AÑO 1, NO.6, AGOSTO 2010, SANTO DOMINGO, REPUBLICA DOMINICANA

F E D O M UF E D O M UEn MarchaEL DESARROLLO DE UN PAÍS SE INICIA EN LOS MUNICIPIOS

Juramentan nuevopresidente FEDOMU

Pág. 11

FEDOMU pone en circulación publicaciones municipales

Ministeriosy FEDOMU

firman convenio

Pág. 2

Capacitannuevas autoridades

Pág. 2

Seminarioplanificaciónmunicipal

Pág. 10

Forman red decomunicadoresmunicipales

Pág. 4

Llamadodirector ejecutivosurge efecto

La Federación Dominicana de Mu-nicipios puso en circulación seis pu-blicaciones relacionadas con elámbito municipal dominicano en suempeño por continuar contribuyendoal ejercicio de las buenas prácticasmunicipales y de esa manera prose-guir incidiendo en el fortalecimiento delos gobiernos locales dominicanos.

Títulos como: Guía para la For-mulación del Plan Operativo Anual

(POA) Municipal, Experiencias Inno-vadoras de Gestión Municipal, Intro-ducción a la PlanificaciónEstratégica del Desarrollo Local, Re-glamento del Estatuto del empleadoy la Empleada Municipal, CarreraAdministrativa Municipal y el Docu-mento Posición de la Municipalidadfrente a la Estrategia Nacional deDesarrollo, fueron puestos en circu-lación.

La Federación Dominicana de Mu-nicipios ha tomado la decisión de inte-grarse a la discusión y concertación deesta Estrategia Nacional de Desarrollo,consciente de la importancia que tienepara el presente y futuro de la nacióndominicana, velando porque los puntosde vistas de la municipalidad sean re-cogidos en la misma.

Fija posición estrategianacional de desarrollo

Llama a fortalecergobiernos locales

El presidente interino de la FederaciónDominicana de Municipios (FEDOMU), in-geniero Félix Rodríguez, llamó a las re-cién juramentadas nuevas autoridadesmunicipales a trabajar con ahínco a favordel desarrollo de cada una de sus comu-nidades y no descuidarse en el ejerciciode sus funciones para las cuales fueronelectas.

Pág. 3

Pág. 9

Pág. 11

Pág. 5

Más noticias

El doctor José Reyes, pasado presidente toma el juramento al Ing. Félix Rodríguez, Alcalde de San Francisco de Macorís, elcual fungirá como presidente de FEDOMU hasta la realización de la Asamblea Eleccionaria en noviembre próximo. Seobservan también el alcalde de los Alcarrizos Sr. Junior Santos y al de San Pedro de Macorís, Arq. Tony Echavarría, quienesocuparán la primera y segunda vicepresidencia, así como la Dra. Amantina Gómez, Alcaldesa de Villa Bisonó, Navarrete la cualocupará la secretaría general. Además el ingeniero Fausto Ruiz, quien junto a al doctor José Reyes forman el consejo deasesores.

Pág. 6

Página 2 /Mayo 2010

Con el objetivo de contribuir aempoderar a las nuevas autorida-des municipales en relación almarco legal municipal, la partici-pación ciudadana en la gestiónmunicipal, la planificación munici-pal y la gestión financiera munici-pal, la Federación Dominicana deMunicipios (FEDOMU), con elapoyo de la Agencia Española deCooperación Internacional y Des-arrollo (AECID) y la FundaciónDEMUAC, inició una serie de ta-lleres regionales para apoyar elproceso de descentralización delos gobiernos locales.

Con las capacitaciones a los al-caldes, alcaldesas, directores y di-rectoras de distritos municipales,regidores y vocales, FEDOMUcontinúa impulsando la aplicaciónde lo establecido en la Ley 176-07tomando en cuenta la adecuaciónde la normativa municipal con lanueva constitución de la Repú-blica Dominicana.

Las jornadas educativas estáncontempladas en el Plan Opera-tivo Anual (POA) de FEDOMUpara el 2010 que busca afianzar laautonomía municipal, impulsandoprocesos sociales y políticos ten-dentes a potencializar la descen-tralización, el fortalecimientoinstitucional de la entidad y sus

asociaciones regionales y el des-arrollo de las capacidades de losgobiernos locales para el ejerciciode sus competencias legales.

El proceso de capacitacióncontó con una conferencia sobreel marco jurídico municipal, im-partida por el licenciado VíctorD´Aza, director ejecutivo de FE-DOMU, instruyendo a las autori-dades municipales presente enel conocimiento de la Ley 176-07del Distrito Nacional y los Muni-cipios, las competencias de losgobiernos locales, los mecanis-mos de participación ciudadana,el mecanismos de planificaciónen los ayuntamientos, la finan-zas municipales, entre otrostemas.

Otros contenidos tratados sonla participación ciudadana en lagestión municipal mediante la uti-lización de La Ley de Acceso a laInformación Pública, El Presu-puesto Municipal Participativo;La Planificación Municipal y losDesafíos de la Planificación Te-rritorial, Los Planes Municipalesde Desarrollo y el Papel de lasOficinas Municipales de Planifi-cación y Programación y delConsejo Económico y Social Mu-nicipal y La Gestión FinancieraMunicipal.

Desarrolla programa capacitación

Parte del público que asistió a una de las actividades.

La Federación Dominicana de Muni-cipios (FEDOMU) y la Asociación deMunicipios de la Región Cibao Norte(ASOMURECIN), realizaron el Semina-rio “Planificación Municipal en Repú-blica Dominicana”, con la participaciónde alcaldes/as y técnicos de los 22 mu-nicipios de la Región Cibao Norte.

El evento fue realizado con el objetivode sensibilizar a las autoridades munici-pales sobre la necesidad de hacer unagestión municipal planificada, señalandolos principales retos que plantean elmarco legal y la práctica actual. El con-tenido del seminario abarcó orientacio-nes claves para el cumplimiento de lasdisposiciones de la ley 176-07 referentea la planificación municipal.

Las palabras de apertura estuvierona cargo de Félix Santos, encargado dePlanificación y Proyectos de FEDOMU,mientras Fernando Umaña, coordina-dor del proyecto PLANIFICA, presentólos detalles de esta iniciativa.

Posteriormente Juan Castillo, coor-dinador técnico de ASOMURECIN trató

el tema de los retos de la gestión muni-cipal 2010-2016 y Rosa Arlene María,directora de la Unidad Técnica de Pla-nificación de ASOMURECIN, se dirigióa los presentes con el tema de la plani-ficación de la gestión municipal.

Este evento se inscribe en el marcode las actividades de capacitación delproyecto PLANIFICA: Fortalecimientode la Capacidad de Planificación delDesarrollo Local en Ayuntamientos dela Región Cibao Norte. Gracias a esteproyecto, los ayuntamientos recibiráncapacitación en la formulación de suPlan Municipal de Desarrollo, y se cre-ará en cada uno la Oficina de Planifica-ción y Programación en cadaayuntamiento, ambas disposicionesprevistas en la Ley 176-07 del DistritoNacional y los Municipios.

Al final de la actividad se entregó acada alcalde/sa un conjunto de publi-caciones impresas, un mapa de la Re-gión Cibao Norte y un CD con más de20 documentos útiles para la gestiónmunicipal.

Adiestran en planificación

La Federación Dominicana de Munici-pios (FEDOMU), presentó el Observatoriodel Desarrollo Municipal (ODEMUN), unmecanismo de seguimiento al desarrollo delos municipios dominicanos, mediante laaplicación de indicadores de desarrollo mu-nicipal.

Con la puesta en funcionamiento del ob-servatorio, los ayuntamientos dispondránde información oportuna y de calidadacerca de la realidad municipal, lo cual esimprescindible para la planificación del des-arrollo local y por lo tanto una herramientaclave para la gestión.

El ODEMUN contendrá una recopilaciónde mediciones de los indicadores de des-arrollo municipal, datos estadísticos y car-tografía actualizada de cada municipio,además de vínculos con entidades produc-toras de información estadística en el país.

Inicialmente se habilitará el observatoriocon los 22 municipios de la Región CibaoNorte, en la forma de un proyecto piloto,pero en el mediano plazo abarcará todoslos municipios y distritos municipales de Re-pública Dominicana.

Esto se realiza en el marco del proyectoPLANIFICA: Fortalecimiento de la Capaci-dad de Planificación del Desarrollo Local enAyuntamientos de la Región Cibao Norte,que ejecutan FEDOMU y la Asociación deMunicipios Región Cibao Norte (ASOMU-RECIN).

En la actividad se presentó además, eldocumento “Observatorios de Desarrollo:Conceptos, Metodologías y Experiencias”,que contiene una panorámica de experien-cias similares en Europa y Latinoamérica,así como su base conceptual y los proce-sos metodológicos implementados.

Las palabras de apertura estuvieron acargo del Lic. Víctor D’Aza, director ejecu-tivo y el Ing. Félix Rodríguez, presidente in-terino de FEDOMU y alcalde de San

Francisco de Macorís, presentó las pala-bras centrales del acto.

Fernando Umaña, Coordinador del Pro-yecto PLANIFICA y Rosa Arlene María, Di-rectora de la Unidad Técnica dePlanificación de ASOMURECIN, presenta-ron los detalles del proyecto, mientras JulioCorral, consultor de FEDOMU, presentó unconjunto de indicadores de desarrollo mu-nicipal, que se elaboran actualmente parala implementación del ODEMUN.

El licenciado Juan Castillo, coordinadortécnico de ASOMURECIN, pronunció laspalabras de clausura exhortando a los par-ticipantes a asistir a un seminario interna-cional sobre observatorios municipales, quese realizará en el mes de octubre en el país.

Al evento que tuvo lugar en el SalónRubén Lulo Gitte de la Casa de la Munici-palidad dominicana, local de FEDOMU,asistieron personalidades del gobierno cen-tral, de los gobiernos locales, investigado-res y consultores en materia de desarrollosostenible.

FEDOMU presenta el Observatoriode Desarrollo Municipal (ODEMUN)

Lic. Juan Castillo, Coordinador Técnico dela Región Cibao Norte durante la actividad.

La directora ejecutiva de laFundación DEMUCA, Doña Mer-cedes Peñas, giró una visita a laFederación Dominicana de Muni-cipios (FEDOMU) para presentaral nuevo Coordinador Político dela entidad que ella representa,Don Tomás Rodríguez Bolaños.

El encuentro con las autoridadesy parte del equipo técnico se realizóen el Salón Ejecutivo del edificioJuan Pablo Duarte (Casa de la Mu-nicipalidad Dominicana), que al-berga las oficinas de FEDOMU.

Rodríguez Bolaños, un técnicoindustrial de vasta experiencia le-gislativa y municipal fue alcalde deValladalid por espacio de 16 añosy presidente de la Federación Es-pañola de Municipios y ProvinciasCiudades (FEMP) durante 6 años.

Doña Mercedes Peñas resaltólos lazos existentes entre FE-DOMU y FUNDEMUCA, en favor

del fortalecimiento de los gobier-nos locales y el empeño de ambasentidades de incidir cada vez másel surgimiento de actores clavespara la realización de gestionesmunicipales encaminadas al des-arrollo de los pueblos que confor-man el accionar de lasorganizaciones mencionadas.

Objetivos principales de la visita:-Participación de la Directora

Ejecutiva y en el Encuentro de Gé-nero celebrado en la Rep. Dom.en junio.

-Presentación del nuevo coor-dinador político de DEMUCA a laFEDOMU y a las instituciones quetrabajan en el ámbito municipal ydarle a conocer a D. Tomás la si-tuación de los gobiernos localesen el país:

La comitiva de FUNDEMUCA vi-sitó durante la estadía en el país a: al

nuevo local de la FEDOMU, soste-niendo conversaciones con el inge-niero Félix Rodríguez, el doctor JoséReyes y el licenciado Victor D´Aza.

Visitaron también el ConsejoNacional de Reforma del Estado -CONARE-, la -Cámara de Dipu-tado, al ingeniero Ignacio Ditrén

(enlace Poder Ejecutivo con losayuntamientos), al Ministerio deAdministración Pública (MAP) y alAyuntamiento de Santiago.

La Federación Dominicana de Munici-pios (FEDOMU), juramentó sus autoridadesprovisionales que regirán los destinos de lainstitución hasta el 28 de noviembre pró-ximo, fecha en que se realizará su IX Asam-blea General Eleccionaria.

En esta ocasión, el Ing. Félix Rodríguez,alcalde del municipio de San Francisco deMacorís, ocupa la presidencia, mientrasque la doctora Amantina Gómez, alcaldesadel municipio de Villa Bisonó (Navarrete)ocupa la secretaría general, en tanto que elArq. Tony Echavarría de San Pedro de Ma-corís, Junior Santos de Los Alcarrizos yHanoi Sánchez de San Juan de la Ma-guana, ocupan la primera, segunda y ter-cera vicepresidencia, respectivamente.

De acuerdo al párrafo VI del Artículo 42del Estatuto de FEDOMU, Si al cierre delperiodo para el cual son electas las autori-dades municipales y el que esté asumiendola presidencia de FEDOMU no resultare re-electo como Alcalde o Alcaldesa para unnuevo periodo constitucional, durante el in-terregno del 16 de agosto hasta la celebra-ción de la asamblea general eleccionariaque deberá realizarse en noviembre de esemismo año, le reemplazará en sus funcio-nes el miembro del Consejo Directivo quele siga en orden jerárquico al presidente yque haya sido reelecto para un nuevo pe-riodo constitucional. Si ninguno de losmiembros del Consejo Directivo resultarereelecto, le reemplazará el Alcalde o Alcal-desa que haya resultado electo en el muni-

cipio al que pertenezca el presidente o pre-sidenta.

El Consejo Directivo es el órgano supe-rior de dirección y conducción de la políticageneral de FEDOMU. Está integrado por elPresidente, los Vice presidentes, el/la Se-cretario/a General, los Subsecretarios/asGenerales y el Tesorero/a, que resultanelectos en la Asamblea General Elecciona-ria de FEDOMU, los presidentes/as de lasAsociaciones Regionales de Municipios deFEDOMU; por los/as presidente/a de lasentidades afiliadas, siempre que esta re-presentación corresponda a una autoridadmunicipal, así como el más reciente pasadopresidente de FEDOMU.

Dicho órgano lo completan 10 Síndicos,10 Regidores y 10 Directores de DistritosMunicipales, a razón de un Regidor y Di-rector de Distrito por cada Región. Los 10Directores de Distritos Municipales son es-cogidos de entre los representantes ante laAsamblea General de FEDOMU.

En el Consejo Directivo deberán existir

los siguientes cargos: un (1) Presidente,seis (6) Vicepresidentes, un (1) SecretarioGeneral, cuatro (4) Subsecretarios Genera-les, un Tesorero, los demás serán denomi-nados/as Vocales, los cuales podránencabezar las comisiones de trabajo quesean creadas.

Los Presidentes de las Asociaciones Re-gionales de Municipios tendrán la categoríade vicepresidentes del Consejo Directivo deFEDOMU.

En procura de que haya equidad de gé-nero en los órganos de dirección de FE-DOMU, en el Consejo Directivo habrá unarepresentación femenina proporcional alnúmero de mujeres que hayan resultadoelectas Síndicas en el país.

Los miembros del Consejo Directivo du-rarán dos años en el ejercicio de sus car-gos, no pudiendo ser reelectos por más dedos (2) períodos consecutivos al mismocargo.

Agosto 2010 / Página 3

FEDOMU con directiva provisional

Momento en que el ingeniero Félix Rodríguez, pronuncia su discurso de juramentación a la presidencia de FEDOMU.

El ingeniero Félix Rodríguez nuevo presidente de FEDOMU toma el jutamento a losmiembros del consejo de asesores, doctor José Reyes y al ingeniero Fausto Ruiz.

Designa nuevo Coordinador Político de FUNDEMUCA

Ana Peñas, Ana Selva, Don Tomás Rodríguez Bolaños, José Reyes y Vilma Contreras durane el encuentro.

HASTA NOVIEMBRE 2010

Página 4 /Agosto 2010

Llamado a autoridades municipales para elecciónde bufetes directivos surte su efecto

El director ejecutivo de la Federación Dominicana deMunicipios (FEDOMU) licenciado Víctor D´Aza, dijo que enesta ocasión no fue posible el pacto por la gobernabilidadpero primó la sensatez y los alcaldes, alcaldesas, directo-res y directoras de distritos municipales ejercieron sus li-derazgos locales y produjeron procesos en buscan deconsenso con sus regidores.

En ese sentido señaló que FEDOMUorientó a los alcaldes, alcaldesas, di-rectores y directoras de distritos mu-nicipales y a los regidores yregidoras para que hicieran uso delas normativas internas, de los re-glamentos internos votados por suspropios ayuntamientos y los que mar-can los procedimientos de las dife-rentes leyes y la Constitución de laRepública.

Aseguró que al hacer uso de lasnormativas internas y los proce- La Federación Dominicana de Municipios (FE-

DOMU), solicitó a la Cámara administrativa de la JuntaCentral Electoral que los directores y directoras, asícomo los vocales de las juntas de distritos municipalesfueron juramentados en sus respectivos territorios para

mantener la gobernabilidad y evitar posibles con-frontaciones con el municipio cabecera.

El licenciado Víctor D’ Aza, di-rector ejecutivo de FEDOMU,

explicó que en razón de quelas autoridades electas

de las juntas de dis-tritos municipales

son para deter-minada de-

marcaciónterritorial,

necesi-tan y

r e -

quieren el reconocimiento de sus electores. Y en con-secuencia solicitó ser juramentadas en su demarca-ción, con lo que se coadyuvó a la institucionalizaciónde esa municipalidad.

D’Aza remitió una correspondencia al doctor Ro-berto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Ad-ministrativa de la Junta Central Electoral donde lesolicitó que haciendo uso del poder reglamentario quele acuerda la Ley, estableciera el procedimiento decómo las autoridades de las juntas municipales se ju-ramentarían el pasado 16 de agosto en sus territorios,o que determinara que lo establecido por la Ley 176-07con relación a este tema respecto a los municipios seaplicara a los distritos municipales.

El director ejecutivo de FEDOMU dijo que la solici-tud la consideró pertinente desde el punto de vista dela propia gobernabilidad de estas unidades territoriales,dado que no siempre, ambas autoridades, del munici-pio y la del distrito municipal corresponde a un mismopartido político y sus relaciones no siempre son bue-nas y fluidas.

Dijo que aunque la Ley 176-07 es clara y precisacon el procedimiento para el periodo de transición pre-vio a la instalación de los ayuntamientos y la juramen-tación de las nuevas autoridades electas en este nivel,omitió en sus articulados la manera de cómo procederen relación a la transición y constitución de la junta deldistrito municipal y la juramentación de sus autorida-des.

Esta acción de FEDOMU contribuyó notablementea la elección de los bufetes de los diferentes Conce-jos de Regidores en todo el país, lo que demuestrauna vez más, el nivel de su actuación a favor de losgobiernos locales dominicanos.

Petición a JCE evita conflictos en Distritos Municipales

dimientos legales se produce un fortalecimiento de la de-mocracia local y aunque hubo expectativas de que la nofirma del pacto llevara a hechos lamentables en algunas lo-calidades, entendió que en esa ocasión como no se elegíaa las autoridades de los distritos municipales ni se nom-braría a empleados o funcionario de ningún ayuntamiento

seria un simple acto de juramentación por partedel presidente de la junta municipal electoral, lo

que no ocasión problemática alguna. Aclaró que la regla indicaba una sesión

breve a donde sólo se limitaría a escoger alPresidente y al Vicepresidente del ayunta-

miento por lo que eso no generó conflictos que pudieronhaber empañado la buena imagen de la República Domi-nicana.

Sin embargo llamó a que si en algún municipio o distritomunicipal del país no pudo ser posible realizar la sesiónpara escoger el Presidente y Vicepresidente que se dirijana FEDOMU para constituir una comisión que se traslade allugar y pueda contribuir al fortalecimiento de la democra-cia local

D´Aza, dijo que esa entidad siempre ha hecho esfuerzospor incidir para que los partidos se pongan de acuerdo ysuscriban el pacto por la gobernabilidad en los municipios

Licenciado Víctor D’Aza, director ejecutivode FEDOMU

El presidente de la Cooperativa Na-cional de ahorro, Crédito y ServiciosMúltiples de los/as empleados/asMunicipalistas y de FEDOMU, Lic.Bienvenido Antonio Disla, ase-guró que con el nacimiento deesa entidad la municipalidad ensentido general y con el apoyo dela Federación Dominicana de Munici-pios, inicia un nuevo proyecto que fortalecela gestión municipal y el desarrollo econó-mico de los municipios, donde aportan so-luciones que mejoren la calidad de vida delos/as ciudadanos/as.

Dijo que esta iniciativa fue tomada por elConsejo Directivo de FEDOMU, en una reso-lución del 27 de Enero del 2009, convencidoque la Cooperativa será el brazo económicode los/as Municipalistas del país.

Argumentó que incentivar el ahorro, esel principal servicio de la institución, paraque la persona se ponga en situación deaumentar las posibilidades de tener condi-ciones para solicitar servicios, que la bancaprivada excluye a los/as que perciben me-

nores ingresos.También, es fundamental que

la Cooperativa promueva eldesarrollo integral delsocio/as, a través de una fi-losofía definida que se mani-fiesta en: Solidaridad,

Participación, Transparencia,Honestidad, Equidad de género

y Defensa del medio ambiente. Disla consideró que se justifica una Co-

operativa Nacional de los Empleados/asMunicipales y de Empleados/as de FE-DOMU, porque la unidad monolítica les dafuerza, aprovechan los escasos recursos detodos para convertirlos en bienes y servi-cios para sus socios/as, y los/as emplea-dos/as de los ayuntamientos pueden hacermás, porque la unión hace la fuerza.

La cooperativa opera y camina bajo prin-cipios y valores.

PRINCIPIOS:

Adhesión abierta y voluntaria, Gestión

Democrática por parte de los Socios, Parti-cipación Económica de los Socios, Autono-mía e Independencia, Educación,

Formación e Información, CooperaciónEntre Cooperativas y Interés por la Comu-nidad.

VALORES ÉTICOS: Transparencia, Ho-nestidad, Responsabilidad y

AYUDA AL PRÓJIMO. Entre los servi-cios que ofrece la COOPADOMU están:Préstamos Gerenciales, Préstamos Nor-males, Préstamos Expresos, Ahorro Esco-lar, Ahorro Navideño, Ahorro Normal.

En la COOPADOMU pueden ser so-cios/as todos(as) los(as) empleados(as): delos Ayuntamientos, de los Distritos Munici-pales y de FEDOMU, Incluyendo los(a) Al-caldes (as), y Regidores (as), los propiosayuntamientos y los distritos municipales.

La COOPADOMU opera en el edificioJuan Pablo Duarte, Casa de la Municipali-dad Dominicana, calle Elvira de MendozaNo.104, Zona Universitaria, Santo Domingode Guzmán, Distrito Nacional, con su co-rreo electronico: coopadomu@gmail.com ysu http://www.coopadomu.blogspot.com,así como su teléfono 809-683-5145 Ext.247y el Fax.809-221-5876.

La solución a los/as empleados/as Municipales COOPADOMU

Lic. Bienvenido Antonio Disla

Agosto 2010 / Página 5

La Federación Dominicana de Munici-pios puso en circulación seis publicacionesrelacionadas con el ámbito municipal domi-nicano en su empeño por continuar contri-buyendo al ejercicio de las buenasprácticas municipales y de esa manera pro-seguir incidiendo en el fortalecimiento delos gobiernos locales dominicanos.

Títulos como: Guía para la Formulacióndel Plan Operativo Anual (POA) Municipal,Experiencias Innovadoras de Gestión Mu-nicipal, Introducción a la Planificación Es-tratégica del Desarrollo Local, Reglamentodel Estatuto del empleado y la EmpleadaMunicipal, Carrera Administrativa Municipaly el Documento Posición de la Municipali-dad frente a la Estrategia Nacional de Des-arrollo, fueron puestos en circulación.

El doctor José Reyes, ex presidente dela entidad municipal, resaltó la importanciade todas las publicaciones en el entendidoque todas y cada una contribuyen de ma-nera directa al ejercicio eficaz de la gestiónmunicipal y en el caso de la Estrategia Na-cional de Desarrollo, propiciar un clima deentendimiento para que se acepte la reali-dad que representan los gobiernos localespara el desarrollo del país.

En tanto que la licenciada MercedesPeñas, Directora Ejecutiva de la FundaciónDEMUCA, alabó la iniciativa de FEDOMU yexpresó la satisfacción de la entidad, nosólo por haber coadyuvado en la elabora-ción de varias de las obras sino por contri-buir a fortalecer la capacidad de gestión delos gobiernos locales y sus asociaciones.

Por su parte, el oficial de proyectos delFondo de Población de las Naciones Uni-das, licenciado Bernardo Santana, agrade-ció a FEDOMU por su acompañamiento aesa entidad en el trabajo con la municipali-dad en el país y dijo estar seguro de que eldesarrollo de nuestra nación depende engran medida del empoderamiento del nivellocal y los gobiernos locales por lo que ex-presó su voluntad de seguir acompañandoa la federación en el trabajo de fortaleci-miento de los gobiernos locales.

En ese mismo orden, el ingeniero Igna-cio Ditrén, Secretario de Estado, enlace

entre el Poder Ejecutivo y los ayuntamien-tos, expresó su voluntad por que los lazosentre ambos niveles de la administraciónpública se estrechen cada día más en prodel fortalecimiento de la democracia en laRepública Dominicana y dijo estar conven-cido de que ese fortalecimiento será másrápido y eficiente si se toma en cuenta losgobiernos locales al tiempo de señalar quelas publicaciones realizadas por FEDOMUes un indicador inequívoco de que la muni-cipalidad va por un buen sendero.

El Director Ejecutivo de FEDOMU, licen-ciado Víctor D´Aza encabezó la explicacióndel contenido de las diferentes obras llamandoa participar a cada uno de los consultores par-tícipes de la elaboración de dichas obras y dijoque la entidad municipal que el próximo mesde noviembre cumple su décimo año de exis-tencia, de lucha permanente a favor de la mu-nicipalidad dominicana, sirviendo deinterlocutora entre el gobierno central y los go-biernos locales, pretende con las publicacio-nes, que las nuevas autoridades municipalesy el público en general, conozcan de buenafuente las leyes, reglamentos, manuales yotras textos que incidirán en la realización deuna gestión a favor del desarrollo local que esla vía expedita para lograr el desarrollo nacio-nal.

Contenido de las obrasLa Guía para la Formulación del Plan

Operativo Anual (POA) Municipal, orientasobre el manejo de ese instrumento de pla-nificación de los gobiernos locales (Ayunta-mientos), y es el antecedente o soporte desu presupuesto anual. Cada año, los ayun-tamientos tienen la obligación de elaborarloy aprobarlo. Es el instrumento sobre el quese debe realizar la evaluación anual de losresultados de la gestión municipal en su re-lación con los retos del Plan Municipal deDesarrollo, así como del Plan Estratégicode Desarrollo (PED).

En este marco, tanto la Federación Do-minicana de Municipios -FEDOMU- y laFundación para el Desarrollo Local y el For-talecimiento Municipal e Institucional deCentroamérica y el Caribe -Fundación DE-MUCA-, han posibilitado la realización deesta guía, con el propósito de mejorar la ca-pacidad de los ayuntamientos en su rol depromover el desarrollo de sus localidades yde la propia institución municipal.

En el texto: Experiencias Innovadoras deGestión Municipal, recoge de FEDOMU sucrecimiento institucional y una cuarteta de

experiencias interesantes como es el casode Villa González con el Presupuesto Par-ticipativo y la Política de Género, el ayun-tamiento de Concepción de La Vega queexhibe los Campamentos Infantiles de Ve-rano, San Ignacio de Sabaneta con su pro-grama Transportando el Futuro y el DistritoMunicipal de Boyá con sus empresas Eco-turísticas Municipales.

En tanto que la Introducción a la Planifi-cación Estratégica del Desarrollo Local esun producto emanado de la implementacióndel Plan Estratégico Institucional de FE-DOMU, que ha priorizado el desarrollo delas capacidades de los gobiernos locales yen ese sentido ejecuta acciones que persi-guen el fortalecimiento de la capacidad delos ayuntamientos para planificar el des-arrollo económico y social de su territorio.

A su vez, el Reglamento del Estatuto delEmpleado y la Empleada Municipal, es elresultante de eventos, situaciones y reali-dades que contribuirán positivamente a latransformación la administración del EstadoDominicano y la gerencia pública municipaldel país, con la aplicación de la Carrera Ad-ministrativa Municipal (CAM) que planteanlas leyes 41-08 y 176-07.

FEDOMU pone en circulación publicaciones municipales

De izquierda a derecha, Tony Echavarría, Víctor D´Aza, Ignacio Ditrén. José Reyes,Mercedes Peñas, Félix Rodríguez y Bernardo Santana.

Las publicaciones puesta en circulación.

Parte de público nacional y extranjero asistieron al encuentro.

Dr. José Reyes, ex presidente de FEDOMU.

El director ejecutivo de la Fede-ración Dominicana de Municipios(FEDOMU), licenciado VíctorD´Aza, se reunió con el Rector de laUniversidad Autónoma de SantoDomingo, doctor Franklin GarcíaFermín, con el objetivo de plantearnuevos lineamientos al acuerdoexistente entre esas instituciones.

Ambas autoridades plantearon laratificación y ampliación del conve-nio que incluirá la realización de pro-

gramas de formación dirigidos a losalcaldes, regidores y directores dedistritos municipales, entre otros fun-cionarios de los ayuntamientos.

García Fermín explicó que la re-alización de estos programas de for-mación surgen como resultado desu reciente visita a España, dondefirmó un acuerdo de cooperaciónacadémica con la Federación Espa-ñola de Municipios y Provincias(FEMP) para desarrollar programas

de educación permanente a nivel dediplomados, postgrados y maes-trías.

La comisión que se encargará decrear los lineamientos para la am-pliación del convenio entre la UASDy FEDOMU estará integrada por laUASD, César Peña, Elvis Duarte yel doctor Yimy Aybar, mientras quepor FEDOMU participará Félix San-tos, encargado de Convenios deesa entidad municipal.

UASD y FEDOMU ampliarán acuerdo de colaboración

Víctor D´Aza y Franklin García Fermín (al centro) encabezan la reunión.

Página 6 /Agosto 2010

El presidente interino de la Fe-deración Dominicana de Munici-pios (FEDOMU), ingeniero FélixRodríguez, llamó a las recién jura-mentadas nuevas autoridadesmunicipales a trabajar con ahíncoa favor del desarrollo de cada unade sus comunidades y no descui-darse en el ejercicio de sus fun-ciones para las cuales fueronelectas.

Rodríguez aseguró que la ciu-dadanía espera resultados positi-vos de las gestiones municipalesentrantes por lo que se hace in-eludible el ejercicio de actuacio-nes transparentes y desarrollistas

que generen en beneficio directode los munícipes.

Exhortó a contribuir a preservarlos espacios públicos, mantener lalimpieza y trabajar en la soluciónde las diversas problemáticas quelas leyes y la Constitución le se-ñalan.

“Nosotros estamos plenamenteconvencidos de que en el des-arrollo de los municipios está eldesarrollo del país, por lo que de-bemos fortalecer los gobiernos lo-cales con buenas ejecutorias quecontribuyan a lograr ese necesa-rio desarrollo” dijo Rodríguez.

Dijo que los nuevos tiempos de-

mandan de nuevas acciones, por loque se hace necesario que las au-toridades nacionales valoricen en sujusta dimensión el papel de los go-biernos locales y asignen los recur-sos que le confiere la ley para queestos puedan cumplir sus roles.

El Presidente provisional deFEDOMU y alcalde del municipiode San Francisco de Macorís, in-geniero Félix Rodríguez, reafirmóel llamado de FEDOMU a trabajaren forma mancomunada con lasautoridades nacionales para com-batir los focos de contaminaciónque generan el dengue y otras en-fermedades. Ingeniero Félix Rodríguez

La Federación Dominicana deMunicipios (FEDOMU) confió enque los nuevos funcionarios muni-cipales emularán las grandes jor-nadas de esa entidad en procuradel afianzamiento del desarrollode la municipalidad dominicanapara seguir apostando a que en elpaís se pueda lograr la descentra-lización y la institucionalizacióngubernamental verdadera.

Aseguró que esa organizacióncontinuará trabajando en esesentido y el avance a favor de lasmunicipalidades dominicanas serásignificativo porque contará con laacción decidida de cada uno delos alcaldes, alcaldesas, directo-res y directoras de distritos mu-nicipales bajo la mística de losideólogos de FEDOMU y de quie-nes junto a ella han transitado du-rante casi diez años el camino dela solidaridad, autonomía y demo-cracia participativa.

La Federación Dominicana deMunicipios (FEDOMU), reunió envarios encuentros regionales alos alcaldes, alcaldesas, directo-res y directoras de distritos muni-cipales de las diferenteslocalidades del país en la que sele explicó la misión y los princi-pales logros que ha tenido FE-DOMU en casi una década degestión, así como sobre los pro-

yectos que se ejecutan y que be-nefician directamente a los muni-cipios y distritos municipales dela región.

El primer encuentro se realizóen el Centro de Convencionesdel Hotel Hodelpa Gran Almiranteen Santiago, donde se dieron citarepresentantes de 22 municipiosy 39 distritos municipales de laregión Cibao Norte y el segundoen el Salón Multiuso del edificioJuan Pablo Duarte en la ZonaUniversitaria que alberga las ofi-cinas de FEDOMU, donde asis-tieron representativos de 8municipios y 8 distritos municipa-les de la región Ozama.

Autoridades municipales contribuirán al desarrollo del país

Nuevas autoridades municipales de la región Ozama.

Nuevas autoridades municipales de la región Cibao Norte.

Con el interés de continuar fortaleciendosus oficinas regionales, la Federación Domi-nicana de Municipios (FEDOMU), prosiguecon su programa de equipamiento a esasunidades administrativas para que continúentrabajando a favor de sus respectivas muni-cipalidades aportando el soporte técnico ne-cesario que requieran sus autoridades.

FEDOMU, ha venido equipando sus ofi-cinas regionales con las tecnologías nece-sarias para su correcto desenvolvimientopara que los coordinadores técnicos, juntoa su personal de apoyo, puedan ser entescatalizadores de voluntades, ideas y servi-cios para beneficio de los alcaldes, alcalde-sas, directores y directoras de distritosmunicipales, así como para los concejales yvocales que así lo requieran.

El director ejecutivo de FEDOMU, licen-ciado Víctor D´Aza, reafirmó el propósito deFEOMU de continuar su descentralizaciónen procura de que cada vez más acercar laentidad a los municipios y distritos munici-

pales y viabilizar la prestación de los servi-cios requeridos por sus asociados y de ma-nera particular al ciudadano que procure deasesoramiento profesional de los técnicosregionales de la federación.

Así mismo, calificó como de suma im-portancia para las municipalidades del paisla instalación de las oficinas regionales enSantiago para la región Cibao Norte, en LaVega para la Cibao Sur, en San Franciscopara la región Noreste, en Mao para la re-gión Cibao Noroeste, en Bani para la regiónValdesia, en San Juan de la Maguana parala región El Valle, en Barahona para la re-gión Enriquillo, en La Romana para la re-gión Yuma, Sabana de la Mar para la regiónHiguamo y la región Ozama o Metropolitanaen el edificio de FEDOMU.

El equipamiento de las diez regionalesde FEDOMU está contemplado dentro desu plan operativo anual (POA), el cual es elinstrumento que guía las acciones operati-vas de la entidad.

Continúa equipamiento de regionales de FEDOMU

José Reye y Víctor D´Aza entregan al alcalde de Santo Domingo Este, Juan de losSantos, equipos para la Regional Ozama de FEDOMU.

Nuevo presidente de FEDOMU hace llamado

Es necesario que las nuevas autoridades muni-cipales transiten por la vía más expedita para la re-alización de una gestión acorde a lo que demandala realidad de sus municipios y distritos municipa-les, carentes en su gran mayoría de obras tan vi-tales que van asociadas al mismo desarrollohumano y que se hace necesaria su construcción.

Independientemente del incumplimiento delpoder ejecutivo de cumplir con el mandato de la leyen lo que se refiere a la transferencia del diez porciento como lo establece la ley 166-03, se debe tra-tar de cumplir con la mayoría de las promesas ofer-tadas a los electores, a esos ciudadanos yciudadanas que comparten el día a día y a los queno se les puede eludir.

Atinadas las recomendaciones de la direcciónejecutiva de FEDOMU a las nuevas autoridadescuando da en la diana al referirse a temas puntua-les para una buena administración municipal.

Entre otros puntos plantea la realización de unaradiografía situacional del municipio o distrito muni-cipal, para ejercer sus funciones con un norte ysaber que recibe para administrar, las condiciones

en que se encuentra en territorio que gobernará porseis años, en esta ocasión.

En el mismo planteamiento sugiere registrartodas las actuaciones para que el accionar diario delas corporaciones edilicias no se diluya con eltiempo y vayan a parar al saco del olvido y es quela memoria histórica del municipio o distrito munici-pal está integrada por cada una de las realizacio-nes sin importar su envergadura.

Una de esas excelentes recomendaciones radicaen la participación de la ciudadanía en la gestiónmunicipal, a través del Presupuesto Participativo,los cabildos abiertos, las asambleas de rendición decuentas, en fin, permitir que formen parte de las de-cisiones y eso hará que la gestión municipal seamás manejable, agiliza el desarrollo local pues losactores fundamentales para la cual está destinadala gestión, le dan forma a sus necesidades y se in-volucran de manera directa en la solución de susproblemas.

Lo anterior, junto a una buena planificación es elnorte de la gestión municipal y es que no se puedeen esta época en que nos ha tocado vivir, adminis-

trar con improvisación, sin planificar, sin saber elrumbo que se debe seguir para lograr administrarcerteramente el territorio.

A la administración de lo público, hay que im-pregnarle el valor de lo ético, la transparencia, queno exista secretos en el ayuntamiento, permitir quelas documentaciones que se generen estén al ac-ceso de quienes la quieran. Una vez que el docu-mento se realiza en un ayuntamiento y se emite unaresolución, ya eso es de dominio público.

Al igual no podemos seguir con ayuntamientosque no rindan cuentas. La ley exige hacer informesmensuales y trimestrales a la Cámara de Cuentas.Para eso tienen los tesoreros, los contadores, losayuntamientos grandes tienen más funcionarios, tie-nen gerente financiero, encargado de presupuesto.Ahí no tiene que haber negativa para hacer eso.

Hay que planificar, transparentar y rendir cuenta.Actuando de esa manera, los gobiernos locales sefortalecen y dejan de ser punto de tiro y de esa ma-nera contribuir a que la ciudadanía en sentido ge-neral confirme de primera mano las buenasactuaciones de las autoridades municipales.

Agosto 2010 / Página 7

Editorial

REDACCIÓN:Director

Lic. Luis Aníbal Medrano S.

Sub-DirectoresLic. Jennifer Molina B.

Lic. Rafael Clase

Fotografías:Departamento de Relaciones

Públicas

DiagramaciónTomás Rodríguez

ASESORESLicda. Lourdes Mirabal Licda. Vilma Contreras

Lic. Félix Santos Dr. Genaro Rodríguez

Dr. Rafael Almonte Lic. Alexis Mateo Lic. Amaury Bello

Ing. Angel MercedesLic. Juan Castillo Ing. Melvin Bera

Lic. Rosanna Selman Ing. Russi Reyes

Lic. Seberiano Castillo-Lic. Sisinio Pérez Lic. Oneida Feliz

Órgano informativo de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU)Calle Elvira de Mendoza No. 104, Zona Universitaria, D.N.,www.fedomu.org.do - Email:fedomurpublicaster@gmail.com

Teléfono: 809-683-5145, Fax 809-683-5171

La memoria histórica de los ayuntamientos

Por: Lic. Víctor D´AzaDirector Ejecutivo de FEDOMUEx-sindicode Villa González

La territorialización re-quiere de un concepto

presente en el diseño de las políticas públi-cas con las cuales las administracionescentral y local asumen la solución de losproblemas sociales y económicos funda-mentales o la promoción y fomento demetas estratégicas.

Pero sobre todo, la territorialización im-plica que en la gestión de las políticas pú-blicas se verifiquen ciertos requisitosmetodológicos que determinan que talespolíticas son pensadas y puestas en mar-cha en una doble lógica, desde lo nacionala lo local y desde lo local a lo nacional, queda relevancia al espacio o ámbito territorialen el que son ejecutadas, a la considera-ción de los estamentos del gobierno local, ala integración multisectorial y el relaciona-miento entre metas y prácticas de las enti-dades sectoriales.

Si el proceso de diseño y formulaciónde las políticas públicas es capaz de inte-grar de manera activa y protagónica la par-ticipación del sector municipal posibilita laintegración del enfoque territorial, les dauna dimensión integral, correlaciona metase indicadores, integra propósitos, defineprogramas intersectoriales de actuación,promueve la coordinación en el uso de re-cursos y la búsqueda de impactos en eldesarrollo humano, tomando en cuenta lagestión del territorio.

Por su parte, aun en aquellos casos enque ha sido insuficiente la consideración delo territorial al definir las políticas públicas,el concepto de gestión desde lo territorialhace posible que en el plano de la operati-vidad, se tome en cuenta a los gobiernoslocales, se organice la prestación de servi-cios sobre la base del principio de subsi-diariedad, promoviendo que en losterritorios concretos, entiéndase los munici-pios, provincias y regiones, se busque y seavance hacia programas sectoriales inter-conectados, y una mayor capacidad logís-tica y operativa así como una mayorasequibilidad de los recursos y sobre tododel capital social y cultural local.

CONTEXTO La Federación Dominicana de Munici-

pios (FEDOMU) tiene como objeto defen-der la autonomía política, administrativa yfinanciera de los gobiernos locales, si-guiendo principios de transparencia y de-mocracia participativa, contribuyendo aque los mismos gestionen sus territorios,procurando alcanzar el desarrollo munici-pal, humano y sostenible; así como bene-ficiar los intereses de los gobiernosmunicipales y por ende cuidar la esferalocal, al igual que prestar servicios a susmiembros, desarrollando juanto a otrasinstituciones, tanto públicas como priva-das, nacionales e internacionales, proyec-tos que impulsen el desarrollo de losayuntamientos dominicanos. Con su ac-cionar, FEDOMU ha ido ganando un espa-cio de representación para los intereses ypuntos de vistas municipales.

En la República Dominicana existen sólo

dos niveles de gobierno: el nacional o cen-tral y el municipal o local. Las provincias,que son una unidad de la división políticoadministrativa y dentro de las cuales estáncontenido los municipios, carecen de ex-presión tanto administrativa como de go-bierno. La reforma constitucional reciénaprobada crea las regiones administrativas,a las que define como unidad básica de for-mulación de política pública sin mencionara estos fines ni a los municipios ni a las pro-vincias. Probablemente se ha considerado,que los roles de los municipios y provinciasen la formulación de políticas públicasserán definidos en la legislación comple-mentaria, orgánica o adjetiva, que dará sus-tancia a la disposición constitucional quecrea las regiones administrativas.

Por otra parte, desde el año 2009, am-parado en la Ley 498-06, que crea el Sis-tema Nacional de Planificación e InversiónPública, el Ministerio de Economía Planifi-cación y Desarrollo (MEPYD) de la Repú-blica Dominicana, desarrolló un proceso deconsulta con la participación de diferentessectores de la sociedad dominicana, con lafinalidad de definir una imagen-objetivo delpaís a largo plazo, que sirva como marcode referencia para el desarrollo de estrate-gias y planes a mediano y corto plazo, in-corporando los principales compromisosque deben asumir los poderes del Estado ylos actores políticos, económicos y socialesdel país, lo que ha producido la denomi-nada “Estrategia Nacional de Desarrollo2010-2030”.

Es preciso destacar que es la primeravez que el Estado dominicano propone uninstrumento de esta naturaleza. Sin em-

bargo, en la formulación inicial de objetivos,resultados e indicadores de dicha estrate-gia se omitió tanto la dimensión territorialcomo a los Gobiernos Locales, obviando lodispuesto por la Ley 176-07 del Distrito Na-cional y los Municipios. Por esta razón másque una estrategia nacional de desarrollo,que integraría las dimensiones locales, te-nemos una estrategia de desarrollo nacio-nal, que plantea una visión desde laperspectiva del gobierno central y de los ac-tores sociales agregados en una lógica cen-tralizada, concentrada no representativa dela distribución demográfica y social en el te-rritorio nacional y local.

No obstante, pese a la omisión de lomunicipal y probablemente para subsa-narla, en diciembre del 2009 el MEPYD hizoentrega a la FEDOMU del anteproyecto deLey de la Estrategia Nacional de Desarrollo2010-2030 y sus documentos técnicos desoporte, con la finalidad de que la institu-ción se incorporara a los debates y discu-siones acerca de dicho material, paraanalizar, revisar y proponer las observa-ciones y consideraciones que desde el es-pectro municipal se consideren necesariase importantes.

En respuesta a la solicitud que hicierael MEPYD, hicimos un proceso de consulta,análisis, discusión, debate y consenso condiferentes actores del ámbito municipal,produciendo como resultado un documentoconocido como “Posición de la Municipali-dad Ante la Estrategia Nacional de Des-arrollo”, instrumento con el cual el sectormunicipalista se inserta con un punto devista crítico al proceso de validación y revi-sión de dicha estrategia.

LA DIMENSIÓN LOCAL EN LOS PLANES NACIONALES DE DESARROLLO

La Experiencia de FEDOMU, República Dominicana

Página 8 /Agosto 2010

Con la finalidad de capacitar aun equipo regional de agentes deDesarrollo Local en políticas e ins-trumentos de emprendedurísmo ydesarrollo de PYMEs para gene-ración de empleo local, en aras deque apoyen en la realización detalleres nacionales sobre la mate-ria; en Antigua Guatemala se llevóa cabo el Taller Agentes de Des-arrollo Local Formación de Capa-citadores para la promoción delempleo local, emprendedurismo ydesarrollo de PYMEs.

La delegación dominicana es-tuvo conformada por los alcaldesFélix Rodríguez, José Reyes yDanilo Santos, de San Franciscode Macorís, La Romana y Los Al-carrizos, respectivamente, y el al-calde electo del municipio PedroBrand, Ramón Pascual Gómez.También asistieron Víctor D’Aza,Director Ejecutivo de FEDOMU;Juan Castillo, de la Asociación deMunicipios Región Cibao Norte;Moisés Vizcaíno y Richard Miller,por el Ayuntamiento de San Pedrode Macorís, y Rosa Arlene María,quien se desempeña coordina-dora de la Subred de Centroamé-rica y El Caribe de CIDEU.

En el seminario técnico, 18 ciu-dades presentaron proyectos es-tratégicos que promueven lainnovación y creatividad. En laAsamblea General, se reafirmó elcompromiso colectivo de trabajar,desde una mentalidad abierta e in-novadora, en el desarrollo de losinstrumentos necesarios para quelas ciudades sean capaces detransformar la realidad, con el finde alcanzar un futuro mejor paratodos. En el 2011 el XIX Congresode CIDEU, se celebrará en la ciu-dad de Mérida, México.

En el XVIII Congreso deCIDEU, el Alcalde de Belo Hori-zonte, Marcio Araujo de Lacerdaasumió el cargo de Presidente dela red hasta la celebración del pró-ximo congreso, que se llevará acabo en 2011, en la ciudad mexi-

cana de Mérida. En el marco delcongreso se presentó la Declara-ción de Belo Horizonte, en la cualse destacaron algunas de las pro-puestas fruto del encuentro de lasciudades miembros de la red.

En este sentido, mediante ladeclaración proponen que CIDEUy las ciudades de la red celebrenel día anual de la cultura empren-dedora, convocando a las ciuda-des a realizar una agendaconjunta de actividades relaciona-das con el aprendizaje, la coope-ración y la visualización y puestaen valor de emprendimientos mo-délicos.

Asimismo, se instó a las ciuda-des de la red a actualizar los pro-yectos que compartan en laplataforma digital, a mejorar laforma en que lo hacen para quelas otras ciudades de la red pue-dan identificar sus intereses, y aponer a disposición de la red la fi-gura del administrador local delsistema, que incorpora y obtienede la red la información estraté-gica para las ciudades.

En esta declaración se resaltala importancia de innovar en elmodo de pensar las ciudadesdesde la pro actividad con el cam-bio, la visión glocal, la concurren-cia y la nueva gobernanza.

Asiste a congreso de CIDEU en Brasil

Mesa principal del Congreso.

Delegación dominicana en el congreso, encabezada por el ingeniero Félix Rodríguez.

ANTIGUA, GUATEMALA.- Con la finali-dad de capacitar a un equipo regional deagentes de Desarrollo Local en políticas eInstrumentos para la promoción de empleolocal, emprendedurismo y desarrollo dePYMEs, en aras de que apoyen en la reali-zación de talleres nacionales sobre la ma-teria; los días 27,28, y 30 de julio en AntiguaGuatemala, se llevó a cabo el Taller Agen-tes de Desarrollo Local Formación de Ca-pacitadores para la promoción del empleolocal, emprendedurismo y desarrollo dePYMEs.

Dicho taller contó con la participación deagentes de desarrollo local de países deCentroamérica: Costa Rica, Panamá, ElSalvador, Honduras, Nicaragua, Guatemalay Rep. Dominicana, representada por RussiVanessa Reyes e Isaac Terrero, de La Fe-deración Dominicana de Municipios (FE-DOMU).

Este taller para agentes de desarrollolocal se compuso de tres módulos básicos,los cuales abordaron los siguientes temas:• Exclusión y rigidices en el mercado de

empleo de Centroamérica y Rep. Dom., • Habilidades y técnicas pedagógicas para

formación de formadores, • Aproximación al territorio, el desarrollo

empresarial, emprendedurismo, PYMEsy otros conceptos básicos.

• Estado de la situación en Centroaméricay República Dominicana, Descripción de

los actores en el proceso de desarrolloempresarial a nivel local,

• El papel de las oficinas municipales deapoyo empresarial, Análisis del procesoemprendedor y generación de herra-mientas.

• La concepción del negocio – el empren-dedor potencial, Análisis del proceso em-prendedor y generación de herramientas.

• El nacimiento de la empresa: las accio-nes necesarias para facilitar la creaciónde empresas. Análisis del proceso em-prendedor y generación de herramientas.

• La consolidación de la empresa: las po-líticas de fomento PYME, Marco Con-ceptual: Desarrollo Local Endógeno yEmpleo, Descripción e identificación delos actores en el Proceso de Desarrollodel Empleo a nivel local,

• Principales Herramientas de Políticas Lo-cales de Empleo,

• Mecanismos de monitoreo y evaluaciónde la gestión municipal de apoyo al em-pleo.Dichos temas perseguían potenciar pro-

cesos de desarrollo en los municipios deCentroamérica y Rep. Dom. Terminado estetaller los agentes participantes del taller, re-plicarán esta jornada de capacitación en lospróximos meses a funcionarios o técnicosdel ámbito municipal en sus respectivos pa-íses.

Técnicos de FEDOMU participan en talleres agentes de desarrollo local

DELEGACIÓN DE FEDOMU

Agosto 2010 / Página 9

La Federación Dominicana de Municipios(FEDOMU) ante la propuesta de Estrategia Na-cional de Desarrollo 2010-2030, presentada alpaís por el Ministerio de Economía, Planifica-ción y Desarrollo (MEPYD), en cumplimiento desu ley orgánica No. 496-06 de Planificación eInversión Pública No. 498-06, y de la nuevaConstitución de la República, artículo 241, des-pués de analizar el contenido de esta propuestapresenta a los diferentes sectores nacionalesobservaciones y contribuciones, a fin de quesean tomadas en cuenta por el MEPYD y lasdemás instituciones que participarán en su dis-cusión, para llegar a una estrategia de desarro-llo concertada, como lo contempla el artículo 25de la Ley 498-06, y su posterior aprobación poruna ley del Congreso Nacional.

Valoramos como positivo que el MEPYD si-guiendo el mandato de la Ley 496-06, presenteal país el proyecto de Estrategia Nacional deDesarrollo (END) 2010-2030, dado que lamisma responde a una demanda histórica delas academias, intelectuales, organizacionescívicas y partidos políticos. La END es una he-rramienta que podría orientar el porvenir delpaís a largo plazo, sirviendo para jerarquizar laplanificación del Estado, orientando y facili-tando las decisiones de los diferentes enteseconómicos y sociales y, si se respeta en suimplementación, aportar a la disminución delos desequilibrios y desajustes sociales, eco-nómicos, políticos e institucionales. Tambiénsería útil para cambiar la realidad desde unaperspectiva y visión global de los ciudadanos yciudadanas.

La Federación Dominicana de Municipios hatomado la decisión de integrarse a la discusióny concertación de esta Estrategia Nacional deDesarrollo, consciente de la importancia quetiene para el presente y futuro de la nación do-minicana, velando porque los puntos de vistasde la municipalidad sean recogidos en lamisma, esperando que de parte del gobiernocentral y del MEPYD, como instancia técnica,haya la suficiente apertura para la discusión yconcertación de esta estrategia. Al estudiar lapropuesta de Estrategia Nacional de Desarrollopresentada por el MEPYD, se han identificadovarias debilidades e insuficiencias que ponemosde relieve a continuación para su discusión yposterior corrección:

Visión centralistaUna visión muy centralista de la END 2010-

2030 a) . En la gestión de la END 2010-2030 elpeso del gobierno nacional es absoluto. Existeuna visión muy centralista en cada uno de losejes, objetivos y líneas de acción. Los temaseconómicos, las políticas de empleos, la pres-tación de servicios de salud, educación, cons-trucción de viviendas y seguridad ciudadanason pautados para una implementación desdelas entidades públicas del gobierno central, mi-nimizando la intervención y potencialidad quetienen los gobiernos locales para contribuir aldesarrollo. Todo esto a pesar de que en la ENDse citan estudios continentales que afirman quelos gobiernos locales de República Dominicanason mejor valorados que las demás institucio-nes públicas en cuando a la prestación de ser-vicios, y que la descentralización de la gestiónpública, como la participación social, son ten-dencias mundiales ampliamente reconocidas.

La racionalidad y constatación de este hechose b) ve reforzada por las conclusiones del Con-sejo de Administración del Programa de las Na-ciones Unidas para los Asentamientos

Humanos (ONU-Hábitat), que en su 19º períodode sesiones, celebrado en mayo de 2003,afirma que: “Los participantes consideraron queuna descentralización efectiva tenía posibilida-des de ayudar a los países y a las comunida-des locales, incluso a los pobres urbanos, alograr el desarrollo sostenible y a establecer unasociedad justa y equitativa”. Esta afirmación en-fatiza, por otro lado, que la descentralización noes fragmentación del territorio tal como ha su-cedido en el país con las subdivisiones territo-riales en municipios y distritos municipales.Descentralización es transferencia de compe-tencias, recursos y poder para la planificación,toma de decisiones, ejecución, evaluación ymonitoreo de las acciones a desarrollar por losentes, sectores o instancias gubernamentalesdescentralizadas.

Subvaloración de lo localLo local es subvalorado en la END 2010-

2030. c) Llamamos la atención, siguiendo lasconclusiones de importantes autores y entida-des internacionales, como lo es el Programade las Naciones Unidas para el Desarrollo(PNUD), de que el desarrollo humano es tam-bién una situación concreta de la gente en suscircunstancias y, por tanto, es un hecho que sehace realidad en lo local. Lo local es el espacioefectivo de actuación de las personas, indivi-dual y colectivamente y, como dice AmarytaSen (Premio Nóbel Economía 1998), el lugarhace la diferencia, pues las personas no venel universo a partir del universo, las personasven el universo desde un lugar”. La END, parasu credibilidad técnica y política y su factibili-dad de implementación, al tiempo de aplicarlos principios de equilibrio y armonía intersec-torial, basándose en prioridades, debe tener aldesarrollo local como un objetivo y a la vezcomo un medio estratégico, aprovechando lasventajas comparativas y capacidades de cadacomunidad.

La END 2010-2030 no visualiza el desarrollod) y fortalecimiento de las competencias de losayuntamientos. Observamos que la propuestade estrategia presentada por el MEPYD no re-coge los criterios contenidos en la Ley del Dis-trito Nacional y los Municipios, No. 176-07, ensu artículo 17, acerca de las competencias ex-clusivas de los ayuntamientos, las competen-cias coordinadas o compartidas que debenestablecerse entre el gobierno central y losayuntamientos, y tampoco presenta objetivos ymetas acerca de las competencias delegadasque deben recibir los ayuntamientos de parte delas instituciones nacionales, todo lo cual tieneahora un aval en la nueva Constitución, la queen su artículo 204 expresa: “El Estado propi-ciará la transferencia de competencias y recur-sos hacia los gobiernos locales..”.

No está presente principio de subsidiariedadEl principio de subsidiariedad de recursos y

e) toma de decisiones no está presente en laEND 2010-2030. La END 2010-2030 no es pre-cisa en cuanto a su financiamiento, lo que se di-ficulta identificar por carecer de programasespecíficos en cada uno de los cuatro ejes enque se divide. Al infravalorar la participación delos municipios no toma en cuenta que existeuna ley, la No. 166-03, que manda a entregarcada año a los ayuntamientos el 10% del pre-supuesto público, actualmente incumplido, por-centaje que es vital para que se cumplanmuchas de las metas de la END, principalmenteen lo social y lo ambiental. Esta transferencia,

desde el nivel central a los niveles locales osubnacionales, es un derecho con reconoci-miento universal, y no debe ser consideradacon el mismo carácter de los fondos transferi-dos, más bien asignados, a otras áreas de laadministración central, pues los municipios tie-nen gobiernos propios con autonomía política,administrativa y financiera que, dado que aúnno se le ha otorgado suficiente capacidad tribu-taria municipal, tienen el derecho a participar delos fondos del presupuesto público, que sonfondos recaudados en todo el territorio nacio-nal. Este principio de subsidiariedad, presenteen el citado artículo 204 de la Constitución,debe ser visualizado en la END en sus ejes yobjetivos.

La END 2010-2030 no enfatiza en la distri-bución f) equitativa del gasto público. Precisa-mente porque el enfoque de la END 2010-2030es centralista no establece principios y meca-nismos expeditos de coordinación entre el go-bierno central y los ayuntamientos,especialmente sobre los temas de ordena-miento territorial, uso de suelo y la inversión pú-blica, siguiendo lo expresado en el artículo 238de la nueva Constitución de la República el cualseñala que: “Corresponde al Estado realizaruna asignación equitativa del gasto público enel territorio…”.

El territorio no es considerado en su dimensión realEl territorio no es considerado en su real di-

mensión g) en la END 2010-2030. Es nuestrocriterio que el territorio debe estar más impor-tantizado en la END 2010-2030, para impulsarun desarrollo equilibrado entre las regiones,provincias y municipios, y muy especialmentepara empoderar y apoyar a los gobiernos loca-les de las grandes y medianas ciudades, todavez que vivimos una nueva etapa mundial enque las fronteras, a nivel económico, se estándisipando, y las ciudades se han puesto a com-petir, no solo para atraerse eventos y turistas,sino para crear nichos de negocios, incentiva-ción económica y atracción de inversiones. Esteanálisis desde una perspectiva territorial debeconcluir que para avanzar en la inversión delgasto público, con eficiencia y eficacia, tienenque darse procesos de descentralización y des-concentración.

En síntesis, la END, partiendo de que esoportuna, necesaria, con varias virtudes, debeser sustancialmente mejorada, para superar susdebilidades que resumimos a continuación:

Es una estrategia de desarrollo nacional conuna 1) visión unilateral formulada desde el go-bierno central, pero no es aún una estrategianacional de desarrollo que toma en cuenta lasdemás expresiones del Estado, como son losgobiernos locales. Esto se observa desde lapropia formulación del diagnóstico hasta suspropuestas de gestión.

Subvalora las 2) ventajas regionales y localescomo impulsoras del desarrollo, al igual que lasmedidas sobre el financiamiento de todos losejes que se proponen.

La ausencia de programas y medidas clavesse 3) reflejan en que se pone mayor atenciónen los ejes 2 y 3 (lo económico y lo social) quea los ejes 1 y 4 (lo político y lo ambiental), alpunto tal de no señalarse metas e indicadores anivel local o municipal.

Presenta 4) incongruencias conceptuales ymetodológicas entre el diagnóstico, la visión,ejes, objetivos y metas y formulaciones muy ex-tensas, generales e imprecisiones de ejes, es-trategias e indicadores.2

Posición de la Municipalidad Frente a laEstrategia Nacional de Desarrollo -END-

Presentada por el MEPYDRESUMEN EJECUTIVO

Página 10 /Agosto 2010

JUAN DOLIO, GUAYACANES.-Con delegaciones de las diez regio-nes que conforman el país y elapoyo de la Federación Domini-cana de Municipios (FEDOMU), laAgencia Española de Coopera-ción Internacional y Desarrollo(AECID) y la Fundación DE-MUCA, fue creada la Red Domini-cana de ComunicadoresMunicipales (RDCM) con el obje-tivo de promover y divulgar el que-hacer de las municipalidades delpaís de manera más incluyente.

El arquitecto Tony Echavarría,Alcalde de San Pedro de Macorís,en representación del Presidentede FEDOMU, doctor José Reyes,al pronunciar las palabras centra-les del acto valorizó la importanciade la comunicación para el des-arrollo local, indicando que deacuerdo a lo que se comunique in-

fluirá de forma negativa o positivaen los munícipes.

En tanto, la arquitecta AuraSaldaña, Alcaldesa de Sabana dela Mar, en representación del di-rector Ejecutivo de FEDOMU, li-cenciado Víctor D´Aza, calificó elencuentro de histórico y con unaimportancia trascendental, pues asu entender, la Red Dominicanade Comunicadores Municipalespodrá hacer llegar a la ciudadaníalas realizaciones de las diferentesmunicipalidades del país y comoun instrumento de apoyo a esasgestiones, demostrar que en eldesarrollo de los municipios esque descansa el desarrollo delpaís.

John Hazím, alcalde electo delmunicipio de Guayacanes ofreciólas bienvenidas a los participan-tes, augurándole éxitos a la

RDCM y haciéndoles un llamadoa los forjadores de la entidad quese comprometan a contribuir conel desarrollo de los gobiernos lo-cales informando a la ciudadaníalo que en cada localidad ocurra enbeneficio del desarrollo nacional.

Mientras que Luis Bruzón, Co-ordinador Regional del Programade Comunicación de la FundaciónDEMUCA, alentó la conformaciónde la RDCM, como instrumentonecesario para la difusión de lasbuenas gestiones municipales yaseguró que la entidad que él re-presenta contribuirá de maneradecisiva a la consolidación de eseorganismo comunicacional.

Luis Aníbal Medrano, encar-gado de comunicación de FE-DOMU, inicio los trabajos decapacitación y orientación delevento donde también participa-

ron Gustavo Araya, consultor cos-tarricense en el área de comuni-cación, el presidente del colegioDominicano de Periodistas, Aure-lio Henríquez; la co-presidenta delMIUCA, Virtudes Álvarez, ÁngelBarriuso, consultor dominicano yexperto comunicador y AndrésAmaury Bello, coordinador técnicode la Asociación de Municipios dela Región Ozama (ASOMUREO).

La primera directiva de la enti-dad quedó conformada por: LuisAníbal Medrano como coordina-dor nacional y los coordinadoresregionales, Domi Mosquea en laRegión Ozama, Rafael Clase en laRegión Cibao Norte, Cheynne Es-pinosa en la Región Cibao Sur, Ig-nacio Márquez en la Región CibaoNoroeste, Wascar Alcántara en laRegión El Valle, Félix Peguero enla Región Valdesia, Miriam Ro-

mioux en la Región Higuamo, Car-los Rodríguez en la Región Yuma,Ramón Molina en la Región CibaoNoreste y Ramón Antonio Medinaen la Región Enriquillo.

Las palabras de clausura fue-ron ofrecidas por Ana Selva, coor-dinadora de país de la FundaciónDEMUCA, quien valoró la inicia-tiva a la que ve mucho futuro porla disposición al trabajo de todosy cada uno de los asistentesdando muestra de que la munici-palidad dominicana contará a par-tir de la conformación de laRDCM, con un instrumento funda-mental para la realización de unagestión en beneficio de los muní-cipes dominicanos y que por susperspectivas podrá trascendermás allá de los linderos naciona-les con el trabajo tesonero que de-manda ese tipo de entidad.

Forman Red Dominicana de Comunicadores Municipales

Comunicadores municipales que participaron en la coformación de la RDCM.

COMUNICADORES

Una comisión multisectorial dominicanaintegrada por representantes de la Federa-ción Dominicana de Municipios (FEDOMU),el Ministerio de Administración Pública(MAP) y la Cámara de Diputados, participóen el III Encuentro Regional de Carrera Ad-ministrativa Municipal, con el objeto de ana-lizar y promover los marcos normativosque aplican en esta materia en Centroamé-rica y República Dominicana.

La actividad que contó con el patrociniodel Programa MUNICIPIA, de la AgenciaEspañola de Cooperación Internacionalpara el Desarrollo (AECID) y la FundaciónDEMUCA se realizó durante dos días enAntigua, Guatemala.

El encuentro dejó claro que el marco re-gulador de la carrera administrativa munici-pal es un elemento básico para laprofesionalización de la función pública,pero no por sí mismo determina o garantizasu implementación o desarrollo. En estesentido, la función pública municipal no sólodepende de elementos técnicos, sino tam-bién de la coordinación y colaboración detodo el aparato social y político de cadapaís.

En las diferentes mesas de trabajo quepropició el evento, se abogó por la necesi-dad de impulsar acciones de sensibilizacióne información en la materia, así como forta-lecer la coordinación entre los sectores eje-cutivo, municipal y legislativo; crearherramientas que apoyen el proceso de

profesionalización; y fortalecer la capacidadde gestión de las municipalidades.

Por otro lado, se determinó como funda-mental el compromiso de las asociacionesnacionales de municipios en la ejecución delos proyectos de carrera administrativa muni-cipal dentro de este proceso de cooperación.

El encuentro estuvo organizado en con-junto con la Asociación de Nacional de Mu-nicipalidades de Guatemala (ANAM), encoordinación con el resto de institucioneshomologas de Centroamérica y RepúblicaDominicana. Desde el año 2008, estas ins-

tituciones vienen ejecutando un proyectopara la implementación de la carrera admi-nistrativa en las municipalidades de sus di-ferentes países.

Paralelamente al desarrollo de las con-ferencias y foros, los países representadosexhibieron una muestra de publicaciones yotros productos realizados durante el últimoaño en el proceso de impulso a la carreraadministrativa municipal, los cuales fueronobjeto de conocimiento e intercambio.

Presidentes y directores/as ejecutivos delas asociaciones nacionales de municipios,

de mancomunidades, enlaces técnicosentre estas instituciones y DEMUCA, presi-dentes de las comisiones de asuntos muni-cipales de los congresos respectivos decada país y directores de Servicio Civil de laregión participaron en este encuentro, elcual se enmarca en la estrategia de la Fun-dación DEMUCA y el Programa MUNICIPIAde impulsar la profesionalización de la fun-ción pública local como elemento clavepara mejorar las condiciones y prácticas degestión política, técnica y administrativa enel sector municipal.

Por la República Dominicana participaronpor la Federación Dominicana de Municipios(FEDOMU) Félix Rodríguez, Víctor D´Aza,presidente interino y director ejecutivo, res-pectivamente, Aura Saldaña, alcaldesa deSabana de la Mar; Rafael Danilo Santos (Ju-nior), alcalde de Los Alcarrizos; GlovisReyes, alcalde de Nizao; Cristóbal FigencioColón, alcalde de Altamira, Félix Santos, en-cargado de planificación y Darío CastilloLugo, consultor para la Carrera Administra-tiva. Ana Selva en su calidad de Represen-tante de País de la Fundación DEMUCA.

El Lic. Ramón Ventura Camejo y Grego-rio Montero y Ramón Tejada Holguín, mi-nistro, vice ministro y asesor del Ministeriode administración Pública (MAP), repre-sentaron esa institución en tanto Pedro Ale-jandro Aguirre, asistió en su calidad depresidente de de la Comisión de AsuntosMunicipales de la Cámara de Diputados.

Participantes en Encuentro se comprometen a avanzaren materia de Carrera Administrativa Municipal

Félix Santos, Gregorio Montero, Junior Santos, Pedro Alejandro Aguirre, Víctor D´Aza,Félix Rodríguez, Ramón Ventura Camejo, Aura Saldaña, Glovis Reyes, CristóbalFigencio Colon, Darío Castillo Lugo y Ramón Tejada Holguín

Agosto 2010 / Página 11

El Ministerio de Salud, la Federación Do-minicana de Municipios (FEDOMU), y el Mi-nisterio de Medio Ambiente y RecursosNaturales, frente a la profunda preocupaciónque significa para la ciudadanía el Dengue y laleptospirosis acordaron desarrollar accionesconjuntas para mitigar esta amenaza.

Manifestaron a toda la ciudadanía el es-tablecimiento de alianzas estratégicas entresus respectivas instituciones, tendentes abuscar una solución definitiva al tema de larecogida y disposición final de residuos só-lidos y saneamiento ambiental para lograruna solución sostenible.

Dijeron que se hace imprescindible elcompromiso de trabajar unificados para lo-grar que las presentes y futuras autorida-des locales, tanto municipales comosectoriales establezcan planes conjuntosde acción para las situaciones coyunturalesy estratégicas que contribuyan al mejora-miento del saneamiento ambiental de nues-tras comunidades y la mitigación de lasamenazas a la salud de nuestros ciudada-nos y ciudadanas.

Entienden que las autoridades municipa-les, como gobiernos locales, tienen grandesresponsabilidades que fueron reforzadas enla ley 176-07, especialmente en la gestión am-biental y los programas de prevención ensalud, y educación ciudadana.

Aseguraron que siempre existirán limita-ciones económicas, pero la fuerte voluntadde una nueva ciudadanía responsable y elgran compromiso de una clase política consentido de trascendencia pueden superarlos obstáculos, y además puede ir ejecu-tando acciones coordinadas desde diferen-tes instancias de la sociedad organizada,los gobiernos locales y las autoridades einstituciones nacionales, cuyos esfuerzossinérgicos pueden producir grandes resul-tados e ir construyendo una nueva culturadel trabajo multisectorial e interinstitucional.

Consideraron pertinente fomentar la or-ganización social que pueda dar segui-

miento al manejo de los desechos y el tra-tamiento de las aguas residuales. La socie-dad es la que impulsa a los líderes localesy nacionales a tomar y ejecutar decisionesque garantizan el saneamiento básico, y la

sostenibilidad de los sistemas de recolec-ción y tratamiento de desechos.

Concedieron en señalar que los mate-riales y envases plásticos son una amenazapara la existencia como sociedad organi-

zada, y el empresariado tiene que asumir,inducido por la sociedad e impulsado por lavoluntad política, un gran esfuerzo para larecolección y reciclaje de estos elementosno biodegradables.

Unifican esfuerzos contra enfermedades

La Federación Dominicana de Munici-pios, (FEDOMU), hizo entrega de alimentosy cobijas a cientos de damnificados haitia-nos en el municipio de Belader, Haití.

Dicha donación fue enviada por elAyuntamiento de Galdakao, País VascoCon la aprobación de su Alcalde, Don Jo-seba Escribano y sus Concejales y Conce-jalas, para que a través de FEDOMU serealizara la entrega.

La entrega fue encabezada por la licenciadaEmerita (Mery) Peña, Encargada de Equidadde Género de FEDOMU, en representación delas autoridades de la entidad municipal.

Las autoridades del municipio Haitiano deBalader agradecieron el gesto, tanto de la mu-nicipalidad de Galdakao por su significativoaporte a sus conciudadanos, como a la FE-DOMU por ser la entidad canalizadora de laimportante ayuda.

Autoridades de FEDOMU y los ministerios de Salud y Medio Ambiente durante la firma del convenio.

Solidaridad con pobladoresde Balader en Haití

FEDOMU Y MINISTERIOS

Página 12 /Agosto 2010

POR: ANDRÉS AMAURYBELLO CUEVAS

La elaboración de un es-tudio que sirva de base parala formulación de una pro-puesta de un nuevo sistemade financiación municipalque permita a los ayunta-mientos disponer de recur-sos suficientes para atendersus competencias y atribu-

ciones, tal y como lo dispone el artículo 254 de la Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, a fin de identificarlas bases tributarias que por su propia naturaleza son dealta vocación municipal y que actualmente están bajo elcontrol del Poder Ejecutivo, con la finalidad de que las mis-mas sean transferidas a los ayuntamientos para que éstospuedan financiar las competencias que les son atribuidaspor la Ley del Distrito Nacional y los Municipios y otrasleyes sectoriales, es una de las propuestas planteadas porla Federación Dominicana de Municipios FEDOMU en lamesa de trabajo, Desarrollo Territorial, gestión municipal ymedio ambiente en el mes de Febrero del pasado año2009, y aun no recibe ninguna respuesta por parte del go-bierno central.

Propuso también la FEDOMU el establecimiento de uncompromiso permanente de colaboración y cooperaciónentre los Poderes del Estado y los Municipios, facilitándoseinformación y participación en la toma de decisiones e im-

plementación de las políticas que afecten a sus intereses ycompetencias.

De igual manera solicitó la implementación total de la Ley166-03, transfiriendo el diez por ciento de los ingresos no es-pecializados del Gobierno Central a los Ayuntamientos y Dis-tritos Municipales del país. Objetivo de prioritaria defensa porparte de la municipalidad dominicana y los sectores convenci-dos de la importancia de la descentralización.

La entidad que agrupa a todos los Municipios y DistritosMunicipales de la Republica Dominicana planteo la nece-sidad de alcanzar un acuerdo nacional de amplia partici-pación institucional y social, pasando por un PactoMunicipal que contribuya a redefinir el rol de los Municipiosdentro del Estado dominicano, por entender que ha llegadoel momento de reconocerle a estos un papel más protagó-nico en la solución de los problemas de la ciudadanía. ElPacto Municipal que propone la entidad Municipalista noha de ser un fin en si mismo, sino un instrumento para lo-grar situar al nivel municipal en su adecuado lugar, es unpacto que sin duda beneficiará al conjunto del Estado do-minicano al hacer posible unas entidades municipales ági-les y eficaces, insertadas plenamente en el contexto estataly actuando de acuerdo al principio de subsidiaridad.

Asimismo dice la entidad, que en este año 2010 arribaa una década, de su fundación trabajando en beneficio dela municipalidad dominicana, que como garantía de unaefectiva vinculación entre los planes nacionales de des-arrollo y los planes locales, proponen que en todos los or-ganismos del Estado, centralizados o descentralizados quepor sus fines estén vinculados al desarrollo local; tales

como los Ministerios de Economía, Planificación y Des-arrollo; de Obras Públicas, de turismo, de Medio Ambiente,de Cultura, y de Deportes, entre otros; se establezca unacoordinación o co-participación con las instancias repre-sentativas de las municipalidades, superando así la des-vinculación entre la planificación nacional y la local.

Propuso también en ese escenario la entidad Municipa-lista, la creación de una comisión de técnicos municipalesy del Poder Ejecutivo que se encargue de identificar dentrode las competencias establecidas en la Ley del Distrito Na-cional y los Municipios, cuales pueden ser asumidas de ma-nera exclusiva por los ayuntamientos dominicanos y cuálespueden ser compartidas con el gobierno central, así comopara que formule una propuesta de transferencia gradualde competencias, recursos y poder de decisión desde elnivel nacional hacia el nivel local como parte de un procesoverdadero de reforma y modernización del Estado.

Finalmente hizo hincapié, en que se concretice una re-forma de la actual legislación que regula el acceso de los Mu-nicipios a fuentes de financiación crediticia, de manera queestos puedan obtener en condiciones adecuadas los recursosque precisan para hacer inversiones a largo plazo con las cua-les puedan mejorar la infraestructura y servicios básicos parala comunidad, así como incentivar procesos de desarrollo localque incrementen sus potencialidades productivas y de crea-ción de riquezas en el ámbito local. De esa manera, los ayun-tamientos estarán en condiciones de asumir su rol en eldesarrollo económico de sus comunidades, implementandoiniciativas que favorezcan la llegada de inversionistas, la ins-talación de industrias y la creación de empleos.

FEDOMU ratifica propuestas al Gobierno para eficientizar la Gestión municipal

Reconocidos municipalitas dominicanos consideraronque el proyecto de ley de tránsito y transporte que se pre-tende aprobar en el congreso nacional contiene una seriede articulados que vienen a violentar la autonomía munici-pal en el sentido de que un conjunto de atribuciones queson naturales de los ayuntamientos en todas partes delmundo se les quiere arrebatar, lo cual va a afectar la insti-tucionalidad del país por lo que entienden que el proyectodebe respetar el alcance de la ley 176-07.

El doctor Genaro Rodríguez, Domingo Matías y SucreFeliz, observaron que en el proyecto de ley hay un interésmarcado de sectores del gobierno en apropiarse de lasprincipales ciudades del país, cuando se niega la partici-pación de los ayuntamientos, lo cual se sabe en todas par-tes que el ayuntamiento es el gobierno local y es la principalautoridad sobre el territorio.

Denunciaron que se quiere cambiar la autoridad sobre el

transporte despojando al gobierno local y otorgárselo a lainstitución que se quiere formar con esa ley, lo cual es in-justo e irracional en un estado moderno, donde la demo-cracia local juega un rol en la condición de lainstitucionalidad.

Esperan que es que quienes formularon el proyecto deley hagan una consulta nacional involucrando a institucio-nes como la Federación Dominicana de Municipios (FE-DOMU), CONARE, así como otras de la sociedad civil y alos actores que están en el tema del transporte para cono-cer propuestas alrededor de este tema, y se pueda abordarcon una claridad meridiana que los gobiernos locales siganjugando su rol en ese sentido.

Calificaron como objetivo primario de ese proyecto elquitarles competencias a los ayuntamientos en materia re-caudatoria por lo que recordaron que en la cumbre presi-dencial de gobernabilidad se acordó y fue refrendado por el

gobierno, que es necesario transferir gradualmente im-puestos de vocación municipal a los ayuntamientos, lo cualen esta ley lo que se hace es arrebatar lo poco que cobranlos ayuntamientos de impuestos por el uso del suelo y evi-tar que los ayuntamientos puedan entrar en la esfera de co-brar nuevos impuestos.

Aunque entienden que es sumamente importante encuanto al hecho de que cumple con el rol de articular a lasdiferentes instituciones del gobierno central que tratan eltema de transporte y de esa manera elimina a un númerode instituciones que accionan en base al sector transportelo cual promueve un gasto público innecesario y por tantoconvierte al gobierno en ser menos eficiente.

Aseguraron que de aprobarse dicha ley con las en-miendas requeridas garantizan la coordinación entre los go-biernos locales y el gobierno central, algo que la leymunicipal lo manda.

Buscan despojar a los ayuntamientos de autoridad sobre el transporte

Genaro Rodríguez Domingo Matías Sucre Feliz

Agosto 2010 / Página 13

La Asociación de Municipios de la Re-gión Higuamo (ASOMUREHI), de la Fede-ración Dominicana de municipios(FEDOMU), inicio la publicación de su bo-letín mensual donde reseña las actividadesrealizadas por esa entidad municipal.

La publicación es dirigida por la oficinatécnica de ASOMUREHI que encabeza sucoordinadora técnica, Rosanna Selmanquien aseguró que el órgano informativo deesa regional contribuirá de manera puntuala difundir los acontecimientos importantesque en el ámbito municipal se desarrollenen esa parte del país.

En su primer número dado a conocer re-cientemente, contiene informaciones sobreuna actividad que realizaron las RegionesHiguamo y Yuma, “Encuentro de Capacita-ción de Autoridades Electas para el Período2010-2016, en la Macro Región Este de laRepública Dominicana”

Este evento, organizado por la Federa-ción Dominicana de Municipios (FEDOMU)y las Asociaciones Regionales de Munici-pios YUMA e HIGUAMO, con el auspicio dela Fundación para el Desarrollo Local y elFortalecimiento Municipal e Institucional deCentroamérica y El Caribe (Fundación DE-MUCA), fue realizado los días 10 y 11 deAgosto del 2010, en el Hotel Dreams Baya-hibe, en la Región Este del país.

También reseñaron los Encuentros Pro-vinciales de Capacitación de AutoridadesElectas para el Período 2010-2016, en losMunicipios de la Región Higuamo sobreGestión Legislativa Municipal y Marco Com-petencial.

Estos tres eventos, fueron realizados enlas Provincias Hato Mayor, San Pedro de Ma-

corís y Monte Plata , y forman parte de losesfuerzos que realizan la Federación Domi-nicana de Municipios (FEDOMU) y la Aso-ciación de Municipios de la Región Higuamo(ASOMUREHI), ambas instituciones que pro-mueven la generación de capacidades insti-tucionales de los Gobiernos Locales.

Alcaldes, Alcaldesas, Vice Alcaldes, ViceAlcaldesas, Regidores y Regidoras, Direc-tores y Sub Directoras así como vocalesque integran los Ayuntamientos de los Mu-nicipios y Distritos que conforman la RegiónHiguamo, se dieron cita en sus respectivosMunicipios Cabeceras con el objetivo de re-cibir una capacitación intensiva entorno acomo ejercer sus funciones y el correctodesempeño legislativo de los Concejos Mu-nicipales.

La coordinadora técnica de la Asociación de Municipiosde la Región Higuamo(ASOMUREHI), Rosanna Selman,abogó por que le sean transferidos los recursos a los ayun-tamientos para que ejecuten obras de desarrollo local quesurjan por consenso.

Dijo que no hay desarrollo sino existe la infraestructuray que la infraestructura y la inversión van de las manos porlo que se hace difícil que un inversionista pueda llegar adeterminadas zonas del país sin existir las condiciones ne-cesarias que le garanticen su inversión económica.

Aseguró que en el caso particular de la región Higuamo,el turista que llega allí es un turista de enclavado porqueno puede trasladarse a otras ofertas, a otros destinos porlo que hay que corregir el problema de las carreteras paraque puedan surgir otras opciones para el turismo y que esoredunde en el desarrollo de los municipios de esa región.

En tal sentido criticó la forma en que se ha manejado elarreglo de las carreteras y pidió que se realicen reparacio-nes serias que puedan facilitar el tránsito adecuado poresas vía lo que contribuiría que, en el caso de Sabana dela Mar, podría colocar con mayor facilidad en el mercadoturístico el 38 por ciento de la pesca nacional que se generaallí.

Entiende que los hoteles necesitan de los productos dela pesca y que resulta ser una buena industria que con elapoyo del Estado, con inversiones coherentes, pueden ser-vir de modelos para el desarrollo económico local de nues-tros pueblos.

Selman consideró que la agricultura y el turismo van delas manos y que no existe la vinculación necesaria, que lossegmentos que puedan hacer sinergia dentro de una acti-vidad tan importante como el turismo no se han explotadosy por ende no puede lograrse un desarrollo local para lospueblos.

Expresó que el turismo, el medio ambiente, la pobreza,entre otros, son elementos vinculantes de las tres provin-cias que componen la región (San Pedro de Macorís,

Monte Planta y Hato Mayor), provincias con municipios po-bres en su gran mayoría, de bajos ingresos y servicios li-mitados por lo que se hace necesaria ina estrategiaconjunta de las tres provincias para lo que ASOMUREHIvincula a los municipios y distritos municipales y poder em-prender una estrategia de desarrollo interesante.

Selman señaló que FEDOMU y ASOMUREHI, trabajande cerca con las nuevas autoridades municipales, reali-zando todo un esquema intensivo de capacitación en todolo que tiene que ver con el marco competencial y en esesentido recién finalizaron una jornada intensa de capacita-ción donde se le adiestra en el marco de la ley 176-07 quees clave y vital para el desarrollo de sus actividades en elmunicipio.

Además trabajan el tema de la transparencia a travésdel sistema de rendición de cuentas y el sistema presu-puestario que abarca no solo el Presupuesto Municipal Par-ticipativo sino en esquema mismo del presupuestomunicipal.

Calificó como un proceso de acompañamiento lo que seviene realizando con las autoridades municipales recién ju-ramentadas para poderle brindar asistencias técnicas a losmunicipios.

En ese orden, alabó el modelo de Presupuesto Partici-pativo que realizan los ayuntamientos de San Pedro de Ma-corís y Sabana de la Mar, el primero que puede servir deejemplo para los ayuntamientos grandes y el segundo quepuede servir de guía apara los ayuntamientos pequeños.

Señaló que es necesaria la articulación para transferirexperiencias positivas entre los diferentes integrantes delas asociaciones y que resulta interesante que FEDOMUdesarrollo un amplio esfuerzo para vincular el trabajo de losdistintos municipios de ese modo ir transfiriendo la expe-riencias de unos a otros.

FEDOMU trabaja de cerca con las nuevasautoridades municipales

ASOMUREHI pone a circular boletín

Rosanna Selman, Coordinadora Técnica de ASOMUREHI

Página 14 /Agosto 2010

El primer seminario presencialdel proyecto “Redes para la co-municación y el fortalecimiento decapacidades en la gestión de pre-supuestos participativos y otrosinstrumentos de las políticas pú-blicas de participación” (PARLO-CAL) se realizó en SantoDomingo, Distrito Nacional, Repú-blica Dominicana.

Las instituciones ejecutoras deeste proyecto son: La Diputaciónde Málaga (España), La Federa-ción Dominicana de Municipios,FEDOMU (República Domini-cana) y la Intendencia Departa-mental de Paysandú (Uruguay),financiado conjuntamente porestas instituciones y la ComisiónEuropea.

Las fechas de realización deeste primer seminario presencial,titulado “Escuela de políticas departicipación social” fueron acor-dadas por las partes implicadas,con el fin de favorecer el mejordesarrollo del curso. El hecho decoincidir con un fin de semanatuvo por objeto evitar, en lo posi-ble, entorpecer la labor profesio-nal de los alumnos.

La mayor parte de las clases yponencias se desarrollaron en elSalón de Actos de la FEDOMU,quién puso a disposición todos losmedios técnicos y humanos nece-sarios para el buen desarrollo delcurso.

El alumnado de este curso pro-viene de los siguientes países(orden alfabético): Brasil, Colom-bia, Ecuador, España, Perú, Re-pública Dominicana y Uruguay.

Los asistentes (incluidos alum-nos, personal docente/investiga-dor y de coordinación)

Todos los alumnos y cuerpodocente esperado fueron llegandoa lo largo de la mañana y la tardeal aeropuerto internacional de LasAméricas de Santo Domingo, endonde se les estaba esperandocon los vehículos necesarios parasu traslado al hotel Mercure Com-mercial, en Distrito Nacional. Estehotel se encuentra en la Zona Co-lonial, la parte monumental de laciudad. Fue en este hotel dondese hospedaron (los alumnos, pa-santes y personal docente/de co-ordinación procedentes del

extranjero) durante todo el curso. A las 7.45 de la mañana un au-

tobús recogió a todos los alumnosy personal docente/de coordina-ción hospedado en el hotel paratrasladarlos a la sede principal dela Federación Dominicana de Mu-nicipios, donde a las 8.30 se rea-lizó el Acto de apertura de esteprimer curso presencial. Poste-riormente, con la asistencia de losmedios de comunicación convo-cados, se presentó una rueda deprensa en el Salón Lulo Gitte deFEDOMU.

Iniciando formalmente el cursocon una auto presentación detodos los asistentes primero y delas instituciones (funciones, objeti-vos, competencias etc) implicadasdespués.

Inmediatamente después serealizó el acto de presentación delproyecto por Andres Falk de la Di-putación de Málaga (España), acontinuación tuvo cabida la po-nencia inaugural por parte de Gio-vanni Allegretti: “Evolución ydiversidad de las prácticas de lademocracia participativa y partici-pación ciudadana”, para seguircon los trabajos de grupo sobre elModulo I.

En el segundo día de la activi-dad se realizó el encuentro de laPlataforma Internacional de losPresupuestos Participativos, ini-ciándose con la presentación de lasituación de las redes nacionalesy posibilidades/necesidades decoordinación internacional. Asícomo una propuesta de conteni-dos y agenda de cara a las II

Asamblea de la Plataforma enDakar 2011.

Ese mismo dia se presentó laponencia: “Democracia participa-tiva en el espacio local: experien-cia de República Dominicana” porVictor D’Aza Tineo, director ejecu-tivo de la Federación Dominicanade Municipios.

Con el fin de orientar y visuali-zar el planteamiento de la investi-gación exponen: GiovanniAllegretti, Patricia García, Fer-nando Umaña y Pablo Paño. secontinua la jornada con la sesiónsobre “Principales retos de la par-ticipación en las grandes ciuda-des” en el Hotel Hilton de SantoDomingo, siendo los ponentes va-rios ediles y/o representantes delas capitales iberoamericanas. Adestacar la presencia de RobertoSalcedo, alcalde de Distrito Na-cional.

En el tercer día se dio inicio almódulo II: Metodologías participa-

tivas de investigación y acciónpara la participación ciudadana yla democracia participativa con laponencia: “Metodología y técnicascuantitativas y cualitativas para lainvestigación”, por Patricia GarcíaLeiva, de la Universidad de Má-laga, continuada por el caso apli-cado de la investigación sobre lasexperiencias de los PP en la pro-vincia de Málaga. La tarde se de-dicó a distintas sesiones detrabajo sobre el programa de in-vestigación del Parlocal, vincu-lando la investigación del Parlocaly las investigaciones de los alum-nos/as. Por Patricia García Leivay Pablo Paño.

Continúado el estudio y trabajodel Modulo II con la ponencia-se-sión: “Metodologías participativaspara la investigación y acción so-cial” y el caso aplicado: “Usandolas metodologías participativaspara la puesta en práctica y eva-luación de procesos de PsPs”,

por Pablo Paño. Los alumnos ex-pusieron sus anteproyectos de in-vestigación según tipologías,seguido de trabajos en grupo yplenarios sobre este tema.

“De la democracia representa-tiva a la democracia participativa”fue expuesta por el Dr. Marcos Vi-llamán, director ejecutivo del Con-sejo Nacional de Reforma delEstado (CONARE), de la Repú-blica Dominicana

Posteriormente se presenta laplataforma formativa y su proceso.

La valoración general de esteprimer seminario presencial fuemuy positiva, debido a que secumplieron con creces los objeti-vos docentes previstos. Sirviendotambién -por ser un módulo pre-sencial y por las dinámicas imple-mentas- para que pudiesenconocerse los alumnos, docen-tes/personal investigador y elequipo de coordinación (que ha-bían trabajado hasta entonces co-ordinándose por internet), eso sinduda va a ser un pilar y una moti-vación fundamental de cara al tra-bajo en equipo que deberá seguirdesarrollándose.

Una vez finalizado el curso, cua-tro alumnos uruguayos y cuatro es-pañoles continuaron en el país porun periodo de 10 días realizandouna pasantía en nuestro país sobrePresupuesto Participativo. Gracias aésta pudieron conocer el funciona-miento de las distintas políticas departicipación social, el método y lasherramientas con las que se aplicanen distintos puntos claves de la Re-pública Dominicana.

Realizan en el país el 1er. Seminariopresencial de PARLOCAL

Giovanny Allegretti, Rubén Álvarez, Víctor D´Aza, Andrés Falck y Francis Jorge, durante el inicio del encuentro.

Parte de los asistentes al encuentro.

El doctor Marcos Villamán durante su exposición en el seminario. Imagen de los participantes en el seminario.

Agosto 2010 / Página 15

Fue celebrado en el país el Encuentro Re-gional Fortalecimiento de capacidades paraincorporar la perspectiva de género en lasAsociaciones Nacionales de Municipios deCentroamérica y República Dominicana, or-ganizado por la Federación Dominicana deMunicipios (FEDOMU) en conjunto con lasAsociaciones Nacionales de Municipios y laFederación Española de Municipios y Pro-vincias (FEMP); con el auspicio de la Funda-ción para el Desarrollo Local y elFortalecimiento Municipal de Centroaméricay El Caribe (Fundación DEMUCA)/AgenciaEspañola de Cooperación Internacional parael Desarrollo (AECID).

Esta actividad se realizó con el propósitode implementar un trabajo interno con lasAsociaciones y conocer cuáles son las ac-ciones que se están ejecutando desde di-chas entidades para fortalecer la equidadde género en el ámbito local, así tambiénrevisar alguna información del contexto na-cional en dicho tema y el trabajo interno ins-

titucional para la implementación de políti-cas institucionales de género.

Las Asociaciones prepararon el materialnecesario que generaron insumos para for-

talecer la retroalimentación y el compartirexperiencias; para lograr así establecer lí-neas de acción a nivel regional y a nivel na-cional.

En el FORO I contó con la participaciónde las siguientes asociaciones:

Federación Dominicana de Municipios-FEDOMU, Asociación de Municipios de Ni-caragua – AMUNIC, Asociación de Munici-pios de Panamá –AMUPA y AsociaciónNacional de Municipalidades de Guatemala–ANAM.

En el FORO II participaron las asocia-ciones: Federación Dominicana de Munici-pios –FEDOMU, Corporación deMunicipalidades de la República de El Sal-vador – COMURES, Unión Nacional deGobiernos Locales de Costa Rica- UNGL yAsociación de Municipios de Honduras -AMHON

En el DIÁLOGO REGIONAL participaronun representante de cada una de las Aso-ciaciones mencionadas.

Encuentro describe situación de Centroamérica yRepública Dominicana en perspectiva de género

La doctora Amantina Gómez, Alcaldesa deVilla Bisonó y Secretaria General deFEDOMU interna.

Don Tomás Rodriguez Bolaños, CoordinadorPolítico de FUNDEMUCA.

El Colegio de Abogados de la RepúblicaDominicana (CARD) y la Federación Domi-nicana de Municipios (FEDOMU) promove-rán la formación de cursos talleres decapacitación técnica jurídica en las 10 aso-ciaciones regionales de municipios sobre laimportancia para la red de abogados muni-cipalistas, iniciando con la difusión y estu-dio de la nueva Constitución.

Un convenio con ese objetivo fue sus-crito por el licenciado Diego José GarcíaOvalle, y el doctor José Ramón ReyesReyes y el licenciado Víctor José D AzaTineo, expresidente y director ejecutivo deFEDOMU, durante un acto efectuado enesta última entidad.

El convenio establece que ambas insti-tuciones capacitarán a los integrantes en lared de abogados municipalistas de esa or-ganización que laboran en los ayuntamien-tos de todo el país en distintas áreas delderecho.

Establece también que la capacitaciónpor abogados pertenecientes al CARD, es-pecíficamente en el tema del derecho mu-nicipal dominicano con especial atención dela ley 176-07 sobre el Distrito Nacional y losMunicipios.

De igual forma, establece la logística co-rrespondiente a los fines de que a partir dela firma del presente Contrato-Convenio elCARD reciba mensualmente los recursos

provenientes de la ley 91-83, de los ayun-tamientos de todo el país.

Asimismo, FEDOMU promoverá y facili-tará cursos a los abogados miembros delCARD interesados en conocer la legislación

dominicana en materia municipal, iniciandopor la capacitación en los temas funda-mentales de la gestión municipal.

La FEDOMU se compromete con elCARD a gestionar por ante las oficinas de

conservaduría e hipotecas de los distintosayuntamiento del país, el cumplimiento dela aplicación del cobro del importe que or-dena la ley 91-83 a cada documento regis-trado por las distintas oficinas.

CARD y FEDOMU promoverán formación técnica municipal

Diego José García Ovalle, doctor José Ramón Reyes Reyes y el licenciado Víctor José D Aza Tineo, firman el acuerdo.

Mesa principal del encuentro de género. Parte de los invitados al encuentro internacional.

Página 16 /Agosto 2010

Esther Ozuna de Guaymate.

Merecido reconocimiento a las autoridades salientes

Carmen García de Piedra Blanca de Bonao. José Francisco Méndez de Las Yayas de Bijama

José Alcántara, de Juan de Herrera. Milciades Soto de Azua. José Estévez de Fantino

César Álvarez de Villa González. Odalís Rodríguez de Mao. Cándida Sánchez de Pimentel.

El Ing. Félix Rodríguez hace entrega al Dr. José Reyes. La Dr. Amantina Gómez entrega al Ing. Fausto Ruiz. El Lic. Víctor D´Aza reconoce a Fátima Ovalle de GasparHernández .

Tony Rojas de Canca La Reyna. Máximo Soriano de La Caleta de Boca Chica. Frank Alejandro Herasme de Postrer Río.