el año 2002;
Producto; Flores (060310)
Costa Rica: Intercambio Comercial con los Estados Unidos en miles de US $
1998 1999 2000 2001 2002
Exportaciones 18.992.56 19.378.31 19.428.90 14.705.05 15.2001.01
Importaciones 20.24 25.67 11.91 6.76 17.25
42
Que se expresa gráficamente como sigue;
0
5000
10000
15000
20000
25000
1998 1999 2000 2001 2002
Exportaciones Importaciones
El intercambio USA - Centro América, es fluctuante como lo indica la siguiente
información.
Producto; Flores (060310)
Estados Unidos: Intercambio Comercial con Centroamérica en miles de US $
1998 1999 2000 2001 2002
Exportaciones 152.35 28.22 20.84 18.68 115.50
Importaciones 26.540.43 25.002.04 24.983.38 18.081.74 18.414.55
Fuente: Area de comercio y Agronegocios del Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA) con base en Magic de CEPAL.
Que se expresa gráficamente como sigue;
43
020406080
100120140160
1998 1999 2000 2001 2002
Exportaciones Importaciones
Como vemos, no están equivocados quienes han optado por este tipo de actividad, que
maneja cifras en montos que alcanzan millones de dólares anuales.
Sin embargo, no todo es color de rosa. Hay períodos en que disminuye la exportación y
además parece que la competencia es fuerte si vemos que hay una significativa
importación, a pesar de que existen regimenes de defensa a nuestro productor. Uno de estos
mecanismos es el impuesto del 15% que se cobra en la actualidad a dichas importaciones.
(la existencia del impuesto se confirma en el informe de CADEXCO y el IICA).
En el mismo informe se recalca lo fuerte de la competencia, cuando se anota que;
“La competencia con los proveedores extranjeros es intensa. Entre los principales países
con los que debe competir Costa Rica en cuanto a exportación de flores se refiere están:
Colombia, Guatemala, Estados Unidos, Nicaragua, El Salvador, Honduras y Ecuador.
Nuestro principal mercado de exportación es Estados Unidos, al cual se destina el 89,6% de
nuestras exportaciones de flores.” (Galván 2003)
Queda claro en la información precedente que la actividad de las flores tiene asegurado un
amplio mercado a nivel internacional, y que los Estados Unidos ocupa en ese mercado un
lugar importante. Queda claro que el mercado es fluctuante con períodos de gran auge y
con períodos de baja. Estos datos son importantes para indicarnos que el mercado
44
internacional es sumamente competitivo y que por ser fluctuante el país y por ende los
productores de Llano Grande deben tomar medidas para prever esos períodos en el que las
empresas y la familias que viven de esa actividad ven mermados sus ingresos.
Cuales son las medidas a tomar es algo que corresponde definir a los productores de flores
y a las autoridades nacionales pero la experiencia indica que, es la capacitación, la
financiación y mecanismos arancelarios los principales medios para proteger al productor
nacional.
Los encadenamientos globales según la encuesta de septiembre.
La forma en la que el productor de flores se incluye en la cadena productiva es básicamente
como proveedores a intermediarios que venden al mercado nacional o a grandes empresas
para que estas exporten. Muchas veces los intermediarios son los mismos empresarios
medianos de Llano Grande o las empresas grandes.
Las siguientes fueron las respuestas de los productores a la pregunta sobre la estrategia que
el cree siguen los otros productores de Llano Grande para mantenerse en el mercado.
Según los entrevistados la gran mayoría lo hace vendiéndole únicamente a intermediarios
(22), en tanto que los otros lo hacen combinando la venta a otras instancias con la venta a
intermediarios (6), vendiendo a floristerías(6), exportando directamente (1), vendiendo a
grandes empresas(1), vendiendo en la feria del agricultor (1), solo vendiendo a
floristerías(1).
Queda claro que la abrumadora mayoría de los productores venden a intermediarios que en
muchos casos, son agentes de las grandes empresas del lugar o son personas de la misma
comunidad que sirven de puente entre el productor local y el vendedor minorista del
mercando nacional.
Es oportuno señalar que, a pesar de que no se consulta sobre este tema, por observación y,
como producto de información complementaria obtenida en las entrevistas de campo,
captamos que, cada vez con más frecuencia, la gran empresa, compra la cosecha a los
pequeños y medianos productores, a quienes suministran semillas, que tiene un tiempo
determinado de caducidad. En esta transacción el productor, especialmente el pequeño,
45
busca asegurarse un cliente estable en tanto que la gran empresa pretende reducir costos por
compra de tierras para la siembra, pago de cargas sociales y Seguros laborales. El peligro
de este tipo de contrato es que si la compañía llega a ser dominante en el mercado local, es
ella la que tendrá mayor control del mercado y será ella la que, a la postre dictará los
precios a pagar por planta producida. Ante esto resulta de urgencia que el empresario
busque el consenso con otros para impulsar negociaciones de grupo que le aseguren una
mayor defensa ante la gran empresa y por tanto mayor control sobre el mercado.
De la información sobre el comercio y producción internacional de flores y la que tiene que
ver con como los productores tratan de incluirse en ese mercado, queda claro que ante lo
competitivo del entorno, la mayoría no alcanza a exportar directamente sino que venden su
producto a intermediarios. La venta al intermediario no es necesariamente negativa si es
que los productores logran controlar el tema de la fijación de precios y los mecanismos del
mercadeo del producto de manera que, puedan extraer la justa recompensa a su esfuerzo
laboral y productivo..Pero mucho de lo que ocurre en la empresa que exporta o que vende
al mercado nacional tiene que ver con como está organizada la comunidad en la que se
lleva a cabo el proceso productivo porque si una empresa está situada en una localidad o en
una red de empresas conflictivas su competitividad se verá afectada y esto es así porque
mucho de la conflictividad en un determinado grupo tiene su explicación en la Enequidad.
La equidad en la distribución de los bienes producidos es central para contar con una
comunidad unida, satisfecha y por tanto capaz de emprender proyectos de envergadura.
46
Lógicas de composición de la comunidad de Llano Grande
La Histórica Llano Grande de Cartago es una comunidad cuyos pobladores se sienten
identificados con una historia que los ha unido ante amenazas tanto
económicas como naturales, lo que los ha convertido en un grupo
trabajador, innovador y prevenido.
La Estatal Es un factor de cohesión porque coincide la división territorial oficial con
el espacio “mental” que los Llanograndeses consideran su comunidad.
La de Globalización Este proceso se enfrenta buscando diversificar cultivos entre tradicionales
y no tradicionales. Persiste la venta a intermediarios y empieza a aflorar la
subcontratación, lo que puede significar una amenaza o una oportunidad
de dinamismo para esta localidad
La lógica de la Globalización en Llano Grande de Cartago
Comercio
Internacional
Maneja cifras monetarias importantes.
Tiene como principal mercado USA al que se destina un 86 % del total.
La exportación a Centro América es menos que a USA pero, no debe descuidarse.
El mercado es cambiante en cuanto a volúmenes transados.
Nuestros mayores competidores son Colombia, Guatemala, USA, Nicaragua, El
Salvador, Honduras y Ecuador,
Actualmente hay un impuesto del 15% a las importaciones lo que, representa una
defensa para el Productor Nacional.
Encadenamientos
globales
La gran mayoría no exporta directamente sino que vende a intermediarios.
La venta al intermediario así como la subcontrata por parte de grandes empresas
son aspectos nocivos solo si, el productor, no logra tener control sobre el
mercado, especialmente en cuanto a los precios de venta se refiere.
47
La Equidad en los hogares como factor de cohesión.
Una primer vistazo a la comunidad de Llano Grande
Para complementar la información que recopilamos por medio de entrevistas estructuradas,
y la consulta de documentos y estadísticas, se hacen visitas al lugar. Comprobamos de esa
forma que, la comunidad, es una territorialidad en progreso.
Es notorio el buen estado de las viviendas, sus calles asfaltadas y aptas para la extracción
de productos. Esto es especialmente cierto para las vías que vienen de Cartago y las del
centro de Llano Grande.
El ambiente se ve sano, con buen acceso al agua potable, con luz eléctrica las 24 horas del
día. Hay dos escuelas, amplias y de buen ver, así como un centro comunal, patrocinado por
la iglesia católica, sumamente amplio.
Cuenta con dos plazas de deportes, puestos de comercio, pequeños, pero de buena
apariencia. Hay una Cruz Roja para atención de emergencias médicas con una
infraestructura que consideramos buena para la zona.
Una oficina que comparten el MAG y el CNP, como recordando que aún existe una
institucionalidad dispuesta a colaborar con el desarrollo de las comunidades rurales.
La comunidad se caracteriza por tener una Vivienda “de buen ver”, la mayoría pintadas con
colores llamativos dejando ver que sus pobladores cuentan con recursos para darle un
óptimo mantenimiento.
El observador puede ver como las muchachas y muchachos jóvenes, vienen en las tardes,
con su ropa y sus botas de campo, de los sembradíos, de papas, hortalizas, fresas y Flores y
que entre esos muchachos y muchachos hay una importante cantidad de extranjeros que,
por el color de su tez, parecen nicaragüenses.
48
En fin parece un pueblo, que en medio de una tranquilidad rural, está ocupado,
produciendo, sin ostentaciones, pero con un ambiente que parece decirnos que se está
luchando día a día por el progreso económico. Pero para ser más puntuales en nuestras
apreciaciones veamos que nos dicen los datos del Censo que realizara el Instituto Nacional
de Estadística y Censos de Costa Rica en el año 2000.
49
Algunas Características demográficas de la población según el Censo del año 2000.
El crecimiento poblacional
Según estimaciones hechas con base en los censos nacionales, el tamaño de la población en
el distrito de Llano Grande, es de crecimiento permanente. Las proyecciones parten de que
en 1970 había 1844 personas, en el 2005 son 4131 y para el 2015 se esperan 4513.
Esto nos dice, que la zona no es de expulsión. Parece ser que, el transcurrir en común de
lógicas, históricas, estatales y globalizantes hacen de Llano Grande un lugar por el que sus
pobladores consideran que vale luchar y permanecer y de ahí el crecimiento constante de la
población.
Las Tendencias poblacionales que caracterizan a la comunidad de Llano Grande se
representan en la siguiente gráfica
Tendencia de crecimiento poblacional en Llano Grande de Cartago - Período 1970 -2025
0500
100015002000250030003500400045005000
1970
1973
1976
1979
1982
1985
1988
1991
1994
1997
2000
2003
2006
2009
2012
2015
Pob
laci
ón p
roye
ctad
a
Fuente: Centro Centroamericano de Población.
50
La estructura poblacional según el Censo del 2000 es la siguiente;
Sexo
Masc. Fem. Total %
......0 a 4 219 205 424
......5 a 9 229 209 438
....10 a 14 237 217 454
35,9
Sub total 685 631 1316
....15 a 19 174 216 390
....20 a 24 195 169 364
....25 a 29 140 140 280
....30 a 34 130 146 276
....35 a 39 130 134 264
....40 a 44 113 98 211
..45 a 49 84 69 153
..50 a 54 56 59 115
..55 a 59 36 31 67
..60 a 64 43 43 86
60,2
Sub total 1101 1105 2206
..65 a 69 27 20 47
..70 a 74 22 23 45
..75 a 79 13 13 26
..80 y más 12 13 25
3,9
Sub total 74 69 143
Total 1860 1805 3665
Las jefaturas de hogar
Según el Censo del 2000, las jefaturas femeninas de hogar, en Llano Grande, son un 12.7
% , en tanto que para las familias que se dedican al cultivo de las flores, el porcentaje es
14.7%.
Se puede decir que esas cifras son cercanas entre ellas, y alejadas de las que caracterizan al
resto del Cantón, que es de un 21.3%
Llano Grande, es un distrito con familias, constituidas en su mayoría, por ambos padres lo
que es positivo para la cohesión de la comunidad y es un buen indicio de que en esta hay
51
buenos niveles de equidad, pues indica, que la mayoría de las mujeres en llano Grande
reciben la ayuda del hombre, en las obligaciones de mantenimiento del hogar lo que
consideramos fundamental para el logro de un mayor progreso de los hogares de esta
territorialidad.
La población económicamente activa.
La proporción de la PEA es similar a la que ostenta el Resto del Cantón, sin embargo, el
porcentaje de menores de menores de 14 años es mayor en Llano Grande además, el
indicador de Relación de dependencia ((1316+143)/2206)*100) que resulta ser 66,1 % para
Llano Grande, es muy superior al 57,8 % que caracteriza al resto del Cantón lo que indica
que, estamos ante una comunidad con una población joven que tiene una mayor
responsabilidad en cuanto a la manutención de los que no están en edad de trabajar. Esto
representa un reto para la comunidad, que debe asegurar fuentes de empleo con salarios
dignos que permitan a esos jóvenes atender a los menores de 14 y a los mayores de 65 años.
Empleo y desempleo
El porcentaje de desempleo abierto, para el año 2000, es mayor en Llano grande que en el
resto del Cantón (3% y 2% respectivamente).
Característico de estas zonas rurales, es que haya muchas mujeres dedicadas al trabajo en el
hogar. En el distrito, el 35,5% de las mujeres, se dedica a dichas labores, en tanto que en el
resto del Cantón, el porcentaje es de 25%, lo que significa un alto porcentaje de mujeres
que no colaboran con los ingresos del hogar. Sin embargo, no corresponde dar total crédito
a dichos porcentajes porque, como se sabe, los datos que brinda el Censo en cuanto a
desempleo femenino no son muy creíbles, ya que las mujeres, en zonas rurales, por
aspectos culturales, sesgan la respuesta cuando se les pregunta si buscan trabajo.
Hay que recordar que los datos de desempleo se basan en los cálculos que se hacen a partir
de los que declaren que están, buscando trabajo. En ocasiones, las mujeres, en el ambiente
rural, declaran que no buscan trabajo, no porque no lo necesiten sino porque, es visto como
natural que, se queden en la casa, ayudando en las labores del hogar. Muchas veces,
52
mujeres que ayudan en las labores de la empresa de su marido, preparando comida para
“todos”, dicen no estar buscando trabajo y no tener un trabajo, cuando de hecho están
colaborando en la empresa. Para el caso del cultivo de las flores la posibilidad de sesgo
sobre empleo femenino es aún mayor porque las mujeres, además del trabajo en el hogar,
realizan múltiples labores. Hay mujeres que como complemento tienen un pequeño vivero
en el patio de la casa o ayudan a los maridos con las cuentas de la empresa o atienden
clientes, despachan pedidos, etc.
La actividad del cultivo de las flores, genera alrededor del 11 % de la mano de obra del
distrito, de la cual , un 28% es femenina y un 72% masculina. Estos porcentajes, son
similares, con las del nivel nacional que reportan CADEXCO Y el IICA en los estudios
que sobre el cultivo de la flor han realizado y que registran un 24% y un 76%
respectivamente.
Queda claro que, comparado con otras actividades o grupo de actividades, el cultivo de las
flores es una oportunidad para las mujeres.
Del total de 1335 que tienen trabajo en Llano Grande, 407, o sea un 30%,están ocupados en
la actividad de las flores, lo que la ubica como la actividad de mayor atracción de mano de
obra en el territorio y por tanto, es factor de inclusión en el sentido de que está asegurando
empleo que es el requisito inicial para empezar a hablar de equidad.
El Cultivo de las flores y la migración.
Al nivel del distrito, según Estadística y Censos, el cultivo de las flores, tiene un mayor
porcentaje (5.4%) de extranjeros laborando que los que se dedican al resto de las
actividades (2.7%).
Independientemente del nivel de desempleo que exista en la zona sea este bajo o alto, la
presencia de gran cantidad de extranjeros en la zona, con característica laborales de mano
de obra no calificada implica que, en la localidad, al proporcionar empleo, se está dando
prioridad a extranjeros lo que no parece socio económicamente saludable, si se tiene en
cuenta que a poca distancia de Llano Grande hay poblaciones que requieren con urgencia
de este empleo.
53
Nivel de instrucción.
En Llano grande la abrumadora mayoría de la población tiene primaria o menos (un
91.39%), y solo un 1,11 % tiene formación universitaria, lo que implica un porcentaje muy
bajo de gente con nivel de secundaria (cerca de un 8%). Para los que se dedican al cultivo
de las flores la situación no es mejor, ya que, un 90.44% tiene primaria o menos en tanto
que nadie tiene formación universitaria.
Parece que se trata de una población en la que es necesario hacer esfuerzos para mejorar la
capacitación, no solo la laboral, sino que tiene que ver con la educación formal .
En la consulta de datos censales en varios Cantones, queda patente que es frecuente que, en
el paso de la a primaria a la secundaria, las mujeres, a pesar de ser menos en población, se
tornan mayoría, en todos los niveles educacionales superiores a la primaria. No es la misma
situación en Llano grande en donde las mujeres, luego de ser mayoría en el nivel de
primaria, disminuyen más drásticamente que los hombres, a la hora de pasar a secundaria
tal es así, que según el Censo, con un nivel de instrucción de primaria hay 1276 hombres y
1285 mujeres que pasan a ser en la secundaria 123 y 98, respectivamente. La disminución
del número de mujeres en el nivel de secundaria es obvia y drástica.
La ausencia de un colegio de secundaria en el distrito, afecta más a la mujer que al hombre
probablemente porque el tener que viajar para asistir a la secundaria, implica un aumento
directo de los costos y que, como ocurre en otras zonas rurales, las familias tienen que
priorizar y lo hacen a favor del hombre. En un medio rural, en el que es más natural pensar
que la mujer, en un futuro se casará y que será su marido quien tenga la mayor obligación
de llevar el sustento a la familia, es natural que en caso de necesidad, sean ellas, las
sacrificadas en aspectos como la capacitación por lo que, estas en lugar de asistir al colegio,
se quedan en el hogar, o se quedan laborando en la zona, especialmente ahora que existen
actividades en los que la mano de obra femenina tiene una mayor aceptación.
54
Los tópicos relativos al empleo se resumen en el siguiente cuadro.
El Empleo en Llano Grande
Características
Demográficas de la
población
Llano Grande es zona de constante crecimiento poblacional.
La mayoría de los hogares está constituido por la pareja.
PEA Hay una población joven mayoritaria, a la que hay que satisfacerle sus
necesidades de trabajo, hoy y en el futuro.
Empleo y Desempleo El cultivo de las flores es el de mayor atracción de mano de obra, nacional y
extranjera en la zona.
Características por
sexo de la mano de
obra
El cultivo de las flores brinda mayor cantidad de empleo a las féminas que el
resto de cultivos en la zona.
Nivel de instrucción Característico de zona rural, mayoritariamente con formación formal hasta
primaria. Las mujeres pierden presencia en el nivel de secundaria con respecto
a los hombres.
55
Los servicios básicos en la Llano Grande de Cartago
Fuentes de agua potable y para la producción.
Llano grande tiene un acceso de un 95,5 del agua potable por medio de tubería dentro de la
vivienda misma, la cual, se recibe por medio del acueducto rural. Dichos datos son
similares a los que caracterizan el resto del cantón, por lo que estimamos que, en este
aspecto, el distrito no tiene problemas.
La duda surge sobre la forma y las fuentes que se utilizan para irrigar las fincas porque la
posibilidad de recurrir a ríos, quebradas, nacientes, Lluvia u otros, es limitada en esta zona,
que es relativamente seca. Esto es efecto de la posición de Llano Grande, que está en las
faldas de un volcán, que se comporta como una barrera para el ingreso de humedad por lo
que, suponemos que algunos productores se ven obligados a regar con agua potable sus
sembradíos.
A respecto llama la atención el siguiente aparecido en el Boletín de prensa de la Asamblea
legislativa (2004)
“RESUMEN LEGISLATIVO
FLORICULTORES DE CARTAGO SE PREPARAN PARA EL TLC
La diputada liberacionista, y representante de la provincia de Cartago, Nury Garita
Sánchez, realizó una gira por el sector de Llano Grande, para escuchar y buscar con los
agricultores locales posibilidades de solución al problema de falta de agua que impera en la
zona.
Floricultores y productores de fresa de la región, se muestran interesados en la ampliación
de sus cultivos, pero para ello requieren la implementación de un nuevo sistema de riego
que les permita enfrentar la falta de agua que los afecta.
De acuerdo con los datos suministrados por la congresista, se impulsa la posibilidad de
implementar un nuevo sistema de riego que traería el agua desde el río Retes, entre Llano
Grande y Tierra Blanca, a unos 5 kilómetros de la localidad.”
El tema del agua para la producción no es tema resuelto, lo que plantea un reto más para la
institucionalidad local.
56
La Electricidad
El acceso es de un 98.7% para el distrito, un 99.6% para el resto del cantón y de un 98.8%,
para las familias que se dedican al cultivo de las flores lo que, revela una situación muy
positiva ya que, el acceso a electricidad, es sumamente importante para una actividad como
el cultivo de las flores que, requiere de iluminación, o de maquinaria y equipo como las
bombas de irrigación y de fertilización.
Una electricidad de buena calidad y a precios accesibles, es vital para que los productores
puedan ser competitivos a nivel internacional porque hay que recordar que, la energía y las
telecomunicaciones son los rieles por los que transita el progreso en la época moderna. A
pesar de lo positivo del acceso a electricidad, el tema de la reducción de costos sigue y
seguirá siendo de interés para los productores. Además en una zona en la que el agua es
relativamente escasa, el cuido de sus fuentes es vital por lo que toda acción destinada a la
protección del medio ambiente va en beneficio directo de los productores y la comunidad.
Por esto sería importante promover la investigación y puesta en práctica de formas
alternativas de producción de energía, que mejoren la relación con el medio ambiente y que
minimice los costos de producción. Para una más eficiente labor en este campo sería
importante que los productores del lugar promuevan el consenso para la creación de
coaliciones entre ellos y entre ellos y las Entidades Gubernamentales como JASEC, ICE y
MINAE que tienen que ver con el tema ambiental y de producción de energía.
El Teléfono y la Internet.
El acceso al teléfono en el distrito es de un 27%, muy inferior al 65.4% que caracteriza al
resto del Cantón, lo cual plantea un reto para la institucionalidad de lograr un mayor
impulso a la instalación de líneas telefónica o promover formas alternativas, para que el
productor tenga, telecomunicaciones, lo más baratas y eficientes que la realidad de nuestro
país permitan.
Esta falta de líneas fijas, ha sido solventada por muchos de los productores por medio del
teléfono Celular. Queda por buscar formas de acceso a la Internet, con fines eminentemente
productivos. Hay que buscar formas de acceso, para asociaciones o para la comunidad
57
destinadas, preferentemente, a satisfacer las necesidades de los productores, en cuanto a la
realización de negocios y en cuanto al mejoramiento de sus capacidades para producir y
para mercadear sus productos.
La vivienda
La tenencia u ocupación de la vivienda
El Censo 2000, nos señala que, las familias en Llano grande son, con un 69%, en su
mayoría, propietarias de su vivienda. Si a este dato sumamos el 6% que, están pagando su
casa propia, tenemos que un 75% de los pobladores, son propietarios o, están en vías de
totalizar el pago de sus viviendas. Este monto es alto si se tiene en cuenta que, al nivel del
resto del cantón, los propietarios son apenas un 60% de las familias, monto muy inferior al
porcentaje que caracteriza a Llano Grande.
La tenencia de la vivienda es importante, puesto que, revela una buena situación
económica. Dicha tenencia es, a la vez, causa y efecto, de arraigo de los pobladores al
territorio.
De esta forma, la tenencia, se convierte en un elemento más, para apoyar la hipótesis de
que, el cultivo de las flores, es una actividad que, permite a las familias, lograr una mayor
equidad.
El hacinamiento
El hacinamiento, para el resto del Cantón, es de un 5%, en tanto que, para el distrito como
un todo, es 10,4% y para las familias que se dedican al cultivo de las Flores es de un
14,46%.
Llama la atención que, a pesar de que en el distrito existe un buen porcentaje de familias
propietarias, el grado hacinamiento es alto.
Los datos parecen señalar algún tipo de relación, intrafamiliar que, lleva a los hijos a
quedarse por más largo tiempo en el hogar con lo que, se provoca el hacinamiento o podría
ser que los salarios no estén resultando suficientes para la compra de vivienda y que los
hijos estén obligados a quedarse con sus padres
58
El tipo de vivienda.
La casa independiente es abrumadoramente mayoritaria con un 99.13%, en tanto que el
tugurio, es ínfimo (un 0.12%) en contraposición con el resto del cantón, en donde, el
tugurio representa un 1.24% del total de las viviendas.
En siguiente cuadro se resume el tema sobre acceso a los servicios.
El acceso a los servicios en los hogares
Fuentes de agua
potable y para la
producción.
Buen suministro de agua a las viviendas y limitado a la
producción.
Electricidad El acceso es generalizado tanto para el hogar como para la
empresa. Por las carencias del recurso hídrico y para disminuir
costos, sería importante la puesta en práctica de formas
alternativas de producción de energía.
Teléfono e Internet Deficiente el suministro de telefonía fija y de Internet, se
requiere buscar formas colectivas de acceso para productores.
El Celular ha solventado parcialmente estas necesidades.
Tenencia y ocupación
de la vivienda
La mayoría de las viviendas están en propiedad lo que es causa
y efecto de arraigo.
El hacinamiento Alto grado de hacinamiento, lo que puede ser un indicador de
inequidad en los salarios.
Tipo de vivienda Hay una absoluta mayoría de viviendas individuales con una
mínima existencia de tugurios lo que representa un importante
signo de equidad.
59
La pobreza en Llano Grande, según el índice de Necesidades Básicas Insatisfechas.
Según los datos, del Censo, si comparamos al nivel del distrito, la pobreza de los que tienen
que ver con el cultivo de las flores, es inferior, en aproximadamente un 4%, a los que
tienen que ver con el resto de actividades, (47% que no tienen carencias, contra 43%
respectivamente.) .Sin embargo, cuando se compara este índice con el resto del Cantón y
con su actividad principal que es la construcción, la situación es inversa, la pobreza en las
personas ocupadas en la actividad del Cultivo de las flores superan en casi 12 puntos.
Estos datos mueven a pensar que a pesar de que, al nivel del distrito, el cultivo de las flores
es un mayor promotor de la equidad que otros cultivos, no se debe cantar victoria si se tiene
en cuenta que en la misma región hay otras actividades que llevan un mayor grado de
equidad a los hogares. Quedan por tanto pendientes muchas tareas para alcanzar niveles
realmente óptimos en lo que a promoción de la equidad en los hogares de Llano Grande se
refiere.
En el cuadro siguiente se resume el tema de la equidad en los hogares,
La equidad en los hogares de la comunidad de Llano Grande de Cartago
Tendencias
poblacionales
Demuestran una tendencia al crecimiento constante lo que constata
un deseo de los pobladores de permanecer en el lugar
El empleo y la
inmigración
laboral
Son urgentes políticas planificadas para asegurar empleo a la
población joven que es mayoritaria. El cultivo es gran fuente de
trabajo para la mujer.
El acceso a los
servicios
Buen suministro de agua potable a la vivienda no tanto a la
producción. Buena electricidad. Deficiencias en telefonía fija e
Internet. En vivienda existe el hacinamiento aunque es positiva en
cuanto a la existencia generalizada de propietarios.
La pobreza Es menor, en el distrito, entre los que se dedican al cultivo de la flor
que en los cultivos tradicionales pero es mayor que entre los que se
dedican a la construcción en el resto del cantón
60
Queda claro que en Llano Grande son urgentes políticas que aseguren a las generaciones
futuras empleo ya que, esta comunidad se caracteriza por tener una población joven que, no
solo es mayoritaria, sino que se encuentran en promedios superiores al nacional. En cuanto
al tema de género, la actividad del cultivo de la flor es generador de equidad ya que es una
actividad que supera a las tradicionales en cuanto a ser fuente de mano de obra femenina.
Esta es una población que tiene buen acceso a servicios como la electricidad y el agua que
son vitales para dar impulso a la producción sin embargo hay deficiencias en cuanto al
suministro en Internet. El tema de la vivienda indica buenos niveles de equidad porque
quienes las habitan son en su mayoría sus mismos propietarios. Hay señales de alarma que
nos dicen que el distrito se caracteriza por tener niveles altos de hacinamiento lo que puede
ser signo de inequidad en los pagos de los salarios que hacen que los hijos de los
pobladores de esta comunidad, esten teniendo dificultades para financiar su solución de
vivienda por lo que deben permanecer en las viviendas sus padres.
En fin es una comunidad con buenos niveles de equidad pero con señales de que el proceso
de acumulación a pesar de ser dinámico no ha sido suficiente o no ha tenido el tiempo
suficiente para favorecer igual al propietario que a los hijos de este que pretenden
conformar un nuevo hogar y que ven que no pueden resolver aspectos tan básicos como la
adquisición de vivienda propia.
61
La Equidad en la Empresa como reflejo de la equidad en los hogares - Encuesta 2005.
La siguiente información se deriva de lo que los productores de Llano Grande contestaron a
las preguntas del cuestionario que aplicó en la Encuesta de campo. Dicha encuesta se aplicó
en septiembre del 2005 paralelamente a una serie de entrevistas de profundidad a líderes de
la comunidad y a visitas de campo que tenían como objetivo conversar con la gente del
lugar y con los productores para realizar observaciones que permitieran un criterio sobre
temas cualitativos que la encuesta no era capaz de captar.
La metodología aplicada asume que al estar un grupo de empresas ubicadas en una
socioterritorialidad y, siendo que los propietarios de las empresas y lo trabajadores son en
su gran mayoría pobladores de esa misma territorialidad, es lógico suponer que su
cosmovisión esté muy determinada por la cosmovisión que rige en la socioterritorialidad.
De esta manera los valores, los niveles de confianza y colaboración, la percepción sobre la
equidad y sobre el acceso a servicios deberían resultar un indicador de lo que puede ser la
visión de los hogares de la localidad. Es a partir de estos criterios es que se introduce el
concepto de Acceso a Servicios y Equidad entre Empresas el cuál, no se debe confundir con
el de heterogeneidad de la aglomeración que lo que busca es medir y tener un criterio sobre
lo diferentes niveles de dinamismo de la empresa.
.
62
El Acceso a los Servicios y la equidad en la Empresa - Encuesta de Septiembre del
2005.
El acceso a los Servicios.
La capacitación para la empresa
Según el cuadro siguiente casi el 80 % de los entrevistados manifiestan no haber recibido,
ningún tipo de capacitación formal por parte de las empresas públicas o privadas que tienen
que ver con ese tema. La observación de campo nos hizo conocer que el productor de Llano
Grande en realidad no siente que requiera capacitación, no siente que este sea un tema de
urgencia. Parece ser que piensan, que en Costa Rica, en cuestión de flores, ellos conocen lo
suficiente.
Respuestas
N %
No 72 77,4% Capacitación recibida en técnicas
de producción y manejo de la
empresa(a)
Si 21 22,6%
Total 93 100,0%
En algunas entrevistas fue patente que prefieren asesoría de Ingenieros de nivel
internacional o preferirían que se les instruya en como organizarse para conformar
asociaciones.
Sobre el tema de la capacitación los productores no muestran mayor interés y esto se
demuestra con que ni siquiera solicitan estos servicios. En el siguiente cuadro en el que un
80,6 % de los entrevistados dicen no haber solicitado capacitación en los temas de manejo
de la empresa, métodos de venta o de producción o mecanismos para lograr exportar.
63
Respuestas
N %
No 87 80,6
Si 21 19,4
Solicitud de servicios de capacitación por parte de los
productores entrevistados.
Total 108 100,0
Parece ser que esta es una localidad en la que el tema de la capacitación, al menos la oferta
a la que estos productores tienen acceso, no es atractiva y en ocasiones parece que no
preocupa lo suficiente el que la globalización, tarde o temprano va a provocar que tengan
que competir con comunidades con muchos recursos, muy organizadas y muy capacitadas.
Pero entiéndase o no, si se pretende tener alguna posibilidad de sobrevivencia en esos
procesos de apertura, nuestros productores deben estar lo más organizados y los mas
capacitados que la realidad económica y cultural del país permita.
Causa posible del desinterés por la capacitación puede ser el que la oferta existente no
corresponda a lo que los productores sienten que realmente necesitan. Por esto, es necesario
la movilización de actores que actúen en la comunidad para promover mecanismos que
detecten dichas necesidades y propongan programas de capacitación que impulsen la
actividad en forma sostenible.
El sistema educativo tradicional.
La escolaridad en Llano Grande es típicamente rural. El estudio detecta que cerca del 70%
de los entrevistados, o sea, 22, de los 31 encuestados, tiene nivel de primaria o menos, en
tanto que, únicamente 1 tiene universitaria incompleta y 1 tiene universitaria completa.
En este campo más que promover una capacitación tradicional, los lideres entrevistados
prefieren un mayor análisis de las necesidades específicas de Llano Grande, y que se tenga
en cuenta temas que, tengan que ver con el cultivo y con los mecanismos para exportar
directamente..
64
El financiamiento.
Los resultados de la encuesta indican que 17 de los 31 entrevistados, es decir, un poco más
de la mitad, ha recibido este apoyo en algún momento desde la fundación de la empresa.
Aunque no se investigó sobre el monto de los préstamos, en las entrevistas se comprueba
que, la mayoría de los productores no solicitan montos altos. Varios de los entrevistados
estimaron lógico no solicitar préstamos o, solicitarlos solo en casos muy calificados porque
prefieren ser cautos ante los altos intereses que cobran las entidades financieras. Para ellos
el financiamiento es problemático porque, los bancos piden garantías hipotecarias que son
difíciles de satisfacer por unos productores que, lo que tienen para poner a responder, es el
mismo pedazo de tierra en que siembran y dado que el cultivo de las flores, se caracteriza
por requerir poco terreno, los productores no tienen mucho para poner a responder como
bien hipotecario.
La electricidad para la producción
Cuando se solicita una calificación sobre el criterio que tiene el productor sobre la cantidad,
el precio y la calidad de la electricidad para la producción que suministra JASEC, la nota
promedio fue de 7,5 puntos, lo que coloca a este servicio como el mejor evaluado.
El estado de las vías,
Es relevante, porque de ello dependen mucho de los costos en precio y tiempo para el
transporte del producto. En Llano Grande, las calles más céntricas están en muy buen
estado, no así algunas de las calles que van a lugares como Tierra Blanca o los que van a la
Angelina y, que son en algunos casos es intransitables. De hecho en el estudio, la
calificación promedio más baja lo recibe este servicio, con cerca de 5 puntos.
El agua para la producción.
Como se anota en capítulos anteriores, Llano Grande desde el punto de vista de la
precipitación de lluvias, como dicen algunos lugareños, prácticamente forma parte de la
vertiente del Pacífico lo que, la hace una zona de inviernos cortos con poca abundancia de
65
agua. De hecho en la zona se hacen esfuerzos para que se ponga en ejecución un proyecto,
denominado de Riego de la Zona Norte, que pretende mejorar el abastecimiento.
Este servicio, recibe una buena calificación, pero quienes brindan la calificación son apenas
19 del total de 31 entrevistados, ya que muchos toman el agua de quebradas y, aunque esto
no se indaga en el estudio es de suponer que ante lo escaso del preciado liquido algunos
opten por “pegarse” al tuvo de la cañería de agua potable y aplicarlo en la producción. Es
de sobra conocido en la zona que en cuanto a agua para la producción la situación no es la
mejor.
Percepción entre los Propietarios sobre el acceso a los servicios para la producción.
La capacitación para
la empresa
Casi el 80% no ha recibido ninguna. Los productores no tienen
plena conciencia de los temas en los que les conviene capacitarse
ni la oferta los motiva a buscar dicha capacitación.
El sistema educativo
tradicional.
Un setenta por ciento de los productores tiene primaria o menos
y solo 1 tiene grado universitario. El sistema centralizado no
logra responder a las necesidades de los productores locales.
El financiamiento. Cerca de la mitad han recibido financiamiento aunque estos no
son en montos altos. La tierra como prenda hipotecaria no
satisface expectativas de los bancos.
El estado de las vías Es el servicio con una calificación más baja probablemente
debido a que las calles más céntricas están en muy buen estado,
no así algunas de las calles que van.
El agua para la
producción.
Es bueno el abastecimiento a hogares pero requiere mejora la
que tiene que ver con la producción.
Queda claro que existen en la comunidad serias deficiencias en el acceso y en el tipo de
propuesta que las instancias de gobierno Centrales y Locales ofrecen a los productores de
Llano Grande. Esto queda patente en la propuesta que existe sobre capacitación para el
manejo de la empresa y en la propuesta para educación formal escolar. El resultado es una
comunidad con bajos niveles en dichos temas que la hacen vulnerable en caso de que los
66
procesos de globalización del mercado los lleven a tener que competir con comunidades
con mayores niveles de preparación en esos campos.
La baja calificación que se da al estado de las vías, revela que en las poblaciones rurales,
incluso en los casos en que las Municipalidades con un buen desempeño, La
Gobernabilidad Central y Local están en deuda si es que se quiere lograr una mayor
equidad en la prestación de dicho servicio.
En cuanto a la financiación de la empresa es necesario señalar que hace falta que, se
diferencien las garantías hipotecarias para una actividad en la que los costos de la siembra
resultan sumamente altos si se les compara con predio que debe responder como prenda
hipotecaria.
Comparación sobre factores de equidad en Hogares y Empresas.
Tendencias
de
crecimiento
Aumentan los pobladores y el número de empresas.
El empleo y
la migración
Empleo a extranjeros antes que a pobladores de comunidades vecinas.
El acceso a
los servicios
Bastante generalizados para ambos sectores dado que existe buen acceso a agua
potable y no tanto para la producción. La deficiencia en telefonía fija afecta a
ambos sectores lo que se soluciona parcialmente con la Celular.
Pobreza Es menor entre los pobladores que se dedican a trabajar en empresas dedicadas
al cultivo de la flor.
Capacitación
y educación
formal.
Este punto que es central para la inserción en el proceso de globalización es
deficiente para ambos sectores ya que la mayoría de los pobladores así como
los propietarios de las empresas tienen primaria o menos. Se confirma la
deficiencia entre productores ya que el 80% manifestaron no haber recibido
ninguna capacitación formal.
67
Percepción de Exclusión y Discriminación como expresiones de Inequidad, entre
Empresas.
Percepción de Exclusión
En lo que a distribución de los bienes económicos se refiere, lo primero que queríamos
saber es sobre el monto de los salarios que efectivamente se pagan a los empleados de la
actividad. Pero las condiciones en que se tuvo que llevar a cabo el estudio no permitieron
recolectar dicha información. Lo que está claro, es que la actividad representa una
importante fuente de empleo que es la base mínima necesaria para poder hablar de equidad.
Según el estudio, esta actividad da sustento a cerca de 60 pequeñas y medianas empresas,
que tienen una mediana de 6 empleos por empresa y que por tanto distribuye bienes
económicos en cerca de 420 personas si se incluye a los 60 propietarios. Lo anterior
significa cerca de un 17% de la PEA. Nótese que en el dato sobre empleo no se tiene en
cuenta las grandes empresas que, eventualmente podrían tener cerca de 200 o 300 empleos
entonces el porcentaje alcanza lo que indica el Censo del 2000 de un 30% de ocupados en
esta actividad. A pesar de las distorsiones que pudieran estarse dando por la presencia de
mano de obra extranjera eventualmente contratada, cumpliendo el empresario menos
requisitos que los que tendría que cumplir si contrata mano de obra nacional, es innegable
el papel de la actividad en la generación de empleo local.
Según los resultados obtenidos, de los 31 entrevistados, 24 son propietarios del 100% de la
tierra que destinan al cultivo de la flor lo que indica que, la tierra está bastante repartida lo
que hace que, lo que puede ser una explicación para el inicio de las empresas que no
tuvieron dificultad en separar unos cuantos metros cuadrados para iniciar la siembra. Esto
hace que muchos puedan iniciar en sus propios predios, minimizando los costos por pago
de alquileres o préstamos para el inicio de la empresa.
El tema de la percepción de Exclusión entre productores se abarca también cuando se
pregunta sobre temas sensible para el desarrollo de la empresa como son la electricidad, el
agua, los créditos y la asesoría del MAG. Los resultados se incluyen en la siguiente tabla.
68
Servicios de los que se excluye a la empresa No Si NS/NR Total
¿Se excluye a su empresa de capacitaciones del MAG? 17 9 5 31
¿Se excluye a su empresa de capacitaciones? 19 11 1 31
¿Se excluye a su empresa de créditos? 20 9 2 31
¿Se excluye a su empresa de agua para la producción? 26 2 3 31
¿Se excluye a su empresa de electricidad para la producción? 27 1 3 31
Promedio 22 6 3 31
Llama la atención que en el tema que más se siente exclusión es en el que tiene que ver con
las capacitaciones que brinda el MAG. Aunque no se consultó sobre el porqué sentía dicha
exclusión, las observaciones de campo nos permitieron comprobar que el MAG trabaja con
recursos muy limitados y que no existe una cultura suficientemente arraigada que haga que
los productores busquen con una mayor insistencia dicha ayuda.
De las respuestas obtenidas corroboramos que la persona no siente problemas en cuanto al
acceso de electricidad ni en cuanto al agua que requieren para la producción. Esto
concuerda con lo anotado en el aparte anterior en el que dijimos que a pesar de que el agua
es escasa en la zona, los productores no sienten grandes restricciones. Probablemente esto
se debe a que en emergencias, algunos, podrían estar utilizando agua destinada para los
hogares. La otra causa posible es que el nivel productivo de la mayoría de los entrevistados
sea tal que no requieran cantidades de agua significativas para el suministro global de tan
preciado líquido en la localidad. En caso de que esta sea la causa, entonces, el problema se
estaría trasladando a futuro, para cuando los productores pretendan aumentar su área de
siembra y entonces se tenga plena conciencia de lo limitados que se encuentran en cuanto al
acceso a dicho recurso.
69
Los datos sobre percepción de la exclusión se resumen en la siguiente tabla.
Percepción de exclusión entre los Propietarios
F %
No 109 77,3
Si 32 22,7
Total 30 21,3
A pesar de que existen algunos temas que se consideran de mayor exclusión que otros, los
productores de Llano Grande en casi un 80% consideran que no sufren exclusión por
alguno de los temas, es decir si bien el tema de la desigualdad de la distribución de los
recursos existe en esta comunidad, este no parece ser suficiente como para afectar la
cohesión del cluster.
Percepción de discriminación entre los Propietarios.
En el estudio se incluyen preguntas sobre las principales manifestaciones de discriminación
que pudieran afectar la cohesión en la aglomeración. Se indaga sobre la percepción de
discriminación por causas de diferencias en el nivel de conocimiento y experiencia en la
actividad así como por discriminación por aspectos como diferente ubicación geográfica en
la comunidad, diferencias por pertenencia a partidos políticos o por diferencias de
nacionalidad. Los resultados se sistematizan en el siguiente cuadro.
70
Percepción sobre discriminación – Propietarios - Encuesta septiembre 2005
NO Algo Mucho NS/
NR Total
Total
valido
¿Hay diferencias porque unos saben más de como sembrar? 10 16 4 1 31 30
¿Hay diferencias porque unos son muy cultos y otros no tanto? 12 15 2 2 31 29
¿Hay diferencias porque unos tienen mas tiempo en la actividad? 12 13 5 1 31 30
¿Hay diferencias porque unos sean ricos y otros no? 14 9 7 1 31 30
¿Hay diferencias por lugar de residencia del Productor? 25 3 1 2 31 29
¿Hay diferencias por nacionalidad? 25 3 1 2 31 29
¿Hay diferencias por posesión de tierras? 26 3 2 0 31 31
¿Hay diferencias porque unos pertenezcan un partido político? 27 1 1 2 31 29
¿Hay diferencias porque unos tengan mas tiempo de vivir en
Llano Grande? 28 1 0 2 31 29
Promedio 19,9 7,1 2,6 1,4 31,0 29,6
Del cuadro anterior se deduce que los temas en los que la percepción sobre discriminación
es mayor son los que tienen que ver con el traspaso del conocimiento de aquellos que saben
mas y que tienen más tiempo de estar en la actividad..
En los temas en los que se perciben menos diferencias o discriminaciones son los que
tienen que ver con el tiempo que las personas en general tengan de vivir en la comunidad o
la pertenencia a un determinado partido político. En este tema de la filiación política, lo que
nos dijo uno de los productores es que “ a como está la cosa, lo de la política no es tema
que interese, porque todos son iguales”. Tampoco se percibe grandes diferencias porque un
productor viva en alguno u otro sector de Llano Grande o por la nacionalidad o por disputas
de tierra.
Resumen general de respuestas sobre la existencia de Exclusión o discriminación entre Propietarios
F %
NO 179 67,3
Algo 64 24,1
Mucho 21 7,9 Hay diferencias o discriminaciones entre productores
NS/NR 2 0,8
Total 266 100,0
71
Las manifestaciones de discriminación alcanzan un 32 % en tanto que casi un 70% de los
entrevistados no manifestaron tener ninguna razón para sentir discriminación hacia él o
hacia otros en la comunidad. Sin descuidar el 32 % que opinan que si existe algo de
discriminación para lo que, hay que tener muy en cuenta aquellos aspectos en los que los
productores indicaron discriminación, se puede decir que Llano Grande dichas
manifestaciones de la exclusión, existen pero no al grado tal que estén provocando fisuras
importantes en la cohesión de la aglomeración.
Tanto los datos del Censo del 2000 como lo que revela el estudio de campo, se señalan
deficiencias en cuanto al acceso a servicios. Sin embargo a pesar de esa coincidencia, la
encuesta de septiembre nos recuerda que las valoraciones deben tener en cuenta el entorno
en que se desarrollan los eventos. Sin embargo, a pesar de dichas deficiencias, los
productores no parecen señalar importantes niveles de discriminación. Parece ser que el
entorno en que se desenvuelven las Empresas, asume como aceptables los niveles
señalados.
Percepción de Exclusión o Discriminación entre productores propietarios.
Exclusión
Discriminación
Existe la desigualdad de la distribución de recursos y percepción de
cierta discriminación entre productores pero parece ser que son niveles
considerados aceptables en la territorialidad por lo que, esto no parece
ser amenaza para la cohesión del Cluster.
72
Otras características de la empresa en Llano Grande ante la globalización.
Con el fin de cual es la situación de la Empresa del Cultivo de la flores y su nivel de
preparación para enfrentar los procesos característicos de la Globalización se analiza en
este aparte elemento que se estiman fundamentales para que una empresa pueda enfrentar
con éxito los retos del entorno como son las características sociodemográficas del
Propietario, los tamaños o lógicas de acumulación vigentes, los niveles de Asociatividad y
la generación economías externas como expresión de eventuales encadenamiento
productivos.
Se incluye el tema de las Economías Externas por el interés de determinar los niveles de
homogeneidad o heterogeneidad que caracterizan al conglomerado, sabiendo que, a mayor
nivel de heterogeneidad, mayor cohesión de la aglomeración porque esta será expresión de
una mayor diversidad de opciones de inversión y de producción que como sabemos, es
requisito para prevenir los “cierres económicos” de una comunidad para los casos en que la
actividad principal venga a menos en el mercado.
El Propietario.
Para tener un criterio sobre el tipo de productor que se encuentra en la comunidad, se tiene
en cuenta que todas las unidades productivas, son fundadas por sus propietarios quienes
participan directamente en todo el proceso de producción, por esto, para el análisis de la
empresa, no solo se tiene en cuenta a las variables sobre los factores productivos tierra y
trabajo como el porcentaje de tierra propia, o la cantidad de producción, sino que se
incluyen elementos que caracterizan a ese actor principal que es el productor como es la
experiencia o algunas de las características demográficas.
Algunas estadísticas del Propietario
Percentiles
Prom. Me
Desv.
Est. Mín. Max. 75
¿Cuál es la edad que tienen? 36,8 37,0 9,645 19 52 45,00
Escolaridad del entrevistado 3,4 3,0 1,116 2 7 4,00
¿Hace cuánto inició su empresa? 9,5 7,0 7,543 2,00 33,00 12,00
¿Hace cuanto que aprendió sobre el cultivo de las flores? 15,4 15,0 8,203 2,00 30,00 20,50
73
Escolaridad de los productores en Llano Grande
0 5 10 15 20
Primaria incompleta
Primaria Completa
Secundaria incompleta
Secundaria Completa
Universitaria incompleta
Universitaria completa
Grupos de edad de los productores Distribución por sexo
La edad de los productores es en promedio de 37 años, el grupo de edad mayoritario oscila
entre los 30 y 49 años. La escolaridad que caracteriza a esta comunidad de productores que
es de un 71 % con primaria completa o menos, es típica para las zonas rurales de Costa
Rica. Las mujeres están prácticamente ausentes de la dirección de la empresa, de hecho en
la encuesta se detecto que solo una empresa está guiada por una mujer. Este hecho que
puede parecer lógico en una zona rural, no parece concordar con las características de una
actividad que es fuente de empleo para gran número de féminas.
Los productores tienen una mediana de 7 años de haber dado inicio a la empresa, lo que
revela que la actividad ya a tenido tiempo suficiente para comprobar si es estable o no. Este
hecho y el de que los entrevistados manifiestan tener una mediana de 15 años de haber
F
18 – 29 7
30 – 39 10
40 – 49 11
50 – 59 3
Total 31
F
Mujer 1
Hombre 30
Total 31
74
aprendido la actividad revela que, se está ante una actividad debidamente consolidada en el
territorio.
Otros ítems relativos a la categoría del propietario, a la pertenencia o no a alguna
Asociación de productores y sobre las causas de porqué algunos se resisten a organizarse se
sistematizan en los siguientes cuadros.
Categoría o tipo de propietario
F % válido
Cuenta propia 9 31,0
Socio de hecho 17 58,6
Socio de derecho 3 10,3
Total 29 100,0
NS/NR 2
Total 31
En el cuadro precedente, llama la atención que muchos de los productores tienen un nivel
de colaboración que es de tipo limitado a la cercanía lo que queda, demostrado con la gran
cantidad de productores (un 59%), que tienen una asociación de hecho. Resultó fácil
comprobar en el campo como estas asociaciones responden especialmente a criterios de
cercanía familiar, de vecindad o de nivel de dinamismo de la empresa y que la motivación
principal para buscar estas uniones es que, las mismas permiten acceder a más tierra, más
equipo, así como al aprendizaje colectivo. El hecho de que la asociación con otros tenga los
criterios señalados hace que las mismas sean expresión de una colaboración que no traspasa
todas las barreras sino que es fragmentada por lo mencionados criterios de cercanía
familiar, de vecindad o de nivel de dinamismo de la empresa. En el siguiente cuadro se
muestran las estadísticas sobre pertenencia a alguna Asociación de Productores.
Pertenencia o no a alguna Asociación de Productores.
F %
No 19 61,3
Si 12 38,7
Total 31 100,0
75
Hay que aclarar que el número de entrevistados no es casual sino que, se hizo teniendo en
cuenta una totalidad de productores previamente estimada. Respetando los porcentajes
estimados de asociados y de no asociados la encuesta se aplica a 12 asociados que
representan cerca del 60% de productores pertenecientes a la única asociación formal que
existe en la comunidad y que se calcula tiene cerca de 20 miembros. Los no asociados se
estimaron en cerca de 30 por lo que, a efectos de que los resultados fuesen comparables se
entrevista a 19 que son cerca del 60% del total de no asociados. No se tiene en cuenta a
cerca de diez Llanograndeses que, siembran flores en cantidades muy mínimas y para los
que esta es una complementaria. Las causas por los que algunos aún no se integran a la
Asociación de Productores, ni forman la suya propia, se exponen en el siguiente cuadro.
Causas para no asociarse.
Causas para no pertenecer a organizaciones Respuestas %
No puedo cumplir con los requisitos que me ponen 8 28,5
Por falta de tiempo 4 14,2
Falta de interés para organizarse 3 10,7
No le veo ninguna ganancia 2 7,1
No conozco sus objetivos 1 3,5
Por puro descuido 1 3,5
La gente no quiere que le pidan plata 1 3,5
El grupo no está convencido de organizarse 1 3,5
Por falta de liderazgo 1 3,5
Los pequeños creen que nunca van a crecer 1 3,5
En APROFLOR se discrimina al pequeño 1 3,5
APROFLOR se convirtió en un grupo cerrado 1 3,5
Nunca se me ha llamado 1 3,5
Falta fe en la organización por lo no asociados 1 3,5
Vemos conflictos entre los mismos de APROFLOR 1 3,5
Total 28
El mayor porcentaje (un 28%), dice que no se ha afiliado a la APROFLOR porque no
puede cumplir con los requisitos y cuando hablan de requisitos, en realidad, se refieren al
único que pone la Asociación de Productores de Flores y que consiste en una suma de
dinero que algunos consideran alta. Sin embargo, si bien ese es un elemento a tener en
76
cuenta, el mismo no explica porqué no forman su propia Organización, más bien el estudio
es revelador en cuanto a que hay un peso importante de argumentos que tienen que ver con
la falta de interés del productor. Así se puede interpretar el que digan que no se asocian por
falta de tiempo, por falta de interés, porque no le ve ganancia, por puro descuido, porque no
hay convencimiento o por falta de fe en la organización misma. Si se suman esas respuestas
nos damos cuenta que estos temas de falta de fe o interés superan el número de respuestas
que dicen que es por la cuota de afiliación que no se integran la asociación de Productores
que hay en el lugar o que no buscan alguna otra forma de organizarse.
Para resumir lo expuesto en este aparte se adjunta el siguiente cuadro;
Resumen de Estadísticas sobre el propietario.
Edad Tiene un promedio cercano a los 37 años
Escolaridad Mayoritariamente con primaria completa e incompleta
Tiempo que hace que inicia
la empresa
Tiene una mediana de siete años
Tiempo que hace que
aprende la actividad
Tiene una mediana de 15 años
Distribución por sexo Solo una mujer de los 31 entrevistados es propietaria.
Categoría del productor Más de la mitad son socios de hecho
Pertenencia a Asociaciones
de productores
Una proporción de 40 – 60 de asociados respecto de los
no asociados.
Causas para no pertenecer a
asociaciones
Las dos causas básicas son el exceso de requisitos y la
falta de interés.
Del cuadro se deduce que estamos ante productores relativamente jóvenes con una
escolaridad propia de una comunidad rural que, es relativamente reciente en cuanto al inicio
de su empresa pero no en cuanto al tiempo que tiene de estar ligado con el tema de la
producción de flores lo que, permite afirmar que la actividad ha resultado ser una opción
sostenible en el tiempo.
Existe un importante sector de productores que apuestan por asociarse con un familiar o un
amigo en sociedades de hecho que son expresiones limitadas de colaboración. No alcanza
77
ese nivel de colaboración para lograr que la mayoría pasen a formas más institucionalizadas
de colaboración como por ejemplo la formación de cooperativas o asociaciones. La
organización como forma de enfrentar las vicisitudes del mercado es una opción a la que un
sector se ha acogido, sin embargo aún persiste un número mayoritario de productores que
no parecen convencidos de las bondades de la asociarse.
El resumen de lo encontrado en el estudio sobre algunos de los componentes Capital –
Trabajo en la Empresa, se incluye en el siguiente cuadro.;
El Cuadro ilustra en el sentido de que, los tamaños de las propiedades, van desde muy
pequeñas con 1500 m² hasta las que alcanzan considerables cantidades de terreno ( 169.000
m²) y que tienen una mediana 7.200 metros cuadrados.
El área que destinan al cultivo de las flores, tiene una mediana de 5000 metros cuadrados.
Cerca del 87 % de esa tierra es propia, lo cual, no-solo es causa y efecto de arraigo, sino
que permite a sus dueños destinar recursos para el crecimiento del capital fijo y variable de
la empresa sin tener que hacer o haciendo muy pocas erogaciones por pago de la tierra.
La mediana de producción de tallos es de 20.000 por productor partiendo desde los que
producen 2000 tallos hasta aquellos que logran los 180.000 tallos por mes.
Algunos Factores de capital Prom. Me Desv. típ. Min. Max.
¿Cuál es el área total? 18.706 7.200,00 31761,19 1.500, 169.344
¿Cuánta es el área para cultivos de flores? 9.767 5.000,00 9956,38 1.000, 40.000
Producción media de tallos por mes. 34.358 20.000,00 39448,00 2.000, 180.000
Porcentaje de tierra propia 87 100,00 27,21 0, 100
Número máximo de ocasionales 4 2,00 5,50 0, 22
Número máximo de permanentes 4 1,00 5,97 0, 20
Número actual de familiares. 2 2,00 1,91 0, 7
Suma empleados ocasionales permanentes
y familiares 10.8 6,00
10.146 1, 24
78
Empresas según su producción en tallos
Producción de tallos por mes - Productores de Llano Grande de Cartago - Setiembre del 2005
0246
8101214
0 - 5.999 6.000 - 20.999 21.000 -69.999
70.000 -99.000
100.000 y +
Tallos por mes
De la información del cuadro se deduce que la mitad de los productores cultivan cerca de
21.000 tallos o menos en tanto que, la gran mayoría están ubicados en el intervalo de
producción entre los 6.000 y los 20.000 tallos.
Elemento importante para tener una estimación del tamaño de la empresa, es el número de
empleados. En el estudio se consulta sobre el número máximo de empleados ocasionales y
permanentes que ha tenido la empresa así como sobre el número actual de familiares. Con
base en la suma de estos tres rubros se construye la variable “Número de empleados” que
es para el caso de que las empresas estén en condiciones de máximo empleo. De esta forma
No. Tallos FREC. %
%
acumulado
0 - 5.999 3 10,3 10,3
6.000 - 20.999 12 41,4 51,7
21.000 - 69.999 9 31,0 82,8
70.000 - 99.000 4 13,8 96,6
100.000 y + 1 3,4 100,0
Total 29 100,0
NS/NR 2
Total 31
79
se obtiene que en Llano Grande, la Empresa Local, se caracteriza por tener una mediana
que ronda los 6 empleados.
Desde el punto de vista de su desarrollo tecnológico encontramos que, el uso de cuarto frío
es un buen indicador del dinamismo de la Empresa (ver siguiente cuadro). Otros elementos
, pudieron ser los sistemas de riego, la tenencia o no de transporte para los productos y los
materiales, o la tenencia o no de viveros. Sin embargo, todos estos recursos están muy
generalizados entre los productores por lo que, no se pudieron tomar como elemento
diferenciador para elaborar su tipología.
Tenencia de Cuarto frío
Son apenas 8 de los 31 entrevistados los que tienen cuarto frío. El cuarto frío es una
tecnología cara para adquirir para los productores que no tengan una buena clientela tal que
les asegure que la inversión en tecnología y mensualidad en pago de electricidad, tendrá
una tasa de retorno óptima y gananciosa. Por esto, se considera al Cuarto Frío un elemento
de diferenciación y eventual indicador de dinamismo de la Empresa. Huelga decir que este
aspecto no es necesariamente generalizable para todos los que siembran flores en el país,
sin embargo lo que es generalizable es la posibilidad de establecer una diferenciación entre
productores de acuerdo al tipo de tecnología que utilizan para producir.
La tenencia de contabilidad como uno de los principales indicadores que FLACSO
promueve para determinar la racionalidad empresarial o el dinamismo de la empresa, es
válido pero insuficiente para insinuar o descartar la presencia de empresas con una lógica
de subsistencia dado que la actividad se lleva a cabo en empresas ubicadas en una región
F %
válido
No 22 73,3
Si 8 26,7
Total 30 100,0
Sistema 1
Total 31
80
rural en la que los requisitos y controles productivos no son frecuentes en las empresas
medianas o pequeñas y por tanto no parece muy certero calificar a una empresa como
dinámica o de subsistencia en dependencia únicamente de la tenencia o carencia de
contabilidad. En tal sentido, el estudio arroja los siguientes resultados;
Tenencia de contabilidad formal
El cuadro confirma lo que pensamos respecto a las zonas rurales y respecto de que este tipo
de controles y recursos son escasos. En efecto, solo uno de cada cuatro productores tiene
contabilidad formal, lo que comparado con el dato sobre niveles de producción hace obvio
que la tenencia o carencia de contabilidad formal, no es señal suficiente para decidir si una
empresa es dinámica o no ya que muchos de los que están en los intervalos medios de
producción carecen de dicha contabilidad.
F %
No 23 74,2
Si 8 25,8
Total 31 100,0
81
El Propietario y de los Factores de Capital en la Empresa
El propietario Se trata de un grupo de propietarios relativamente jóvenes con edades que oscilan
los 37 años, con una escolaridad principalmente de primaria o menos.
La mujer participa en el proceso productivo pero está prácticamente ausente de la
dirección de la Empresa.
El propietario tiene un importante caudal de experiencia.
Muchas de las sociedades que se dan entre productores es con base en la confianza
por lo que practican la sociedad de hecho que no es generalizada sino con parientes
y amigos.
Cerca del 60% de los productores están Asociados, el 40% no parece tener interés
por formar su propia organización o por adherirse a la existente.
Factores de
capital
El área que destinan al cultivo de las Flores tiene una mediana de 5000 m ² en tanto
que cerca del 87% de los productores dicen que laboran en tierra propia.
La mayoría de los productores si sitúan en un intervalo de producción que va de
6.000 a 20.000 tallos.
La mediana en tiempo de pleno empleo, ronda los 6 trabajodores por empresa.
Desarrollo
tecnológico.
El nivel tecnológico de la empresa es generalizado en temas como Métodos de
Irrigación, Posesión de medio de transporte de mercancías en tanto que, el Cuarto
Frío o la Contabilidad no son tecnologías generalizadas por lo que, se pueden
considerar como elementos diferenciadores de las empresas de la aglomeración.
82
Economías Externas
Para comprobar si la aglomeración de empresas está generando los efectos positivos que se
esperan y que tienen que ver con la diversificación de actividades es por lo que se opta por
consultar si las empresas brindan o reciben servicios de los pobladores o empresas del
mismo Llano Grande.
En cuanto a las economías de especialización, que son las que reflejan la división del
trabajo entre las empresas de la actividad principal y las de apoyo a la misma, se incluye
una pregunta sobre cuales son los servicios que se brindan en la localidad. Se trata de
conocer si existe un desarrollo de actividades de apoyo a la actividad principal. Se consulta
sobre los servicios que la empresa brinda o recibe en Llano Grande o los que recibe de
fuera de la localidad.
El total de respuestas fueron 149 desglosadas como refleja el siguiente cuadro.
Servicios que brinda o recibe el Productor.
FREC. %
Recibe solo de afuera 48 32,2
Ni brinda ni recibe 47 31,5
Recibe de Llano Grande 45 30,2
Recibe de afuera y de Llano
Grande 6
4,0
Brinda 3 2,0
Total 149 100,0
Un 63,7 % de las actividades o se reciben solo de fuera o el productor ni las brinda ni las
recibe. Solo un 30 por ciento de las respuestas recibidas señalan que los servicios tienen
algo que ver con Llano Grande.
Las preguntas sobre el lugar a donde y de donde se reciben los servicios, se interrelacionan
con los tipos de servicio. Los resultados se reflejan en la siguiente tabla.
83
C.Frio Mant.
Equipo
Infraestr.
Productiva Insumos Empaque
1 – Brinda 3 0 0 0 0
2 - Recibe de Llano Grande 8 3 18 13 3
3 - Ni brinda ni recibe 18 5 12 5 7
4 - Recibe de afuera y de LL. GR 0 0 0 5 1
5 - Recibe solo de afuera 1 21 0 7 19
Sub. – Total 30 29 30 30 30
NA 0 1 0 0 0
NS/NR 1 1 1 1 1
Total 31 31 31 31 31
Si se analiza fila por fila, vemos que el único servicio que los productores dicen dar, aunque
con poca frecuencia, es el de alquiler de cuarto frío (o refrigeración). Para el productor el
alquiler de cuarto frío es importante porque representa una forma de guardar su producción
para poder maniobrar con los plazos de venta especialmente cuando tiene sobreproducción.
Dado lo poco frecuente del servicio, parece ser que son los intermediarios o los clientes en
donde ellos colocan el producto los que disponen del recurso del recurso.
En la segunda fila vemos que, de los servicios que se reciben de Llano Grande, la
instalación y mantenimiento de viveros es el más señalado con 18 respuestas que es un
60% del total. La mayoría de ese 60% es atendido por operarios independientes de la
comunidad y por una empresa familiar que existe en la localidad.
Siempre en la segunda fila de la tabla, y con 13 respuestas que así lo confirman, vemos que
el servicio por provisión de insumos se recibe mayoritariamente del mismo Llano Grande.
Los servicios por alquiler de cuarto frío resultan ser de los que menos se reciben, 18 son los
productores que así lo manifiestan. Son los intermediarios o los clientes en donde estos
colocan sus productos, quienes asumen esta responsabilidad de bodegaje. Dicha situación
84
tiene como aspecto positivo el ahorro en gastos de compra del equipo y en pago de
mensualidades por gastos en electricidad.. Es negativo el hecho de que el productor pierda
independencia en el manejo de su producción y, vea disminuida la posibilidad de ampliar el
plazo de espera para la venta y, pueda tener un mayor control de la comercialización del
producto.
En la quinta fila queda claro que el mantenimiento de equipo y lo que tiene que ver con
suministro de empaque son servicios ausentes en Llano Grande. Este hecho lo confirman
los 21 y los 19 productores que manifestaron recibir estos servicios de empresas ubicadas
fuera de Llano Grande.
Se comprueba por tanto, que este tipo de externalidades de especialización resultan
limitadas y que la territorialidad es deficitaria en actividades de apoyo a las empresas que
requieran cierto grado de especialización o requieran de mucha inversión en tecnología. Ese
es el caso del suministro de servicio de refrigeración que requieren de una importante
inversión para la compra del equipo o con el mantenimiento de equipo productivo, que
requiere mucha capacitación en áreas como la electricidad y la electrónica. Lo mismo
sucede con el suministro y fabricación de empaques que requiere que el proveedor
disponga de un mercado amplio, de una alta inversión en maquinaria, equipo y de una
buena calificación para manejar elementos del mercadeo que tiene que, ver con estilos y
gustos en la fabricación de los empaques.
Respecto de las externalidades de información y comunicación que pueden minimizar
los costos de transacción y que son el resultado de la cercanía y convivencia entre las
empresas que constituyen el cluster, no se incluyen preguntas directas, pero la observación
permite corroborar que, a pesar de que el productor trata de trabajar muy individualmente,
la cercanía hace que la información sobre proveedores, precios y clientes fluya porque los
comentarios se dan en “paredes que oyen”, inicialmente se le comenta a los más cercanos y
luego, por las conexiones que da la cercanía, la amistad y la familiaridad se llegan a
conocer detalles sobre los “descubrimientos” que los productores en forma aislada realizan
en sus predios.
85
Uno de los entrevistados comentaba “... Hace poco, recuperé el cliente. Resulta que le conté
a que ese era un excelente cliente y cuando me di cuenta ya casi me lo había quitado, tuve
que usar el ingenio para volver a recuperarlo...” Aunque este tema no se consulta en la
encuesta, es fácil detectar que fluye la información que tiene que ver con el manejo de la
empresa.
Pero la observación de campo también permitió conocer que ya hay quienes piensan en ir
filtrando la información entre la que debe ser de acceso para todos y la que debe ser de
dominio de quien la descubre. Uno de los productores nos dice “Aquí está bueno que
sepamos aspectos de capacitación o de cómo vender el producto, lo que no debemos revelar
son las “recetas de cocina” que cada uno se ingenia.”
Como parte del tema de las economías externas del tipo laboral que tienen que ver con el
aprendizaje colectivo, la Heterogeneidad influye en el sentido que promueve la
diferenciación de la información según el interés que cada nivel de empresa tiene sobre
determinados temas. El que inicia o el que aún está en los niveles menores de producción,
tiene interés por conocer secretos del proceso productivo en tanto que el productor que
tiene una empresa dinámica lo que busca es información para lograr una mayor
sofisticación de manera que su cultivo pueda satisfacer a clientes con requerimientos de
calidad y presentación altos y de ser posible lograr cumplir con todos los requisitos para
exportar.
En cuanto al tema de las externalidades laborales, el tema de la migración es importante
para el caso de Llano Grande. Sin embargo sobre este tema no se consulta en la encuesta
dado que, es un tema sensible que podía provocar desconfianzas y rechazo a la
investigación por parte de algunos productores por lo que, se prefirió dejarlo a la
observación. La simple observación permitió ver como muchos extranjeros, especialmente
nicaragüenses, salían de las fincas en las que se cultiva la flor. En Llano Grande es obvio
que esta externalidad es bastante generalizada.
86
Las externalidades simbólicas son claramente generalizadas en Llano Grande que se ha
convertido en símbolo costarricense de lugar en que se cultivan bellas flores.
La subcontratación
Al momento del estudio se pudo detectar por medio de la observación y de algunas
entrevistas que, las grandes empresas empiezan a utilizar el mecanismo de la
subcontratación lo que puede tener sus aristas positivas pero, si los productores
especialmente los pequeños, continúan fragmentados, no se organizan, no buscan
profundizar los consensos y no promueven la negociación de grupo, tendrán que transar
individualmente ante empresas muy fuertes y que, pudieran ser las que con el tiempo,
asuman el control total de los precios, proveedores y clientes, con lo que no quedaría
asegurada la justa remuneración de los productores locales.
Los razonamientos sobre externalidades se resumen en el siguiente cuadro.
Externalidad Alcance
De especialización Poco generalizada y poco diferenciada con faltante
especialmente en empresas que requieran capacitación en
manejo de tecnologías.
De información y de
comunicación
Generalizada. Se empieza a filtrar que información es de
dominio general y que de dominio particular de cada
productor.
Laborales Generalizada. La comunidad provee la mano de obra a la
actividad principal y esta recurre además a mano de obra
internacional, la mayoría nicaragüense
Simbólicas Generalizada. La flor como producto de calidad tanto para
consumo nacional como para la exportación.
La subcontratación Empieza a surgir en la comunidad por lo que deben
establecerse políticas consensuadas entre productores,
especialmente los pequeños, para evitar la pérdida de control
sobre el mercado.
87
Para un aseguramiento de la cohesión del cluster hace falta una actitud más consiente y
planificada en pro de concluir los procesos que parecen estar en camino y que tienen que
ver con la de traspaso de información y con las externalidades laborales. Las de
especialización son economías externas que están teniendo un aporte mínimo a la cohesión
del cluster por lo que parece un tema que urge fortalecer. Las simbólicas son generalizadas
determinantes para la cohesión del cluster.
Otros elementos que definen la heterogeneidad en la aglomeración.
El tener un índice para definir la lógica por la que se guían las Empresas en la localidad,
permite, subdividirlas en aquellas que son de Subsistencia con las que se rigen por una
lógica de acumulación y así obtener una panorámica de los factores que mejor definen la
heterogeneidad en la aglomeración. Lo anterior se logra por medio de la comparación entre
las calificaciones y montos que los Propietarios de las Empresas declaran en las consultas
planteadas en la Encuesta a productores.
Las preguntas que se toman en cuenta para este ejercicio son aquellas que tengan que ver
con aspectos prioritarios para el éxito empresarial como son la prestación de servicios a las
empresas, tenencia de la tierra, nivel de producción, actitud ante los temas de capacitación
y financiamiento, características sociodemográficas del propietario, cantidad de empleados,
actitud ante eventuales causas de disociación del cluster como son la competencia desleal,
la presencia de grandes empresas o la presencia de intermediarios. Se comparan también
aspectos que tienen que ver con la experiencia y el conocimiento que el propietario tiene de
la actividad.
El siguiente cuadro resulta de realizar la diferencia de promedios o de medianas de las
calificaciones brindadas por las empresas dinámicas respecto de las que brindan las de
subsistencia. Los valores positivos indican una diferencia a favor de las empresas
dinámicas y las negativas indican una calificación mayor por parte de las de subsistencia.
El criterio para decidir la medida de tendencia central que más se adapta a cada caso se
hace teniendo en cuenta el principio estadístico de que para los datos muy dispersos no es
aconsejable aplicar el promedio.
89
Prom. Me
3 ¿Cómo califica el estado de las calles? -20,0
15 Porcentaje de tierra propia 3,1
6 ¿Cuánta es la urgencia de esa capacitación? 7,1
7 ¿Cuánta es la necesidad de ese financiamiento? 7,1
1 ¿Cuál es la edad que tienen? 16,2
18 Número actual de familiares. 19,0
2 Escolaridad del entrevistado 27,7
8 ¿Cuánto es grave la competencia desleal en Llano Grande? 30,0
4 ¿Cuánto es grave la presencia de grandes empresas? 60,0
10 ¿Hace cuanto aprendió sobre el cultivo de las flores? 79,0
5 ¿Cuánto es grave la presencia de intermediarios? 80,0
11 ¿Cuál es el área total? 165,0
9 ¿Hace cuánto inició su empresa? 190,0
14 ¿Cuánta es alquilada? 325,6
19 Suma empleados permanentes y familiares 483,3
12 ¿Cuánta es el área para cultivos de flores? 653,3
20 Producción media de tallos por mes. 729,5
13 Cuanta es propia y está totalmente paga ? 783,3
17 Número máximo de permanentes 2.600,0
16 Número máximo de ocasionales 2.600,0
La información de la tabla se puede representar por medio del siguiente gráfico.
90
-400,0
100,0
600,0
1.100,0
1.600,0
2.100,0
2.600,0
Mon
to d
e la
s di
fere
ncia
s
3 15 6 7 1 18 2 8 4 10 5 11 9 14 19 12 20 13 17 16
Elementos de la heterogeneidad
Diferencia porcentual de respuestas de productores en Llano Grande de Cartago -- Septiembre 2005.
El gráfico refleja las principales diferencias entre las empresas dinámicas y de subsistencia
en lo que a activos tangibles se refiere. Empieza a ser clara esta diferencia a partir de la
columna 14 que refleja una cantidad mayor de tierra alquilada de otras personas en la
empresa dinámica que en la de subsistencia. La explicación a este hecho que parece
contradictorio es que, en una localidad en la que la gran mayoría de los productores tienen
su propio terreno para cultivar, es la empresa que práctica una lógica de acumulación a
quien le llega el momento de ampliar el área de cultivo, para lo que, una de las
posibilidades es alquilar tierra de otros.
Las barras que siguen muestran diferencias aun más claras. La máxima cantidad de
empleados permanente y familiares que laboran o han laborado en la empresa (19), el área
que se destina para el cultivo de flores (12), la producción media de tallos por mes (20), la
cantidad de tierra propia destinada al cultivo de las flores (13), el número máximo de
empleados permanentes (17) y el número máximo de empleados ocasionales (16) son los
elementos que reflejan mas claramente, la acumulación a favor de las empresas dinámicas.
En efecto, el mayor número de empleados, ocasionales y permanentes requiere de la
empresa un mayor tamaño. A su vez quien produce una mayor cantidad de bienes, necesita
de una mayor cantidad de tierra en la que pueda ampliar sus cultivos.
91
La empresa dinámica tiende a calificar con montos más altos que las empresas de
subsistencia aspectos relacionados con el control del mercado. Ejemplo de esto son los
montos mayores que dan estas empresas a temas como los que tienen que ver con la el
problema de la existencia de las grandes empresas o los intermediarios. Parece que existe
un estamento de los productores, que se encuentra en un período de acumulación, a quienes
les preocupan los elementos que les puedan restar control sobre el mercado.
En el gráfico, sorprende la respuesta que se expresa en la barra 3 en la que los productores
de subsistencia dan al estado de la calles una diferencia de –20% y que es la única en la que
dichos productores dan una nota mayor que la que dan los propietarios de empresas
dinámicas. En nuestro criterio esto puede tener como explicación que los pequeños
entregan su producción a intermediarios que son quienes tienen que lidiar con el estado de
las vías. Es por esto por lo que, para los productores menos dinámicos, este tema es de una
trascendencia de segundo orden.
El promedio de edad del propietario, el tiempo que tienen de haber aprendido la actividad o
el tiempo desde que inicia la empresa son mayores en las empresas dinámicas que en las de
subsistencia lo que, señala que esta premia a los que perseveran.
92
Otros elementos que definen la Heterogeneidad del Cluster
Tierra alquilada Es mayor entre las empresas con una economía Dinámica le llega el momento
de ampliar su producción por lo que recurre al alquiler de la tierra de otros.
La cantidad de
empleados.
Es mayor en las empresas con una economía Dinámica porque al producir
más requiere de más mano de obra, estos es especialmente diferenciado en el
número de empleados permanentes.
El área para cultivo
de la Flor
Es menor en las empresas con una economía de Subsistencia porque, al no
manejar suficientes volúmenes ni tener niveles estables de comercialización,
deben recurrir a la siembra de otros cultivos
La presencia de
Grandes empresas.
Preocupa más a la empresa con economía dinámica porque es la que más tiene
posibilidades de luchar por el control del mercado en lo que compiten con las
grandes empresas.
La infraestructura
vial
Preocupa más a los que tienen empresa dinámica que a los de subsistencia
presumiblemente porque estos, en su mayoría venden su producción a
intermediarios que son los que tienen que lidiar con el tema del transporte de
la mercancía.
La Edad del
propietario, la
experiencia
productiva
Son mayores en la Empresa con economía Dinámica, lo que indica que la
actividad premia a quien a logrado aprender y permanecer.
Un resumen general de las características de interés para la inserción en la Globalización se
presenta en el siguiente cuadro.
93
Características de la Empresa del Cultivo de la Flor en Llano Grande de Cartago
Lógicas de
composición de
la comunidad
Lógica histórica, Estatal y de globalización comunes que permiten definir a Llano
Grande como una comunidad de Vecindad.
Factores de
Equidad en
Hogares y
Empresas
Aumento de pobladores y del número de Empresas del Cultivo de la Flor.
Buenos índices de Empleo pero, priorizando a los extranjeros, especialmente
Nicaragüenses ante pobladores de comunidades vecinas.
Buen nivel de acceso a Servicios pero el agua empieza a no ser suficiente para la
producción por lo que, en muchos casos, se recurre a la destinada al consumo
humano. Buen acceso a electricidad y no tanto a telefonía fija.
Niveles de pobreza menores entre los que se dedican al Cultivo de la Flor que a los
que se dedican a otras actividades.
Exclusión o
Discriminación
Los niveles existentes no parecen atentar contra la cohesión del conglomerado.
El Propietario y
los factores de
capital
Casi todos varones, relativamente jóvenes y, con una edad que promedia los 37
años. Como grupo cuentan con considerable experiencia en el manejo del cultivo.
La mayoría con Escolaridad de primaria o menos y, con una escasa o nula,
capacitación Formal en aspectos de manejo de la empresa y los cultivos.
No se detecta actividad importante de apoyo a la investigación.
Cerca del 60% están asociados, el 40% restante está compuesto básicamente por
productores pequeños o muy pequeños con poco interés por asociarse.
Buen acceso a sistema de irrigación de cultivos o de transporte de mercancías pero
limitado el acceso a Cuarto frío o sistemas contables.
El 87% de la tierra cultivada es propia.
Externalidades Generalizadas las de información y comunicación, laborales y simbólicas. Poco
generalizada la que tiene que ver con la Especialización.
Otros
Componentes de
la
heterogeneidad
La tierra alquilada, el número de empleados, el área que se dedica al cultivo de la
Flor y la edad del Propietario son mayores en las Empresas Dinámicas.
La presencia de grandes Empresas y el estado de la infraestructura vial preocupan
más a los Propietarios de Empresas Dinámicas que a las de subsistencia.
94
Como corolario del análisis que sobre las características de la Empresa del Cultivo de la
Flor que se realiza hasta este momento del estudio podemos decir que, la parte Formal de
la Institucionalidad tiene en dichas Empresas a un conglomerado que se desarrolla en las
condiciones de una Comunidad de Vecindad y que por tanto está en posibilidad de
reaccionar como grupo ante las oportunidad y las amenazas que le presenta el entorno
ambiental, social o económico.
Dichas Empresas están guiadas por Propietarios relativamente jóvenes lo que, pudiera ser
una oportunidad para que el grupo pueda emprender proyectos novedosos de mejoramiento
de los niveles de organización y aprendizaje.
La comunidad no es de expulsión lo que indica que, avanza en el proceso de Cambio
Estructural y que, por tanto, existe un traslado de actividades tradicionales a otras con un
mayor valor agregado, sin embargo como se verá, existen elemento que pueden confabular
para el logro de un desarrollo sustentable en el tiempo. Por ejemplo, preocupa que en
términos de empleo se de preferencia a los extranjeros si es que esta se basa en la busqueda
de abaratamiento de costos de producción por medio de menores salalrios. Si esto fuera así,
no solo se estaría atentando contra la cohesión del cluster al aumentar los niveles de
inequidad salarial sino que se estaría cayendo en error buscando competir por medio de la
reducción de este tipo de costos en vez de competir por medio de la diferenciación del
producto.
El tema ambiental, no parece haber calado suficiente en los habitantes de la comunidad por
lo que temas como el del acceso al agua potable se pretenden solucionar por medio de un
denominado Proyecto de Riego que lo que hace es traer el líquido de otras regiones. Un
proyecto como estos no puede tomarse como la solución a los problemas del mane sino
como una ayuda para abordar los temas ambiental pendientes con una mayor holgura.
El cultivo en estudio ha demostrado ser elemento de promoción de una mayor Equidad lo
que queda patente cuando se constata que, los niveles de pobreza quienes se dedican a esta
actividad son menores que los que se dedican a otras. Es de interés la respuesta de los
95
propietarios consultados sobre los niveles de Exclusión o discriminación que perciben a
diario en su comunidad para los que, señalan niveles que no pueden catalogarse como
peligrosos para la cohesión del conglomerado.
En cuanto a las mujeres, hay que destacar que, pesar de que, las mujeres fueron
determinantes en los inicios de la actividad y a pesar de que, las estadísticas demuestran
que el Cultivo de la Flor es una oportunidad de empleo para las féminas, la realidad es que,
en la actualidad, prácticamente todos los propietarios son varones lo que, parece requerir un
análisis de género, que está fuera de los alcances de este estudio.
No se percibe desarrollo de la Investigación en esta localidad y la causa parece ser
estructural ya que, ni los Propietarios entrevistados parecen tener interés en el tema, ni la
oferta de las Organizaciones de Capacitación parecen motivar la búsqueda de tal apoyo.
Las Empresas conforman un conglomerado con óptimos niveles de arraigo en la comunidad
lo que, se refleja entre otras cosas, en importantes niveles de identificación que los
Propietarios manifiestan sentir hacia la actividad y que, pueden tener su fundamento no
solo en que el Cultivo permite la lógica de la acumulación sino también en elementos
históricos de los que puede ser un buen ejemplo el nivel de distribución de la tierra que, es
bastante generalizada ya que de hecho, el 87 % de la tierra se declara como propia.
El conglomerado nace como producto de una historia que lleva a este pueblo a tener
valores claramente definidos como por ejemplo, que son trabajadores, innovadores y
prevenidos en tanto que a su vez, la existencia del conglomerado se consolida con la
generación de externalidades que están permitiendo el traspaso de conocimientos entre
empresas, la atracción de mano de obra o la creación de una marca que, de hecho existe y
que hace que los que no son de la localidad definan a esta como un lugar en el que se
producen flores Bellas y de calidad.
Respecto de las externalidad de especialización no se puede decir lo mismo que lo que
afirmamos de las anteriores porque, estas no se generalizan. De hecho, es débil el
96
desarrollo de instancias que den servicios a las Empresas del Cluster lo que representa un
importante faltante para la promoción de la cohesión del cluster.
En cuanto al nivel de desarrollo tecnológico, las empresas del lugar pueden diferenciarse en
cuanto a sus racionalidades empresariales por aspectos como la tenencia de Cuarto frío o de
Contabilidad y también por aspectos como cantidad de tierra alquilada, número de
empleados, área dedicada al cultivo de la Flor en relación con otros cultivos. Estos
elementos son de una mayor dimensión en las empresas de economía dinámica que en las
de economía de subsistencia. En este mismo sentido, el estudio permite detectar que no son
iguales las preocupaciones de unos y otros por temas como por ejemplo la presencia de las
Grandes Empresas en el lugar o el estado de las vías, los cuales son de mayor preocupación
para los Propietarios de las empresas con economía dinámica que lo que lo son para los
propietarios de Empresas con economía de subsistencia.
Luego de definidas esas características que permiten entre otras cosas constatar que hay
diferentes niveles de racionalidad empresarial, se propone un índice para “ranquear” a las
empresas de una localidad que como Llano Grande se dedica al Cultivo de la Flor. Contar
con esta herramienta puede permitir a futuro comparar los diferentes niveles de desarrollo
de la actividad para diferentes comunidades e incluso, si se encuentran elementos que sean
generalizables, hacer comparaciones entre comunidades con actividades que no sean
necesariamente el cultivo de la Flor.
97
Propuesta para determinar la tipología de los productores en el Cultivo de las Flores
basados en un índice de Racionalidad Empresarial.
Los factores que intervienen en el desarrollo de la empresa dependen de factores
socioculturales y de gobernabilidad como las propuestas de capacitación y las de
financiamiento por lo que, el tema se torna complejo. En el presente trabajo se propone una
metodología que incluya los elementos esenciales para diferenciar a las empresas con base
en su tamaño y en su racionalidad económica.
Para alcanzar dichos objetivos se definen dos rangos básicos de búsqueda, uno orientado a
definir la empresa de subsistencia la cual, se caracteriza por tener una escasa o nula
racionalidad empresarial en términos de producción de bienes.
Cuando nos encontramos con empresas con una lógica clara de acumulación y que está
guiada por la racionalidad empresarial asumimos que estamos ante una empresa con una
economía dinámica.
La empresa que se guía por la lógica de subsistencia.
Para efectos del estudio se utiliza el término informalidad como equivalente al de
economía de subsistencia. La definición de informalidad que se acepta en este estudio tiene
que ver con los siguientes aspectos;
1. La facilidad de entrada
2. La utilización de recursos propios, como forma de financiarse la actividad.
3. La propiedad tipo familiar
4. La producción en pequeña escala
5. La aplicación de métodos de producción intensivos de trabajo
6. El uso de tecnología adaptada por el mismo productor a sus necesidades (no
tenencia de contabilidad).
7. La adquisición de habilidades adquiridas fuera del sistema escolar formal.
8. Mercados competitivos no regulados.
98
A fin de tener la oportunidad de recurrir a los datos oficiales sobre el empleo y sus tipos, se
acepta el concepto de Trabajadores por cuenta propia que permite asumir la existencia de
empresas formales que cumplen con los requisitos legales. Las informales, por
consecuencia son aquellas que no los cumplen y que se desenvuelven en condiciones
precarias y que tienden a ahorrarse trámites y permisos para ejercer su labor por lo que no
tienen como preferencia el pagar patentes, o inscribirse en sistemas de seguros lo que. Esto
les ahorra costos pero los inhibe de personería jurídica por lo que, entre otras limitaciones,
no pueden acceder a créditos del sistema bancario y hace que el productor se vea obligado a
bajar los precios a los que vende su producto ante la imposibilidad de brindar garantías
sobre la calidad y duración del producto.
Como recurso para tener una aproximación al porcentaje de productores informales que
caracteriza a la comunidad en estudio indagamos en los datos del Censo 2000 sobre el
porcentaje de Cuenta Propias, que resulta de la sumatoria de Empresas inscritas al sistema
de Seguro Social lo que certifica su legalidad ante el Sistema Tributario Nacional.
Según dicho Censo, del total de ocupados en el cultivo de las flores, solo un 20% no tiene
seguro social en tanto que para el resto de las actividades es de un 43%. Aceptamos de esta
forma que en la Socioterritorialidad estudiada, de aquellos que se dedican al cultivo de la
flor, un 20% trabaja en la informalidad. Una posible explicación a esta diferencia de
porcentajes a favor de la actividad de las Flores es que, el cultivo tiene que ver con el tema
de la exportación por lo que, requiere un mayor nivel de declaración lo que hace que, el no
pago de seguros sea menos factible en estas empresas que en aquellas que no tienen que
satisfacer las exigencias para mercados externos.
En cuanto a la facilidad de entrada a la actividad es generalizada en un grupo que no
requiere de cuotas o licencias para iniciar con su actividad, basta que tenga un pedazo de
tierra y la persona puede iniciar. El uso de recursos propios es también bastante
generalizado, porque, como se apuntó en párrafos anteriores, los productores, no son muy
dados a solicitar créditos por lo que, encontramos muchos con grandes volúmenes de
producción obtenidos a base de recursos propios. Por tanto ni la forma de entrada a la
99
actividad ni el uso de recursos propios es elemento diferenciador entre los productores de
Llano Grande.
Tampoco corresponde la diferenciación en base a que la empresa sea familiar porque, en
las condiciones del trabajo agrícola, el apoyo de la familia se da aunque la empresa
demuestre dinamismo.
En una comunidad en la que la absoluta mayoría declara no tener capacitación formal, la
adquisición de habilidades fuera del sistema escolar formal , tampoco permite la
diferenciación de la empresa.
No es muy feliz el intento de considerar, como informales a aquellos que se desenvuelvan
en mercados competitivos no regulados, porque esta es una comunidad en la que todos
los productores deciden qué, cuándo, cuánto y a que precio producir y vender.
La tenencia o no de contabilidad, como expresión de uso de tecnologías apropiadas en la
empresa es un indicador válido como mecanismo de diferenciación, pero no puede
utilizarse por si solo en una región en la que, las pocas exigencias y controles hacen entre
otras cosas, que las personas no se preocupen demasiado por tener sus cuentas en un
estricto orden.
La baja escala de producción, insinúa que estamos ante una empresa del sector informal
sin embargo, considerar la producción como un parámetro, tiene el problema de determinar
el límite en el que se pasa de una empresa con lógica de subsistencia a una con lógica
dinámica. Por eso para reflejar la lógica de acumulación en la empresa, se acepta al número
de empleados que es una variable que, en caso de las empresas de subsistencia, asumimos
con un valor de cero empleados permanentes. La variable “Tenencia de otros cultivos “
parece adecuada para complementar el cuadro sobre los niveles productivos de las
empresas ya que, incluye en el análisis a Propietarios que pueden estar ubicados en alguna
de esas dos categorías o en un camino intermedio entre ambas, es decir esta variable
permite tomar en cuanta a productores que tienen a las flores como una de sus principales
100
actividades pero, no como la única y que representan en este estudio a los Propietarios “en
tránsito” a dar un mayor impulso de su cultivo o de disminuir su producción para migrar a
otros cultivos.
De esta forma el índice para definir informalidad se propone calcularlo con base a las
siguientes variables.
Tenencia de Tierra para otros cultivos.
No tenencia de contabilidad.
Cero empleados permanentes.
A partir de estos criterios se construye el criterio de Informalidad mediante el cual,
obtenemos que del total de los entrevistados, son 5, los que cumplen con esos requisitos y
por tanto se pueden catalogar como informales. Dicho porcentaje es 16 % del total de 31
entrevistados, lo que es un monto cercano al 20% que se obtiene cuando de los datos del
Censo del 2000, se asume como informales a los cuentapropistas no declarados en el
sistema del Seguro Social.
La empresa guiada por la lógica de acumulación o por la de economía dinámica.
De la tecnología que se utiliza en el cultivo de los diversos tipos de flores, los instrumentos
que cubren más necesidades son el sistema automatizado de riego, transporte para los
productos, los cuartos fríos y los invernaderos. Otras tecnologías no son de uso para todos
los tipos de flores, por lo que no permite la comparación entre productores.
Los sistemas de riego y el transporte para los productos tienen costos que los productores
entrevistados, en su mayoría, pueden cubrir, lo que les permite aumentar rendimientos a los
pequeños y micro propietarios que, de otra forma, requerirían un desembolso importante en
pagos de jornales y alquileres.
Las dificultades para lograr dinamismo en la pequeña e incluso en la mediana empresa, se
da cuando se requiere una tecnología más sofisticada y más cara, como son, por ejemplo,
los cuartos fríos o cierto tipo de invernaderos.
101
Únicamente 1 de cada 5 entrevistados manifestó ser propietario de cuarto frío, lo que
convierte a esta tecnología en un elemento diferenciador entre empresas. Es decir, la
presencia de este elemento en una determinada Empresa, la consideramos clara señal de
dinamismo.
En cuanto a la Contabilidad en la Empresa, cabe indicar que si bien, la ausencia de esta no
implica informalidad, su contraparte, la existencia de contabilidad si es un signo inequívoco
de dinamismo de la empresa precisamente porque en la comunidad en estudio solo el que
alcanza un nivel productivo importante, puede pensar en asumir la tarea de tener
contabilidad.
El criterio de Dinamismo lo creamos con base en esos los indicadores,
** Tenencia de Cuarto frío
** Tenencia de Contabilidad
de lo que pudimos diferenciar a 6 empresas con una lógica de acumulación que es un
19% de las 31 entrevistadas.
Las empresas en transición
Son aquellas empresas que no se ubican en ninguna de las categorías anteriores. Se
denominan en transición porque están en un grupo que según se comporte el mercado y,
según sea el manejo de la empresa, pueden pasar a formar parte de alguno de los grupos
anteriores. En esta categoría es posible ubicar a las que, independientemente de que tengan
contabilidad o no, o que se dediquen o no a otros cultivos, tienen una lógica de
acumulación que les permite tener al menos un empleado permanente pero que sin embargo
no poseen características de dinamismo como puede ser el contra con Cuarto frío. Es así
como llegamos a la conclusión de que en Llano Grande existen 10 empresas en “Transito”
lo que, representa cerca del 30% de todas las empresas consultadas.
Empresas no ubicadas en ninguno de los grupos anteriores.
Son aquellas que no cumplen con ningún requisito que haya sido posible sistematizar y por
lo tanto no logran ser asociados con ninguno de los grupos anteriores. En el estudio son 10
que representa un 30% del total de empresas.
102
En el siguiente cuadro se sistematizan los resultados obtenidos;
Rango de las empresas ubicadas según los criterio de informalidad, dinamismo,
transición y no ubicación, que conforman el Indice de Racionalidad Empresarial.
Rango FREC. %
De subsistencia 5 16,1
Dinámicas 6 19,4
De transición 10 32,3
No ubicables 10 32,3
Total 31
Los temas abarcados hasta el momento, tienen mucho que ver con la búsqueda de las
diferenciaciones en las lógicas productivas que guían las empresas lo que se hace con el fin
de conformar sus tipologías. Sin embargo, este mecanismo es muy enfatizado al tema
económico por lo que, hace falta abarcar con más detalle el tema socio cultural que tiene
que en cómo los valores de la Comunidad están íntimamente relacionados con el tipo de las
relaciones entre Propietarios de las Empresas del lugar. Para llenar este vacío, en este
estudio recurrimos al análisis del tipo y cantidad de Capital Comunitario, presente entre los
propietarios de las Empresas que se dedican al Cultivo de la Flor en Llano Grande.
103
El Capital comunitario como elemento de le Institucionalidad “No Formal”.
Como reiteradamente se anota en capítulos anteriores, en el presente trabajo se asume que
las empresas, al estar ubicadas físicamente en una socioterritorialidad, reflejan en parte lo
que ocurre en la comunidad en cuanto a los niveles de solidaridad y reciprocidad. Es así
como asumimos que el capital comunitario se refleja en la empresa, especialmente en las
pequeñas y las medianas que están fundadas y dirigidas por productores que también son
miembros de la comunidad.
Se asume que los propietarios de las empresas de una aglomeración tendrán un
comportamiento parecido al resto de la comunidad en lo que tiene que ver con los valores
que rigen las transacciones comerciales. Los temas de internalización de valores, equidad,
solidaridad, confianza, resolución de conflictos y acción colectiva, por tanto, se asume un
reflejo, o al menos un acercamiento, en la empresa de lo que ocurre en la comunidad.
Se asumen cuatro modalidades de Capital Comunitario.
• Introyección de valores - Identidad
• Reciprocidad – Transacciones no mercantiles.
• Solidaridad confinada. – Reacción ante amenazas externas.
• Confianza exigible. – Normas
El tema de la introyección de valores tiene dos elementos. El primero es el
reconocimiento de la reputación que tiene Llano Grande como comunidad en la que se
producen Flores de Calidad. Las repercusiones que esta reputación tiene sobre la
satisfacción económica que siente el productor, se investiga por medio de preguntas como
las que tienen que ver con el tiempo que tienen los productores de estar en la actividad, si
consideran que la actividad tiene futuro o, si ven a la actividad como una ocupación que
pueda generar estabilidad y, por último, si se la recomendarían a sus hijos.
A partir de la respuesta a estas preguntas, se generan varias tablas. La primera es la que
agrupa los años que tiene el productor de estar en la actividad
104
Años Frecuencia % Porcentaje
acumulado
1 – 3 5 16,1 16,1
Mas de 3 a 5 6 19,4 35,5
Mas de 5 a 8 8 25,8 61,3
Mas de 8 a 15 6 19,4 80,6
Mas de 15 6 19,4 100,0
Total 31 100,0
Las agrupaciones de los datos se hacen asumiendo que una empresa tiene un nivel mínimo
aceptable de estabilidad en el mercado si tienen al menos 3 años de funcionar.
La tabla indica que poco más de una tercera parte de los propietarios tienen ocho años o
menos de haber iniciado su empresa lo que, señala un impulso de la actividad cuyo inicio se
ubica aproximadamente a partir del año 1997.
La sostenibilidad en el tiempo de la actividad queda demostrada con en el hecho de que
cerca de un 64,5 % (que resulta de 35,5 – 100) de las empresas tienen más de 5 años de
fundadas.
De las preguntas relacionadas con la identidad y que incluye las respuestas a la pregunta
sobre lo que está pensando el productor hacer con su empresa o si la actividad tiene futuro,
no se incluyen tablas ya que, los datos son sumamente generalizados por lo que no se
pueden distinguir grupos de productores por este tema. Se detecta que un 90 % está
pensando en darle mayor impulso y un 100% indica que la actividad tiene futuro.
Lo mismo ocurre con la respuesta a la pregunta de si el productor recomienda a sus hijos
continuar con el cultivo de las flores como actividad principal la cual, se hace con la
presunción de que, uno le recomienda a sus hijos sólo aquello de lo que está seguro que le
puede ser beneficioso, por esto, la pregunta es sumamente importante y se podría tomar
105
como corolario a los cuestionamientos sobre identidad. Cerca de un 81% de los
entrevistados responde afirmativamente.
El estudio demuestra que la identidad como expresión del nivel de introyección de valores
es generalizada y que por consecuencia esta es base para la cohesión del cluster.
Sobre el tema de reciprocidad como concepto que tiene en cuenta las transacciones no
monetarias entre empresas comprobamos que este tipo de intercambios es segmentado entre
productores que tienen en común la familiaridad, la cercanía o el tamaño de la empresa. En
efecto pudimos constatar como el vecino permitía que el agua llegara a otro que está más
alejado de la quebrada o como productores que tenían pendiente algún pedido, recibían
ayuda del amigo o el familiar de manera que pudiera contar con la cantidad de producto que
le hacía falta para satisfacer el pedido.
A pesar de que no fueron incluidas específicamente para el caso presente, hay algunas
preguntas que permiten un acercamiento al tema como es el caso de la pregunta sobre la
forma en que el productor se financió al inicio de la empresa.
Forma inicial de financiamiento Respuestas %
1. Por fondos propios 19 57,6
2. Por un préstamo familiar 3 9,1
3. Por préstamo de banco privado o financiera 2 6,1
4. Por préstamo de banco estatal 4 12,1
5. Por préstamo de un vecino 1 3,0
6. Alguien en Llano Grande me cedió, gratuitamente
o a bajo costo tierra para la siembra inicial. 4 12,1
Total 33 100,0
La fila 6 del cuadro puede dar una pista sobre la existencia en la comunidad del tipo de
capital comunitario denominado reciprocidad y que implica tipos de ayuda no monetaria.
Así se puede interpretar el hecho de que alguien en Llano Grande le ceda al fundador de la
106
empresa, gratuitamente o a bajo costo, las ayudas para iniciar el negocio. El total de
respuestas son 4 y representan un 12,1% del total. El cuestionamiento de si este porcentaje
es poco o mucho es difícil responderlo ya que no se tienen niveles de comparación con
otras comunidades pero, lo innegable es que, la reciprocidad existe. Es muy probable que,
al igual que otras formas del capital comunitario en Llano Grande, este sea fragmentado por
parámetros de familiaridad, cercanía, amistad o nivel de dinamismo de las empresas.
La solidaridad confinada, tiene que ver con la percepción sobre amenazas externas. En
Llano Grande este capital existe, especialmente en cuanto a las amenazas que presentan la
naturaleza. En lo económico también existe lo que se demuestra con el solo hecho de haber
sabido optar por nuevos tipos de cultivo ante nuevas condiciones del mercado. Sin embargo
en lo económico existen amenazas que son menos perceptibles para las comunidades por no
ser inmediatas. Un ejemplo de esto son las aperturas comerciales que afectan grandemente
un mercado como el de las flores y que sin embargo, son negociadas sin la participación
efectiva de los productores, especialmente de los pequeños y medianos. A pesar de esto,
muchos de estos productores en Llano Grande afirman que la apertura es positiva sin
conocer sobre el verdadero contenido de lo firmado en los tratados es decir, hay una
confianza que no se corresponde con el nivel de peligro que puede representar equivocarse
en aceptar un tratado que es prácticamente una mega - constituyente.
Los procesos de apertura en la que los servicios adquieren precios de mercado, aumentan
los costos de producción lo que vuelve menos competitivos los productos nacionales. En
Costa Rica se tiene antecedentes con la apertura de la Banca Estatal que para mantenerse en
el mercado a tenido de salir del campo a los lugares en los que los sujetos de crédito tengan
una solvencia asegurada. El efecto de una apertura puede ser devastador si se permite el
ingreso de Flores exentas de impuestos lo que, para los productores nacionales tendría un
mayor efecto que, el que tiene la sobreproducción de las grandes empresas instaladas
actualmente en el país. En estos momentos esa sobreoferta es para algunas semanas en
tanto que, con la apertura sería durante todo el año. Falta una mayor conciencia de que, la
competencia sería con comunidades y empresas que pagan mucho menos por la mano de
obra o, que tienen altos niveles de subsidios y capacitación. Al no considerar las
107
implicaciones reales de la apertura, no se valora suficientemente que temas como la
investigación, la capacitación y la financiación en la empresa se vuelven indispensables
para la sobre vivencia. En este sentido el capital comunitario no está suficientemente
desarrollado aunque ya los productores hablan de que deben fortalecer la organización y
tener un mayor cuidado con la calidad del producto como forma de enfrentar esta amenaza
externa. En Llano Grande algunos toman medidas y se organizan, sin embargo, fuimos
testigos de las dificultades que tiene un importante grupo de productores para lograr
mecanismos de el consenso.
En cuanto a las empresas grandes, estas son vistas con sentimientos encontrados, por un
lado, son fuente innegable de empleo y están integrando a productores por medio de la
subcontratación, en tanto que por otro lado, resultan una amenaza en períodos en los que
tienen sobrantes de producción, eventualmente estaba destinados a la exportación pero que,
ante la sobreproducción, las grandes empresas las colocan en el mercado nacional con el
consiguiente daño a los nacionales que ven restringido su espacio de venta del producto.
En este aspecto la comunidad muestra dificultades para promover la cohesión del cluster.
El tema de la confianza exigible como subordinación de algunos deseos, prácticas e
intereses netamente individuales a los de la colectividad es un moderador de las conductas
económicas por medio de normas que buscan que, la competencia no resulte ruinosa. El
papel de dichas normas es promover la innovación así como, evitar la competencia desleal
por medio del “robo” de clientes de manera que, los clientes e intermediarios se beneficien
de una lucha intestina entre productores aprovechándose de que, no exista un “piso”
mínimo en la fijación de los precios.
El papel de la imitación no es relevante porque la demanda de flores, hasta el momento, es
muy alta, lo que sí resulta relevante es la competencia desleal por medio de la
intermediación, los precios o el “robo” de clientes. En la pregunta en la que se consulta
sobre cuales cree el Productor Propietario que son los principales mecanismos que usan los
108
demás productores para permanecer vigentes en el mercado, las respuestas fueron las
siguientes.
Estrategias más usadas por los productores. Respuestas %
Diversificando 23 27,1
Mejorando la calidad 23 27,1
Abaratando costos 16 18,8
Combinando con otros cultivos 9 10,6
Vendiendo más barato 8 9,4
Imitación de productos 3 3,5
Mejorando el mercadeo 1 1,2
Mejorando calidad y abaratando los costos 1 1,2
Buscando especies no copiadas 1 1,2
Total de respuestas 85 100
De la tabla anterior se deduce que la imitación, con un 3.5%, no ocupa un lugar importante
en las estrategias de mercado que utilizan los productores. Un nivel mayor de importancia
(9,4%) se da al tema que tiene que ver con la lucha por precios. No se indican problemas
por el robo de los clientes o por invasiones de productos por parte de las grandes empresas.
La información en los cuadros que siguen, resumen las respuestas a la consulta sobre la
existencia de competencia desleal entre productores.
¿Existe competencia desleal existe como problema?
Frec. %
No 4 13,3
Si 26 86,7
Total 30 100,0
System 1
Total 31
109
En este cuadro el porcentaje de 86,7% señala sin ambigüedades que existe la competencia
desleal. Sin embargo, si estos resultados se complementan con la respuesta dada a la
pregunta de “¿Cuánto grave cree que es el problema de la competencia desleal?” vemos
que, la calificación de 6,3 % insinúa que, si bien el productor piensa que esta existe pero
que no representa un problema realmente grave.
Respecto de la forma en que los productores perciben a las grandes empresas del lugar, la
investigación determina que 25 de los 31 entrevistados, no considera que su presencia es
problema, por lo que el estudio no tiene bases para afirmar que esta signifique un elemento
capaz de promover la disociación del cluster.
En cuanto a la presencia de intermediarios, la situación es diferente. De los 31
entrevistados, 12 consideran que no son problema, en tanto que 19 piensan que si lo son. Si
se complementa esto con que la calificación al problema es de 6,5 tampoco tenemos bases
para apoyar la hipótesis de que los intermediarios sean factor de tensión o disociación
dentro de la aglomeración. Sobre los intermediarios es preciso alertar del hecho de que el
tema debe analizarse teniendo en cuenta que estos intermediarios son en su mayoría del
mismo Llano Grande. En efecto, muchos de los que llevan a cabo la intermediación son
familiares o vecinos, de los cuales, algunos son productores de flores que disponen de
contactos fuera de la comunidad además de que, disponen de transporte o almacenamiento
refrigerado lo que, permite adquirir y almacenar el producto de otros productores del lugar.
Dado que no se señalan problemas por la presencia de grandes empresas, de intermediarios
o por la competencia desleal, presumimos que, las normas existentes para el control de los
comportamientos económicamente nocivos son hasta la fecha, efectivas, por lo que,
podemos decir que el tipo de capital social denominado confianza exigible, está
colaborando en la cohesión de la aglomeración.
El tema del Capital comunitario se resume en el siguiente cuadro.
110
Modalidad de capital comunitario presente en la empresa
Introyección de valores Generalizada con una fuerte identidad
Reciprocidad Generalizada pero fragmentado por cercanía familiar, de
amistad o por tamaño de la empresa.
Solidaridad confinada Generalizada ante las amenazas de tipo natural y no tanto
ante las de tipo económico. Debe atenderse el tema de la
subcontratación.
Confianza exigible. Generalizada en los temas de la competencia desleal,
limitada en cuanto a la imitación por la existencia de
mucha demanda del producto.
Los niveles de identidad que son causa y efecto del buen desempeño económico, son
generalizados en tanto que, la reciprocidad que es factor importantísimo en el desarrollo de
la confianza entre los productores así como la solidaridad confinada, son tipos de capital
social que están presentes pero en forma fragmentada.
Ha estas alturas del estudio se tiene una idea del tamaño de las empresas, de la influencia
que el Capital comunitario tiene en el accionar de dichas empresas y de las características
de la comunidad en que se desarrolla el conglomerado empresarial.
Resta un análisis de la presencia de las organizaciones de la Gobernabilidad Central y Local
que actúa en Llano Grande para tener una idea del nivel de entrelazamiento entre estas que
como se sabe es requisito básico para que exista Densidad Institucional en una determinada
comunidad.
Junto con estos elementos y con la realización de la correlación estadística entre elementos
de la Institucionalidad Formal y la No Formal, tendremos bases para establecer hasta que
punto la Densidad Institucional está sirviendo de base para el proceso de desarrollo de las
empresas dedicadas a la actividad en estudio y por tanto, representa un aporte para
Desarrollo Local en la comunidad de Llano Grande de Cartago.
111
La Densidad institucional.
En atención a lo que se asume como Densidad Institucional, aceptamos a esta como la
interrelación entre la Institucionalidad formal (representada por las empresas, las Entidades
del Gobierno Central, las del Gobierno Local y las No Gubernamentales) y la
Institucionalidad No formal representada por el Capital Comunitario. Con estos criterios
podemos adentrarnos en el análisis sobre el eventual nivel de Densidad institucional que
caracteriza a la comunidad de Llano Grande de Cartago.
Entidades de la Gobernabilidad Central.
El Sector Público se subdivide en Organizaciones que llevan servicios por parte del
Gobierno Central por un lado, y Organizaciones del Gobierno Local que llevan servicios a
la comunidad por el otro.
En la consulta realizada a Propietarios los resultados muestran que, en lo que se refiere a la
acción del Gobierno Central en el tema del financiamiento de la empresa, los productores
señalan en su orden, al Banco Nacional (11), el Banco de Crédito Agrícola (3), el Banco
Popular (1) y el Banco de Costa Rica (1). (El número adjunto se refiere al número de veces
que se citan estas entidades).
Cuando se pregunta quién ha brindado capacitación, se señala al Ministerio de Agricultura
y ganadería (4), el INA (4). La Promotora de Comercio exterior (2) y el Instituto
Tecnológico de Costa Rica.(2).
A pesar de que no se mencionan por los entrevistados, existen otras Organizaciones del
Gobierno Central actuando en la localidad y que deben tenerse en cuenta en caso de
iniciativas de movilización de los actores locales. En este grupo tenemos al ICE con su
trabajo en Telefonía y en Manejo de Cuencas, el MINAE, el Ministerio de Salud, La Caja
Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Educación, La Junta Administrativa del
Servicio Eléctrico o JASEC y Las Universidades Públicas.
En muchas ocasiones los líderes y productores locales manifestaron desconocer lo que
hacen las Entidades del Gobierno Central, lo que indica que estas deberían buscar
112
mecanismos que les acerquen a dichos actores como una forma de conocer y adaptarse
mejor a sus necesidades productivas.
Entidades de la Gobernabilidad Local.
La Municipalidad .
La Municipalidad de Cartago es el caso típico de la gran mayoría de las Municipalidades en
Costa Rica, las cuales, en el mejor de los casos, se acercan al tema productivo en forma
indirecta por medio de la Asociación de Desarrollo Integral (ADI).
La Asociación de Desarrollo Integral (ADI).
Como se argumentó, las Asociaciones de Desarrollo Locas son en muchos casos, la
expresión de mayor cercanía que los Gobiernos Locales logran respecto de las comunidades
y la Municipalidad de Cartago no es la excepción. La ADI en Llano Grande es sumamente
activa y tiene logros concretos en cuanto a promover elementos de fortalecimiento de la
identidad del Llano Grandes. Es notorio en el lugar un elegante Centro de reuniones, que
para la zona es una edificación de tamaño importante, es algo así como una casa comunal
en la que brindan espacio a otras Entidades como por ejemplo una agencia de un Banco
Estatal, recurso inexistente en la zona hasta que se logró construir este Centro. Sus líderes,
no son solamente políticos o promotores de la organización comunal sino que son también
productores, lo que les da autoridad y conocimiento sobre las inquietudes y esperanzas
reales de los pobladores y productores locales.
La Asociación de Desarrollo Específica de los Angeles.
Es una organización que, como su nombre lo dice, tiene un ámbito de acción limitado a Los
Angeles que, es un sector de Llano Grande. Esta organización ha tenido un desarrollo
limitado especialmente a temas de vivienda y de promoción del deporte, aunque cuando se
entrevistó a uno de sus líderes, este señaló que tienen en mente una mayor colaboración con
la ADI y una mayor incidencia con otros temas que tengan que ver con el desarrollo de la
localidad y, que no sean únicamente con el tema de la vivienda o el deporte.
113
La Asociación para el Manejo del Agua.
Se funda en 1984 y es un elemento vital para asegurar no solo el consumo humano del
preciado líquido sino que, resulta vital para el apoyo a las actividades productivas de esta
comunidad que tiene un clima no muy abundante en Precipitaciones de lluvias. Esta
Organización, es resultado de la lucha de los pobladores de Llano Grande que, se
movilizaron para que el manejo del agua fuera independiente de la Municipalidad.
No se logra detectar en la entrevista al Presidente de esta Asociación, una interacción
importante con otras organizaciones de la localidad o extra locales, lo único que supimos es
que rinde informes a Acueductos y Alcantarillados.
En la última asamblea, previa a esta investigación, para elegir junta directiva, asistieron 60
personas a votar, pero, cuatro años antes, cuando hubo problemas de administración, fueron
150 los que asistieron a la votación. Parece ser que, el Llanograndés, no es de asistir
permanentemente a reuniones pero que, de ser necesario se moviliza y actúa.
Como resumen respecto de la presencia, tipo y entrelazamiento de las Entidades del
Gobierno Central y local, se comprueba que cuando se realizan entrevistas a lideres locales
estas se citan con escasa frecuencia, y resulta obvio que estas tienen una escasa presencia
en lo que a un apoyo planificado a la producción se refiere. Cabe hacer mención que el
MAG y el INA aunque con restricciones, mantienen una mayor vigencia en la localidad.
En cuanto al tipo y entrelazamiento entre las mismas estos elementos resultan débiles
especialmente porque no existen instancias locales que permitan la promoción de esta
interrelación. De esto resulta que el tipo de actividad que realizan resulta inconexa entre
Organizaciones y sin una adaptación suficiente a las necesidades de los productores locales.
114
El sector privado
COOPELLANOGRANDE fue una cooperativa de productores que logró asociar a
productores de todas las actividades a que se dedican los pobladores de esta territorialidad y
que tuvo un inicio muy prometedor pero que, por falta de capacitación de sus fundadores,
incurre en manejos erróneos administrativos y financieros lo que la lleva a la quiebra. Al
principio todo estuvo bien hasta que la falta de experiencia hizo que se dieran préstamos en
condiciones que no resultaban rentables, los errores se acumularon y la empresa quiebra en
el año 1997.
El antecedente es sumamente importante en la historia productiva de la comunidad dado
que, por haber sido una experiencia de fracaso y por la forma en que se da ese fracaso,
queda en la memoria de los Llanograndeses como un ejemplo de que la falta de
conocimiento puede llevar a grandes problemas. Esta experiencia puede ser uno de los
factores para que, un amplio sector de los pobladores de Llano Grande tenga desinterés y
desconfianza cuando de promover la Organización del gremio se refiere.
En cuanto a los resultados de la Encuesta de Septiembre del 2005, estos describen una
situación característica de zonas rurales en la que, el sector privado, está prácticamente
ausente en temas como el del financiamiento de la empresa.
En comparación con el apoyo para el financiamiento, la capacitación se encuentra en
mejor situación. Esto lo confirman 8 de los 31 entrevistados que, señalan que han recibido
asesorías de ingenieros y empresas privadas. Además de estas asesorías, 2 de los
entrevistados manifiestan haberse asesorado, por medio de Internet, con floristerías de otros
países y uno señala al El Colegio Universitarios Boston.
La Asociación de Productores de flores o APROFLOR, es la única organización que
existe al momento en que se realiza el estudio. Esta se funda en el año 2001 y actualmente
tiene un total de cerca de 20 pequeños y medianos productores
115
La entrevista a uno de los líderes de la Asociación, nos permitió conocer que los objetivos
de la misma son trabajar unidos para mejorar la actividad de las flores, aumentar la
producción para poder exportar, tener un mayor control del mercadeo del producto,
promover proyectos para proteger el precio de venta, mejorar el uso de la tecnología y
reorientar los recursos del Estado Central a las verdaderas necesidades de los productores.
Sobre la proyección de esta Asociación a la comunidad, el entrevistado reconoció que no
hay suficiente proyecció y recalca que, esto es porque el primer esfuerzo ha sido por
consolidar la organización.
Fueron varios los entrevistados que nos indicaron que, cuando se dieron emergencias como
el desastre por los vientos en el año 2001, la Asociación jugó un importante papel para
lograr que se canalizaran recursos de ayuda para los damnificados lo que, demuestra que,
dicha Asociación ha sido vital en los momentos de crisis. La Asociación está preocupada
por el tema de la capacitación y la está promoviendo para algunos de sus miembros. Esta
iniciativa busca generar multiplicadores del conocimiento al nivel local, es decir, que los
que aprenden, transmitan a otros sus conocimientos. También promueve iniciativas para
que sus miembros puedan tener acceso a asesorías y capacitaciones de alto nivel técnico
ayudando para que, se facilite la contratación de dichos servicios de asesoría a empresas e
ingenieros con un reconocido grado de conocimiento sobre el tema del manejo de la
empresa del cultivo de la flor. La Asociación que es la promotora de la Feria de las Flores
de Llano Grande, encuentra de esta forma un mecanismo para involucrar, aunque sea por
períodos cortos a toda la comunidad. Esta feria es importante porque además es una
instancia para promover la interacción entre actores locales y extralocales. Esta Feria
además le da gran prestigio nacional e internacional a la Comunidad como productora de
bellas Flores.
Existen otras iniciativas como el No Bromuro que es un programa del PNUD en Asocio
con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, que al momento en que se realiza el estudio,
inicia un trabajo destinado a eliminar de la práctica de la siembra la utilización del bromuro
de metilo que es un plaguicida ampliamente utilizado en el mundo para desinfectar suelos,
116
artículos de consumo y estructuras pero que, destruye el ozono cuando pasa a la atmósfera
y es descompuesto por la radiación solar. Esta organización ha entrado en Llano Grande y
al momento de la encuesta, estaba tratando de promover la cooperación entre productores.
La observación directa, la entrevista productores y a líderes locales indican que, la
interrelación entre las organizaciones privadas es la misma que se da con las
Organizaciones Públicas, es decir casi nula. Aumenta la convicción de que los niveles de
interrelación cuando se comprueba que, ningún elemento permite afirmar que en Llano
Grande, se está dando una promoción del proceso productivo, planificado y pensado para
promover la sostenibilidad del desarrollo de la actividad.
Los siguientes cuadros resumen el tema de la interrelación entre Entidades.
Interrelación de Entidades Públicas
Entidades Nivel de relación
Financieras Resalta el papel del Banco Nacional sin embargo, esto se da con una
interrelación mínima con los otros actores locales
Capacitación Resalta el papel del INA y el MAG aunque la interrelación es mínima con los
actores locales
Telefonía Resalta el ICE – Debe de mejorarse en cuanto a número de líneas instaladas y
en cuanto a lograr una mayor interacción con los actores locales.
Electrificación Resalta JASEC – con interrelación mínima.
Protección del
ambiente
Resalta la Unidad de Manejo de Cuencas del ICE y MAG, pero responde a
una promoción de planes muy centralizados.
Asociación de
Desarrollo Integral
Es la más cercana a los productores y es la que canaliza la mayoría de los
programas que implementa la Municipalidad.
Asociación de
desarrollo específico.
(ADE)
Acción muy limitada. Interrelaciona especialmente con la ADI.
Asociación para el
manejo del Agua
No interrelaciona con otras instancias locales.
117
Interrelación de Entidades Privadas
Financieras No se reporta la acción de estas en la localidad
De capacitación Citadas por los productores. No se conoce ningún plan de
apoyo a la Empresa. Son propuestas aisladas.
Protección del Ambiente El programa del PNUD del No Bromuro inicia su acción y
busca promover la organización entre empresas.
Asociación de Productores
APROFLOR
Interrelaciona con líderes locales para la promoción de
ferias de las flores. Aunque limitado, interrelaciona con
otras instancias para la promoción de la capacitación a sus
asociados.
De la información sistematizada en los cuadros, queda claro que la interrelación entre los
actores que constituyen la Institucionalidad formal es débil, y que esta interrelación no
depende de que las Organizaciones sean estas públicas o privadas. Esta debilidad no ayuda
para promover la cohesión de la aglomeración y es signo de una insuficiente Densidad
Institucional.
Una vez que se tiene un criterio sobre el grado de interrelación entre los actores que
componen la Institucionalidad Formal queda pendiente la tarea de ver cual es la
interrelación entre los elementos que componen la Institucionalidad Formal con respecto a
los que componen la Institucionalidad No Formal.
118
Relación entre la institucionalidad formal y la no formal.
En este aparte se estudia la relación que existe en la comunidad entre la Institucionalidad
formal representada por las empresas por un lado y, la Institucionalidad No Formal,
representada por el capital comunitario por el otro.
Para analizar este tema se recurre a las herramientas de la Estadística y se correlacionan las
variables que representan a la Institucionalidad Formal con las que representen a la No
Formal para lo que, por el lado de la Empresa se toma la variable Rango que se obtuvo
como resultado de la tipología propuesta por el Índice de Lógica Empresarial y por el lado
del Capital comunitario se toman las variables relativas a este tema entre las cuales la
Variable Asociatividad mostró tener alta correlación con el Rango de la Empresa y con
varias de las otras variables sobre Capital Comunitario.
El sstadístico utilizado para medir dicha correlación es el Coeficiente de Correlación No
Paramétrica de Spearman cuyos resultados se transcriben en el cuadro siguiente.
119
Correlaciones No Paramétricas de Spearman.
Rango de empresas
por dinamismo,
subsistencia y
transición (Rango)
¿Pertenece a grupo de
productores asociados?
(Asociación)
Rango de empresas por dinamismo, subsistencia y transición (Rango) 1,000 0,604*
Significancia . 0,004
N 21 21
¿Cree que el grupo de productores es pacífico? -0,462* -0,418*
Significancia 0,040 0,022
N 20 30
¿Cree que la presencia de grandes empresas es problema? 0,449*
Significancia 0,011
N 31
¿Cuánto es grave la presencia intermediarios? 0,523*
Significancia 0,022
N 19
La asociación le brindará solidaridad. 0,408*
Significancia 0,025
N 30
Hay diferencias porque unos son ricos y otros no? -0,454*
Significancia 0,012
N 30
La variable Asociación correlaciona con más variables sobre Capital comunitario que la
Variable Rango lo que resulta lógico dado que la misma es expresión de Capital
Comunitario y es expresión de quien toma la decisión de pertenecer o no a la Organización
de Productores, no solo se convierte en un miembro de la esta sino también en un elemento
portador de un determinado nivel de Capital Comunitario que es lo que lo lleva a
organizarse y de esta forma a diferenciarse de otros Propietarios.
La correlación positiva de 0,604 entre Rango y Asociatividad indica que, a mayor tamaño
de la Empresa, mayor la posibilidad de que el productor tienda a buscar integrar alguna
120
instancia que represente sus intereses. Si se tiene en cuenta que el porcentaje de
Productores Asociados es aproximadamente un 33% del total y si se asume que una
instancia posible, no es únicamente una Organización de Productores, sino que pudieran
haber instancias no tan formales como por ejemplo acuerdos tácitos para enfrentar una
determinada plaga, acuerdos para establecer precios a un determinado producto o acuerdos
para establecer negociaciones con las Grandes Empresas, comprobamos la existencia de un
importante sector de los productores que eventualmente pueden ser factor de consenso y de
promoción de la Densidad Institucional en Llano Grande de Cartago.
Los diferentes tipos de capital comunitario se representan en los resultados de la tabla de
diversas formas, por ejemplo, si se asigna un orden descendente vemos que, existe
correlación entre la variable Asociación y la percepción que se tiene de la presencia de
Intermediarios de manera que se comprueba que a mayor asociatividad, mayor tendencia a
considerar a los intermediarios como problema lo que es señal de presencia del tipo de
Capital Comunitario que denominamos Solidaridad confinada y que, como se dijo, tiene
que ver con la actitud ante amenazas externas y que probablemente. Queda de esta forma
contabilizada una eventual explicación del por qué algunos productores buscan conformar
Organizaciones a las cuales ven como un medio para enfrentar organizadamente las
amenazas y oportunidades que brinda el mercado.
La confirmación más fuerte de que la Racionalidad Empresarial está ligada al caudal de
Capital Comunitario lo muestra la correlación positiva entre las variables Rango y
Asociatividad además de la coincidencia de opinión entre estas variables y la que
contabiliza la percepción que se tiene de si el grupo es pacífico o no. Las respectivas
correlaciones -0,462 y - 0,418 para la pregunta de si consideran que el grupo de productores
es pacífico corroboran que, a mayor racionalidad empresarial y a mayor propensión a la
organización más defensivas o más preventivas son sus actitudes ante el medio socio
económico. Otra correlación que confirma este criterio son las encontradas entre
Pertenencia a Asociación y la percepción de que las Grandes Empresas instaladas en el
lugar puedan ser problema.
121
Se puede interpretar que hay un grupo de productores que, son precavidos en el trato con
las grandes empresas, con los intermediarios o con los demás productores y probablemente,
si se investiga se encontrará que, dichos productores tienen una actitud de reserva que no se
circunscribe únicamente a estos aspectos ni solo a Llano Grande sino que, tiene que ver con
todo aquello que pudiera afectar el posicionamiento de su empresa en el mercado. Esto es
una muestra de aceptación de una realidad en la que el productor puede encontrar desde los
más altos niveles de colaboración hasta las mayores expresiones de competencia desleal.
122
.
En resumen se puede decir que no encontramos una importante expresión de Densidad
Institucional que se puede pretender de una comunidad como es la existencia de Planes de
Desarrollo al nivel de actividades productivas o al de toda la comunidad, además el estudio
de campo no detecta interacción significativa entre instituciones. Se demuestra que, existe
relación entre la Institucionalidad Formal y la No Formal la que, se demuestra por medio de
la Correlación entre las variables Rango de la empresa por el lado de lo Formal y la
Resumen del tema Densidad Institucional
Planes de Desarrollo No se detectan ni a nivel de toda la comunidad ni a nivel de sectores
productivos.
Sector público La presencia de Entidades del Sector Público es la característica para
Costa Rica. Son centralistas en sus propuestas, la Interacción entre
estas o entre estas y otros actores locales es muy poca o no existe del
todo.
Sector privado Buena presencia de empresas privadas que brindan capacitación. La
Asociación de Productores de Flores es el más destacado de los
Actores Privados en lo que a la promoción de la asociatividad se
refiere. La Interacción entre estas o entre estas y otros actores
locales es muy poca o no existe del todo.
Relación Sector público –
Sector privado
No interactúan o interactúan muy poco.
Relación Institucionalidad
Formal – Institucionalidad No
Formal
Hay una clara interrelación entre estas dos Institucionalidades en
temas que tienen que ver con, el Rango de la empresa como
expresión de racionalidad empresarial, la Asociatividad, la actitud
hacia las amenazas de tipo económico como son la presencia de
Grandes empresas o la intermediación.
Tiene dos elementos claramente relacionados que son el Rango de la
Empresa y la pertenencia a Grupo de Productores Asociados por el
lado de la lógica empresarial y una clara relación entre esa
pertenencia y variables relativas a la Solidaridad confinada como
expresión de Capital comunitario. La despreocupación por los temas
de la Capacitación formal revela que, este tipo de Capital
comunitario no es tan generalizado como para poder generar una
actitud suficientemente preventiva ante hechos que pudieran ser
amenazas de mediano y largo plazo como lo puede ser la
competencia con otras localidad que se da en los casos de apertura
económica como el TLC.
123
propensión a pertenecer a organizaciones de productores junto con variables relativas a la
percepción de amenaza ante elementos que influyen en el control del mercado por el lado
de lo No Formal.
124
VI. Conclusiones
• 1. ¿Se puede decir que Llano Grande es una comunidad de vecindad?
Llano Grande como grupo humano tiene una historia en común que, inicia cerca del año
1870 y que a pesar de no estar escrita en papel, esta impregnada en la fisonomía del lugar,
en sus casas y edificios, en sus actividades productivas y desde luego en la conciencia de
sus pobladores quienes tienen claros los límites geográficos en los que circunscribe esta
territorialidad.
Los pobladores de esta comunidad han enfrentado desde la plaga de los chapulines en los
albores de la comunidad en 1877, pasando por las explosiones del volcán en diferentes
épocas y plagas en sus cosechas, hasta los vientos huracanados en los años 2000. Pero no
solo a la naturaleza se ha enfrentado unida esta socio territorialidad, también tiene que
enfrentar las amenazas del mercado con sus bajas en los productos tradicionales con sus
luchas por la sobrevivencia que lleva a algunos a realizar competencia desleal o a recurrir al
intermediario que, en ocasiones, ayuda porque sabe donde colocar el producto y en
ocasiones, se convierte en promotor de competencia desleal cuando maniobra para
conseguir menores precios.
Esta territorialidad coincide en su alcance geográfico con lo que en la división política de
Costa Rica es el distrito 10 del Cantón de Cartago lo que, representa un factor más de
fortalecimiento de identidad y de cohesión porque promueve el sentimiento de grupo de los
pobladores que se identifican no solo por pertenecer a un mismo territorio sino porque
juntos tienen que negociar ante el Gobierno Central y Local para que se destinen programas
y recursos para la comunidad.
Ante la Globalización, Llano grande ha escogido como estrategia diversificar su producción
para ofrecer, no solo productos tradicionales sino también, productos exportables como el
cultivo de la flor o la fresa.
El Cultivo de la flor se conoce en la comunidad desde aproximadamente la década de los
treinta del siglo pasado lo que, da una idea sobre el grado de experiencia y los niveles de
125
identidad que sus pobladores sienten hacia ella. Los productores de Flor, viven y trabajan
en la localidad misma lo que, es otro elemento más que permite afirmar que, para el caso de
en estudio, es válido aplicar el término de Comunidad de vecindad y por tanto, es posible
aplicar los métodos que se proponen para el análisis de comunidades de este tipo.
• 2. ¿Constituye esta actividad una Aglomeración?
Aparte de 3 grandes compañías que no fueron incluidas en el estudio, se comprueba la
existencia de cerca de 50 pequeños, medianos y micro empresarios además de, un número
indeterminado de personas que tienen a la flor como una extra, de la que, obtienen algunos
recursos complementarios. Este grupo de empresas es estable ya que sus propietarios
tienen una mediana de 15 años de haber iniciado la Empresa lo que, se considera un tiempo
suficiente para decir que una Empresa está posesionada en el mercado.
Las empresas dedicadas al cultivo de la flor tienen tal impacto en la economía del lugar
que, dan empleo a cerca de un 30% de las personas en edad de trabajar lo que da a esta
actividad un peso importante en la economía del lugar. Estas empresas interactuan entre
ellas porque comparten un territorio y enfrentan juntas muchos problemas del mercado
como son la fijación de precios, la lucha por clientes, lo procesos de apertura, etc. Por lo
anterior se afirma que el conjunto de empresas dedicadas al cultivo de las flores constituye
una aglomeración.
• 3. ¿Es heterogénea la Aglomeración?
La citada aglomeración es heterogénea en el sentido de que ha sido capaz de generar
empresas de diversos niveles de dinamismo. La informalidad y el dinamismo son los dos
extremos de racionalidad empresarial aunque, el estudio no logra determinar que, la
aglomeración sea polarizada en cuanto a distribución de los bienes producidos ya que, hay
un porcentaje mayoritario de empresas, que o son dinámicas o no se ubican ni entre los que
tienen mucho ni entre los que a penas subsisten, como es el caso de las empresas que
denominamos de transición.
126
• 4. ¿Cuáles son los elementos principales que definir la heterogeneidad del
cluster?
Para definir la existencia de heterogeneidad se recurre a establecer los dos extremos de la
lógica empresarial, la de subsistencia, representada por la informalidad y la de acumulación
representada por las empresas con una economía dinámica.
Las empresas que se pueden catalogar como de subsistencia son aquellas que cumplen
simultáneamente con no tener contabilidad, tener cero empleados permanentes y dedicarse
a otros cultivos.
Las empresas que se pueden catalogar como dinámicas son las que cumplen
simultáneamente con tener contabilidad y con contar con cuarto frío.
Tomadas las empresas como grupo, los elementos que más mostraron relación con el nivel
de dinamismo son, la cantidad de empleados permanentes, el área que se destina para el
cultivo de flores, la producción media de tallos por mes, la cantidad de tierra propia
destinada al cultivo de las flores y el número máximo de empleados ocasionales.
Con estos criterios se detecta que en esta comunidad existe un 16 % de informalidad y un
19 % de dinamismo. No se tienen datos sobre empresas dinámicas a nivel nacional o
regional, sin embargo si es posible deducir la informalidad de los datos del Censo 2000.
Los resultado indican que la encuesta de Septiembre del 2005 y el Censo del 2000 arrojan
resultados similares ya que para la primera esta informalidad ronda el 16% y para el Censo,
ronda el 20%.
• 5. ¿Cómo se proyecta la actividad del cultivo de la Flor en la cotidianeidad de
la comunidad de Llano Grande de Cartago?
127
Del ejercicio de la actividad del cultivo de la Flor en Llano Grande se tiene noticias desde
1936 años desde los cuales, las flores se sembraban en los solares de las casas a cielo
abierto y para vender en Cartago principalmente. Sin embargo, es hasta hace cerca de 30
años que algunos peones que trabajaban en una gran empresa en el mismo Llano Grande,
aprenden el oficio y paulatinamente trasladan conocimientos a la comunidad. Es así como
empiezan muchos de los que hoy son los más connotados productores del lugar.
Dado que el cultivo de la flor mantiene en promedio mejores precios internacionales que
los cultivos tradicionales la actividad se mantiene aunque con altibajos, sin embargo, hay
un repunte que inicia aproximadamente a partir del año 1997. El auge se mantiene al punto
que, en la actualidad, aproximadamente un 30% de las personas en edad de trabajar están
dedicadas a este cultivo.
Según el INB el cultivo de la flor mejora la equidad si se compara a los hogares que
dependen de este cultivo con los que se dedican a los cultivos tradicionales. Sin embargo la
equidad que genera este cultivo es menor que la que genera la Construcción que es la
actividad principal para el resto del Cantón lo que señala que hay que trabajar para
mantener y mejorar la equidad en esta comunidad. Ejemplo de esto es que Llano Grande no
cuenta con un colegio de secundaria a pesar de que, la escolaridad es mayoritariamente de
primaria o menos. La no existencia de un colegio está afectando principalmente a las
mujeres que muestran una drástica disminución de matricula de secundaria lo que, es
contrario al resto del país, que se caracteriza porque las mujeres tienen un peso numérico
mayor que los hombres conforme aumenta el nivel educativo.
Existen otros elementos de distribución de los bienes que produce la sociedad como es el
caso de la capacitación en el manejo de la Empresa que propone la Institucionalidad Formal
y que representa una propuesta elaborada con criterios centralista que no toma
suficientemente en cuenta el criterio de los eventuales beneficiados y por tanto no logran
atraer su interés, lo que hace que los productores prefieran otras formas de capacitación,
especialmente las impartidas por Profesionales privados, que tienen un conocimiento
destacado en el tema del mejoramiento de la producción .
128
Igualmente hay deficiencias en cuanto a las propuestas de la Institucionalidad Formal
respecto a temas como el financiamiento de la empresa o el estado de las calles en la
periferia de la territorialidad. Sin embargo, existen puntos altos en este tema de la oferta de
servicios a los productores. La electricidad que es un recurso importantísimo o el agua para
la vivienda tienen una cobertura casi total.
Pero a pesar de las dificultades los pobladores perciben que los niveles de inequidad no son
suficientes como para hablar de desunión o conflicto entre los productores lo que, indica
que el entorno en su conjunto es positivo y que, el auge de la actividad y el progreso no
parecen estar amenazados hasta el momento por eventuales conflictos por inequidad. Lo
anterior se puede certificar de muchas formas pero es patente cuando se analizan las
tendencias poblacionales que señalan un crecimiento constante lo que indica que, Llano
Grande es una comunidad de atracción y no de expulsión.
Para el caso de las mujeres la actividad representa una oportunidad ya que esta, las emplea
en un alto porcentaje. Sin embargo, quizá por razones de socioculturales típicas de la zona
rural, este hecho no se refleja en que lleguen a ser propietarias de su propia empresa.
Son escasas las externalidades del tipo de especialización en cuanto a la creación de
encadenamientos productivos se refiere. No se ve una ampliación de las actividades de
apoyo a las empresas que se dedican al Cultivo de la flor, lo que es una amenaza porque
que no hay diversificación de las ocupaciones lo que deja latente un “cierre económico” de
la localidad en caso de que la Flor no tenga en determinado momento las buenas
condiciones actuales del mercado. A excepción de actividad de apoyo que tienen que ver
con la instalación y el mantenimiento de Viveros y el de la Intermediación, la gran mayoría
de los servicios se reciben de empresas que están fuera de Llano Grande. La comunidad se
muestra incapaz de fundar empresas que requieran alguna inversión importante en equipo,
maquinaria o que requieran de conocimientos especializados de nivel técnico o
universitario para su ejecución.
Ha sido importante la proyección a la localidad por parte de la actividad de las flores en lo
que a generar externalidades simbólicas se refiere. Estas externalidades se expresan en la
fama que tiene Llano Grande de ser un lugar en donde se producen hermosas flores.
129
Muchas personas visitan Llano Grande en busca de flores y con esto se producen ganancias
de quienes dan servicios de alimentación y entretención principalmente. Llano Grande gana
permanentemente en cuanto al número de visitantes que reciben, en cuanto al pago de la
Flor que allí se siembra porque tiene reputación a nivel nacional de ser un excelente
productor. Este elemento es cohesionador y es decisivo para fortalecer el arraigo de los
productores a esta territorialidad.
• 6. ¿Que tipos de Capital comunitario existen en Llano Grande y cuales son sus
implicaciones para la cohesión de la aglomeración?
La introyección de valores expresada por el alto nivel de identidad que, sienten los
productores respecto a su actividad es patente en sus respuestas a las preguntas sobre lo que
piensan de la actividad. La abrumadora mayoría contesta que está pensando darle más
impulso y que sienten que la actividad tiene futuro y es estable. A manera de control sobre
lo que realmente piensan se les consultó si recomendaría a sus hijos que, cuando tengan
que ganarse la vida, asumirían la actividad de las flores como principal y la respuesta fue
casi unánime y positiva.
La Reciprocidad es un tipo de capital comunitario presente en la comunidad, generalizado
pero fragmentado por familiaridad, cercanía o nivel de dinamismo de la empresa lo que,
revela un desarrollo insuficiente de este tipo de capital comunitario.
La Solidaridad confinada es generalizada ante amenazas de tipo natural y no tanto ante
amenazas externas de tipo económico. En una época de apertura económica, ante la
presencia de intermediarios y ante las prácticas de subcontratación de algunas empresas, la
presencia parcial de este tipo de capital comunitario, puede generar descuido ante dichas
amenazas lo que, puede erosionar aspectos de equidad en la comunidad y con esto se
afectaría seriamente la cohesión del cluster.
La Confianza exigible se muestra generalizada sobre temas de la competencia desleal y,
limitado en cuanto al tema de la imitación. Esta característica tiene que ver con que el
130
cultivo de la flor es de mucha demanda por lo que la imitación no resulta un problema
prioritario.
COOPELLANOGRANDE es un importante antecedente para comprender algunas
actitudes de desconfianza en la organización que se da en esta comunidad.
• 7 ¿Tiene Llano Grande las características de Socio-territorialidad?
A pesar de las limitantes de las externalidades que genera la aglomeración o a los de las
diversas formas de capital comunitario, Llano Grande demuestra ser una comunidad con un
nivel muy generalizado de identidad, con límites territoriales claramente definidos, con
importantes niveles de solidaridad confinada y, aunque fragmentados, con importantes
niveles de reciprocidad y solidaridad confinada. Existen elementos que tienen que ver con
la propensión al consenso y a la asociatividad que muestran que estamos ante un grupo
humano que busca un camino en común para enfrentar los retos de la globalización. Por lo
anterior asumimos que no estamos ante un grupo inconexo de personas sino ante una Socio-
territorialidad. Queda por ver cual es la interrelación entre las Instituciones locales y ver si
esa interrelación permite la promoción a futuro de niveles óptimos de Densidad
Institucional.
La densidad institucional.
• 8 ¿Cuáles son los principales actores en la localidad y cual es su accionar?
La historia en común ha generado en Llano Grande una serie de actores locales que,
representan en forma de organizaciones privadas o públicas, los entes que se encuentran al
frente de la organización de la gobernabilidad en la Comunidad, de su producción y de sus
servicios públicos y privados.
Por una parte están los que representan al Gobierno Central que, suplen a la comunidad con
servicios de electricidad, teléfono, salud, educación, capacitación para la producción.
También están las que tienen que ver con el financiamiento, la defensa del ambiente, la
131
seguridad, la distribución de tierras. De la totalidad de las Entidades del Gobierno Central,
la que más se cita es el Banco Nacional.
Otras Entidades de este tipo mantienen su presencia pero las personas del lugar desconocen
como es que elaboran sus programas de trabajo.
La Municipalidad de Cartago como principal representante del gobierno local, tiene un
accionar típico de las municipalidades en Costa Rica que no participan directamente con el
tema de la movilización de actores locales sino que tiene como su principal delegado a la
ADI.
El Gobierno local tiene en la Asociación de Desarrollo Integral (ADI) su más cercano
colaborador y su más fiel representante ante la comunidad. La Municipalidad delega en la
ADI los temas sobre el desarrollo local.
El sector privado está presente con algunas propuestas de capacitación, con educación
formal y con una importante Asociación de Productores. Como es característico para las
zonas rurales de Costa Rica, no existen entidades privadas que ofrezcan los servicios de
financiamiento.
No se detectó que en la comunidad existan planes institucionalizados para la promoción del
consenso o de algún tipo de coaliciones entre los diferentes sectores. Los programas son
iniciativas aisladas, muchas veces pensadas desde un Centro administrativo por lo que, no
sienten que los programas respondan a sus necesidades lo que, redunda en un desinterés y
falta de cooperación. Un ejemplo son las propuestas de capacitación por parte de la
entidades públicas que no despiertan interés por parte de los productores lo que queda
demostrado con el hecho de que rara vez solicitan incluirse en dichos programas.
• 9 ¿Cómo interactúan la Institucionalidad formal y la no formal? y, ¿Tienen los
productores diferentes grados de identificación con la Densidad Institucional?
Como resultado de la aplicación del método de la correlación estadística de Spearman
queda patente que, existe una relación estadísticamente significativa entre Rango de la
132
Empresa por el Lado de Institucionalidad Formal y Pertenencia a Organización de
Productores aunado a la actitud ante eventos importantes para el desarrollo del mercado,
por el lado de la Institucionalidad No Formal.
Se demuestra la correlación entre el Rango de la empresa y la Pertenencia a Organización
de Productores lo que augura que, entre mayor el nivel de dinamismo de la empresa, mayor
la probabilidad de encontrar elementos de colaboración para la promoción de consensos y
por tanto de la Densidad Institucional lo que prueba nuestra segunda hipótesis de que hay
elementos para hablar de una diferenciación de las Empresas locales en su relación con la
Densidad Institucional. Sin embargo, es necesario aclarar que, si bien se demuestra la
correlación lo cierto es que, el Rango de la Empresa no se relaciona en forma importante
con ningún otro aspecto que no sea la Pertenencia a Organización en tanto que, esta última
si aparece relacionada con otras variables además de la que tiene que ver con el tamaño de
la empresa. Esto indica que muchos aspectos de la Pertenencia del Propietario a un grupo
organizado, traspasa lo relativo al tamaño de la empresa y que por tanto, es un mejor
elemento de juicio para determinar la disponibilidad a la promoción de la Densidad
Institucional el que un productor esté Asociado a que tenga una empresa con una economía
Dinámica.
• 10. ¿Es el nivel de Densidad institucional existente en la comunidad de Llano
Grande, adecuado para la promoción del desarrollo local. ?
A pesar de que estamos ante una Comunidad de Vecindad con un Cluster capaz de generar
externalidades positivas en varios aspectos y a pesar de que existe un Capital comunitario
también importante, en Llano Grande no se detectan instancias ni mecanismos capaces de
convocar a los actores públicos y privados para la acción conjunta y la promoción del
consenso. No existe un plan de desarrollo de la actividad de las flores en particular y mucho
menos de la Comunidad de Llano Grande como un todo.
Existe una importante presencia Organizacional del Sector público brindando servicios y
del Sector Privado que, este último incluso ha logrado conformar una Asociación de
Productores que es capaz de generar proyectos importantes y que certifica que la localidad
133
ha podido conformar coaliciones de intereses. Sin embargo, no se demuestra la existencia
de interacción entre las Organizaciones, ni existen indicios para afirmar que hay desarrollo
de una conciencia que haga que los actores involucrados se sientan parte de un proyecto
común.
Por lo tanto no se confirma la hipótesis de que el nivel de la Densidad Institucional en
Llano Grande, es el adecuado para la promoción del desarrollo local.
• 11. ¿Permite el nivel actual de interrelación entre la Institucionalidad Formal y
la No Formal la promoción de una mayor densidad institucional?
A pesar de los faltantes señalados en el aparte anterior hay que decir que existen elementos
que indican que la Socio Territorialidad tiene condiciones positivas para la promoción de la
Densidad Institucional. El estudio detecta que, existe una Institucionalidad formal que,
actúa aunque de forma aislada y sin un plan de desarrollo único. Hay un grupo de empresas
que llevan a cabo una actividad que, da un aporte significativo en empleos, con un producto
que es exportable. Llano Grande cuenta con niveles importantes de identidad y
Asociatividad que hacen posible pensar que, en el lugar, hay actores dispuestos a la
búsqueda de consensos de diferentes tipos y niveles, para un mayor control del mercado.
Además, se confirma una relación entre la Institucionalidad Formal y la No Formal por
medio del Rango de la Empresa y la tendencia a pertenecer a Asociaciones lo que, aunado
al hecho de que el porcentaje de Asociados es prácticamente uno de cada tres de los
productores y que las posibilidades de consenso no se agotan con el tema de la
Organización formal o de un Plan de Desarrollo sino que se puede promover a partir de
formas menos evolucionadas de acuerdos para el control de partes del mercado, no se
puede rechazar la tercera hipótesis que dice que “El nivel actual de interrelación entre la
Institucionalidad Formal y la No Formal permite la promoción de una mayor densidad
institucional”.
134
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