FINANCIAMIENTO DEL CRECIMIENTO DE LA PRODUCCIÓN DEL NORTE

DEL PERÚ: LOGROS Y DESAFÍOS.

Carlos Garatea Yori

Director

Banco Agropecuario-AGROBANCO.

Trujillo, 24 de octubre de 2014.

El tema asignado para esta presentación, en el marco del 25 ENCUENTRO

EMPRESARIAL DEL NORTE, debe considerar el actual contexto en el que se

desarrolla la economía peruana, tanto desde la perspectiva de la situación

financiera internacional, cuanto de la que corresponde al norte del país, en

el ámbito financiero y respecto al sector productivo, particularmente en mi

caso el agrario, y en relación a los recursos, esfuerzos y apoyos que se deben

destinar y emplear para poder salir del aparente estancamiento de la acción

que corresponde a los diferentes actores. En el propósito de contribuir a

mirar hacia un horizonte que permita vislumbrar la mejora de las

perspectivas regionales, no obstante las amenazas que pueden afectar

dichos esfuerzos. En tal sentido, me permitiré aludir también a la acción que

cumple, dentro de sus actuales limitaciones, el Banco Agropecuario –

AGROBANCO.

A pesar de la situación aparentemente privilegiada por la que transcurre

nuestro país, no podemos soslayar los efectos de la crisis financiera

internacional, que no ha concluido todavía; en particular, en el ámbito del

sector financiero y que a despecho de la fortaleza del nuestro, resulta difícil

pensar que en un contexto de globalización nos sea posible eludir, más aún

cuando se trata de proyectar la acción del financiamiento hacia los sectores

productivos que lo requieren.

En tal sentido, me referiré a algunos de los planteamientos formulados

recientemente por José Viñals, del Fondo Monetario Internacional (FMI) a

ese respecto.

1. Actualmente se está planteando un nuevo desequilibrio mundial: hay

una toma insuficiente de riesgos económicos para apoyar el

crecimiento, pero hay cada vez más exceso en la toma de riesgos

financieros, los cuales hacen más evidentes los desafíos para la

estabilidad.

2. Los bancos están en una posición más segura, pero no con la solidez

necesaria todavía para dar un impulso vigoroso a la recuperación. Y las

preocupaciones se trasladan al surgimiento de un sistema bancario

paralelo (“shadow banking”), con crecientes riesgos de mercado y

liquidez, que pueden comprometer la estabilidad financiera mundial.

3. Por eso, es necesario promover la toma de riesgos económicos,

mejorando la transmisión de la política monetaria a la economía real,

abordando los excesos financieros a través de mejores políticas micro

y macroprudenciales.

4. Las autoridades tienen que adoptar y aplicar esas políticas, dentro de

una estrategia para abordar el problema de esos excesos financieros

con el objeto de preservar la estabilidad. Por ejemplo:

- En el sector de la gestión de activos (créditos y colocaciones), se

requiere una mayor supervisión para garantizar que las condiciones

de reembolso de los créditos estén mejor alineados con las

condiciones de liquidez del deudor y de la entidad financiera.

- Se debe hacer más exhaustiva la presentación de datos y la

supervisión sobre el apalancamiento en los sectores no bancarios y

empresariales de los mercados emergentes (como el nuestro) para

hacer posible detectar aspectos de potencial vulnerabilidad.

- Para ofrecer protección frente a las tensiones mundiales de

liquidez, se deben profundizar las líneas de crédito recíproco (swap

lines) bilaterales y multilaterales a fin de mitigar la volatilidad

excesiva.

- Para contener la dinámica procíclica de los precios de los activos,

cuyos valores se vienen elevando, y del crédito.

Todo lo cual puede conllevar a mayores exigencias, restricciones y lentitud

en la concesión de créditos requeridos por los sectores productivos de los

países. Al extenderse estas medidas anunciadas, ante la cada vez más rápida

circulación de capitales especulativos que caracteriza a la banca paralela, las

autoridades regulatorias con el fin de preservar la estabilidad impondrán la

aplicación de normativas que harán mucho más lenta la concesión de

créditos. Situación que plantea una perspectiva no muy favorable

igualmente para nuestros sectores productivos y que se debe tener en

cuenta.

Por otra parte, en nuestro país, de acuerdo a las proyecciones del Presidente

del Banco Central de Reserva sobre los resultados de nuestra economía al

finalizar este año y para el año 2015, se puede advertir una prudente

precaución, como corresponde, para indicadores a alcanzar respecto a los

diversos sectores económicos, en el caso del agro de 1,5% para el 2014 y de

2,35 para el 2015; lo mismo en los casos de la demanda interna, la inversión

privada y pública, los términos de intercambio (exportaciones e

importaciones), la cuenta corriente de la balanza de pagos, el ingreso de

capitales; sin embargo plantea un incremento del PBI de 3,1% en el 2014 y

de 5,5% para el año 2015, así como un índice de inflación de 3,0 para el

2014, que se reduce al 1,5/ 0,5 en el próximo año 2015. Asimismo, no se

anuncian grandes proyectos de inversión para las regiones del norte del país,

salvo la planta de cemento en Piura, la modernización de la Refinería de

Talara, así como en las azucareras, el Proyecto Olmos, y el incremento del

cultivo de arándanos.

LOGROS Y DESAFÍOS:

En cuanto a los logros y desafíos en las regiones del Norte, podemos partir

de una revisión de los índices de crecimiento del PBI per cápita y de la

competitividad regional alcanzada en el año 2013. Así, en el primer aspecto,

según los estimados del Banco Central de Reserva del Perú (BCR), como se ha

señalado, tenemos que para el año 2014 se espera alcanzar el 3,1% del PBI

de modo general para todo el país y en el 2015 el 5,5%, con una renta per

cápita no mayor a los S/. 17,789 del año 2013. En ese mismo año, en el caso

de La Libertad, se logró un 4,3% del PBI regional y una renta per cápita de S/.

13,651; en el caso de Lambayeque el 5.0% del PBI, con una renta per cápita

de S/. 9,872; en el de Piura un 4.0% y una renta per cápita de S/. 12,316; y en

el de Tumbes el 3,7% con una renta per cápita de S/. 12,704, con un

promedio para el conjunto de las cuatro regiones de 4,25 sobre el PBI y una

renta per cápita de S/. 12,135, según las cifras y estimados del INEI.

Sin embargo, si consideramos los Índices de Competitividad Regional del

Perú (ICAP) elaborados por Centrum Católica de la PUCP, sobre la base de un

índice de 1 a 100, salvo los casos de Cuzco, Moquegua, Apurímac, Puno,

Tacna y San Martín que han logrado un PBI de 10.75% en promedio para el

conjunto de las seis regiones mencionadas, así como avanzar en más de tres

posiciones en el índice de competitividad, debido al desarrollo de proyectos

de inversión pública y privada, es decir en las regiones del sur del país. En

cambio, en las regiones del Norte los resultados alcanzados no son

halagüeños, como se advierte si se considera que La Libertad llegó a sólo el

39,4; Lambayeque al 36,8; Piura al 34,7 y Tumbes al 33,4, dando un

promedio de 36.08. Lo que significa que todavía falta un largo camino por

recorrer para alcanzar mejores índices de productividad y competitividad.

De ahí que sobre la base de una mayor toma de conciencia respecto a qué

actitud asumir para aprovechar los potenciales que es evidente tienen cada

una de las regiones del Norte del Perú, como se reconoce y se ha

demostrado en los últimos años, resulta necesario disponerse a aglutinar

esfuerzos e iniciativas de todos los actores, pero a la vez hacer seguimiento

cercano y frecuente de los programas y acciones de desarrollo identificados

y anunciados por las autoridades regionales y locales, electas o reelegidas

recientemente, colaborando, coordinando y asociándose con ellos, pero

igualmente en paralelo y de forma horizontal entre los distintos segmentos

empresariales, a fin de conjugar esfuerzos, evitar la dispersión y el mal uso

de los recursos, estableciendo prioridades de acuerdo a la necesidad de

poner en valor los bienes disponibles, recuperar la aceleración de las

economías y el progreso, para beneficio real de cada región, la inclusión y el

mayor bienestar de todos y cada uno de los ciudadanos que las conforman.

Al mismo tiempo, de esa forma se podrá evitar conflictos innecesarios e

inconducentes y más bien será posible alcanzar una mayor y efectiva

identidad con los principios de la sostenibilidad que reclama el desarrollo de

la demanda y el mercado interno, para proyectar las oportunidades que

todos merecen y esperan.

Como se ha publicado en los últimos días, el Barclay’s anunció, a través de

Guillermo Felices, Director para Europa de Asset Allocation Research de

dicha entidad financiera, que la economía peruana se recupera y el PBI se va

activar con importantes proyectos mineros que le darán el soporte necesario

al crecimiento peruano. Sin embargo, también señala que para ello se debe

trabajar en el aspecto macroeconómico para lograr que la economía no se

afecte con el difícil contexto internacional. El Perú, sostiene, cuenta con

sólidos fundamentos para paliar la desaceleración de China, el

abaratamiento del crédito en EE.UU. y la depreciación del Nuevo Sol. Como

se sabe, actualmente se cuenta con reservas internacionales altas, del orden

de los US $ 63,339 millones de reservas netas, según lo anunció Julio

Velarde, Presidente del Banco Central.

Cómo Dinamizar la Economía Peruana:

Asimismo, MACROCONSULT la acreditada consultora nacional, sostiene que

para dinamizar la economía peruana, se debe desconcentrar y diversificar las

exportaciones tradicionales, mediante la competitividad y la innovación.

Aplicar y acelerar la aprobación de proyectos que apoyan la

desburocratización y reforma del Estado. Unirse a las nuevas autoridades

regionales y locales. Reclamarles y hacer el seguimiento de los planes de

gobierno que prometieron y acordar, colaborando con ellos y entre los

distintos segmentos empresariales y gremiales, los cambios y soluciones a

los cuellos de botella existentes para nuevos proyectos y productos, así

como para atender también los aspectos críticos de los diferentes proyectos,

que atentan contra el propio desarrollo regional y local, para apoyar en la

planeación y ejecución de proyectos, acciones e iniciativas comunes.

ASOCIATIVIDAD EMPRESARIAL:

Es evidente que el número de Pequeñas y Medianas Empresas es casi

inconmensurable aquí en el Perú como en todos los países. Representan casi

el 98% de unidades de producción y más del 80% de la mano de obra con un

impacto importante sobre la PEA. Sin embargo, también constituyen una

proporción significativa en el número de empresas que cierran y salen del

mercado por errores, frustraciones y fracasos, en gran parte debido a la falta

de oportunidades, pero también por falta de de conocimientos y de

experiencia organizacional. De ahí que el reciente acuerdo del programa

ACELERA + IPAE, lanzado por la Auditora y Consultora Ernst and Young (EY),

resulta de particular importancia en su concepto y por los efectos que puede

producir y es necesario difundir y emular.

Se trata de capacitar a pequeñas y medianas empresas para que puedan dar

el salto a un nivel superior. IPAE ACCIÓN EMPRESARIAL ha suscrito un

convenio con Ernst and Young para que sus consultores asesoren a 50

empresas con potencial de crecimiento, pero que por falta de visión o por

efecto de la desaceleración de la economía podrán estancarse y encaminarse

al fracaso, si no cuentan con el apoyo de una consultora especializada en

determinados asuntos importantes, como: finanzas, control de costos,

planeación y proyección de procesos, entre otros aspectos fundamentales

para el acceso al financiamiento, la innovación, la calidad y el éxito. Las

empresas seleccionadas son sobre todo de los rubros del comercio y los

servicios, ahí donde se concentra un gran número de PYMES en todo el país.

Otras están en el sector agrícola e industrial.

Los consultores de EY participan en forma gratuita porque entienden que su

labor, en este programa, forma parte de sus acciones de responsabilidad

social. La idea es encontrar patrones comunes por corregir y potenciar en

estas compañías para obtener lecciones en el ámbito empresarial, de modo

de consolidar productos y mercados, o retos de cumplimiento tributario y

regulatorio en un sector que con un mayor crecimiento puede representar

un 3,4% de todas las empresas en el país, de modo que empresas con un

manejo limitado en temas fundamentales para su organización puedan

consolidar su modelo de negocio.

En éste como en otros aspectos de una mayor participación empresarial en

la producción y el desarrollo de la economía, sobre todo regional, las

empresas exitosas y de experiencia existentes pueden realizar acciones

semejantes a la de IPAE y EY comentada, para que a través de la intervención

de organizaciones como las Cámaras de Comercio, gremios de todo tipo y

entidades de los ámbitos académicos, de investigación, universitarios y

tecnológicos, etc. puedan confluir con los gobiernos regionales y locales, de

forma que asociativamente sea posible efectuar un esfuerzo conjunto para

los mismos fines y obtener una nueva y más amplia base empresarial de

nuevos socios en la tarea de complementación productiva, que allí donde

ésta sea factible significará, en muchos casos, economías de escala eficaces

para reactivar la proyección económica y sostenible de las regiones.

CAMBIO CLIMÁTICO:

En un estudio reciente del Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI), se ha

identificado que 27 cultivos de los que se llevan a cabo en el país, son muy

vulnerables a la variabilidad climática y que podrían tener graves problemas

por efecto del calentamiento global.

Como se sabe y se siente particularmente en el norte del país por la

presencia periódica de la Corriente de El Niño, resulta claro que el sector

agrario será uno de los más afectados por el cambio climático. En ese caso,

debido a las sequías, el retardo en la llegada de las lluvias o los excesos por

las inundaciones, así como por los cambios bruscos e inusuales en las

temperaturas ambientales, que originan alteraciones en el ciclo productivo,

el incremento o aparición de nuevas plagas, etc.

Pero, además, todos estos fenómenos pueden tener una fuerte incidencia

adicionalmente en las caídas de la producción y el incremento de los precios

de los productos y alimentos, reduciendo el necesario incremento en la

Seguridad Alimentaria de las regiones y del país que debemos preservar y

como lo requerimos, afectando también la estabilidad en los mercados

internos y externos a los que acuden nuestros productores, con los

consiguientes perjuicios para las economías regionales y del país en su

conjunto. En ese sentido, la previsión y adecuación, como parte de las

medidas a adoptar para enfrentar los efectos indeseables de todos estos

fenómenos conocidos y por venir, resultan imprescindibles ya en el corto

plazo, pero no sólo de parte del Gobierno central, sino en especial y

particularmente de los gobiernos regionales y locales, con la decidida

participación e intervención de los representantes de los gremios de

productores, Juntas de Regantes y de empresarios en general, a fin de

contribuir al diseño y aplicación de las medidas apropiadas en cada caso para

encontrar en conjunto las soluciones adecuadas.

Como se podrá comprender, será necesario asumir diferentes tipos de

acciones y responsabilidades, en relación a enfrentar la adaptación y

mitigación al cambio climático, por ser el clima un elemento esencial en la

actividad productiva agropecuaria, pero igualmente en otros sectores

relacionados o no. Las acciones que el Instituto Nacional de Innovación

Agraria (INIA) viene adoptando, así como las del SENASA, deben extenderse

a la participación de otras entidades y de la iniciativa privada, es decir de los

productores y empresarios, para su intervención en el seguimiento y difusión

de las medidas previstas, en los niveles regionales y locales. Por ejemplo, en

la adecuada y efectiva adaptación de cultivos alternativos, el mantenimiento

de canales y tomas de regadío, la selección, mantenimiento y recuperación

de semillas resistentes a determinados fenómenos climáticos, etc.

SEGURO AGRARIO:

Conjuntamente con el Seguro Agrario Catastrófico (SAC) y otras formas de

seguros, se requiere también desarrollar y adoptar una política de gestión de

riesgos más adecuada a estas nuevas realidades, que esté a cargo de los

respectivos gobiernos regionales y locales, con la muy estrecha participación

y colaboración de las entidades gremiales y empresariales, a la par de las

medidas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero,

como eliminar la generalizada todavía quema de los rastrojos en la

agricultura que afecta y perjudica a los cultivos de los campos vecinos y

centros poblados circundantes, así como otras medidas que son igualmente

primordiales en este caso.

Adicionalmente a la implementación del Seguro Agrario Catastrófico, con 40

millones de Nuevos Soles se protegerá 385,000 hectáreas de cultivos en

regiones de extrema pobreza.

AGRICULTURA FAMILIAR:

Hace dos días el Ministro de Agricultura ha anunciado que su sector asignará

905 millones de Nuevos Soles en el año 2015 para apoyar y promover la

agricultura familiar en el país. Dichos recursos se orientarán a los diversos

programas y acciones del Ministerio, como el fondo MI RIEGO que invertirá

450 millones en obras de infraestructura hídrica, y a través del Programa de

Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL) por 267 millones de

Nuevos Soles.

La importancia de promover el apoyo a la agricultura familiar, tiene que ver

con el hecho que las unidades con estas características de producción están

integradas por pequeños productores diversificados y son los responsables

del 80% de los alimentos que son abastecidos tanto en el sector rural, pero

principalmente en el sector urbano, representando estos el 56% de la

producción nacional, en una estrecha simbiosis entre lo rural y lo urbano.

Como parte del apoyo que se puede brindar y lo requiere la agricultura

familiar, se puede señalar las acciones siguientes:

- Asistencia Técnica e Innovación

- Diversificación y Nuevos cultivos

- Asociatividad Productiva y Soporte Empresarial

- Incremento de Áreas Productivas

- Apoyo al Papel de la Mujer Productora

- Integración Rural y Urbana.

Ante esa realidad se favorecerá un mayor acercamiento de los productores

dedicados a la agricultura familiar a los mercados, para permitirles a las

familias campesinas mayores y mejores precios por sus productos

alimenticios. En ese sentido, se espera reducir la pobreza en el agro al menos

en un 44% y obtener un crecimiento de la producción de 4% e incrementar la

agroexportación a un 17%.

Para esos efectos, como igualmente lo anunció el señor Ministro, se

intensificará la descentralización con la transferencia de 16 funciones

sectoriales, de acuerdo a la Ley de Bases de Descentralización del Estado y la

Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales. Asimismo, con los 1,953 millones

de Nuevos Soles presupuestados para el año 2015, se cubrirá el pliego del

MINAGRI, SENASA, INIA, ANA y el SERFOR (Servicio Nacional Forestal y de

Fauna Silvestre).

Son estos temas críticos que están relacionados en mayor o menor medida

directamente con el desarrollo y el financiamiento agrario, así como con los

logros y futuros desafíos de cada una de las regiones del Norte de nuestro

país, por ser la agricultura y la actividad agraria de especial importancia para

toda la macro región, que espera y merece un mejor destino.

Trujillo, 24 de octubre de 2014.

EL BANCO AGROPECUARIO – AGROBANCO.