Financements innovants pour l'agriculture, la sécurité alimentaire et ...

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  • Rapport dexperts internationaux

    Financements innovants pour lagriculture, la scurit alimentaire et la nutritionRapport du Comit dexperts de haut niveau

    pour l'agriculture, la scurit alimentaire et la nutrition

    TASK FORCE SCURIT ALIMENTAIRE

  • FINANCEMENTS INNOVANTS POUR LAGRICULTURE, LA SCURIT ALIMENTAIRE ET LA NUTRITIONRAPPORT DU COMIT DEXPERTS DE HAUT NIVEAU AU GROUPE PILOTE CONCERNANT LES FINANCEMENTS INNOVANTS POUR L'AGRICULTURE, LA SCURIT ALIMENTAIRE ET LA NUTRITION

    Rapport dexperts internationaux

    Dcembre 2012

  • Les membres du Comit dexperts de haut niveau ont contribu au prsent rapport titre personnel.

    organisations ou socits auxquelles ils appartiennent. Si tous les membres du Comit sont en accord

    AvertissementLes opinons exprimes dans le prsent document engagent la seule responsabilit

    du Comit dexperts de haut niveau. La reproduction et la traduction du prsent document

    d'informer pralablement l'diteur et de lui en faire parvenir un exemplaire.

    Ralisation : DGMTraduction vers le franais : dpartement de la traduction du MAE

    Impression : service de reprographie du MAE

  • 3Financements innovants pour lagriculture, la scurit alimentaire et la nutrition

    TABLE DES MATIRES

    Rsum .........................................................................................................................................................................................................5

    Membres du Comit ...................................................................................................................................................................9

    Introduction ........................................................................................................................................................................................10 ...................................................................................... 10

    Financements innovants pour lagriculture, la scurit alimentaire ............................................................................................................................................................11

    Rapport .....................................................................................................................................................................................................12

    de lagriculture durable, la scurit alimentaire et la nutrition ? .................................................. 121.1 Pourquoi est-il ncessaire d'investir massivement dans la scurit alimentaire

    et la nutrition ? .............................................................................................................................................................................12 .........................14

    .................................................... 162.1 Critres de slection des mcanismes innovants ...........................................................................................16

    2.1.1 Critres relatifs aux ressources .............................................................................................................................172.1.2 Critres relatifs l'utilisation des fonds .............................................................................................................172.1.3 Autres considrations prendre en compte pour slectionner

    les mcanismes innovants ........................................................................................................................................182.2 Analyse des mcanismes recenss ............................................................................................................................18

    3. Propositions de mcanismes innovants ............................................................................................................... 243.1 Mcanismes destins dgager des ressources nouvelles

    en faveur de lagriculture, de la scurit alimentaire et de la nutrition ...........................................243.1.1 Mcanismes potentiels en vue dattirer des ressources nouvelles .................................................243.1.2 Les mcanismes possibles issus de l'analyse critres multiples .................................................24

  • 4 Financements innovants pour lagriculture, la scurit alimentaire et la nutrition

    3.2 Mcanismes destins attirer des investissements privs vers les chanes de valeur agricoles et alimentaires ...............................................................................................................................26

    ..................................................27

    dans les chanes de valeur ........................................................................................................................................293.2.3 Les partenariats public-priv ....................................................................................................................................323.2.4 Un mcanisme de subvention des intrants pour les petits producteurs ......................................333.2.5 Mcanismes destins attirer des investissements privs vers des systmes innovants

    (garanties dachat futur et mcanismes incitatifs ex post) .....................................................................363.2.6 Transferts de fonds des migrants .........................................................................................................................39

    pour lagriculture, la scurit alimentaire et la nutrition ..............................................................................39

    Recommandations ...................................................................................................................................................................43

    Annexes ...................................................................................................................................................................................................44 ................................................... 44

    1. Mcanismes faisant appel des ressources innovantes (nouvelles ressources) .............................442. Mcanismes innovants par un effet catalytique sur linvestissement priv ..................................46

    Annexe 2 : Aperu gnral de mcanismes innovants pour une Facilit innovante

    de la scurit alimentaire et de la nutrition .................................................................................. 471. Des moyens novateurs pour catalyser le secteur priv: les mthodes ..............................................472. Des exemples de moyens novateurs pour stimuler le secteur priv ....................................................48

    pour lagriculture, la scurit alimentaire et la nutrition ............................................... 54

    1. Contexte ...............................................................................................................................................................................................542. Objectif ..................................................................................................................................................................................................543. Approche .............................................................................................................................................................................................55

    .....................................................................................................................................................................555. Questions-cls poser aux experts internationaux .........................................................................................566. Composition du groupe de travail ....................................................................................................................................567. Comit international dexperts de haut niveau .....................................................................................................568. Budget et organisation des runions ...........................................................................................................................569. Rapports ..............................................................................................................................................................................................56

    Annexe 4 : Bibliographie et pour en savoir plus ................................................................................................... 57

    SchmasSchma 1 : APD en faveur de lagriculture / de la sylviculture / de la pche, 2000-2010 ...................15

    .....................32 .............................................................................................35

    Tableaux

    (nouvelles ressources) .......................................................................................................................................19Tableau 2 : Mcanismes innovants par un effet catalytique sur linvestissement priv ....................22

  • 5Financements innovants pour lagriculture, la scurit alimentaire et la nutrition

    1- www.fao.org/fsnforum

    3- Idem4- The Lancet (janvier 2008) Maternal and Child Undernutrition, Special Series.5- Mouvement pour le renforcement de la nutrition (Scaling-up Nutrition SUN) : http://scalingupnutrition.org/fr

    RSUM

    Le prsent rapport rsulte dun travail col-lectif men par le Comit dexperts de haut

    -cements innovants pour lagriculture, la scurit alimentaire et la nutrition. Ce groupe de travail

    -ments innovants pour le dveloppement lors de sa 9e(Bamako) en juin 2011.

    Le prsent rapport comporte une analyse des rai-

    ddis l'agriculture, la scurit alimentaire et la nutrition sont ncessaires, propose un examen

    prsente une slection de mthodes pour mettre

    l'expertise du Comit d'experts de haut niveau, une -

    fessionnels concerns et la consultation en ligne organise par le Forum global sur la scurit alimentaire et la nutrition (Forum FSN)1.

    -vants pour lagriculture, la scurit alimentaire et

    -naut internationale doit faire face en matire dinscurit alimentaire et de malnutrition. Il est galement li la ralisation du premier Objectif du Millnaire pour le dveloppement (rduire de moiti lextrme pauvret et la faim dici 2015).

    -ment sous-alimentes en 2010-2012, le nombre de personnes souffrant de la faim dans le monde demeure des niveaux inacceptables. Or daprs les tendances observes actuellement concer-nant la croissance de la population mondiale, notamment dans les pays en dveloppement, la demande mondiale en produits alimentaires devrait augmenter de 60 % dici 20502.

    dveloppement de garantir la scurit alimen-taire et nutritionnelle, il faudra consentir des investissements importants dans le secteur agri-cole (soit une hausse de 50 % par rapport aux niveaux actuels, daprs lOrganisation des Nations unies pour lalimentation et lagriculture (FAO)3) et dans le domaine de la nutrition (des investis-sements annuels de 11,8 milliards de dollars supplmentaires sont ncessaires pour mener

    The Lancet4 et approuves par le mouvement pour le renforce-ment de la nutrition (SUN)5mondiale6). Ces investissements doivent gale-ment tre combins des efforts dans des

    jeunes), l'ducation, la sant, l'assainissement de l'eau, l'hygine, etc.

    Mme sils sont en progression, les budgets des pays en dveloppement consacrs la scurit

  • 6 Financements innovants pour lagriculture, la scurit alimentaire et la nutrition

    alimentaire, comprenant les volets agriculture et nutrition, sont soumis de svres contraintes.

    dveloppement (APD) a augment ces dernires annes, les pays mergents revenu interm-

    moins avancs. Lenjeu est dautant plus impor-

    les rendements ont eu tendance stagner ces -

    investissements mondiaux doivent tre renfor-cs pour faire baisser les taux de malnutrition

    --

    vs. En 2011, on estime 165 millions le nombre

    retard de croissance (cest--dire souffrant de

    -

    svre et de dcs avoisinerait les 52 millions. 70 % dentre eux vivent en Asie, principalement dans le Sud de lAsie centrale (2011, UNICEF

    7

    En dpit des efforts rcemment consentis, il est

    soit en mesure de mobiliser les fonds nces-saires partir des ressources traditionnelles, gnralement plus limites et imprvisibles en priode de crise. Il est urgent de trouver des

    complment de lAPD traditionnelle, pour aider les secteurs de lagriculture, de la scurit ali-mentaire et de la nutrition.

    rpondre la dimension de bien public de la scurit alimentaire, le dveloppement agricole ncessite d'importants investissements privs,

    priv est largement en de de son potentiel dans la majeure partie des pays en dveloppe-

    et investisseurs se montrent peu intresss par

    des dfaillances du march. Les petits exploi-

    condition pralable un partenariat avec des investisseurs. Des outils innovants ont t exp-riments pour remdier ces contraintes, mais doivent encore tre dvelopps et utiliss plus large chelle.

    -sources innovantes en complment de lAPD et

    -nismes innovants visant attirer linvestisse-ment priv) sont essentiels pour raliser les objectifs en matire de scurit alimentaire et de nutrition. Pour optimiser leur contribution aux objectifs de scurit alimentaire, ces mca-

    la mesure du possible, tre cibls sur la produc-tion et lapprovisionnement de produits alimen-

    l'agriculture soit au service de la nutrition ou sensibles aux enjeux de la nutrition (en appli-

    matire)8innovants pleinement ddis la nutrition pour-

    -

    mondial, complter lAPD et crer des res-sources prennes et prvisibles.

    Un certain nombre d'organisations pour le dve-loppement agricole participent dj diffrents

    de coordonner ces interventions, de promouvoir ces outils et d'largir les projets existants. Il convien-

    -ger et dvaluer les expriences, de concevoir et ajuster de nouveaux mcanismes innovants. La proposition de crer une Facilit innovante pour

    -culture, la scurit alimentaire et la nutrition est fortement recommande.

    Outre ce projet de Facilit innovante, le rapport -

    ments innovants : 1) les mcanismes destins

    8- FAO (2012) Synthesis of Guiding Principles on Agriculture Programming for Nutrition.

  • 7Financements innovants pour lagriculture, la scurit alimentaire et la nutrition

    -nismes visant mobiliser l'investissement priv. Lobjectif nest pas d'encourager ladoption dun

    -tion de multiples options sur la base dinitiatives mondiales, rgionales, bilatrales, nationales ou locales. Si les mcanismes proposs nont pas ncessairement une assise mondiale, le Comit dexperts, soucieux de permettre une mobilisation internationale, a suggr ladoption de dispositifs susceptibles de susciter une large adhsion.

    Mcanismes destins dgager des ressources nouvelles Des taxes nationales ( dcider au niveau

    national dans les pays industrialiss, mergents ou en dveloppement) : par exemple la taxe

    plusieurs pays europens, pourrait tre utili--

    taxe sur les matires grasses et les produits

    (tats-Unis) pourrait tre en partie employe

    une taxe sur les engrais dans les pays dve-lo...

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