FINANZIARE LA MOBILITA SOSTENIBILE CON FONDI EUROPEI 1 Giuseppe Pace Università di Gent ISSM CNR...
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FINANZIARE LA MOBILITA’ FINANZIARE LA MOBILITA’ SOSTENIBILE CON FONDI EUROPEI SOSTENIBILE CON FONDI EUROPEI 1 Giuseppe Pace Università di Gent ISSM CNR Salerno, 31 Ottobre 2012
FINANZIARE LA MOBILITA SOSTENIBILE CON FONDI EUROPEI 1 Giuseppe Pace Università di Gent ISSM CNR Salerno, 31 Ottobre 2012
FINANZIARE LA MOBILITA SOSTENIBILE CON FONDI EUROPEI 1 Giuseppe
Pace Universit di Gent ISSM CNR Salerno, 31 Ottobre 2012
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Indice Introduzione Libro Bianco dei trasporti (2011) Gli
strumenti europei di finanziamento Programma TEN-T Fondi
Strutturali VIII PQR Horizon 2020 Interreg IVC 2
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Introduzione LUE pu contribuire al finanziamento negli Stati
membri di progetti specifici nel settore dei trasporti. Un
trasporto sostenibile opera in maniera adeguata ed efficiente,
promuove lequit inter e intra generazionale, limita le emissioni e
i rifiuti ed incoraggia luso di risorse rinnovabili. I trasporti
hanno un ruolo importante nelle politiche di sviluppo sostenibile:
Hanno una crescente rilevanza per mobilit e accessibilit Un alto
consumo di energia non rinnovabile Un forte impatto ambientale In
seguito alla Sustainable Development Strategy adottata dal
Consiglio Europeo a Gothenburg (Giugno 2001), la mobilit
sostenibile una delle priorit europee e tutti i programmi EU di
finanziamento ne devono tenere conto. 3
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Libro Bianco dei trasporti (2011) Abbandona apparentemente il
concetto di sostenibilit a favore di quello dellefficienza - pi
digeribile in tempi di crisi economica - e definisce strategie a
cui tutti gli attori dei trasporti sono chiamati a contribuire La
sfida di interrompere la dipendenza dal petrolio del sistema
trasportistico senza sacrificarne lefficienza e compromettere la
mobilit generale. Devono emergere nuovi modelli di trasporto e le
azioni di tutti gli attori devono guardare ad obiettivi a medio
(2030) e lungo termine (2050) Per combinare efficienza con
sostenibilit le attivit devono ridurre lintensit del trasporto
(meno distanza viaggio e pi carico). Mentre le scelte di trasporto
sono private, il pubblico pu influenzare il sistema mediante le
decisioni nella costruzione dinfrastrutture. Lo sviluppo di nuovi
modelli si basa sui seguenti principi: Migliorare lefficienza
energetica dei veicoli in tutti i modi di trasporto Sviluppare
carburanti sostenibili Ottimizzare la performance della catena
logistica multimodale Usare sistemi migliorati per la gestione del
traffico e delle informazioni 4
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Gli strumenti europei di finanziamento Si possono distinguere
tre opzioni principali per il finanziamento di progetti
dinfrastrutture nel settore dei trasporti: Il Programma TEN-T
(selezione progetti centralizzata a livello europeo, con bandi
annuali e pluriennali) Il Fondo di Coesione (diretto a Stati membri
con reddito nazionale lordo pro capite inferiore al 90% della media
europea selezione centralizzata a livello nazionale) Fondi
Regionali (FESR, selezione a livello Regionale) Ciascuno di questi
programmi pu finanziare soltanto infrastrutture che appartengono
alla rete TEN (TEN-T e Fondo Coesione) o che la collegano alle
regioni (FESR). Difficile quantizzare gli investimenti in
infrastrutture nei Fondi strutturali Le regioni italiane possono
accedere ai fondi strutturali mediante una programmazione regionale
operativa Oltre a questi finanziamenti vi sono altre opportunit pi
leggere: Programma Interreg IV VII Programma Quadro della Ricerca
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1. I finanziamenti UE per le Reti Ten nei Trasporti (TEN-T)
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Programma TEN-T Nel 2007 stato promulgato un nuovo Regolamento
finanziario (Regolamento 680/2007 del Parlamento Europeo e del
Consiglio del 20 Giugno 2007) per la TEN-T Il Regolamento
stabilisce i principi generali per la concessione di un contributo
finanziario della Comunit nel settore delle reti trans-europee dei
trasporti e dell'energia. Nuovi elementi: Percentuale di
finanziamento pi elevata per le sezioni trans- frontaliere Maggiore
concentrazione dei finanziamenti Possibilit dimpegni pluriennali
per progetti allinterno del programma pluriennale Il sostegno alla
fase iniziale dei pagamenti di disponibilit Un nuovo strumento di
finanziamento per progetti con Partenariato Pubblico privato (PPP)
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Programma TEN-T 2011: Nuove linee guida TEN- T con
lindividuazione di infrastrutture strategiche - il core network da
realizzare entro il 2030. Nuovo strumento integrato dinvestimento
per le infrastrutture del core network: la "Connecting Europe
Facility. Questi strumenti saranno formalmente attivi a partire dal
periodo di programmazione 2014-2020. A fine novembre verranno
pubblicati gli ultimi bandi (lannuale 2012) e il multi- annuale.
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011 1. Promuovere lo sviluppo di un
sistema di trasporto integrato e multi-modale - 25 milioni 2a.
Studi e preparazione di progetti esecutivi che contribuiscano a
mitigare gli effetti e adattare i trasporti ai cambiamenti
climatici - 15 milioni 2b. Studi e lavori per promuovere una
riduzione degli impatti del trasporto marittimo sullambiente - 20
milioni 3. Accelerare/agevolare il completamento dei progetti TEN-T
- 100 milioni 4. Sostegno a Partenariati Pubblico-Privato (PPP) e
strumenti finanziari innovativi - 15 milioni 5. Sostegno al
completamento a lungo termine delTEN-T, e in particolare allo
sviluppo di corridoi che permettano di attivare uno sviluppo
coordinato della rete - 25 milioni 9
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011 Tabella 1: Proposte eleggibili
includendo il finanziamento) richiesto e il budget indicativo
suddiviso per priorit Priorit Numero di proposte eleggibili
Finanziamento TEN- T richiesto ( million) % (oltre il totale
richiesto) Badget disponibile ( million) Priorit 12353.212.5%25
Priorit 2 (total)1632.57.6%35 Priorit 2a 1022.75.3%15 Priorit 2b
69.82.3%20 Priorit 379305.871.7%100 Priorit 488.72.1%15 Priorit
51226.16.1%25 TOTALE138426.3100%200 10 Risultati generali: 144
proposte ricevute. 138 proposte dichiarate eleggibili e riguardanti
priorit europee nel campo dei trasporti, come definito dal
bando2011 Limporto totale richiesto dalle proposte eleggibili era
circa 426 milioni, a fronte di un budget del bando di 200 milioni
per tutte le cinque priorit.
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011 Tabella 2: Proposte eleggibili
/raccomandate per il finanziamento richiesto suddiviso per priorit/
tipo di trasporto Priorit Numero di proposte eleggibili
Finanziamento TEN- T richiesto ( million) Numero di proposte
raccomandate per limporto Importo TEN-T raccomandato ( million)
Priorit 12353.21025.92 Priorit 2 (totale)1632.5813.13 Priorit 2a
1022.749.37 Priorit 2b 69.843.76 Priorit 3 (totale)79305.844146.63
Gestione del traffico aereo (ATM) 421.425.68 Inland Waterways
(acque interne: fiumi e canali navigabili) 717.9510.28
Marittimo2089.4617.03 Ferroviario41161.528102.84 Stradale715.5310.8
Priorit 488.765.63 Priorit 51226.167.32 TOTAL138426.374198.65 11 Il
processo di valutazione esterno ed interno ha portato alla
selezione di 74 proposte, che rappresentano un totale di
198,668,000
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011 Il processo di valutazione esterno
ed interno ha portato alla selezione di 74 proposte, che
rappresentano un totale di 198,668,000 12
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011 Priorit 1. Promuovere lo sviluppo
di un sistema di trasporto integrato e multi-modale 13
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011 Priorit 2a. Studi e preparazione di
progetti esecutivi che contribuiscano a mitigare gli effetti e
adattare i trasporti ai cambiamenti climatici 14 Priorit 2a. Studi
e lavori per promuovere una riduzione degli impatti del trasporto
marittimo sullambiente
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011 ESEMPI DI PROGETTI VINCENTI Titolo:
Freight Terminal Wolfurt Planning (AT) Costo totale: 8,73 M
Finanziamento UE: 50.00% Commento valutazione: Lo studio
contribuisce ad aumentare i piani di attuazione verso l'espansione
del Terminal di Wolfurt, il quale destinato a diventare il pi
importante nella regione di Vorarlberg, collegato alle reti
ferroviarie e stradali. Il progetto pronto a partire. La qualit
della proposta accettabile e l'azione ben integrata nel progetto
globale, che dovrebbe portare a crescita del traffico, ripartizione
modale e riduzione delle emissioni di CO2 Titolo: Gas as an
Alternative for Road Transport (Il gas come alternativa nel
trasporto stradale)- GARneT (ES) Costo totale: 3,87 M Finanziamento
UE: 50.00% Commento valutazione: La proposta costituirebbe un
contributo molto importante per un potenziale nuovo percorso verso
veicoli pesanti (HDV) pi puliti, in primo luogo attraverso
l'introduzione in Spagna delle infrastrutture per il gas naturale
liquefatto (GNL) lungo le strade inserite nel TEN-T e di traffico
molto intenso. Tuttavia, i richiedenti devono preventivamente
chiarire che tutte le necessarie autorizzazioni ambientali siano
(vengano o siano state?) ottenute, e migliorare la massa critica
dei HDV e la diffusione pubblica dei risultati, per garantire la
robustezza di questo strumento decisionale potenzialmente buono per
la futura distribuzione di reti GNL in Europa. 15
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2011 ESEMPI DI PROGETTI PERDENTI Titolo:
iSMART Interisland Synergy of Maritime, Air, Road Transport (EL)
Costo totale: 2 M Finanziamento UE: 50.00% Commento valutazione:
Malgrado questa sia una proposta matura, non rispetta gli obiettivi
del bando e delle priorit TEN-T in quanto una ricerca basata sullo
studio esplorativo. Il risultato atteso non chiaramente definito.
La qualit bassa mentre il costo previsto per l'esplorazione dei
concetti proposti stimato troppo alto e la tempistica troppo lunga.
Sono state fornite informazioni limitate sulle strutture di
gestione e dei rischi connessi. Titolo: Strategy for introducing
filling stations for CNG vehicles in Denmark, including pilot
deployment Costo totale: 3,5 M Finanziamento UE: 50.00% Commento
valutazione: Sebbene la proposta miri a colmare una lacuna
nellemergente rete di gas naturale nell'UE e porti potenziali
benefici come strumento decisionale, essa non considerata
abbastanza matura (mancanza di sostegno politico, permesso di
costruzione non ancora conseguito). L'azione proposta, infine,
dovrebbe essere rivolta ad una pi ampia comunit di utenti sulla
base di una attuale valutazione politica, che manca. La qualit
complessiva della proposta influenzata negativamente dalla mancanza
di dettagli ed elementi giustificativi per essere co- finanziato da
TEN-T. 1616
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2012 La proposta della Commissione
Europea Importo totale: 310 milioni (?) Data limite per presentare
le proposte: da definirsi 1. Accelerare/agevolare il completamento
dei progetti TEN-T - 120 milioni 2. Promuovere linnovazione e le
nuove tecnologie per infrastrutture di trasporto che contribuiscano
alla decarbonizzazione o ad una generale riduzione delle esternalit
- 30 milioni 3. Sostegno a Partenariati Pubblico-Privato (PPP) e
strumenti finanziari innovativi - 20 milioni 4. Sostegno al
completamento a lungo termine delTEN-T, e in particolare allo
sviluppo di corridoi che permettano di attivare uno sviluppo
coordinato della rete - 30 milioni 17
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2012 La proposta della Commissione
Europea Criteri di valutazione: Maturit Effetto di stimolo a
finanziamenti pubblici e privati Completezza del pacchetto
finanziario (ma anche la necessit di superare ostacoli finanziari
Effetti socio-economici Conseguenze e benefici ambientali
Complessit del progetto Contributo alla continuit ed
interoperabilit della rete e allottimizzazione della sua capacit
Contributo al miglioramento della qualit e sicurezza del servizio
Contributo al mercato interno e alle altre priorit dei TEN-T
Contributo al riequilibrio dei modi di trasporto a favore di quelli
verdi Qualit della proposta di finanziamento 18
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IL BANDO ANNUALE TEN-T 2012 La proposta della Commissione
Europea Il finanziamento dellUE non puo superare le seguenti
percentuali: 1. Studi: 50 % del costo elegibile 2. Lavori: Un
massimo di 10% per progetti dinteresse comune (appartenenti alla
rete TEN-T) Un massimo di 20% per progetti prioritari Un massimo di
30% per sezioni trans-frontaliere di progetti prioritari, a
condizione che gli Stati Membri abbiano dato alla CE tutte le
necessarie garanzie riguardanti la finanziabilit dellopera e i suoi
tempi di realizzazione 19
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IL BANDO MULTI-ANNUALE TEN-T La proposta di modifica della
Commissione Europea per il 2012 20
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2. I finanziamenti UE della Politica Regionale per i trasporti
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I FONDI STRUTTURALI Oltre che dal programma TEN-T, il disegno e
la realizzazione delle infrastrutture pu essere finanziato da: Il
fondo di coesione I fondi strutturali Nel Fondo di coesione, sono
previsti circa 54 miliardi per infrastrutture di trasporto nel
periodo 2007-2013, mentre difficile quantizzare gli investimenti in
infrastrutture nei Fondi strutturali Le regioni italiane possono
accedere ai fondi strutturali, mediante una programmazione
regionale operativa 22
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INTERREG IV C 23 Per quanto riguarda lINTERREG, finanziato dal
FESR, lItalia inserita nel IVC e i progetti italiani finanziati nel
settore dellenergia e dei trasporti sostenibili sono i seguenti: 4
POWER : Policy and Pubblic - Private Partnerships for Offshore Wind
Energy CATCH_MR : Cooperative approaches to transport challenges in
Metropolitan Regions. Cycle Cities : European cities for
integrating cycling within sustainable mobility management schemes
ECOTALE : External Costs of Transport and Land Equalisation SUGAR :
Sustainable Urban Goods logistics Achieved by Regional and local
policies EPTA : European model for Public Transport Authority as a
key factor leading to transport sustainability. FLIPPER : Flexible
Transport Services and ICT platform for Eco-Mobility in urban and
rural European areas GreenInfraNet : Green Infrastructure Network
INVOLVE : Involving the private sector in Mobility Management MMOVE
: Mobility Management oVer Europe: Changing Mobility Patterns SUM
PROJECT : Sustainable Urban Mobility
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INTERREG IV C 24 Il programma INTERREG IVC si articola in due
priorit tematiche: Priorit 1. Innovazione ed economia della
conoscenza connessa all'agenda di Lisbona, mira a consentire alle
autorit regionali e locali, e ad altri soggetti interessati a
livello regionale, di migliorare le loro politiche, i metodi e le
capacit nel campo dell'innovazione e dell'economia della
conoscenza, attraverso lo scambio e il trasferimento di conoscenze
e di esperienze tra regioni di tutta l'Unione europea, e lo
sviluppo di nuove politiche e approcci. Priorit 2. Ambiente e
prevenzione del rischio connessa allagenda di Gothenburg, sia
quella di accrescere il potere delle autorit pubbliche e degli
altri soggetti interessati al fine di ottimizzare le loro
politiche, sia quella di sviluppare nuovi approcci per migliorare
la qualit dell'ambiente e per aumentare l'attrattiva delle regioni
in Europa attraverso lo scambio di conoscenze e di esperienze tra
le regioni, nei seguenti argomenti: Cambiamenti climatici Trasporto
sostenibile Sanit pubblica Gestione delle risorse.
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INTERREG IV C 25 Bruno Calvetta Regione Calabria Via Lucrezia
della Valle Catanzaro 88100 Italy Phone : +39 0961 858462 Fax : +
39 0961 858459 E-mail : [email protected]@gmail.com
Giorgio Centurelli Regione Calabria Via Lucrezia della Valle
Catanzaro 88100 Italy Phone : +39 3394154865 Fax : + 39 0961 858459
E-mail : [email protected]@gmail.com
CONTATTI per lItalia:
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3. I finanziamenti UE per la Ricerca e Sviluppo nei trasporti
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Horizon 2020 (1/2) Innovation Union is Europe 2020 flagship
initiative aimed at securing Europe's global competitiveness.
Horizon 2020 is the financial instrument implementing Innovation
Union, such as part of the drive to create new growth and jobs in
Europe Horizon 2020 is the EUs new programme for research and
innovation for the 2014 -2020, with a proposed 80 billion
budget
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2. Horizon 2020 (2/2) Its more than a FP8 because it combines
all R & I funding currently provided through FP7,
Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) and
European Institute of Innovation and Technology (EIT). Horizon 2020
provides major simplification through a single set of rules Goals
are to strength: EUs position in Science ( 24 598 million)
Industrial leadership in innovation ( 17 938 million) Address major
concerns shared by all Europeans such as climate change, developing
sustainable transport and mobility, making renewable energy more
affordable, ensuring food safety and security, and coping with the
challenge of an ageing population ( 31 748 million) Its objective
is even more market oriented than FP7, being its promises to tackle
societal challenges by helping to bridge the gap between research
and market This market-driven approach will include creating
partnerships with the private sector and Member States to bring
together the resources needed. In the field of Transport,
priorities are those already proposed in the White Paper on
Transport 2011: Roadmap to a Single European Transport Area Towards
a Competitive and Resources-Efficient Transport System In
particular, transport are part of the main Societal Challenges,
with the Smart, green and integrated transport In future all calls
will be managed inside DG MOVE, being planned a reduction of the DG
Research role to a pure general management one. The first call will
be launched 1 st January 2014.
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Link Utili http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2
007:162:0001:0010:IT:PDF http://eur-
lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2
007:162:0001:0010:IT:PDF
http://ec.europa.eu/research/participants/portalplus/s
tatic/docs/calls/fp7/common/32742-
annex_10_to_the_decision_transport_for_cap_en.pd f
http://ec.europa.eu/research/participants/portalplus/s
tatic/docs/calls/fp7/common/32742-
annex_10_to_the_decision_transport_for_cap_en.pd f 31
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Intesa Ance Mise 2010/2012 Per approfondimenti sulle varie
attivit dellIntesa nel 2010-11-12 e sul come utilizzare i vari
Servizi offerti, si prega di contattare: Dr. Giulio Guarracino,
Dr.ssa Elisabetta Sessa [email protected]@ance.it, +32 2 2861228 328
6931556 Skype : elisabetta.sessa84 32
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Grazie della vostra attenzione ed a disposizione per ogni
quesito [email protected] Skype: pacegiuseppe Tel. Port. +32
473 218498 33