Upload
helmi-januar-w
View
223
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
1/92
1
LAPORAN PENELITIAN PENGEMBANGANWILAYAH TAHUN ANGGARAN 2011
Analisis Terhadap Implemen asi Tan!!"n! #a$a% &'sial Per"sahaan (alam Ben ") Pr'!ram *emi raan dan Bina Lin!)"n!an
+& "di Pada PT Mad"%ar" di *a%"pa enBan "l ,
Oleh-
.handra (e$i P"spi asari/LL M P" i W"landari*"n2'r'$a i/ M *n
Dibiayai oleh DIPA-UNY, sesuaidengan
Surat Perjanjian Pelaksanaan Hibah Penelitian Nomor!H"#$#1!% &'$P (!#)11, tanggal )1 A*ril #)11
PU&AT *A#IAN LING*UNGANHI(UP UNI3ER&ITA& NEGERI
YOGYA*ARTA O*TOBER 2011
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
2/92
#
Analisis Terhadap Implementasi Tanggung Jawab Sosial PerusahaanDalam Bentuk Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (Studi
Pada PT Madubaru di Kabupaten Bantul
Oleh: Chandra Dewi Puspitasari dan Puji Wulandari
Abstrak
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implementasi tanggung jawabsosial perusahaan dalam bentuk Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)
pada P !adubaru serta hambatan "ang dihadapi dalam mengimplementasikantanggung jawab sosial perusahaan tersebut dan untuk mengetahui dampak dari
implementasi tanggung jawab sosial# baik bagi perusahaan maupun bagi mas"arakatsekitar "ang menjadi sasaran PKBL$Penelitian ini merupakan penelitian deskripti% dengan pendekatan kualitati%$
&ubjek penelitian ditentukan dengan teknik purposive # "aitu terhadap sta%% 'nitPKBL dan sta%% 'nit PLL P !adubaru# sedangkan teknik snowball digunakan untuk menentukan pemilik usaha ke il serta * Ketua + sebagai wakil mas"arakat sasaran
bina lingkungan$ Pengumpulan data dilakukan dengan ara wawan ara dan studidokumen$ ,nalisis data dilakukan dengan menggunakan analisis indukti%$
-asil penelitian menunjukkan bahwa tanggung jawab sosial perusahaan "angdiimplementasikan sebagian besar masih berupa pemenuhan kebutuhan sesaat# belumsampai pada aspek keberlanjutan sebagaimana "ang dimaksudkan dalam communitydevelopment. -ambatan "ang dihadapi dalam mengimplementasikan PKBL adalahsulitn"a men ari usaha ke il "ang sesuai dengan kegiatan usaha perusahaan# sulitn"amen ari pelaku usaha "ang bermental baik dan bertanggung jawab# serta tidak sepadann"a alokasi anggaran untuk kegiatan PKBL dengan jumlah permintaan#sehingga dana "ang digulirkan masih dirasa ke il oleh mas"arakat$ Dampak dariimplementasi PKBL belum optimal dirasakan# sebab meskipun P !adubaru telahmelaksanakan PKBL dalam berbagai kegiatan dan merasa ada hubungan baik denganmas"arakat setempat "ang ter ipta melalui implementasi PKBL tersebut# namun disisi lain keman%aatan "ang dirasakan mitra binaan dan mas"arakat sasaran belumsampai pada tara% memberda"akan mas"arakat$
Kata Kunci : Perusahaan, Tanggung Jawab Sosial Perusahaan, PKBL
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
3/92
"
BAB I
P!"DA#$L$A"
A% Latar Belakang
&alah satu isu penting "ang menjadi perhatian dalam dunia usaha
hingga saat ini adalah tanggung jawab sosial perusahaan ( orporate Social
!esponsibility" S! )$ Konsep tanggung jawab sosial perusahaan sendiri
mun ul sebagai akibat ketidakper a"aan mas"arakat terhadap korporasi$
!as"arakat menganggap korporasi sebagai pihak "ang selalu mengeruk
keuntungan tanpa memperdulikan kondisi mas"arakat maupun lingkungan
sekitarn"a (.unawan Widjaja dan /eremia ,rdi Pratama# 0112: 33)$ Pada
awaln"a memang dunia usaha tidak ber%ikir mengenai tanggung jawab sosial
perusahaan sebagaimana teori klasik "ang diungkapkan oleh ,dam &mith
bahwa tugas korporasi semata4mata diletakkan untuk men ari keuntungan#
5the only duty o# the corporation is to ma$e pro#it% (&o%"an Djalil# 0116: *).
Dalam perkembangann"a# dunia usaha semakin men"adari bahwa
perusahaan tidak lagi dihadapkan pada tanggung jawab "ang berpijak pada
single bottom line, "aitu nilai perusahaan "ang han"a dire%leksikan dalam
atatan keuangan saja# namun juga harus memperhatikan aspek sosial dan
lingkungan$ &ebagaimana pemikiran 7ohn 8lkington (dalam .unawan
Widjaja dan /eremia ,rdi Pratama# 0112: 66) "ang telah mengembangkan
konsep triple bottom line dalam istilah economic prosperity, environmental
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
4/92
&uality, dan social 'ustice. ,pabila suatu perusahaan ingin mempertahankan
kelangsungan hidupn"a# maka perusahaan harus memperhatikan 56 P9$ &elain
mengejar keuntungan ( pro#it )# perusahaan juga harus memperhatikan dan
terlibat pada pemenuhan kesejahteraan mas"arakat ( people ) serta turut
berkontribusi akti% dalam menjaga kelestarian lingkungan ( planet )$
mplementasi tanggung jawab sosial perusahaan pada dasarn"a
merupakan kontribusi akti% perusahaan dalam rangka ikut serta mewujudkan
pembangunan berkelanjutan ( sustainable development )$ ;amun# seringkali
dalam praktik kegiatan tanggung jawab sosial perusahaan ini ban"ak
perusahaan mempersamakan dengan derma# sehingga dengan memberikan
sejumlah uang tertentu kepada mas"arakat di sekitar perusahaan sudah
dianggap telah melaksanakan tanggung jawab sosial kepada mas"arakat$
Padahal# konsep tanggung jawab sosial perusahaan tidak sama dengan derma$Derma si%atn"a lebih spontan# dan kurang memiliki e%ek jangka panjang bagi
pembangunan mas"arakat$
Dimasukkann"a konsep tanggung jawab sosial perusahaan pada
berbagai peraturan perundang4undangan membuat konsep tanggung jawab
sosial perusahaan bukan lagi 9sekedar9 kewajiban moral bagi perusahaan$ Di
ndonesia# kebijakan mengenai tanggung jawab sosial perusahaan diatur
dalam 'ndang4'ndang ;omor *1 ahun 011< tentang Perseroan erbatas
('' P ) pada pasal
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
5/92
+
melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungann"a$ ,"at berikutn"a
men"ebutkan bahwa tanggung jawab sosial perusahaan dan lingkungan itu
merupakan kewajiban perseroan "ang dianggarkan dan diperhitungkan
sebagai bia"a perseroan "ang pelaksanaann"a dilakukan dengan
memperhatikan kepatutan dan kewajaran$ &elanjutn"a pada a"at (6)
disebutkan bahwa perseroan "ang tidak melaksanakan kewajiban sebagaimana
pasal 3 dikenai sanksi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang4
undangan$ Pada a"at (*) din"atakan bahwa ketentuan lebih lanjut mengenai
tanggung jawab dan lingkungan diatur dengan peraturan pemerintah$
Disamping itu# sebelum '' P mun ul# pasal 3 'ndang4'ndang
;omor 0 ahun 011< tentang Penanaman !odal ('' P!) telah
men"inggung soal tanggung jawab sosial perusahaan$ Pada pasal tersebut
disebutkan bahwa setiap penanam modal berkewajiban melaksanakan
tanggung jawab sosial perusahaan$ Penanam modal adalah perseorangan atau
badan usaha "ang melakukan penanaman modal "ang dapat berupa penanam
modal dalam negeri maupun penanam modal asing$
Bahkan beberapa tahun sebelum '' P dan '' P! tersebut
diundangkan# Badan 'saha !ilik ;egara (B'!;) telah menerapkan
tanggung jawab sosial perusahaan "ang diwajibkan melalui 'ndang4'ndang
;omor 3> ahun 0116 tentang B'!;$ anggung jawab sosial tersebut
dilakukan melalui Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)$
Ketentuan tersebut ditindaklanjuti dengan terbitn"a Keputusan !enteri
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
6/92
B'!; ;omor Kep406?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan
'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan$ !elalui
kebijakan tersebut pemerintah mewajibkan B'!; untuk men"isihkan
sebagian laban"a untuk pemberda"aan mas"arakat "ang implementasin"a
ditindaklanjuti dengan dikeluarkann"a &urat 8daran !enteri B'!; ;omor
&84*66=!B'=0116 tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Kemitraan Badan
'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan$
Keberadaan suatu perusahaan# termasuk P !adubaru# ditengah
mas"arakat sudah barang tentu akan menimbulkan dampak# baik dampak
positi% maupun negati% bagi mas"arakat dan lingkungan sekitar$ Dampak
positi% dari keberadaan P !adubaru antara lain adalah pemenuhan
pengadaan pangan nasional# khususn"a gula pasir serta pemenuhan kebutuhan
akan alkohol dan spiritus$ Di samping itu# dampak positi% juga terlihat padaadan"a kesempatan kerja bagi mas"arakat# khususn"a mas"arakat sekitar#
baik itu sebagai pekerja tetap# pekerja tidak tetap# maupun pekerja borongan$
7umlah pekerja "ang bekerja pada P !adubaru se ara keseluruhan men apai
kurang lebih 0111 (dua ribu) pekerja# belum termasuk pekerja borongan "ang
bekerja se ara insidentil sesuai kebutuhan perusahaan$
;amun di sisi lain# Direktur 8ksekuti% Walhi /og"akarta# &uparlan
mengungkapkan# selama kurun waktu tahun 011 4011> pihakn"a berhasil
mendokumentasikan >* kasus lingkungan di wila"ah /og"akarta$ &etidakn"a
terdapat 2 kasus lingkungan di /og"akarta "ang dipastikan akan terus
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
7/92
berlanjut sampai tahun depan$ +angkaian permasalahan lingkungan tersebut
diantaran"a adalah pertambangan pasir besi di Kulonprogo# alih %ungsi lahan
jalur jalan lintas selatan Kulonprogo# Bantul dan .unungkidul# perubahan
status .unung !erapi menjadi taman nasional# serta pen emaran air dan
udara dari Pabrik .ula !adukismo (P !adubaru) (Walhi /og"akarta$ 011>$
( Kasus Ling$ungan )$an Terus Berlan'ut. Diakses dari
http:==www$krjogja$ o m$ anggal 31 @ebruari 0133)$
&elain itu# P. !adukismo (P !adubaru) mengakui selama ini belum
berhasil mengatasi pen emaran "ang ditimbulkan dari boiler (ketel) berupa
debu (abu)$ !eski pihak perusahaan berusaha melakukan perbaikan4
perbaikan# agar masalah itu bisa segera teratasi$ &elain debu "ang selama ini
dikeluhkan# juga bau limbah air "ang men"engat$ Keberadaan limbah air ini
dilematis$ Di satu sisi dibutuhkan petani# karena kandungan Aat4Aat organik "ang men"uburkan padi di sawah$ api di sisi lain baun"a men"esakkan$
&ejauh ini belum ada teknologi "ang bisa menghilangkan bau tersebut
(,nonim$ 011
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
8/92
.
sosial dengan istilah dan dalam bentuk PKBL sebagaimana diatur oleh
peraturan perundang4undangan "ang berlaku bagi B'!;$
B'!; merupakan agent o# development. Oleh karena itu# B'!;
harus mampu menjadi penggerak bagi pembangunan mas"arakat di
sekitarn"a# sehingga kegiatan tanggung jawab sosial perusahaan "ang
dilakukan tersebut diharapkan dapat mewujudkan pengembangan mas"arakat
"ang berkelanjutan ( sustainable community development )$ -al tersebut
menjadi point "ang menarik untuk diteliti apakah tanggung jawab sosial
perusahaan "ang telah dilakukan P !adubaru sudah membawa
keberman%aatan "ang berkelanjutan bagi perusahaan dan mas"arakat sekitar
perusahaan "ang menjadi sasaran$ -al itu akan diketahui dari implementasi
tanggung jawab sosial P !adubaru dan hambatann"a serta dampak
implementasi tersebut bagi P !adubaru dan mas"arakat sekitar perusahaan"ang menjadi sasaran$
!elalui pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan# diharapkan
terjadi peningkatan partisipasi perusahaan untuk memaksimalkan potensi
mas"arakat sekitar$ erlebih lagi B'!; telah memiliki instrumen pemaksa
berupa ketentuan pelaksanaan PKBL$ nstrumen pemaksa tersebut harapann"a
mampu membawa B'!; untuk berperan lebih besar dalam memberikan
bantuan4bantuan sosial dibandingkan dengan perusahaan4perusahaan swasta
"ang ada# sehingga pemberda"aan kondisi sosial mas"arakat setempat dapat
lebih optimal$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
9/92
/
!engingat pentingn"a peran program community development dalam
pengembangan suatu wila"ah# maka upa"a untuk meningkatkan program
community development perlu terus didukung dan berbagai kendala "ang
mun ul perlu di arikan alternati% solusin"a$ &ebab keberadaan sebuah
perusahaan ditengah4tengah mas"arakat harus membawa keman%aatan# baik
bagi perusahaan dan mas"arakat itu sendiri serta lingkungan sekitar$
B% &umusan Masalah
Berdasarkan uraian "ang telah dipaparkan dalam latar belakang
masalah# maka dapat dikemukakan rumusan masalah sebagai berikut:
3$ Bagaimanakah implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam
bentuk PKBL "ang dilakukan oleh P !adubaru
0$ -ambatan4hambatan apa saja "ang dihadapi oleh P !adubaru dalam
mengimplementasikan tanggung jawab sosial dalam bentuk PKBL
tersebut
6$ Bagaimanakah dampak implementasi tanggung jawab sosial perusahaan
dalam bentuk PKBL tersebut# baik bagi perusahaan maupun bagi
mas"arakat sekitar "ang menjadi sasaran PKBL
'% Tu uan Penelitian
Penelitian "ang diren anakan ini bertujuan untuk:
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
10/92
1)
3$ !engetahui implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam
bentuk PKBL pada P !adubaru$
0$ !engetahui hambatan4hambatan "ang dihadapi oleh P !adubaru dalam
mengimplementasikan tanggung jawab sosial dalam bentuk PKBL$
6$ !engetahui dampak implementasi tanggung jawab sosial perusahaan
dalam bentuk PKBL# baik bagi perusahaan maupun mas"arakat sekitar
"ang menjadi sasaran PKBL$
D% Man)aat Penelitian
-asil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan man%aat# baik
se ara teoritis maupun praktis$ !an%aat teoritis "ang diharapkan dari
penelitian ini adalah bertambahn"a khasanah ilmu pengetahuan di bidang
hukum perusahaan dan hukum lingkungan terutama terkait dengan praktik
implementasi tanggung jawab sosial perusahaan "ang diwajibkan oleh
ketentuan undang4undang$ &elain itu# diharapkan dari penelitian ini akan dapat
dilakukan penelitian4penelitian lain "ang terkait dimasa "ang akan datang$
!an%aat se ara praktis dari hasil penelitian ini adalah diharapkan in%ormasi4
in%ormasi terkait dengan persoalan tanggung jawab sosial perusahaan dapat
menjadi re%erensi bagi pihak4pihak "ang berkepentingan# seperti pelaku usaha#
akademisi# pemerhati masalah etika perusahaan# tanggung jawab sosial
perusahaan serta pemberda"aan mas"arakat dan lingkungan hidup# Lembaga
&wada"a !as"arakat serta instansi pemerintah terkait$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
11/92
11
!% Road Map Penelitian
Penelitian ini dilakukan dengan mendasarkan pada peran B'!;
sebagai agent o# development. ,rtin"a# B'!; harus mampu menjadi
penggerak bagi pembangunan mas"arakat di sekitarn"a# sehingga kegiatan
tanggung jawab sosial perusahaan "ang dilakukan tersebut diharapkan dapat
mewujudkan pengembangan mas"arakat "ang berkelanjutan ( sustainable
community development )$ Disamping itu# keberadaan P !adubaru ditengah4
tengan mas"arakat tentu menimbulkan dampak bagi mas"arakat sekitar# salah
satun"a adalah dampak negati%$
-al tersebut tampak dari hasil penelitian "ang dilakukan oleh Walhi
/og"akarta$ &etidakn"a terdapat 2 kasus lingkungan di /og"akarta "ang
dipastikan akan terus berlanjut sampai tahun depan$ +angkaian permasalahan
lingkungan tersebut diantaran"a adalah pen emaran air dan udara dari Pabrik .ula !adukismo (P !adubaru) (Walhi /og"akarta$ 011>$ ( Kasus
Ling$ungan )$an Terus Berlan'ut. Diakses dari http:==www$krjogja$ om$
anggal 31 @ebruari 0133)$ &elain itu# P. !adukismo (P !adubaru)
mengakui selama ini belum berhasil mengatasi pen emaran "ang ditimbulkan
dari boiler (ketel) berupa debu (abu)$ !eski pihak perusahaan berusaha
melakukan perbaikan4perbaikan# agar masalah itu bisa segera teratasi$ &elain
debu "ang selama ini dikeluhkan# juga bau limbah air "ang men"engat$
Keberadaan limbah air ini dilematis$ Di satu sisi dibutuhkan petani# karena
kandungan Aat4Aat organik "ang men"uburkan padi di sawah$ api di sisi lain
http://www.krjogja.com/http://www.krjogja.com/
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
12/92
1#
baun"a men"esakkan$ &ejauh ini belum ada teknologi "ang bisa
menghilangkan bau tersebut (,nonim$ 011
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
13/92
1"
BAB II KAJIA"
P$STAKA
A% Pengertian Tanggung Jawab Sosial Perusahaan ( Corporate Social
Responsibility/CSR
&ai saat ini belum ada keseragaman mengenai pengertian
tanggung jawab sosial perusahaan$ Pengertian tanggung jawab sosial
perusahaan "ang telah dituangkan dalam ketentuan perundang4undangan pun
tern"ata belum mempun"ai bahasa dan makna "ang sama terhadap tanggung
jawab sosial perusahaan tersebut (,Aheri dan sa Wh"udi# 0112: 63)$
Kementrian Lingkungan -idup dalam 5Pedoman C&+ Bidang
Lingkungan9 mengutip beberapa pengertian tanggung jawab sosial
perusahaan sebagai berikut:
3$ orld Business ouncil #or Sustainable -evelopment ( B S- )
men"ebutkan bahwa C&+ merupakan suatu komitmen berkelanjutan dari
dunia usaha untuk bertindak etis dan memberikan kontribusi kepada
pengembangan ekonomi pada komunitas setempat atau mas"arakat luas#
bersamaan dengan peningkatan tara% hidup kar"awan beserta seluruh
keluargan"a$
0$ &O 0?111# men"ebutkan bahwa karakteristik social responsibility adalah
kemauan sebuah organisasi untuk mempertimbangkan aspek sosial dan
lingkungan dalam pengambilan keputusan dan bertanggung jawab atas
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
14/92
1
dampak dari keputusan serta aktiEitas "ang mempengaruhi mas"arakat
dan lingkungan (Kementrian Lingkungan -idup dan 'niEersitas risakti#
0133: )$
Pengertian tanggung jawab sosial perusahaan dalam kebijakan di
ndonesia pun tern"ata belum mempun"ai de%inisi "ang sama$ Pengertian
tanggung jawab perusahaan pada penjelasan pasal 3 huru% b 'ndang4'ndang
;omor 0 ahun 011< tentang Penanaman !odal (''P!) disebutkan bahwa
tanggung jawab sosial perusahaan adalah tanggung jawab "ang melekat pada
setiap perusahaan penanaman modal untuk men iptakan hubungan "ang
serasi# seimbang# dan sesuai dengan lingkungan# nilai# norma# dan buda"a
mas"arakat setempat$ &edangkan pengertian tanggung jawab perusahaan
dalam pasal 3 angka 6 'ndang4undang nomor *1 ahun 011< tentang
Perseroan erbatas (''P ) menegaskan bahwa tanggung jawab sosial danlingkungan adalah komitmen perseroan untuk berperan serta dalam
pembangunan ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan
dan lingkungan "ang berman%aat# baik bagi perseroan sendiri# komunitas
setempat# maupun mas"arakat pada umumn"a$
,pabila kedua pengertian tanggung jawab sosial perusahaan dalam
''P! dan ''P disandingkan# maka terlihat perbedaan sudut pandang$
Pengertian pada ''P! lebih mengarah pada usaha "ang dilakukan oleh
perusahaan untuk dapat harmonis dengan lingkungan tempat perusahaan
berada$ &edangkan pada ''P penekanann"a lebih pada adan"a upa"a
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
15/92
1+
perusahaan untuk berperan serta dalam pembangunan ekonomi berkelanjutan
( sustainable economic development )$
B% Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Menurut $$ "omor *+ Tahun ,++-
tentang Perseroan Terbatas. $$ "omor ,/ Tahun ,++- tentang Penanaman
Modal. dan $$ "omor 01 Tahun ,++2 tentang Badan $saha Milik "egara
Pen antuman konsep tanggung jawab sosial perusahaan pada pasal
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
16/92
1
%ungsi kemampuan sumber da"a alam$ ,pabila kewajiban tersebut tidak
dilaksanakan# maka dapat dikenakan sanksi$
-al tersebut berarti bahwa walaupun perusahaan tidak se ara langsung
melakukan eksploitasi sumber da"a alam# tetapi selama kegiatan usahan"a
berdampak pada %ungsi kemampuan sumber da"a alam# maka perusahaan
wajib melakukan tanggung jawab sosialn"a$ ni artin"a adalah bahwa baik itu
perusahaan pertambangan# industri perka"uan# industri makanan# "ang dalam
kegiatan usahan"a berhubungan langsung dengan sumber da"a alam# maupun
rumah sakit# perusahaan telekomunikasi# perbankan# per etakan dan
perusahaan4perusahaan lain "ang walaupun tidak se ara langsung
menggunakan sumber da"a alam dalam kegiatan usahan"a wajib melakukan
tanggung jawab sosial (.unawan Widjaja dan /eremia ,rdhi Pratama# 0112:
> )$Permohonan uji materi pun pernah diajukan oleh kalangan pengusaha
"ang berpendapat Pasal * $ !ahkamah Konstitusi (!K) menolak permohonan uji materi
pasal tersebut$ !K men"atakan tanggung jawab sosial perusahaan (C orporate
Social !esponsibility" S! ) wajib dilaksanakan oleh perusahaan# khususn"a
"ang bergerak di bidang sumber da"a alam$ Ketua !ajelis dalam putusann"a
mengatakan penerapan pasal
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
17/92
1
Penerapan aturan tersebut terkait pada Pasal 66 ''D 3>* # "ang men"atakan
bumi# air# dan keka"aan alam "ang terkandung di dalamn"a dikuasai oleh
negara dan dipergunakan untuk sebesar4besar kemakmuran rak"at$ !ajelis
melindungi hak konstitusional warga di lingkungan perusahaan dengan
mewajibkan perusahaan "ang diuntungkan membagi keka"aann"a untuk
kemakmuran rak"at$ &edangkan bagi perusahaan "ang bergerak di luar
peman%aatan sumber da"a alam# bukan berarti terlepas pada kewajiban$
!enurut !ah%ud# tanggung jawab sosialn"a telah diatur dalam Pasal 3 huru%
b '' ;omor 0 ahun 011< tentang Penanaman !odal (,nonim$ 011>$
+ah$amah: Perusahaan a'ib La$sana$an S! $ Diakses dari
www$korante m po$ o m# tanggal akses 3 @ebruari 0133)$
&ebelum ''P mun ul# sebetuln"a 'ndang4'ndang ;omor 0 ahun
011< tentang Penanaman !odal (''P!) telah men"inggung soal tanggung jawab sosial perusahaan$ Pada pasal 3 ''P! tersebut disebutkan bahwa
setiap penanam modal berkewajiban melaksanakan tanggung jawab sosial
perusahaan$ Penanam modal adalah perseorangan atau badan usaha "ang
melakukan penanaman modal "ang dapat berupa penanam modal dalam
negeri maupun penanam modal asing$
&edangkan pada Pasal 22 '' ;omor 3> ahun 0116 tentang Badan
'saha !ilik ;egara (B'!;) ditentukan bahwa B'!; dapat men"isihkan
sebagian laba bersihn"a untuk keperluan pembinaan usaha ke il dan atau
koperasi serta pembinaan mas"arakat sekitar$ anggung jawab sosial tersebut
http://www.korantempo.com/http://www.korantempo.com/
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
18/92
1.
dilakukan melalui Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)$
Ketentuan tersebut ditindaklanjuti dengan terbitn"a Keputusan !enteri
B'!; ;omor Kep406?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan
'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan$ !elalui
kebijakan tersebut pemerintah mewajibkan B'!; untuk men"isihkan
sebagian laban"a untuk pemberda"aan mas"arakat "ang implementasin"a
ditindaklanjuti dengan dikeluarkann"a &urat 8daran !enteri B'!; ;omor
&84*66=!B'=0116 tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Kemitraan Badan
'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan$
'% Keuntungan Pelaksanaan Tanggung Jawab Sosial Perusahaan
!enurut 8ka jipta @oundation# tanggung jawab sosial perusahaan
akan menjadi strategibisnis "ang inhern
dalam perusahaan untuk meningkatkan atau menjaga da"a saing melalui reputasi dan kesetiaan merek
produk (lo"alitas) atau itra perusahaan$ Kedua hal tersebut menjadi
keunggulan kompetiti% perusahaan "ang sulit ditiru oleh para pesaing$ Di lain
pihak# adan"a pertumbuhan keinginan dari konsumen untuk membeli produk
berdasarkan kriteria4kriteria berbasis nilai4nilai dan etika akan mengubah
prilaku konsumen di masa mendatang$ mplementasi kebijakan S! adalah
suatu proses "ang terus menerus dan berkelanjutan$ Dengan demikian# akan
ter ipta satu ekosistem "ang menguntungkan semua pihak$ Konsumen
mendapatkan produk unggul "ang ramah lingkungan# produsen pun
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
19/92
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
20/92
#)
Kebanggan ini pada akhirn"a akan menghasilkan lo"alitas sehingga
mereka lebih merasa termotiEasi untuk bekerja keras demi kemajuan
perusahaan$
*$ S! "ang dilakukan se ara konsisten akan mampu memperbaiki dan
mempererat hubungan antara perusahaan dengan sta$eholders n"a$
Pelaksanaan S! se ara konsisten menunjukkan bahwa perusahaan
memiliki kepedulian terhadap pihak4pihak "ang berkontribusi terhadap
lan arn"a berbagai aktiEitas serta kemajuan "ang mereka raih$
$ !eningkatn"a penjualan$ Konsumen akan lebih men"ukai produk "ang
dihasilkan oleh perusahaan "ang se ara konsisten menjalankan S! n"a
sehingga memiliki reputasi "ang lebih baik$
?$ nsenti%4insenti% lainn"a seperti insenti% pajak dan perlakuan khusus
lainn"a$
!asih menurut &usanto dalam sumber "ang sama# S! dapat
dipandang sebagai aset strategis dan kompetiti% bagi perusahaan ditengah
iklim bisnis "ang makin sarat kompetisi$ S! ban"ak memberi keuntungan
"aitu:
3$ Peningkatan pro%itabilitas bagi perusahaan dan kinerja %inansial "ang lebih
baik$ Ban"ak perusahaan4perusahaan besar "ang mengimplementasikan
program S! menunjukkan keuntungan "ang n"ata terhadap peningkatan
nilai saham$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
21/92
#1
0$ !enurunkan risiko benturan dengan komunitas mas"arakat sekitar# karena
sesungguhn"a substansi keberadaan S! adalah dalam rangka
memperkuat keberlanjutan perusahaan itu sendiri di suatu kawasan#
dengan jalan membangun kerja sama antar sta$eholders "ang di%asilitasi
perusahaan tersebut dengan men"usun program4program pengembangan
mas"arakat sekitar atau dalam pengertian kemampuan perusahaan untuk
dapat beradaptasi dengan lingkungann"a# komunitas dan sta$eholder "ang
terkait$
"$ !ampu meningkatkan reputasi perusahaan "ang dapat dipandang sebagai
social mar$eting bagi perusahaan tersebut "ang juga merupakan bagian
dari pembangunan itra perusahaan ( corporate image building )$ Social
+ar$eting akan memberikan man%aat dalam pembentukan brang image
suatu perusahaan dalam kaitann"a dengan kemampuan perusahaanterhadap komitmen "ang tinggi terhadap lingkungan selain memiliki
produk "ang berkualitas tinggi$ -al ini tentu saja akan memberikan
dampak positi% terhadap Eolume unit produksi "ang terserap pasar "ang
akhirn"a akan mendatangkan keuntungan "ang besar terhadap
peningkatan laba perusahaan$ Kegiatan S! "ang diarahkan memperbaiki
konteks korporat inilah "ang memungkinkan alignment antara man%aat
sosial dan bisnis "ang muaran"a untuk meraih keuntungan materi dan
sosial dalam jangka panjang$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
22/92
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
23/92
#"
perusahaan dalam sudut pandang S! adalah mengedepankan prinsip moral
dan etis# "akni menggapai suatu hasil terbaik# tanpa merugikan kelompok
mas"arakat lainn"a$ &alah satu prinsip moral "ang sering digunakan adalah
golden rules # "ang mengajarkan agar seseorang atau suatu pihak
memperlakukan orang lain sama seperti apa "ang mereka ingin diperlakukan$
Dengan begitu# perusahaan "ang bekerja dengan mengedepankan prinsip
moral dan etis akan memberikan man%aat terbesar bagi mas"arakat (&ambutan
!enteri ;egara Lingkungan -idup$ 011?$ Diakses dari www$ menlh$go$id#
tanggal 3 7anuari 0133)$
Penerapan konsep tanggung jawab sosial perusahaan atau C orporate
Social !esponsibility ( S! ) bagi mas"arakat "ang menjadi kewajiban
perusahaan harus berkelanjutan# tak lagi han"a insidental$ S! sering
disalahartikan sebagai kegiatan donasi perusahaan atau sekedar ketaatan perusahaan pada hukum dan aturan "ang berlaku (misaln"a taat pada aturan
mengenai standar upah minimum# tidak mempekerjakan tenaga kerja dibawah
umur# dan lain4lain)$ Padahal kegiatan donasi ( philantrophy ) dan ketaatan
perusahaan pada hukum tidak dapat dikatakan sebagai S!. Kegiatan donasi
dan ketaatan pada hukum han"a s"arat minimum agar perusahaan dapat
beroperasi dan diterima mas"arakat (.unawan Widjaja dan /eremia ,rdi
Pratama# 0112: 01)$
stilah philantrophy diartikan sebagai 9 the act o# donating money,
goods, time, or e##ort to support a charitable cause, ussualy over an e/tended
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
24/92
#
period o# time an in regard ti de#ined ob'ective% ( Wikipedia$ Philantrophy.
Diakses dari www$wik i pedia$org $# tanggal 31 @ebruari 0133)$ Dari de%inisi
tersebut jelas terlihat bahwa philantrophy bersi%at charity. &ebuah charity
tidak memerlukan suatu komitmen berkelanjutan$ ,rtin"a bahwa tanggung
jawab sebuah perusahaan dalam charity berakhir bersamaan dengan
berakhirn"a kegiatan amal tersebut$
.unawan Widjaja dalam sebuah presentasi seminar 5!en"ongsong
Berlakun"a '' + ;o$ *1 ahun 011< tentang Perseroan erbatas# tanggal ?
&eptember 011
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
25/92
#+
mas"arakat# khususn"a mas"arakat sekitar perusahaan$ Di masa kini mulai
ban"ak perusahaan "ang tidak lagi sekedar memperhatikan pen apaian dari
aspek %inansial atau ekonomis saja# namun telah memperhatikan aspek sosial
dan aspek lingkungan$ Konsep single bottom line mulai tergantikan dengan
konsep baru "ang merupakan sinergi dari pembangunan berkelanjutan
( sustainable development ) "aitu konsep triple bottom line.
&ubstansi "ang sesungguhn"a dari keberadaan tanggung jawab sosial
perusahaan adalah untuk keberlanjutan perusahaan itu sendiri dengan jalan
membangun kerja sama antar sta$eholder "ang di%asilitasi perusahaan tersebut
dengan men"usun program4program pengembangan mas"arakat sekitar$ Oleh
karena itu# sudah seharusn"a tanggung jawab sosial "ang dilakukan oleh
sebuah perusahaan menga u pada konsep berkelanjutan$ Konsep
berkelanjutan akan membawa mas"arakat untuk dapat lebih mandiri$-al tersebut sejalan dengan apa "ang terdapat pada pasal 3 angka 6
'' P "ang menegaskan bahwa tanggung jawab sosial dan lingkungan
adalah komitmen perseroan untuk berperan serta dalam pembangunan
ekonomi berkelanjutan guna meningkatkan kualitas kehidupan dan
lingkungan "ang berman%aat# baik bagi perseroan sendiri# komunitas
setempat# maupun mas"arakat pada umumn"a$
anggung jawab sosial perusahaan sendiri memang merupakan
tindakan "ang melampaui kepatuhan kepada segala hukum dan peraturan "ang
berkaitan dnegan bidang usaha perusahaan untuk berkomitmen pada perilaku
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
26/92
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
27/92
#
pengembangan ekonomi kerak"atan untuk men iptakan pemerataan
pembangunan$
PKBL merupakan perwujudan dari amanat "ang telah diberikan oleh
'ndang4'ndang ;omor 3> ahun 0116 tentang Badan 'saha !ilik ;egara
('' B'!;)$ Oleh karena itu# ketentuan tentang PKBL ini mengikat bagi
perusahaan milik negara# baik "ang berbentuk Perseroan erbatas (Persero)
maupun Perum$ erhadap Persero dan Perum# si%at peraturan tentang PKBL
adalah memaksa (wajib dilaksanakan) karena program tersebut dijadikan
salah satu indikator penilaian tingkat kesehatan Persero maupun Perum$
&e ara rin i PKBL untuk mas"arakat sekitar perusahaan diatur dalam
Keputusan !enteri B'!; ;omor K8P406?=!B'=0116 tentang Program
Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina
Lingkungan$ &edangkan untuk pelaksanaan dari PKBL tersebut diatur dalam&urat 8daran !enteri B'!; ;omor &84*66=!B'=0116 tentang Petunjuk
Pelaksanaan Program Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara dengan 'saha
Ke il dan Bina Lingkungan$
Pengertian Program kemitraan dan program bina lingkungan terdapat
pada pasal 3 angka 6 dan * Kep!en B'!; tentang PKBL$ Program
Kemitraan adalah program untuk meningkatkan kemampuan usaha ke il agar
menjadi tangguh dan mandiri melalui peman%aatan dana dari bagian laba$
&edangkan Program Bina Lingkungan merupakan program pemberda"aan
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
28/92
#.
kondisi sosial mas"arakat oleh B'!; di wila"ah usaha B'!; tersebut
melalui peman%aatan dana dari bagian laba B'!;$
Dalam &urat 8daran disebutkan bahwa untuk mempraktikkan PKBL#
B'!; membentuk unit tersendiri "ang khusus untuk melaksanakan PKBL
('nit PKBL)$ 'nit ini menjadi bagian "ang tidak terpisahkan dari organisasi
perusahaan se ara keseluruhan# sekurang4kurangn"a memenuhi %ungsi
pembinaan# %ungsi administrasi dan %ungsi keuangan$ 'nit PKBL bertanggung
jawab se ara langsung kepada salah satu anggota Direksi "ang ditetapkan oleh
rapat Direksi$
Bagi persero besarn"a dana PKBL ditetapkan melalui +apat 'mum
Pemegang &aham (+'P&)$ Dana "ang telah ditetapkan oleh +'P& disetorkan
pada unit PKBL selambat4lambatn"a sebulan setelah penetapan (Pasal 2 a"at
(6) dan ( ) Kep!en B'!; tentang PKBL)$ &elanjutn"a pada pasal 2 a"at (?)Kep!en "ang sama disebutkan bahwa agar tidak terjadi tumpang tindih dan
terwujudn"a transparansi dalam laporan keuangan# maka pembukuan dana
PKBL dilaksanakan se ara terpisah dari pembukuan perusahaan$
Kep!en B'!; tentang PKBL juga menentukan bahwa dana
program kemitraan diberikan dalam bentuk pinjaman untuk membia"ai modal
kerja dan atau pembelian aktiEa tetap dalam rangka meningkatkan produksi
dan penjualan# pinjaman khusus dan hibah$ Program kemitraan dilakukan
terhadap usaha ke il dan diprioritaskan kepada usaha ke il "ang belum
memiliki kemampuan akses perbankan$ Program kemitraan dapat dilakukan
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
29/92
#/
pada usaha ke il "ang tidak memiliki keterkaitan usaha dengan B'!;
pembina# tetapi diupa"akan ke arah terwujudn"a keterkaitan usaha$ &umber
dana untuk program kemitraan diperoleh dari pen"isihan laba setelah pajak
sebesar 3 sampai dengan 6 $ &elain itu# dana juga dapat diperoleh dari hasil
bunga pinjaman# bunga deposito dan atau jasa giro dari dana program
kemitraan setelah dikurangi beban operasional# serta dari pelimpahan dana
program kemitraan dari B'!; lain$
Pada program bina lingkungan# kegiatan "ang dilakukan bertujuan
untuk memberikan man%aat kepada mas"arakat di wila"ah usaha perusahaan$
Program tersebut dilaksanakan dalam bentuk bantuan korban ben ana alam#
bantuan pendidikan dan atau pelatihan# bantuan peningkatan kesehatan#
bantuan pengembangan prasarana dan sarana umum# serta bantuan sarana
badah$ Program bina lingkungan diselenggarakan dengan sumber dana "angdiperoleh dari pen"isihan laba setelah pajak sebesar 3 dan hasil bunga
deposito dan atau giro dari program bina lingkungan$ Dalam kondisi tertentu#
besarn"a pen"isihan laba dapat ditetapkan lain dengan persetujuan
!enteri=+'P&$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
30/92
")
BAB III
M!T5D! P!"!LITIA"
A% Jenis Penelitian
7enis penelitian tentang 5,nalisis erhadap mplementasi anggung
7awab &osial Perusahaan Dalam Bentuk Program Kemitraan dan Bina
Lingkungan (&tudi Pada P !adubaru di Kabupaten Bantul)9 ini merupakan
penelitian deskripti% dengan pendekatan kualitati%# "aitu melakukan penelitian
untuk mendapatkan gambaran "ang jelas mengenai implementasi tanggung jawab
sosial perusahaan dalam bentuk PKBL beserta hambatann"a dan dampak
implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL tersebut#
baik bagi perusahaan maupun mas"arakat sekitar$
B% Sub ek Penelitian
Penentuan subjek penelitian dalam penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan teknik purposive $ Penggunaan purposive menentukan bahwa
pemilihan subjek penelitian disesuaikan dengan tujuan penelitian (-adari
;awawi# 3>>2: 3
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
31/92
"1
Berdasarkan pertimbangan dari kriteria tersebut# maka subjek penelitian ini
adalah sta%% 'nit Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL) serta sta%%
'nit Pengelolaan Limbah dan Lingkungan (PLL)$
&ubjek penelitian "ang lain ditentukan dengan teknik snowball, "aitu
pada penentuan usaha ke il "ang menjadi mitra binaan P !adubaru dan
warga mas"arakat sekitar P !adubaru "ang menjadi sasaran program bina
lingkungan$ 'saha ke il "ang dipilih adalah usaha ke il "ang telah menjadi
mitra binaan minimal selama ? (enam) bulan dan diutamakan berkedudukan
di sekitar P !adubaru$ !itra binaan "ang dipilih adalah Bengkel iara#
Kerajinan 8mas 5!argono9# &andra Leather, !eubel 5L!D9# dan Koperasi
Kar"awan 5Bina 'saha9$ &edangkan untuk mewakili mas"arakat sasaran bina
lingkungan# peneliti memilih beberapa warga mas"arakat "ang bertempat
tinggal di sekitar P !adubaru dan mengalami dampak negati% darikeberadaan P !adubaru# serta mengetahui implementasi tanggung jawab
sosial P !adubaru dalam bentuk program bina lingkungan$ Peneliti memilih
beberapa ketua + # "aitu Ketua + *# + ># + 31# dan + 33 "ang berlokasi
!risi# irtonirmolo# Kasihan# Bantul$ Lokasi tersebut berada di selatan P
!adubaru dan menjadi salah satu lokasi terdekat "ang terkena dampak dari
limbah P !adubaru$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
32/92
"#
'% Teknik Pengumpulan Data
eknik pengumpulan data "ang dilakukan pada penelitian ini adalah
dengan menggunakan wawan ara ( interview ) dan dokumentasi$ eknik
wawan ara dilakukan terhadap subjek penelitian "ang telah terpilih sebagai
subjek penelitian# "aitu sta%% 'nit PKBL dan sta%% 'nit PLL# pemilik usaha ke il
"ang menjadi mitra binaan serta warga mas"arakat sasaran program bina
lingkungan di sekitar P !adubaru$
Pedoman wawan ara menggunakan pedoman bebas terstruktur# "aitu
peneliti telah men"iapkan pokok4pokok pertan"aan "ang dinilai penting dan
selanjutn"a peneliti bebas untuk mengembangkan pertan"aan di lapangan$
ujuann"a agar in%ormasi dapat digali se ara mendalam atau maksimal sesuai
dengan kebutuhan peneliti$ Dokumentasi digunakan untuk melengkapi hasil
wawan ara "ang dilakukan dengan mengumpulkan dokumen4dokumen "angdiperlukan guna menunjang kelengkapan data$ Dokumen "ang diperoleh berupa
da%tar nama dan alamat mitra binaan P !adubaru# da%tar nama dan alamat
mas"arakat sasaran bina lingkungan# struktur organisasi P !adubaru# &urat
Persetujuan +ealisasi Pinjaman Dana PKBL# Perjanjian Kemitraan# dan Laporan
ahunan Pelaksanaan PKBL ahun 011240131 bagian ,lokasi Dana untuk
Pinjaman# -ibah dan Bina Lingkungan$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
33/92
""
D% 6alidasi Data
Data "ang diperoleh dari penelitian ini harus dapat
dipertanggungjawabkan se ara ilmiah$ Oleh karena itu# data "ang telah terkumpul
terlebih dahulu dilakukan pemeriksaan keabsahann"a$ Falidasi data dilakukan
dengan melakukan cross chec$ data "ang diperoleh dari subjek penelitian melalui
wawan ara dan data dokumentasi$
!% Teknik Analisis Data
,nalisis data dilakukan dengan analisis indukti% "ang dilakukan sejak
awal pengumpulan data sampai dengan akhir pengumpulan data$ ,nalisis indukti%
ini digunakan untuk menilai dan menganalisis data tentang bagaimana
implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL# hambatan4
hambatan apa saja "ang dihadapi oleh P !adubaru dalam megimplementasikan
program PKBL tersebut dan bagaimana dampak dari implementasi tanggung
jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL oleh P !adubaru$
,nalisis indukti% dilakukan dengan ara menganalisis hal4hal "ang bersi%at
khusus untuk selanjutn"a akan ditarik kesimpulan "ang objekti% sesuai dengan
%akta$ Langkah4langkah analisis data ditempuh dengan ara4 ara sebagai berikut:
3$ Data "ang terkumpul akan dipilah4pilah dan dipilih "ang sesuai atau releEan
dan mampu menjawab permasalahan pada penelitian ini dan selanjutn"a data
akan disederhanakan ( !edu$si -ata )$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
34/92
"
0$ Data "ang sudah dipilih sebagai hasil reduksi data kemudian dikategorisasi
sesuai dengan tujuan penelitian supa"a dapat memberikan gambaran kepada
peneliti mengenai implementasi tanggung jawab sosial dalam bentuk PKBL
oleh P !adubaru# hambatan4hambatann"a dan dampak implementasi
tanggung jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL tersebut ( 1nitisasi
dan Kategorisasi )$
6$ Data "ang telah didapatkan kemudian dipaparkan dalam bentuk narasi
(deskripti%) "aitu berupa in%ormasi "ang menjawab rumusan masalah dalam
penelitian ini "aitu mengenai implementasi tanggung jawab sosial dalam
bentuk PKBL oleh P !adubaru# hambatan4hambatann"a dan dampak
implementasi tanggung jawab sosial perusahaan dalam bentuk PKBL tersebut
( -isplay -ata )$
*$ Dari data "ang sudah ada kemudian ditarik kesimpulan sebagai hasil penelitian$ Penarikan kesimpulan terus dilakukan selama penelitian
berlangsung dan selalu diEeri%ikasi dengan melihat kembali pada data "ang
telah dipilih dan dipaparkan# sehingga pada akhirn"a akan diperoleh
kesimpulan "ang benar4benar sesuai dengan permasalahan$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
35/92
"+
7% Bagan Alur Penelitian
Studi Pendahuluan(!engkaji Penelitian erdahulu# peraturan perundang4undnagan "ang releEan dan
Literatur erkait# !elakukan Pra &urEe" ke Lokasi)
Pengumpulan Data
8awan9ara dengan PT Madubaru sekaligus mengumpulkandokumen 3ang diperlukan
Me !ksplorasi Mitra
Binaan Sasaranm
Program Kemitraanber 8awan9ara dengan
Beberapa Mitra Binaan'h
Mengumpulkan Berbagai DokumenMitra Binaan
e !ksplorasi Mas3arakat9 Sekitar Sasaran Programk Bina Lingkungan
8awan9ara denganBeberapa Mas3arakat
Sekitar
Mengumpulkan Berbagai Dokumendari Mas3arakat Sekitar
Analisis Data Penelitian +eduksi Data
Kesimpulan'nitisasi danKategorisasi
Publikasi KeJurnal Ilm iah
Displa" Data
.ambar 3
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
36/92
BAB I6
#ASIL DA" P!MBA#ASA"
A% :ambaran $mum Tentang PT Madubaru
0% Se arah dan 6isi Misi PT Madubaru
P !adubaru adalah satu4satun"a pabrik gula dan spiritus di Daerah
stimewa /og"akarta "ang tepatn"a berlokasi di Padokan# irtonirmolo# Bantul$
Keberadaan P !adubaru di lokasi tersebut membawa keuntungan tersendiri bagi
pabrik# antara lain lokasi "ang ukup dekat dengan kota sehingga memudahkan
untuk mendapatkan kebutuhan "ang diperlukan# lokasi dekat dengan sumber
air=sungai untuk kebutuhan pabrik terutama untuk air pengisi ketel uap# tanah di
sekitar pabrik sangat o ok untuk ditanami tebu# dan ukup mudah untuk
mendapatkan tenaga kerja "ang dibutuhkan$
P !adubaru dibangun pada tahun 3> atas prakarsa &ri &ultan
-amengku Buwana $ Diawal pendiriann"a# kebutuhan areal untuk komplek
pembangunan pabrik adalah 0?>$*31 m0# sebagian berasal dari tanah bekas pabrik
gula Padokan seluas >1$? 1 m0 sedangkan sisan"a seluas 3
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
37/92
tenaga kasar# bahan4bahan# peralatan4peralatan pembantu# bahan bahan lainn"a
"ang diperlukan dalam pembangunan %isik pabrik$ &emua pengeluaran "ang
diperlukan untuk itu menjadi tanggungan pemerintah ndonesia$ Pemilihan
7erman imur tidak terlepas dari pandangan politik presiden &oekarno waktu itu
"ang enderung melihat blok imur seperti +usia# 7erman imur# Cina# Kuba dan
sebagain"a$ Berdasarkan persetujuan tanggal 6 @ebruari 3> # Pemerintah
+epublik ndonesia membeli mesin pabrik gula dan spiritus dari 7erman imur$
Peletakan batu terakhir pada tanggal 63 !aret 3> 2 menandai selesain"a
pembangunan %isik P. !adukismo oleh &ri &ultan -amengku Buwono # "ang
pada saat itu bertindak sebagai Presiden Direktur 2aamlo9e ennootschap (;F)
!adubaru$ , ara tersebut menandai telah selesain"a pembangunan pabrik gula
dan pabrik spiritus$ Dengan demikian# pabrik gula dan pabrik spiritus !adukismo
sudah siap menggiling tebu perdana dengan areal 0$ 11 ha$ Pada saat bersamaandibangunlah rumah4rumah buruh$ Batu pertama pembangunan perumahan buruh
ini pertaman"a diletakan oleh Letnan Kolonel &elo ,li "ang bertindak selaku
Penasehat 'saha Feteran CF Pantja Darma "ang diserahi untuk
men"elenggarakan perumahan tersebut$
Pabrik .ula dan Pabrik &piritus !adukismo diresmikan oleh Presiden
&oekarno pada tanggal 0> !ei 3> 2$ ;ama pertama "ang diberikan kepada pabrik
gula baru itu adalah P0. !adu Baru P (sekarang P $ !adubaru)$ Presiden
Direktur pertama kali dijabat oleh &ri &ultan -amengku Buwono $ &edangkan
modaln"a berasal dari &ri &ultan dengan Pemerintah +epublik ndonesia$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
38/92
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
39/92
ditanda tangani tanggal * !aret 3>2* oleh &ri &ultan -amengkubuwono
dan Direktur 'tama P +; !ohammad /usu%$ Perjanjian pengelolaan "ang
disepakati adalah selama 31 (sepuluh) tahun dan kemudian diperpanjang lagi
selama 31 (sepuluh) tahun hingga tahun 011*$
$ Pada perkembangann"a pinjaman pemerintah dikonEersikan menjadi saham#
sehingga pada saat itu pemegang sero ma"oritas adalah &ri &ultan
-amengkubuwono "aitu seban"ak ? (enam puluh lima persen)$
&edangkan pemerintah memiliki 6 (tiga puluh lima persen) saham$ Di awal
tahun 011*# kepemilikan saham pemerintah dialihkan kepada P +; melalui
penambahan pen"ertaan modal pemerintah sehingga P +; menjadi
pemegang saham P !adubaru bersamaan dengan berakhirn"a perjanjian
pengelolaan$ &ejak itu lah P madubaru dikelola oleh Direksi se ara mandiri$
&aat ini P !adubaru memiliki Eisi menjadikan P !adubaru perusahaanagroindustri "ang unggul di ndonesia dengan menjadikan petani sebagai mitra
sejati$ &edangkan misi P !adubaru adalah sebagai berikut:
3$ !enghasilkan gula dan ethanol "ang berkualitas untuk memenuhi kebutuhan
mas"arakat dan industri di ndonesia$
0$ !enghasilkan produk dengan meman%aatkan teknologi maju "ang ramah
lingkungan# dikelola se ara pro%esional dan inoEati%# memberikan pela"anan
"ang prima kepada pelanggan serta mengutamakan kemitraan dengan petani$
6$ !engembangkan produk=bisnis baru "ang mendukung bisnis inti$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
40/92
*$ !enempatkan kar"awan dan sta$eholders lainn"a sebagai bagian terpenting
dalam proses pen iptaan keunggulan perusahaan dan pen apaian shareholders
values.
,% Struktur 5rganisasi PT Madubaru
Perusahaan dipimpin oleh seorang Direktur "ang dalam pelaksanaan
kegiatan dibantu oleh &ta% ,hli Direktur$ Direktur membawahi Kepala Bagian
nstalasi# Kepala Bagian Pabrikasi# Kepala Bagian anaman# Kepala Bagian
&umber Da"a !anusia dan 'mum# Kepala Bagian ,kuntansi dan Keuangan#
Kepala Bagian Pemasaran dan Kepala Pabrik &piritus$
erkait dengan penelitian ini# keberadaan 'nit Program Kemitraan dan
Bina Lingkungan ('nit PKBL) dan 'nit Pengelolaan Limbah dan Lingkungan
('nit PLL) sangat berperan besar karena sta%% pada kedua unit tersebutmerupakan pihak "ang mengetahui in%ormasi terkait dengan permasalahan pada
perumusan masalah$ &ta%% PKBL berada dibawah Kepala Bagian ,kuntansi dan
Keuangan$ &edangkan &ta%% PLL berada dibawah Kepala Bagian Pabrikasi$
&e ara ringkas struktur organisasi P !adubaru dapat dilihat pada gambar 0$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
41/92
Struktur 5rganisasi PT Madubaru
0
,
4 5 6 7 8 9 :
10 11
.ambar 0
Keterangan :ambar;
3 H Direktur < H Kepala bagian ,kuntansi dan Keuangan
0 H &ekretariat 2 H Kepala Bagian Pemasaran
6 H Kepala Bagian nstalasi > H Kepala Pabrik &piritus
* H Kepala Bagian Pabrikasi 31 H 'nit PLL
H Kepala Bagian anaman 33 H 'nit PKBL
? H Kepala Bagian &D! dan 'mum
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
42/92
2% Produk PT Madubaru
P !adubaru terdiri dari Pabrik .ula !adukismo (P. !adukismo) dan
Pabrik &piritus !adukismo (P& !adukismo)$ P. !adukismo mulai beroperasi
pada tahun 3> 2 dan P& !adukismo baru mulai beroperasi pada tahun 3> >$
&ekitar (lima) sampai dengan ? (enam) bulan per tahun selama 0* (dua puluh
empat) jam sehari merupakan masa produksi P !adubaru$ erus menerus anatar
bulan !ei sampai dengan Oktober$ &elain bulan4bulan tersebut digunakan untuk
memelihara mesin pabrik$
Produksi utama P !adubaru adalah gula pasir dengan kualitas &-& ,
(Superior ;ead Sugar ) atau .ula Kristal Putih (.KP)$ &edangkan produk
sampingan dari P !adubaru adalah alkohol murni (> ) dan spiritus baker
(>* )$ ,lkohol "ang tersebut biasan"a digunakan dalam industri kosmetik dan
industri %armasi$ &piritus merupakan bahan bakar alternati% terbarukan# murah danaman$ !utu dari produk sampingan tersbeut dipantau oleh Balai Penelitian
Kimia# Departemen Perindustrian dan P &u o%indo ndonesia (P !adubaru#
P.=P& !adukismo# 011
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
43/92
penanganan limbah "ang kurang baik# baik terhadap limbah padat# air# maupun
gas$ 7enis limbah industri "ang timbul pada kegiatan operasional P !adubaru
dan ara pengelolaann"a adalah:
a$ Pasir=Lumpur#
Limbah ini merupakan ku uran "ang terbawa oleh nira mentah "ang
kemudian dipisahkan dengan metode tertentu ( dorrclone ) dan kemudian
diman%aatkan untuk urug lahan atas permintaan mas"arakat$
b$ ,bu Ketel 'ap#
Limbah ini merupakan limbah padat "ang dihasilkan dari sisa pembakaran
pada stasiun ketel uap ( boiler ) ketika masa giling$ &aat ini sebagian limbah
abu diman%aatkan sebagai bahan untuk urug lahan bagi "ang memerlukan#
sebagai bahan baku pupuk 9 mi/ madros 9# dan untuk membuat batako abu$
Batako abu tersebut sebagian telah dipakai untuk membangun sebuah ruangandi P !adukismo$ ;amun demikian# saat ini masih terus dilakukan upa"a uji
oba untuk memperbaiki kualitas batako abu sehingga la"ak jual$
$ Debu=Langes dari Ketel 'ap#
Debu tersebut terbawa keluar lewat erobong asap$ Limbah debu ini ban"ak
menuai komplain dari mas"arakat sekitar pabrik karena dirasa ukup
mengganggu$ Limbah ini dapat mengakibatkan pen"akit in%eksi saluran
perna%asan# iritasi mata# dan sebagain"a$ P !adubaru mengakui belum dapat
menangani limbah debu dengan sempurna# tetapi telah dilakukan upa"a untuk
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
44/92
menekan keluarn"a limbah debu tersebut ke udara# "aitu dnegan
menggunakan alat perangkap debu ( dust collector )$
d$ Blotong
Blotong adalah endapan kotoran "ang dihasilkan pada proses pemurnian nira
di stasiun pemurnian nira$ ;ira "ang diendapkan akan menghasilkan nira
kotor "ang kemudian diolah di rotary vacuum #ilter $ Di alat ini akan
dihasilkan nira tapis dan endapan "ang biasan"a disebut 5blotong9 ( #ilter
ca$e8. Blotong "ang dihasilkan tersebut diman%aatkan antara lain untuk pupuk
tanaman I mi/ madros% dan sebagian digunakan untuk bahan bakar$ Proses
pengolahan blotong dilakukan se ara biologis karena meman%aatkan
mikroorganisme sebagai agen pengurai limbah$ Penggunaan blotong sebagai
pupuk di lahan tebu baru sebatas pada lahan tebu milik P !adukismo
sendiri$ 7umlah limbah ini ukup ban"ak dalam sehari# "aitu sekitar 311ton=hari$
e$ etes#
etes adalah sisa sirup terakhir dari masakan "ang telah dipisahkan gulan"a
melalui kristalisasi berulangkali sehingga tidak mungkin lagi menghasilkan
gula dengan kristalisasi konEensional$ Limbah ini diman%aatkan sebagai
bahan baku alkohol "ang diproduksi oleh Pabrik &piritus !adukismo$
%$ inasse (slop)#
inasse merupakan limbah air hasil dari pabrik spiritus "ang berasal dari
sistem pen"ulingan alkohol di stasiun pen"ulingan$ Limbah ini ukup ban"ak
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
45/92
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
46/92
mengubah limbah menjadi barang lain "ang lebih bernilai tinggi sebagaimana
telah dipaparkan diatas$
!eskipun telah dilakukan beberapa upa"a untuk meminimalisir dampak
dari limbah "ang dihasilkan# namun berdasarkan hasil penelitian di lapangan#
mas"arakat di sekitar P !adubaru masih merasakan dampak negati% dari limbah
tersebut$ &elain limbah debu "ang men emari udara# pembuangan sisa limbah air
ke sungai pun turut men emari lingkungan sekitar sungai# termasuk pen emaran
udara berupa bau men"engat dari limbah air tersebut$ P !adubaru membuang
sisa limbah dari pabrik gula ke sungai Winongo# sedangkan limbah pabrik spiritus
dialirkan menuju sungai Bedog$ Wila"ah di sekitar pabrik dan lokasi pembuangan
limbah tersebut merupakan Jona Komplain atau Jona !erah bagi P !adubaru$
,rtin"a# Aona tersebut merupakan Aona atau wila"ah "ang rawan komplain akibat
limbah "ang dihasilkan# sehingga harus mendapatkan perhatian "ang lebih dariP !adubaru$ ;amun demikian# menurut keterangan dari 'nit PLL# P
!adubaru belum pernah mendapatkan sanksi atas persoalan "ang terkait dengan
limbah industri "ang dihasilkan tersebut$
,dan"a dampak negati% "ang hingga saat ini dirasakan mas"arakat sekitar
karena eksistensi P !adubaru tersebut membuat mas"arakat 9menuntut9 untuk
dilakukann"a penanganan limbah dengan lebih baik serta memberikan kontribusi
n"ata bagi mas"arakat karena bagaimanapun telah terjadi interaksi antara
perusahaan dengan mas"arakat di sekitar perusahaan$ Kontribusi tersebut menurut
keterangan P !adubaru telah direalisasikan melalui tanggung jawab sosial
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
47/92
dalam bentuk PKBL$ Pada paparan sub bab berikut akan diuraikan bagaimana
implementasi dari tanggung jawab sosial P !adubaru dalam bentuk PKBL#
hambatan dalam implementasi dan dampak dari implementasi "ang dilakukan$
B% Implementasi Tanggung Jawab Sosial Perusahaan Dalam Bentuk Program
Kemitraan dan Bina Lingkungan 5leh PT Madubaru
Peran perusahaan# termasuk B'!;# memang sangat diperlukan dalam
rangka memberda"akan dan mengembangkan kondisi ekonomi# kondisi sosial
mas"arakat dan lingkungan sekitarn"a$ Peran tersebut salah satun"a diwujudkan
dalam pelaksanaan tanggung jawab sosial perusahaan$
Di ndonesia# kebijakan mengenai tanggung jawab sosial perusahaan
diatur dalam 'ndang4'ndang ;omor *1 ahun 011< tentang Perseroan erbatas
('' P ) pada pasal
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
48/92
bahwa ketentuan lebih lanjut mengenai tanggung jawab dan lingkungan diatur
dengan peraturan pemerintah$
Disamping itu# sebelum '' P mun ul# pasal 3 'ndang4'ndang ;omor
0 ahun 011< tentang Penanaman !odal ('' P!) telah men"inggung soal
tanggung jawab sosial perusahaan$ Pada pasal tersebut disebutkan bahwa setiap
penanam modal berkewajiban melaksanakan tanggung jawab sosial perusahaan$
Penanam modal adalah perseorangan atau badan usaha "ang melakukan
penanaman modal "ang dapat berupa penanam modal dalam negeri maupun
penanam modal asing$
Bahkan beberapa tahun sebelum '' P dan '' P! tersebut
diundangkan# Badan 'saha !ilik ;egara (B'!;) telah menerapkan tanggung
jawab sosial perusahaan "ang diwajibkan melalui 'ndang4'ndang ;omor 3>
ahun 0116 tentang B'!;$ anggung jawab sosial tersebut dilakukan melalui
Program Kemitraan dan Bina Lingkungan (PKBL)$ Ketentuan tersebut
ditindaklanjuti dengan terbitn"a Keputusan !enteri B'!; ;omor Kep4
06?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara dengan
'saha Ke il dan Bina Lingkungan$ !elalui kebijakan tersebut pemerintah
mewajibkan B'!; untuk men"isihkan sebagian laban"a untuk pemberda"aan
mas"arakat "ang implementasin"a ditindaklanjuti dengan dikeluarkann"a &urat
8daran !enteri B'!; ;omor &84*66=!B'=0116 tentang Petunjuk Pelaksanaan
Program Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina
Lingkungan$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
49/92
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
50/92
dana untuk PKBL "ang dilaksanakan berasal dari P !adubaru$ Pada struktur
organisasi P !adubaru# 'nit PKBL merupakan bagian dari Bagian ,kuntansi
dan Keuangan$ Pada 'nit PKBL tersebut terdapat seorang sta% PKBL dan seorang
asisten PKBL$ &ta% dan asisten PKBL tersebut bertanggung jawab kepada Kepala
Bagian ,kuntansi dan Keuangan "ang bertanggung jawab se ara langsung kepada
Direktur$
'nit PKBL P !adubaru adalah lembaga pembinaan usaha ke il dan
koperasi di lingkungan P !adubaru "ang keberadaan dan kegiatann"a
merupakan penugasan dari pemerintah untuk ikut memberda"akan usaha ke il
dan koperasi terutama "ang berada di sekitar wila"ah P !adubaru guna
mendukung kelan aran dan keharmonisan dalam kegiatan operasional
perusahaan$ &elain itu# juga untuk memberda"akan kondisi sosial mas"arakat di
sekitar perusahaan melalui kegiatan bina lingkungan$&umber dana untuk kegiatan PKBL ini berasal dari alokasi laba setelah
dikurangi pajak sebesar 3 46 untuk program kemitraan dan jasa administrasi
pinjaman=marjin# bunga deposito atau jasa giro dari dana program kemitraan
setelah dikurangi beban operasional# sedangkan untuk program bina lingkungan
sebesar maksimal 3 dari pen"isihan laba setelah dikurangi pajak dan hasil
bunga deposito atau jasa giro dana program bina lingkungan$ &elama 6 (tiga)
tahun terakhir "aitu tahun 0112# 011># dan 0131# jumlah dana se ara keseluruhan
"ang telah diman%aatkan untuk kegiatan PKBL dapat dilihat pada tabel$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
51/92
&edangkan dana PKBL "ang diman%aatkan pada tahun 0133 sedang dalam proses
dan belum ada laporan %inaln"a# sehingga belum dapat dipublikasikan$
abel ,lokasi Dana untuk Pelaksanaan Kegiatan PKBL P !adukismo
Bentuk Kegiatan
PKBL
ahun
0112 011> 0131
Pinjaman 200$111$111#4
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
52/92
*$ !en"iapkan dan men"alurkan dana program kemitraan kepada mitra binaan
dan dana program bina lingkungan kepada mas"arakat$
$ !elakukan pemantauan dan pembinaan terhadap mitra binaan$
?$ !engadministrasikan kegiatan pembinaan$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
53/92
a$ !emiliki keka"aan bersih paling ban"ak +p 011$111$111#4 (dua ratus juta
rupiah) tidak termasuk tanah dan bangunan usaha$
b$ memiliki hasil penjualan tahunan paling ban"ak +p 3$111$111$111#4 (satu
mil"ar rupiah)$
$ !ilik Warga ;egara ndonesia$
d$ Berdiri sendiri# bukan merupakan anak perusahaan atau abang
perusahaan "ang dimiliki# dikuasai# maupun bera%iliasi baik se ara
langsung maupun tidak langsung dengan usaha menengah atau usaha
besar$
e$ Berbentuk usaha orang perseorangan# badan usaha "ang tidak berbadan
hukum# atau badan usaha "ang berbadan hukum# termasuk koperasi$
%$ elah melakukan kegiatan usaha minimal 3 (satu) tahun$
g$ !emiliki potensi dan prospek usaha "ang bisa dikembangkan$
h$ 'saha ke il tersebut tidak sedang dibina oleh B'!; lain$
i$ !emiliki kedudukan "ang tetap$
&elain itu# berdasarkan &urat 8daran !entri B'!; ;omor &84
*66=!B'=0116 tentang Petunjuk Pelaksanaan Program Kemitraan Badan
'saha !ilik ;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan # bahwa "ang
menjadi prioritas pada program kemitraan ini adalah:
a$ Ditujukan terutama bagi usaha ke il "ang belum memiliki kemampuan
akses perbankan$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
54/92
b$ Dapat dilakukan kepada usaha ke il "ang tidak memiliki kaitan usaha
dengan B'!; pembina# namun diupa"akan ke arah terwujudn"a
keterkaitan usaha$
Pada program kemitraan# usaha ke il merupakan mitra binaan dari P
!adubaru$ Perlu dibedakan antara mitra binaan dan mitra perusahaan$ !itra
binaan adalah usaha ke il "ang mendapatkan pinjaman atau hibah dari
program kemitraan$ &edangkan mitra perusahaan adalah pihak4pihak "ang
terkait dengan kegiatan operasional perusahaan# termasuk para petani tebu
"ang memasok hasil panen tebu kepada P !adubaru$
P !adubaru memiliki Eisi dalam program kemitraan "ang dilakukan#
"aitu menjadi lembaga pembina bagi usaha ke il dan koperasi "ang handal
dan mampu memberda"akan 'saha Ke il dan !enengah ('K!) sebagai
penopang perekonomian nasional dan mengangkat itra P !adubaru$&edangkan misin"a adalah sebagai berikut:
a$ !enjadikan usaha ke il dan koperasi produkti%# e%isien# dan pro%esional$
b$ !enjadikan usaha ke il dan koperasi "ang mampu mendukung usaha dan
mengangkat itra P !adubaru$
&elain memiliki Eisi dan misi# P !adubaru juga telah menetapkan beberapa
strategi "ang digunakan dalam melaksanakan PKBL$ &trategi tersebut "aitu:
a$ !engikutsertakan mitra binaan ke dalam pameran se ara bertahap dan
berkelanjutan$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
55/92
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
56/92
tersedia dengan prosentase menga u pada ketentuan "ang ada$ &asaran se ara
detail dapat berubah sesuai dengan kebijakan manajemen P !adubaru$
'saha ke il "ang menjadi alon mitra binaan diperoleh P !adubaru dari
hasil survey n"a terhadap beberapa usaha ke il "ang dinilai memenuhi kriteria
untuk menjadi mitra binaan atau dapat juga berasal dari pengajuan diri untuk
menjadi mitra binaan dari mas"arakat$ 7adi# P !adubaru mendapatkan
beberapa usaha ke il sebagai alon mitra binaan dari 0 (dua) arah# "aitu dari
P !adubaru sendiri dan mas"arakat$
Bentuk program kemitraan "ang dilakukan oleh P !adubaru
meliputi:
a$ Pinjaman 7angka Panjang# "aitu pinjaman untuk membia"ai modal kerja
dan atau pembelian aktiEa tetap dalam rangka meningkatkan produksi dan
penjualan$
b$ Pinjaman 7angka Pendek (Khusus)# "aitu pinjaman "ang digunakan untuk
membia"ai kebutuhan dana pelaksanaan kegiatan usaha mitra binaan "ang
bersi%at jangka pendek dalam rangka memenuhi pesanan dari rekanan
usaha mitra binaan$
$ -ibah# "ang digunakan untuk membia"ai kegiatan "ang terkait dengan
manajerial "aitu seperti pelatihan dan "ang terkait dnegan pemasaran#
"aitu seperti pameran dan promosi produk unggulan mitra binaan$
&"arat4s"arat "ang harus dipenuhi oleh usaha ke il "ang akan menjadi
mitra binaan P !adubaru adalah sebagai berikut:
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
57/92
a$ !embuat surat pengajuan pinjaman dana program kemitraan (proposal)$
b$ !engisi %ormulir "ang telah disediakan$
$ !elampirkan %oto op" K P suami dan istri (jika sudah menikah)$
d$ !elampirkan %oto op" kartu keluarga (C3)$
e$ !elampirkan surat iAin usaha (jika ada)$
&urat pengajuan pinjaman "ang dibuat oleh alon mitra tersebut
ditujukan kepada Direktur P !adubaru dan sekurang4kurangn"a harus
memuat:
a$ ;ama dan alamat unit usaha$
b$ ;ama dan alamat pemilik=pengurus unit usaha$
$ Bukti identitas pemilik=pengurus unit usaha$
d$ Bidang usaha$
e$ Ain usaha atau surat keterangan usaha dari pihak "ang berwenang$
%$ Perkembangan kinerja usaha (arus kas# perhitungan pendapatan=beban#
nera a atau data "ang menunjukkan keadaan keuangan serta hasil usaha)$
g$ +en ana usaha dan kebutuhan dana$
&"arat4s"arat tersebut harus dipenuhi oleh usaha ke il "ang akan
menjadi mitra binaan# baik "ang ditentukan oleh P !adubaru maupun "ang
mengajukan diri dari mas"arakat$ Biasan"a bagi usaha ke il "ang ditentukan
oleh P !adubaru ada kebijakan manajemen terkait dengan kepentingan
perusahaan atau kegiatan operasional P !adubaru$ !isaln"a# usaha ke il
tersebut merupakan usaha ke il "ang memasok bahan bakar (ka"u) untuk
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
58/92
kegiatan operasional P !adubaru atau usaha ke il tersebut berlokasi di
wila"ah "ang terkena dampak negati% se ara langsung dari keberadaan P
!adubaru$
&etelah s"arat4s"arat tersebut dipenuhi# maka selanjutn"a P
!adubaru akan melakukan eEaluasi dan seleksi terhadap surat pengajuan
"ang masuk ke P !adubaru$ im dari unit PKBL akan melakukan survey ke
lapangan untuk melihat kondisi tempat usaha# kondisi usaha# dan kemudian
akan dinilai kela"akan usahan"a$ Proses tersebut berlangsung sekitar 3 hari$
Calon mitra binaan "ang dinilai la"ak untuk dibina selanjutn"a akan
men"elesaikan proses pemenuhan s"arat administrasi$ &"arat adminsitrasi
"ang dimaksudkan adalah penandatanganan surat pern"ataan tidak sedang
menjadi mitra binaan dari B'!; lain# memba"ar materai# menitipkan agunan
serta memba"ar premi asuransi sesuai dengan jangka waktu pinjaman$P !adubaru mewajibkan pen"erahan agunan sebagai rasa tanggung
jawab alon mitra binaan terhadap pinjaman "ang diterima$ ,gunan "ang
diserahkan disesuaikan dengan jumlah pinjaman$ !inimal taksirann"a sama
dengan nilai pinjaman$ 'saha ke il "ang menjadi mitra binaan biasan"a
mengagunkan BPKB atau serti%ikat tanah bangunan$ &elain itu jaminan dapat
pula berupa peralatan=barang "ang dibeli dari dana pinjaman se ara %idu ia$
;amun demikian# berdasarkan data "ang diperoleh penulis di lapangan
menunjukkan bahwa tidak seluruh usaha ke il "ang menjadi mitra binaan P
!adubaru men"erahkan agunan sesuai dengan "ang seharusn"a$ ,da mitra
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
59/92
binaan "ang mengakui men"erahkan agunan dibawah nilai pinjaman$ -al
tersebut disebabkan adan"a %aktor keper a"aan antara pemilik usaha ke il dan
tim dari 'nit PKBL P !adubaru$
&"arat administrasi berupa pemba"aran premi asuransi dimaksudkan
untuk memba"ar premi asuransi kematian$ P !adubaru bekerja sama dengan
Bumiputera sejak tahun 011
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
60/92
e$ Cara pemba"aran$
%$ 7aminan pinjaman$
g$ Pengikatan$
h$ +ealisasi$
i$ Kewajiban lain "ang harus dipenuhi mitra binaan$
7umlah pinjaman "ang diberikan kepada mitra binaan sangat
ditentukan oleh hasil analisis kela"akan usaha "ang dilakukan oleh tim 'nit
PKBL$ +ealisasi dari pinjaman tersebut diserahkan kepada mitra binaan di
kantor PKBL atau ditrans%er ke rekening bank mitra binaan$ Kegunaan dari
pinjaman "ang diberikan adalah untuk penambahan modal kerja# baik
dipergunakan untuk pembelian peralatan maupun barang (termasuk bahan
baku)$ &edangkan jangka waktu pinjaman "ang ditetapkan oleh P !adubaru
mulai dari ? (enam) bulan sampai dengan 6? (tiga puluh enam) bulan$ -altersebut ditentukan berdasarkan kesepakatan dan kemampuan masing4masing
mitra binaan dalam memenuhi kewajiban$
Pinjaman "ang diberikan oleh P !adubaru kepada mitra binaan
dikenakan bunga sebesar ? (enam persen) per tahun$ Bagi mitra binaan#
bunga "ang ditentukan tersebut tidak terlalu tinggi# sebab sebanding dengan
kemudahan s"arat# proses dan agunan "ang diserahkan$ !itra binaan menilai
pinjaman "ang diperoleh melalui program kemitraan P !adubaru jauh lebih
mudah apabila dibandingkan dengan pinjaman dari bank "ang s"aratn"a lebih
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
61/92
komplek# proses lebih lama# dan agunan "ang diserahkan tidak semudah
agunan pada P !adubaru$
!itra binaan dapat memba"ar angsuran beserta bungan"a se ara tunai
dengan datang langsung ke kantor 'nit PKBL atau dapat mentrans%er
pemba"aran tersebut melalui rekening P !adubaru G PKBL di Bank
!andiri Cabang /og"akarta$ Pada praktikn"a# beberapa mitra usaha han"a
menitipkan angsuran kepada kar"awan P !adubaru "ang kebetulan
bertempat tinggal ukup dekat dengan mitra binaan atau "ang sedang
melakukan monitoring ke lokasi mitra binaan$
&urat Persetujuan +ealisasi Pinjaman Dana PKBL kemudian ditindak
lanjuti dengan Perjanjian Kemitraan "ang memuat hal4hal sebagai berikut:
a$ dentitas Para Pihak$
b$ Pola Pembinaan$
$ Lingkup ugas dan Kewajiban Para Pihak$
d$ 7aminan Pemba"aran Kembali$
e$ 7angka Waktu$
%$ 7adwal Pengembalian Pinjaman$
g$ &engketa dan empat Kedudukan -ukum$
h$ Penutup$
Perjanjian Kemitraan merupakan pengikat bagi para pihak dalam
program kemitraan "ang dibuat di bawah tangan$ Pada praktikn"a# ada
beberapa ketentuan di dalam perjanjian tersebut "ang belum dijalankan se ara
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
62/92
optimal$ !itra binaan "ang menjadi responden pada penelitian ini
men"ebutkan bahwa pembinaan terhadap peningkatan mutu dan kapasitas
penjualan# administrasi=akuntansi# manajemen# dan diklat= training # "ang
seharusn"a dilakukan oleh P !adubaru sebagaimana disebutkan pada Pasal
0 Perjanjian Kemitraan# belum optimal dan belum seluruh mitra binaan
tersebut pernah mendapatkan pembinaan tersebut$
Kelompok ternak sapi 9 imbul Lestari9 di mogiri menjadi salah satu
mitra binaan P !adubaru "ang pernah merasakan man%aat dari pembinaan
"ang dilakukan P !adubaru$ Dalam hal ini# P !adubaru mengadakan kerja
sama dengan Dinas Peternakan Kabupaten Bantul untuk memberikan
pembinaan terkait dengan peningkatan mutu ternak$ Di sisi lain# ada salah satu
mitra binaan "aitu Bengkel iara# "ang beralamat di Padokan# irtonirmolo#
Kasihan# Bantul mengatakan sangat menginginkan adan"a pelatihan4pelatihanterkait dengan permasalahan administrasi=akuntansi dan manajemen# termasuk
pemasaran$ ;amun selama * tahun menjadi mitra binaan# ia belum pernah
mendapatkan pembinaan tersebut$ P !adubaru pun mengakui bahwa
pembinaan "ang dilakukan tidak dilakukan se ara terprogram# namun han"a
dilakukan pada saat monitoring melalui perbin angan4perbin angan ringan
mengenai kemajuan usaha mitra binaan atau ketika ada kerja sama dengan
pihak lain$ Padahal pembinaan "ang seharusn"a dilakukan tersebut dapat
berman%aat untuk meningkatkan produktiEitas usaha bagi mitra binaan$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
63/92
ProduktiEitas usaha tidak bisa han"a ditingkatkan melalui aspek penambahan
modal kerja saja$
Ketentuan lain "ang ada pada Perjanjian Kemitraan dan tidak
dilaksanakan dengan baik adalah ketentuan Pasal mengenai 7adwal
Pengembalian Pinjaman$ Disamping ditentukan jangka waktu# besarn"a
pokok angsuran per bulan# besarn"a bunga per bulan# dan sisa pinjaman#
diatur pula mengenai ara pemba"aran angsuran serta denda atas
keterlambatan pemba"aran angsuran$ Pada praktikn"a# beberapa mitra binaan
"ang terlambat memba"arkan angsuran tidak dikenai denda sebagaimana telah
ditentukan dalam perjanjian# "aitu sebesar dari jumlah "ang harus
diba"arkan untuk setiap bulan$ !itra binaan "ang terlambat memba"ar
angsuran dapat memba"arkan angsuran pada bulan berikutn"a tanpa dikenai
denda$ -al tersebut dialami oleh beberapa mitra binaan "ang telah dikenal baik oleh tim dari 'nit PKBL$ @aktor keper a"aan menjadi sebab utaman"a$
Beberapa mitra binaan pernah sampai pada titik tidak mampu untuk
memenuhi kewajibann"a$ ,ngsuran pinjaman tidak diba"arkan selama
beberapa bulan$ P !adubaru menangani masalah tersebut se ara
kekeluargaan$ ,rtin"a# melakukan mus"awarah dengan mitra binaan$ Bagi P
!adubaru hal tersebut merupakan bagian dari kepatuhann"a terhadap
ketentuan penggolongan kualitas pinjaman seperti "ang diatur pada
Keputusan !entri B'!; ;omor 06?=!B'=0116# "aitu:
a$ Lan ar# adalah pemba"aran angsuran pokok dan bunga tepat waktu$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
64/92
b$ Kurang Lan ar# apabila terjadi keterlambatan pemba"aran angsuran pokok
atau bunga melampaui 3 (satu) hari dan belum melampaui 321 (seratus
delapan puluh) hari dari tanggal jatuh tempo pemba"aran angsuran # sesuai
dengan perjanjian "ang telah disetujui bersama$
$ Diragukan# apabila terjadi keterlambatan pemba"aran angsuran pokok dan
atu bunga "ang telah melampaui 321 (seratus delapan puluh) hari dan
belum melampaui 6?1 (tiga ratus enam puluh) hari dari tanggal jatuh
tempo pemba"aran angsuran sesuai dengan perjanjian "ang telah disetujui
bersama$
d$ !a et# apabila terjadi keterlambatan pemba"aran angsuran pokok dan atau
bunga "ang telah melampaui 6?1 (tiga ratus enam puluh) hari dari tanggal
jatuh tempo pemba"aran angsuran sesuai dengan perjanjian "ang telah
disetujui$
Permasalahan tersebut diatasi dengan melakukan pembi araan untuk
men ari solusi "ang terbaik$ Dalam pembi araan "ang dilakukan akan di ari
pen"ebab terhentin"a pemba"aran angsuran dari mitra binaan$ &elanjutn"a P
!adubaru menawarkan peme ahan masalah kepada mitra binaan$ &elanjutn"a
akan dilakukan penjadwalan ulang ( rescheduling ) terhadap pinjaman tersebut
dengan s"arat :
a$ !itra binaan beritikad baik dan kooperati% terhadap upa"a pen"elamatan
"ang akan dilakukan$
b$ 'saha mitra binaan masih berjalan dan mempun"ai prospek usaha$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
65/92
$ !itra binaan masih memiliki kemampuan untuk memba"ar angsuran$
;amun demikian# P !adubaru pernah mengalami 9kerugian9 akibat mitra
binaan menutup usahan"a dan pindah tempat tinggal "ang tidak diketahui oleh
P !adubaru$ -al tersebut menunjukkan bahwa ada peluang terjadi
kesalahan dalam analisis kela"akan usaha bagi alon mitra binaan$
&elain direalisasikan dalam bentuk pinjaman# program kemitraan juga
dapat direalisasikan dalam bentuk hibah$ -ibah han"a diperuntukkan bagi
mitra binaan saja$ Dana hibah "ang dikeluarkan maksimal 01 (dua puluh
persen) dari jumlah alokasi pinjaman$
-ibah dapat dilakukan baik atas inisiati% 'nit PKBL maupun atas
inisiati% mitra binaan$ Dana hibah diman%aatkan untuk pelaksanaan kegiatan
pelatihan# pameran dan promosi produk$ Kegiatan "ang pernah dilaksanakan
tersebut diantaran"a merupakan hasil kerja sama dengan PemerintahKabupaten Bantul$ Pemerintah Kabupaten Bantul sebagai pen"elenggara
mengundang P !adubaru untuk mengikutsertakan mitra binaann"a dalam
pameran$
Kegiatan4kegiatan tersebut belum diagendakan se ara rutin setiap
tahunn"a oleh P !adubaru$ &etiap tahun disediakan dana hibah tetapi
peruntukann"a berbeda$ !isaln"a# tahun 011> han"a pameran saja atau
promosi saja# kemudian tahun 0131 han"a ada melaksanakan pelatihan saja
tanpa ada pameran$ 7adi# pameran# promosi dan pelatihan tidak selalu
diadakan setiap tahun se ara bersamaan pada tahun "ang sama$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
66/92
,pabila merujuk pada Pasal 31 Keputusan !enteri B'!; ;omor
Kep406?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan 'saha !ilik ;egara
dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan# bentuk program kemitraan berupa
hibah sebenarn"a dapat dilakukan untuk membia"ai kegiatan pendidikan#
pelatihan# pemagangan# pemasaran# promosi# dan hal4hal lain "ang
men"angkut produktiEitas mitra binaan serta untuk membia"ai pengkajian
atau penelitian$ 7adi# tujuan hibah juga mengarah pada peningkatan
produktiEitas usaha ke il "ang menjadi mitra binaan$
&etiap program kemitraan "ang dilakukan# baik berupa pinjaman
maupun hibah# harus mendapatkan persetujuan dari Direktur$ &elain itu#
dilakukan pula monitoring se ara periodik minimal 3 (satu) kali dalam satu
bulan (terhadap pinjaman) sebagai bentuk dari pengawasan "ang dilakukan
oleh P !adubaru atas penggunaan dana PKBL$ Pada tahap monitoring itu
lah P !adubaru dapat mengetahui perkembangan "ang telah di apai oleh
mitra binaan$
&elanjutn"a tim dari 'nit PKBL men"ampaikan laporan se ara
periodik$ -al4hal "ang dilaporkan terkait dengan pelaksanaan seluruh kegiatan
PKBL# termasuk laporan penggunaan dana PKBL$ &e ara periodik artin"a#
laporan tersebut dilakukan setiap 3 (satu) bulan sekali kepada Direktur P
!adubaru# setiap 6 (tiga) bulan sekali kepada Direktur P +; dan
Komisaris# serta setiap 3 (satu) tahun sekali kepada Direktur P +; dan
+'P&$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
67/92
Berdasarkan paparan implementasi program kemitraan tersebut maka
dapat dikatakan bahwa ada kontribusi P !adubaru atas eksistensin"a kepada
mas"arakat sekitar# terutama kalangan usaha ke il# tetapi belum maksimal$
Beberapa mitra binaan "ang menjadi responden mengakui ada kemudahan
dalam mengajukan permohonan sebagai mitra binaan# namun di lain pihak
dalam implementasin"a masih ada hal4hal "ang belum dilakukan se ara
optimal dan hal tersebut turut memperlambat terwujudn"a peningkatan
produktiEitas mitra binaan$
Peneliti melihat bahwa program kemitraan "ang diimplementasikan
oleh P !adubaru masih didominasi oleh pengguliran dana program
kemitraan setiap tahunn"a melalui pinjaman dengan pembinaan "ang tidak
se ara rutin dan optimal bagi para mitra binaan$ Padahal# pembinaan
sebagaimana telah disepakati dalam perjanjian kemitraan sangat dibutuhkanoleh mitra binaan$ Pembinaan terhadap peningkatan mutu dan kapasitas
penjualan# administrasi=akuntansi# manajemen# dan diklat= training merupakan
bagian dari peningkatan produktiEitas sebuah kegiatan usaha# disamping
terdapat bantuan pinjaman dana sebagai tambahan modal usaha$ !elalui
peningkatan produktiEitas itulah sesungguhn"a diharapkan usaha ke il dapat
mandiri dan berkembang# sehingga tujuan untuk memperluas lapangan kerja#
memperluas kesempatan berusaha dan memberda"akan mas"arakat dapat
di apai$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
68/92
Dengan kata lain# program kemitraan "ang dilakukan belum se ara
sempurna men"entuh konsep keberlanjutan sebagaimana diamanatkan oleh
ketentuan undang4undang "ang mengatur tentang tanggung jawab sosial
perusahaan$ Konsep keberlanjutan "ang diamanatkan oleh ''P ditujukan
untuk meningkatkan kualitas kehidupan dan lingkungan "ang berman%aat#
baik bagi perseroan sendiri# komunitas setempat# maupun mas"arakat pada
umumn"a$ -arapann"a kegiatan dari implementasi tanggung jawab sosial
perusahaan dalam bentuk program kemitraan tersebut dapat menghasilkan
dampak "ang positi% tidak han"a se ara internal tetapi juga eksternal
perusahaan$ -armonisasi antara perusahaan# mas"arakat sekitar serta
lingkungan sekitar akan menjadi sebuah inEestasi jangka panjang bagi pihak4
pihak tersebut$
&elain hal tersebut diatas# berdasarkan paparan deskripti% "angdiperoleh dari lapangan# peneliti melihat bahwa P !adubaru perlu untuk
melakukan penataan kembali atas implementasi tanggung jawab sosial
perusahaan dalam bentuk program kemitraan ini$ -al tersebut sangat tampak
pada pelaksanaan program kemitraan "ang selama ini berlangsung# terutama
terkait dengan kepatuhan para pihak terhadap perjanjian kemitraan$ ,dan"a
pen"erahan agunan "ang tidak sesuai dengan nilai pinjaman (nilai lebih ke il)#
keterlambatan pemba"aran angsuran pokok dan bunga "ang tanpa disertai
pemba"aran denda sebagaimana telah disepakati dalam perjanjian#
terdapatn"a beberapa mitra binaan "ang pemba"aran angsurann"a kurang
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
69/92
lan ar bahkan ma et# merupakan hal4hal "ang perlu untuk dibenahi$ !eskipun
berlatar belakang %aktor keper a"aan# namun P !adubaru sebagai sebuah
lembaga seharusn"a mampu untuk membatasi$ ;amun demikian# kemudahan4
kemudahan "ang ditawarkan pada program kemitraan ini tetap harus
dipertahankan# sehingga kegiatan pemberian pinjaman dan hibah pada
program kemitraan kepada usaha ke il dapat menjadi jalan keluar bagi usaha
ke il terutama "ang masih memiliki kesulitan untuk mendapatkan pinjaman
dari bank$ -al tersebut akan menempatkan P !adubaru sebagai agent o#
development "ang berkontribusi maksimal bagi tumbuh kembangn"a usaha
ke il$
,% Implementasi Program Bina Lingkungan PT Madubaru
Program bina lingkungan adalah program pemberda"aan kondisi
sosial mas"arakat oleh B'!; di wila"ah usaha B'!; tersebut melalui peman%aatan dana dari bagian laba B'!;$ !as"arakat sasaran program bina
lingkungan meliputi mas"arakat "ang bertempat tinggal di sekitar perusahaan
atau mas"arakat "ang berada di wila"ah kerja pabrik (tidak di sekitar
perusahaan namun dekat dengan perkebunan tebu "ang dikelola perusahaan)$
Program bina lingkungan P !adubaru diwujudkan dalam bentuk:
a$ Pendidikan !as"arakat$
b$ Kesehatan mas"arakat$
$ Pengembangan sarana umum$
d$ Pen"ediaan sarana ibadah$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
70/92
e$ Ben ana alam$
%$ Pelestarian alam$
+ealisasi program bina lingkungan ini dapat berasal dari inisiati%
perusahaan maupun inisiati% dari mas"arakat$ ,pabila inisiati% pelaksanaan
program bina lingkungan datang dari perusahaan# maka terlebih dahulu akan
dilakukan survey untuk mendapatkan masukan dari mas"arakat sasaran$
&etelah itu dimintakan persetujuan Direktur dan kemudian kegiatan dapat
langsung direalisasikan$ ,pabila inisiati% berasal dari mas"arakat# maka
realisasin"a didasarkan pada rekomendasi dari Direktur setelah sebelumn"a
mas"arakat mengajukan permohonan untuk mendapatkan bantuan dari P
!adubaru$
idak setiap bentuk dari program bina lingkungan diadakan untuk
setiap tahun# ada pula "ang diadakan dengan men"esuaikan kebutuhan atau permintaan seperti misaln"a pengembangan sarana umum# pela"anan
kesehatan# bantuan ben ana alam# dan pelestarian alam$ Pemenuhan sarana
ibadah dan untuk pendidikan dilakukan setiap tahun$
Pengembangan saran umum "ang pernah dilakukan antara lain
pengaspalan jalan# penge oran jalan# pembuatan saluran air# pembangunan
pos ronda# pembuatan jembatan# dan sebagain"a$ Pela"anan kesehatan baru
dilakukan 3 (satu) kali tepatn"a pada tahun 011< "aitu di Ke amatan Kasihan#
Bantul$ Kegiatan tersebut terealisir karena ada kerja sama dengan Puskesmas
setempat "aitu dengan mengadakan pengobatan gratis untuk warga setempat
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
71/92
selama 6 (tiga) hari$ Bantuan ben ana alam pernah diberikan beberapa kali
termasuk pada saat terjadi ben ana !erapi beberapa waktu "ang lalu$
Program bina lingkungan "ang dilakukan dalam bentuk pelestarian alam juga
baru 3 (satu) kali dilakukan "aitu dengan mengadakan kegiatan
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
72/92
tersebut dilakukan untuk menilai kela"akan mas"arakat sasaran "ang akan
diberikan program bina lingkungan$
'nit PLL merupakan unit "ang salah satu tugasn"a adalah menerima
pengaduan mas"arakat terkait dengan dugaan pen emaran di sekitar
mas"arakat "ang dilakukan oleh P !adubaru$ Oleh karena itu# 'nit PLL
menjadi unit "ang mengetahui wila"ah mana saja "ang terkena dampak dari
limbah "ang dihasilkan P !adubaru$ Pada saat melakukan uji kela"akan
terhadap program bina lingkungan 'nit PLL akan ke lapangan untuk melihat
lokasi dari mas"arakat sasaran bina lingkungan$ !as"arakat "ang n"ata4n"ata
terkena dampak dari limbah P !adubaru# baik "ang berada di sekitar pabrik
maupun "ang berada di daerah aliran limbah P !adubaru#akan
mendapatkan prioritas untuk menjadi sasaran bagi program bina lingkungan$
Program bina lingkungan "ang dijalankan setiap tahun selanjutn"aharus dilaporkan kepada Direktur P !adubaru$ Laporan program bina
lingkungan tersebut dilakukan bersamaan dengan laporan program kemitraan$
,pabila merujuk pada Pasal 31 a"at (6) Keputusan !entri B'!;
;omor Kep406?=!B'=0116 tentang Program Kemitraan Badan 'saha !ilik
;egara dengan 'saha Ke il dan Bina Lingkungan# bentuk program bina
lingkungan "ang dijalankan oleh P !adubaru telah sesuai dengan ketentuan
"ang berlaku$ Demikian pula dengan tata aran"a$
Berdasarkan data "ang diperoleh dari lapangan dari responden bina
lingkungan# mereka merasa terbantu dengan adan"a bantuan tersebut$
8/16/2019 File Lap Penelitian Madubaru
73/92
!eskipun beberapa responden men"ebutkan bahwa bantuan "ang diberikan
sangat ke il dibandingkan dengan dana sesungguhn"a "ang dibutuhkan$
&eperti misaln"a "ang dialami oleh warga + 1*# !risi# Bantul$ Warga
setempat berada di wila"ah "ang terkena dampak dari limbah P !adubaru
berupa limbah debu# limbah air# dan limbah gas "ang dialirkan di &ungai
Bedog$ Pada permohonan bantuan untuk pembangunan jalan# dibutuhkan dana
sebesar +p ? $111$111#4 (enam puluh lima juta rupiah) dan bantuan "ang
diperoleh dari program bina lingkungan sebesar +p $111$111#4 (lima juta
rup