Finanansijsko upravljanje i kontrola (FMC) procedura-2019.pdfOve finansijske regulative uređuju finansijsko upravljanje u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava i mogu

Crna Gora

________________________________

Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava

Finanansijsko upravljanje i kontrola

(FMC)

KNJIGA PROCEDURA

Podgorica 14.02.2020

1

UVOD

Ove finansijske regulative uređuju finansijsko upravljanje u Fondu za

zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava i mogu se izmijeniti samo putem

zvanične odluke Direktora.

Prema važećoj zakonskoj regulativi, Fond za zaštitu i ostvarivanje

manjinskih prava je odgovoran za adekvatno i efikasno finansijsko

upravljanje koje će omogućiti pouzdan sistem finansijske kontrole, a na

taj način i efektivno izvršenje funkcija ove institucije, uključujući i

upravljanje rizikom, radi sprječavanja i utvrđivanje prevare i korupcije.

Vlada Crne Gore je donijela Zaključak broj 06-27/3 od 21.juna

2012.godine, kojim se zadužuju svi korisnici budžeta, da donesu Knjige

procedura, za sve poslovne procese .

Radi sprovođenja sistema finansijskih kontrola i upravljanja u Fondu,

neophodno je sačiniti set internih pravila i procedura u cilju pravilnog,

ekonomičnog, efikasnog i efektivnog korišćenja budžetom odobrenih

sredstava.

Interni pravilnik za FMC i ostala dokumentacija predstavljaju skup

pravila i procedura, uključujući i opis radnih mjesta koji objašnjavaju rad

finansijskog poslovanja u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava.

Da bi se poboljšao interni sistem kontrola, potrebno je usvojiti FMC

okvir koji objedinjuje sva finansijska pitanja koja utiču na ostvarenje

ključnih ciljeva Fonda.

Radi postizanja efektivnog finansijskog upravljanja i kontrole u javnom

sektoru, pa samim tim i u Fondu, od osnovnog je značaja razvoj

sljedećih ključnih oblasti finansijskog urpavljanja:

1. Finansijska regulativa;

2. Finansijsko planiranje;

3. Finansijsko praćenje i pregled;

4. Finansijska kontrola;

5. Finansijske informacije;

6. Finansijska svijest.

Finansijsko upravljanje i kontrola (FMC) je najznačajnija oblast interne

kontrole jer ona utiče na sve aktivnosti Fonda. U upravljanju finansijama

u javnom sektoru velika pažnja se poklanja konceptu finansijske

kontrole. Svi rukovodioci imaju dužnost i obavezu finansijske kontrole,

2

kako bi obezbijedili najbolje korišćenje resursa i minimiziranje gubitka,

rasipanja i zloupotrebe imovine, prevare i korupcije.

Usvajanje zakona o PIFC 1 -u i FMC pravilnika predstavlja iskazanu

spremnost da se prihvate promjene koje se odnose na veću finansijsku

kontrolu subjekata i upravljanje finansijskim pitanjima, poboljšanje

upravljačke odgovornosti i uspostavljanje unutrašnje revizije radi

pregleda uspostavljenih sistema finansijske kontrole.

Efikasno upravljanje javnim finansijama je važno radi stvaranja

povjerenja, transparentnosti i zajedničkog konsenzusa izmedu Vlade i

građana radi pružanja vrijednosti za novac (pravilo 3 E - ekonomičnost,

efikasnost i efektivnost).

Da bi se poboljšao sistem unutrašnje kontrole potrebno je da svaka

institucija usvoji FMC okvir koji objedinjuje sva finansijska pitanja koja

utiču na učinak u postizanju ključnih ciljeva odnosne institucije.

Cilj je da se formalizuje okvir za FMC koji će se objediniti u formi

internih pravila i procedura koje daju smjernice svim zaposlenim po tim

pitanjima. To znači da sva finansijska pitanja moraju biti

dokumentovana sa procedurama koje su objašnjene korak po korak sa

svim obrascima, izvještajima, dopisima, itd. i sve to treba uključiti u

interna pravila i procedure.

Različita poglavlja internih pravila i procedura omogućiće svim

zaposlenima smjernice za sva finansijska pitanja i pružiće FMC okvir za

rad Fonda, na formalno propisan način.

Korišćenje internih pravila i procedura odobrava Direktor Fonda i

neophodno je da ih koriste svi zaposleni kao osnovu za finansijsko

upravljanje i kontrolu

1 PIFC- Public Internal Financial Control ( Unutrašnje finansijske komtrole u javnom sektoru)

3

Organizaciona struktura

Unutrašnje organizacione jedinice u okviru kojih se obavljaju poslovi iz

nadležnosti Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava su:

1. Upravni odbor i Direktor Fonda

2. Služba za opšte poslove i finansije.

Fondom rukovodi Upravni odbor i direktor.

Svi zaposleni imaju obavezu da se pridržavaju najviših standarda u radu

sa finansijskim pitanjima.

Ovo je omogućeno tako što su svi upoznati sa standardima u okviru kojih

rade i sa kontrolama koje postoje kako bi se obezbijedilo zadovoljenje

standarda.

Utvrđena interna pravila i interne procedure predstavljaju glavne

standarde i inpute za kontrolu procedura.

Svaki zaposleni je dužan da u potpunosti bude upoznat sa tim standardima

i kontrolama kao i da tokom obavljanja dužnosti radi u skladu sa tim

standardima i kontrolama.

Odgovornost

a) Samostalni savjetnik I za finansijske poslove odgovoran je za stalan

pregled finansijskih propisa Fonda i podnošenja prijedloga promjena koje

unapređuju kontrolni okvir, direktoru.

b) Svi zaposleni su u obavezi da se pridržavaju ovih propisa u svim

transakcijama koje se sprovode u Fondu.

c) Ukoliko iz bilo kog razloga rukovodilac službe nije u mogućnosti da djeluje,

onda lice koje ovlasti direktor, ima ovlašćenja koja su mu povjerena da

djeluje u njegovo ime.

d) Svi zaposleni su dužni da čuvaju tajnost poslovanja Fonda i ne smiju otkriti

povjerljive informacije o Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

Svrha

Finansijski propisi (pravila i procedure) su sredstva pomoću kojih se upravlja finansijskim poslovanjem Fonda. Ovi propisi obezbjeđuju raspodjelu jasnih i nedvosmislenih odgovornosti za sva finansijska pitanja. Finansijski propisi sastavljeni su u cilju da se pokaže da oni čine ključni

dio okvira interne kontrole putem kojeg se subjekat vodi i upravlja.

4

Obuhvat finansijskih propisa

Obuhvat finansijskog upravljanja budžetskih korisnika u Crnoj Gori je

ograničen Zakonom o budžetu, Uputstvom o radu državnog trezora i

ostalim podzakonskim aktima koji su utvrdeni od strane Ministarstva

finansija.

Glavne oblasti date su u nastavku i biće detaljno opisane u odvojenim

poglavljima. Neophodno je obezbijediti da rukovodstvo i zaposleni u

potpunosti razumiju finansijske propise i pravila koja se primjenjuju u

sljedećim poglavljima:

1. Budzetsko planiranje

2. Interne finansijske procedure i finansijsko zakonodavstvo.

3. Organizacija odjeljenja za finansije sa opisima radnih mjesta.

4. Finansijsko izvještavanje uključujući i upravljanje nezmirenim obavezama.

5. Finansijsko praćenje.

U knjigu procedura, mogu se uključiti i ostala finansijska pitanja, shodno

potrebama Fonda.

Cilj donošenja određenih internih pravila, procedura, odluka i uputstava

koja se odnose na definisanje finansijskih i drugih pitanja u Fondu je

ekonomičnije i racionalnije trošenje budžetskih sredstava i preciziranje

odgovornosti u obavljanju poslova koji se odnose na trošenje odobrenih

sredstava, kao i izvještavanje o istom.

ORGANIZACIJA ODJELJENJA ZA FINANSIJE SA OPISOM RADNIH MJESTA

Finansijsko-računovodstveni poslovi u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava obavlja Samostalnik savjetnik I za finansijske poslove. Obavlja najsloženije poslove i stara se o ažurnosti i zakonitosti vođenja računovodstvenih i finansijskih poslova; priprema finansijski plan i izvještaj o izvršenju finansijskog plana; vrši kontrolu obračuna zarada zaposlenih u Fondu; priprema kvartalne i polugodišnje izvještaje, kao i završni račun budžeta Fonda; pripreme i izvršenja predračuna sredstava; izrade finansijskih iskaza i dostavljanje Državnom trezoru; ovjeravanje tačnosti i punovažnosti predloga ili zahtjeva za plaćanje državnim novcem. Vrši i druge poslove po nalogu pretpostavljenog. Samostalnik savjetnik I za finansijske poslove treba da ima odgovarajuće stručne kvalifikacije, vještine i iskustva, kako bi sve finansijske poslove mogao da obavlja na precizan, tačan i profesionalan način i mora biti obučen da koristi sve finansijske sisteme koji su mu na raspolaganju u cilju dobijanja precizne finansijske informacije. Svrha

5

Samostalnik savjetnik I za finansijske poslove vrši prijem, obradu, plaćanje i

arhiviranje cjelokupne finansijske i druge dokumentacije, pruža sve finansijske

informacije za izvještavanje, kao i podršku u procesu budžetskog planiranja za

koje su odgovorni savjetnik za finansijske poslove,direktor i članovi kolegijuma.

Odgovornost

Samostalnik savjetnik I za finansijske poslove izvještava direktora o svakodnevnim

zadacima.

Njegova uloga je da obezbijedi da se sve finansijske transakcije evidentiraju i

procesuiraju na vrijeme.

Samostalnik savjetnik I za finansijske poslove se mora stalno stručno usavršavati i

biti upoznat sa svim propisima iz ove oblasti, kako bi zadatke završavao na tačan,

profesionalan i zakonit način.

Stučno usavršavanje zaposlenih vrši se kroz stalnu edukaciju koju obavlja Uprava

za kadrove iz ove oblasti, kao i na seminarima koje organizuje Institut

sertifikovanih računovođa i revizora i čitanjem stručne literature.

6

Crna Gora

________________________________


INTERNE FINANSIJSKE PROCEDURE I FINANSIJSKO ZAKONODAVSTVO

7

Finansijske procedure su skup instrukcija u kojima bilo koja zainteresovana strana,

uključujući i novozaposlene, može tačno pronaći: koji zadaci se izvršavaju shodno

internim finansijkim procedurama; ko će uraditi te zadatke kao i ko će osigurati da

se zadaci izvrše tačno i efikasno.

Za rad Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava je veoma značajno

napraviti detaljan skup finansijskih i drugih procedura.

Takođe je veoma bitno da se utvrđene i usvojene finansijske procedure pripreme

u pisanoj formi kako bi se jasno definisale odgovornosti i zadaci u postupku

internih finansijskih procedura.

Svrha

Ovo poglavlje uključuje različite procedure koje predstavljaju finansijsko

poslovanje Fonda, a obuhvata postojeće procedure, kao i one koje će biti

donešene.

Procedure treba da definišu , korak po korak, koje aktivnosti zaposleni treba da

urade kako bi izvršili zadatak, kao i koje aktivnosti predstavljaju osnovu

finansijskih procedura koje se sprovode u Fondu.

Odgovornosti

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove je odgovoran za stalni pregled

finansijskih procedura Fonda i za podnošenje prijedloga izmjena direktoru u cilju

unaprijeđenja okvira kontrola odnosno usaglašavanja sa zakonskom regulativom.

Procedure koje se koriste u Fondu

U nastavku se navodi spisak internih pravila po kojima postupaju zaposleni u

Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, a posebno Samostalni

savjetnik I za finansijske poslove radi procesuiranja različitih finansijskih

transakcija i provjere dokumenata koje prate transakcije.

8

Finansijske i druge procedure koje postoje u Fondu

R.Br. Naziv Br.priloga Pripremio Broj i datum

1.

Pravilo o zaštiti ličnih podataka

0 Radna grupa Broj: 755 /16

Podgorica

26.04.2015.godine

2.

Evidencija podataka o zbirkama podataka o ličnosti

0 Radna grupa Broj: 755 -1/16

Podgorica

26.04.2015.godine

3. Evidencija podataka o zbirkama podataka o ličnosti

0 Radna grupa Broj: 755 -2/16

Podgorica

26.04.2015.godine

4.


0 Radna grupa Broj: 755-3 /16

Podgorica

26.04.2015.godine

5. Pravilnik o kriterijumima za vrijednovanje i raspodjelu sredstava za finansiranje i sufinansiranje projekata iz sredstava Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava 2018

2 Radna grupa Br:01-023-183/18-10 Podgorica,28.05.2018. godine

6. PRAVILNIK za

postupanje Fonda

za zaštitu i

ostvarivanje

manjinskih prava

prilikom

sprovođenja

postupka nabavke

male vrijednosti

4 Radna grupa U Podgorici;

04.01.2018.god.

Broj; 01-2/2018

7. Pravilnik za

postupanje Fonda

za zaštitu i

ostvarivanje

manjinskih prava

prilikom

sprovođenja

postupka hitne

nabavke

5 Radna grupa U Podgorici;

04.01.2018.god.

Broj; 01-1/2018

http://www.fzm.me/v/images/pdf/Pravilniko%20kriterijumima%20za%20vrijednovanje.pdf







9

8. Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta

Radna grupa Broj: 752/15 Podgorica, 30.03.2015. godine

Ažurirani prilozi:

9. Interna procedura za plaćanje faktura

0 Radna grupa Broj:1105/19 Podgorica, 15.10.2019. godine

10. Interno pravilo o blagajničkom poslovanju u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava


11. Interno pravilo o evidenciji državne imovine


12. Interno pravilo o evidenciji o neizmirenim obavezama


13. Interno pravilo o postupku primjene zakona o slobodnom pristupu informacijama u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava


14.

Interno pravilo o vrsti I načinu sačinjavanja I dostavljanja finansijskih izvještaja


15. Interno uputstvo za sprovođenje javnih nabavki u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava


16. Interno uputstvo za obračun I isplatu zarada


http://www.fzm.me/v/images/pdf/Pravilni-o-unutrasnjoj-organizaciji-i-sistematizaciji-radnih-mjesta.doc



10

17. Interno uputstvo za sprovođenje javnih nabavki šopingom u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava


18. Pravilnik o načinu evidentiranja I plaćanja ulaznih faktura


19. Pravilnik o vrsti I načinu finansijskog praćenja


20. Interno pravilo za izradu internih akata koji se primjenjuju u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava


21. Izjava o misiji Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava


22. Pravilnik o uslovima I načinu korišćenja službenih vozila Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava


23. Kućni red 0 Radna grupa Broj:1102/19 Podgorica, 15.10.2019. godine

24. Interno pravilo o postupku odobravanja stručnog usavršavanja


25. Interna procedura za izradu

predloga budžeta fonda za

zaštitu i ostvarivanje

manjinskih prava


11

Crna Gora

________________________________

Fond za zastitu i ostvarivanje manjinskih prava

Na osnovu člana 24 Zakona o zaštiti podataka o ličnosti ( „Sl. List CG“ br. 79/08 i 70/09), Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava d o n o s i

PRAVILO O ZAŠTITI LIČNIH PODATAKA

I. Opšte odredbe

1.Član

Ova pravila obezbjeđuju organizacione, tehničke, logističke i tehničke procedure i

mjere za zaštitu ličnih podataka Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava

kako bi se spriječilo slučajno ili namjerno neovlašćeno uništavanje podataka,

promjena ili gubitak, kao i neovlašćen pristup, prerada, korišćenje ili prenos ličnih

podataka. Zaposleni i spoljni saradnici, koji u procesu rada obrađuju lične podatke

moraju biti upoznati sa Zakonom o zaštiti podataka o ličnosti( „Sl. List CG“ br.79/08 i

70/09 ) .

2.Ćlan

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom Pravilu imaju sljedeće značenje:

1.)ZOLP - Zakon o zaštiti podataka i ličnosti;

2.) lični podaci su sve informacije koje se odnose na fizičko lice čiji je identitet

utvrđen ili se može utvrditi;

3.) obrada ličnih podataka je radnja kojom se automatski ili na drugi način lični podaci

prikupljaju, evidentiraju, snimaju, organizuju, čuvaju, mijenjaju, povlače, koriste, vrši

uvid u njih, otkrivaju putem prenosa, objavljuju ili na drugi način čine dostupnim,

svrstavaju, kombinuju, blokiraju, brišu, uništavaju, kao i bilo koja druga radnja koja se

vrši na ličnim podacima;

12

4.) zbirka ličnih podataka je strukturalno uređen, centralizovan, decentralizovan ili

razvrstan po funkcionalnim ili geografskim osnovama skup ličnih podataka koji su

predmet obrade i koji mogu biti dostupni u skladu sa propisanim kriterijumima;

5.) korisnik ličnih podataka je državni organ, organ državne uprave, organ lokalne

samouprave i lokalne uprave, privredno društvo ili drugo pravno lice, preduzetnik ili

fizičko lice, kome se lični podaci mogu dati na korišćenje u skladu sa zakonom;

6.) obrađivač ličnih podataka je državni organ, organ državne uprave, organ lokalne

samouprave i lokalne uprave, privredno društvo ili drugo pravno lice, preduzetnik ili

fizičko lice, kome rukovalac zbirke ličnih podataka povjerava poslove u vezi sa

obradom ličnih podataka, u skladu sa ovim zakonom;

7.) saglasnost je slobodno data izjava u pisanoj formi ili usmeno na zapisnik, kojom

lice izražava pristanak da se njegovi lični podaci obrađuju za određenu namjenu

8.) posebne kategorije ličnih podataka su lični podaci koji se odnose na rasno ili

etničko porijeklo, političko, vjersko ili drugo uvjerenje, socijalno porijeklo, članstvo u

sindikatima, kao i podaci koji se odnose na zdravstveno stanje, seksualni život ili

seksualnu orjentaciju, biometrijski podaci, kao i podaci iz prekršajne i kaznene

evidencije;

9.) biometrijski podaci su podaci o fizičkim ili fiziološkim karakteristikama koje

posjeduje svako fizičko lice, a koje su specifične, jedinstvene i nepromjenljive i na

osnovu kojih je moguće, neposredno ili posredno, utvrditi identitet lica;

10.) lice je fizičko lice čiji je identitet utvrđen ili se može utvrditi, neposredno ili

posredno, a naročito pozivanjem na ličnu identifikacionu oznaku ili jednu ili više

karakteristika koje su specifične za fizički, fiziološki, mentalni, ekonomski, kulturni ili

društveni identitet tog lica.

11.) Mediji - sve vrste izvora na kojima su napisane ili snimljene informacije o ličnim

podacima (,dokumenti, spisi, evidencije, računarska oprema, uključujući magnetne,

optičke ili druge kompjuterske medije, fotokopiju, audio i vizuelni materijal, mikrofilm ,

itd.)

3.Član

Rukovaoc zbirki ličnih podataka je Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

Rukovaoc zbirke ličnih podataka vodi evidenciju podataka o zbirkama ličnih podataka

koje ustanovljava , u skladu sa odredbama čl 26 stav 2 tačke 1-11 ZOPL.

U Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava su evidentirane sljedeće zbirke:

- Centralna kadrovska evidencija - personalni dosijei službenika i namještenika

- Evidencija o zaradama službenika i namještenika

- Evidencija o podnosiocima projekata

13

Rukovaoc je dužan ovlastiti zaposleno lice/ lica koje je/su odgovorno/a za obradu

ličnih podataka, obzirom na prirodu njihovog radnog procesa. Ovlašćenje mora

sadržati sljedeće: naziv zbirke ličnih podataka, ime i položaj odgovornog lica za

prikupljanje ličnih podataka i ime i položaj lica koja mogu vršiti obradu ličnih podataka

zbog prirode njihovog radnog procesa.

Rukovaoc je dužan da na pisani zahtjev zaposlenog, na koga se podaci odnose,

dostavi obavještenje o podacima utvrđenim članom 43 ZOPL, u roku od 15 dana od

dana podnošenja zahtjeva.

Rukovaoc zbirke ličnih podataka obavezan je da, na pisani zahtjev lica na koje se

podaci odnose , u roku do 15 dana od dana podnošenja zahtjeva: dopuni nepotpun ili

izmijeni, odnosno izbriše netačan lični podatak; briše lični podatak, ako njegova

obrada nije u skladu sa zakonom; obustavi korišćenje netačnog ili nepotpunog ličnog

podatka; i obustavi korišćenje ličnog podatka, ako se lični podatak ne koristi u skladu

sa zakonom, pod uslovom da prava podnosioca zahtjeva nisu ograničena razlozima

utvrđenim u čl. 45 ZOLP.

II. Zaštita prostora i računarska oprema.

4 . Član Prostori sa računarskom opremom, moraju biti zaštićeni od strane organizacionih i fizičkih i / ili tehničkih mjera koje sprečavaju neovlašćeni pristup računarima.

Pristup je odobren samo u toku redovnog radnog vremena, van ovog vremena samo na osnovu ovlašćenja odgovornog lica.

Ključeve u zaštićenom prostoru koristiti u skladu sa planom zaštite i ne ostavljati ih u bravi na vratima.

Zaštićena područja ne mogu ostati van kontrole, i treba da budu zaključana u odsustvu radnika pod njihovom kontrolom. Van radnog vremena moraju biti zaključani ormari i stolovi sa ličnim podacima, računari i druga tehnička oprema isključena i zaštićena šifrom.

Zaposleni ne mogu imati uvid u lične podatke bez prisustva ovlašćenih lica koje imaju pravo obrade ličnih podataka.

Posebna kategorija ličnih podataka ne može se čuvati van zaštićenih prostorija.

5.Član

Računari u prostorijama, koje su namjenjene poslovanju sa strankama, moraju biti tako smješteni da stranke nemaju direktan pristup njima.

6. Član

14

Održavanje i opravka računara i druge opreme je dozvoljena samo uz znanje organa

i nju sprovodi samo ovlašćeni servis koji sa rukovaocem ima odgovarajući ugovor.

7. Član

Zaposleni, kao što je osoblje za održavanje higijene, obezbjeđenje i ostali mogu se

van radnog vremena kretati , u zaštićenim područjima samo gde je onemogućen

pristup ličnim podacima (medijski podaci čuvaju se u zaključanim ormanima i pisanje

stolovi, računari i drugi hardver isključeni, ili zaštićeni na drugi način fizički ili softver

bravom).

III. Zaštita sistema prilikom obrade ličnih podataka na računaru

8. Član

Pristup softveru treba da bude zaštićen tako, da dozvoli pristup samo za to

ovlašćena pravna ili fizička lica u skladu sa ugovorenim odredbama(uslugama).

9. Član

Popravke, mjenjanje i ažuriranje sistema aplikativnog softvera je dozvoljeno samo uz

odobrenje organa i vrši se samo od strane ovlašćenih službi i organizacija i

pojedinaca koji imaju sa (naziv rukovaoca) odgovarajući ugovor. Rukovaoac treba da

izmjene i dopune sistema softvera pravilno dokumentuje.

10. Član

Za čuvanje i zaštitu aplikativnog softvera, važe iste odredbe kao i za druge podatke

sadržane u ovom pravilu.

11. Član

Svi podaci u softveru koji su namjenjeni za korišćenje u računarskom informacijonom

sistemu , i stižu na medijima za prenos računarskih podataka ili preko

telekomunikacionih kanala treba provjeriti prije upotrebe zbog prisustva računarskih

virusa.

12. Član

Zaposleni ne može da instalira aplikativni softver bez znanja odgovornog lica za rad

kompjuterizovanog informacijonog sistema. Takođe ne može biti uklonjen program iz

softvera bez odobrenja odgovornog lica organizacione jedinice i znanja lica

odgovornog za rad kompjuterizovanog informacijonog sistema.

13. Član

Pristup podacima preko aplikativnog softvera je zaštićen lozinkom sistema za

autorizaciju i identifikaciju programa i podataka, sistem lozinki mora omgućiti i

određivanje kada su u zbirku ličnih podataka uneseni lični podaci, ko ih je unio itd.

Ovlašćeno lice će utvrditi plan unosa i mjenjanje lozinke.

15

14. Član

Sve lozinke i procedure koji se koriste za unos i administraciju mreže personalnih

računara , e-uprave se čuvaju u zatvorenoj koverti koja je zaštićena od neovlašćenog

pristupa. Koriste se samo u izuzetnim ili hitnim okolnostima. Svaka upotreba sadržaja

zapečaćenih koverti se dokumentuje. Poslije svake takve upotrebe utvrđuje se nova

lozinka.

15. Član

Za potrebe restartovanja računarskog sistema ili kvara ili drugih izuzetnih okolnosti

prave se kopije zbirki ličnih podataka koje se čuvaju na softverima. Kopije bi trebalo

da budu otporne na vatru, zaštićene od poplava i elektromagnetnih smetnji u

regularnim klimatskim uslovima i zaključane .

IV. Usluge, koje pružaju pravna ili fizička lica

16. Član

Rukovaoc može ugovorom povjeriti prikupljanje, obradu, skladištenje i prenos ličnih

podataka pravnom ili fizičkom licu (obrađivač) koje mora biti registrovano za

obavljanje takve djelatnosti prema čl .16 ZOPL. U ovom ugovoru su obavezni da

budu propisani uslovi i mjere kojima se obezbjeđuje zaštita ličnih podataka.

Obrađivač može da vrši samo obradu ličnih podataka u okviru ugovornih ovlašćenja,

podaci ne mogu biti obrađeni ili se koristiti za druge svrhe.

Obrađivač ličnih podataka je obavezan da lične podatke nakon obrade uništi ili vrati

rukovaocu zbirke ličnih podataka.

V. Prijem i prenos ličnih podataka

17. Član

Zaposleni koji je odgovoran za prijem i evidentiranje pošte, poštansku pošiljku mora

dati direktno pojedincu na koga je adresirana ili odjeljenju na koje se upućuje pošiljka.

18. Član

Lični podaci mogu biti premješteni u informacijskim, telekomunikacijskim i drugim

sredstvima samo kada se obezbjede mjere i procedure protiv neovlašćenog

uništavanja podataka, promjene ili gubitka, kao i neovlašćenog pristupa, obrade,

korišćenja ili prenosa ličnih podataka.

Osetljivi lični podaci se prenose do primaoca u zatvorenim kovertama do potpisivanja

knjige ili isporuke sa potvrdom prijema.

Lični podaci se šalju preporučeno.

16

Koverta u kojoj se prenose podaci ne smije biti napravljena tako da se vidi sadržaj pri

normalnom svijetlu. Takođe kovertu treba tako zatvoriti kako bi se osiguralo da

otvaranje koverte ne može biti izvršeno bez vidljivih znakova njenog otvaranja .

19. Član

Obrada posebne kategorije ličnih podataka mora biti posebno označena i zaštićena.

Podaci iz prethodnog stava mogu se obezbjediti putem telekomunikacionih mreža

samo ako su izričito zaštićeni kriptografskim metodama i elektronskim potpisom kako

bi se obezbjedila nečitljivost podataka tokom prenosa.

20 Član

Lični podaci se prenose korisnicima koje dokazuju odgovarajući pravni osnov ili na

osnovu pisanog zahtjeva ili pristanka lica na koje se podaci odnose.

Za svaki prenos ličnih podataka korisnik mora podnijeti pismeni zahtjev, a pravni

osnov mora biti jasno naznačen u zakonu koji ovlašćuje korisnika da dobije lične

podatke ili mora da sadrži pisanu saglasnost lica na koje se podaci odnose.

Svaki prenos ličnih podataka se bilježi i ta evidencija mora jasno pokazati , koji lični

podaci su objavljeni, kome, kada i po kom osnovu shodno čl.19 ZOLP.

U slučaju sticanja i prenosa ličnih podataka između državnih organa, neophodno je

uzeti u obzir odredbe propisa kojima se regulišu administrativni poslovi.

Ne daju se originalna dokumenta, osim u slučaju pisanog naloga suda. Originalni

dokument mora biti zamjenjen tokom njegovog odsustva sa kopijom.

VI. Brisanje podataka

21.Član

Lični podaci mogu se koristiti samo za vrijeme potrebno za ostvarivanje svrhe

korišćenja, ako posebnim zakonom nije drukčije određeno.

Poslije perioda korišćenja podaci se brišu, uništavaju, blokiraju , osim ako se

zakonom ili drugim aktom ne propisuje drugačije.

Rokovi po kojima se lični podaci brišu iz baze podataka moraju biti precizno

navedeni.

22. Član

Za brisanje podataka iz kompjuterskih medija koristiti takav način brisanja, da je

nemoguća restartizacija djela ili cjeline brisanih podataka.

Lični podaci u tradicionalnim medijima (dokumenti, datoteke, registi, liste, ...) se

odlažu na način koji onemogućava čitanje cijelih ili dijela uništenih podataka.

Na isti način se uništava materijalna podrška (npr. matrice, grafikoni, crteži,skice

eksperimentalna ili neobjavljena štampa itd.).

17

Zabranjeno je bacanje u kantu otpad sa ličnim podacima. Neophodno je obezbjediti

adekvatnu sigurnost prilikom prenosa medijskih podataka na mjesto uništenja.

Specijalna komisija sačinjava odgovarajuću evidenciju prilikom uništavanja podataka.

VII. Neovlašćeni pristup

23. Član

Zaposleni su dužni o aktivnostima vezanim za detekciju neovlašćenog uništavanja

povjerljivih informacija, zlonamjernog ili neovlašćenog korišćenja, pristupu, izmjeni ili

oštećenju odmah obavijestiti ovlašćeno lice ,ili sami pokušati da spriječe takvu

aktivnost.

VIII. Odgovornost za sprovođenje mjera i postupaka

24. Član

Za sprovođenje postupaka i mjera za zaštitu ličnih podataka su odgovorni rukovodioci

organizacionih jedinica i ovlašćena lica koja imenuje direktor Fonda. Praćenje

sprovođenja postupaka i mjera utvrđenih ovim pravilnikom, vrši Helena Zejak.

25. Član

Svako ko obrađuje lične podatke je dužan da izvrši propisane procedure i mjere

zaštite podataka i zaštitu informacija koje je znao ili je upoznat sa njima u svom radu.

Obaveza zaštite podataka ne prestaje sa prestankom radnog odnosa.

Prije stupanja na dužnost, gdje se obrađuju lični podaci, zaposleni treba da daju

posebnu izjavu, koja se odnosi na obavezu zaštite ličnih podataka.

Iz potpisane izjave mora biti jasno da je lice upoznato sa odredbama ovog Pravila i

ZOPL, izjava mora da sadrži pouku o posljedicama povreda.

26. Član

Za kršenje odredbi iz prethodnog člana zaposleni odgovara disciplinskim sankcijama.

Broj: 755 /16

Podgorica 26.04.2016.godine

ODGOVORNO LICE :

DIREKTOR

Safet Kurtagić

18

Crna Gora

________________________________


Broj: 755-1 /16



1.Naziv zbirke podataka o ličnosti:

Centralna kadrovska evidencija - personalni dosijei službenika i namještenika

Datum uspostavljanja zbirke podataka o ličnosti:

18.11.2009.godine

2.Pravni osnov za obradu podataka o ličnosti:

Zakon o državnim službenicima i namještenicima (,,S1. list CG“, br. 50/08, 56/09, 86/09, 49/10, 50/11,66/12,34/14 i 53/14), Zakon o radu („Sl. list CG“, br. 49/08, 26/09 , 88/09, 26/10,59/11, 66/12,31/14 i 53/14), Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru („Sl. list CG“, br. 16/16)

3.Podaci o rukovaocu zbirke podataka o ličnosti:

Naziv/lično ime : Fond za zaštitu i ostvarivanje manjnskih prava Sjedište/prebivalište ili boravište: Podgorica Adresa: ul.Slobode br. 85

3.a.Podaci o obrađivaču zbirke podataka o ličnosti kome je obrada povjerena ugovorom:

Naziv/lično ime:-/ Sjedište/prebilavište ili boravište:- / Adresa: -/

4.Svrha obrade:

Opis: zasnivanje radnog odnosa, ostvarivanje prava po osnovu radnog odnosa

19

Svrha obrade određena je:

5. Kategorije lica i vrste podataka o ličnosti:

Kategorije lica: Službenici i namještenici Vrste podataka: Ime i prezime, JMBG, datum, mjesto i godine rođenja, radni odnos - vrsta i datum zasnivanja, radnom mjestu, imenovanju, napredovanju i zvanju, stepenu školske spreme i stručnom usavršavanju, radnom stažu, ocjenama rada, disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti, prestanku radnog odnosa, ličnim primanjima i naknadama, drugim podacima u skladu sa zakonom.

5.a. Kategorije lica i vrste posebnih kategorija podataka o ličnosti:

Kategorije lica: -/ Vrste posebnih kategorija podataka: -/

6. Način prikupljanja podataka o ličnosti:

Vrste podataka: ime i prezime, JMBG, broj tekućeg računa, zvanje, školska sprema, koeficijent zvanja, posebni uslovi rada, minuli rad, ostvareni časovi za redovan rad, odsustvo sa posla i osnov, kao i podaci o plaćenom I neplaćenom odsustvu. Način prikupljanja: Na osnovu podataka dobijenih strane od Uprave za Kadrove. Neposredno od lica (pismeno/usmeno).

7. Način čuvanja podataka o ličnosti: Vrste podataka: ime i prezime, JMBG, broj tekućeg računa, zvanje, školska sprema, koeficijent zvanja, posebni uslovi rada, minuli rad, ostvareni časovi za redovan rad, odsustvo sa posla i osnov, kao i podaci o plaćenom i neplaćenom odsustvu. Način čuvanja: Elektronskoj formi - KIS aplikacija koja je ograničena na način da pravni administrator ima svoju šifru za pristup. U fascilkama-personalni dosijei koji se čuvaju u kancelariju za opšte i kadrovske poslove u oramaru pod ključem.

8. Rok čuvanja i korišćenja podataka o ličnosti:

Vrste podataka:. ime i prezime, JMBG, broj tekućeg računa, zvanje, školska sprema, koeficijent zvanja, posebni uslovi rada, minuli rad, ostvareni časovi za redovan rad, odsustvo sa posla i osnov, kao i podaci o

20

plaćenom i neplaćenom odsustvu. Rok čuvanja: rok čuvanja ličnih podataka iz personalog dosijea je trajan i arhivira se prema Zakonu o arhivskoj djelatnosti. Podaci u KIS aplikaciji čuvaju se trajno.

9. Podaci o korisniku podataka o ličnosti:

Naziv/lično ime: Uprava za kadrove, Ministarstvo finansija, Poreska uprava. Sjedište/prebilavište ili boravište: Podgorica Adresa: Podgorica.

10. Podaci o iznošenju podataka o ličnosti iz Crne Gore:

Naziv države ili međunarodne organizacije: -/ Svrha: -/ Pisana saglasnost lica: -/

11. Interna pravila obrade i zaštite podataka o ličnosti rukovaoca zbirke podataka o ličnosti: Naziv internog pravila: Datum donošenja: Način upoznavanja sa internim pravilima: Mjere zaštite:

Pravilo o zaštiti ličnih podataka Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava. 26.04.2016.godine Pravila su istaknuta na Oglasnoj tabli Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjnskih prava, kako bi svi službenici i namještenici zaposleni u ovom organu, bili upoznati sa uslovima i načinom obrade ličnih podataka i mjerama zaštite ličnih podataka. Podacima u elektronskoj formi pristup je ograničen tako službenici koji ih obrađuju imaju individualnu šifru za pristp, a podaci u papirnoj formi čuvaju se u ormarima pod ključem.

Potpis odgovornog lica, Safet Kurtagić

21

Crna Gora

________________________________


Broj: 755-2 /16




Podnosioci projekta


15.10.2010. godine


Zakon o manjinskim pravima i slobodama ((„Sl.list RCG“, br. 31/06, 51/06, 38/07 i „Sl.list Crne Gore“br. 02/11, 08/11), Odluka o osnivanju Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava ( „Sl.list Crne Gore“ br.13/08, 64/11 ) Pravilnik o kriterijumima za vrijednovanje i raspodjelu sredstava za finansiranje i sufinansiranje projekata iz sredstava Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava br.1392/14 od 24.09.2014.godine




Naziv/lično ime:-/ Sjedište/prebilavište ili boravište:- /

22

Adresa: -/

4.Svrha obrade: Svrha obrade određena je:

Opis: Prijava na Konkurs za raspodjelu finansijskih sredstava Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava za finansiranje i sufinansiranje projekata.


Kategorije lica: Aplikanti Vrste podataka: Naziv podnosioca projekta, sjedište i adresa, PIB, status podosioca prijave ( Javna ustanova, NVO, udruženje, fizičko lice), telefon/fax, e-mail, web-site, br.žiro računa, naziv i sjedište banke, organi upravljanja JU, NVO/udruženja, ovlašćeno lice, kontakat telefon i e-mail ovlašćenog lica, osoba zadužena za realizaciju projekata i njeni kontakt podaci.


/ Kategorije lica: -/

Vrste posebnih kategorija podataka: -/


Vrste podataka: Naziv podnosioca projekta, sjedište i adresa, PIB, status podosioca prijave ( Javna ustanova, NVO, udruženje, fizičko lice), telefon/fax, e-mail, web-site, br.žiro računa, naziv i sjedište banke, organi upravljanja JU, NVO/udruženja, ovlašćeno lice, kontakat telefon i e-mail ovlašćenog lica, osoba zadužena za realizaciju projekata i njeni kontakt podaci.

Način prikupljanja: Podaci se prikupljaju iz konkursnih prijava aplikanata dostavljenih neporedno ili poštanskom dostavom.

7. Način čuvanja podataka o ličnosti: Vrste podataka: Prijave na konkurs. Način čuvanja: U papirnim fasciklama, u ormarima pod ključem.


Vrste podataka:. Prijave na konkurs

23

Rok čuvanja: Rok čuvanja ličnih podataka je 10 godina u skladu sa Listom kategorija registraturske građe sa rokovima čuvanja i Zakonu o arhivskoj djelatnosti.


Naziv/lično ime:/ Sjedište/prebilavište ili boravište: / Adresa: /




Pravilo o zaštiti ličnih podataka Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava. 26.04.2016. godine Pravila su istaknuta na Oglasnoj tabli Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjnskih prava, kako bi svi službenici i namještenici zaposleni u ovom organu, bili upoznati sa uslovima i načinom obrade ličnih podataka i mjerama zaštite ličnih podataka. Podacima u elektronskoj formi pristup je ograničen tako službenici koji ih obrađuju imaju individualnu šifru za pristp, a podaci u papirnoj formi čuvaju se u ormarima pod ključem.


24

Crna Gora

________________________________


Broj: 755-2 /16




Evidencija o zaradama službenika i namještenika


12.02.2008.godine


Zakon o državnim službenicima i namještenicima (,,S1. list CG“, br. 50/08, 56/09, 86/09, 49/10, 50/11,66/12,34/14 i 53/14), Zakon o radu („Sl. list CG“, br. 49/08, 26/09 , 88/09, 26/10,59/11, 66/12,31/14 i 53/14), Zakon o zaradama zaposlenih u javnom sektoru („Sl. list CG“, br. 16/16)




Naziv/lično ime:-/ Sjedište/prebilavište ili boravište:- / Adresa: -/

4.Svrha obrade:

Opis: Obračun zarade, naknade zarade i druga primanja službenika i namještenika.

25

Svrha obrade određena je:


Kategorije lica: Službenici i namještenici Vrste podataka: ime i prezime, JMBG, broj tekućeg računa, zvanje, školska sprema, koeficijent zvanja, posebni uslovi rada, minuli rad, ostvareni časovi za redovan rad, odsustvo sa posla i osnov, kao i podaci o plaćenom odsustvu


Kategorije lica: -/

Vrste posebnih kategorija podataka: -/


Vrste podataka: ime i prezime, JMBG, broj tekućeg računa, zvanje, školska sprema, koeficijent zvanja, posebni uslovi rada, minuli rad, ostvareni časovi za redovan rad, odsustvo sa posla i osnov, kao i podaci o plaćenom odsustvu Način prikupljanja: Na osnovu podataka dobijenih strane od Uprave za Kadrove i Službe za opšte i pravne poslove. Neposredno od lica (pisanim putem/usmeno)

7. Način čuvanja podataka o ličnosti: Vrste podataka: ime i prezime, JMBG, broj tekućeg računa, zvanje, školska sprema, koeficijent zvanja, posebni uslovi rada, minuli rad, ostvareni časovi za redovan rad, odsustvo sa posla i osnov, kao i podaci o plaćenom odsustvu Način čuvanja: Elektronskoj formi - aplikacija koja je ograničena na način da administrator ima svoju šifru za pristup.U fascilkama u kancelariju za finansijske poslove u ormaru pod ključem.


Vrste podataka: ime i prezime, JMBG, broj tekućeg računa, zvanje, školska sprema, koeficijent zvanja, posebni uslovi rada, minuli rad, ostvareni časovi za redovan rad, odsustvo sa posla i osnov, kao i podaci o plaćenom odsustvu

26

Rok čuvanja: Trajno i arhivira se prema Zakonu o arhivskoj djelatnosti.


Naziv/lično ime: Uprava za kadrove, Ministarstvo finansija, Poreska uprava Sjedište/prebilavište ili boravište: Podgorica Adresa: Podgorica




Pravilo o zaštiti ličnih podataka Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava. 26.04.2016.godine Pravila su istaknuta na Oglasnoj tabli Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjnskih prava, kako bi svi službenici i namještenici zaposleni u ovom organu, bili upoznati sa uslovima i načinom obrade ličnih podataka i mjerama zaštite ličnih podataka. Podacima u elektronskoj formi pristup je ograničen tako službenici koji ih obrađuju imaju individualnu šifru za pristp, a podaci u papirnoj form8i čuvaju se u ormarima pod ključem.


27

Crna Gora

________________________________


Na osnovu člana 36i stav 9 Zakona o manjinskim pravima i slobodama ("Službeni

list RCG", br. 31/06, 51/06 i 38/07 i "Službeni list CG", br. 2/11 i 31/17), Ministarstvo

za ljudska i manjinska prava donijelo je

PRAVILNIK O NAČINU VREDNOVANJA PROJEKATA KOJI SE FINANSIRAJU IZ

SREDSTAVA FONDA ZA ZAŠTITU I OSTVARIVANJE MANJINSKIH PRAVA

Predmet

Član 1

Ovim pravilnikom propisuju se način vrednovanja projekata prema

kriterijumima za raspodjelu sredstava za finansiranje projekata za podršku

aktivnostima značajnim za očuvanje i razvoj nacionalnih, odnosno etničkih

posebnosti manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i

njihovih pripadnika u oblasti nacionalnog, kulturnog, jezičkog i vjerskog

identiteta, izgled i sadržaj obrasca na kojem se podnosi projekat i obrasca na

kojem se vrši vrednovanje projekata, kao i potrebna dokumentacija kojom se

dokazuje ispunjenost propisanih kriterijuma i uslova za učešće na javnom

konkursu za raspodjelu sredstava (u daljem tekstu: javni konkurs).

Upotreba rodno osjetljivog jezika

Član 2

Izrazi koji se u ovom pravilniku koriste za fizička lica u muškom rodu podrazumijevaju

iste izraze u ženskom rodu.

28

Način vrednovanja

Član 3

Projekat za podršku aktivnostima iz člana 1 ovog pravilnika (u daljem tekstu:

projekat) vrednuje se na osnovu mjerila, u okviru kriterijuma propisanih članom 36i

stav 3 Zakona o manjinskim pravima i slobodama (u daljem tekstu: Zakon).

Očuvanje i razvoj nacionalnog, vjerskog, jezičkog i etničkog identiteta

manjinskog naroda ili manjinske nacionalne zajednice

Član 4

U okviru kriterijuma očuvanje i razvoj nacionalnog, vjerskog, jezičkog i etničkog

identiteta manjinskog naroda ili manjinske nacionalne zajednice, projekat se vrednuje

na osnovu doprinosa očuvanju i razvoju tog identiteta - do deset bodova.

Kompatibilnost projekta sa strateškim dokumentima Vlade Crne Gore

Član 5

U okviru kriterijuma kompatibilnost projekta sa strateškim dokumentima Vlade Crne

Gore, projekat se vrednuje na osnovu sljedećih mjerila:

1) povezanost projekta sa strateškim dokumentima kojima se uređuje

unapređenje i zaštita prava pripadnika manjinskih naroda i drugih manjinskih

nacionalnih zajednica u Crnoj Gori - do pet bodova;

2) zastupljenost principa rodne ravnopravnosti kroz projekat - do pet

bodova.

Doprinos međukulturalnoj saradnji i smanjenju etničke distance

Član 6 U okviru kriterijuma doprinos međukulturalnoj saradnji i smanjenju etničke distance, projekat se vrednuje na osnovu sljedećih mjerila: 1) uključenost više manjinskih naroda ili manjinskih nacionalnih zajednica u projektne aktivnosti - do pet bodova; 2) doprinos integraciji pripadnika manjinskih naroda ili drugih manjinskih nacionalnih zajednica i smanjenju etničke distance - do pet bodova.

Promocija duha tolerancije, interkulturalnog dijaloga i međusobnog poštovanja

i razumijevanja

Član 7

U okviru kriterijuma promocija duha tolerancije, interkulturalnog dijaloga i

međusobnog poštovanja i razumijevanja, projekat se vrednuje na osnovu uključenosti

u projekat aktivnosti kojima se pomoviše duh tolerancije, interkulturalni dijalog,

29

međusobno poštovanje i razumijevanje (npr. medijske kampanje, edukacije, javni

događaji) - do pet bodova.

Transparentnost i mogućnost kontrole realizacije projekta

Član 8

U okviru kriterijuma transparentnost i mogućnost kontrole realizacije, projekat se

vrednuje na osnovu sljedećih mjerila:

1) određenost, dostižnost, mjerljivost i realnost ciljeva projekta,

osmišljenost predloženih aktivnosti tako da vode ka ostvarivanju ciljeva - do deset

bodova;

2) jasno definisanje ciljnih grupa i korisnika projekta - do pet bodova;

3) doprinos projekta rješavanju problema ciljnih gupa i korisnika projekta -

do pet bodova;

4) određenost plana praćenja projekta i procjena njegove uspješnosti

kroz jasno definisane indikatore - do pet bodova;

5) usklađenost predloženog iznosa sredstava sa planiranim aktivnostima

i opravdanost traženog iznosa sredstava - do pet bodova;

6) jasno određena održivost projekta navođenjem konkretnih aktivnosti

koje će se nastaviti i nakon završetka projekta - do pet bodova;

7) stepen dostupnosti podataka o radu i finansijskom poslovanju

podnosioca projekta na sopstvenoj ili uslužnoj internet stranici, društvenim mrežama

i medijima - do pet bodova; 8) realnost planiranih sredstava u odnosu na planirane

aktivnosti prikazivanjem troškova u odnosu na dinamiku trošenja sredstava - do

četiri boda; 9) dostupnost sredstava iz drugih izvora donacija - do dva boda;

10) obrazloženje potrebe za realizacijom projekta - do tri boda.

Stručni i tehnički kapaciteti podnosioca projekta

Član 9

U okviru kriterijuma stručni i tehnički kapaciteti podnosioca projekta, projekat se

vrednuje na osnovu sljedećih mjerila:

1) povezanost predloženog projekta sa prethodnim iskustvima podnosioca

projekta - do pet bodova;

2) broj i stručne kvalifikacije lica koja su u radnom odnosu, odnosno na drugi

način angažovana na realizaciji projekta kod podnosioca projekta - do tri boda;

3) iznos i uspješnost korišćenja dodijeljenih sredstava u prethodnoj godini koje

je podnosilac projekta koristio za realizaciju aktivnosti koje su u vezi sa projektom

koji predlaže – do četiri boda;

4) relevantnost nevladine organizacije, pravnog i fizičkog lica koji su uključeni u

projektnu i finansijsku realizaciju projekta (u daljem tekstu: partner) - do dva boda;

5) doprinos podnosioca projekta realizaciji projekta u odnosu na ukupnu visinu

traženih sredstava (npr. volonterski rad, donacija sredstava) - do dva boda.

30

Način vrednovanja projekta

Član 10

Vrednovanje projekta vrši se na način što komisija za vrednovanje projekata (u

daljem tekstu: Komisija) utvrđuje broj bodova za svaki projekat, prema mjerilima iz čl.

4 do 9 ovog pravilnika.

O vrednovanju iz stava 1 ovog člana svaki član Komisije popunjava obrazac za

vrednovanje projekata iz člana 11 ovog pravilnika.

Konačan broj bodova za svaki projekat utvrđuje se tako što se zbir ukupnog broja

bodova svih članova Komisije podijeli sa brojem članova Komisije.

Obrazac za vrednovanje projekata

Član 11

Vrednovanje projekata prema propisanim kriterijumima i mjerilima iz čl. 4 do 9 ovog

pravilnika vrši se na obrascu koji sadrži: nazive „OBRAZAC ZA VREDNOVANJE

PROJEKATA” i “Komisija za vrednovanje projekata“, naziv i godinu objave javnog

konkursa, naziv projekta, naziv, odnosno ime i prezime podnosioca projekta, mjesta

za unos bodova na osnovu svakog pojedinačnog kriterijuma, odnosno mjerila i

obrazloženja za dodijeljene bodove, ukupan broj bodova po svim kriterijumima,

odnosno mjerilima, mjesto za unos komentara dodijeljenih bodova, kao i mjesto i

datum popunjavanja obrasca i potpis člana Komisije (Obrazac 1).

Obrazac za podnošenje projekta

Član 12

Projekat se podnosi na obrascu koji sadrži: nazive “FOND ZA ZAŠTITU I

OSTVARIVANJE MANJISKIH PRAVA” i “Obrazac projekta koji se podnosi na javni

konkurs za dodjelu sredstava za podršku aktivnostima iz člana 36j Zakona o

manjinskim pravima i slobodama“, podatke o podnosiocu projekta, podatke o

oblastima djelovanja podnosioca projekta, podatke o projektu, podatke o partneru

ako se projekat prijavljuje u partnerstvu, mjesto i datum popunjavanja podataka o

partneru, mjesto pečata, ime i prezime i potpis lica ovlašćenog za zastupanje

partnera, odnosno ime i prezime i potpis fizičkog lica koji je partner u projektu,

podatke o sredstavima potrebnim za realizaciju projekta, mjesto i datum podnošenja

projekta, mjesto pečata, ime i prezime i potpis ovlašćenog lica za zastupanje

podnosioca projekta i popis dokumentacije koja se prilaže uz projekat, kao i

napomenu da se projekti koji nijesu dostavljeni na propisanom obrascu, uz svu

potrebnu dokumentaciju i koji nisu dostavljeni u propisanom roku, odnosno koji ne

ispunjavaju uslove propisane ovim konkursom neće razmatrati (Obrazac 2).

31

Potrebna dokumentacija

Član 13

Uz obrazac iz člana 12 ovog pravilnika prilaže se sljedeća dokumentacija:

- detaljan izvještaj o utrošenim sredstvima za prethodnu godinu sa kopijom

računa, ugovora i izvoda iz banke po kojima su plaćeni, sa tabelarnim pregledom

utrošenih sredstava za prethodnu godinu i obrazloženjima, media planom,

promotivnim materijalom i drugim publikacijama, odnosno ovjerena izjava da

podnosilac projekta nije koristio sredstva iz Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjiskih

prava (u daljem tekstu: Fond) u prethodnoj godini;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da za traženi iznos nije dobio sredstva

od drugog donatora;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da su informacije navedene u predlogu

projekta tačne;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da se sredstva dobijena na osnovu

javnog konkursa neće koristiti za pokriće gubitaka drugih obaveza;

- ovjerena izjava partnera o prihvatanju učešća u projektu u visini iznosa

sredstava koja su navedena u projektu, ako se projekat prijavljuje u partnerstvu;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da projekat koji prijavljuje neće imati

komercijalnu odnosno profitnu upotrebu;

- ovjerena izjava podnosioca projekta kojom se potvrđuje da cilj projekta neće

biti osnivanje organizacije ili udruženja;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da sredstva koja se potražuju projektom

nijesu usmjerena za finansiranje izbornih aktivnosti, odnosno političke partije;

- CD sa predlogom projekta i potrebnim sredstavima za realizaciju projekta na propisanom obrascu u Word formatu.

Pored dokumentacije iz stava 1 ovog člana, podnosilac projekta koji je:

1) pravno lice odnosno nevladina organizacija prilaže i:

- kopiju rješenja o registraciji kod nadležnog organa;

- kopiju osnivačkog akta;

- kopiju statuta;

- ovjerenu izjavu podnosioca projekta da ovlašćeno lice, odnosno članovi

organa upravljanja podnosioca projekta nijesu istovremeno i članovi komisije

Fonda, upravnog odbora Fonda, direktor i zaposleni odnosno volonter u Fondu;

- dokaz o predaji finansijskog izvještaja za prethodnu godinu (potvrda o predaji

finansijskog iskaza, obrazac IOPPD signiran od Poreske uprave i izvod iz banke na

kojem su evidentirane uplate poreza i doprinosa); 2) fizičko lice prilaže i:

- kopiju biografije – CV, sa posebnim akcentom na prethodno iskustvo u

realizovanju projekata u oblastima očuvanja i razvoja nacionalnih, odnosno etničkih

posebnosti manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i njihovih

pripadnika u oblasti nacionalnog, kulturnog, jezičkog i vjerskog identiteta;

32

- najmanje dvije preporuke odnosno garancije od organizacija, odnosno

institucija čija je oblast djelovanja predmet javnog konkursa, a kojom potvrđuju da

podnosilac projekta koji je fizičko lice ima kapaciteta da realizuje projekte;

- kopiju biografije - CV lica zaduženog za realizaciju projekta.

Obrasci

Član 14

Obrasci br. 1 i 2 sastavni su dio ovog pravilnika.

Prestanak važenja

Član 15

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o kriterijumima

za vrijednovanje i raspodjelu sredstava za finansiranje i sufinansiranje projekata iz

sredstava Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, broj 1392/14 od 25.

septembra 2014.

godine.

Stupanje na snagu

Član 16

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom listu

Crne Gore".

Br: 01-023-183/18-10

Podgorica, 28.05.2018. godine

M I N I S T A R,

Mehmed Zenka

33

Obrazac 1

OBRAZAC ZA VREDNOVANJE PROJEKATA

Komisija za vrednovanje projekata

Naziv i godina objave javnog konkursa:

Naziv projekta:

Naziv / ime i prezime podnosioca projekta:

Kriterijum (ukupan broj bodova)

Mjerilo (raspon bodova) Broj bodova

Obrazloženje dodijeljenih bodova

1.Očuvanje i razvoj nacionalnog,

vjerskog, jezičkog i etničkog

identiteta manjinskog naroda ili

manjinske nacionalne zajednice

(do 10 bodova)

1.1.Doprinos očuvanju i razvoju nacionalnog, vjerskog, jezičkog i etničkog identiteta manjinskog naroda ili manjinske nacionalne zajednice (do 10 bodova)

UKUPNO BODOVA PO 1. KRITERIJUMU: (najviše 10 bodova)

2.Kompatibilnost projekta sa

strateškim dokumentima

Vlade Crne Gore

(do 10 bodova)

2.1.Povezanost projekta sa strateškim dokumentima kojima se uređuje unapređenje i zaštita prava pripadnika manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica u Crnoj Gori (do 5 bodova)

2.2.Zastupljenost principa rodne ravnopravnosti kroz projekat (do 5 bodova)


34

3. Doprinos međukulturalnoj saradnji

i smanjenju etničke distance

(do 10 bodova)

3.1.Uključenost više manjinskih naroda ili manjinskih nacionalnih zajednica u projektne aktivnosti (do 5 bodova)

3.2.Doprinos integraciji pripadnika manjinskih naroda ili drugih manjinskih nacionalnih zajednica i smanjenju etničke distance (do 5 bodova)


4. Promocija duha tolerancije, intekulturalnog dijaloga i međusobnog poštovanja i razumijevanja (do 5 bodova)

4.1.Uključenost u projekat aktivnosti kojima se promoviše duh tolerancije, interkulturalni dijalog, međusobno poštovanje i razumijevanje (npr. medijske kampanje, edukacije, javni događaji) (do 5 bodova)


5.Transparentnost i mogućnos kontrole realizacije projekta (do 49 bodova)

5.1.Određenost, dostižnost,

mjerljivost i realnost

ciljeva projekta,

osmišljenost t predloženih

aktivnosti tako da vode ka

ostvarivanju ciljeva (do

10 bodova)

5.2.Jasno definisanje ciljnih grupa i korisnika projekta (do 5 bodova)

35

5.3.Doprinos projekta rješavanju problema ciljnih gupa i korisnika projekta (do 5 bodova)

5.4.Određenost plana praćenja projekta i procjena njegove uspješnosti kroz jasno definisane indikatore (do 5 bodova)

5.5.Usklađenost predloženog iznosa sredstava sa planiranim aktivnostima i opravdanost traženog iznosa sredstava (do 5 bodova)

5.6.Jasno određena održivost projekta navođenjem konkretnih aktivnosti koje će se nastaviti i nakon završetka projekta (do 5 bodova)

5.7.Stepen dostupnosti podataka o radu i finansijskom poslovanju podnosioca projekta na sopstvenoj ili uslužnoj internet stranici, društvenim mrežama i medijima (do 5 bodova)

5.8.Realnost planiranih sredstava u odnosu na planirane aktivnosti, prikazivanjem troškova u odnosu na dinamiku trošenja sredstava (do 4 boda)

5.9.Dostupnost sredstava iz drugih izvora donacija (do 2 boda)

36

5.10.Obrazloženje potrebe za realizacijom projekta (do 3 boda )

UKUPNO BODOVA PO 5. KRITERIJUMU:

(najviše 49 bodova)

6.Stručni i tehnički kapaciteti

podnosioca

projekta (do 16 bodova)

6.1.Povezanost predloženog projekta sa prethodnim iskustvima podnosioca projekta (do 5 bodova )

6.2.Broj i stručne kvalifikacije lica koja su u radnom odnosu, odnosno na drugi način angažovana na realizaciji projekta kod podnosioca projekta (do 3 boda)

6.3.Iznos i uspješnost korišćenja dodijeljenih sredstava u prethodnoj godini koje je podnosilac projekta koristio za realizaciju aktivnosti koje su u vezi sa projektom koji predlaže (do 4 boda)

6.4.Relevantnost partnera koji su uključeni u projektnu i finansijsku realizaciju projekta (do 2 boda)

6.5.Doprinos podnosioca projekta realizaciji projekta u odnosu na ukupnu visinu traženih sredstava (npr.volonterski rad, donacija sredstava) - (do 2 boda)

UKUPNO BODOVA PO 4. KRITERIJUMU:

(najviše 16 bodova)

37

UKUPAN BROJ BODOVA:

Komentar dodijeljenih bodova :

______________________________ ______________________________

Mjesto i datum: Potpis člana Komisije

38

Obrazac 2

FOND ZA ZAŠTITU I OSTVARIVANJE MANJINSKIH PRAVA

Obrazac projekta koji se podnosi na javni konkurs za dodjelu sredstava za

podršku aktivnostima iz člana 36j Zakona o manjinskim pravima i slobodama

PODACI O PODNOSIOCU PROJEKTA I

1. PODACI O PRAVNOM /FIZIČKOM LICU /NVO

1. Naziv / ime i prezime podnosioca projekta

2. Adresa/ sjedište podnosioca projekta (ulica i broj)

3. Poštanski broj 4. Opština

5. PIB (za pravno lice): 6. Datum rođenja i br.lk za fizičko lice

7. Ime i prezime koordinatora projekta

8. Telefon (fiksni, fax i mobilni)

9. E-mail adresa

10. Web stranica / profil na društvenim mrežama

11. Broj žiro-računa i naziv banke

Status podnosioca projekta 12.

a) Pravno lice

c) NVO

b) Fizičko lice

2. PODACI O OBLASTIMA DJELOVANJA PODNOSIOCA PROJEKTA

13. Oblasti djelovanja (zaokružiti oblast )

39

A) Očuvanje i razvoj nacionalnog, vjerskog, jezičkog i etničkog identiteta manjinskog naroda ili manjinske nacionalne zajednice

B) Međukulturalna saradnja i smanjenje etničke

distance C) Promocija duha

tolerancije, interkulturalnog dijaloga i međusobnog poštovanja

i razumijevanja

II. PODACI O PROJEKTU

1. Naziv projekta

2. Kratak opis projekta

3. Predviđeno trajanje realizacije projekta u mjesecima (rok za realizaciju)

4. Cilj projekta

5. Ciljna grupa – direktni i indirektni korisnici projekta

6. Navedite ciljne grupe i njihove potrebe na koje projektne aktivnosti direktno utiču, njihov broj i strukturu (npr. godine starosti, pol i sl.), kao i način na koji će projekat na njih uticati

7. Navedite krajnje korisnike projekta (pojedince, grupe, organizacije koje nijesu direktno

uključene u sprovođenje projekta, a koji na njih posredno utiče), kao i način na koji će projekat na njih uticati a) Broj direktnih korisnika b) Broj indirektnih korisnika

8. Relevantnost projekta (Povezanost projekta sa javnim politikama u prioritetnoj oblasti

(strategijama, akcionim planovima. međunarodnim ugovorima itd)

40

9. Povezanost projekta u skladu sa prioritetnim oblastima djelovanja

10. Područje/teritorija na kojem/oj se planira sprovođenje projekta (označite i/ili dopišite po potrebi)

na nivou cijele Crne Gore

na nivou više opština u kojima se sprovodi projekat

na nivou jedne opštine (navesti koje)

11. Ukupan iznos sredstava potrebnih za realizaciju projekta:

11.Iznos koji se traži od ovog Fonda 1. (navesti iznos i procenat od ukupne vrijednosti projekta)

11. Da li je za sprovođenje ovog projekta zatražen ili već obezbijeđen iznos iz drugih 2. izvora (organa državne uprave i/ili opštine, iz fondova Evropske unije ili od drugih donatora (navesti ukupne iznose za podnosioca projekta i partnere ako ih imaju i dodati potrebne redove)

DA NE

11. Ako je odgovor na prethodno pitanje da, navesti koliko je sredstava traženo i da li se

3. čeka odluka o tim sredstvima, a koliko odobreno od pojedinog davaoca finansijskih

sredstava (dodati nove redove po potrebi):

Od koga traženo:

Iznos traženih sredstava:

Od koga dobijeno:

Iznos odobrenih sredstava:

11. Obrazloženje potreba za realizacijom projekta (opis trenutnog stanja i 4 identifikovanih potreba u oblasti u kojoj se sprovodi konkurs)

12. Opišite mjerljive rezultate koje očekujete po završetku sprovođenja projekta

13. Opišite aktivnosti projekta/ (po potrebi proširite tabelu):

Aktivnost Nosilac (podnosilac projekta, partner 1, partner 2…)

Metode sprovođenja aktivnosti

Vremenski period

Očekivani rezultati

1)

2)

41

...

14. Održivost projekta/ indikatori učinka i medijska propraćenost

15. Vidljivost postignutih rezultata

16. Koordinator projekta (upišite ime i prezime, kratku biografiju i kontakt podatke)

17. Broj zaposlenih/angažovanih lica koja učestvuju u sprovođenju projekta, uključujući i lica koja planiraju da se zaposle ako projekat bude odobren za finansiranje (posebno iskazati za podnosioca projekta i sve partnere )

18. Broj spoljnih stručnih saradnika koji učestvuju u sprovođenju projekta (upisati ime, prezime i oblast stručnog djelovanja)

19. Broj volontera planiranih za angažovanje u sprovođenju projekta

20. Opišite ulogu/doprinos partnera u sprovođenju projekta

21. Opišite plan za praćenje i procjenu uspješnosti realizacije projekta

22. Opišite način na koji se planira obezbijediti održivost projekta (finansijski, institucionalni, strateški, ekološki i drugi relevantni aspekt održivosti)

42

43

sačinjava godišnji izvještaj o radu? (označite sa “x”)

a) Ako je odgovor “da”, navesti kome se dostavlja i na koji način se predstavlja javnosti?

32. Da li podnosilac projekta objavljuje finansijski izvještaj?

a) Ako je odgovor “da”, navesti gdje je javno dostupan

33. Navesti podatke o realizovanim projektima i visini utrošenih sredstava u prethodnoj godini:

a) naziv projekta

b) podnosilac/partner projekta (podvući odgovarajuće)

c) period realizacije projekta

d) visina dobijenih sredstava

e) ciljevi projekta

f) ostvareni rezultati projekta

2. PODACI O PARTNERU AKO SE PROJEKAT PRIJAVLJUJE U PARTNERSTVU 1 (po potrebi dodati podatke za više partnera)

1. Naziv /ime i prezime partnera

2. Sjedište/adresa (ulica i broj)

3. Opština

4. Ime i prezime lica ovlašćenog za zastupanje /ime i prezime partnera

5. Telefon (fiksni, fax i mobilni)

6. E-mail adresa

7. Web stranica / profil na društvenim mrežama

8. Broj rješenja o upisu u registar (ako je partner pravno lice / NVO )

9. Oblast djelovanja partnera

10. Navesti podatke o realizovanim projektima i visini utrošenih sredstava u prethodnoj godini:

a) naziv projekta

b) podnosilac/partner projekta/ (podvući odogovarajuće)

44

c) period realizacije projekta/

d) visina dobijenih sredstava

e) ciljevi projekta

f) ostvareni rezultati projekta

11. Partner djeluje u (označiti):

a) sopstvenom prostoru

b) iznajmljenom prostoru

c) prostoru opštine/države

Mjesto i datum: MP

Ime i prezime lica ovlašćenog za

zastupanje

partnera /fizičkog lica - partnera

___________________________________

Potpis

SREDSTVA POTREBNA ZA REALIZACIJU PROJEKTA

Vrsta troška Iznos (po jedinci mjere:da n, mjesec, komad i sl.)

Ukupn i budžet u eurim a (za određ eni period -vrstu robe)

Iznos koji se traži od Fonda u eurima

OBRAZLOŽENJE

BUDŽETSKIH STAVKI

- obračun pojedinačnih troškova i ukupnog troška i popis aktivnosti na koje se budžetska stavka odnosi

A) DIREKTNI TROŠKOVI (specifikacija troškova koji su direktno povezani sa projektom)

45

1. LJUDSKI RESURSI

1.1.ZARADE (specifikacija troškova zarada i naknada za zaposlene) Napomena: navesti imena i prezimena lica kojima će se isplatiti zarada, period za koji se zarada isplaćuje i pozicija na projektu

[Primjeri:]

1.1.1. Koordinator projekta [Npr. predviđen je rad koordinatora za 12 mjeseci. Prosječna mjesečna BRUTO zarada je x eura * 12 mj = y eura.]

1.1.2. [Npr. predviđen je rad asistenta projekta za 6 mjeseci. Prosječna mjesečna BRUTO zarada je x eura * 6 mj = u eura.]

1.1.3.

Ukupno 1.1.

1.2. NAKNADE (specifikacija vrsta naknada) Napomena: navesti imena i prezimena lica kojima će se isplatiti naknada i za koje poslove

1.2.1. Ugovor o djelu sa izvršiocem aktivnosti br. __

[Npr. ugovor o djelu zaključiće se sa izvšiocem aktivnosti br. x koja se izvodi u trajanju od x mjeseca, a predviđena naknada iznosi x eura]

1.2.2. Ugovor o djelu sa izvršiocem aktivnosti br. ___

Ukupno 1.2.

Ukupno 1. (1.1+1.2.):

46

2. PUTOVANJA (specifikacija troškova - prevoz, smještaj, dnevnice za potrebe obavljanja projektnih aktivnosti i sl.)

2.1. Troškovi prevoza autobusom

[Npr. izvršioci projektnih aktivnosti održaće jednu od aktivnosti van mjesta u kome je sjedište podnosioca projekta, iz kojeg razloga je predviđen trošak 2 povratne autobuske karte od x eura po karti. Ukupan trošak je x eura]

2.2. Troškovi dnevnica za izvršioce aktivnosti projekta

[Npr. izvršioci projektnih aktivnosti održaće jednu od aktivnosti projekta van mjesta sjedišta podnosioca projekta , iz kojeg razloga su predviđene 2 dnevnice u iznosu od x eura. Ukupan trošak je u eurima]

2.3.

Ukupno 2.:

3. OPREMA I ROBA (u skladu sa javnim konkursom navesti procenat ograničenja za ovu

budžetsku stavku)

3.1. Nabavka računarske opreme [Npr. za potrebe sprovođenja

aktivnosti podnosilac projekta će

kupiti jedan računar u

vrijednosti od x eura]

3.2. Nabavka materijala za održavanje radionica

[Npr. za potrebe sprovođenja aktivnosti sa ciljnom grupom, podnosilac projekta će kupiti materijale u vrijednosti od x eura. „Specifikacija“ materijala: ___________].

3.3.

Ukupno 3.:

47

4. OSTALI TROŠKOVI I USLUGE (Navesti troškove kampanja i edukacija za ključne

korisnike, troškove praćenja i procjene realizacije aktivnosti projekta i druge troškove

neophodne i direktno vezane za realizaciju projektnih aktivnosti)

4.1. Izrada edukativnih materijala [Npr. za sprovođenje aktivnosti br. _ izvršioci aktivnosti će pripremiti edukativni materijal za Modul _. Trošak grafičkog oblikovanja, preloma i štampanja materijala iskazuje se u ovom dijelu budžeta, a troškovi rada angažovanog izvršioca su predviđeni ugovorom o djelu (1.2.1.). Trošak grafičkog oblikovanja je x eura, a preloma i štampanja materijala x eura po primjerku. Izradiće se 50 edukativnih materijala iz kojih razloga je ukupan trošak preloma i štampanja xy eura + trošak grafičkog oblikovanja = eura]

4.2. Troškovi zakupa prostora za održavanje edukativnih aktivnosti

[Npr. Za sprovođenje aktivnosti br. _ predviđen je zakup prostora na dva dana. Zakup prostora kapaciteta 50 lica iznosi x eura dnevno. Ukupan

predviđeni trošak je y eura]

48

4.3. Troškovi i održavanja okruglog stola

[Npr. za sprovođenje aktivnosti br. _ predviđeni su troškovi zakupa prostora za održavanje okruglog stola do 50 učesnika i troškovi osvježenja. Ukupan trošak zakupa prostora za jedan dan je x eura, a trošak osvježenja y eura po osobi. Ukupan trošak je xy * 50 učesnika = n + trošak zakupa = xy eura]

4.4.

Ukupno 4.:

B) INDIREKTNI TROŠKOVI (specifikacija troškova koji su indirektno povezani sa

sprovođenjem projekta – u skladu sa javnim konkursom navesti procenat

ograničenja za ovu stavku ako postoji)

5.TROŠKOVI OBAVLJANJA OSNOVNE DJELATNOSTI (zakup prostora,

knjigovodstvene usluge, trošak struje, telefona, interneta i dr.)

5.1. Zakup prostora podnosioca projekta za vrijeme trajanja projekta

[Npr. za vrijeme sprovođenja projekta/ podnosilac projekta će koristiti pola svojih zakupljenih prostorija. U skladu sa javnim konkursom, podnosilac projekta će koristiti određeni procenat dopuštenih indirektnih troškova za zakup prostora za vrijeme trajanja projekta u mjesečnom iznosu od x eura, a ukupno za 12

mjeseci trošak je xy eura.]

49

5.2. Trošak struje, telefona, interneta i dr. za vrijeme trajanja projekta

[Npr. za vrijeme sprovođenja projekta podnosilac projekta će imati povećane troškove struje, telefona, interneta i dr. zbog sprovođenja aktivnosti. U skladu sa javnim konkursom, podnosilac projekta će koristiti određeni procenat dozvoljenih indirektnih troškova za plaćanje tih troškova za vrijeme trajanja projekta u mjesečnom iznosu od x eura, a ukupno za 12

mjeseci trošak je xy eura]

5.3. Naknada za knjigovodstvene usluge za potrebe projekta

[Npr. za vrijeme

sprovođenja projekta/ podnosilac projekta će imati povećane izdatke za usluge knjigovodstva u odnosu na

redovne izdatke za vođenje knjigovodstva. Mjesečna naknada za knjigovodstvene usluge x eura mjesečno, a ukupno za 12 mjeseci sprovođenja trošak je xy eura]

5.4.

Ukupno 5: % ukupnog iznosa koji se traži iz Fonda

SVEUKUPNO (1+2+3+4+5)

C) OSTALI IZVORI FINANSIRANJA

Iznos Obrazlože nje

I. Sopstveni izvori

II. Sredstva iz Fonda za manjine

III. Opština

IV. Drugo

50

SVEUKUPNO (I+II+III+IV)

SVEUKUPNI IZNOS SREDSTAVA POTREBNIH ZA REALIZACIJU PROJEKTA - SVI IZVORI (A+B+C)

Mjesto i datum: MP

Ime i prezime ovlašćenog lica za zastupanje podnosioca projekta

_____________________________

Potpis

Uz obrazac projekta prilaže se sljedeća dokumentacija:

- detaljan izvještaj o utrošenim sredstvima za prethodnu godinu sa kopijom

računa, ugovora i izvoda iz banke po kojima su plaćeni, sa tabelarnim pregledom

utrošenih sredstava za prethodnu godinu i obrazloženjima, media planom,

promotivnim materijalom i drugim publikacijama, odnosno ovjerena izjava da

podnosilac projekta nije koristio sredstva iz Fonda u prethodnoj godini;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da za traženi iznos nije dobio sredstva

od drugog donatora;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da su informacije navedene u predlogu

projekta tačne;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da se sredstva dobijena na osnovu

javnog konkursa neće koristiti za pokriće gubitaka drugih obaveza;

- ovjerena izjava partnera o prihvatanju učešća u projektu u visini iznosa

sredstava koja su navedena u projektu, ako se projekat prijavljuje u partnerstvu;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da projekat koji prijavljuje neće imati

komercijalnu odnosno profitnu upotrebu;

- ovjerena izjava podnosioca projekta kojom se potvrđuje da cilj projekta neće

biti osnivanje organizacije ili udruženja;

- ovjerena izjava podnosioca projekta da sredstva koja se potražuju projektom

nijesu usmjerena za finansiranje izbornih aktivnosti, odnosno političke partije;

- CD sa predlogom projekta i potrebnim sredstavima za realizaciju projekta na

propisanom obrascu u Word formatu.

Pored navedene dokumentacije, podnosilac projekta koji je:

51

1) pravno lice /nevladina organizacija prilaže i:

- kopiju rješenja o registraciji kod nadležnog organa;

- kopiju osnivačkog akta;

- kopiju statuta;

- ovjerenu izjavu podnosioca projekta da ovlašćeno lice, odnosno

članovi organa upravljanja podnosioca projekta nijesu istovremeno i članovi

komisije Fonda, upravnog odbora Fonda, direktor i zaposleni odnosno volonter

u Fondu;

- dokaz o predaji finansijskog izvještaja za prethodnu godinu (potvrda o

predaji finansijskog iskaza, obrazac IOPPD signiran od Poreske uprave i izvod

iz banke na kojem su evidentirane uplate poreza i doprinosa);

2) fizičko lice prilaže i :

- kopiju biografije – CV, sa posebnim akcentom na prethodno iskustvo u

realizovanju projekata u oblastima očuvanja i razvoja nacionalnih, odnosno etničkih

posebnosti manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i njihovih

pripadnika u oblasti nacionalnog, kulturnog, jezičkog i vjerskog identiteta;

- najmanje dvije preporuke odnosno garancije od organizacija, odnosno

institucija čija je oblast djelovanja predmet javnog konkursa, a kojom potvrđuju da

podnosilac projekta koji je fizičko lice ima kapaciteta da realizuje projekte;

- kopiju biografije - CV lica zaduženog za realizaciju projekta.

Napomena: Projekti koji nijesu dostavljeni na propisanom obrascu, uz svu potrebnu

dokumentaciju i koji nisu dostavljeni u propisanom roku, odnosno koji ne ispunjavaju

uslove propisane ovim konkursom, neće se razmatrati.

52

Crna Gora

________________________________


Na osnovu člana 30 stav 1 Zakona o javnim nabavkama(„Službeni list CG“,

br.42/11, 57/14, 28/15 i 42/17 ) i Pravilnika o sadržaju akata i obrascima za

sprovođenje nabavke male vrijednosti („Službeni list CG“, br. 49/17), direktor

Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, donosi:

PRAVILNIK za postupanje Fonda za zaštitu i ostvarivanje

manjinskih prava prilikom sprovođenja postupka nabavke male

vrijednosti

I UVODNE ODREDBE

Član 1

Ovim pravilnikom se utvrđuje postupanje Fonda za zaštitu i ostvarivanje

manjinskih prava (u daljem tekstu naručilac) prilikom sprovođenja postupaka

nabavki male vrijednosti.

Na pitanja koja nijesu posebno uređena ovim pravilnikom shodno se

primjenjuju odgovarajuće odredbe Zakona kojim se uređuju javne nabavke i

propisi donijeti na osnovu tog Zakona.

Član 2

Naručilac može da pokrene postupak nabavke male vrijednosti ako su za tu

nabavku obezbijeđena finansijska sredstva budžetom ili na drugi način u

skladu sa zakonom i ako je nabavka predviđena planom javnih nabavki

naručioca.

53

Član 3

Za nabavke male vrijednosti čija procijenjena vrijednost iznosi do 5,000.00

eura sa PDV-om za robe i usluge, odnosno do 15,000.00 eura sa PDV-om

za radove, nabavke će se realizovati direktnim prihvatanjem

predračuna/profakture ili zaključivanjem ugovora u zavisnosti od predmeta

nabavke (npr.kod sukcesivnih nabavki, intelektualnih usluga i slično) ili

drugog odgovarajućeg dokumenta.

Član 4

Za nabavke male vrijednosti čija procijenjena vrijednost iznosi od 5,000.00

eura do 15,000.00 eura sa PDV-om za robe i usloge, odnosno od 15,000.00

eura do 30,000.00 eura sa PDV-om za radove, nabavke će se realizovati

prikupljanjem ponuda od više ponuđača, upoređivanjem istih po kriterijumu

najniže cijene ili po kriterijumu ekonomski najpovoljnije ponude.

Postupak nabavke male vrijednosti pokreće se odlukom o pokretanju

postupka nabavke male vrijednosti koju donosi ovlašćeno lice naručioca u

skladu sa Obrascem (A).

Odluka iz stava 2 ovog člana sadrži:

1. podatke o naručiocu,

2. vrsta i opis predmeta nabavke,

3. procijenjenu vrijednost nabavke,

4. izvor obezbjeđenja sredstava,

5. rok sprovođrnja postupka i

6. druge podatke od značaja za nabavku.

Član 5

Postupak nabavke male vrijednosti sprovodi službenik za javne nabavke. Službenik za javne nabavke priprema Zahtjev za dostavljanje ponuda, upućuje Zahtjev za dostavljanje ponuda, javno otvara ponude, sastavlja Zapisnik o prijemu, pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda i priprema prijedlog Obavještenja o ishodu postupka male vrijednosti. Službenik za javne nabavke će Zahtjev iz stava 2 ovog člana uputiti potencijalnim ponuđačima faksom, elektronskim putem ili preko kurira sa

54

dostavnicom, na Obrascu 1 Pravilnika o sadržaju akata i obrascima za sprovođenje nabavki male vrijednosti („Službeni list CG“, br.49/17, 54/17).

Službenik za javne nabavke je dužan da, prilikom sprovođenja nabavke male

vrijednosti, obezbijedi primjeren rok ponuđačima za dostavljanje ponuda koji

ne smije biti kraći od 3 (tri) radna dana.

Član 6

Obavezan dio zahtjeva iz člana 7 su tehničke karakteristike i specifikacije

koje naručilac uređuje u skladu sa članom 50 Zakona.

Član 7

Kriterijumi za ocjenjivanje ponuda su:

1) ekonomski najpovoljnija ponuda

2) najniža cijena

Naručilac je dužan da u Zahtjevu objasni metodologiju načina vrednovanja

ponuda po utvrđenom kriterijumu.

Član 8

Službenik za javne nabavke upućuje Zahtjev za dostavljanje ponuda

najmanje na adresu 3 (tri) potencijalna ponuđača, osim u slučajevima kada

se zbog specifičnosti predmeta nabavke robe,usluge ili radova mogu nabaviti

isključivo od jednog ponuđača.

Zahtjev se može uputiti i na manje od tri adrese, kada zbog specifičnosti

roba, usluga ili radova, kao i ograničenosti tržišta, nije moguće obezbijediti tri

potencijalna ponuđača, što je potrebno navesti u Zahtjevu, odnosno

Zapisniku o prijemu, pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda.

Ponude se dostavljaju u pisanom obliku na arhivi naručioca u skladu sa

članom 76 Zakona, na crnogorskom jeziku i drugim jezicima koji su u

službenoj upotrebi u Crnoj Gori, u skladu sa Ustavom i zakonom,u

zatvorenoj koverti, na kojoj su na prednjoj strani napisani tekst “ponuda- ne

otvaraj”, naziv javne nabavke,odnosno broj Zahtjeva za dostavljanje

ponuda, a na poleđini naziv, broj telefona i adresa ponuđača.

Član 9

Otvaranje ponuda je javno.

Službenik za javne nabavke ne sačinjava poseban Zapisnik o javnom

otvaranju ponuda, već samo javno saopštava podatke od značaja za ocjenu

55

ispravnosti i vrednovanje ponuda, a prisutnost i okolnosti prilikom otvaranja

ponuda registruju se u Zapisniku o prijemu, pregledu, ocjeni i vrednovanju

ponuda koji se sačinjava na Obrascu 2 Pravilnika iz člana 7 stav 3 ovog

pravilnika.

Član 10

Na osnovu rezultata pregleda, ocjene i vrednovanja ponuda službenik za

javne nabavke podnosi predlog obavještenja o ishodu postupka na

saglasnost ovlašćenom licu naručioca.

Obavještenje o ishodu postupka nabavke male vrijednosti (u daljem tekstu:

Obavještenje) sačinjava se na Obrascu 3 Pravilnika iz člana 7 stav 3 ovog

pravilnika, koji sadrži:

1) podatke o naručiocu,

2) podatke o predmetu nabavke,

3) opis predmeta nabavke,

4) procijenjenu vrijednost nabavke,

5) ishod postupka nabavke,

6) razlozi obustavljanja postupka (ukoliko je primjenjivo)

7) rang lista ponuda po silaznom redosledu,

8) naziv ponudjača čija je ponuda izabrana kao najpovoljnija,

9) cijena najpovoljnije ponude,

10) način realizacije nabavke,

11) Potpis službenika zaj avne nabavke,

12) Potpis ovlašćenog lica naručioca.

Član 11

Izbor između ponuda koje imaju jednaki broj bodova obaviće se žrijebom.

Žrijebanje iz stava 1 ovog člana obavlja službenik za javne nabavke.

Član 12

Nakon saglasnosti ovlašćenog lica naručioca na Obavještenje isto se

dostavlja svim ponuđačima koji su dostavili ponude.

Naručilac je dužan dostaviti Obavještenje u roku od tri dana svim

ponuđačima na dokaziv način (faksom, elektronskom poštom ili objavom na

internet strani naručioca).

56

Na Obavještenje nije dopuštena žalba.

Naručilac izvršenom dostavom Obavještenja stiče uslove za zaključenje

ugovora o nabavci.

Naručilac zadržava pravo da poništi postupak nabavke male vrijednosti, prije

ili nakon roka za dostavljanje ponuda bez posebnog pisanog obrazloženja.

II EVIDENCIJA O JAVNIM NABAVKAMA MALE VRIJEDNOSTI

Član 13

O nabavkama male vrijednsti vodi se posebna evidencija u skladu sa članom

117 Zakona, a priprema i dostavlja izvještaj u skladu sa članom 118 Zakona.

III ZAVRŠNA ODREDBA

Član 14

Obrazac A iz člana 4 stav 2, obrazac 1 iz člana 7 stav 2, obrazac 2 iz člana

11 stav 2 i Obavještenje iz člana 12 stav 1 ovog pravilnika su sastavni dio

ovog akta.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja na internet stranici Fonda

za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava na adresi www.fzm.me

U Podgorici; 04.01.2018.godine

Broj: 01-2/18

Direktor Safet Kurtagić

http://www.fzm.me/

http://www.fzm.me/

57

OBRAZAC A

Naručilac: Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava

Broj ___________________

Mjesto i datum ________________

Na osnovu člana 30 Zakona o javnim nabavkama („Službeni list CG“, br.

42/11, 57/14, 28/15 i 42/17) i Pravilnik za postupanje Fonda za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava prilikom sprovođenja postupaka nabavki male

vrijednosti broj:_______od_______, ovlašćeno lice Fonda za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava, donosi

ODLUKU o pokretanju postupka nabavke male vrijednosti

1. Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava pokreće postupak

nabavke male vrijednosti za nabavku (vrsta i opis predmeta nabavke),

procijenjene vrijednosti sa uračunatim PDV-om___________ .

2. Sredstva za nabavku male vrijednosti obezbijeđena su (izvor

sredstava), po Planu nabavki malih vrijednosti pozicija_________.

3. Postupak nabavke male vrijednosti sprovešće službenik za javne

nabavke u roku od ___ dana od dana donošenja ove odluke.

Obrazloženje

Ovlašćeno lice naručioca _________________________

(potpis ovlašćenog lica)

M.P.

58

OBRAZAC1

Naručilac________

Broj _________

Datum __________


42/11, 57/14, 28/15 i 42/17 ) i Pravilnika o sadržaju akta i obrascima za

sprovođenje nabavki male vrijednosti

(„Službeni list CG“, br. ___ ) ______(naručilac)_____ dostavlja

ZAHTJEV ZA DOSTAVLJANJE PONUDA ZA NABAVKE MALE VRIJEDNOSTI

I Podaci o naručiocu

Naručilac:

Lice/a za davanjeinformacija:

Adresa:

Poštanskibroj:

Sjedište:

PIB:

Telefon:

Faks:

E-mail adresa:

Internet stranica:

II Predmet nabavke:

robe

usluge

radovi

III Opis predmeta nabavke:

IV Procijenjena vrijednost nabavke:

59

Procijenjena vrijednost nabavke sa uračunatim PDV-om __________ €;

V Tehničke karakteristike ili specifikacije

VI Način plaćanja

VII Rok isporuke robe, izvođenja radova, odnosno pružanja usluge:

VIII Kriterijum za izbor najpovoljnije ponude:

najniža ponuđena cijena brojbodova

ekonomski najpovoljnija ponuda, saslijedećimpodkriterijumima:

najniža ponuđena cijena

brojbodova

rok isporuke roba ili izvršenja usluga ili radova

brojbodova

kvalitet brojbodova

tekući troškovi održavanja

brojbodova

troškovna ekonomičnost

brojbodova

tehničke i tehnološke prednosti

brojbodova

program i stepen zaštite životne sredine,

odnosno energetske efikasnosti broj bodova

post-prodajno servisiranje i tehnička pomoć

brojbodova

garantni period, vrsta i kvalitet garancija

i garantovana vrijednost

brojbodova obezbjeđenje rezervnih djelova

brojbodova post-garantno održavanje

brojbodova

100

60

estetske i funkcionalne karakteristike broj bodova

_________________________________

broj bodova

IX Rok i način dostavljanja ponuda

Ponude se predaju radnim danima od _________ do _________ sati,

zaključno sa danom _________ godine do ________ sati.

Ponude se mogu predati:

neposrednom predajom na arhivi naručioca na adresi _______________.

preporučenom pošiljkom sa povratnicom na adresi ________________.

elektronskim putem na meil adresu _______________________.

X Rok za donošenje obavještenja o ishodu postupka

XI Druge informacije

Službenik za javne nabavke Ovlašćeno lice naručioca

______________________ M.P ______________________________

61

OBRAZAC 2 Naručilac ___________________________________ Broj ________________________________________ Mjesto i datum _______________________________

ZAPISNIK

O PRIJEMU, PREGLEDU, OCJENI I VREDNOVANJU PONUDA podnesenih po

zahtjevu za dostavljanje ponudabroj _________ od ________ godine za

nabavku (opis predmeta nabavke)

Službenik za javne nabavke ________________________, nakon izvršenog

prijemapristupila/o je pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda, (navesti dan i

godina početka rada) .

Po zahtjevu za dostavljanje ponuda pristigle su, po redosljedu prijema, u

roku određenom zahtjevom, ponude sljedećih ponuđača:

Ime ponuđača Sjedište

ponuđača

Način dostavljanja

ponude

Vrijeme

dostavljanja

ponude

Uslovi i dokazi predviđeni zahtjevom za dostavljanje ponuda:

Pregled i ocjena ponuda:

Ispravne ponude: (naziv ponuđača, sa ocjenom činjenica i razlozima za ocjenu

ispravnosti ponuda u odnosu na uslove predviđene zahtjevom za dostavljanje

ponuda)

62

Neispravne ponude: (naziv ponuđača, sa ocjenom činjenica i razlozima za ocjenu

neispravnosti ponuda u odnosu na uslove predviđene zahtjevom za dostavljanje

ponuda)

Vrednovanje ponuda:

Službenik za javne nabavke je izvršio vrednovanje ispravnih ponuda:

po kriterijumu najniža ponuđena cijena i:

1) Ponudi ponuđača _________, za ponuđenu cijenu od ___________

eura, dodijeljeno ________ boda/ova;



3) ...

Kriterijum ekonomski najpovoljnija ponuda sa sljedećim podkriterijumima:

1) podkriterijum 1 _______________________ broj bodova

____________


____________ 3) podkriterijum 3 _______________________

broj bodova ____________

......

Ukupno 100 bodova

Rang lista ponuda po silaznom redosljedu:

Na osnovu prosječnog broja bodova dodijeljenih ponudama po predviđenom

kriterijumu, odnosno podkriterijumima utvrđena je sljedeća rang lista ponuda

po silaznom redosljedu:

1. (Nazivponuđača) ukupan broj dodijeljenih bodova_____________



4. .......

Prijedlog ishoda postupka:

63

Službenik za javne nabavke na osnovu rang liste ponuda predlaže

ovlašćenom licu naručioca:

(naziv ponudjača) kao najpovoljniju ponudu za ponudjenu cijenu od

___________ eura; obustavljanje postupka nabavke male vrijednosti.

Službenik za javne nabavke: (ime i prezime) , ___(svojeručni potpis)

;

Saglasan sa predlogom:

Ovlašćeno lice naručioca : (ime i prezime) , ______(svojeručni potpis)

;

Popis priloga:

Predlog Obavještenja o ishodu postupka

64

Obrazac 3

Naručilac ___________________________________

Broj ________________________________________

Mjesto i datum _______________________________

OBAVJEŠTENJE O ISHODU POSTUPKA NABAVKE MALE

VRIJEDNOSTI

I PODACI O NARUČIOCU

Naručilac: Kontakt osoba:

Adresa: Poštanski broj:

Grad: Identifikacioni broj:

Telefon: Faks:

Elektronska adresa (e-mail): Internet adresa (web):

II Predmet nabavke:

robe,

usluge, radovi.




V Ishod postupaka nabavke male vrijednosti je

obustavljanje postupka nabavke ili

izbor najpovoljnije ponude

65

VI Razlozi za obustavljanje postupka nabavke:

VII Rang lista ponuda po silaznom redosljedu:




1. (Naziv ponuđača) ukupan broj dodijeljenih bodova_____________



4. .......

VIII Naziv ponudjača čija je ponuda izabrana kao najpovoljnija:

Ponuđač: Kontakt-osoba:


Grad: Identifikacioni broj (PIB):

Telefon: Fax:

Elektronska adresa (e-mail): Internet adresa:

IX Cijena najpovoljnije ponude

X Sa izabranim ponuđačem naručilac

će zaključiti ugovor

će realizovati predmetnu nabavku na osnovu računa/fakture.

Službenik za javne nabavke Ovlašćeno lice naručioca

______________________ M.P. ______________________________

66

Crna Gora

________________________________


Na osnovu člana 29 stav 1 Zakona o javnim nabavkama Crne Gore („Sl.list

CG“ br. 42/11, 57/14,28/15 i 42/17) i Pravilnika o sadržaju akta i obrascima

za sprovođenje hitnih nabavki („Službeni list CG“, br. 49/17), direktor Fonda

za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, donosi:

Pravilnik za postupanje Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava prilikom sprovođenja postupka hitne nabavke

I UVODNE ODREDBE

Član 1

Pravilnikom za postupanje Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava (u daljem tekstu Naručilac) kao naručioca prilikom sprovođenja postupka hitne nabavke, (u daljem tekstu: Pravilnik) definišu se osnove pripreme i vođenje postupaka hitnih nabavki, uz poštovanje načela javnih nabavki, za nabavku roba, usluga i radova. Na pitanja koja nijesu posebno uređena ovim pravilnikom shodno se primjenjuju odgovarajuće odredbe Zakona o javnim nabavkama (u daljem tekstu: Zakon) kojim se uređuju javne nabavke i propisa donijetih na osnovu tog Zakona.

Član 2

Naručilac će bez sprovođenja postupka javne nabavke iz člana 20 Zakona

sprovesti hitnu nabavku u cilju otklanjanja i sprečavanja opasnosti od

nepredviđenih događaja na koje naručilac nije mogao ili ne može da utiče,

otklanjanja posledica tih nepredviđenih događaja, ugroženosti zdravlja i

67

života građana, ako nije u mogućnosti da sprovede postupak javne nabavke

i postupi u rokovima određenim Zakonom.

Naručilac može da pokrene postupak hitne nabavke ako su za tu nabavku

obezbijeđena finansijska sredstva.

Član 3

Naručilac ne može sprovesti postupak hitne nabavke sa namjerom da

diskriminiše ili favorizuje bilo kojeg ponuđača.Postupak hitne nabavke

sprovodi službenik za javne nabavke na način koji osigurava poštovanje

načela javnih nabavki: načela ekonomičnosti i efikasnosti upotrebe javnih

sredstava, načela obezbjeđenja konkurencije, načela transparentnosti

postupka nabavke i načela ravnopravnosti.

Član 4

Predmet nabavke mora se opisati na jasan, nedvosmislen, potpun i neutralan način koji osigurava usporedivost ponuda u pogledu uslova i zahtjeva koji su postavljeni. Opis predmeta nabavke ne smije odgovarati određenom ponuđaču. U opisu predmeta nabavke navode se sve okolnosti koje su značajne za izvršenje ugovora, a time i za izradu ponude (npr. mjesto izvršenja, rokovi izvršenja, posebni zahtjevi u pogledu načina izvršenja predmeta nabavke i slično). Predmet nabavke se određuje na način da predstavlja tehničku, tehnološku, oblikovnu, funkcionalnu ili drugu objektivno odredivu cjelinu.

Član 5

Procijenjena vrijednost nabavke mora biti valjano određena u trenutku početka postupka hitne nabavke, ukoliko je primjenjivo. Izračunavanje procijenjene vrijednosti nabavke zasniva se na ukupnom iznosu, sa porezom na dodanu vrijednost (PDV-om). Procijenjena vrijednost može se bazirati na cijenama prethodnih, istih ili

sličnih nabavki ukoliko je primjenjivo.

Procijenjena vrijednost nabavke mora biti važeća u trenutku kada naručilac

zatraži prijedlog cijena ili ponudu od jednog ponuđača.

II POKRETANJE NABAVKE

Član 6

Postupak hitne nabavke pokreće se potpisivanjem Odluke o pokretanju

postupaka hitne nabavke od strane ovlašćenog lica naručioca u skladu sa

Obrazcem 1 koji je sastavni dio ovog Pravilnika.

68

U odluci iz stava 1 ovog člana navode se razlozi i događaji koji su uticali na

nemogućnost primjene postupaka javnih nabavki, u skladu sa Zakonom i

posebnim propisima

III SPROVOĐENJE POSTUPKA NABAVKE

Član 7

Prikupljanje ponuda sprovodi se na osnovu zahtjeva za dostavljanje ponuda - Obrazac 2 koji je sastavni dio ovog pravilnika. Službenik za javne nabavke će zahtjev za dostavljanje ponuda uputiti na adrese najmanje dva potencijalna ponuđača faxom, elektronskom poštom ili na drugi način. Zahtjev se može dostaviti i na jednu adresu, kada zbog specifičnosti roba, usluga ili radova, kao i ograničenosti tržišta, nije moguće obezbijediti dva potencijalna ponuđača, što je potrebno navesti u Zahtjevu, odnosno Zapisniku o prijemu, pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda. Ispunjenost uslova utvrđenih zahtjevom za dostavljanje ponuda, ponuđač može da dokazuje pisanom izjavom datom pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću, a koja se dostavlja uz ponudu.

Član 8

Kriterijumi za izbor najpovoljnije ponude su:

- najniže ponuđena cijena ili

- ekonomski najpovoljnija ponuda

-

Član 9

Ponuda je pisana izjava volje ponuđača da isporuči robu, pruži usluge ili

izvede radove u skladu sa uslovima i zahtjevima navedenima u zahtjevu za

dostavljanje ponuda.

Ponuđači su u obavezni ispuniti sve zahtjeve tražene u zahtjevu za

dostavljanje ponuda. Ispunjenost uslova utvrđenih zahtjevom za dostavljanje

ponuda, ponuđač može da dokazuje pisanom izjavom datom pod punom

moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću.

Ponuđač izražava cijenu ponude u eurima sa posebno iskazanim PDV-om.

Cijena ponude piše se brojkama.

U cijenu ponude moraju biti uračunati svi troškovi i popusti.

Ponuđač može do isteka roka za dostavljanje ponuda dostaviti samo jednu

ponudu i ne može je menjati.

Ponuda čija je računska greška veća od 3% biće ocijenjena kao neispravna.

Ukoliko se utvrdi računska greška manja od 3%, naručilac će od ponuđača

69

pisanim putem zatražiti ispravku računske greške ili će sam ispraviti

računsku grešku i od ponuđača zatražiti da u roku tri dana od dana prijema

obavještenja o utvrđenoj računskoj grešci potvrdi prihvatanje ispravke

računske greške. Ispravke se u ponudi jasno označavaju.

Član 10

Rok za dostavljanje ponude naručilac će odrediti u zahtjevu za dostavljanje

ponuda i ne može biti kraći od tri dana,

Ponude primljene nakon roka za dostavljanje ponuda neće biti razmatrane.

Član 11

O prijemu, pregledu ocjeni i vrednovanju ponuda sastavlja se Zapisnik o prijemu, pregledu ocjeni i vrednovanju ponuda na Obrascu 3 koji je sastavni dio ovog Pravilnika. Službenik za javne nabavke na osnovu rezultata pregleda i ocjene ponuda podnosi predlog obavještenja o ishodu postupka hitne nabavke, na saglasnost ovlašćenom licu naručioca. Obavještenje o ishodu postupka hitne nabavke sačinjava se na Obrascu 4 koji je sastavni dio ovog Pravilnika. Ako su dvije ili više ponuda jednako rangirane prema kriterijumu za izbor najpovoljnije, kao najpovoljnija biće izabrana ponuda koja je pristigla ranije. Nakon saglasnosti ovlašćene osobe naručioca šalje se obavještenje o ishodu postupka svim ponuđačima koji su dostavili ponude Obavještenje o ishodu postupka naručilac je obavezan, u roku od tri dana, dostaviti svakom ponuđaču faxom, elektronskom poštom ili na drugi način. Na obavještenje o ishodu postupka nije dopuštena žalba. Naručilac izvršenom dostavom obavještenja o ishodu postupka hitne nabavke stiče uslove za zaključenje ugovora o nabavci. Ugovor potpisuje ovlašćena osoba naručioca ili osoba koju ona ovlasti. Naručilac zadržava pravo da poništiti postupak hitne nabavke u bilo kojoj fazi postupka i o tome obavijesti sve učesnike u postupku.

Član 12

Odluku o pokretanju postupka hitne nabavke, obavještenje o ishodu

postupka i ugovor/fakturu/račun o hitnoj nabavci naručilac u roku od tri dana

70

od dana okončanja postupka hitne nabavke objavljuje na svojoj internet

stranici i Portalu javnih nabavki organa uprave nadležnog za poslove javnih

nabavki.

IV. EVIDENCIJA, IZVJEŠTAVANJE I ČUVANJE DOKUMENTACIJE

Član 13

Evidenciju, izvještavanje i čuvanje dokumentacije o postupcima hitnih

nabavki vrši se u skladu sa članom 117, 118 i 119 Zakona

V. SUKOB INTERESA

Član 14

O sukobu interesa na odgovarajući način primjenjuju se odredbe čl. 16, 17 i

18 Zakona.

VI. ZAVRŠNA ODREDBA

Član 15

Sve izmjene i dopune ovog Pravilnika donose se na isti način kao i ovaj

Pravilnik.

Ovaj Prvailnik kao i sve njegove dalje izmjene ili dopune, objavljuje se na

internet stranici naručioca na adresi www.fzm.me

Član 16

Obrasci 1,2, 3 i 4 su sastavni dio ovog pravilnika.

Član 17

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja na internet stranici

naručioca na adresi www.fzm.me

U Podgorici; 04

04.01.2018.godine

Broj; 01-1/2018

Direktor

_______________ Safet Kurtagić

http://www.fzm.me/

http://www.fzm.me/

http://www.fzm.me/

http://www.fzm.me/

71

OBRAZAC 1

Naručilac ______________

Broj ____________

Datum ____________


42/11, 57/14, 28/15 i 42/17) i Pravilnika o sadržaju akta i obrascima za

sprovođenje hitnih nabavki („Službeni list

CG“, broj ____), ovlašćeno lice Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava donosi

ODLUKU

o pokretanju postupka hitne nabavke

1. Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, Ul.Slobode 85

Podgorica pokreće postupak hitne nabavke za nabavku (vrsta i

opis predmeta nabavke) .

2. Sredstva za hitnu nabavku obezbijeđena su (izvor sredstava).

3. Postupak hitne nabavke sprovešće službenik za javne nabavke u

roku od ___ dana od dana donošenja ove odluke.

Obrazloženje razloga hitnosti

Ovlašćeno lice naručioca ________________ (potpis ovlašćenog lica)

72

M.P.

OBRAZAC 2

Naručilac ________

Broj _________

Datum _________


42/11, 57/14, 28/15 i 42/17 ) i Pravilnika o sadržaju akta i obrascima za

sprovođenje hitnih nabavki („Službeni list CG“, broj ____), Fond za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava dostavlja

ZAHTJEV ZA DOSTAVLJANJE PONUDA ZA HITNU NABAVKU


Naručilac:

Lice/a za davanje informacija:

Adresa:

Poštanski broj:

Sjedište:

PIB:

Telefon:

Faks:

E-mail adresa:

Internet stranica:

II Predmet nabavke:

robe

usluge

radovi


73



V Tehničke karakteristike ili specifikacije

VI Način plaćanja

VII Rok isporuke robe, izvođenja radova, odnosno pružanja usluge:

VIII Kriterijum za izbor najpovoljnije ponude:

najniža ponuđena cijena broj

bodova

ekonomski najpovoljnija ponuda, sa slijedećim podkriterijumima:

najniža ponuđena cijena broj

bodova

rok isporuke roba ili izvršenja usluga ili radova broj

bodova

kvalitet broj

bodova

tekući troškovi održavanja broj

bodova

troškovna ekonomičnost broj

bodova

tehničke i tehnološke prednosti broj

bodova

program i stepen zaštite životne sredine,

odnosno energetske efikasnosti broj bodova

post-prodajno servisiranje i tehnička pomoć

broj bodova

garantni period, vrsta i kvalitet garancija

100

74

i garantovana vrijednost broj bodova obezbjeđenje rezervnih djelova broj bodova post-garantno održavanje broj bodova

estetske i funkcionalne karakteristike broj

bodova

_________________________________ broj

bodova

IX Rok i način dostavljanja ponuda

Ponude se predaju radnim danima od _________ do _________ sati,

zaključno sa danom _________ godine do ________ sati.

Ponude se mogu predati:

neposrednom predajom na arhivi naručioca na adresi _______________.

preporučenom pošiljkom sa povratnicom na adresi ________________.

elektronskim putem na meil adresu _______________________.

X Rok za donošenje obavještenja o ishodu postupka

XI Druge informacije

Službenik za javne nabavke Ovlašćeno lice

naručioca

______________________ M.P. ______________________________

75

OBRAZAC 3

Naručilac _____

Broj _____

Mjesto i datum ____

ZAPISNIK

O PRIJEMU, PREGLEDU, OCJENI I VREDNOVANJU PONUDA

podnesenih po zahtjevu za dostavljanje ponuda broj _________ od ________

godine za nabavku (opis predmeta nabavke)

Službenik za javne nabavke ________________________, nakon izvršenog

prijema pristupila/o je pregledu, ocjeni i vrednovanju ponuda, (navesti dan i

godinu početka rada) .

Po zahtjevu za dostavljanje ponuda pristigle su, po redosljedu prijema, u

roku određenom zahtjevom, ponude sljedećih ponuđača:

Ime ponuđača Sjedište

ponuđača

Način dostavljanja

ponude

Vrijeme

dostavljanja

ponude

Uslovi i dokazi predviđeni zahtjevom za dostavljanje ponuda:

Pregled i ocjena ponuda:

76

Ispravne ponude: (naziv ponuđača, sa ocjenom činjenica i razlozima za ocjenu

ispravnosti ponuda u odnosu na uslove predviđene zahtjevom za dostavljanje

ponuda)

Neispravne ponude: (naziv ponuđača, sa ocjenom činjenica i razlozima za ocjenu

neispravnosti ponuda u odnosu na uslove predviđene zahtjevom za dostavljanje

ponuda)

Vrednovanje ponuda:

Službenik za javne nabavke je izvršio vrednovanje ispravnih ponuda:

po kriterijumu najniža ponuđena cijena i:





3) ...

Kriterijum ekonomski najpovoljnija ponuda sa sljedećim podkriterijumima:


____________


____________ 3) podkriterijum 3 _______________________ broj

bodova ____________

......

Ukupno 100 bodova

Rang lista ponuda po silaznom redosljedu:




1. (Naziv ponuđača) ukupan broj dodijeljenih

bodova_____________


bodova_____________


bodova_____________

77

4. .......

Prijedlog ishoda postupka:

Službenik za javne nabavke na osnovu rang liste ponuda predlaže

ovlašćenom licu naručioca:

(naziv ponudjača) kao najpovoljniju ponudu za ponudjenu cijenu od

___________ eura; obustavljanje postupka nabavke male vrijednosti.

Službenik za javne nabavke: (ime i prezime) , ___( potpis) ;

Saglasan sa predlogom:

Ovlašćeno lice naručioca : (ime i prezime) , ______( potpis) ;

Popis priloga:

Predlog Obavještenja o ishodu postupka.

78

Naručilac ___________________________________ OBRAZAC 4

Broj ________________________________________

Mjesto i datum _______________________________

OBAVJEŠTENJE O ISHODU POSTUPKA

HITNE NABAVKE


Naručilac: Kontakt osoba:


Grad: Identifikacioni broj:

Telefon: Faks:

Elektronska pošta (e-mail): Internet adresa:

II Predmet nabavke:

Robe

Usluge

Radovi




V Ishod postupaka nabavke male vrijednosti je

obustavljanje postupka nabavke ili

izbor najpovoljnije ponude

VI Razlozi za obustavljanje postupka nabavke:

79

VII Rang lista ponuda po silaznom redosljedu:





bodova_____________


bodova_____________


bodova_____________

4. .......

VIII Naziv ponudjača čija je ponuda izabrana kao najpovoljnija:

Ponuđač: Kontakt-osoba:


Grad: Identifikacioni broj (PIB):

Telefon: Fax:

Elektronska pošta (e-mail): Internet adresa:

IX Cijena najpovoljnije ponude

X Sa izabranim ponuđačem naručilac

će zaključiti ugovor

će realizovati predmetnu nabavku na osnovu računa/fakture.

Službenik za javne nabavke

Ovlašćeno lice naručioca

______________________ M.P. ______________________________

80

U skladu sa Odredbama Zakona o javnim nabavkama Crne Gore („Sl.list CG“ br.

42/11,57/14, 28/15 i 42/17) i člana 7 stav 4 Pravilnika za postupanje Fonda za

zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava prilikom sprovođenja hitnih nabavki

broj_________, dajemo sljedeću;

I Z J A V U

Pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću izjavljujem,

da ponuđač _______ čiji sam ovlašćeno lice, ispunjava sve uslove iz člana

65 Zakona o javnim nabavkama („Sl.list CG“ br. 42/11, 57/14, 28/15 i 42/17) i

Zahtjeva za dostavljanje ponude br._________.

Ova izjava je sastavni dio dokumentacije predmeta javne nabavke tj.

zahtjeva za dostavljanje ponuda i dostavlja se uz ponudu i čini njen sastavni

dio.

Potpis ovlašćenog lica_____________________________

Datum i mjesto potpisivanja _________________________

M. P.

81

Crna Gora

____________________________


Na osnovu Odluke o osnivanju Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava ("Sl. list Crne Gore", br. 13/08 i 64/11) i člana 15 stav 2 Statuta Fonda za manjine, na predlog direktora Fonda, Upravni odbor Fonda donosi:

P R A V I L N I K O UNUTRAŠNJOJ ORGANIZACIJI I SISTEMATIZACIJI FONDA

ZA ZAŠTITU I OSTVARIVANJE MANJINSKIH PRAVA

Član 1. Ovim pravilnikom utvrđuje se unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mjesta u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava (u daljem tekstu:Fond).

Član 2. ORGANIZACIONE JEDINICE I NJIHOV DJELOKRUG

Organizaciona jedinica Fonda je: Stručna služba Fonda

Član 3. U Stručnoj službi Fonda obavljaju se stručni i administrativni poslovi poslovi koji se odnose na podršku aktivnostima značajnim za očuvanje i razvoj posebnosti manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i njihovih pripadnika u oblasti nacionalnog, etničkog, kulturnog, jezičkog i vjerskog identiteta; stručnu obradu materijala za sjednice Komisije za utvrđivanje ispunjenosti uslova i opravdanosti projekata koji apliciraju za sredstva Fonda; izradu zapisnika i sačinjavanje izvještaja o opravdanosti projekta i predloga za prihvatanje ili neprihvatanje istih; praćenje dinamike realizacije projekata i dinamike trošenja sredstava kojima je projekat podržan od Fonda; vrjednovanje realzovanih projekata i prijedlaganje pokretanje

82

postupaka u slučaju nerealizovnaih projekata, ili djelimično realizovanih projektata kao i u slučaju nenamjenskog trošenja sredstava i u skladu sa načelima racionalnosti i ekonomičnosti. Poslovi koji se odnose na pripremu opštih akta Fonda, pripremu i objedinjavanje programa, planova rada i izvještaja o radu; pripremu pojedinačnih akata o ostvarivanju prava iz radnih odnosa zaposlenih; saradnje sa drugim organima i međunarodnim organizacijama iz ove oblasti akata za obračun zarada, naknada i drugih primanja zaposlenih; vođenje personalne i centralne kadrovske evidencije; druge organizacione, pravne, materijalno finansijske poslove, a posebno pripremu i izvršenje predračuna sredstava; izradu finansijskog plana; blagovremeno i namjensko korišćenje sredstava za namjene predviđene budžetom i finansijskim planom; vođenje poslovnih knjiga, kancelarijske, pomoćne poslove i druge poslove u skladu sa propisim.

Član 4.

II. SISTEMATIZACIJA RADNIH MJESTA

Za vršenje poslova iz djelokruga Fonda sistemtizuje se 15 radnih mjesta.

Red broj

Naziv radnog mjesta i uslovi za obavljanje poslova

Br. Izvr

Opis posla

1.

Direktor/ica

- Visoko obrazovanje u obimu od 240 CSPK kredita (VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja), - 3 godine radnog iskustva na poslovima rukovođenja odnosno drugim odgovarajućim poslovima koji zahtjevaju samostalnost u radu - Položen stručni ispit - Poznavanje rada na računaru

1

Predstavlja i zastupa Fond, rukovodi radom Fonda; obezbjedjuje zakonitost u radu Fonda; predlaže Statut, Program i plan rada Fonda; podnosi Upravnom odboru finansijski izvještaj i završni račun; podnosi Skupštini Crne Gore godišnji izvještaj o radu, finansijskom poslovanju i raspodjeli sredstava Fonda; predlaže pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Fonda i druge opšte akte u skladu sa zakonom i Statutom Fonda; Predlaže Upravnom odboru kratkoročne i dugoročne strategije razvoja Fonda; donosi programe saradnje sa medjunarodnim i regionalnim institucijama i organizacijama; obavlja i druge poslove utvrdjene osnivačkim aktom i Statutom Fonda.

83

STRUČNA SLUŽBA FONDA

2.

Načelnik/ca - Visoko obrazovanje u obimu od 240 CSPK kredita ( VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja), Pravni, Ekonomski ili fakultet društvenih nauka; - 3 godine radnog iskustva na poslovima rukovođenja, odnosno drugim odgovarajućim poslovima koji zahtjevaju samostalnost u radu - Položen stručni ispit, - Poznavanje rada na računaru

1

Rukovodi radom Službe. Koordinira i obavlja najsloženije poslove koji se odnose na: realizaciju Planova i programa rada; ostvarivanje saradnje sa drugim državnim organima, regionalnim i međunarodnim organizacijama, kao nevladinim organizacijama; evidenciju o zaključenim ugovorima i kontrolu njihove realizacije; učešće u kreiranju i realizaciji projekata iz nadležnosti Fonda kao i projekata kojima Fond konkuriše za sredstva kod domaćih i stranih fondacija, ustanova i institucija; uspostavljanje kriterijuma za vrjednovanje kvaliteta projekata koji konkurišu za finansijsku podršku Fonda; postupanje po pritužbama i prigovorima građana. Koordinira poslove pripreme materijala i akata za održavanje sjednica organa upravljanja i pripremu nacrta ugovora. Koordinira poslove koji se odnose na izradu akata za potrebe organa upravljanja i rukovođenja, izradu izvještaja, kao i opštih akata Fonda. Obavlja druge poslove po nalogu direktora/ice.

3.

Samostalni/a savjetnik/ca II - za poslove monitoringa i

evaluacije projekata - Visoko obrazovanje u obimu od 240 (CSPK) kredita, VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja, - Fakultet društvenih ili humanističkih nauka - 3 godine radnog iskustva - Položen stručni ispit - Znanje engleskog jezika B-2 nivi - Poznavanje albanskog

1

Obavlja poslove koji se odnose na: promociju, prezentaciju i afirmaciju Fonda, njegovog značaja i uloge za manjinske nacionalne zajednice i njihove individualne pripadnike; učešće u aktivnostima za uspostavljanje i unaprjeđenje kriterijuma za ocjenjivanje kvaliteta i značaja projekata iz obrazovno-kulturnih i vjerskih djelatnosti, koji apliciraju kod Fonda. Stara se o tome da konkursni uslovi i utvrdjeni kriterijumi za vrjednovanje aplikacija budu transparentni i potencijalnim korisnicim dostupniji; pripremu materijala za Komisiju za ocjenu ispunjenosti uslova kandidovanih Projekata i sačinjavanje izvještaja o ispunjenosti uslova kao i o postojanju uslova za

84

jezika

eliminaciju u skladu sa utvđenim kriterijumima. Prati dinamiku realizacije projekata i dinamiku trošenja sredstava kojima je projekat podržan od Fonda; priprema izvještaje o eventualnom nenamjenskom ili neracionalnom trošenju sredstava iz podrške Fonda; predlaže pokretanje postupaka prema korisnicima sredstava Fonda koji projekte ne realizuju ili ne realizuju u skladu sa predvidjenom dinamikom, odnosno koji dobijena sredstva od Fonda ne troše u skladu sa njihovom namjenom i sa načelima ekonomičnosti i racionalnosti; priprema predloge odgovora na prigovore i pritužbe nezadovoljnih učesnika konkursa. Učestvuje u kreiranju, izradi i realizaciji projekata Fonda. Učestvuje u marketinško-propagandnim aktivnostima Fonda u dijelu obrazovno-kulturnih i vjerskih djelatnosti, obrada materijala na engleskom i albanskom jeziku za potrebe Fonda; obavljanje poslova službene korespodencije sa pripadnicima albanske nacionalne zajednice i vrši druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

4.

Samostalni/a savjetnik/ca II - za monitoring i evaluaciju

projekata - Visoko obrazovanje u obimu od 240 (CSPK) kredita, VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja, Fakultet društvenih ili humanističkih nauka - 3 godine radnog iskustva - Položen stručni ispit - Poznavanje rada na računaru

1

Obavlja poslove koji se odnose na: promociju, prezentaciju i afirmaciju Fonda, njegovog značaja i uloge za manjinske nacionalne zajednice i njihove individualne pripadnike; učešće u aktivnostima za uspostavljanje i unaprjeđenje kriterijuma za ocjenjivanje kvaliteta i značaja projekata iz etno-muzikološke djelatnosti koji apliciraju kod Fonda. Stara se o tome da konkursni uslovi i utvrdjeni kriterijumi za vrjednovanje aplikacija budu transparentni i potencijalnim korisnicima dostupniji; pripremu materijala za Komisiju za ocjenu ispunjenosti uslova kandidovanih Projekata i sačinjavanje izvještaja o ispunjenosti uslova kao i o postojanju uslova za eliminaciju u skladu sa utvđenim kriterijumima. Prati dinamiku realizacije projekata i dinamiku trošenja sredstava kojima je projekat podržan od Fonda;

85

priprema izvještaje o eventualnom nenamjenskom ili neracionalnom trošenju sredstava iz podrške Fonda; predlaže pokretanje postupaka prema korisnicima sredstava Fonda koji projekte ne realizuju ili ne realizuju u skladu sa predvidjenom dinamikom, odnosno koji dobijena sredstva od Fonda ne troše u skladu sa njihovom namjenom i sa načelima ekonomičnosti i racionalnosti. Priprema predloge odgovora na prigovore i pritužbe nezadovoljnih učesnika konkursa. Učestvuje u kreiranju, izradi i realizaciji projekata Fonda. Učestvuje u marketinško-propagandnim aktivnostima Fonda koje se odnose na realizaciju projekta iz ove oblasti i vrši druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

5-6

Samostalni/a savjetnik/ca I - za poslove monitoringa i evaluacije projekata - Visoko obrazovanje u obimu od 240 (CSPK) kredita, VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja, Fakultet društvenih ili himanističkih nauka - 5 godina radnog iskustva - Položen stručni ispit - Poznavanje rada na računaru

2

Obavlja poslove koji se odnose na: promociju, prezentaciju i afirmaciju Fonda, njegovog značaja i uloge za manjinske nacionalne zajednice i njihove individualne pripadnike; učešće u aktivnostima za uspostavljanje i unaprjeđenje kriterijuma za ocjenjivanje kvaliteta i značaja projekata koji apliciraju. Stara se o tome da konkursni uslovi i utvrdjeni kriterijumi za vrjednovanje aplikacija budu transparentni i potencijalnim korisnicima dostupniji i predlaže mjere za njihovo unaprjeđenje; pripremu materijala za komisiju za ocjenu ispunjenosti uslova kandidovanih Projekata iz oblasti scensko vizuelnih umjetnosti i sačinjavanje izvještaja o ispunjenosti uslova kao i izvještaja o postojanju uslova za eliminaciju u skladu sa utvđenim kriterijumima i dostavljanje. Prati dinamiku realizacije projekata i dinamiku trošenja sredstava kojima je projekat podržan od Fonda; priprema izvještaje o eventualnom nenamjenskom ili neracionalnom trošenju sredstava iz podrške Fonda; prijedlaže pokretanje postupaka prema korisnicima sredstava Fonda koji projekte ne realizuju ili ne realizuju u skladu sa predvidjenom dinamikom, odnosno koji dobijena sredstva

86

od Fonda ne troše u skladu sa njihovom namjenom i sa načelima ekonomičnosti i racionalnosti. Priprema predloge odgovora na prigovore i pritužbe nezadovoljnih učesnika konkursa. Radi na kreiranju, izradi i realizaciji projekata Fonda. Učestvuje u marketinško-propagandnim aktivnostima Fonda u vezi sa projektima iz ove oblasti i vrši druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

7-8.

Samostalni/a

savjetnik/ca III - za monitoring i evaluaciju projekata - Visoko obrazovanje u obimu od 240 (CSPK) kredita, VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja, Fakultet društvenih ili humanističkih nauka - 1 godinu radnog iskustva - Položen stručni ispit - Poznavanje rada na računaru

2

Vrši poslove koji se odnose na: pripremu materijala za Komisiju za ocjenu ispunjenosti uslova kandidovanih Projekata, zapisničko konstatovanje dostavljene, nedostajuće i neodgovarajuće dokumentacije uz svaku konkursnu prijavu, sačinjavanje spiska projekata koji se, zbog neispunjavanja konkursnih uslova, isključuju iz dalje procedure za finansijsku podršku Fonda i obajvljivanje istog na web site Fonda; sačinjavanje izvještaja o nosiocima projekata; sačinjavanje izvještaja o realizaciji projekta u pojedinim fazama realizacije i izradu obrazloženja odbijenih projekata. Obavlja i druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

9.

Samostalni/a savjetnik/ca II - za odnose sa javnoću - Visoko obrazovanje u obimu od 240 (CSPK) kredita, VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja, Fakultet društvenih ili humanističkih nauka - 3 godina radnog iskustva - Položen stručni ispit - Znanje engleskog jezika nivoa A-2 - Poznavanje rada na računaru

1

Vrši poslove koji se odnose na: promociju, prezentaciju i afirmaciju Fonda, njegovog značaja i uloge za manjinske nacionalne zajednice i njihove individualne i kolektivne pripadnike; planiranje i vođenje evidencije marketinških aktivnosti; praćenje izvještavanja medija o Fondu i press clipinga; ažuriranje i unaprijeđenje web sajta; učestvuje u izradi platformi za javne nastupe predstavnika Fonda; priprema saopštenja za javnost, reagovanja na medijske tekstove; učestvuje u pripremi propagandnog materijala; učestvuje u pripremi, organizaciji i realizaciji manifestacija u kojima Fond učestvuje. Vrši poslove instruktaže potencijalnih aplikanata za sredstva Fonda;

87

podučavanje korisnika sredstava u vezi sa izveštavanjem o realizaciji podržanih projekata. Vrši i druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

10.

Samostalni/a savjetnik/ca II – za regionalnu i međunarodnu saradnju - Visoko obrazovanje u obimu od 240 (CSPK) kredita, VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja, Fakultet društvenih ili humanističkih nauka - 3 godina radnog iskustva - Položen stručni ispit - Znanje engleskog jezika nvoa B-2 - Poznavanje rada na računaru

1

Vrši poslove koji se odnose na saradnju koju Fond ostvaruje sa institucijama iz ove oblasti na regionalnom nivou i međunarodnim nivou koje se odnose na realizaciju zajedničkih projekata i projekata značajnih za više manjinskih nacionalnih zajednica; učešće u organizovanju manifestacija u okviru fazne realizacije tih projekata; Učešće u evaluaciji partnerskih projekata Fonda obuhvaćenih finansijskom podrškom medjunarodnih fondacija; sačinjavanje izvještaja o realizovanim projektima. Vrši i druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

11.

Samostalni/a savjetnik/ca I - za opšte i kadrovske poslove - Visoko obrazovanje u obimu od 240 (CSPK) kredita, VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja,

1

Vrši poslove koji se odnose na: Pripremu opštih akata Fonda; Pripremu nacrta ugovora, postupanje po prigovorima i pritužbama gradjana; pripremu akata za ostvarivanje prava iz radnog odnosa zaposlenih u Fondu, vodjenje personalne i centralne kadrovske evidencije; postupanje po zahtjevima za slobodan pristup

88

Pravni fakultet - 5 godina radnog iskustva - Položen stručni ispit - Poznavanje rada na računaru

informacijama; saradnju sa Upravom za kadrove u dijelu oglašavanja i stručnog osposobljavanja, saradnju sa drugim državnim organima, institucijama i nevladinim organizacijama; Priprema materijala za održavanje sjednica organa upravljanja i izradu akata za potrebe organa upravljanja i rukovodjenja. Vrši i druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

12.

Samostalni/a savjetnik/ca I - za finansijske poslove - Visoko obrazovanje u obimu od 240 (CSPK) kredita, VII-1 nivo kvalifikacije obrazovanja, Ekonomski fakultet - 5 godina radnog iskustva - Položen stručni ispit - Poznavanje rada na računaru

1

Obavlja najsloženije poslove i stara se o ažurnosti i zakonitosti vođenja računovodstvenih i finansijskih poslova; priprema finansijski plan i izvještaj o izvršenju finansijskog plana; vrši kontrolu obračuna zarada zaposlenih u Fondu; priprema kvartalne i polugodišnje izvještaje, kao i završni račun budžeta Fonda; pripreme i izvršenja predračuna sredstava; izrade finansijskih iskaza i dostavljanje Državnom trezoru; ovjeravanje tačnosti i punovažnosti predloga ili zahtjeva za plaćanje državnim novcem; Vrši i druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

13.

Referent/kinja - arhivar/bibliotekar - Srednje obrazovanje u obimu od 240 (CSPK) kredita, IV-1 nivo kvalifikacije obrazovanja, - 1 godina radnog iskustva - Položen stručni ispit - Znanje engleskog jezika nivo A-2 - Poznavanje rada na računaru

1

Vrši poslove koji se odnose na: klasifikaciju i sortiranje knjižnih fondova; Izradu kataloga; evidentiranje i obradu bibliotečke građe u elektronskoj formi; vođenje baze podataka bibliotečkog fonda; arhiviranje predmeta; čuvanje arhiviranih predmeta; vodjenje arhivskih knjiga i sačinjavanje izvještaja. Vrši i druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

89

14.

Samostalni/a referent/kinja tehnički/a sekretar/ka - Srednje obrazovanje u obimu od 240 kredita CSPK-a (IV nivo kvalifikacije obrazovanja) - 3 godine radnog iskustva, - Položen stručni ispit, - Poznavanje rada na računaru.

1

Vrši poslove koji se odnose na: tehničku pripremu (kompletiranje, uručivanje, odlaganje i čuvanje) materijala za potrebe održavanja sastanaka kojima prisustvuje direktor/ica, prijem pošte; razvrstavanje, rasporedjivanje, evidentiranje podnesaka i drugih pošiljki; zavođenje akata u djelovodnik i dostavljanje istih u rad; vođenje registra; razvođenje akta u djelovodniku; arhiviranje predmeta; rukovanje pečatima i štambiljima i njihovo čuvanje; staranja o umnožavanju i dostavljanju materijala, posredovanja u obavljanju telefonskog razgovora i prijema stranaka kod direktora/ice; vođenja rokovnika obaveza i sastanaka direktora/ice; evidenciju utrošaka kancelarijskog materijala; daktilografske poslove za potrebe direktora/ice. Vrši i druge poslove po nalogu pretpostavljenog/e.

15.

Viši namještenik

- vozač – kurir - Srednje obrazovanje u obimu od 240 kredita CSPK-a (IV nivo kvalifikacije obrazovanja) - 1 godina radnog iskustva, - Položen stručni ispit, - Vozačka dozvola „B“ kategorije

1

Upravlja vozilom, stara se o tehničkoj ispravnosti vozila, registruje i vodi servisne kartone vozila; vodi potrebnu evidenciju o radu i tehničkoj ispravnosti vozila, pređenoj kilometraži i utrošku goriva; vrši prevoz zaposlenih. Vrši otpremu pošte preko dostavne knjige organima i institucijama; preuzima pošiljke i predaje pošiljke pošti; internu dostave pošte i ekspediciju pošte. Vrši odžavanje i osnovne popravke u zgradi. Vrši i druge poslove po nalogu pret postavljenog/e.

Član 5.

U Fondu se, radi stručnog osposobljavanja, može se zaposliti jedan ili više pripravnika sa visokim ili srednjim obrazovanjem.

III PRELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 6.

90

Raspored službenika i namještenika, saglasno ovom Pravilniku, izvršiće se u roku od 15 dana od dana stupanja na snagu Pravilnika.

Član 7. Danom stupanja na snagu ovog Pravilnika, prestaje da važi Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Fonda za manjine, broj 150/10 od 06.05.2010. godine.

Član 8.

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja na oglasnoj tabli Fonda, a nakon usvajanja od strane Upravnog odbora. Broj: 752/15 Podgorica, 30.03.2015. godine D I R E K T O R Safet Kurtagić

91

OBRAZLOŽENJE

Fond za manjine osnovan je Odlukom o osnivanju Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava ("Sl. list Crne Gore", br. 13/08 i 64/11), radi podrške aktivnostima značajnim za očuvanje i razvoj nacionalnih, odnosno etničkih posebnosti manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i njihovih pripadnika u oblasti nacionalnog, etničkog, kulturnog, jezičkog i vjerskog identiteta. Fond ima svojstvo pravnog lica. Sjedište Fonda je u Podgorici. Fond se finansira iz budžeta Crne Gore i iz drugih sredstava. Budžetom se opredijeljuje najmanje 0,15% od ukupnih budžetskih sredstava umanjenih za budžet državnih fondova i kapitalni budžet. Sredstva se raspoređuju na:

- sredstva za rad Fonda; - sredstva za finansiranje projekata za podršku aktivnostima značajnim za

očuvanje i razvoj nacionalnih, odnosno etničkih posebnosti manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i njihovih pripadnka u oblasti nacionalnog, kulturnog, jezičkog i vjerskog identiteta.

Sredstva se raspoređuju putem javnog konkursa, na osnovu sljedećih kriterijuma:

- doprinosa koji projekat daje očuvanju i razvoju nacionalnog, kulturnog, vjerskog, jezičkog i etničkog identiteta;

- kompatibilnosti projekta sa strateškim dokumentima Vlade; - transparentnosti i mogućnosti kontrole realizacije projekta; - kredibiliteta podnosioca projekta.

Pravo učešća na javnom konkursu za raspodjelu sredstava imaju nevladine organizacije i druga pravna i fizička lica čije su djelatnosti, odnosno aktivnosti usmjerene na očuvanje i razvoj nacionalnih, odnosno etničkih posebnosti manjinskih naroda ili drugih manjinskih nacionalnih zajednica i njihovih pripadnika u oblasti nacionalnog, etničkog, kulturnog, jezičkog i vjerskog identiteta. Članom 12 Odluke o osnivanju Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava ("Sl. list Crne Gore", br. 13/08 i 64/11) propisano je da stručne i administrativne poslove za potrebe Fonda obavlja stručna služba Fonda. Imajući u vidu da se na zaposlene u Stručnoj službi Fonda primjenjuju se propisi o državnim službenicima i namještenicima, Predlog pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji usklađen je sa Zakonom o državnim službenicima i namještenicima (Sl. list Crne Gore, broj 39/11, 50/11, 66/12 i 34/14) .

92

Članom 15 Statuta Fonda popisano je da se Unutrašnja organizacija Fonda i način vršenja konkretnih poslova bliže uredjuje Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta sa opisom poslova i radnih zadataka. Pravilnik donosi Upravni odbor Fonda, na predlog direktora. Predlogom novog Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Fonda sistematizovana su radna mjesta za ukupno 15 izvršilaca uključujući i direktora Fonda. Utvrđena je organizacija prema kojoj se stručni i administrativni poslovi za ostvarivanje funkcije Fonda obavljaju u okviru Stručne službe Fonda, u kojoj se sistematizuju radna mjesta za 14 izvršilaca i to: Načelnik, koji rukovodi, organizuje i vrši najsloženije poslove u Službi; 4 samostalna savjetnika I, 4 samostalna savjetnika II, 2 samostalna savjetnika lll, 1 referent/kinja, 1 samostalni/na referent/kinja, 1 viši namještenik, a u cilju efikasnijeg i efektivnijeg ostvarivanja procesa rada u Fondu. Preporuku za jačanje stručne službe Fond je dobio od Državne revizorske institucije koja smatra da će se jačanjem stručne službe postići bolji rezultati u monitoringu i evulaciji projekata, jer sa sadašnjim brojem izvršilaca to nije moguće. Takođe je i Radna grupa za izradu analize propisa kojima je regulisan rad Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava zahtijevala da se poveća broj izvršilaca u stručnoj službi, jer sa sadašnjim brojem nije moguće postići efikasniji i efektniji proces rada u Fondu. Predlogom pravilnika je predviđeno da u Fondu može biti angažovan, radi obuke jedan ili više pripravnika sa visokom ili srednjim obrazovanjem.

93

Crna Gora

_____________________________________


Na osnovu člana 7 stav 1 tačka 6 Zakona o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru (“Sl. list CG“, broj 075/18), v.d. direktora Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, donosi

INTERNA PROCEDURA ZA PLAĆANJE FAKTURA

Ovom internom procedurom odredjuje se način isplate i praćenje ugovorenih obaveza Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

I KRATAK OPIS INTERNE PROCEDURE Nakon identifikovanih potreba i odobrenja nabavke od strane direktora, vrši se poručivanje robe ili usluge.

Dobavljač dostavlja robu i fakturu. Fakture se zavode u arhivi i dostavljaju Samostalnom savjetniku I za finansijske poslove (na uvid), i Direktoru (za odobravanje).

Nakon odobravanja, fakture se dostavljaju ovlašćenom službeniku za javne nabavke, koji ih evidentira i prati plaćanje ugovorenih obaveza.

Evidentirane fakture dostavljaju se Samostalnom savjetniku I za finansijske poslove, koji priprema Nalog za prenos sredstava dobavljaču.

Nalog za prenos sredstava ovjerava ovlašćeni službenik.

Ovjereni nalog za prenos sredstava dostavlja se Samostalnom savjetniku I na knjiženje u sistem SAP-a. Nakon toga vrši se plaćanje ugovorene obaveze dobavljaču.

94

II ODGOVORNOSTI I OVLAŠĆENJA

➢ Direktor je odgovoran za odobravanje plaćanja. ➢ Ovlašćeni službenik za javne nabavke je odgovoran za vođenje

evidencije i praćenje plaćanja ugovorenih obaveza odnosno za tačnu evidenciju o usklađenosti potrošnje sa tenderom nabavke.

➢ Samostalni savjetnik I je odgovoran za vođenje poslovnih knjiga i evidencija o prihodima i rashodima Fonda.

Broj: 1105/19 Podgorica, 15.oktobar 2019. godine

VD DIREKTORA FONDA Elmir Kurtagić

95

Crna Gora

_____________________________________



INTERNO PRAVILO O BLAGAJNIČKOM POSLOVANJU U FONDU ZA

ZAŠTITU I OSTVARIVANJE MANJINSKIH PRAVA

Blagajničko poslovanje je sastavni dio finansijskog poslovanja, kojim se vrši isplata

potraživanja u gotovom novcu.

Blagajničko poslovanje u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava vrši

Samostalni savjetnik III koji je lično odgovoran za čuvanje blagajne i jedini ima

pristup novcu u blagajni.

1. Zahtjev za odobravanje redovnog ili vanrednog avansa po odobrenju direktora,

ovjerava Samostalni savjetnik III i upućuje direktoru Fonda.

2. Nakon odobravanja redovnog ili vanrednog avansa od strane Ministarstva finansija,

direktor Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava odobrava nalog za

podizanje avansa za Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava koji ovjerava

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove.

3. Samostalni savjetnik I predaje nalog za podizanje avansa Ministarstvu finansija a

avans gotovog novca u odobrenom iznosu preuzima ovlašćeno lice.

96

4. Samostalni savjetnik III vodi dnevnik blagajne. Dnevnik blagajne je knjiga u koju

blagajnik dnevno beleži sve pojedinačne isplate i na kraju radnog dana iskazuje

stanje novca u blagajni – saldo.

5. Isplatu akontacije gotovine iz blagajne, Samostalni savjetnik III vrši na osnovu

rješenja kojim se zaposlenom odobrava službeno putovanje u inostranstvo i putnog

naloga za to službeno putovanje. Po povratku sa službenog putovanja zaposleni je

dužan da u roku od tri dana dostavi izvještaj sa službenog putovanja u inostranstvo

i putni nalog, kako bi se izvršio konačan obračun troškova putovanja.

6. Za isplatu akontacije gotovine za službeno putovanje u zemlji, zaposleni dostavlja

ovjereni putni nalog, a po povratku sa službenog putovanja zaposleni u roku od tri

dana dostavlja putni nalog, za konačan obračun troškova putovanja.

Ovo pravilo stupa na snagu danom potpisivanja i sastavni je dio Knjige procedura

Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

Broj: 1101/19

Podgorica, 15.oktobar 2019. godine

VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

97

Crna Gora

____________________________________


Na osnovu člana 7 stav 1 tačka 6 Zakona o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u

javnom sektoru (“Sl. list CG“, broj 075/18), v.d. direktora Fonda za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava. donosi

INTERNO PRAVILO O EVIDENCIJI DRŽAVNE IMOVINE

Član 1

Ovim Pravilom uređuju se pitanja u vezi sa pokretnom i nepokretnom imovinom

kojom Fond raspolaže, načinom prijema i vođenje evidencije o imovini i način prijema

i obrade dokumentacije u vezi sa imovinom.

Član 2

Imovinu Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava čini:

1. Pokretna imovina koja se nalazi u poslovnim prostorijama Fonda.

Pokretnu imovinu Fonda čine:

➢ Sredstva transporta

➢ Kancelarijska oprema

➢ Telekomunikaciona oprema i

➢ Kompjuterska oprema.

2. Nepokretna imovina - Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava ne posjeduje nepokretnu imovinu.

Član 3

Nabavka imovine se vrši u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama. Prijem opreme

vrši Samostalni savjetnik I za finansijske poslove i potpisuje otpremnicu koja prati

imovinu - opremu. Otpremnicu potpisuje lice koje je tu opremu isporučilo.

98

Član 4

Otpremnica je obavezan prilog fakture o isporučenoj imovini - opremi i na osnovu nje

se vrši upoređivanje količine isporučene opreme sa količinom koja je fakturisana.

Prijem, obrada i plaćanje faktura za isporučenu opremu vrši se u skladu sa Internom

procedurom za plaćanje faktura Direktora Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava.

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove, koji je zadužen za prijem i evidenciju

opreme, na osnovu dostavljene fakture i otpremnice vrši inventarisanje opreme

(dodjeljuje novoj opremi inventarne brojeve) i evidentira kupljenu opremu u

Elektronsku evidenciju osnovnih sredstava.

Član 5

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove ima uvid u sve promjene u Evidenciji

osnovnih sredstava.

Član 6

Evidencija opreme vodi se u elektronskom obliku, a svako osnovno sredstvo koje se

nalazi u Fondu inventarisano je i vodi se po radnim prostorijama u kojima se nalazi.

Član 7

Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava vrši popis imovine - osnovnih

sredstava u skladu sa članom 44 Zakona o državnoj imovini („Sl.list CG” br.21/09 i

40/11), a u vezi sa članom 4 Pravilnika o načinu i rokovima za vršenje popisa

imovine i obaveza pravnog lica (“Sl. list RCG“, br.037/17).

Direktor donosi Rješenje o formiranju komisije za popis imovine. Popisna komisija

vrši fizički popis imovine i usaglašavanje stvarnog stanja imovine sa popisom.

Ukoliko je popisom utvrđeno neslaganje stvarnog sa knjigovodstvenim stanjem

osnovnih sredstava, Direktor donosi odluku o isknjižavanju opreme koja je utvrđena

kao manjak, uknjižavanju opreme koja je utvrđena kao višak, kao i odluku o otpisu

opreme koja je neupotrebljiva.

Član 8



Broj: 1106/19


VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

99

Crna Gora

_____________________________________



INTERNO PRAVILO O NEIZMIRENIM OBAVEZAMA

Član 1

Ovim Pravilom uređuju se pitanja u vezi sa načinom pripreme i dostavljanja izvještaja o neizmirenim obavezama Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

Član 2

Savjetnik I za finansijske poslove vrši hronološki analitičko knjiženje faktura (zaduženje).

Nakon zaduženja vrši se plaćanje faktura po datumu dospjeća (razduženje).

Kada su plaćanja završena preko sintetičkog knjigovodstva, koje se vrši u programu SAP-a, knjiži se dnevni izvod. Po završetku navedenog, na analitičkom dnevniku faktura (Prilog 1) dobija se stanje neizmirenih obaveza.

Član 3

Na kraju mjeseca Savjetnik I za finansijske poslove povlači iz knjigovodstvenih evidencija spisak neizmirenih obaveza i isti unosi na obrazac.

Član 4

Pregled neizmirenih obaveza dostavlja se po budžetskim pozicijama (sintetički za sve programe), a u okviru svake budžetske pozicije daje se pregled neizmirenih obaveza po dobavljačima.

100

Član 5

Nakon pripreme izvještaja i pisanog obrazloženja za neizmirene obaveze sa razlozima zašto iste nijesu plaćene, Izvještaj se dostavlja na uvid Direktoru.

Kada Direktor da saglasnost, odnosno odobri Pregled neizmirenih obaveza isti se uz propratni akt dostavlja Ministarstvu finansija, u štampanom i elektronskom obliku.

Član 6

Izvještaj o neizmirenim obavezama dostavlja se Ministarstvu finansija - Državnom trezoru na unaprijed pripremljenom obrascu koje je dostavilo Ministarstvo finansija.

Izvještaj o neizmirenim obavezama dostavlja se na mjesečnom nivou do 5-og u mjesecu za prethodni mjesec, a na godišnjem nivou do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu.

Član 7

Ovo Pravilo stupa na snagu danom potpisivanja i sastavni je dio Knjige procedura Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.



101

Prilog 1

Obrazac analitičkog dnevnika faktura

Mjesto

datum

i Naziv

dobavljaĉa

Iznos Datum

plaćanja

Iznos plaćanja Razlika

neizmirene

obaveze

102

Crna Gora

_____________________________________


Na osnovu člana 7 Zakona o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru (“Sl. list CG“, broj 075/18) i čl. 3, 7, 13, 28, 29, 30, 31 i 32 Zakona o slobodnom pristupu informacijama (“Sl. list RCG“, br. 44/12 i 030/17) v.d. direktora Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, donio je

INTERNO PRAVILO O POSTUPKU PRIMJENE ZAKONA O SLOBODNOM PRISTUPU INFORMACIJAMA U FONDU ZA


Ovim internim pravilom odredjuje se postupak primjene Zakona o slobodnom pristupu informacijama u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

1. Zahtjev za slobodan pristup informacijama se evidentira u arhivi Fonda i dostavlja ovlašćenom licu.

2. Ovlašćeno lice cijeni da li je zahtjev osnovan ili ne.

3. Rok za donošenje rješenja po zahtjevu je 15 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva, u slučajevima zaštite života ili slobode lica, rok za donošenje rješenja po zahtjevu donosi se u roku od 48 časova.

4. Ako je zahtjev za pristup informaciji nepotpun ili nerazumljiv ovlašćeno lice je dužno da pozove podnosioca zahtjeva da u roku od 8. dana od dana podnošenja zahtjeva, otkloni nedostatak u zahtjevu i uputi ga kako da nedostatke otkloni.

103

5. Ovlašćeno lice sačiniće zaključak o odbacivanju zahtjeva u slučaju da podnosilac ne postupi po pozivu ovlašćenog lica.

6. Ukoliko je zahtjev osnovan ovlašćeno lice pribavlja tražene informacije od

rukovodioca organizacione jedinice, u čijoj nadležnosti je tražena informacija.

7. Rukovodilac organizacione jedinice je dužan da u roku od tri dana dostavi traženu informaciju ovlašćenom licu.

8. Po dobijanju tražene informacije, ovlašćeno lice odlučuje o zahtjevu, rješenjem ili zakljuĉkom (u zavisnosti od odluke), koje dostavlja direktoru na potpisivanje.

9. Ukoliko je rješenje pozitivno, dispozitiv rješenja sadrži iznos troškova postupka, koji se odnosi na stvarne troškove organa u pogledu prepisivanja, fotokopiranja, prevodjenja i dostavljanja informacije.

10. Ukoliko je tražena informacija javno dostupna na internet stranici Fonda ili objavljena u Crnoj Gori organ vlasti nije dužan da omogući putem e-maila pristup traženoj informaciji koju posjeduje, te podnosioca zahtjeva obavještava u roku od 5. dana od dana podnošenja zahtjeva o tome gdje je i kada informacija objavljena.

11. Ovlašćeno lice dostavlja rješenje tražiocu informacije, koji vrši uplatu troškova postupka, kao i Agenciji za zaštitu podataka ličnosti i pristup informacijama.

12. Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava je dužan da izvrši rješenje kojim se dozvoljava pristup informaciji u roku od 3. dana od dana dostavljanja rješenja podnosiocu zahtjeva, odonosno u roku od 5. dana od dana kada je podnosilac zahtjeva dostavio dokaz o uplati troškova postupka, ako su oni rješenjem određeni.

13. Ovlašćeno lice vodi internu evidenciju o riješenim zahtjevima za slobodan pristup informacijama.

Ovo pravilo stupa na snagu danom potpisivanja i sastavni je dio Knjige procedura Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.


VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

104

Crna Gora

_____________________________________



INTERNO PRAVILO O VRSTI I NAČINU SAČINJAVANJA I DOSTAVLJANJA FINANSIJSKIH IZVJEŠTAJA

Član 1 Ovim Pravilnikom uređuju se pitanja u vezi sa vrstom, formom i načinom pripremanja i dostavljanja izvještaja u Fondu.

Član 2 Samostalni savjetnik I za finansijske poslove vodi i redovno ažurira sve knjigovodstvene i pomoćne evidencije: knjigu ulaznih faktura, evidenciju dobavljača (analitičku karticu za svakog dobavljača), glavnu knjigu sa pregledom svih troškova i prenešenih obaveza iz prethodne godine, evidenciju blagajničkog poslovanja, evidenciju potrošnje goriva, kao i evidenciju državne imovine.

Član 3 Navedene knjigovodstvene i pomoćne evidencije omogućavaju izvještavanje koje će obezbijediti donošenje odluka i procjenu da li se u Fondu odobrena sredstva koriste na efikasan, efektivan i ekonomičan način.

Član 4 Na osnovu knjigovodstvenih i pomoćnih evidencija,Samostalni savjetnik I za finansijske poslove priprema i obezbjedjuje sljedeće finansijske izvještaje:

105

➢ interne, koji se koriste u Fondu i ➢ eksterne, koji se dostavljaju Skupštini Crne Gore, Vladi Crne Gore -

Ministarstvu finansija, Upravi za imovinu, a po potrebi i drugim državnim organima.

Direktor odlučuje o finansijskim informacijama koje su potrebne radi upravljanja Fondom.

Informacije treba da budu oblikovane u izvještajima.

Član 5 Interni finansijski izvještaji dostavljaju se Direktoru radi:

➢ donošenja odluka o preraspodjeli sredstava;

➢ praćenja realizacije postavljenih ciljeva, kao I finansijsku opravdanost trošenja budzetskih sredstava;

➢ praćenja na koji način se upravlja finansijskim sredstvima, koja su im opredijeljena i za koja su odgovorni.

Korisnost internih finansijskih izvještaja za gore navedene svrhe, zavisi od njihovog kvaliteta, značaja i pravovremenosti. Da bi bili korisni, interni finansijski izvještaji (i informacije koje sadrže) moraju da budu:

➢ relevantni ➢ poredivi ➢ pouzdani i ➢ razumljivi.

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove, sačinjava konsolidovani mjesečni izvještaj, koji prikazuje stvarne i budzetske troškove, kao i odstupanja, u roku od sedam dana od završetka mjeseca, kako bi Direktor mogao da iste razmotri na prvom sastanku nakon podnošenja izvještaja. Izvještaj treba da sadrži procenat utrošenih budžetskih sredstava.

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove, po potrebi, dostavlja izvještaje o prihodima i rashodima. Izvještaj sadrži i podatak o broju korisnika. Izvještaj sadži pregled trenutno raspoloživih sredstava, sa pregledom svih plaćenih faktura, kao i nivo neizmirenih obaveza.

Izvještaj se razmatra sa Direktorom i Samostalnim savjetnikom I za finansijske poslove, a isti pruža smjernice za buduće aktivnosti.

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove, prati i priprema sljedeće finansijske izvještaje:

➢ Zbirni izvještaj po troškovnim mjestima;

106

➢ Izvještaj analitika /sintetika;

➢ Analitičke kartice dobavljača pojedinačno; ➢ Analitička kartica dobavljača - po troškovnom mjestu;

➢ Pregled faktura po dobavljaču;

➢ Izvještaj – zbirno po klasama;

➢ Otvorene stavke po dobavljačima; ➢ Izvještaj o stanju imovine – osnovnih sredstava sintetički - zbirno po grupama

konta; ➢ Izvještaj o stanju imovine – osnovnih sredstava analitički – pojedinačno po

sredstvima,

Po potrebi se može pripremiti i kombinovani izvještaj od naprijed navedenih izvještaja.

Član 6 Eksterni finansijski izvještaji dostavljaju se Ministarstvu finansija u skladu sa Pravilnikom o načinu sačinjavanja i podnošenja finansijskih izvještaja budzeta, državnih fondova i jedinica lokalne samouprave (“Sl. list CG“, br. 023/14).

Dostavljaju se sljedeći finansijski izvještaji:

➢ kvartalni finansijski izvještaji i

➢ godišnji finansijski izvještaj. Obrasci na kojim se sastavljaju finansijski izvještaji su:

➢ Izvještaj o novčanim tokovima - Obrazac 3; ➢ Izvještaj o neizmirenim obavezama – Obrazac 5; ➢ Izjava o načinu utroška sredstava nakon isteka fiskalne godine – Obrazac 8 i ➢ Izvještaj o naĉinu utroška sredstava tekuće budţetske rezerve – Obrazac 9.

Pored ovih izvještaja Ministarstvu finansija se dostavlja sljedeće:

➢ Izvještaj o realizaciji programskog budžeta za prethodnu godinu, na obrascima u elektronskoj formi (forma obrasca pripremljena od strane Ministarstvo finansija),

➢ Izvještaj o neizmirenim obavezama, na obrascima u elektronskoj formi

(forma obrasca pripremljena od strane Ministarstvo finansija). Način pripreme, dostavljanja i praćenja neizmirenih obaveza definisan je Internim pravilom o neizmirenim obavezama.

107

Pored ovih izvještaja, Fond dostavlja Upravi za imovinu Izvještaj o stanju i vrijednosti imovine kojom raspolaže Fond do 31. januara tekuće godine za prethodnu godinu.

Navedeni izvještaji dostavljaju se:

➢ Kvartalni finansijski izvještaj, do 15. u mjesecu za prethodni kvartal. ➢ Godišnji finansijski izvještaj, do 31. marta tekuće godine za prethodnu

godinu. ➢ Izvještaj o realizaciji programskog budžeta, do 28. februara tekuće

godine za prethodnu godinu. ➢ Izvještaj o stanju i vrijednosti imovine kojom raspolaže Fond do kraja

februara tekuće godine za prethodnu godinu.

Član 7

Savjetnik I za finansijske poslove priprema eksterne izvještaje, a nakon toga Izvještaj se dostavlja na uvid Direktoru. Kada Direktor da saglasnost, odnosno odobri Izvještaj, isti se uz propratni akt dostavlja Ministarstvu finansija, ili nekom drugom organu u štampanom, a po potrebi i u elektronskom obliku.

Član 8

Ovaj Pravilnik je sastavni dio Knjige procedura.

Član 9

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom potpisivanja.


VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

108

Crna Gora

_____________________________________



INTERNO UPUTSTVO ZA SPROVODJENJE JAVNIH NABAVKI U

FONDU ZA ZAŠTITU I OSTVARIVANJE MANJINSKIH PRAVA

Uvod

Upravljanje javnim nabavkama je dio sistema finansijskog upravljanja i kontrole.

Oblast javnih nabavki je regulisana Zakonom o javnim nabavkama, kao i

podzakonskim aktima (obrasci, uputstva, itd.). Detalji o osnovama i okvirima

finansijskog upravljanja, uključujući ključna područja finansijskog upravljanja i

elemente sistema unutrašnje kontrole, dati su u dokumentu „Priručnik za finansijsko

upravljanje i kontrole“,Ministarstva finansija Crne Gore. Postupak javnih nabavki

vodi posebno ovlašćeno lice.

Osnovne dimenzije upravljanja, kontrole i funkcionalnog postupka javnih nabavki

Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava su:

➢ Utvrdjivanje cilja javnih nabavki

➢ Utvrdjivanje potreba za budžetsku godinu;

➢ Planiranje i obezbjeđenje sredstava za javne nabavke (budžet).

➢ Primjena postupaka javnih nabavki

➢ Sprovođenje utvrdjenih procedura za javne nabavke;

➢ Izbor postupaka za javne nabavke u skladu sa zakonom.

109

➢ Upravljanje rizicima kod javnih nabavki.

➢ Posebna ovlašćenja i podjela uloga i odgovornosti u procesu javnih

nabavki (specifiranje zahtjeva, davanje finansijskih ovlašćenja,

stvaranje obaveza).

➢ Razdvajanje dužnosti u procesu iniciranja i realizacije nabavki

▪ iniciranje i odobravanje kupovine;

▪ naručivanje robe, prijem robe, odobravanje plaćanja.

1. Početak postupka. Postupak javne nabavke inicira Direktor Fonda, u skladu

sa godišnjim planom rada aktivnosti Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava, Zakonom o javnim nabavkama, a na osnovu odobrenog budžeta Fonda

za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava i inicijalnog plana javnih nabavki

pripremljenog nakon odobrenog budžeta potrošačke jedinice (Usvojenog

Zakona o budžetu).

2. Saglasnost za plan javnih nabavki Fonda za zaštitu i ostvarivanje

manjinskih prava daje Ministarstvo finansija, a plan se dostavlja najkasnije do

31. januara tekuće fiskalne godine nadležnom organu (Upravi za javne nabavke)

radi objavljivanja na portalu Uprave za javne nabavke.

3. Odluka o pokretanju postupka javnih nabavki. Direktor donosi odluku o

pokretanju postupka javnih nabavki i obavještava o tome službenika za javne

nabavke koji formalno pravno pristupa izradi odluke sa svim obaveznim

zakonskim elementima. Za nabavke koje su ispod zakonskog limita, daje

neposredan nalog zaduženim licima za realizaciju odobrenih nabavki putem

neposrednog sporazuma.

4. Procjena potreba za nabavke roba i usluga. Lice zaduženo za poslove

finansija u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava daje smjernice licu

ovlašćenom za poslove javnih nabavki:

➢ Okviri koji proizilaze iz usvojenog budžeta i neophodnih korekcija

inicijalnog plana javnih nabavki;

➢ Podzakonska akta, obrasci i uputstva za proces javnih nabavki;

➢ Prioriteti i druge informacije od značaja za izradu plana javnih nabavki.

5. Plan nabavki i izbor procesa za nabavke. Lice zaduženo za javne nabavke

vrši neophodne analitičke i planske poslove, medju kojima:

➢ Analiza vrijednosti nabavki iz prethodnih godina;

➢ Procjenu vrijednosti nabavki roba i usluga po pojedinim grupama i

stavkama;

➢ Zakonski oblik postupka za odredjene nabavke, zavisno od vrijednosti

nabavki i drugih karakteristika potrebnih roba i usluga;

➢ Predlog plana nabavki, po grupama i procesima;

110

➢ Predlog odluke za pokretanje postupka javne nabavke.

Kontrolna tačka 1. Lice zaduženo za poslove finansija kontroliše da li je predlog

plana nabavke kompletan i uskladjen sa propisima, budžetom i instrukcijama

Direktora:

➢ Ako kontrola nema primjedbi, prosljedjuje dokumenta Direktoru na

odlučivanje i potpis;

➢ Ako ima primjedbi, vraća dokumenta na doradu licu zaduženom za poslove

javnih nabavki.

6. Odluka o pokretanju postupka javnih nabavki. Direktor Fonda za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava razmatra plan nabavki i donosi sledeće odluke:

➢ Odluka o prihvatanju plana nabavki i predloženih postupaka nabavki;

➢ Odluka o pokretanju postupka javnih nabavki;

➢ Odluka o imenovanju komisije za otvaranje i vrednovanje ponuda u

postupku javnih nabavki.

7. Planiranje i osiguranje sredstava. Lice zaduženo za poslove finansija vrši:

➢ Planiranje i rezervaciju sredstava za potrebe nabavki, u skladu sa

odobrenim budžetom;

➢ Kontroliše realizaciju odobrenih nabavki u skladu sa sistemom finansijskog

upravljanja i kontrole i svojim ovlašćenjima.

8. Priprema tenderske dokumentacije. Tenderska komisija organizuje i vrši

pripremu tenderske dokumetacije, uz konsultacije i pomoć drugih stručnih lica, a

po sadržaju utvrdjenom Zakonom o javnim nabavkama (član 49) i koristeći

obrasce za pripremu tenderske dokumentacije koje utvrdjuje Ministarstvo

finansija. Obavezni dio tenderske dokumentacije su tehničke karakteristike i

specifikacije planiranih nabavki. Za otvorene postupke javnih nabavki pripremu

tenderske dokumetacije, vrši tenderska komisija.

9. Tekst javnog poziva za javne nabavke. Poziv za javno nadmetanje

dostavlja se Upravi za javne nabavke, na obrascima koje utvrdjuje Ministarstvo

finansija.

Poziv za javno nadmetanje sadrži elemente u skladu sa Zakonom (član 63), a

posebno: podatke o naručiocu, vrsti postupka javne nabavke, predmetu javne

nabavke, procijenjenoj vrijednosti javne nabavke, uslove i dokaze koji se prilažu u

skladu sa zakonom, kriterijume, odnosno podkriterijume za vrednovanje ponuda,

vrijeme i mjesto uvida u tendersku dokumentaciju, visinu naknade za otkup

tenderske dokumentacije, jezik ponude, vrijeme i mjesto podnošenja i javnog

otvaranja ponuda, rok za donošenje odluke o izboru najpovoljnije ponude,

zaključivanje okvirnog sporazuma, ime lica odredjenog za davanje informacija sa

111

kontakt podacima i drugo od značaja za sprovodjenje postupka javne nabavke.

Tekst poziva za javno nadmetanje objavljuje se na portalu Uprave za javne nabavke.

10. Pribavljanje prethodne saglasnosti za javne nabavke od

nadležnog organa Zahtjev se podnosi u pisanoj formi i sadrži: pravni osnov,

predmet javne nabavke, procijenjenu vrijednost javne nabavke, poziciju iz plana

javnih nabavki, izvor, odnosno način obezbjeđenja finansijskih sredstava,

razloge za izbor pojedinog postupka javne nabavke i dokaze o ispunjenosti

uslova za sprovodjenje predloženog postupka. Sva dokumentacija se evidentira i

čuva.

11. Prodaja i dostava tenderske dokumentacije. Zainteresovanim

ponudjačima se omogućava otkup i dostava tj. preuzimanje tenderske

dokumentacije.

12. Zahtjevi za dostavljanje ponuda putem šopinga. Zahtev se

objavljuje na portalu Uprave za javne nabavke. Koriste se obrasci koje utvrdjuje

Ministarstvo finansija. Rok za dostavljanje ponuda je najmanje 12 dana.

13. Tehnički i administrativni poslovi javnih nabavki. Odgovorno lice

Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, vrši evidentiranje i čuvanje

dokumentacije, tehničke i administrativne poslove na pripremi, dostavljanju i

prijemu dokumentacije o javnim nabavkama, informisanje i komunikacije sa

nadležnim organima i zainteresovanim ponudjačima. Redovno izvještava

Direktora o stanju na postupku i ključnim rezultatima u procesu upravljanja

javnih nabavki.

14. Prijem i evidentiranje ponuda. Utvrdjivanje i evidentiranje datuma i

vremena prijema ponuda, evidentiranje ponuda, izdavanje potvrda o prijemu

ponuda i obezbjedjivanje čuvanja tajnosti ponuda.

15. Javno komisijsko otvaranje ponuda. Ovlašćeno lice za poslove

javnih nabavki ili članovi Komisije za prijem i vrednovanje ponuda (u zavisnosti

od postupka javne nabavke) otvaraju primljene ponude na unaprijed zakazanom

javnom otvaranju, o čemu se sačinjava zapisnik, sa sadržajem prema članu 98

Zakona i na obrascu koji utvrdjuje Ministarstvo. Zapisnik se predaje ili dostavlja

svim ponudjačima.

16. Komisijski pregled i vrednovanje ponuda. Komisija za otvaranje i

vrednovanje ponuda obavlja sledeće zadatke:

➢ Pregled i ocjena ispravnosti ponuda

➢ Vrednovanje ponuda

➢ Izbor najpovoljnije ponude

➢ Izrada zapisnika o vrednovanju ponuda

112

➢ Dostavljanje zapisnika odgovornom licu za finansijsko

poslovanje direktoru.

17. Odluka o izboru najpovoljnije ponude. Odluku donosi Direktor, na

predlog Komisije. O odluci se izvještavaju svi ponudjači i odluka se objavljuje na

portalu Uprave za javne nabavke.

18. Ugovor o javnoj nabavci. Nakon konačnosti odluke o izboru

najpovoljnije ponude, zaključuje se ugovor o javnoj nabavci sa izabranim

ponudjačem. Ugovor potpisuje Direktor. Ugovor se dostavlja nadležnom organu i

objavljuje na portalu Uprave za javne nabavke.

19. Dostavljanje odluke o izboru i ugovora o javnoj nabavci sa

odabranim ponudjačem. Odluka i ugovor se dostavljaju za objavljivanje na

portalu Uprave za javne nabavke. O odluci i ugovoru informišu se svi ponudjači

koji su učestvovali u postupku javne nabavke. Ovlašćeno lice za poslove javnih

nabavki u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, arhivira i čuva svu

dokumetaciju.

20. Odgovorno lice za poslove javnih nabavki u Fondu za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava nastavlja sa aktivnostima na upravljanju

realizacijom ugovorenih nabavki, u koordinaciji sa ugovaračem za realizaciju

javnih nabavki, tj. isporuku roba i usluga i izvršenje ugovorenih radova.

21. Odgovorno lice za poslove finansija u Fondu za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava nastavlja sa kontrolom procesa i postupaka u fazi

realizacije ugovorenih javnih nabavki, u skladu sa sistemom finansijskog

upravljanja i kontrole u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

22. Ovlašćeno lice za poslove javnih nabavki (službenik za javne

nabavke) najkasnije do 28. februara naredne godine priprema izvještaj o javnim

nabavkama Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava i dostavlja ga

Upravi za javne nabavke.

23. Stupanje na snagu. Ovo pravilo stupa na snagu danom potpisivanja i

sastavni je dio Knjige procedura Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

Broj: 1111/19


VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

113

Crna Gora

_____________________________________



INTERNA PROCEDURA ZA OBRAČUN I ISPLATU ZARADA

Ovom internom procedurom odredjuje se način obračuna i isplate zarada

zaposlenima u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

KRATAK OPIS INTERNE PROCEDURE

Podatke neophodne za obračun zarada Samostalni savjetnik I za finansijske poslove unosi u sistem za obračun zarada, zatim obradjene podatke unosi na unaprijed utvrđenom obrascu. Evidentira dostavljene promjene u odnosu na prethodni mjesec (bolovanje, godišnji odmor, itd.).

Nakon toga Samostalni savjetnik I za finansijske poslove dostavlja Spisak zaposlenih za isplatu zarada na potpis direktoru Fonda.

Nakon potpisivanja od strane Direktora, podaci se proslijeđuju arhivi Fonda koja

zavodi ovaj izlazni dokument i upućuje ga preko kurirske službe Ministarstvu

finansija.

Ministarstvo finansija dostavlja obračunske liste, po programima i ukupno.

Obračunske liste sadrže podatke o visini zarada, porezima i doprinosima i prirezima.

Po dobijanju obračunskih lista, od strane Glavnog knjigovodje vrši se knjiženje u

programu SAP. Knjiženje se vrši za programe 2631 – Zarade službenika Fonda. Iz

SAP programa izvlači se Zahtjev za plaćanje, po bankama, koji potpisuju ovlašćeno

lice za ovjeravanje i ovlašćeno lice za odobravanje.

114

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove dostavlja ovjereni Zahtjev za

plaćanje Ministarstvu finansija.

ODGOVORNOSTI I OVLAŠĆENJA

➢ Samostalni savjetnik I za finansijske poslove je odgovoran za vodjenje i dostavljanje evidencije o prisustvu na radu.

➢ Zaposleni su odgovorni da blagovremeno dostave podatke neophodne za obračun zarada.

➢ Samostalni savjetnik I za finansijske poslove je odgovoran za blagovremen obračun zarada zaposlenima.

➢ Samostalni savjetnik I za finansijske poslove je odgovoran za tačan obračun zarada.

➢ Samostalni savjetnik I za finansijske poslove je odgovoran za blagovremeno dostavljanje Zahtjeva za plaćanje Fonda.

Ovo Pravilo stupa na snagu danom potpisivanja i sastavni je dio Knjige procedura Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.


VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

115

Crna Gora

_____________________________________


Na osnovu člana 7 stav 1 tačka 6 Zakona o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom

sektoru (“Sl. list CG“, broj 075/18), v.d. direktora Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava, donosi

INTERNO UPUTSTVO ZA SPROVODJENJE JAVNIH NABAVKI

ŠOPINGOM U FONDU ZA ZAŠTITU I OSTVARIVANJE MANJINSKIH

PRAVA

Postupak javne nabavke šopingom sprovodi službenik za javne nabavke.

Službenik za javne nabavke sprovodi postupak javne nabavke šopingom za javnu

nabavku roba i usluga čija je procijenjena vrijednost od 5.000 eura do 25.000 eura,

odnosno za ustupanje izvodjenja radova čija je procijenjena vrijednost od 5.000

eura do 50.000 eura.

U skladu sa Planom javnih nabavki Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava

za tekuću fiskalnu godinu i procijenjenom vrijednošću javne nabavke, Direktor

donosi Odluku o pokretanju postupka javnih nabavki šopingom.

Priprema dokumentacije. Lice zaduženo za poslove javnih nabavki organizuje i vrši

pripremu dokumetacije, uz konsultacije i pomoć drugih stručnih lica, a po sadržaju

utvrdjenom Zakonom o javnim nabavkama i koristeći obrasce za pripremu

dokumentacije koje utvrdjuje Ministarstvo finansija. Obavezni dio dokumentacije su

tehničke karakteristike i specifikacije planiranih nabavki.

Zahtjevi za dostavljanje ponuda putem šopinga. Službenik za javne nabavke

podnosi Zahtjev za dostavljanje ponuda na odobravanje Direktoru i nakon

odobravanja, zahtjev upućuje Upravi za javne nabavke. Zahtev se objavljuje na

Portalu Uprave za javne nabavke. Rok za dostavlajnje ponuda je najmanje 12 dana.

116

Tehnički i administrativni poslovi javnih nabavki. Odgovorno lice Fonda za

zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava za javne nabavke, vrši evidentiranje i čuvanje

dokumentacije, tehničke i administrativne poslove na pripremi, dostavljanju i prijemu

dokumentacije o javnim nabavkama, informisanje i komunikacije sa nadležnim

organima i zaitneresovanim ponudjačima. Redovno izvještava Direktora Fonda o

stanju na postupku i ključnim rezultatima u procesu upravljanja javnim nabavkama

ponudjačima.

Prijem i evidentiranje ponuda. Utvrdjivanje i evidentirajne datuma i vremena

prijema ponuda, evidentiranje ponuda, izdavanje potvrda o prijemu ponuda i

obezbjedjivanje čuvanja tajnosti ponuda obavlja upisničar/ arhivar.

Javno otvaranje ponuda. Službenik za javne nabavke otvara primljene ponude na

unaprijed zakazanom javnom otvaranju, o čemu se sačinjava zapisnik, sa

sadržajem prema članu 98 Zakona o javnim nabavkama i na obrascu koji utvrdjuje

Ministarstvo. Zapisnik se predaje ili dostavlja svim ponudjačima.

Odluka o izboru najpovoljnije ponude. Odluka o izboru najpovoljnije ponude

šopingom dodjeljuje se primjenom kriterijuma najniža ponudjena cijena. Odluku koju

priprema službenik za javne nabavke donosi Direktor. O odluci se izvještavaju svi

ponudjači i odluka se objavljuje na Portalu Uprave za javne nabavke.

Ugovor o javnoj nabavci. Nakon konačnosti odluke o izboru najpovoljnije ponude,

zaključuje se ugovor o javnoj nabavci sa izabranim ponudjaĉčem. Ugovor potpisuje

Direktor. Ugovor se dostavlja nadležnom organu i objavljuje na Portalu Uprave za

javne nabavke.

Odgovorno lice za poslove javnih nabavki u Fondu za zaštitu i ostvarivanje

manjinskih prava nastavlja sa aktivnostima na upravljanju realizacijom ugovorenih

nabavki, u koordinaciji sa ugovaračem za realiizaciju javnih nabavki, tj. isporuku roba

i usluga i izvršenje ugovorenih radova.

Odgovorno lice za poslove finansija u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava nastavlja sa kontrolom procesa i postupaka u fazi realizacije ugovorenih javnih

nabavki, u skladu sa sistemom finansijskog upravljanja i kontrole u Fondu za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava.

Postupak javne nabavke šopingom može da se sprovede najviše jednom godišnje

za jedan predmet javne nabavke.

117

Stupanje na snagu. Ovo uputstvo stupa na snagu danom potpisivanja i sastavni je

dio Knjige procedura Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

Broj: 1112/19


VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

118

Crna Gora

_____________________________________


Na osnovu člana 7 Zakona o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru

(„‟Sl.list CG” br.075/18) i članom 6 Pravilnika o načinu i postupku uspostavljanja i

sprovođenja finansijskog upravljanja i kontrole (“Službeni list CG“, broj 37/10) v.d.

direktor Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava je d o n i o

INTERNO PRAVILO O

NAČINU EVIDENTIRANJA I PLAĆANJA ULAZNIH FAKTURA

Član 1

Ovim Pravilnikom se reguliše postupak evidentiranja i plaćanja ulaznih faktura.

Član 2

Pod ulaznim fakturama smatraju se sve fakture koje dostavljaju dobavljači po osnovu

isporuka, sredstava, robe, materijala kao i fakture za izvršene usluge i izvedene

radove.

Član 3

Fakture koje su dostavljene Fondu putem pošte, ličnom dostavom, faksom,

elektronskim putem ili su dostavljene uz primljenu robu-materijal, nakon zavođenja i

stavljanja prijemnog pečata u arhivi, registruju se u knjizi ulaznih faktura.

Namještenik IV –arhivar zavodi primljene fakture u knjigu ulaznih faktura i iste

dostavlja Savjetniku I za finansijske poslove istog dana.

Član 4

119

Knjiga ulaznih faktura sa fakturama se prosleđuje Samostalnom savjetniku I za

finansijske poslove. Samostalni savjetnik I za finansijske poslove je dužan da istog

dana po prijemu faktura iste dostavi direktoru na potvrđivanje isporuke robe odnosno

usluge, na osnovu koje se podnijela faktura.

Direktor je dužan da u roku od dva dana potpiše fakturu, na koji način potvrđuje da

je roba isporučena, odnosno usluga izvršena, nakon čega se faktura vraća

Samostalnom savjetniku I za finansijske poslove.

Ukoliko Direktor smatra da faktura ne odražava stvarnu isporuku, dužan je da u roku

od dva dana vrati fakturu Samostalnom savjetniku I za finansijske poslove uz pisano

obrazloženje, nakon čega je Samostalni savjetnik I obavezan da u saradnji sa

dobavljačem utvrdi ispravnost fakture.

Član 5

Fakture dostavljene putem faksa ili elektronskim putem plaćaju se odmah po prijemu,

ukoliko se radi o hitnim obavezama (hotelski smještaji, avio karte...) uz obavezu

pribavljanja originalnog dokumenta od strane Samostalnog savjetnika I finansijske

poslove u roku od 5 dana.

Član 6

Nakon prijema potvrđene fakture Samostalni savjetnik I za finansijske poslove, prije

izdavanja zahtjeva za plaćanje, dužan je da:

➢ provjeri računsku tačnost fakture i sadržaj fakture,

➢ izvrši upoređivanje fakture sa narudzbenicom, ugovorom, otpremnicom ili

zapisnikom o prijemu roba i usluga

Član 7

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove nakon izvršene provjere dostavljene

fakture, na fakturu stavlja svoj potpis uz naznaku "kontrolisao" i upisuje na poleđini

fakture instrukcije sa kog programa i sa koje stavke treba izvršiti uplatu.

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove vrši pripremu zahtjeva za plaćanje

prispjelih faktura.

Član 8

Priprema zahtjeva za plaćanje vrši se kroz program SAP-a unosom sljedećih

podataka:

➢ datum dokumenta,

➢ datum dospijeća,

➢ broj dokumenta,

➢ broj računa nalogodavca,

➢ naziv dobavljača,

➢ adresa dobavljača,

120

➢ poziv na broj računa,

➢ svrha uplate

Član 9

Zahtjev za plaćanje faksimilom ovjerava službenik ovlašćen za ovjeravanje

(Samostalni savjetnik I) i službenik ovlašćen za odobravanje (Direktor).

Član 10

Potpisani i ovjereni zahtjevi za plaćanje se isti dan kada su primljeni predaju

Ministarstvu finansija-Trezoru koji prenosi sredstva sa računa ministarstva na račun

dobavljača.

Član 11

Praćenje plaćanja od strane Trezora vrši Samostalni savjetnik I za finansijske

poslove.

Član 12

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja na oglasnoj tabli


Broj: 1115/19

Podgorica, 15.oktobar 2019.godine

VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

121

Crna Gora

_____________________________________



javnom sektoru (“Sl. list CG“, broj 075/18) v.d. direktora Fonda za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava donosi

INTERNO PRAVILO O VRSTI I NAČINU FINANSIJSKOG

PRAĆENJA

Član 1

Ovim Pravilnikom uređuju se vrsta i način finansijskog praćenja u Fondu.

Član 2

Samostalni savjetnik I za finansije vodi i redovno ažurira sve knjigovodstvene i

pomoćne evidencije:

➢ knjigu ulaznih faktura;

➢ evidenciju dobavljača (analitičku karticu za svakog dobavljača);

➢ glavnu knjigu sa pregledom svih troškova i prenešenih obaveza iz

prethodne godine;

➢ registar zahtjeva za plaćanje;

➢ elektronsku evidenciju blagajničkog poslovanja;

➢ evidenciju i potrošnju kancelarijskog materijala;

➢ evidenciju potrošnje kako goriva, tako i troškove održavanja voznog parka

Fonda;

➢ evidenciju državne imovine.

122

Redovno evidentiranje i ažuriranje knigovodstvenih i pomoćnih evidencija

omogućava praćenje realizacije postavljenih ciljeva, kao i procjenu finansijske

opravdanosti trošenja budzetskih sredstava.

Član 3

Navedene knjigovodstvene i pomoćne evidencije omogućavaju:

➢ praćenje izvršenja budžeta u odnosu na plan;

➢ praćenje pojedinih vrsta troškova u odnosu na planirane troškove tekuće

godine;

➢ praćenje visine troškova tekuće godine u odnosu na uporedni period

prethodne godine.

Finansijsko praćenje treba da obezbijedi tačno i blagovremeno izvještavanje

direktora i ostalih članove kolegijuma, u cilju donošenja finansijskih i drugih odluka.

Navedena praćenja će omogućiti da se procjeni da li se sredstva odobrena Fondu,

koriste na efikasan, efektivan i ekonomičan način.

Član 4

Savjetnik za finansijske poslove vrši redovno finansijsko praćenje:

➢ utrošenih sredstava u odnosu na sredstva odobrena budžetom;

➢ visinu utroška sredstava po vrstama troškova (budžetskim pozicijama),

➢ potrebnih sredstava za realizaciju postavljenih ciljeva, kao i njihovo

obezbjeđenje preusmjerenjem između budžetskih pozicija i programa;

➢ praćenje potrošnje kancelarijskog materijala, kao i praćenje potrošnje istog u

odnosu na ugovorene količine;

➢ praćenje potrošnje goriva u odnosu na utvrđene limite;

➢ praćenje troškova mobilnog telefona i mobilnog interneta u odnosu na

utvrđene limite;

➢ praćenje visine troškova reprezentacije u odnosu na utvrđene limite ,

➢ praćenje troškova tekućeg održavanja auta (ukupno i za svako vozilo

pojedinačno po vrsti troška);

➢ neizmirenih obaveza;

➢ kao i drugo, za šta se ukaže potreba u Fondu.

Član 5

Osnovna svrha finansijskog praćenja je, pored praćenje trošenja budžetom

opredijeljenih sredstava, sačinjavanje kvalitetnih finansijskih izvještaja, kako internih,

tako i eksternih.

Član 6

Ovaj Pravilnik je sastavni dio Knjige procedura.

123

Član 7

Ovaj Pravilnik stupa na snagu danom potpisivanja.

Broj: 1110/19

Podgorica, 14.02.2020. godine

VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

124

Crna Gora

_____________________________________


Na osnovu člana 7 stav 1 tačka 6 Zakona o upravljanju i unutrašnjim kontrolama u javnom sektoru (“Sl. list CG“, broj 075/18) v.d. direktora Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava, donosi

INTERNO PRAVILO ZA IZRADU INTERNIH AKATA KOJI SE

PRIMJENJUJU U FONDU ZA ZAŠTITU I OSTVARIVANJE

MANJINSKIH PRAVA

Ovim pravilom propisuje se način izrade internog akta, kojim se bliže definišu prava i obaveze zaposlenih u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava koji donosi Direktor Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava. Interni akt priprema Samostalni savjetnik I u čijoj nadležnosti je oblast u kojoj se internim aktom definišu prava i obaveze zaposlenih. Obradjivač koji je pripremio nacrt internog akta dostavlja nacrt internog akta Direktoru na upoznavanje i davanje eventualnih sugestija na nacrt internog akta. Direktor u roku od 7 dana dostavlja svoje pismeno izjašnjenje obradjivaču internog akta. Obradjivač internog akta nakon primljenih izjašnjenja priprema predlog internog pravila i dostavlja ga sa pismenim izjašnjenjima Direktoru na uvid i odobravanje. U Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava se donose interna akta radi objedinjavanja i formalizovanja detaljnih procedura u odvojenim oblastima, a naročito za oblasti planiranja i izvršenja budzeta, sprovodjenja postupka javnih nabavki, isplate obaveza po zaključenim ugovorima i drugih obaveza, zaštitu

125

imovine od gubitaka, nepravilnog korišćenja, nepravilnosti i prevara i drugih finansijskih i nefinansijskih aktivnosti za potrebe Fonda.

Ovo Pravilo stupa na snagu danom potpisivanja i sastavni je dio Knjige procedura


Broj: 1108/19



126

Crna Gora

________________________________


IZJAVA O MISIJI FONDA ZA ZAŠTITU I OSTVARIVANJE

MANJINSKIH PRAVA

Skupština Crne Gore je osnovala Fond za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava,

radi podrške aktivnostima značajnim za očuvanje i razvoj nacionalnih, odnosno

etničkih posebnosti manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i

njihovih pripadnika u oblasti nacionalnog, etničkog, kulturnog, jezičkog i vjerskog

identiteta.

Fond ima svojstvo pravnog lica. Aktom o osnivanju Fonda bliže se uređuju

nadležnosti i način odlučivanja organa Fonda, kao i druga pitanja propisana

Zakonom o manjinskim pravima i slobodama.

KLJUČNI CILJEVI:

- Objavljivanje javnih konkursa za raspodjelu sredstava za finansiranje

projekata za podršku aktivnostima značajnim za očuvanje i razvoj nacionalnih,

odnosno etničkih posebnosti manjinskih naroda i drugih manjinskih

nacionalnih zajednica i njihovih pripadnika u oblasti nacionalnog, etničkog,

kulturnog, jezičkog i vjerskog identiteta.

- Sprovođenje monitoringa i evaluacije podržanih projekata;

- Na poziv Ministarstva za ljudska i manjinska prava, učestvovanje u izradi

strategija, prisustvovanje sastancima radnih grupa, podnošenje izvještaja

vezanih za relizovane aktivnosti u Fondu i za sprovođenje akcionih planova;

- Vrši istraživanje javnog mjenja o radu Fonda i potrebnim aktivnostima

značajnim za očuvanje i razvoj nacionalnih, odnosno etničkih posebnosti

manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i njihovih

pripadnika;

- Učestvovanje na međunarodnim sajmovima knjiga u zemlji i regionu;

127

- Održavanje seminara i okruglih stolova

Broj: 1113/19


VD DIREKTOR FONDA

Elmir Kurtagić

128

Crna Gora

_____________________________________


Na osnovu člana 5 Uredbe o uslovima i načinu korišćenja prevoznih sredstava u

svojini Crne Gore (“Službeni list CG”, broj 21/10, 057/11, 063/12, 017/13, 019/13 i

br. 011/15), v.d.direktora Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava d o n o

s i

PRAVILNIK O USLOVIMA I NAČINU KORIŠĆENJA SLUŽBENIH

VOZILA FONDA ZA ZAŠTITU I OSTVARIVANJE MANJINSKIH

PRAVA

Član 1

Ovim Pravilnikom bliže se utvrđuju uslovi i način korišćenja službenih vozila

u svojini Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava (u daljem tekstu:

Fonda), u cilju ekonomičnijeg, efikasnijeg i sigurnijeg obavljanja poslova iz

djelokruga rada Fonda.

Član 2

Službena vozila u smislu ovog Pravilnika su putnička vozila u vlasništvu

Fonda i vozila koje je Fond uzelo u zakup ili na lizing, radi obavljanja službenih i

drugih potreba iz nadležnosti Fonda.

Član 3

Za vršenje službenih potreba Fonda, službena vozila mogu se koristiti u

sljedećim slučajevima:

129

- za službena putovanja u zemlji i inostranstvu;

- za nabavku i prevoz kancelarijskog i drugog materijala, opreme i uređaja;

- za dostavu pošte (otpremanje akata i podnesaka, preuzimanje pošiljki i sl.);

- za dostavljanje različitih materijala, izvještaja i druge dokumentacije kada se

za to ukaže potreba;

- za učestvovanje na seminarima, savjetovanjima, kursevima, okruglim

stolovima i sl.;

- za obavljanje drugih poslova iz nadležnosti Fonda, kada ekonomičnost,

hitnost i efikasnost obavljanja posla nalažu upotrebu vozila.

Član 4

Službeno vozilo Fonda se može koristiti i u slučajevima saobraćajne i druge

nesreće, povrede na radu i u slučajevima kada je hitno potrebno prevesti oboljelog

zaposlenog sa radnog mjesta ili drugo ugroženo lice do najbliže zdravstvene

ustanove, kao i na zahtjev drugog zakonom ovlašćenog državnog organa.

Službeno vozilo Fonda može se, na zahtjev drugog državnog organa dati

na korišćenje u skladu sa čl. 7 i 8 Uredbe o uslovima i načinu korišćenja prevoznih

sredstava u svojini Crne Gore.

Član 5

Službenim vozilom Fonda zadužuje se službenik odnosno namještenik

kojeg odredi direktor.

Član 6

Radi vršenja službenih poslova iz člana 3 i 4 ovog Pravilnika, vozilima

upravljaju službenici odnosno namještenici koji su zaduženi sa službenim vozilima.

Po nalogu direktora, službeno vozilo mogu koristiti drugi službenici odnosno

namještenici Fonda koji imaju položen vozaĉki ispit odgovarajuće kategorije.

Nalog – odobrenje za korišćenje vozila Ministarstva iz stava 2 ovog člana,

radi obavljanja službenih poslova iz člana 3 i 4 ovog Pravilnika, izdaje i potpisuje

direktor.

Službenici, odnosno namještenici koji koriste službeno vozilo, dužni su da

službena vozila koriste u skladu sa njegovom namjenom i tehničkim

karakteristikama, službenim potrebama i potrebama iz nadležnosti organa i da se

staraju o njegovoj tehničkoj i drugoj ispravnosti.

Član 7

Službeno vozilo ne može se koristiti u privatne svrhe.

130

Ukoliko se utvrdi da je službenik odnosno namještenik koristio službeno

vozilo u privatne svrhe tj. suprotno namjeni i uslovima utvrđenim ovim Pravilnikom,

direktor oduzima ovlašćenje za korišćenje, a isti odgovara materijalno i disciplinski

u smislu odredaba Zakona o državnim službenicima i namještenicima.

Član 8

Službena vozila Fonda, osim vozila koja su data na stalnu upotrebu, nakon

završetka službenog posla ili drugog zadatka iz nadležnosti Fonda, parkiraju se na

parking prostoru koje koristi Fond, odnosno drugom parking prostoru koje

obezbijedi Fond.

Član 9

Služba za finansijske poslove vodi evidenciju za svako vozilo Fonda putem

kartona ili na drugi pogodan naĉin.

Evidencija iz stava 1 ovog člana posebno sadrži:

- registraciju vozila prema odgovarajućim propisima,

- osiguranje vozila prema zaključenim polisama sa osiguravajućom

organizacijom,

- servisiranje i opravka ili remont vozila;

- zamjenu guma, akumulatora i drugih djelova;

- utrošak goriva i maziva prema vrsti, količini i vrijednosti;

- eksploataciju vozila po vremenu, kilometraži, relacijama, korisnicima vozila

i sl.

Član 10

Svaki službenik odnosno namještenik koji je zadužen ili koristi službeno vozilo

Fonda, dužan je da vodi evidenciju o korišćenju vozila i to upisivanjem podataka na

za to utvrdjenom obrascu odnosno knjizi.

Za svako vozilo vodi se posebna knjiga putnih naloga.

Član 11

Samostalni savjetnik I za finansijske poslove vodi evidenciju i kontrolu

putnih naloga, po korisnicima, mjestima, količini utrošenog goriva, koja ne može

biti veća od dozvoljene u skladu sa opredijeljenim sredstvima.

Izuzetno, direktor može, zbog potreba posla, a na zahtjev korisnika vozila,

preraspodjelom sredstava odobriti utrošak i veće količine goriva od dozvoljene

potrošnje iz stava 1 ovog člana.

131

Član 12

Svaki službenik odnosno namještenik koji je zadužen ili koristi službeno vozilo

Fonda, obaveznu su da organizuju i kontrolišu sprovođenje poslova tehničkog

održavanja vozila prema propisanom periodu, kao i sprovođenje tekućih opravki

prema ukazanoj potrebi.

Član 13

Prije početka vožnje, službenik odnosno namještenik koji je zadužen ili

koristi vozilo Fonda, obavezan je da izvrši pregled vozila, obezbijedi dokumenta

koja prate vozilo i da preduzme mjere radi otklanjanja eventualnih uočenih

nedostataka.

Član 14

Za korišćenje službenog i drugog vozila, ovlašćeno lice izdaje nalog za

korišćenje vozila (u daljem tekstu: putni nalog – obrazac PN), radi obavljanja

odredjenog zadatka ili kao mjesečni nalog.

Uz nalog iz stava 1 ovog člana, starješina organa ili drugo ovlašćeno lice izdaje

nalog za kontrolu upotrebe službenog ili drugog vozila i potrošnju goriva (u daljem

tekstu: obrazac za kontrolu – OK).

Nalog iz stava 1 i 2 ovog člana popunjava se u dva primjerka i važi do

završetka službenog ili drugog zadatka za koji su izdati, a najduže do isteka

tekućeg mjeseca.

Član 15

Obračun potrošnje goriva i maziva za vozila Fonda vrši Savjetnik I za

finansijske poslove, a na osnovu odgovarajuće dokumentacije, najkasnije do 10-

og u mjesecu za prethodni mjesec.

Ovlašćeno lice je dužno da najkasnije do 5-og u mjesecu dostavi podatke o

potrošnji goriva i maziva.

Član 16

Ako to nalažu razlozi hitnosti obavljanja posla ili drugi opravdani razlozi

(nedostatak dovoljnog broja službenih vozila i sl.) službenik ili namještenik, uz

saglasnost direktora, može koristiti privatni automobil u službene svrhe.

U slučaju iz stava 1 ovog člana službeniku i namješteniku pripada nadoknada

troškova u visini 25% cijene litra benzina po pređenom kilometru.

132

Član 17

Sastavni dio ovog Pravilnika čine obrasci za iskazivanje podataka i vodjenje

evidencije i to:

- ZRV-zahtjev za registraciju vozila;

- ZPV- zahtjev za popravku motornog vozila;

- PN - putni nalog za korišćenje automobila

- OK - obrazac za kontrolu.

i drugi obrazci koje propiše Državni organ.

Član 18

Za sve što nije regulisano ovim Pravilnikom, shodno će se primjenjivati

Uredba o uslovima i načinu korišćenja prevoznih sredstava u svojini Crne Gore Gore

( “Službeni list CG”, broj 21/10, 057/11, 063/12, 017/13, 019/13 i br. 011/15).

Član 19

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o

uslovima i načinu korišćenja vozila Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava, broj 339/12 od 12.07. 2012. godine

Član 20

Ovaj Pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja na oglasnoj

tabli Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

Broj: 1103/19


VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

133

Crna Gora

_____________________________________


Na osnovu člana 29 i člana 36 Statuta Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava

v.d. direktora Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava d o n o s i

KUĆNI RED

I OPŠTE ODREDBE

Član 1

Kućnim redom propisuje se red u službenim prostorijama koje koristi Fond za zaštitu i

ostvarivanje manjinskih prava (u daljem tekstu: službeni prostor) u Podgorici, ulica

Slobode 85.

Član 2

Pravila o kućnom redu obavezujuća su za sve zaposlene, stranke i druga lica koja se

bilo kojim povodom zateknu u službenim prostorijama.

Član 3

Unutrašnji red u službenom prostoru obuhvata:

▪ način korišćenja službenog i drugog prostora

▪ ulazak i boravak u službenom prostoru

▪ obezbjeđenje uslova za neometan rad Fonda

▪ bezbjednost službenog prostora i zaposlenih

▪ zaštita imovine Fonda

134

Član 4

Svako odstupanje od pravila kućnog reda povlači odgovarajuće sankcije.

II KORIŠĆENJE SLUŽBENOG PROSTORA

Član 5

Službenici i namještenici Fonda dužni su da službeni prostor koriste u svrhe kojima su

namijenjene i da savjesno i odgovorno čuvaju kancelarijski namještaj i ostalu opremu.

U službenom prostoru nije dozvoljeno stvaranje neprimjerene buke galamom,

dovikivanjem preglasnim razgovorom i smijehom koji bi ometali rad zaposlenih.

Nije dozvoljeno pušenje u službenom prostoru.

III ULAZAK U SLUŽBENI PROSTOR, ZADRŽAVANJE STRANAKA I DRUGIH

LICA

Član 6

Ako stranka ili drugo lice traži prijem kod Direktora, rukovodećeg lica, službenika ili

namještenika,Samostalni referent - tehnička sekretarka dužna je da prethodno provjeri

da li je stranki ili drugom licu odobren prijem.

Član 7

Zabranjen je ulazak u službeni prostor van radnog vremena, bez pismenog odobrenja

direktora Fonda.

Član 8

Svi zaposleni u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava dužni su da se

pridržavaju pravila o radnom vremenu od 7 do 15 časova.

IV OBEZBJEĐENJE SLUŽBENOG PROSTORA U ZGRADI

Član 9

Po završetku radnog vremena, službeni predmeti, službeni materijal, pečati, štambilji,

kancelarijski materijal i predmeti veće vrijednosti se zaključavaju.

Zaposleni su dužni da provjere da li su u njihovim radnim prostorijama zatvoreni

prozori, ugašena svijetla, električni uređaji i aparati.

135

V FILMSKO, TONSKO I DRUGO SNIMANJE

Član 10

U službenom prostoru Fonda nije dozvoljeno fotografisanje, filmsko, tonsko ili

televizijsko snimanje, osim kada za određeno TV/radio snimanje ili intervju, na zahtjev

određene medijske kuće, to odobri Direktor Fonda zaštitu i ostvarivanje manjinskih

prava.

Ako je snimanje odobreno, direktor može iz opravdanih razloga odlučiti da se pojedini

djelovi službenog prostora ne snimaju.

Snimanje ostalih službenika i namještenika nije dozvoljeno. Kada se dozvoli snimanje,

novinari, snimatelji i fotoreporteri mogu unijeti u službeni prostor uređaje za optička i

akustička snimanja.

VI POSEBNE ODREDBE

Pravila odijevanja

Član 11

Službenici i namještenici, kao i lica koja ulaze i borave u službenom prostoru Fonda,

moraju biti prikladno odjeveni na način kojim se čuva ugled i dostojanstvo Fonda.

Lica iz stava 1 ovog člana ne mogu nositi sportsku odjeću, odjeću za plažu, niti drugu

vrstu odjeće koja nije primjerena ugledu ove institucije.

Licima koja svojim nedostojnim odijevanjem ili obuvanjem ne poštuju dostojanstvo

Fonda, licima u alkoholisanom stanju ili pod dejstvom narkotika, biće onemogućen

pristup u službene prostorije, od strane službenog lica.

Poslovni izgled službenika i namještenika

Član 12

Poslovni izgled službenika, odnosno namještenika u Fondu karakteriše jednostavnost i

odmjerenost. Poslovni izgled podrazumijeva garderobu mirnih boja, prilagođenu prirodi

posla koji obavlja. Dužina suknje mora biti umjerena, obuća uredna bez izrazito visokih

potpetica, sandale zatvorenih prstiju, kosa uredna i nakit sa mjerom.

136

Nije dozvoljeno nošenje odjeće bez rukava, dubokih dekoltea i šliceva, odjeće sa

otvorenim leđima ili ramenima, te pantalone iznad članka.

Poslovni izgled muškarca podrazumijeva odjeću mirnih boja, prilagođenu prirodi posla

koji obavlja. Košulja jednobojna ili neupadljivih dezena, obuća uredna i elegantna,

kosa, brada i brkovi uredni.

Unošenje i iznošenje stvari i predmeta

Član 13

Inventarske stvari i predmeti mogu se unositi i iznositi iz prostorija samo kada to

potrebe zahtijevaju, po odobrenju lica koje odredi direktor Fonda.

Službenici i druga lica koja ulaze u službeni prostor ne mogu unositi pakete i uređaje

koji služe za optičko ili zvučno snimanje (fotoaparate, kamere, magnetofone, diktafone i

sl.).

Član 14

U službeni prostor ne može se unositi vatreno i hladno oružje.

VII ZAVRŠNE ODREDBE

Član 15

Sa Kućnim redom upoznaće se službenici, odnosno namještenici i druga lica na koja se

Kućni red odnosi, isticanjem Kućnog reda na oglasnoj tabli Fonda za zaštitu i


Član 16

Ovaj kućni red stupa na snagu danom oglašavanja na oglasnoj tabli Fonda za zaštitu i


Broj: 1102/19


VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

137

Crna Gora

_____________________________________



INTERNO PRAVILO O POSTUPKU ODOBRAVANJA STRUČNOG

USAVRŠAVANJA

Ovim internim pravilom odredjuje se postupak odobravanja stručnog usavršavanja

zaposlenima u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

I ODOBRAVANJE STRUČNOG USAVRŠAVANJA

Službenik koga Direktor Fonda upućuje na stručno usavršavanje u cilju unapredjenja

znanja i vještina za obavljanje poslova radnog mjesta,kao i službenik koji želi da se

stručno usavršava u skladu sa programom stručnog usavršavanja, popunjava obrazac

za stručno usavršavanje koji je propisala Uprava za kadrove i podnosi ga Direktoru

Fonda.

Nakon odobravanja od strane Direktora Fonda, službenik predaje obrazac

Samostalnom savjetniku I za pravne poslove.

Službenik može da se kandiduje za posebno usavršavanje kada je to od značaja za rad

Fonda. Službenik dostavlja Direktoru Fonda zahtjev. Nakon odobravanja zahtjeva za

posebno usavršavanje, službenik proslijedjuje saglasnost Direktora Samostalnom

savjetniku I za pravne poslove za pripremu ugovora. Prava i obaveze službenika koji se

posebno usavršava, uredjuju se ugovorom izmedju Direktora i službenika.

138

II EVIDENCIJE STRUČNOG USAVRŠAVANJA

Samostalni savjetnik I za pravne poslove vodi evidenciju stručnog usavršavanja

službenika koje organizuje Uprava za kadrove i evidenciju posebnog usavršavanja

službenika.





139

Crna Gora

_____________________________________



javnom sektoru (“Sl. list CG“, broj 075/18) .v.d direktora Fonda za zaštitu i

ostvaarivanje manjinskih prava donosi

INTERNA PROCEDURA ZA IZRADU PREDLOGA BUDŽETA FONDA ZA


Član 1

Interna procedura određuje način izrade predloga budžeta u Fondu za zaštitu i


Član 2

Proces izrade Budžeta inicira Ministarstvo finansija koje budžetskim jedinicama

dostavlja dopis sa pratećim obrascima i uputstvom (budžetski cirkular).

Član 3

Po dobijanju dopisa Ministarstva finansija, Direktor fonda za zaštitu i ostvarivanje

manjinskih prava zadužuje lice ovlašćeno za poslove finansija za izradu predloga

budžeta (u daljem tekstu: koordinator) Koordinator upravlja procesom izrade predloga

budžeta.

Koordinator razmatra postavljena ograničenja za budžet, uslove i elemente za izradu

novog budžeta, rokove, stavke tekućeg budžeta i vrši poređenje ključnih stavki sa

prošlogodišnjim budžetom, tekućim budžetom i inicijalno projektovanim potrebama za

novi budžet.

Koordinator priprema informacije za direktora o razmotrenim elementima za izradu

novog budžeta.

140

Koordinator prikuplja, objedinjava podatke i izrađuje prvi nacrt konsolidovanog budžeta

Fonda, unosom podataka u propisane tabele koje dostavlja Ministarstvo finansija, a koje

se odnose na srednjoročne prioritete, nefinansijske podatke za programski budžet,

tabele za obrazloženje i tabele za pripremu programskog budžeta.

Koordinator priprema tabele sa uporednim podacima o: sredstvima koja su odobrena

Fondu za tekuću godinu, sredstvima koja je Fond tražo za narednu godinu, limite

određene od strane Ministarstva finansija i pregled eventualnih prekoračenja.

Ukoliko postoje prekoračenja koordinator sa direktorom Fonda, razmatra ključne stavke

konsolidovanog budžeta i odstupanja od zadatih i dogovorenih okvira i osnova i vrši

usaglašavanje i korekcije odgovarajućih stavki za predlog budžeta.

Usaglašeni nacrt konsolidovanog budžeta sa pratećim dokumentima dostavlja se

Direktoru na pregled i odobrenje. Direktor razmatra nacrt konsolidovanog budžeta i

ukoliko ima primjedbe vraća na doradu. Kada je zahtijevana dorada izvršena, Direktor

odobrava i potpisuje predlog budžeta Fonda (Zahtjev za dodjelu budžetskih sredstava).

Odobreni predlog budžeta uz prateće dokumente i propratni dopis prosledjuju se

Ministarstvu finansija, Sektoru za budžet, najkasnije do kraja jula tekuće za narednu

fiskalnu godinu, u papirnoj i elektronskoj formi. Ministarstvo finansija potvrdjuje prijem

predloga budžeta Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava.

Član 4

Zahtjev za dodjelu budžetskih sredstava sadrži:

➢ Procjenu izdataka za fiskalnu godinu, po ekonomskoj i funkcionalnoj klasifikaciji,

koju utvrđuje ministar finansija, u skladu sa međunarodnim standardima, kao i iznos

neizvršenih obaveza u tekućoj i prethodnoj godini;

➢ Procjenu izdataka za naredne tri fiskalne godine, iskazanu po ekonomskoj i

funkcionalnoj klasifikaciji;

➢ Pregled broja zaposlenih za koje se planiraju budžetska sredstva;

➢ Obrazloženje procijenjenih izdataka;

➢ Višegodišnje ugovorene obaveze ili višegodišnje izdatke i posebno pripremljene

investicione programe;

➢ Pregled planiranih primitaka i izdataka za naredne tri fiskalne godine, uključujući

pregled višegodišnjih ugovorenih obaveza, višegodišnjih izdataka i investicionih

programa;

Član 5

Koordinator je dužan da detaljno obrazloži svaku predloženu budžetsku poziciju

uzimajući pri tome utvrđene politike i ciljeve Fonda, kao i aktivnosti koje se planiraju

preduzeti u okviru predloženih budžetskih sredstava.

141

Član 6

Direktor i koordinator učestvuju na sastancima koje organizuje Ministarstvo finansija, a

na kojima se raspravlja i pregovara o zahtjevima Fonda za zaštitu i ostvarivanje

manjinskih prava, kao potrošačke jedinice.

Po završetku procesa konsultacije i pregovora, Ministarstvo finansija priprema predlog

budžeta Crne Gore koji sadrži budžet za svaku potrošačku jedinicu.

Pripremljeni predlog budžeta Crne Gore, Ministarstvo finansija dostavlja svim

potrošačkim jedinicama radi davanja finalnih komentara.

U slučaju neslaganja, može uslijediti još jedan proces konsultacija i pregovora sa

Ministarstvom finansija tokom kojeg će se raspraviti pojedine primjedbe i zahtjevi

zainteresovanih potrošačkih jedinica.

Član 7

Stupanjem na snagu Zakona o budžetu, Direktor daje usmeni nalog o njegovoj primjeni

u skladu sa elementima sistema finansijskog upravljanja i kontrole.

Član 8

Ministarstvo finansija priprema Mjesečni plan otpuštanja sredstava po budžetskim

pozicijama i dostavlja ga potrošačkim jedinicama, početkom tekuće godine.

Član 9

Koordinator preduzima mjere za primjenu i kontrolu budžeta u skladu sa usvojenim

pravilima i procedurama.

U cilju praćenja realizacije budžeta i trošenja sredstava, Samostalni savjetnik I za

finansijske poslove, kvartalno dostavlja Direktoru, tabelarni prikaz izvršenja budžeta po

ekonomskoj i funkcionalnoj klasifikaciji, kao i kvartalni izvještaj o ugovorenim a

nerealizovanim obavezama Fonda.

Član 10

Rokovi, aktivnosti i odgovornosti za izradu predloga budžeta dati su u Prilogu 1.

Član 11

Ova Interna procedura stupa na snagu danom potpisivanja i objavljuje se na oglasnoj

tabli Fonda.

142

Broj: 1206/19

Podgorica, 06. novembar 2019. godine

VD DIREKTORA FONDA

Elmir Kurtagić

143

Odjeljenje Dijagram Opis Vremenski

okvir

Odgovorno

lice Dokument

MIN

ISTA

RST

VO

FI

NA

NSI

JA

Na osnovu odluke Vlade

o ciljevima i direktivama

za fiskalnu politiku,

Ministarstvo finansija

izdaje tehnička uputstva

za pripremu budžeta u

maju tekuće godine.

Ministarstvo finansija

dostavlja budžetski

cirkular potrošačkim

jedinicama.

krajem

maja Ministar

Budžetske

smjernice

KO

RIS

NIK

BU

DŽE

TA F

ON

D Z

A Z

AŠT

ITU

I O

STV

AR

IVA

NJE

MA

NJI

NSK

IH

PR

AV

A

Starješina organa

određuje koordinatora

koji upravlja procesom

izrade predloga

budžeta.

krajem

maja

Koordinator za pripremu predloga budžeta i

rukovodioci

organizacionih jedinica

korisnika budžeta

i

Prvi nacrt

budžeta

Svi rukovodioci

organizacionih jedinica

vrše pregled plana

aktivnosti za narednu

godinu i uključuju ih u

prvi nacrt budžeta, koji

dostavljalju

koordinatoru.

II nedjelja juna

Koordinator objedinjava predloge, obavlja konsultacije i priprema prvi nacrt budžeta.

III nedjelja juna

Starješina odobrava prvi

nacrt budžeta.

IV nedjelja

juna

Korisnik budžeta

podnosi prvi nacrt

budžeta Savjetniku koji

je nadležan za pregled

budžeta subjekta u

Do 1. jula Starješina i koordinator

korisnika budžeta

144

Prilog 1.

Dijagram toka izrade predloga budžeta

Odjeljenju za budžetske

operacije, politike i

procedure Minstarstva

finansija tokom faze

planiranja budžeta.

MINISTARSTVO

FINANSIJA

Savjetnik koji je

nadležan za pregled

budžeta

oktobar Ministar

Konačni

prijedlog

budžeta

ne

145

Odjeljenju za budžetske

operacije, politike i procedure

u Ministarstvu finansija vrši

pregled obrazloženja i

prilagođava ih budžetskim

smjernicama. Nakon

pregovora, Ministarstvo

finansija odobrava konačni

budžet subjekta.

da

Nakon glasanja o godišnjem budžetu u Skupštini konačna verzija postaje dostupna javnosti i nova ograničenja i stavke se unose u SAP od strane Savjetnika u sektoru za budžetske operacije, politike i procedure u Ministarstvu finansija.

decembar

Savjetnik u

Odjeljenju za budžetske operacije, politike i

procedure

Zakon o

budžetu

Documents

Finanansijsko upravljanje i kontrola (FMC) procedura-2019.pdfOve finansijske regulative uređuju finansijsko upravljanje u Fondu za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava i mogu