Ctedra de Planeamiento Urbano y Regional DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUCCIN - FACULTAD DE INGENIERA CIVIL - UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

EL DESARROLLO -material didctico- 1.- Idea general La idea del desarrollo indica la incubacin y evolucin de las potencialidades y valores de todo ser hasta el estado en que las realiza, mediante un proceso equilibrado, permanente y autntico. Este dicho estado sera el ptimo buscado, mas para el hombre existen varios estados ptimos como son los de su plenitud fsica, intelectual, organizativa, laboral, emocional, moral y espiritual entre otros, los mismos que ocurren en distintas etapas de su tiempo de vida. Por lo tanto el desarrollo debe velar por la realizacin de todas las facultades del hombre y de todos lo hombres, definido esto ltimo como bienestar. En la actualidad an ha quedado la reminiscencia de confundir el desarrollo con el crecimiento (econmico), por lo que se abordar al desarrollo en su autntica concepcin apelando a varios enfoques. Antes es importante recalcar al bienestar como fin ltimo del desarrollo. 2.- Enfoque humanista de Louis Joseph Lebret Louis Joseph Lebret define al desarrollo como el proceso por el cual se llevan los valores inherentes de cada persona (potencialidades) hacia el estado en que las realiza plenamente (ptimo), satisfaciendo sus necesidades o aspiraciones. El resultado es el trnsito de una fase menos humana a una ms humana para todo hombre y todos los hombres. El bienestar que se alcanza de esta manera se mide por medio del nivel de vida, el cual es definido como el grado de satisfaccin de las necesidades humanas. Los indicadores utilizados para tal medicin son en su mayora objetivos y de carcter cuantitativo, con poco margen a la subjetividad (percepcin del individuo sobre su propia situacin y lo deseable). En el caso de las aspiraciones, la medicin toma mayor carcter subjetivo transformndose en una evaluacin de la calidad de vida. El nivel de vida se mide en relacin a unos indicadores tcnicos ya convenidos, cuya agrupacin conforman el estndar de vida. Mientras que cuando se agregan indicadores subjetivos como referencia, los cuales reflejan los valores, costumbres e ideales adquiridos en el transcurso del tiempo, el estndar de vida se transforma en un estilo de vida. A continuacin se presentan dos situaciones de ordenacin de las diversas facetas de alcanzar un estado ms humano 1. Situacin de desarrollo autntico:

Tener lo bsico Ser o valer ms Tener lo no bsico Ser o valer ms ..

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2. Situacin de desarrollo mecanicista, producto y sinnimo del crecimiento econmico (consumismo y materialismo):

Tener lo bsico Tener lo no bsico (simple cumplimiento de metas) Parecer valer (Ser menos) .. para un sector privilegiado.

No tener lo bsico Ser o valer menos. para la poblacin no privilegiada.

El primer caso obedece a un desarrollo autntico en donde el ser o valer ms se va alcanzando apoyado en las metas y medios alcanzados. En el segundo caso, el valer ms no se consigue porque la bsqueda de tener ms se va imponiendo hasta aparentar valer por sobre el resto de las personas que no consiguen obtener lo bsico. En el siguiente cuadro se desmenuza las necesidades en diversos tipos y se distinguen los diversos elementos o recursos para satisfacerlos (slo algunos ejemplos):

Del cuadro anterior, resulta importante definir ms precisamente las necesidades por el objetivo que persiguen:

Esenciales o bsicas, son aquellas necesidades que de no atenderse el hombre perece (nutricin, albergue, vestido y salubridad suficiente).

De confort o comodidad, son aquellas que al atenderse, facilitan la vida (mobiliario, menaje, energa elctrica, telfono, transporte motorizado, etc.).

De superacin o finalidad, son aquellas que al atenderse, le dan sentido a la vida (acceso a la cultura, la educacin, el arte, la religin, la vida intelectual y espiritual, etc.).

El proceso lgico simplificado con este primer enfoque de desarrollo, ya sea midiendo el bienestar de forma objetiva o subjetiva, sera del siguiente modo:

Cuadro I.- Clasificacin de las necesidades humanas segn Louis Joseph Lebret

Clasificacin de necesidades

Elementos materiales, intelectuales, morales, espirituales para satisfacer las necesidades

Por su aplicacin Por su objetivo

Necesidades de consumo personal

Necesidades de consumo colectivo

Necesidad de medios de produccin

Necesidades esenciales

(Superacin de la pobreza o miseria)

Vivienda

Nutricin

Red de Agua potable

reas agrcolas

Educacin bsica

Fuerza laboral

Necesidades de confort

(Nivel tcnico)

Mobiliario

Electrodomsticos

Automvil

Red de transporte

Centro de servicios

Herramientas

Red de energa elctrica

Necesidades de superacin

(Nivel cultural y espiritual)

Educacin tcnica o superior

Confesin de fe

Universidad o politcnico

Teatro

Capacitacin profesional

tica profesional

Fuente: Lebret, Louis Joseph. Dinmica concreta del desarrollo (1969)

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1. Anlisis de la situacin inicial:

Necesidades: Satisfaccin en comparacin a una norma tcnica (Nivel de Vida vs. Estndar de Vida)

Aspiraciones: Satisfaccin en comparacin a la percepcin personal (Calidad de Vida vs. Estilo de Vida)

2. Anlisis de los recursos para satisfacer las necesidades o aspiraciones (Recurso bruto = Potencialidad)

3. Anlisis de Posibilidad (desarrollo de la Potencialidad segn hiptesis de accin) 4. Anlisis de Probabilidad (Eleccin de la posibilidad ms recomendable) 5. Desarrollo de los potencialidades, satisfaciendo las necesidades o aspiraciones

iniciales 3.- El enfoque escandinavo El enfoque escandinavo sobre la medicin del bienestar define a este como la capacidad del hombre para satisfacer sus necesidades. La medicin se realiza mediante indicadores descriptivos por lo que se denomina como una evaluacin del nivel de vida. El bienestar aqu se mide en tres grandes aspectos: tener, ser y amar Tener se refiere a las condiciones materiales que son necesarias para la supervivencia y para evitar la miseria. Cubre las siguientes necesidades: Nutricin, Aire, Agua, Proteccin contra el ambiente, clima, las enfermedades: vivienda y vestido.

Los recursos econmicos: ingreso y riqueza

Las condiciones de la vivienda

El empleo

Las condiciones de trabajo

La salud

La educacin

Medio ambiente apropiado Ser se refiere a la necesidad de integrarse a la sociedad y vivir en armona con la naturaleza

Hasta dnde una persona participa en las decisiones y actividades que influyen en su vida

Las actividades polticas

Las oportunidades para realizar actividades recreativas

Las oportunidades de una vida significativa en el trabajo

Las oportunidades de disfrutar de la naturaleza, ya sea mediante la contemplacin o actividades

Amar se refiere a la necesidad de relacionarse con otras personas y de formar identidades sociales:

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Arraigo y los contactos con la comunidad local

El apego a la familia y a los parientes

Patrones activos de amistad

Relaciones y contactos con compaeros miembros en asociaciones y organizaciones

Relaciones con los compaeros de trabajo La ordenacin de estos aspectos sera de la siguiente manera:

Tener (lo suficiente: bsico y no bsico) Ser Amar El ser y amar coinciden con las necesidades de superacin propuestas en el enfoque anterior. En cuanto al tener, el enfoque lo presenta subordinado al ser y al tener pero sin dejar de lado su importancia. As el nivel de vida alcanzado debe interpretarse como el dominio del individuo sobre los recursos en forma de dinero, posesiones, conocimiento, energa mental y fsica, relaciones sociales, seguridad y otros por medio de los cuales el individuo puede controlar y dirigir conscientemente sus condiciones de vida. Tal dominio se ha denominado como capacidad. En este sentido, el enfoque refleja un rasgo calculador en tanto a la felicidad que uno puede alcanzar, ya que no puede evaluar aquellos actos desinteresados de traslado de bienestar (sacrificios) entre personas. El cuadro siguiente resume los tres rasgos del bienestar, as como los indicadores objetivos y subjetivos para su evaluacin.

4.- El enfoque de Amartya Sen y los funcionamientos En este enfoque el desarrollo se define como la capacidad del hombre para lograr funcionamientos valiosos. Los funcionamientos son seres y quehaceres que una persona opta realizarlas en funcin al proyecto de vida que desea. Esto no necesariamente se transforma en una elevacin de su propio bienestar directamente, como es el caso de los sacrificios en el sentido positivo (pueden haber en el sentido

Cuadro II.- Divisin del bienestar segn el enfoque escandinavo

Aspectos del bienestar Indicadores objetivos Indicadores subjetivos

Tener (necesidades materiales e impersonales)

Medidas objetivas del nivel de vida y de las condiciones ambientales.

Sentimiento subjetivo de insatisfaccin/satisfaccin con las condiciones de vida.

Amar (necesidades sociales)

Medidas objetivas de las relaciones con otras personas

Sentimiento de infelicidad/felicidad en las relaciones sociales

Ser (necesidades de desarrollo personal)

Medidas objetivas de la relacin de las personas con la sociedad y la naturaleza

Sentimientos subjetivos de aislamiento/desarrollo personal

Fuente: Sen, Amartya. La calidad de vida (1994)

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negativo: enriquecerse bajo vicios, divertirse en contra de la propia salud mental y fsica, etc. Los funcionamientos que estn relacionados directamente con el bienestar coinciden con la satisfaccin de necesidades vistas en los anteriores enfoques (nutrirse bien, llevar una vida saludable, crecer intelectualmente, disponer de herramientas para el trabajo, etc.). Este enfoque, como se ha visto, propone medir el logro de las metas (o agencia) y del bienestar propio alcanzado; sin embargo, para realizar tales logros la persona debe disponer de libertad de ejecucin, no contar con trabas que pueden estar asentadas en la misma persona (tener salud deteriorada o educacin inadecuada) o fuera de ella (segregacin racial, inequidad de gnero, intolerancia religiosa, etc.). La capacidad del hombre en procura de su bienestar se define como la eleccin de una combinacin de funcionamientos valiosos de entre una gama de combinaciones, puesto que hay libertad de ejecucin para todas ellas (aptitud y oportunidad). Combinacin 1 = Ser Hacer Ser Hacer Ser Hacer Combinacin 2 = Ser Hacer Ser Hacer Ser Hacer Combinacin 3 = Ser Hacer Ser Hacer Ser Hacer Un sola opcin, a pesar de que proporcione bienestar adecuado, no asegura la realizacin plena u ptima de las personas al ser involuntaria y no tener punto de comparacin con otra combinacin de funcionamientos posibles. Entonces, el desarrollo se define como ampliacin de la capacidad de eleccin de los individuos o, en trminos filosficos, como una ampliacin de la libertad en el sentido positivo. Este enfoque es de carcter orientador puesto que no define una metodologa precisa para medir el bienestar o calidad de vida (en este caso), pero si exhorta reparar en toda evaluacin de bienestar la concomitante de libertad de accin. El cuadro siguiente presenta la distincin de las cuatro caractersticas a evaluarse para el bienestar:

Cuadro III.- Divisin del bienestar segn el enfoque de Amartya Sen

Accin Logro Libertad

Promocin del bienestar Logro de bienestar Libertad de Bienestar

Bsqueda de metas de agencia

Logro de agencia Libertad de agencia

Fuente: Sen, Amartya. La calidad de vida (1994)