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FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 1
PLAN ESTRATEGICO
INDICE
CONTENIDO Páginas
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 2
Presentación 4
Introducción 6
1. DESCRIPCIÓN Y DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL 1.1. Descripción Institucional 12
Breve descripción Histórica de la Fiscalía General del Estado
Datos generales de la Fiscalía General del Estado 14
Principales Productos 14
Principales Procesos: Cadena de Valor Genérica de la FGE. 15
Mapa de Procesos DACE: Desagregación Nivel 1 15
Proceso General del Sistema de Atención Integral –SAI- 16
Atribuciones y Responsabilidades de la Fiscalía General Estado en el
campo Penal 17
Atribuciones y Responsabilidades de la Fiscalía General Estado en el
ámbito Civil 17
1.2. DIAGNÓSTICO DE LA INSTITUCIÓN Desarrollo de la Planificación Estratégica 19
Estructura Organizacional 20
Talento Humano 20
Tecnología de la Información 21
Procesos y Procedimientos 21
1.3. EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Y SU RELACION
CON LA PLANIFICACION ESTRATEGICA DE LA FGE. Relación Directa – Relación Indirecta 23 - 24
1.4. ANALISIS SITUACIONAL Evaluación de Factores Internos (EFI) Fortalezas y Debilidades 25
Evaluación de Factores Externos (EFE) Oportunidades y Amenazas 25
Aplicación de la Matriz de Evaluación de Factores Internos (MEFI) 26
Aplicación de la Matriz de Evaluación de Factores Externos (MEFE) 26
Matriz del Perfil Competitivo 27
2. ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA INSTITUCION Misión 30
Visión 30
Valores 30
Política de Calidad 32
Objetivos y Adecuaciones de Estrategias 32
Aplicación de la Matriz FODA 33
Objetivos / Ejes Estratégicos 34
Objetivos Operativos / Estrategias 34
3. ESQUEMAS – GRAFICOS MAPA ESTRATEGICO; INDICADORES DE IMPACTO DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO 35 – 41
4. CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL PLAN ESTRATEGICO 49 –56
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 3
“…Una “organización inteligente”, es aquella
que aprende continuamente, tanto ella como sus miembros. Plantea una visión sistémica con todos sus elementos
y sus interrelaciones, considerando que todos los miembros de la organización son elementos valiosos,
capaces de aportar mucho más de lo que habitualmente se cree.
Cuando los miembros de la organización son tomados en cuenta, se genera un mayor compromiso con la MISION y VISION,
la ideología de la organización se hace propia y se actúa en función de la misma.
“El todo puede superar la suma de las partes”….”1
Presentación
1 Parafraseo tomado de la Obra de Peter Senge: “ La Quinta Disciplina”, Editorial Currency, 1994
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 4
La sociedad actual en la que nos desenvolvemos es sumamente cambiante y
ese dinamismo se lo ve no solo en el desarrollo de las actividades formales y
legales, sino que lamentablemente esas transformaciones se las evidencia
también en el surgimiento en unos casos y en el fortalecimiento en otros, de
una serie de hechos de carácter delictivo.
Dentro del contexto de mundialización y globalización de los mercados y de las
economías, también se evidencia de alguna manera en el país, una injerencia
del crimen organizado transnacional; lo que ha conllevado al surgimiento en
nuestro medio, de nuevos tipos de delitos y nuevas formas de cometimiento de
hechos delictivos que antes no se los conocía, basta solo examinar la
información que sobre esta temática se difunde en los medios de
comunicación social.
Este escenario requiere que Instituciones como la Fiscalía General del Estado
tenga que de manera constante efectuar ajustes a sus estructuras orgánicas y
de orientación de la gestión, lo que exige contar con un modelo organizacional
que establezca acciones que al ser ejecutadas, sean una respuesta pragmática
y objetiva a los desafíos que el país exige para una administración de justicia
penal; eficiente, eficaz, efectiva y de calidad y calidez, que satisfaga
apropiadamente las demandas de la sociedad que clama por una justicia
oportuna.
El presente Plan Estratégico tiene una perspectiva de gestión para el período
2013 – 2017 y en él se define el direccionamiento estratégico, como el hilo
conductor indispensable para el cumplimiento de nuestra misión y como
herramienta idónea para alcanzar la visión de futuro planteada.
Para el efecto como factores claves de éxito del desarrollo del Modelo de
Gestión de la Fiscalía, se tiene el talento humano, la tecnología y los procesos
orientados a consolidar la gestión institucional en todo el ámbito nacional,
fortaleciendo su presencia física en todos los cantones e implementando
unidades que contribuyan científicamente en el proceso investigativo para el
esclarecimiento de los hechos y al combate de la impunidad.
El éxito para enfrentar estos nuevos retos y desafíos, requiere que todos
quienes hacemos la Fiscalía General del Estado nos comprometamos para
ejecutar con profesionalismo y convicción aquellas acciones que se nos
encomiendan, para así transitar con certeza por el rumbo que esta
planificación prevé a fin de alcanzar la Visión de futuro deseada y contribuir
con nuestro esfuerzo al mejoramiento de la administración de justicia en el
país.
Dr. Galo Chiriboga Zambrano
FISCAL GENERAL DEL ESTADO
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 5
El éxito en la consecución de las metas propuestas, depende del compromiso que cada uno de nosotros
asumamos para ejecutar este Plan. El país espera por nuestra gestión y para ello,
la Institución cuenta con nosotros.
“Nadie es tan fuerte para hacerlo solo, nadie es tan débil para no ayudar”-
-Dirección de Gestión de Planificación-
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 6
Introducción
La Fiscalía General del Estado como toda organización dinámica; en el
desarrollo de las atribuciones y responsabilidades que la Ley le asigna y que la
sociedad demanda, ha ido estructurando dentro de un esquema técnico –
programático un conjunto de herramientas orientadas a mejorar y fortalecer el
cumplimiento de su gestión, a fin de que esta se desarrolle con eficiencia,
eficacia, efectividad, calidad y calidez.
Dentro del contexto señalado y luego de un proceso participativo con los
principales actores relacionados con el quehacer institucional, se formuló el
Plan Estratégico de la Fiscalía General del Estado, para una temporalidad:
2013 – 2017, del que de manera lógica se deriva el Plan Plurianual de Política
Pública –PPPP-, así como las Programaciones Anuales de Política Pública –
PAPP; POA´s-, para los diferentes años de incidencia de esta planificación.
Si bien la Institución ha tenido planes estratégicos en años anteriores, es
necesario destacar que de esos procesos y principalmente del último se ha
rescatado algunos elementos que contribuyan a fortalecer principalmente
aspectos de carácter organizacional, de ahí que el presente plan se constituye
en una herramienta de análisis reflexivo, sobre cuya base y en un entorno
dialogístico se han planteado propuestas de acción que corresponden al
cumplimiento de la Misión Institucional y que al ser desarrolladas dentro de
los parámetros definidos en su concepción, pueden contribuir a que en el
futuro se alcance la Visión prevista; buscando así, superar la dimensión
reactiva para entrar en la esfera proactiva.
Para la formulación de este plan, a más de los elementos metodológicos
establecidos por la SENPLADES, se consideraron criterios que desde la
academia surgen en el ámbito de la administración, así se establece que
dentro de la perspectiva de desarrollo operativo, la Fiscalía General del Estado,
debe establecer un Sistema de Gestión Integral, debidamente definido, para
cuyo efecto se parte del “Ciclo de Gestión” –de Deming- o también llamado
como “Ciclo PHVA”, ya que este posibilita que todas las Unidades
Administrativas en sus diferentes niveles puedan implantar planes de
mejoramiento, más aún que el Sistema de Gestión de la Calidad en esta
administración se lo institucionaliza al ser incluido dentro de la estructura
orgánica de la Dirección de Gestión Procesal.
El ciclo de mejora continua propuesto por Deming, se evidencia de manera
más objetiva en el gráfico tomado de http://www.gestion-calidad.com/gestion-
calidad.html
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Como consecuencia de esta técnica; para el caso de la Fiscalía, la formulación
del Plan Estratégico se lo inició desde la identificación de aquellos elementos
que pueden tener cierto nivel de incidencia en la gestión institucional, a partir
de lo cual se establecieron ejes/objetivos estratégicos; así como, objetivos
operativos/estrategias que en el desarrollo del proceso y dentro de este
entorno del ciclo de Deming, permitirán definir mecanismos para su medición
y control.
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 8
Cabe resaltar además que este tipo de aplicación no es nueva en nuestro
entorno de gestión institucional pública, ya que entidades como la Contraloría
General del Estado ya lo han venido utilizando, incluso con modelos de
administración complementarios como el Cuadro de Mando Integral, que por
ser de alguna manera aún novel en nuestro medio, nos permitimos tomarlo
como referencia en algunos de los aspectos de este documento.
El ciclo de mejora continua de Deming, en una aplicación más específica para
nuestra institución, se representa en el gráfico siguiente:
POLITICAS
PLA
NIFIC
AC
ION
IMP
LAN
TAC
ION
OPERACIÓNSISTEMATIZACION
A.-
PR
EVEN
TIV
AB
.- C
OR
REC
TIV
A
MEJORAMIENTOCONTINUO
MEDICION Y SEGUIMIENTO
REV
ISIO
N Y
A
UD
ITO
RIA
S
Modelo de Gestión
EstratégicaFGE
A P
V H
Donde:
P = PLANIFICAR H = HACER V = VERIFICAR A = ACTUAR Así dentro de esta alineación de la Gestión institucional con los requerimientos de los diferentes usuarios, clientes y/o beneficiarios, se plantea la ejecución de acciones que contribuyan de manera objetiva a alcanzar las siguientes perspectivas:
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 9
Perspectiva de Valor Público
«Para concretar mi VISION, Cómo creamos Valor Público para nuestros usuarios?»
Perspectiva de Gestión de Fiscalías
«Para satisfacer a los usuarios, En qué procesos debemos destacar para crear valor público?»
Perspectiva de Desarrollo Humano, tecnológico y cultural
«Para concretar mi VISION, Cómo nos ponemos en situación de crecer y cambiar, satisfaciendo los requerimientos de la ciudadanía?»
Perspectiva de Excelencia Operativa
«Cómo añadimos valor para los usuarios al tiempo que administramos con excelencia los recursos institucionales?»
VIS
ION
INTE
GR
AL
La manera como se implementará este tipo de perspectivas, podrá ser
mesurada desde el ámbito de la valoración de los logros a través de
ponderaciones relacionadas con cada uno de esos factores, así se tendrá:
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 10
MISION - VISION
GENERACION DE VALOR PUBLICO
EXCELENCIA OPERATIVA
MISION - VISION
Mide el grado de satisfacción de: los usuarios, la ciudadanía, las entidades públicas y privadas relacionadas con
la gestión procesal penal
Mide el grado de optimización en el empleo de los recursos institucionales
GESTION DE FISCALIAS
Mide la eficacia y eficiencia de los procesos de Gestión Procesal Penal
DESARROLLO HUMANO, TECNOLOGICO Y CULTURAL
Mide la capacidad institucional para desarrollar competencias
organizacionales, de formación de talento humano, de clima, cultura y cambio organizacional, así como la automatización de los procesos, por medio de tecnologías que faciliten el
cumplimiento de la misión y nos proyecten a alcanzar la visión
institucional
ESTRATEGIA FGE
El establecer criterios de control, contribuye a que se fortalezca la cultura de
evaluación a nivel institucional, lo que a su vez coadyuva a optimizar la
utilización de los recursos que se dispone con calidad.
Las perspectivas señaladas, así como la clara identificación de los usuarios,
clientes y/o beneficiarios, son considerados en el diagnóstico que se efectúa
dentro del análisis de los factores internos y externos con la Matriz FODA, de
lo cual se derivará el Direccionamiento Estratégico Institucional para los
próximos años.
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“ El secreto es, romper el secreto”
“ El bien no se levanta por si mismo,
sino que hay que imponerlo así como la noche cede al día
cuando la luz domina el firmamento”2
2 William Shakespeare.
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 12
1.- DESCRIPCION Y DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL
1.1 Descripción Institucional
Breve Descripción Histórica de la Fiscalía General del Estado
Los orígenes de esta Institución ya estarían en el Derecho Griego, en
donde el proceso penal era esencialmente acusatorio, oral y público; en
el Derecho Romano, con el procedimiento de oficio, que consistía en
que los hombres más insignes de Roma, como Marco Porcio Catón,
tuvieron a su cargo el ejercicio de la acción penal en representación de
los ciudadanos. En las Partidas se llamó patrono del Fisco al Fiscal y
era el hombre puesto para razonar, defender las cosas y derechos que
pertenecían a la Cámara del Rey.
Pero el origen del Ministerio Público, con las características que hoy se
lo conoce estaría en Francia, donde aparecen ciertas Figuras que
empiezan defendiendo los intereses de la corona para convertirse en
representantes del Estado.
En 1790 la Asamblea Francesa creó la figura de los Comisarios del Rey
y Acusadores Públicos. En 1808, se expide el Código de Napoleón o
Código de Instrucción Criminal, que establece el sistema mixto de
procedimiento; y, en 1810 se dicta la Ley de Organización Judicial, con
la que alcanza una mayor organización el Ministerio Público.
Montesquieu con su tesis sobre el equilibrio dinámico representado en
la división de los Poderes, estableció la independencia del Ministerio
Público; por ello, es una Institución consustancial a los regímenes de
Derecho.
Para el caso de nuestro país, en 1830 el General Juan José Flores,
Primer Presidente del Ecuador, instituyó la Alta Corte, en la que tenía
participación el Fiscal y dictó la primera Ley Orgánica del Poder
Judicial.
En el Libro de Actas del Congreso, de septiembre 19 de 1830, se habla
que los Diputados nombraron Ministros, entre ellos a quien sería el
primer Fiscal del Ecuador de la Época Republicana. La Constitución de
1883 trae la figura del Ministro Fiscal de la Corte Suprema, con sede en
la capital de la República.
El 1 de Agosto de 1928, el Doctor Isidro Ayora Cueva, crea la
Procuraduría General de la Nación, en representación y defensa del
Estado y de los particulares, que sería el inicio de la Institución
denominada Ministerio Público. En 1935 Federico Páez, crea el
Departamento de Patrocinio del Estado, adscrito al Ministerio de
Gobierno, con la finalidad de precautelar los intereses del Estado y de
las Instituciones Públicas.
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La Constitución de 1945 habla por primera vez de la existencia del
Ministerio Público, al disponer que el Procurador General de la Nación,
los Fiscales de los Tribunales de Justicia y los demás funcionarios que
designe la ley, ejerzan el Ministerio Público, bajo la dirección del
Presidente de la República.
En 1974 se expide la Ley Orgánica de la Función Judicial, disponiendo
que tanto la Corte Suprema de Justicia como las Cortes Superiores se
integren por Ministros Jueces y un Ministro Fiscal, estableciendo que el
Ministerio Público forme parte de la Función Judicial.
La Constitución de 1978 estableció que el Ministerio Público sea
ejercido por el Procurador General del Estado, los Ministros y Agentes
Fiscales y los demás funcionarios que determine la Ley. En 1979 se
expidió la Ley Orgánica del Ministerio Publico, con la cual esta
Institución salió de la Función Judicial para ser parte de la
Procuraduría General del Estado.
Las Reformas Constitucionales de 1995, por primea vez establecen en la
Constitución, una sección denominada “Del Ministerio Público”, cuyo
ejercicio corresponde al Ministro Fiscal General, los Ministros Fiscales
Distritales, los Agentes Fiscales y demás funcionarios que determine la
ley. Sus funciones son las de conducir las indagaciones previas y
promover la investigación procesal penal, con el apoyo de la Policía
Judicial.
Así la norma constitucional estableció la autonomía organizativa y
funcional del Ministerio Público, principios que son recogidos en la Ley
Orgánica del Ministerio Público, de marzo 19 de 1997.
La Constitución de 1998, en el Art. 219, introdujo cambios
trascendentales para el Ministerio Público del Ecuador, redefinió y
reforzó sus funciones.
Para hacer viable las disposiciones constitucionales se aprobó la Ley
Reformatoria de la Ley Orgánica del Ministerio Público, publicada en el
Registro Oficial de 16 de junio del 2000.
Con la plena vigencia del nuevo Código de Procedimiento Penal, desde el
13 de julio del 2001, se introduce el cambio del sistema inquisitivo
escrito, que había perdurado por más de 150 años, a un sistema
acusatorio y oral, donde el Fiscal tiene la carga de la prueba en la
etapa del juicio, para lo cual debe dirigir la investigación pre procesal y
procesal penal con imparcialidad y objetividad.
Con la Constitución Política de la República promulgada en el Registro
Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008, el Ministerio Público da un
vuelco, su nombre es remplazado por el de Fiscalía General del Estado y
sus funciones son modificadas.
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Actualmente, la Fiscalía General del Estado está conformada por el/la
Fiscal General, los/las Fiscales Provinciales y los/las Fiscales.
Además, existe un Fiscal General Subrogante y Fiscales Adjuntos en las
diferentes Provincias del país, quienes colaboran con el Fiscal titular en
el proceso de investigación. Los Fiscales cuentan con el apoyo del
personal auxiliar, Secretarios y Asistentes de Fiscales.
El Código Orgánico de la Función Judicial publicado en el Registro
Oficial No. 544 del 09 de marzo de 2009, trata sobre la Fiscalía General
del Estado, y en ese marco normativo, la Fiscalía pasa a ser parte de la
Función Judicial, y con la Defensoría Pública son órganos autónomos,
mientras que la Corte es un órgano jurisdiccional, pero también se
establece el Consejo de la Judicatura como órgano de gobierno,
administración, vigilancia y disciplina de Función Judicial.
Datos Generales de la Fiscalía General del Estado
La Constitución de la República en el Art. 194 establece que la Fiscalía
General del Estado es un órgano autónomo de la Función Judicial,
único e indivisible funcionará en forma desconcentrada y tendrá
autonomía administrativa, económica y financiera. En el Art. 195
manifiesta que dirigirá, de oficio o a petición de parte, la investigación
pre procesal y procesal penal; ejerciendo la acción pública con sujeción
a los principios de oportunidad y mínima intervención penal, con
especial atención al interés público y a los derechos de las víctimas. De
hallar méritos acusará a los presuntos infractores ante el juez
competente, e impulsará la acusación en la sustanciación del juicio
penal. Para ello organizará y dirigirá un sistema especializado
integral de investigación civil y policial; dirigirá el sistema de protección
y asistencia a víctimas, testigos y participantes en el proceso penal.
Su estructura organizacional fundamentalmente cuenta con la
Coordinación Misional conformada por las Direcciones Nacionales:
Política Criminal, Gestión Procesal, Investigaciones, Protección a
Víctimas, Comisión de la Verdad y Derechos Humanos; y, Coordinación
de Recursos integrado por las Direcciones Nacionales: Talento Humano,
Administrativa Financiera, Tecnologías de la Información, Escuela de
Fiscales y Secretaría General, a lo que se debe agregar las Unidades de
Asesoría como son: Asesoría Jurídica, Planificación, Asuntos
Internacionales, Comunicación Social y Auditoría Interna
PRINCIPALES PRODUCTOS:
Resoluciones (desestimaciones, indagaciones, instrucciones,
dictámenes, archivo provisional, archivo definitivo, etc.,); personas
protegidas, estudios e investigaciones criminológicas, mapas de
georeferenciación del delito, políticas criminológicas personal evaluado,
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 15
personal capacitado, presupuesto asignado, presupuesto utilizado,
planes y proyectos, entre otros.
PRINCIPALES PROCESOS:
CADENA DE VALOR GENERICA: FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
Con la finalidad de mejorar la gestión institucional dentro del ámbito de sus
competencias, la Fiscalía General del Estado ha introducido dentro de su
estructura orgánica cambios que reflejen el Modelo de Gestión que se viene
implementando y que se visualiza en el siguiente gráfico:
a. MAPA DE PROCESOS DACE: DESAGREGACION NIVEL 1
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR SERVICIO DE ATENCION
INTEGRAL –SAI-
INTEGRAL
GESTION DE FISCAILAS
ESPECIALIZADAS
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
GESTION INTERINSTITUCIONAL DE OPERACIÓN (PJ,
JUZGADOS, UNIDADES ESPECIALIZADAS POLICIA,
CRIMINALISTICA…)
PROCESOS ESTRATEGICOS GESTION DE
POLITICA CRIMINAL
ATENCION
AL PUBLICO
DACE ADMINISTRATIVO
TECNICO JURIDICO
DACE
OPERATIVA
(OTROS PROCESOS)
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
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La Fiscalía General de Estado, tiene un rol gravitante entre los operadores de
la administración de justicia, ya que es el primer estamento que tiene
conocimiento de una Noticia Críminis – denuncia de un hecho
presumiblemente delictivo en el ámbito penal - y es el responsable de orientar
las acciones pertinentes en el espectro investigativo para que se esclarezcan
los hechos y de ser el caso, a nombre de la sociedad acusar a los presuntos
responsables, contribuyendo de manera efectiva en el combate a la galopante
impunidad que en el transcurso de los años de nuestra historia ha estado
presente, hasta el punto de ser una enfermedad presente, latente y lacerante
en la sociedad ecuatoriana por lo que se la ve como un mal con características
de tipo estructural, por ello es que para dinamizar la investigación y optimizar
los recursos que se le asignan, mediante el modelo de gestión se establece el
funcionamiento de la DACE, Unidades orientadas a Descubrir Autores,
Cómplices y Encubridores que coadyuvan de manera efectiva a que se
fortalezca la investigación que le corresponde orientar a la Fiscalía para el
esclarecimiento de los hechos supuestamente delictivos.
PROCESO GENERAL DEL SISTEMA DE ATENCION INTEGRAL
–SAI-
DESGLOCE DE MACROPROCESO “IDEF0”
MACRO 1 MACRO 2
ENTRADAS PROVEEDORES FORMA DEL
DELITO
ATENCION INTEGRAL
ATENCION AL PUBLICO
GESTION DE FISCALIAS ESPECIALIZADAS
ASESORIA REGISTRO
NDD
POLICIA NACIONAL
POLICIA DE TRANSITO
POLICIA JUDICIAL
CIUDADANIA
ABOGADOS
DINAPEN
POLICIA NACIONAL
POLICIA DE TRANSITO
POLICIA JUDICIAL
MEDIOS DE INFORMACION
CONTRALORIA
INSTITUCIONES ESTADO
INTERPOL
FISCALIAS DE OTROS PAISE
EMBAJADAS ACREDITADAS
CIUDADANIA
FLAGRANTES
NO
FLAGRAN
TES
Actos
Adminis-
trativos
PARTES DE
DETENCION
PARTES DE
TRANSITO
FLAGRANTES
DENUNCIAS
VERBALES
DENUNCIAS
ESCRITAS
INFORME AUTOP…
PARTES POLICIALES
INFORMES
CONTRALORIA
INFO PARA INVESTIG
D OFICIO
Solicitudes de
Servicios
ASESORIA REGISTRO
NDD
ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS
SALIDAS / CLIENTE
Solicitud de atención: revenido, registro de
muerte natural,………./Usuario
Resultado de examen ADN /CMM,
INNFA, JUZGADOS NIÑEZ
ADOLESCENCIA
Sorteo y notificación a Fiscalía especializada /MPR Gestión de Fiscalías Especializadas Impresión de copia de denuncia para seguimiento /ciudadano Víctima de violencia… atendido/ciudadano Informe de Peritaje Integral emitido dentro de proceso de investigación/MPR Gestión de Fiscalías especializadas
Atención en
Peritaje Integral
DACE ADMINISTRATIVO TEC.JUR.
LABORATORIO ADN
AUDIENCIA DE
FLAGRANCIA
Esta implementación incluso mejora la atención de los usuarios ya que se
optimiza el tiempo, se da una atención integral que incluye no solo el tema
jurídico, sino también aspectos como los psicosociales, médicos, etc. que
contribuyen a estabilizar a la víctima en sentido emocional, lo que a la vez
redundará en una mayor colaboración de éstos para las fases siguientes de la
investigación que debe impulsar la Fiscalía, y a nivel interno permite
descongestionar los casos en las Fiscalías Especializadas.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 17
Atribuciones y Responsabilidades de la Fiscalía General del Estado
en el Campo Penal
Brevemente se señala que en este campo, el Fiscal, es sujeto activo e
interviene como representante de la sociedad en los procesos penales que
tienen por objeto delitos de acción penal pública, porque es la sociedad en
estos casos, la afectada por la comisión de estos hechos y la interesada en el
mantenimiento y respeto del orden jurídico.
Dos son las funciones principales dentro de este campo:
1.- Es titular del ejercicio público de la acción penal en los delitos de acción
pública; y,
2.- Es sujeto principal de la pretensión punitiva.
De este modo, la ley le impone al Fiscal una obligación jurídica, que no puede
soslayar cuando se trata de la comisión de los delitos de acción penal pública
conforme lo señala el Art. 33 del Código de Procedimiento Penal; así, debe
hacer conocer al respectivo juez de la comisión de ese hecho, esto es, debe
ejercer LA ACCION PENAL lo que implica mantener el PRINCIPIO DE
LEGALIDAD, obligación que en nuestro país no es discrecional, como sucede
en otros sistemas procesales como el estadounidense.
El Fiscal de cada Unidad dentro del nuevo Modelo de Gestión implementado,
debe estimular al titular del órgano judicial correspondiente, mediante el
ejercicio de la acción penal, para que inicie el proceso y una vez instaurado,
exhiba la pretensión punitiva, solicite las pruebas respectivas al juez, agilite el
proceso, presente recursos, etc.
De este modo el Fiscal es parte principal en un juicio penal por acción pública,
porque de esta manera se encuentra exhibiendo una pretensión punitiva
frente al procesado, a nombre de la sociedad agraviada con la alteración del
orden jurídico, a fin de que sea estimada por el titular del órgano judicial, y de
este modo se pueda lograr la sanción penal correspondiente, a fin de que los
delitos de acción penal pública no queden en la impunidad, y de este modo
lograr la paz social que es el principal objetivo en la nueva administración de
justicia en el país.
Hay que recalcar que la ley dispone al Fiscal que intervenga en el proceso
penal, a fin de evitar que un delito quede en la impunidad, pero siempre
recordando que la Fiscalía General del Estado es también protectora del
inocente, ya que la sociedad no puede estar interesada sino en que se
sustraiga de su seno a quien realmente la ofendió con su conducta dolosa o
culposa, previo al juicio con todas las garantías del debido proceso.
Atribuciones y Responsabilidades de la Fiscalía General del Estado en el
Ámbito Civil
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
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Por regla general, el Ministerio Público hoy Fiscalía General del Estado, no
interviene en el campo civil, porque se ventilan intereses de carácter privado,
sin embargo puede y a veces debe ser oído como auxiliar del Juez de lo Civil y
Mercantil; e inclusive del Juez de la Familia, Niñez y Adolescencia, en todos
los casos que aquellos lo consideren conveniente; aclarando que dentro del
proceso civil, la Fiscalía General del Estado tiene una actuación menos
marcada que en el proceso penal por ser de menor importancia pública las
materias que allí se debaten; pero esto no quiere decir que carezca de toda
intervención o que se minimice la misma, de tal modo que en nuestra
legislación en materia civil, la Fiscalía General del Estado a través del Fiscal
interviene en los siguientes casos:
1. En los de muerte presunta;
2. En la venta de los bienes del desaparecido;
3. Puede proponer la nulidad de un matrimonio civil;
4. Opina sobre el cuidado de los hijos de los divorciados;
5. Opina sobre la autorización judicial a la mujer;
6. Suple con su opinión el consentimiento del interdicto;
7. Opina sobre la suspensión de la patria potestad;
8. Opina sobre el nombramiento de Curador Ad-litem, especialmente en casos
de menores de edad o incapaces;
9. Es parte de la administración del Guardador;
10. Es parte en los inventarios y en la división de bienes en determinados
casos, especialmente en circunstancia del ausente;
11. Es parte para cerrar cuentas;
12. Opina sobre el nombramiento de Tutor en algunos casos, que se refieren a
los menores de edad incapaces;
13. Es parte en el juicio de interdicción en el caso del disipador;
14. Interviene para nombrar curador de bienes en el caso del ausente;
15. Interviene en el juicio de incapacidades o excusas;
16. Interviene para solicitar la remoción del Guardador;
17. Interviene para nombrar administrador de personas jurídicas;
18. Interviene en todo juicio de patrimonio familiar;
19. Interviene para determinar asignaciones dentro de las herencias y legados;
20. Conoce sobre los legados de beneficencia o piedad;
21. Interviene en el caso de ausencia del acreedor en oferta de pago; y,
22. Hay otras intervenciones de la Fiscalía General a través de los agentes
fiscales especialmente en caso de menores de edad o incapaces.
En síntesis, hoy el Fiscal es un funcionario judicial, sometido al Código
Orgánico de la Función Judicial, que lo regula en los Arts. 281 al 284, y es
donde se precisa que tiene la potestad de investigar y acusar a cualquier
funcionario del Estado o ciudadano que ha violado un bien jurídico, tipificado
como delito de acción pública en el Código Penal, tiene que mantener una total
independencia del aparato estatal; y así bien lo dice el historiador Enrique
Ayala Mora, que lo importante es tener un Fiscal “Que conozca la Constitución
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 19
y la ley y que esté dispuesto a hacer cumplir las normas legales”; más aún al
considerar que también interviene en el campo civil como queda manifestado.
1.2 Diagnóstico de la Institución
La Fiscalía General del Estado, es una Institución relativamente nueva.
Se encuentra en una etapa de consolidación y fortalecimiento, para lo
cual trabaja en la estructuración e implementación de un nuevo Modelo
de Gestión, cuya primera fase en la actualidad se encuentra diseñada,
estructurada e implementada de forma parcial a nivel nacional con el
nombre de Servicio de Atención Integral (SAI) y en esta última
coyuntura, para dar una respuesta más efectiva y de calidad y calidez,
se introdujo en su esquema modificaciones como es el caso de la DACE
– Descubrimiento de Autores, Cómplices y Encubridores -; así como las
Unidades de Delitos Flagrantes, aspecto último que incluso implicó la
interacción con otras entidades relacionadas con la administración de la
justicia, en una franca demostración de que si los problemas son
comunes, las estrategias para superarlos, también deben surgir desde
esa perspectiva.
La segunda Fase denominada Fiscalías Especializadas, se encuentra
diseñada e implementada solamente en la ciudad de Quito, como un
Plan Piloto, pero dentro de la planificación contemplada para esta
administración, se la irradiará a nivel nacional de manera integral,
aspecto que implica la configuración de unidades debidamente
estructuradas y equipadas tecnológicamente y con talento humano
especializado y comprometido con la filosofía de brindar un servicio de
calidad y calidez.
DESARROLLO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA:
Es necesario señalar en primera instancia que se trabajó en el fortalecimiento
de la Unidad de Planificación, lo que permitiría disponer de una estructura
orgánica que coadyuve a institucionalizar la planificación en la Institución,
para ello se la concibe con las atribuciones y responsabilidades que le
permitan desarrollar dos procesos: de Gestión Territorial, Prospectiva e
Inversiones; y, de Gestión de seguimiento y evaluación.
En segunda instancia y para la FORMULACION DE LA PLANIFICACION
ESTRATÉGICA, se estableció el siguiente proceso metodológico:
Conformación del Grupo Responsable del Proyecto –GRP-,
Conformación del Equipo Técnico del Proyecto –ETP-.
Análisis de los Factores Internos y Externos que se considerarán en dicho
proceso
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 20
Mayor apoyo al Equipo Técnico del Proyecto, disminuyendo la dependencia
del Grupo Responsable del Proyecto –GRP- y del nivel directivo.
Como compromiso del Grupo Responsable del Proyecto –GRP-, está la
responsabilidad y la toma de decisiones en el Proceso de formulación del Plan.
Como responsabilidades del Equipo Técnico del Proyecto –ETP-, se encuentra
la formulación del plan, para lo cual se lo formó con representantes de los
estamentos que conforman la Fiscalía. Este equipo estará liderado por el
responsable de la Unidad de Gestión de Planificación.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
La Fiscalía General del Estado desde 1997, año en el que se instituyó su
autonomía mediante la promulgación de la Ley Orgánica del Ministerio
Público, ha ido modificando su estructura orgánica, así en marzo del 2001
estableció una primera configuración orgánico – administrativa, recogida en el
REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL, con posterioridad se la reforma
mediante el Estatuto Orgánico por Procesos y dentro de esta administración
con el fin de que la gestión institucional responda de manera objetiva a las
demandas de la ciudadanía, formula el documento normativo que hoy se
encuentra vigente; el ESTATUTO ORGANICO DE GESTION
ORGANIZACIONAL POR PROCESOS, emitido mediante Resolución No. 003-
A-FGE-2012, publicado en la Edición Especial No. 268 del Registro Oficial de
marzo 23 del 2012, dentro del cual se encuentran nuevas Direcciones, como
el caso de la Comisión de la Verdad y Derechos Humanos, de Gestión del
Sistema de Protección y Asistencia a Víctimas y Testigos; entre otras,
Unidades que propenden fortalecer la gestión institucional y sobre todo
contribuir a mejorar la calidad de servicio a la sociedad en general y de
manera particular para los usuarios de los servicios y programas
institucionales. Dentro de ese entono orgánico se establecieron los niveles de
vinculación necesarios para que exista correlación con la planificación de la
gestión, de forma tal que ésta cuente de manera institucionalizada con
responsables de la ejecución.
TALENTO HUMANO
Por los diferentes cambios normativos que se ha venido presentando en el
entorno de la gestión institucional, fue necesario impulsar una serie de
acciones que permitan fortalecer el número de servidores institucionales, más
aún dentro de la actual visión de desconcentrar la gestión de manera objetiva
con las Entidades Orgánicas de las Provincias –Fiscalías-, por lo que en la
actualidad el número de servidores asciende aproximadamente a 2.700, de los
cuales el mayor porcentaje corresponde al grupo misional, pese a lo cual aún
se mantiene cierto déficit si este es comparado con los estándares
internacionales de Fiscales por habitante, dentro de lo cual aún estamos entre
los más bajos de la región.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 21
Dentro de este contexto tampoco se puede dejar de indicar que todo el sistema
de administración de justicia, carece de investigadores de alto nivel formativo,
principalmente en áreas relacionadas con la medicina legal y las ciencias
forenses, lo que es una gran limitante para contar con investigadores que
efectúen pericias de alta calidad de forma tal que éstas se constituyan en
pruebas irrefutables en los procesos, pese a ello la Institución viene
impulsando y ejecutando un Plan de Capacitación Integral para todos los
servidores, a fin de mejorar los conocimientos, habilidades y destrezas, con
miras a mejorar la productividad en la gestión.
TECNOLOGIA DE LA INFORMACION Y COMUNICACIÓN
Por la gestión desarrollada por las autoridades institucionales, se ha logrado
que por primera vez se incorpore un Proyecto para fortalecer la gestión y los
servicios institucionales en todo el territorio nacional en el Plan Anual de
Inversiones, mediante el cual se ha podido disponer de recursos económicos
con los que se ha ido dotando y mejorando la infraestructura tecnológica. Sin
embargo por la implementación del Modelo de Gestión, así como en la
proyección de disponer de un Sistema de Información que coadyuve a mejorar
la gestión procesal, y la dotación de datos georeferenciados del delito, en la
actualidad surge la necesidad de disponer de servidores de mejor capacidad y
soportes tecnológicos más actualizados, a fin de garantizar el almacenamiento
y custodia de la información actual y la disponibilidad de espacio para la que
se potencializa tener.
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS
La implementación del Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos es un punto
inicial de referencia para implementar un sistema de Gestión de Calidad que
permita incluso la certificación ISO, sin embargo toda vez que recién con la
puesta en vigencia de este estatuto, se institucionalizó la Unidad de Gestión de
Calidad, misma que deberá revisar y de ser necesario ajustar los procesos; así
como levantar o actualizar, según el caso, los procedimientos.
Todo lo anterior contribuirá para que se implemente un Mejoramiento
Continuo de la Gestión, a lo que se debe añadir la necesidad de formular e
implementar el Plan de Gestión de Riesgos Institucionales, como herramienta
idónea que contribuya para mejorar los niveles de ejecución de las propuestas
institucionales.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 22
1.3 EL PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR Y SU RELACION CON LA . . . .
. . PLANIFICACION ESTRATEGICA DE LA FISCALIA GENERAL DEL . . . .
. ESTADO
Todo proceso de planificación estratégica a nivel del sector público, debe
estar estrechamente relacionado con lo establecido en el Plan Nacional
de Desarrollo que para esta coyuntura se lo denomina del Buen Vivir –
PNBV-, y esto no es la excepción para el caso de la Fiscalía General del
Estado, por lo que las propuestas contempladas en su Plan Estratégico
se orientan también a ser un elemento de aporte que coadyuve al
alcance de los objetivos estratégicos del PNBV con los que se encuentra
relacionado, vínculo que se da de manera directa, pero también de
forma indirecta, por ello a continuación se presenta dos gráficos en los
que se evidencia este tipo de relación entre lo que establece el PNBV y
Plan Estratégico Institucional
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 23
A.- RELACIÓN DIRECTA -MISIONAL-
tipo de relación entre lo que establece el PNBV y Plan Estratégico Institucional. Art. 3 Sustituir el contenido de la página 23, por el siguiente:
B.- RELACIÓN INDIRECTA
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
PLAN ESTRATÉGICO DE LA FISCALÍA
GENERAL DEL ESTADO
POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS
6.3 COMBATIR Y ERRADICAR LA
IMPUNIDAD
ARTICULAR INSTITUCIONALMENTE LOS
SISTEMAS DE DENUNCIAS, INFRACCIONES Y
VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS, PARA
GENERAR CONFIANZA EN LA CIUDADANÍA
METAS
REDUCIR LA TASA DE
CONGESTIÓN A 1.69
OBJETIVO 6: CONSOLIDAR LA TRANSFORMACIÓN DE LA JUSTICIA Y FORTALECER LA SEGURIDAD
INTEGRAL, EN ESTRICTO RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
CONSOLIDAR LA MODERNIZACIÓN DEL
SISTEMA DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA
CRIMINAL
OPTIMIZAR LOS PROCEDIMIENTOS DE
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
PARA EL ESCLARECIMIENTO Y LA
SANCIÓN DE INFRACCIONES
FORTALECER EL FUNCIONAMIENTO Y LA
AMPLIACIÓN DE LA COBERTURA DE LAS
UNIDADES DE FLAGRANCIA
MEJORAR LA AGILIDAD, EL ACCESO Y LA
TRANSPARENCIA DE LOS PROCESOS Y
SENTENCIAS PARA EVITAR LA
REVICTIMIZACIÓN
REDUCIR LA TASA DE
PENDENCIA A 0.69
AUMENTAR LA TASA DE
RESOLUCIÓN A 1.12
6.1 PROMOVER EL ACCESO ÓPTIMO A LA
JUSTICIA, BAJO EL PRINCIPIO DE
IGUALDAD Y NO DISCRIMINACIÓN,
ELIMINANDO LAS BARRERAS
ECONÓMICAS, GEOGRÁFICAS Y
CULTURALES
MEJORAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS DE
JUSTICIA EN EL TERRITORIO, MEDIANTE
UNA DESCONCENTRACIÓN EQUITATIVA
6.2 MEJORAR Y MODERNIZAR LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
IMPLEMENTAR UN SISTEMA INTEGRADO DE
INFORMACIÓN QUE ARTICULE A LOS ACTORES DEL
SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA,
DESAGREGADO POR ÁREA GEOGRÁFICA, SEXO, EDAD Y
ETNIA, PARA LA ADECUADA TOMA DE DECISIONES Y LA
INTEGRIDAD DE LOS PROCESOS
CONSOLIDAR EL SISTEMA DE ATENCIÓN
ESPECIALIZADA PARA GARANTIZAR EL
DERECHO A LA JUSTICIA
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 24
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR
PLAN ESTRATÉGICO DE LA FISCALÍA
GENERAL DEL ESTADO
POLÍTICAS Y LINEAMIENTOS
METAS
OBJETIVO 1: CONSOLIDAR EL ESTADO DEMOCRÁTICO Y LA CONSTRUCCIÓN DEL
PODER POPULAR
1.2 GARANTIZAR LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS DE CALIDAD CON CALIDEZ
AUMENTAR EL ÍNDICE DE PERCEPCIÓN DE LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS A 8 PUNTOS
IMPLEMENTAR MODELOS DE PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS TERRITORIALIZADOS CON ESTANDARES DE CALIDAD Y SATISFACCION DE LA
CIUDADANIA
PRIORIZAR Y GESTIONAR EFICIENTEMENTE LOS RECURSOS PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS EN EL TERRITORIO
DESARROLLAR LAS CAPACIDADES DE LA ADMINISTRACION PUBLICA PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS PUBLICOS DE CALIDAD CON CALIDEZ, INCORPORANDO UN ENFOQUE INTERCULTURAL, INTERGENERACIONAL, DE DISCAPACIDADES, DE MOVILIDAD HUMANA Y DE GÉNERO
MEJORAR CONTINUAMENTE LOS PROCESOS, LA GESTION ESTRATEGICA Y LA APLICACION DE TECNOLOGIAS DE INFORMACION Y COMUNICACION, PARA OPTIMIZAR LOS SERVICIOS PRESTADOS POR EL ESTADO
FOMENTAR LA REDUCCION DE TRÁMITES Y SOLICITUDES, IMPLEMENTANDO LA INTEROPERABILIDAD DE LA INFORMACION EN EL ESTADO, PARA AGILITAR EL ACCESO A LOS SERVICIOS PUBLICOS
ALCANZAR EL 100% DE ENTIDADES OPERATIVAS DESCONCENTRADAS CREADAS A NIVEL DISTRITAL
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 25
1.4 ANALISIS SITUACIONAL
EVALUACION DE FACTORES INTERNOS (EFI):
FORTALEZAS
Disponer de autonomía administrativa y económica.
La facultad de elaborar y presentar proyectos de Ley a la Asamblea Nacional.
Apertura al proceso de modernización de la Justicia
Trabajo especializado con el apoyo de la policía judicial.
Proceso de selección de fiscales mediante concurso público, lo que afirma la credibilidad y transparencia.
Plan de Inversiones para fortalecer presencia física e investigación pericial en todos los cantones del país.
DEBILIDADES
Débil productividad institucional en la resolución de casos.
Débil sistema de Gestión de la Información en materia penal.
Ausencia de carrera Fiscal y Fiscal Administrativa para los servidores
Carencia de un Plan Permanente e Intensivo de Capacitación.
Casi total dependencia financiera del presupuesto general del Estado
Carencia de puntos de atención al usuario en 90 cantones.
EVALUACION DE FACTORES EXTERNOS (EFE):
OPORTUNIDADES
Posibilidad de insertarse en el proyecto de modernización de la justicia en el Ecuador
Posibilidad de obtener nuevas fuentes de ingresos y financiamiento.
Posibilidad de obtener cooperación internacional.
Posible inserción en el contexto latinoamericano con la Corte Penal de la UNASUR
Implementación del Código Orgánico Integral Penal.
AMENAZAS
Falta de independencia política.
Impacto negativo en la actividad de la Fiscalía General del Estado, originado por la inestabilidad política, económica y social.
Presiones de grupos de poder político.
Falta de credibilidad de la ciudadanía en lo relacionado a la acción penal.
Incremento sustancial de la criminalidad.
Incongruente aplicación del Código Orgánico de la Función Judicial.
Distorsión de la información por partes interesadas y por medios de comunicación masivos.
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 26
FACTORES CRÍTICOS PARA EL ÉXITO PESO CALIFICACIÓNTOTAL
PONDERADO
FORTALEZAS
Disponer de autonomía administrativa y económica. 0,05 3 0,15
La facultad de elaborar y presentar proyectos de Ley a la Asamblea
Nacional.0,05 3 0,15
Apertura al proceso de modernización de la justicia 0,05 4 0,2
Trabajo especializado con el apoyo de la policía judicial. 0,02 3 0,15
Proceso de selección de fiscales mediante concurso público, lo que afirma
la credibilidad y tranparencia.0,20 4 0,8
la facultad de elaborar y presentar proyectos de Ley a la Asamblea
Nacional.0,23 4 0,92
DEBILIDADES
Débil productividad institucional en la resolución de casos. 0,07 4 0,28
Débil sistema de Gestión de la Información en materia penal. 0,03 2 0,06
Ausencia de carrera Fiscal y Fiscal Administrativapara los servidores 0,05 4 0,20
Carencia de un Plan Permanente e Intensivo de Capacitación. 0,16 4 0,64
Casi total dependencia financiera del presupuesto general del Estado 0,02 1 0,20
Carencia de puntos de atención al usuario en 90 cantones. 0,07 4 0,28
1,00 4,03
APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORES INTERNOS (MEFI)
Mediante la MEFI obtuvimos el resultado de 4,03 que significa que la Fiscalía General del Estado es fuerte internamente pero
se debe mejorar esas debilidades para ser sólidamente fuertes.
FACTORES CRÍTICOS PARA EL ÉXITO PESO CALIFICACIÓNTOTAL
PONDERADO
OPORTUNIDADES
Posibilidad de insertarse en el proyecto de modernización de la justicia en
el Ecuador0,12 4 0,48
Posibilidad de obtener nuevas fuentes de ingresos y financiamiento. 0,10 3 0,30
Posibilidad de obtener cooperación internacional. 0,10 3 0,30
Posible inserción en el contexto latinoamericano con la Corte Penal de la
UNASUR0,10 2 0,20
Implementación del Código Orgánico Integral Penal. 0,10 2 0,20
AMENAZAS
Falta de independencia política. 0,04 4 0,16
Impacto negativo en la actividad de la Fiscalía General del Estado,
originado por la inestabilidad política, económica y social.0,05 4 0,20
Presiones de grupos de poder político. 0,10 3 0,30
Falta de credibilidad de la ciudadanía en lo relacionado a la acción penal. 0,10 4 0,40
Incremento sustancial de la criminalidad. 0,12 3 0,36
Incongruente aplicación del Código Orgánico de la Función Judicial. 0,05 2 0,10
Distorsión de la información por partes interesadas y por medios de
comunicación masivos.0,02 2 0,04
1,00 3,04
APLICACIÓN DE LA MATRIZ DE EVALUACIÓN DE FACTORERS EXTERNIOS (MEFE)
El resultado en la aplicación de la MEFE es de 3.04 lo que nos indica que tiene muchas oportunidades de mantenerse y seguir
creciendo y consolidándose como órgano autónomo de la Función Judicial.
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 27
MATRIZ DEL PERFIL COMPETITIVO (MPC)
Para el presente caso, es necesario indicar que dada la condición de la Fiscalía
General del Estado en el contexto nacional, no tiene competidores directos, ya
que constitucionalmente es el titular de la acción penal y es la única
Institución que a nombre de la sociedad impulsa la investigación del delito y
acusa a los presuntos infractores, mientras que las otras instituciones
relacionadas de manera directa con la administración de justicia; como es el
caso de la Defensoría Pública y la Corte de Justicia, Cortes Provinciales de
Justicia, los tribunales y Juzgados y los Juzgados de Paz en su orden, la
primera defiende a los acusados y la segunda sobre la base de los elementos
de convicción, emite la respectiva sentencia.
Pensar en una comparación con Instituciones similares en el contexto
nacional, no resulta tan efectivo ya que las fechas y formas en las que
implementaron el sistema acusatorio oral, es muy diversa, a lo que se debe
sumar el que en muchos de los casos hubo la provisión de ingentes recursos
técnicos y económicos para su implementación, de forma tal que establecer
elementos comparativos, distorsionaría de manera marcada el análisis.
Con la proyección de disponer de elementos referenciales de la tendencia o
proyección de la gestión que se tiene dentro de la región y más aún con
nuestros vecinos más cercanos, se efectuó un análisis comparativo con otras
instituciones similares de la Región y concretamente vinculados a la UNASUR,
organismo a través del cual se busca establecer una alianza estratégica con
los países que lo conforman para impulsar una lucha conjunta al crimen
organizado transnacional. Desde esa perspectiva se considera apropiado
relacionarnos con los MINISTERIOS PUBLICOS / FISCALIAS DE COLOMBIA Y
PERU, vecinos limítrofes del Ecuador y sobre todo países en los que se
implementó el Código de Procedimiento Penal bajo el esquema acusatorio oral
casi en la misma temporalidad nuestra, como producto de este estudio se
establece lo siguiente:
CALIFICAC.PESO
PONDERADOCALIFICAC.
PESO
PONDERADO CALIFICAC.
PESO
PONDERADO
Cobertura Territorial 0,20 3 0,60 4 0,80 3 0,60
Rentabilidad Social 0,10 3 0,30 4 0,40 4 0,40
Recursos Económicos 0,15 1 0,15 4 0,60 3 0,45
Calidad del Servicio 0,15 3 0,45 4 0,60 3 0,45
Lealtad del Usuario 0,10 2 0,20 2 0,20 2 0,20
Automatización de Procesos 0,15 2 0,30 4 0,60 3 0,45
Nuevos Servicios 0,10 2 0,20 4 0,40 3 0,30
Servicio al Usuario 0,05 3 0,15 4 0,20 3 0,15
2,35 3,80 3,00
ECUADOR COLOMBIA PERUFACTORES CRITICOS
PARA EL ÉXITOPESO
El Ministerio Público / Fiscalía de Colombia, es un competidor fuerte en el
análisis de los tres países de UNASUR y tienen una posición fuerte en este
contexto, presenta un valor de 3,8
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 28
Para el caso de la Fiscalía General del Estado del Ecuador, tiene una
participación media de 2,35, pero en mejor posición se halla el otro
competidor que es la Fiscalía de Perú con una ponderación de 3,0.
La recomendación que surge de esta revisión es que, el Ministerio Público /
Fiscalía de Colombia marca la tendencia a seguir por los otros dos países,
encontrándose en una etapa de despunte Perú y a la cola Ecuador, con la
finalidad de lograr mejorar los niveles de competitividad.
Como producto de la reflexión de los temas hasta aquí desarrollados y dentro
de un entorno dialogístico y de consenso, se define el siguiente
Direccionamiento Estratégico:
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 29
“…La organización es inteligente cuando asume el sentido de la MISION, ejerce el trabajo en equipo,
desarrolla un liderazgo proactivo, promueve y aplica sistemas
y se autoevalúa permanentemente para medir sus logros….”3
3 Peter Segel, Op.Cit.
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 30
2.- ELEMENTOS ORIENTADORES DE LA INSTITUCION
MISION
MISION
La Fiscalía General del Estado tiene como MISION: “DIRIGIR LA
INVESTIGACIÓN PRE-PROCESAL Y PROCESAL PENAL, EJERCIENDO
LA ACCIÓN PÚBLICA CON SUJECIÓN AL DEBIDO PROCESO Y AL
RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS, BRINDANDO SERVICIOS
DE CALIDAD Y CALIDEZ EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL”
VISION
MISION
La Fiscalía General del Estado tiene como VISION: “SER UNA
INSTITUCION QUE GARANTICE EL ACCESO A LA JUSTICIA Y EL
RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS, CON TALENTO HUMANO
COMPROMETIDO CON EL SERVICIO A LA CIUDADANIA, SIN
DISCRIMINACION ALGUNA, PARA MANTENER CONFIANZA Y
CREDIBILIDAD; APOYANDO EL ACCIONAR LATINOAMERICANO EN
LA LUCHA CONTRA EL CRIMEN Y LA INSEGURIDAD”.
VALORES
ETICA.- Nuestro comportamiento en el cumplimiento de nuestras
atribuciones y responsabilidades, será con apego a la moral y a la virtud para
generar en los ciudadanos el buen vivir, por medio de una efectiva
administración de justicia.
TRANSPARENCIA.- La gestión institucional se orienta a una rendición de
cuentas a la sociedad en general, a fin de que se evidencie la pulcritud en el
manejo de los recursos públicos
COMPROMISO.- El servir con calidad y calidez a nuestros usuarios requiere
que todos los servidores tengamos el mismo propósito en el desempeño de
nuestras atribuciones y responsabilidades.
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 31
LEALTAD.- Debemos esforzarnos para evitar que nuestro compromiso de
servicio a la ciudadanía se desvirtúe por factores ajenos a la administración de
justicia.
CREATIVIDAD.- Debemos desarrollar nuestro trabajo con ingenio, a fin de
plasmar de manera efectiva el ideal de justicia que tiene la sociedad.
LIDERAZGO.- Debemos motivar a que los otros operadores de la
administración de justicia, imiten nuestro accionar de calidad y calidez en el
servicio a nuestros usuarios.
OBJETIVIDAD.- Debemos efectuar la investigación del delito sobre la base de
indicios que se conviertan en elementos de convicción decisorios al proceso
penal.
EQUIDAD.- Trabajamos sin discriminación de ninguna naturaleza buscando
servir de manera integral a la ciudadanía que requiere de nuestro servicio.
RESPONSABILIDAD SOCIAL.- Orientamos nuestra gestión para que a nivel
social, los beneficiarios de los servicios y programas institucionales desarrollen
confianza en la administración de justicia.
VALORES
MISION
La Fiscalía General del Estado tiene como VALORES:
- ETICA
- TRANSPARENCIA
- COMPROMISO
- LEALTAD
- CREATIVIDAD
- LIDERAZGO
- OBJETIVIDAD
- EQUIDAD
- RESPONSABILIDAD
SOCIAL
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 32
POLITICA DE CALIDAD
La Fiscalía General del Estado, plantea su compromiso con sus usuarios y el
Sistema de Gestión de Calidad, a través de la siguiente Política de Calidad:
"Nosotros quienes integramos la Fiscalía General del Estado, responsables de
dirigir la investigación penal e impulsar la acusación de los presuntos
infractores en representación de la sociedad, asumimos el compromiso de
satisfacer los requerimientos de nuestros usuarios, brindando un servicio de
calidad, mejorando continuamente nuestros procesos y organización, con el
objetivo de garantizar justicia y los derechos de las víctimas, ofendidos y
procesados, en permanente observación del debido proceso".
OBJETIVOS Y ADECUACION DE ESTRATEGIAS
El Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017, en el Objetivo 6: Consolidar la transformación de
la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos;
establece la obligatoriedad que tiene la Fiscalía General del Estado de coadyuvar a su
consecución. Por lo que los Objetivos Estratégicos de nuestro plan debieron ser revisados y
convalidados, incorporándose uno de fortalecimiento, procediéndose a actualizar los elementos
orientadores de la planificación institucional y de acuerdo a las directrices de la SENPLADES
también se actualizó en el Sub Módulo de Elementos Orientadores del SIPeIP.
De esa revisión surgieron los OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y LOS
OPERATIVOS/ESTRATEGIAS, para la temporalidad 2013-2017, los primeros se caracterizan
por ser una expresión de los logros que la organización quiere alcanzar en un determinado
tiempo y que deben guardar coherencia con la MISIÖN y con el análisis interno y externo –
FODA-: de estos OBJETIVOS ESTRATÉGICOS se derivan los OBJETIVOS
OPERATIVOS/ESTRATEGIAS que son la definición de un conjunto de propuestas que
contribuyen a alinear los recursos con las potencialidades de la organización para el logro de los
OBJETIVOS, coadyuvando así a alcanzar la VISIÓN de futuro fijada.
De esos elementos así conformados, se definirán los proyectos/actividades a
ser ejecutados a nivel plurianual –Planificación Plurianual de la Política
Pública -PPPP- y a nivel Anual –Programación Anual de la Política Pública –
PAPP, POA-, que se presentará más adelante.
Metodológicamente en ocasiones, la estrategia se define como adecuación que
hace la organización entre sus recursos y capacidades internas y las
oportunidades y riesgos creados por sus factores externos, de allí que
partiendo de ese criterio se efectúo el análisis pertinente de la matriz FODA, y
en sesiones estratégicas se llegó a establecer los elementos complementarios
de este Direccionamiento.
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 33
FORTALEZAS DEBILIDADESDisponer de autonomía administrativa y
económica.
Débil productividad institucional en la
resolución de casos.
La facultad de elaborar y presentar
proyectos de Ley a la Asamblea Nacional.
Débil sistema de Gestión de la Información
en materia penal.
Apertura al proceso de modernización.Ausencia de carrera Fiscal y Fiscal
Administrativa para los servidores
Trabajo especializado con el apoyo de la
policía judicial.
Carencia de un Plan Permanente e Intensivo
de Capacitación.
Proceso de selección de fiscales mediante
concurso público, lo que afirma la
credibilidad y tranparencia.
Casi total dependencia financiera del
presupuesto general del Estado
Plan de Inversiones para fortalecer
presencia fìsica e investigación pericial en
todos los cantones del país.
Carencia de puntos de atención al usuario
en 90 cantones.
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS-FO ESTRATEGIAS-DO
Posibilidad de insertarse en el proyecto de
modernización de la justicia en el Ecuador
* Automatizar todos los procesos de
gestión de la Fiscalía
Implementar Modelo de Gestión de
Fiscalías en todo el territorio nacional
Posibilidad de obtener nuevas fuentes de
ingresos y financiamiento.
* Implementar un proceso sostenido
de incorporación de talento humano
con los mejores estudiantes de las
universidades
Crear Fiscalías en los 90 cantones,
donde no se tiene presencia
institucional
Posibilidad de obtener cooperación
internacional.
* Diseñar e implentar un Plan de
fortalecimiento del Sistema de
Investigación Integral de Medicina
Legal y Ciencias Forenses
Crear un Sistema de Gestión de la
Información; automatizada y
georeferenciada del delito
Posible inserción en el contexto latinoamericano
con la Corte Penal de la UNASUR
* Promover la Implementación de
Fiscalías de Delitos Transnacionales
en países de la UNASUR
Establecer un Plan Permanente e
Intensivo de capacitación para todos
los servidores institucionales
Implementación del Código Orgánico Integral
Penal.
* Gestionar cooperación
internacional para mejorar los
recursos informáticos
* Fortalecer la implementación del
Sistema de Protección y Asistencia a
Víctimas y Testigos.
AMENAZAS ESTRATEGIA-FA ESTRATEGIA-DA
Falta de independencia política.
* Crear una sólido cultura
organizacional para desarrollar la
gestión con oportunidad,
imparcialidad y ética
Impacto negativo en la actividad de la Fiscalía
General del Estado, originado por la
inestabilidad política, económica y social.
*Incentivar a los servidores por
medio de la Carrera Fiscal, a fin de
que permanezcan en la Institución
Presiones de grupos de poder político.
Falta de credibilidad de la ciudadanía en lo
relacionado a la acción penal.
Incremento sustancial de la criminalidad.
Incongruente aplicación del Código Orgánico
de la Función Judicial.
Distorsión de la información por partes
interesadas y por medios de comunicación
masivos.
APLICACIÓN DE LA MATRIZ FODA
Presentar proyectos de
fortalecimiento institucional a
organismos internacionales para su
financiamiento
* Aumentar la calidad y productividad
de las Resoluciones de casos, a fin de
mejorar la seguridad jurídica y
credibilidad ciudadana
* Elaborar y ejecutar el Plan de
Comunicación, para mejorar el nivel
de posicionamiento institucional
*Implementar el Modelo de Gestión
de la Calidad
* Difundir mapas georeferenciales del
delito, a fin de que se orienten
políticas públilcas para la prevención
* Preparar y remitir a la Asamblea
Proyectos de Reforma al Código
Orgánico de la Función Judicial
Con la información así obtenida, se convalidaron los Objetivos Estratégicos y a la vez se especificaron los Objetivos Operativos/Estrategias que serán los hilos
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 34
conductores para el desarrollo de la gestión institucional en los próximos años; 2013 – 2017.
OBJETIVOS/EJES ESTRATEGICOS:
• INCREMENTAR ANUALMENTE LA PRODUCTIVIDAD, EN RELACION
AL NUMERO DE RESOLUCION DE CASOS.
• DISEÑAR E IMPLEMENTAR EL SISTEMA ESPECIALIZADO
INTEGRAL DE INVESTIGACION.
• INCREMENTAR LA SATISFACION DE LOS USUARIOS DE LOS
PROGRAMAS Y SERVICIOS INSTITUCIONALES EN MATERIA
PROCESAL PENAL.
• FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL
ESTADO.
OBJETIVOS OPERATIVOS / ESTRATEGIAS:
• MEJORAR LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LA FISCALIA
GENERAL DEL ESTADO ANTE LAS DEMANDAS CIUDADANAS
DE SEGURIDAD Y JUSTICIA.
• OPTIMIZAR Y FORTALECER LA INVESTIGACION PREPROCESAL
Y PROCESAL PENAL BAJO UN ENFOQUE DE PERSECUSION
PENAL ESTRATEGICA.
• CREAR UN SISTEMA QUE GARANTICE LA EXCELENCIA
PROFESIONAL.
• MANTENER EN OPTIMO FUNCIONAMIENTO LA PLATAFORMA
INFORMATICA DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO EN LA
IMPLEMENTACION EXITOSA DE LOS PROYECTOS.
• FORTALECER EL APOYO OPERATIVO A LA GESTION DE LA
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO.
• FORTALECER Y MEJORAR EL SISTEMA DE INVESTIGACION.
• ESTABLECER MECANISMOS DE LUCHA CONJUNTA CON LOS
PAISES DE UNASUR PARA COMBATIR EL CRIMEN
ORGANIZADO TRANSNACIONAL.
• FORTALECER Y MEJORAR EL SISTEMA DE ATENCION
INTEGRAL A LA VICTIMA, TESTIGOS Y OTROS PARTICIPANTES
EN EL PROCESO PENAL.
• IMPLEMENTAR UN SISTEMA ESPECIALIZADO ORIENTADO A
INVESTIGAR LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS.
• EJECUTAR UN PLAN DE COMUNICACION INSTITUCIONAL.
• CREAR UNA CULTURA DE COORDINACION INSTITUCIONAL.
Con la finalidad de disponer de una visión global de la Planificación Estratégica institucional, a continuación se encuentra un esquema resumen de este proceso, mismo que parte desde los elementos que caracterizan un entorno de Gestión Proactiva impulsado por esta administración:
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DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 35
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
Liderazgo Trabajo en Equipo Investigación Ética Compromiso Social Promoción Planificación
GESTIONPROACTIVA
Pensamiento Estratégico Ser capaz de ver el futuro Implicar y desarrollar a los demás Reinventar continuamente Valorar los resultados y las relaciones Encarnar los valores
FISCALIA DE LA NUEVA ERA
MISIONLa Fiscalía General del Estado tiene como MISION: Dirigir la Investigación Pre procesal y Procesal Penal, ejerciendo la acción pública con sujeción al debido proceso y al respeto de los derechos humanos, brindando servicios de calidad y calidez en todo el territorio nacional.
VALORES
ETICA TRANSPARENCIA OBJETIVIDAD CREATIVIDAD LIDERAZGO EQUIDAD LEALTAD COMPROMISO SOCIAL
POLITICAS
DE ETICA INSTITUCIONAL DE TECNOLOGIA DE TALENTO HUMANO DE CALIDAD DE LOS SERVICIOS DE TRANSPARENCIA DE PLANIFICACION Y RENDICION DE CUENTAS DE CONTROL INTERNO DE EFICIENCIA ADMINISTRATIVA FINANCIERA
VISIONLa Fiscalía General del Estado tiene como VISION: Ser una Institución que garantice el acceso a la justicia y el respeto a los
derechos humanos, con talento humano comprometido con el servicio a la ciudadanía, sin discriminación laguna, para
mantener confianza y credibilidad; apoyando el accionar latinoamericano en la lucha contra el crimen y la inseguridad
MAPA DE PROCESOS
CADENA DE VALOR GENERICA MAPA DE PROC. DACE: DESAGREGACION NIVEL 1
PLANES OPERATIVOS ANUALES
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USUARIOS DIRECTOS
VICTIMAS ABOGADOS
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USUARIOS INDIRECTOS
CIUDADANIA OPERADORES DE JUSTICIA
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
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COORDINACION MISIONAL
GESTION DE
POLITICA CRIMINAL
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GESTION DE LA
COMISION DE LA
VERDAD Y DD.HH.
PROCESOS DESCONCENTRADOS
FISCALIAS PROVINCIALES / FISCALIAS CANTONALES
PROCESOS HABILITANTES
DE APOYODE ASESORIA
COORDINACION DE RECURSOS
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PROCESOS AGREGADORES DE VALOR SERVICIO DE ATENCION
INTEGRAL –SAI-
INTEGRAL
GESTION DE FISCAILAS
ESPECIALIZADAS
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
GESTION INTERINSTITUCIONAL DE OPERACIÓN (PJ,
JUZGADOS, UNIDADES ESPECIALIZADAS POLICIA,
CRIMINALISTICA…)
PROCESOS ESTRATEGICOS GESTION DE
POLITICA CRIMINAL
ATENCION
AL PUBLICO
DACE ADMINISTRATIVO
TECNICO JURIDICO
DACE
OPERATIVA
(OTROS PROCESOS)
Mejorar la capacidad de respuesta de la FGE ante las demandas ciudadanas de seguridad y justicia
Optimizar y fortalecer la investigación pre procesal y procesal penusión al bajo un enfoque de
persecusión penal estratégica
Crear un Sistema que garantice la excelencia profesional
Mantener en óptimo funcionamiento la plataforma informática de la FGE en la implementación
exitosa de los proyectos
Fortalecer el apoyo operativo a la gestión de la Fiscalía General del Estado
INCREMENTAR
ANUALMENTE LA
PRODUCTIVIDAD EN
RELACION AL
NUMERO DE
RESOLUCION DE
CASOS
DISEÑAR E
IMPLEMETAR EL
SISTEMA
ESPECIALIZADO
INTEGRAL DE
INVESTIGACION
Fortalecer y mejorar el sistema de investigación
Establecer mecanismos de lucha conjunta con los países de la UNASUR para combatir el crimen
organizado transnacional
INCREMENTAR LA
SATISFACCION DE
LOS USUARIOS DE
LOS PROGRAMAS Y
SERVICIOS
INSTITUCIONALES
Fortalecer y mejorar el Sistema de Atención Integral a la Víctima, Testigos y otros participantes en
el proceso penal
Implementar un Sistema Especializado orientado a investigar la violación de los Derechos Humanos
Ejecutar Plan de Comunicación Institucional
Crear una cultura de coordinación Institucional
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FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 36
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS OBJETIVOS
OPERATIVOS/ESTRATEGIAS
PROYECTOS / ACCIONES RESPONSABLE
1. INCREMENTAR ANUALMENTE LA PRODUCTIVIDAD EN RELACIÓN AL NÚMERO DE RESOLUCIÓN DE CASOS
1.1 Mejorar la capacidad de
respuesta de la Fiscalía General del
Estado ante las demandas
ciudadanas de seguridad y justicia
1.1.1 Implementar un sistema de indicadores
Georeferenciados de Seguridad y Justicia.
DIRECCIÓN DE POLÍTICA
CRIMINAL
1.1.2 Coadyuvar en la articulación intergubernamental
con sectores de justicia, Seguridad y GADS para
formular y operativizar políticas en prevención del
delito y seguridad ciudadana.
1.1.3 Generación, publicación y difusión de estudios
criminológicos y análisis delincuencial, investigación
académica, política criminal y otros, en coordinación
con el Consejo Editorial.
1.2 Optimizar y fortalecer la
investigación preprocesal y procesal
penal bajo un enfoque de
persecución penal estratégica
1.2.1 Persecución penal estratégica a Delitos
Menores (Justicia Restaurativa).
DIRECCIÓN DE GESTIÓN
PROCESAL PENAL
1.2.2 Persecución penal a Delitos Graves.
1.2.3 Persecución penal estratégica a delitos del
crimen organizado.
1.2.4 Persecución penal estratégica a delitos
Adolescentes Infractores.
1.2.5 Persecución penal estratégica a Delitos de
Tránsito.
1.2.6 Implementación del Sistema de Gestión
(Modelo de Gestión).
1.2.7 Control jurídico.
2. DISEÑAR E IMPLEMENTAR EL SISTEMA ESPECIALIZADO INTEGRAL DE INVESTIGACIÓN
2.1 Fortalecer y mejorar el sistema
de investigación
2.1.1 Implementación del Sistema de Medicina Legal
DIRECCIÓN DE INVESTIGACIÓN
2.1.2 Fortalecimiento de de la gestión pericial.
2.1.3 Fortalecimiento de la gestión investigativa.
2.1.4 Implementación de un Laboratorio de
Criminalística para la Fiscalía General del Estado.
2.1.5 Innovación del laboratorio de ADN.
2.2 Establecer mecanismos de lucha
conjunta con los países de UNASUR
para combatir el crimen organizado
transnacional
2.2.1 Promover la creación e implementación de la
Corte penal de UNASUR.
DIRECCIÓN DE ASUNTOS
INTERNACIONALES 2.2.2 Agilitar las solicitudes de asistencias penales
internacionales.
2.2.3 Eventos Internacionales.
3. INCREMENTAR LA SATISFACCIÓN
DE LOS USUARIOS DE LOS
PROGRAMAS Y SERVICIOS
3.1 Fortalecer y mejorar el
sistema de atención integral a la
víctima, testigos y otros
participantes en el proceso
penal.
3.1.1 Posicionamiento del Sistema de
Protección a Víctimas y Testigos (SPAVT)
DIRECCIÓN DE PROTECCIÓN A
VÍCTIMAS Y TESTIGOS
3.1.2 Implementar las fases I, II y III del Modelo
de Gestión del SPAVT.
3.1.3 Promover el fortalecimiento de planes nacionales de erradicación de delitos con mayor incidencia dentro del SPAVT (Delitos Sexuales, Trata de Personas, Delitos contra la Vida).
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 37
INSTITUCIONALES
3.2 Implementar un Sistema
Especializado orientado a investigar
las violaciones de los Derechos
Humanos
3.2.1 Implementar un sistema especializado para
investigar graves violaciones de derechos humanos y
crímenes de lesa humanidad.
DIRECCIÓN COMISIÓN DE LA
VERDAD Y DERECHOS
HUMANOS 3.2.2 Identificar casos de violaciones de derechos
humanos e implementar estrategias y directrices
específicas para su investigación.
4. FORTALECER LAS CAPACIDADES
DE LA FISCALÍA GENERAL DEL
ESTADO
4.1 Crear un sistema que garantice
la excelencia profesional.
4.1.1 Actualización de normativa para la
administración del Talento Humano.
DIRECCIÓN DE TALENTO
HUMANO
4.1.2 Bienestar social y salud ocupacional.
4.1.3 Planificación del talento Humano.
4.1.4 Calidad del servicio.
4.1.5 Formación y capacitación a Fiscales.
DIRECCIÓN ESCUELA DE
FISCALES
4.1.6 Formación y capacitación a servidores
administrativos Misional y de Apoyo.
4.1.7 Formación inicial a Fiscales e inducción a
personal a personal ganador de concursos.
4.1.8 Formación abierta y a distancia.
4.2 Mantener en óptimo
funcionamiento la plataforma
informática de la Fiscalía General del
Estado
4.2.1 Mantenimiento del Parque Informático.
DIRECCIÓN DE TECNOLOGÍA
DE LA INFORMACIÓN
4.2.2 Renovaciones informáticas.
4.2.3Renovación comunicacionales unificadas.
4.2.4 Soporte base de datos.
4.3 Fortalecer el apoyo operativo a la
gestión de la Fiscalía General del
Estado.
4.3.1 Proforma Presupuestaria-PIA
DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA
FINANCIERA
4.3.2 Gestión de Control por Resultados.
4.3.3 Plan Anual de Contratación –PAC.
4.3.3 Gestión de Control. DIRECCIÓN DE AUDITORÍA
INTERNA
4.3.4 Fortalecimiento de la cultura de planificación.
DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN 4.3.5 Plan de Inversión.
4.3.6 Plan de riesgos Institucionales.
4.4 Ejecutar Plan de Comunicación
Institucional.
4.4.1 Posicionamiento de la Institución en la
ciudadanía.
DIRECCIÓN DE COMUNICACIÓN
SOCIAL
4.5 Crear un cultura de coordinación
Institucional
4.5.1 Coordinación Institucional. SECRETARÍA GENERAL
4.5.2 Sistematización de documentos y archivos.
4.5.3 Implementación de unidades de Documentación
y Archivo.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 38
MAPA ESTRATEGICO
INDICADORES DE IMPACTO
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 39
MISIÓN: Dirigir la investigación pre-procesal y procesal penal, ejerciendo la acción pública con
sujeción al debido proceso y al respeto de los derechos humanos, brindando servicios de calidad
y calidez en todo el territorio nacional
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INCREMENTAR ANUALMENTE LA PRODUCTIVIDAD EN
RELACION AL NUMERO DE RESOLUCION DE CASOS
DISEÑAR E IMPLEMENTAR EL SISTEMA
ESPECIALIZADO INTEGRAL DE INVESTIGACION
INCREMENTAR LA SATISFACCION DE LOS USUARIOS
DE LOS PROGRAMAS Y SERVICOS INSTITUCIONALES
MEJORAR LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DE
LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO ANTE LAS
DEMANDAS CIUDADANAS DE SEGURIDAD Y
JUSTICIA.
OPTIMIZAR Y FORTALECER LA INVESTIGACION
PREPROCESAL Y PROCESAL PENAL, BAJO UN
ENFOQUE DE PERSECUCION PENAL
ESTRATEGICA
CREAR UN SISTEMA QUE GARANTICE
LA EXCELENCIA PROFESIONAL
MANTENER EN OPTIMO FUNCIONAMIENTO LA
PLATAFORMA INFORMATICA DE LA FISCALIA
GENERAL DEL ESTADO EN LA IMPLEMENTACION
EXITOSA DE LOS PROYECTOS
FORTALECER EL APOYO OPERATIVO
A LA GESTION DE LA FISCALIA
GENERAL DEL ESTADO
FORTALECER Y MEJORAR EL SISTEMA DE
INVESTIGACION
ESTABLECER MECANISMOS DE LUCHA CONJUNTA
CON LOS PAISES DE UNASUR PARA COMBATIR EL
CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL
FORTALECER Y MEJORAR EL SISTEMA DE
ATENCION INTEGRAL A LA VICTIMA, TESTIGOS Y
OTROS PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL
IMPLEMENTAR UN SISTEMA ESPECIALIZADO
ORIENTADO A INVESTIGAR LAS
VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS
EJECUTAR PLAN DE
COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL CREAR UNA CULTURA DE
COORDINACION INSTITUCIONAL
Administración Técnica
Del TT.HH
Formación y Capacitación
Del TT.HH
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 40
OBJETIVOS ESTRATEGICOS INDICADOR DE IMPACTO DEFINICION FORMULA DE CALCULO
1.- INCREMENTAR ANUALMENTE LA
PRODUCTIVIDAD EN RELACION AL NUMERO DE
RESOLUCION DE CASOS
Tasa de crecimiento de Resoluciones
de Casos
Establece la variacón porcentual que se
presenta año a año relacionadas con las
RESOLUCIONES DE LOS CASOS que se
gestionan en la Fiscalía General del Estado
((RESOLUCIONES DE CASOS AÑO t /
RESOLUCIONES DE CASOS EN EL AÑO t-1)-
1)100
2.- DISEÑAR E IMPLEMENTAR EL SISTEMA
ESPECIALIZADO DE INVESTIGACION
Porcentaje de implementación de
Centros Integrales de Investigación,
Medicina Legal y Ciencias Forenses -
CIIMLCF-
Establece el nivel de avance en la
implementación de los Centros Integrales
de Investigación, Medicina Legal y
Ciencias Forenses -CIIMLCF-
CIIMLCF IMPLEMENTADOS / CIIMLCF
PROGRAMADOS A IMPLEMENTAR
Establece el nivel de implementación de
Servicios de Atención Intergral -SAI´s-,
que permiten mejorar la calidad de
servicio de la Institución a los usuarios.
No. De SAI´s IMPLEMENTADOS / No. DE
PUNTOS DE SERVICIOS DE ATENCION A
NIVEL NACIONAL
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PRINCIPALES INDICADORES DE IMPACTO
A continuación se presentan los INDICADORES DE IMPACTO que se derivan de los OBJETIVOS ESTRATEGICOS que son los que apalancan la VISION Y MISION
INSTITUCIONAL. De igual manera las UNIDADES ADMINISTRATIVAS formularán INDICADORES ESPECIFICOS (DE RESULTADOS, DE PROYECTOS que consideren
pertinentes para medir y evaluar su Gestión.
3.- INCREMENTAR LA SATISFACCION DE LOS
USUARIOS DE LOS PROGRAMAS Y SERVICIOS
INSTITUCIONALES
Porcentage de cobertura de
servicios para incrementar la
satisfacción de los usuarios
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 41
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
INDICADOR DE IMPACTO
DEFINICIÓN
FÓRMULA DE CÁLCULO
4. FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
Tasa de Presupuesto devengado
Establece el porcentaje de
presupuesto realmente utilizado en el
ejercicio fiscal
PRESUPUESTO DEVENGADO /
PRESUPUESTO ASIGNADO
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 42
CRONOGRAMA DE EJECUCION DEL
PLAN ESTRATEGICO
2013 – 2017
-Cifras referenciales-
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 43
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
1.1.1. Implementar un Sistema de
Indicadores Georeferenciados de
Seguridad y Justicia.
200.000,00 210.000,00 200.000,00 200.000,00 210.000,00 1.020.000,00 X NACIONAL 45.000 anual
1.1.2. Coadyuvar en la articulación
Intergubernamental con sectores de
Justicia, Seguridad y GADS para
formular y operativizar políticas en
prevención del delito y seguridad
ciudadana.
219.999,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 150.000,00 819.999,00 X NACIONAL 4.000 anual
1.1.3. Generación, publicación y
difusión de estudios criminológicos y
análisis delincuencial, investigación
académica, política criminal y otros, en
coordinación con el Consejo Editorial.
307.041,00 308.040,00 308.040,00 308.040,00 308.040,00 1.539.201,00 X NACIONAL 60.000 anual
727.040,00 668.040,00 658.040,00 658.040,00 668.040,00 3.379.200,00TOTAL PRESUPUESTO
PROYECTOS DEL OBJETIVO
OPERATIVO- ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$ TIPO DE GASTO
COBERTURA
GEOGRAFICA
20% 20% 20% 20% 20%
1.INCREMENTAR
ANUALMENTE
LA
PRODUCTIVIDAD
EN RELACION AL
NUMERO DE
RESOLUCION DE
CASOS.
1.1 MEJORAR
LA CAPACIDAD
DE RESPUESTA
DE LA FISCALIA
GENERAL DEL
ESTADO ANTE
LAS
DEMANDAS
CIUDADANAS
DE SEGURIDAD
Y JUSTICIA.
Número de
propuestas de
Modelos de
Políticas Públicas
de prevención
del delito y
seguridad
ciudadana por
nivel territorial
diseñadas y
aplicadas
0
Construcción de 8
propuestas anuales
de modelos de
políticas públicas a
nivel territorial
hasta el 2017.
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO-ESTRATEGIA: Número de propuestas de Modelos de Políticas Públicas de prevención del delito y seguridad ciudadana por nivel territorial diseñadas y aplicadas.
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOENo. DE PROPUESTAS DE MODELOS DE POLITICAS PUBLICAS DE PREVENCION DEL DELITO Y SEGURIDAD CIUDADANA DISEÑADAS Y APLICADAS
No. DE PROPUESTAS DE MODELOS DE POLITICAS PUBLICAS DE PREVENCION DEL DELITO Y SEGURIDAD CIUDADANA PROGRAMADAS DISEÑAR Y APLICAR = 40
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO-
ESTRATEGIA
LINEA BASE
DEL
INDICADOR
META DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO-
ESTRATEGIA 2013-
2017
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE % # ESTIMADO
DE
BENEFICIARIOS
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA : 1.1 MEJORAR LA CAPACIDAD DE RESPUESTA DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO ANTE LAS DEMANDAS CIUDADANAS DE SEGURIDAD Y JUSTICIA.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADOPLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE POLITICA CRIMINALOBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI -1: INCREMENTAR ANUALMENTE LA PRODUCTIVIDAD EN RELACION AL NUMERO DE RESOLUCION DE CASOS.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 44
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
1.2.1. Persecución penal
estratégica a delitos
menores (Justicia Restau-
rativa).150.000,00 195.000,00 253.500,00 329.550,00 428.415,00 1.356.465,00 X NACIONAL 600.000 usuarios
1.2.2. Persecución penal
estratégica a delitos graves.105.000,00 136.500,00 177.450,00 230.685,00 299.890,50 949.525,50 X NACIONAL 75.000 usuarios
1.2.3. Persecución Penal
Estratégica a Delitos Crimen
Organizado. 205.000,00 266.500,00 346.450,00 450.385,00 585.500,50 1.853.835,50 X NACIONAL 250.000 usuarios
1.2.4. Persecución Penal
Estratégica a Delitos Adoles-
centes Infractores. 150.000,00 195.000,00 253.500,00 329.550,00 428.415,00 1.356.465,00 X NACIONAL 75.000 usuarios
1.2.5. Persecución Penal
Estratégica a Delitos de
Tránsito. 190.000,00 247.000,00 321.100,00 417.430,00 542.659,00 1.718.189,00 X NACIONAL 250.000 usuarios
1.2.6. Implementa-ción
Sistema de Gestión de
Calidad (Modelo de
Gestión).296.000,05 325.600,00 358.160,00 393.976,00 433.373,60 1.807.109,65 X NACIONAL 1.500.000 usuarios
1.2.7. Control Jurídico.75.000,00 97.500,00 126.750,00 164.775,00 214.207,50 678.232,50 X NACIONAL 60.000 usuarios
18 23%
44% 56%
2.426.177,40 2.242.000,00 2.693.700,00 3.258.820,00 3.969.177,00 14.589.874,40
11.782.000,00
NACIONAL
Habitantes de los
cantones donde se
implementen las SAI-
UAPI 1´522.219
Incrementar a 41
SAI reparadas y
mantenidas a
Diciembre del
2013
856.790,00 942.469,00 1.036.715,90 4.870.052,25 X
SAI REPARADAS
Y MANTENIDAS
A NIVEL
NACIONAL
1.2.8. Implementar y
fortalecer las SAI-UAPI del
país.1.255.177,35 778.900,00
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$ TIPO DE GASTO
20% 20%
TOTAL PRESUPUESTO INVERSIÓN
TOTAL PRESUPUESTO
PROYECTOS DEL
OBJETIVO OPERATIVO -
ESTRATEGIA
1. INCREMENTAR
ANUALMENTE LA
PRODUCTIVIDAD
EN RELACION AL
NUMERO DE
RESOLUCION DE
CASOS.
1.2. OPTIMIZAR
Y FORTALECER
LA INVESTIGA
CION
PREPROCESAL Y
PROCESAL
PENAL BAJO UN
ENFOQUE DE
PERSECUCION
PENAL
ESTRATEGICA.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
COBERTURA
GEOGRAFIC
A
# ESTIMADO DE
BENEFICIARIOS
Número de
soluciones
procesales.
254.023
soluciones
procesales a
XI- 2012.
Incrementar en
un 10% el
número de las
soluciones
procesales, hasta
el 2017.
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO-
ESTRATEGIA
LINEA BASE
DEL
INDICADOR
META DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO
ESTRATEGIA
2013-2017
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %
20%20% 20%
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOENUMERO DE SOLUCIONES PROCESALES.
NUMERO DE NOTICIAS DEL DELITO.
AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE GESTION PROCESAL PENAL.
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 1: INCREMENTAR ANUALMENTE LA PRODUCTIVIDAD EN RELACION AL NUMERO DE RESOLUCION DE CASOS.
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: 1.2. OPTIMIZAR Y FORTALECER LA INVESTIGACION PREPROCESAL Y PROCESAL PENAL BAJO UN ENFOQUE DE PERSECUCION PENAL ESTRATEGICA.
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO-ESTRATEGIA: Número de soluciones procesales en relación al número de noticias del delito.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 45
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
35B
1C12C
8C
6D14D 14D
5% 10% 19% 22% 22% 22%
1049 673
0 1%
0% 100%
0% 1%
0% 100%
1.297.622,65 7.867.422,65 10.268.422,65 22.396.522,65 13.972.432,65 55.802.423,25
17.750.000,00TOTAL PRESUPUESTO INVERSIÓN
0,00 0,00 0,00 600.000,00600.000,00
TOTAL PRESUPUESTO
2. DISEÑAR E
IMPLEMENTAR EL
SISTEMA
ESPECIALIZADO
INTEGRAL DE
INVESTIGA CIÓN
2.1. FORTALECER Y
MEJORAR EL SISTEMA DE
INVESTIGA CIÓN
Laboratorio de ADN
innovado y en
funcionamiento
Innovación del
Laboratorio de ADN de
la Fisca l ía Genera l del
Estado
2.1.4 Innovación
del Laboratorio de
ADN
0,00
Pol iciás Judicia les
acreditados prestando
servicio en la Fisca l ía
Genera l del Estado
574 Fiscales a
nivel nacional
61%
0,00
Implementación del
Laboratorio de
Criminal ís tica de la
Fisca l ía Genera l del
Estado
Laboratorio de
Criminal ís tica
construído y en
funcionamiento
2.1.3
Implementación de
un laboratorio de
criminalística para
la Fiscalía General
del Estado
572.200,00
2.1,2
Fortalecimiento de
la gestión
investigativa39%
0,00 10.410.000,00 500.000,00 10.910.000,00574 Fiscales a
Nnivel nacionalNacionalXX
POLICÍAS JUDICIALES PROGRAMADOS INCORPORAR A LA FGE = 1.722
93.720,00 103.092,00
X
Incrementar a 1722
Pol icías Judicia les como
apoyo a la labor del
Fisca l hasta diciembre
2013
13.359.031,45 43.324.810,05 X
85.200,00 113.401,20 967.613,20 X -
Centros Integra les de
Medicina Legal y
Ciencias Forenses
construidos
Incrementar a 8 Centros
Integra les de Medicina
Legal y Ciencias
Forenses Tipo B
construidos hasta
diciembre del 2013,
construir 21 centros Tipo
C hasta diciembre del
2015 y 34 Tipo D hasta
diciembre del 2017.
2.1.1
Implementación del
Sistema de
Medicina Legal
725.422,65 7.182.222,65
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA - 2.1: FORTALECER Y MEJORAR EL SISTEMA DE INVESTIGACIÓN
SAI REPARADAS Y MANTENIDAS
SAI PROGRAMADAS REPARAR Y MANTENER = 23
POLICÍAS JUDICIALES INCORPORADOS A LA FGE
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: SAI reparadas y mantenidas a nivel nacional
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: Policías Judiciales acreditados prestando servicios en la FGE
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOE
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 2: DISEÑAR E IMPLEMENTAR EL SISTEMA ESPECIALIZADO INTEGRAL DE INVESTIGACIÓN
META DE GESTION DEL
OBJETIVOOPERATIVO -
ESTRATEGIA 2013-2017
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: Centros Integrales de Medicina Legal construídos
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOE
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONA
L
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO
ESTRATEGIA
LINEA BASE
DEL
INDICADOR
AREA RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE INVESTIGACIONES
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOE CENTROS INTEGRALES DE MEDICINA LEGAL CONSTRUIDOS
CENTROS INTEGRALES DE MEDICINA LEGAL PROGRAMADOS CONSTRUIR= 5TIPO B, 21 TIPO C, 34 TIPO D
PROYECTOS DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$ TIPO DE GASTO
COBERTUR
A
GEOGRAFIC
A
# ESTIMADO DE
BENEFICIARIOS
X X Nacional2.700
servidores
Habitantes de
los cantones
donde se
construirán los
Centros de
Medicina Legal
3´381.232
11.883.430,6510.174.702,65 Nacional
Nacional
0,00
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 46
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTALCORRIENT
ES
INVERSI
ON
652.000,00 717.200,00 788.920,00 867.812,00 954.593,20 3.980.525,20
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO-ESTRATEGIA : Estrategias y directrices específicas, formuladas e implementadas, para identificar e investigar casos de violaciones de derechos humanos.
TOTAL PRESUPUESTO
222.277,00 244.504,70 1.019.551,70
3. INCREMENTAR
LA SATISFACCION
DE LOS USUARIOS
DE LOS
PROGRAMAS Y
SERVICIOS
INSTITUCIONALES.
3.2. IMPLEMENTAR
UN SISTEMA
ESPECIALIZA DO
ORIENTADO A
INVESTIGAR LAS
VIOLACIONES DE
DERECHOS
HUMANOS.
Casos denunciados
por la Comisión de
la Verdad del
Ejecutivo,
judicializados o
desestimados.
136 casos
Judicializar o
desestimar hasta el
2017, el 100% de casos
denunciados por la
Comisión de la Verdad.
7% 1020%
27
28%
38
27%
37
18%
24
3.2.1. Implementar
un sistema
especializado para
investigar graves
violaciones de
derechos humanos
y crímenes de lesa
humanidad.
X - -
3.2.2. Identificar
casos de violaciones
de derechos
humanos e
implementar
estrategias y
directrices
específicas para su
investigación.
167.000,00 183.700,00 202.070,00
Beneficiarios
directos: 2000
personas entre
víctimas y
familiares /
Beneficiarios
indirectos:
14'306.876
ecuatorianos.
Estrategias y
directrices
específicas,
formuladas e
implementadas,
para identificar e
investigar casos de
violaciones de
derechos humanos.
N/D
Formular e
implementar hasta el
2015 el 100% de las
estrategias y directrices,
para identificar e
investigar casos de
violaciones de derechos
humanos.
33% 33% 34%
485.000,00 533.500,00 586.850,00 645.535,00 710.088,50 2.960.973,50
Beneficiarios
directos: 629
fiscales /
Beneficiarios
indirectos:
14'306.876
ecuatorianos.
- Nacional
TIPO DE GASTO COBERTUR
A
GEOGRAFI
CA
X - Nacional
LINEA
BASE DEL
INDICADO
R
META DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA 2013-
2017
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %PROYECTOS DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$# ESTIMADO
DE
BENEFICIARIOS
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
AREA RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE LA COMISIÓN DE LA VERDAD Y DERECHOS HUMANOS
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOECASOS JUDICIALIZADOS O DESESTIMADOS
CASOS DENUNCIADOS POR LA COMISION DE LA VERDAD DEL EJECUTIVO = (136)
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 3: INCREMENTAR LA SATISFACCIÓN DE LOS PROGRAMAS Y SERVICIOS INSTITUCIONALES EN MATERIA PROCESAL PENAL
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA 3.2: IMPLEMENTAR UN SISTEMA ESPECIALIZADO ORIENTADO A INVESTIGAR LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: Casos denunciados por la Comisión de la Verdad del Ejecutivo, judicializados o desestimados.
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOECASOS INVESTIGADOS CON LAS DIRECTRICES ESPECIALIZADAS
CASOS DE VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS IDENTIFICADOS
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 47
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
3.1.1. Posicionamiento de
SPAVT.49.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 500.000,00 2.049.000,00 X NACIONAL 6.000
3.1.2. Implementar las
Fases I, II Y III del Modelo
de Gestión del SPAVT.
150.432,00 600.000,00 700.000,00 800.000,00 900.000,00 3.150.432,00 X NACIONAL 6.000
199.432,00 1.100.000,00 1.200.000,00 1.300.000,00 1.400.000,00 5.199.432,00
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA - 3.1: FORTALECER Y MEJORAR EL SISTEMA DE ATENCION INTEGRAL A LA VICTIMA, TESTIGOS Y DEMAS PARTICIPANTES EN EL PROCESO PENAL.
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: Porcentaje de usuarios directos del SPAVT que aportan en la resolución de casos
LINEA
BASE DEL
INDICADOR
META DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA 2013-
2017
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOENUMERO DE PROTEGIDOS ACTIVOS QUE APORTARON A LA RESOLUCION DEL CASO
NUMERO DE PROTEGIDOS ACTIVOS DEL SPAVT
AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE PROTECCION A VICTIMAS Y TESTIGOS.
TOTAL PRESUPUESTO
PROYECTOS DEL OBJETIVO
OPERATIVO - ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$ TIPO DE GASTO
COBERTURA
GEOGRAFICA
# ESTIMADO DE
BENEFICIARIOS
3. INCREMENTAR
LA
SATISFACCION
DE LOS
USUARIOS DE
LOS PROGRAMAS
Y SERVICIOS
INSTITUCIONA
LES
3.1.
FORTALECER Y
MEJORAR EL
SISTEMA DE
ATENCION
INTEGRAL A LA
VICTIMA,
TESTIGOS Y
OTROS
PARTICIPANTES
EN EL PROCESO
PENAL.
Número de
protegidos
activos del
SPAVT que
aportan en la
resolución de
casos.
4.800año base
2011
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 3: INCREMENTAR LA SATISFACCION DE LOS USUARIOS DE LOS PROGRAMAS Y SERVICIOS INSTITUCIONALES EN MATERIA PROCESAL PENAL
20%
240
20%
240
20%
240
20%
240
20%
240
Acoger hasta el año
2017 a 6000
personas entre
victimas, testigos y
otros participantes
en el proceso penal.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 48
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
732.740,00 1.332.740,00 1.332.740,00 2.312.740,00 1.812.740,00 7.523.700,00
XPROVIN CIAL
Y NACIONAL6 PROVINCIAS
TOTAL PRESUPUESTO
480.000,00 480.000,00 960.000,00
20% 20% 20% 20% 20%
1.4.2. Renovaciones
Informáticas.
2500729.504,00 3.047.520,00
2500
603.236,00 3.016.180,00 X NACIONAL 2500
NACIONAL500.000,00 X
NACIONAL
TIPO DE GASTO
603.236,00 603.236,00
729.504,00 729.504,00 729.504,00 X
603.236,00
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %
603.236,00
129.504,00
1.4.1. Mantenimiento
del Parque
Informático.
1.4.4.Soporte Base de Datos.
PROYECTOS DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$
1.4.3. Renovacion
comunicaciones
unificadas
500.000,008
mantenimientos.
50
mantenimientos
hasta el 2017
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATE GIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
LINEA BASE DEL
INDICADOR
META DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA 2013-
2017
AREA RESPONSABLE: DIRECCION TECNOLOGIA DE LA INFORMACION.
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI -4: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: 4.1: MANTENER EN OPTIMO FUNCIONAMIENTO LA PLATAFORMA INFORMATICA DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOENo. DE MANTENIMIENTOS EJECUTADOS
No. DE MANTENIMIENTOS PROGRAMADOS = 50
INDICADOR DE GESTIÓN DEL OBJETIVO OPERATIVO-ESTRATEGIA: Número de mantenimientos
COBER
TURA
GEOGRAFIC
A
# ESTIMADO
DE
BENEFICIARIOS
4. FORTALECER LAS
CAPACIDADES DE LA
FISCALÍA GENERAL
DEL ESTADO
4.1 MANTE NER
EN OPTIMO
FUNCIONA
MIENTO LA
PLATAFOR MA
INFORMA TICA
DE LA FISCALIA
GENERAL DEL
ESTADO EN LA
IMPLEMEN
TACION
EXITOSA DE LOS
PROYEC TOS.
Mantenimientos
realizados.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 49
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
N/D
Cuatro instrumentos
aprobados sobre el
número de cuatro
requeridos para
creación Corte.
20% 20% 20% 20% 20%
2.2.1. Promover la
creación e imple-
mentación de la Corte
Penal de UNASUR.
33.000,00 40.000,00 45.000,00 45.000,00 50.000,00 213.000,00 X - Nacional N/D
400
asistencias
internacional
es.
Gestionar la solucion de
2.000 asistencias
internacionales hasta el
2017.
20%
320
20%
320
20%
320
20%
320
20%
320
2.2.2. Agilitar las
solicitudes de
asistencias penales
internacionales.
30.000,00 35.000,00 35.000,00 35.000,00 40.000,00 175.000,00 X - Internacional
N/D10 eventos hasta el
2017.
20%
2
20%
2
20%
2
20%
2
20%
22.2.3. Eventos. 146.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 15.000,00 206.000,00 X Nacional 7000
209.000,00 90.000,00 95.000,00 95.000,00 105.000,00 594.000,00
COBER TURA
GEOGRAFICA
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %
TOTAL PRESUPUESTO
PROYECTOS DEL
OBJETIVO OPERATIVO -
ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$ TIPO DE GASTO
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOEASISTENCIAS INTERNACIONALES SOLUCIONADAS
ASISTENCIAS INTERNACIONALES PROGRAMADAS SOLUCIONAR = 2000
# ESTIMADO DE
BENEFICIARIOS
2. DISEÑAR E
IMPLEMENTAR
EL SISTEMA
ESPECIALIZADO
INTEGRAL DE
INVESTIGACION.
2.2. ESTABLECER
MECANISMOS DE
LUCHA CONJUNTA
CON LOS PAISES DE
UNASUR, PARA
COMBATIR EL
CRIMEN
ORGANIZADO
TRANSNACIONAL.
1. Instrumentos
internacionales
gestionados.
2. Asistencias
internacionales
gestionadas.
3 Eventos
ejecutados.
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO-ESTRATEGIA: 3. Eventos ejecutados.
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOEEVENTOS EJECUTADOS
EVENTOS PROGRAMADOS = 10
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
LINEA BASE
DEL INDICA
DOR
META DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO-
ESTRATEGIA 2013-
2017
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO-ESTRATEGIA: 2. Asistencias internacionales gestionadas.
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA : 2.2. ESTABLECER MECANISMOS DE LUCHA CONJUNTA CON LOS PAISES DE UNASUR, PARA COMBATIR EL CRIMEN ORGANIZADO TRANSNACIONAL.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE ASUNTOS INTERNACIONALES.
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 2: DISEÑAR E IMPLEMENTAR EL SISTEMA ESPECIALIZADO INTEGRAL DE INVESTIGACION.
INDICADOR DE GESTION DEL OBJTIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: 1. Instrumentos internacionales aprobados.
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOEINSTRUMENTOS INTERNACIONALES PRESENTADOS
INSTRUMENTOS INTERNACIONALES REQUERIDOS FORMULADOS = 4
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 50
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
1.3.1. Actualización
de normativa para la
administración del
talento Humano.
221.002,20 243.102,42 25.410,00 27.951,00 30.746,10 548.211,72 X Nacional2.800
servidores
1.3.2. Bienestar so-
cial y salud ocupa-
cional.
1.270.800,00 1.397.880,00 1.537.668,00 1.691.434,80 1.860.578,28 7.758.361,08 X Nacional2.800
servidores
1.3.3. Planificación
del Talento Humano.150.000,00 165.000,00 181.500,00 199.650,00 219.615,00 915.765,00 X Nacional
2.800
servidores
1.3.4. Calidad del
Servicio. 60.000,00 66.000,00 72.600,00 79.860,00 87.846,00 366.306,00 X Nacional2.800
servidores
1.701.802,20 1.871.982,42 1.817.178,00 1.998.895,80 2.198.785,38 9.588.643,80
1.752.000,00 X Nacional
40 ervidores
entre 60 y 78
años de
edad.
OBJTETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: 4.1. CREAR UN SISTEMA QUE GARANTICE LA EXCELENCIA PROFESIONAL.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE TALENTO HUMANO.
TIPO DE GASTO
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL
OOE
No. DE SERVIDORES EVALUADOS
No. DE SERVIDORES PROGRAMADOS EVALUAR = 2.600
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 4: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO-ESTRATEGIA: Evaluación del desempeño.
# ESTIMADO
DE
BENEFICIARIO
S
COBERTURA
GEOGRAFICA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO-
ESTRATE GIA
LINEA BASE
DEL
INDICADOR
META DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA 2013-
2017
PROYECTOS DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %
PRESUPUESTO INVERSION REQUERIDO
18%
320
19%
338
20%
355
21%
373
22%
391
TOTAL PRESUPUESTO
4. FORTALECER
LAS
CAPACIDADES DE
LA FISCALÍA
GENERAL DEL
ESTADO
1.3. CREAR UN
SISTEMA QUE
GARANTICE LA
EXCELENCIA
PROFESIONAL
Evaluación del
desempeño.
823
evaluados
en 2011
Evaluar a los 2600
Servidores con
nombramiento
hasta el 2017.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 51
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
3. FORTALECER
LAS
CAPACIDADES DE
LA FISCALÍA
GENERAL DEL
ESTADO
3.3. EJECUTAR
PLAN DE
COMUNICA
CIÓN
INSTITUCIO NAL
Conocimiento
de la ciudadania
sobre la
institución.
14% de
conocimiento
sobre la
Institución.
Al menos el 90% de
la ciudadanía conoce
a la Institución al
2017.
20% 20% 20% 20% 20%
3.3.1.
Posicionamien to
de la Institución
en la Ciudadanía.
1.213.000,00 1.394.950,00 1.576.900,00 1.758.850,00 1.940.800,00 7.884.500,00 X - NACIONAL 14.000.000
1.213.000,00 1.394.950,00 1.576.900,00 1.758.850,00 1.940.800,00 7.884.500,00
AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL.
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 4: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA : 4.3. EJECUTAR PLAN DE COMUNICACIÓN INSTITUCIONAL.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
TIPO DE GASTO
COBERTURA
GEOGRAFICA
# ESTIMADO
DE
BENEFICIARIOS
TOTAL PRESUPUESTO
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATE GIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO
ESTRATE GIA
LINEA BASE
DEL INDICA
DOR
META DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA 2013-
2017
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %PROYECTOS DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATE GIA
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOENUMERO DE PERSONAS QUE CONOCEN A LA INSTITUCION
NUMERO DE PERSONAS ENTREVISTADAS
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO ESTRATEGIA: Conocimiento de la ciudadania sobre la Institución.
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 52
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTALCORRIENT
ESINVERSION
4.1.3.
Formación
inicial a
Fiscales e
inducción a
personal
ganador de
concursos.
75.000,00 75.000,00 100.000,00 150.000,00 20.000,00 420.000,00
300 PERSONAL
NUEVO (SEGÚN
INCORPORACIO
N POR CONCUR
SOS)
4.1.4.
Formación
abierta y a
distancia.
300.000,00 500.000,00 600.000,00 700.000,00 100.000,00 2.200.000,00
2470
FUNCIONARIOS
DE LA FISCALIA A
NIVEL PAIS
925.000,00 1.525.000,00 1.700.000,00 2.050.000,00 520.000,00 6.720.000,00
OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL -OEI - 4: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
INDICADOR DE GESTION DEL OOE: Nº De Servidores/as capacitados.
TOTAL PRESUPUESTO
300.000,00
250.000,00
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATE GIA
LINEA
BASE
DEL
INDICA
DOR
META DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO
ESTRATEGIA 2013-
2017
PROYEC TOS
DEL OBJETIVO
OPERATI VO -
ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
NACIONAL
581 FISCALES
(AJUSTABLES
SEGÚN
INCORPORACIO
N Y
DESVINCULACIO
N POR AÑO)
4.1.2.
Formación y
capacitación
administrati va
misional y de
apoyo.
450.000,00 500.000,00 600.000,00 200.000,00 2.000.000,00
1889
ADMINISTRATIV
O MISIONAL Y
APOYO
(AJUSTABLES
SEGÚN
INCORPORACIO
N Y
DESVINCULACIO
N POR AÑO)
600.000,00 200.000,00 2.100.000,00
X
2000000
Año 2014
Proyecto de
inversiòn
Estructura de
la Escuela con
espacios
administrativo
s y aulas
funcionales
TIPO DE GASTO
COBER
TURA
GEOGRAFIC
A
# ESTIMADO
DE
BENEFICIARIO
S
4. FORTALECER LAS
CAPACIDADES DE LA
FISCALÍA GENERAL DEL
ESTADO
4.1. CREAR UN
SISTEMA QUE
GARANTICE LA
EXCELENCIA
PROFESIO NAL.
No. De
servidores/as
capacitados.
No existe
base de
datos del
número
de
eventos y
servidore
s
capacita
dos de la
Fiscalía
General
del año
2011.
Capacitar anualmente
al 55% de los 2.600
Servidoras/es a
nombramiento, a
diciembre del 2012.
(7.150 Servidores al
año 2017).
20% 20% 20% 20% 20%
4.1.1.
Formación y
capacitación a
Fiscales.
500.000,00 500.000,00
ÁREA RESPONSABLE: DIRECCIÓN ESCUELA DE FISCALES
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOE
No. DE FISCALES CAPACITADOS
No. DE FISCALES PROGRAMADOS CAPACITAR
No. DE SERVIDORES ADMINISTRATIVOS MISIONALES Y DE APOYO CAPACITADOS
No. DE SERVIDORAS/ES ADMINISTRATIVOS MISIONALES Y DE APOYO PROGRAMADOS CAPACITAR
No. DE POSTULANTES CAPACITADOS
No. TOTAL DE POSTULANTES
No. DE SERVIDORES/AS CAPACITADOS
No. DE SERVIDORAS/ES PROGRAMADOS CAPACITAR
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA 4.1: CREAR UN SISTEMA QUE GARANTICE LA EXCELENCIA PROFESIONAL.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 53
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
20% 20% 20% 20% 20%
4.1.1. Coordinación
Insti tucional . 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 X - NACIONAL 2.700 servidores
20% 20% 20% 20% 20%
4.1.2. Sis tematización de
Documentos y Archivos . 44.983,20 42.207,20 42.577,92 43.077,92 43.277,92 216.124,16 X - NACIONAL 2.700 servidores
17% 21% 21% 21% 20%
4.1.3. Implementación de
Unidades de Documentación y
Archivo.0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 NACIONAL 2.700 servidores
44.983,20 42.207,20 42.577,92 43.077,92 43.277,92 216.124,16 TOTAL PRESUPUESTO
PROYECTOS DEL OBJETIVO
OPERATIVO - ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$ TIPO DE GASTO
COBERTURA
GEOGRAFIC
A
# ESTIMA DO DE
BENEFICIARIOS
4.- FORTALECER LAS
CAPACIDADES DE LA
FISCALÍA GENERAL DEL
ESTADO
4.1 CREAR UNA CULTURA
DE COORDINACION
INSTITUCIONAL
Fisca l ías con unidades
implementadas .
1 Unidad
en Planta
Centra l .
Unidades
implementadas en 24
Provincias :
1 en el 2013,
4 en el 2014 ,
6 en el 2015,
6 en el 2016 y
7 en el 2017.
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO
ESTRATEGIA
LINEA
BASE DEL
INDICADO
R
META DE GESTION DEL
OBJETIVO OPERATIVO -
ESTRATEGIA 2013 -
2017
PROGRAMACION ANUAL DE LA META EN
PORCENTAJE %
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA: Fiscalías con unidades implementadas.
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOENo. DE UNIDADES CREADAS
No. DE UNIDADES DE DOCUMENTACION Y ARCHIVO PROGRAMADAS CREAR = 24
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 4: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA - 4.1: CREAR UNA CULTURA DE COORDINACION INSTITUCIONAL.
AREA RESPONSABLE: SECRETARIA GENERAL.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 54
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
1.5.1. Proforma presu-
puestaria - PIA.40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 200.000,00 200.000,00 - TODO EL PAIS
3.700
SERVIDORES
1.5.2. Gestion de
control por
resultados.
40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 40.000,00 200.000,00 200.000,00 - TODO EL PAIS3.700
SERVIDORES
1.5.3. Plan Anual de
Contratación - PAC. 32.579.533,73 34.208.510,41 35.918.935,94 37.714.882,73 39.600.626,87 180.022.489,68 14.080.744,42 165.941.745,26 TODO EL PAIS3.700
SERVIDORES
32.659.533,73 34.288.510,41 35.998.935,94 37.794.882,73 39.680.626,87 180.422.489,68
132.941.076,59* 105.584.067,20 110.863.270,50 116.406.434,10 122.226.755,80 455.080.527,60 422.079.858,93 165.941.745,26
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
INDICADOR DE GESTION DEL OOE : Variación del presupuesto.
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL OOE:
PRESUPUESTO APROBADO
PRESUPUESTO SOLICITADO
PRESUPUESTO CODIFICADO
PRESUPUESTO APROBADO
PRESUPUESTO DEVENGADO
PRESUPUESTO CODIFICADO
*PRESUPUESTO 2013 APROBADO
20% 20% 20% 20%
TOTAL DIRECCION MAS PLAN ANUAL DE COMPRAS
4. FORTALECER
LAS
CAPACIDADES DE
LA FISCALÍA
GENERAL DEL
ESTADO
4.3. FORTALECER
EL APOYO
OPERATIVO A LA
GESTION DE LA
FISCALIA GENERAL
DEL ESTADO.
Variación del
presupuesto.95´767,861,39
INCREMENTAR CADA
AÑO POR LO MENOS EL
5 % EN RELACIÓN A LA
LINEA BASE
(INCREMENTO DE
26'458.894,41)
TOTAL INSTITUCION
20%
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA 4.3: FORTALECER EL APOYO OPERATIVO A LA GESTION DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO.
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
AREA RESPONSABLE: DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 4: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA.
LINEA BASE
DEL
INDICADOR
META DE GESTION DEL
OBJETIVO OPERATIVO -
ESTRATEGIA 2013-2017
PROYECTOS DEL
OBJETIVO ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
TIPO DE GASTO
COBERTURA
GEOGRAFICA
# ESTIMADO DE
BENEFICIARIOS
PROGRAMACION ANUAL DE LA META EN
PORCENTAJE %
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 55
AREA RESPONSABLE: DIRECCION DE PLANIFICACION
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA 2: Seguimientos Realizados.
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
4.3.1. Fortaleci-
miento de la
cultura de
planificación.
6.735,00 6.000,00 6.000,00 7.000,00 7.000,00 32.735,00 X NACIONAL
+- 3.000
SERVIDORES/
AÑO
4.3.2. Inversiones.
NACIONAL
4.3.3. Gestión de
riesgos
institucionales.50.000,00 3.000,00 2.000,00 2.000,00 2.000,00 59.000,00 50.000,00
56.735,00 9.000,00 8.000,00 9.000,00 9.000,00 91.735,00
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI - 4: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA 4.3: FORTALECER EL APOYO OPERATIVO A LA GESTION DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO.
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE % PROYECTOS DEL
OBJETIVO
ESTRATEGI CO
INSTITUCIO NAL
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL
OOE
POA's FORMULADOS
POA´s PROGRAMADOS = 190
20% 20% 20% 20%
TOTAL PRESUPUESTO
4. FORTALECER
LAS
CAPACIDADES DE
LA FISCALÍA
GENERAL DEL
ESTADO
4.3. FORTALECER EL
APOYO OPERATIVO
A LA GESTION DE LA
FISCALIA GENERAL
DEL ESTADO.
Planes
Operativos
Anuales
formulados.
14 POA's Matriz
y 24 POA's
Provincias.
190 POA's 20%
INDICADOR DE GESTION DEL OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA 1: Planes Operativos Formulados.
TIPO DE GASTO
COBERTURA
GEOGRAFICA
# ESTIMADO
DE
BENEFICIARIOS
FORMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL
OOE
SEGUIMIENTOS REALIZADOS
SEGUIMIENTOS PROGRAMADOS = 760
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
LINEA BASE DEL
INDICADOR
META DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO
INSTITUC. 2013-
2017
FISCALIA GENERAL DEL ESTADO
DIRECCION DE GESTION DE PLANIFICACION Página 56
ÁREA RESPONSABLE: DIRECCIÓN DE AUDITORÍA INTERNA.
2013 2014 2015 2016 2017 2013 2014 2015 2016 2017 TOTAL CORRIENTES INVERSION
17.000,00 18.700,00 20.570,00 22.627,00 24.889,70 103.786,70TOTAL PRESUPUESTO
17.000,00 18.700,00 20.570,00 22.627,00
4. FORTALECER
LAS
CAPACIDADES DE
LA FISCALÍA
GENERAL DEL
ESTADO
4.1. FORTALE
CER EL APOYO
OPERATIVO A
LA GESTION DE
LA FISCALIA
GENERAL DEL
ESTADO
Exámenes
Especiales
5 Exámenes
Especiales.
8 Exámemes al año,
un total de 40
exámenes hasta el
2017.
20% 20% 20% 20% 20%
COBERTURA
GEOGRAFICA
X NACIONAL 3.000 Servidores.
# ESTIMADO DE
BENEFICIARIOS
OBJETIVO
ESTRATEGICO
INSTITUCIONAL
- OEI -
OBJETIVO
OPERATIVO -
ESTRATEGIA
INDICADOR DE
GESTION DEL
OBJETIVO
OPERATIVO-
ESTRATEGIA
LINEA BASE
DEL INDICA
DOR
META DE GESTION
DEL OBJETIVO
OPERATIVO-
ESTRATEGIA 2013-
2017
PROGRAMACION ANUAL DE LA
META EN PORCENTAJE %
1.5.4. Gestión de Control.
PROYECTOS DEL OBJETIVO
OPERATIVO- ESTRATEGIA
PRESUPUESTO REQUERIDO POR LOS PROYECTOS U$ TIPO DE GASTO
24.889,70 103.786,70
FÓRMULA PARA OBTENER EL INDICADOR DEL
OOE
EXÁMENES ESPECIALES EJECUTADOS
EXÁMENES ESPECIALES PROGRAMADOS = 40
FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
PLAN PLURIANUAL 2013 - 2017
OBJETIVO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL -OEI- 4: FORTALECER LAS CAPACIDADES DE LA FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO
OBJETIVO OPERATIVO - ESTRATEGIA 4.1: FORTALECER EL APOYO OPERATIVO A LA GESTION DE LA FISCALIA GENERAL DEL ESTADO.
INDICADOR DE GESTIÓN DEL OBJETIVO OPERATIVO ESTRATEGIA: Exámenes Especiales.