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Financiación de la Formación
Doctoral
JORGE HERNÁN CÁRDENAS S.
Junio 22 de 2004
Foro Nacional sobre Formación Doctoral,
Universidad del Valle.
Cali, Colombia
Una forma de preparar para
• Preparación para una vida activa en la investigación.
• Para la vida académica y de “scholar”.
• Preparación para la vida Universitaria y para las
posiciones académicas.
• Preparación para practica profesional y la asesora y el
servicio al gobierno y la industria privada
• Preparación para la vida
La educación doctoral
Algunas características de la educación doctoral
La tesis debe ser un trabajo original, significativo,
sustancial e independiente.
• El papel de la tesis es revelar una capacidad del
estudiante de adelantar investigación independiente y
de largo aliento.
• El consejero doctoral estimulan el desarrollo
académico e investigativo y reflejan el estándar de
excelencia en el desarrollo de la disciplina.
• El programa de estudio como una forma de entender
los asuntos mas fundamentales de su disciplina y de
motivación a la investigación
La educación doctoral
Tres etapas del financiamiento en C&T según
estudio de Román Mayorga, BID, 1997 :
• Primera Etapa. Construcción de capacidad en las
Universidades.
• Segunda Etapa. Consolidación de Instituciones de
C&T y Transición hacia apoyo de la Productividad.
• Tercera Etapa. Estrechar los vínculos entre los
productores y los usuarios de conocimientos y
técnicas.
Los Financiamientos para la
Ciencia y la Tecnología
El entramado de políticas de apoyo a
Ciencia y Tecnología y de apoyo a la
Educación Superior
Apoyo institucional a
programas académicos y
centros de investigación (
Asignación Competitiva )
Asignación de recursos según
escalafonamiento de centros y
grupos de Investigación
Reforzamiento
permanente de la
Regulación de
programas
académicos
F
C
A
B D
E
Financiación de
proyectos de
investigación y a
grupos maduros
de investigación
Apoyo a
estudiantes
doctorales (Beca
/Crédito/ Otros )
Apoyo a la
acreditación
voluntaria del
programas
Hacia una política nacional de
apoyo a los programas
doctorales4 Acciones fundamentales
1. Financiación a los estudiantes doctorales ( estudio,sostenimiento, movilidad)
2. Facilitar el acceso : repensar los costos desostenimiento y acceso.
3. Fortalecimiento de la infraestructura investigativa de losprogramas de doctorado.
4. Sinergias en el entramado de políticas de ciencia ytecnología y las de apoyo a la educación superior
TOTAL: 195FUENTE: Colciencias, Convocatorias de Grupos 2002
TOTAL: 1571FUENTE: Colciencias, Convocatorias de grupos 2002
Fuente: Facultad de Economía, Universidad del Rosario. Proyecto Impacto Social de la Ciencia.
Cálculos Basados en RICyT. El Estado de la Ciencia. Principales Indicadores de Ciencia y
Tecnología Iberoamericanos/Interamericanos 2002
Science Citation Index (ISI): Base multidisciplinaria, reúne cerca de 5300 revistas de Tecnología,
Medicina, Ciencias de la Vida y Medio Ambiente
Evolución de las publicaciones en SCI
1990 - 2000
0
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
Argentina
Brasil
Chile
Colombia
México
Venezuela
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
Constante Con Jubilación Con Jubilación y Nueva Formación
Constante 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442 1,442
Con Jubilación 1,442 1,428 1,413 1,399 1,385 1,371 1,358 1,344 1,331 1,317 1,304 1,291 1,278 1,265 1,253
Con Jubilación y Nueva Formación 1,442 1,428 1,413 1,399 1,385 1,534 1,690 1,856 2,030 2,214 2,408 2,612 2,828 3,055 3,294
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Número de Doctores en el País
Efectos deseados de un programa de
apoyo a estudiantes doctorales
• Para las universidades
– Retiene y renueva talento y capital intelectual de las universidades
– Profundiza carácter de “Universidad Investigativa” de los principales
centros académicos
– Profundiza vocación investigativa de la Universidad Colombiana
– Nuevos puentes con la industria y el gobierno por la investigación
• Para los profesores
– Afirma y da la vitalidad a la carrera académica del docente
– Fortalece los sistemas de ordenamiento profesoral
– Reescalafonamiento salarial automático en la universidad pública
• Para los programas doctorales existentes
– Los fortalece y fertiliza la comunidad de actuales y potenciales
estudiantes doctorales
– Un estímulo grande para reafirmar y promover la organización
académica de los programas doctorales
• Para la política nacional de Ciencia y Tecnología
– Mayor producción nacional de investigación
– Mayor capacidad de inserción nacional en los circuitos del
conocimiento y de vínculos a redes internacionales.
– Mayor capacidad de absorción de la investigación doctoral por
realizarse en el país.
– Potencial complementariedad y eslabonamiento de políticas
Efectos deseados de un programa de apoyo
a estudiantes doctorales
Doctorados: ¿donde estamos?
“La media latinoamericana (de profesores en la
educación superior con el título de doctor) no llega al
9%, siendo la media en las universidades públicas
españolas del 43%. En varios países se han puesto en
marcha programas gubernamentales para apoyar la
formación doctoral del profesorado universitario, así
como metas para incrementar los porcentajes de los
profesores doctores.”.
En Colombia este porcentaje no supera el 1.7%.
Fuente:Sebastián, Jesús “La colaboración de las Universidades españolas en la formación de
doctores latinoamericanos”
¿donde están los docentes con
doctorado?
• 53% de los docentes con doctorado esta en Bogotá
• Mas del doble de profesores con doctorado están en las
Universidades Privadas mas que en las Universidades
publicas (945 vs. 547, datos de 1999),
• De 46.000 estudiantes en programas de postrado solo
4000 en programas de Master y 200 en programas de
doctorado. ( la mayoría son especializaciones !!)
• En Colombia el total de profesores con doctorado es del
1.7%.
• En total la producción anual de doctores es de 1 por
millón de habitantes.
DEPTO. OFICIAL PRIVADO TOTAL
Antioquia 65 2 67
Dist. Capital 34 41 75
Santander 25 0 25
Valle 70 0 70
Total
Nacional249 72 321
Total de Alumnos Matriculados en
Programas de Doctorado
2002
Fuente: Estadísticas de la Educación Superior 2002 ICFES
¿Cuáles programas de
doctorado existen y donde
están?
• Mas de la mitad están en ciencias exactas
y naturales y ciencias biológicas.
• Estos programas se ofrecen en 4
ciudades de Colombia ( Bogotá, Medellín,
Cali y Bucaramanga)
Programas de doctorados por
disciplina
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Fís
ica
Bio
logía
Filo
sofí
a y
Teolo
gía
Quím
ica
Mate
máticas
Educació
n
Agra
rias
Ingenie
rías
Dere
cho
His
tori
a
Econom
ía
Disciplinas
Número de Programas por
Universidad
4
5
1 1 1 1
4
1
13
1 1 1
3
1 1
4
1
6
0
2
4
6
8
10
12
14
Andes
Antio
quia
Cart
agena
Cauca
Cald
as
Dis
trita
l
Javeriana
Exte
rnado
Nacio
nal
Nariño
Pedagógic
a
Pere
ira
Pontif
icia
Boliv
arina
Rosario
Tolim
a
UIS
UPTC
Valle
Universidad
Otros elementos de diagnostico
• Escaso número de personas con acceso a los programasde doctorado y atomización de programas.– Son 321 estudiantes en 34 programas es decir menos de 10
estudiantes por programa doctoral en el país. Existe un serio problema de financiamiento (gastos de sostenimiento y costo de oportunidad de hacer el programa de doctorado)
• Curiosamente el sistema universitario del país estaríamaduro para realizar sus propios programas dedoctorado– Esfuerzo inicial de las universidades por crear y desarrollar programas
de doctoradosFuente : CONPES 3179 Julio 15 de 2002
Fuente: Estadísticas de la Educación Superior 2002 ICFES
Elementos de diagnostico
• Limitación de Financiamiento
• Estrechez de las fuentes de financiación nacionales
– Entre 1994 y 2002 el ICFES ha financiando 7 doctorados,
COLFUTURO 100 y COLCIENCIAS 682 ( pero la mayoría fue
para doctorados fuera del país).
• Problemas administrativos
• Dificultad para organizar los programas doctorales
dentro de las universidades.
Fuente : CONPES 3179 Julio 15 de 2002
“La Comisión Nacional de Doctorados identificó como
condiciones fundamentales para el aseguramiento de
la calidad de los doctorados la existencia de un
sistema nacional de becas de sostenimiento y un
programa de dotación y actualización de
infraestructura investigativa de las universidades con
los programas doctorales”.
Fuente: Carlos Corredor, en la sesión inaugural del Seminario Nacional de
Doctorados, agosto 1-2 de 1996, Memorias 2 , Comisión Nacional de Maestrías y
Doctorados, MEN, CESU, ICFES.
Elementos de Diagnostico
La Educación Doctoral En El País
como Política de Estado
• Elevar el capital intelectual en toda la infraestructuracientífica nacional, tanto para crear conocimiento,como para difundir el conocimiento disponible a nivelinternacional.
• Promover disertaciones y nuevas contribuciones atemas relevantes para la comunidad científicanacional e internacional.
• Reforzar el carácter de universidades centradas eninvestigación (“Research Universities”) para lasinstituciones más sobresalientes del sistema deeducación del país.
La Educación Doctoral En El País
como Política de Estado
• Proporcionar un estímulo cada vez mas importantey edificante para los grupos maduros deinvestigación.
• Buscar incentivos y entregar recursos deasignación competitiva para profundizar la carreraacadémica de profesores y como forma de alentaruna producción intelectual permanente.
• Proporcionar un ingrediente indispensable parahacer más exigente la vida académica, tanto paraprofesores como para alumnos.
La Educación Doctoral En El País
como Política de Estado
• Atraer y retener a los estudiantes doctorales en estos programas,
resolviendo los problemas de financiación y encontrando
alternativas de financiación de los costos de sostenimiento
• Evitar relevo de personas que tienen título de doctor por profesores
jóvenes sin doctorado. Se debe apoyar agresivamente las políticas
de formación y renovación de docentes-investigadores por parte de
las universidades. Reemplazar un doctor por otro doctor.
• Lograr que las políticas de Ciencia y Tecnología tengan la mayor
complementariedad con las políticas de formación doctoral
La educación superior y la formación de
científicos:
• La educación superior es un bien mixto con
características de bien privado y bien publico.
• En el caso de formación de científicos en muchos
casos los beneficios mas grandes son para la
sociedad ( bien publico por el stock de capital
conocimiento)
• Los recursos públicos deben ser para el financiamiento
de las externalidades.
Como Financiar al estudiante
doctoral
El Estudiante Doctoral en los Estados Unidos:
• Un 37% recibe becas ( exención de matriculas, becas
y estipendios, soporte del empleador)
• Un 20%. recibe prestamos
• Un 36% recibe encargos como asistente de
investigación
• En total un 82% de los estudiantes doctorales de
tiempo completo recibe ayuda.
• Fuente: National Postsecondary Student Aid Study,
1995-96
Tipo de ayuda del estudiante
doctoral en los Estados Unidos
Un estudiante tiene tres problemas:
• Admisión y existencia de verdaderas instituciones con
el liderazgo académico para la formación doctoral.
• Acceso a las matriculas
• Sostenimiento del estudiante del programa de
doctoral.
• Programas Nacionales de doctorados, que den cabida
a profesores de otras Universidades.
• Acuerdos entre Universidades y los actores de
gobierno para la cofinanciación de estudiantes.
Problemas a resolver
Propuesta: Un programa de
financiamiento para tres tipos
de estudiantes doctorales
1. Profesores Universitarios que no tienen que realizar ningún desplazamiento: pueden hacer su doctorado en su misma ciudad de residencia.
2. Profesores Universitarios que tienen que hacer desplazamiento: deben hacer el doctorado en otra ciudad diferente a su residencia
3. Jóvenes que reciben oferta laboral: sin vinculación docente que pueden trasladarse a la ciudad donde ofrecen el programa.
Financiamiento a estudiantes
• Financiación a estudiantes
• Tres perfiles muy diferentes
• Profesor de una universidad hace el doctorado en su Universidad u otra local.
– Solicita descargo de un 50% de su tiempo pero le mantienen su contrato laboral
• Profesor y tiene que realizar su doctorado en una ciudad diferente a su lugar de residencia
– Solicita descargo de un 50% de su tiempo pero le mantienen su contrato laboral
– Apoyo para desplazamientos.
• Joven sin sostenimiento o patrocinio de ninguna entidad
– Apoyo para el sostenimiento.
Flujo de Caja para Prof. que no
demandan desplazamiento
-5000
-4000
-3000
-2000
-1000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
12000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Año
$
Préstamo Flujo de Caja
Flujo de Caja para Profesores
con desplazamiento
-8000
-7000
-6000
-5000
-4000
-3000
-2000
-1000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
16000
17000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Año
US
$
Préstamo Flujo de Caja
Flujo de Caja para Jóvenes
-9000
-8000
-7000
-6000
-5000
-4000
-3000
-2000
-1000
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
10000
11000
12000
13000
14000
15000
16000
17000
18000
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Año
US
$
Préstamo Flujo de Caja
IV. Propuesta de financiamiento
para la formación doctoral en
Colombia• Un programa de US$25 millones para formar doctores en
Colombia
• Supuesto sobre el costo y la matrícula ideal de un programa dedoctorado
• Se requiere tener programas con economías de escala
Analisis Salario ProfesorSalario Pago Salario - Deuda % dedicado Salario Profesor Analisis
Profesor Credito Profesor al Credito No Doctorado Incremental
2002 44.359.513 202.226 44.157.288 0,46% 44.359.513 -202.226
2003 44.359.513 417.143 43.942.370 0,94% 44.359.513 -417.143
2004 44.359.513 645.705 43.713.809 1,46% 44.359.513 -645.705
2005 44.359.513 888.933 43.470.580 2,00% 44.359.513 -888.933
2006 44.359.513 1.147.929 43.211.584 2,59% 44.359.513 -1.147.929
2007 45.118.140 8.800.789 36.317.351 19,51% 44.359.513 -8.042.163
2008 45.402.625 8.571.203 36.831.422 18,88% 44.359.513 -7.528.092
2009 45.687.110 8.341.618 37.345.492 18,26% 44.359.513 -7.014.021
2010 45.971.595 8.112.032 37.859.563 17,65% 44.359.513 -6.499.950
2011 46.256.080 7.882.446 38.373.634 17,04% 44.359.513 -5.985.879
2012 46.540.565 46.540.565 0,00% 44.359.513 2.181.052
2013 46.825.050 46.825.050 0,00% 44.359.513 2.465.537
2014 47.109.535 47.109.535 0,00% 44.359.513 2.750.022
2015 47.394.020 47.394.020 0,00% 44.359.513 3.034.507
2015-2055 1.077.136.818 1.077.136.818 0,00% 887.190.268 189.946.550
Año
Análisis Salario Profesor
Salario Pago Salario - Deuda % dedicadoSalario Profesor Analisis
Profesor Credito Profesor al Credito No Doctorado Incremental
2002 44,359,513 202,226 44,157,288 0.46% 44,359,513 -202,226
2003 44,359,513 417,143 43,942,370 0.94% 44,359,513 -417,143
2004 44,359,513 645,705 43,713,809 1.46% 44,359,513 -645,705
2005 44,359,513 888,933 43,470,580 2.00% 44,359,513 -888,933
2006 44,359,513 1,147,929 43,211,584 2.59% 44,359,513 -1,147,929
2007 45,118,140 8,800,789 36,317,351 19.51% 44,359,513 -8,042,163
2008 45,402,625 8,571,203 36,831,422 18.88% 44,359,513 -7,528,092
2009 45,687,110 8,341,618 37,345,492 18.26% 44,359,513 -7,014,021
2010 45,971,595 8,112,032 37,859,563 17.65% 44,359,513 -6,499,950
2011 46,256,080 7,882,446 38,373,634 17.04% 44,359,513 -5,985,879
2012 46,540,565 46,540,565 0.00% 44,359,513 2,181,052
2013 46,825,050 46,825,050 0.00% 44,359,513 2,465,537
2014 47,109,535 47,109,535 0.00% 44,359,513 2,750,022
2015 47,394,020 47,394,020 0.00% 44,359,513 3,034,507
2015-2055 1,077,136,818 1,077,136,818 0.00% 887,190,268 189,946,550
Año
IV. Propuesta de financiamiento
para la formación doctoral en
Colombia
• Fondo para la educación doctoral
• Un sistema de crédito amplia 3.34 veces el numero de beneficiariosque se podrían atender frente a uno de becas
IV. Propuesta de financiamiento
para la formación doctoral en
Colombia• Un modelo de financiamiento para el apoyo a la comunidad
científica colombiana, con contraprestaciones de lasuniversidades y recuperación de la inversión.
FASE I FASE II TOTAL
Número de estudiantes a financiar 660 1,500 2,160
Número de nuevos doctores 1,940 1,940
Número de profesores visitantes ( visitas cortas ) 370 1,020 1,390
Número de profesores pasatias en Colombia ( 6 meses ) 50 110 160
Número de apoyos de infraestrcutura 44 66 110
Financiación Colciencias / ICFES / SENA $24,000,000 $36,000,000 $60,000,000
Financiación credito externo $15,000,000 $55,000,000 $70,000,000
Financiación Total $39,000,000 $91,000,000 $130,000,000
Fuente : CONPES 3179 Julio 15 de 2002
Metas y Recursos
El programa será de dos fases y contempla la financiación a 10 cohortes de estudiantes, ( 2002 – 2011 )
• Primera Fase : (fase piloto), comprende los años 2003 a 2005. En esta fase se contemplan aportes anuales de COLCIENCIAS, el SENA y el ICFES que en su totalidad asciendan a por lo menos US$6.000.000 para cada año; y un crédito externo por US$5.000.000anuales para los años 2003, 2004 y 2005.
• Segunda Fase : Comprende los años 2006 a 2011. De conformidad con los resultados alcanzados en la primera fase y según la evaluación correspondiente, se buscará mantener aportes anuales de COLCIENCIAS, el SENA y el ICFES y la suscripción de un segundo crédito externo.
Fuente : CONPES 3179 Julio 15 de 2002
Propuesta de financiamiento para
la formación doctoral en Colombia
Movilidad de investigadores
Visitas cortas por un periodo de 4 años
Pasantías de 6 meses en un programa doctoral del país
Financiación a estudiantes.
Visitas cortas por un periodo de 4 años
Pasantías de 6 meses en un programa doctoral del país
Apoyo a infraestructura de los programas
Grants anuales de US$ 145,000
– Se pretende otorgar 110 apoyos
• Recuperación de la inversión
– Financiación puede ser condonable hasta en un 100%
– Se espera deserción de 10% - deben pagar la totalidad del crédito recibido
• Contraprestaciones
– Costo para las universidades es una contrapartida ni inferior al 25%
