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Fortaleciendo la Administración Financiera Pública mediante la Transparencia en Timor-Leste
Consorcio Internacional sobre la Administración Financiera Gubernamental
17 de Mayo, 2011
¿Confusión?
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
El congreso recorta los fondos destinados a la trasparencia
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
¿Cómo puede Timor-Leste costear la transparencia del gobierno?
Timor-Leste Estados Unidos Comparación
Independencia 2002 1776 3.4%
PIB Per Cápita $2,600 $47,400 5.5%
Crecimiento del PIB 8% 2.7% 338%
Desempleo 20% 9.7% 206%
Por debajo de la Línea de la Pobreza
42% 12% 350%
Expectativa de vida 67.95 78.92 86%
Alfabetización 58.6% 99% 59%
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
globalización
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
= competitividad
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
elección
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Los ciudadanos están observandoFortaleciendo la Administración Financiera
Pública en Timor-Leste
empoderamiento
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
República Democrática
de Timor-Leste (RDTL)Objetivos de
transparencia
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
construir la sociedad civil
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
construir infraestructura
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
construir capacidad
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Construir la participación ciudadana en el gobierno
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
mejorar el desempeño del gobierno
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
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Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
PIB Per Capita (PPP, logs)
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ALTO
LBAJO
Beneficios de la Transparencia Efectividad del Gobierno y PIB*
* Paridad del poder adquisitivo
Fuente: Banco Mundial
Mayor efectividad de gobierno =
mayor PIB Per Cápita del País
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
PIB Per Cápita (PPP, logs)
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207 Países.
ALTO
BAJO
Beneficios de la Transparencia Voz y Responsabilidad y PIB*
Fuente: Banco Mundial
A mayor responsabilidad del
gobierno = mayor PIB Per Cápita del
País
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
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* Paridad del poder adquisitivo
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204 Países
ALTO0
BAJO
Beneficios de la TransparenciaControl de la Corrupción y PIB*
Fuente: Banco Mundial
A mayor control de la
corrupción = mayor el PIB per
cápita del país
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
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no
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PIB Per Cápita (PPP, logs)
* Paridad del poder adquisitivo
= estabilidad
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
= confianza para los inversionistas
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
evitar la maldición de los
recursos
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
el salto tecnológico
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
usar lo que funciona
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
evitar lo que no funciona
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
saltar etapas
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
modernizar
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
rápidamente
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
review
Transparencia y Responsabilidad
La próxima generación de tecnología de la administración de las finanzas públicas, permitirá
que el público realice el seguimiento al presupuesto en vivo, para constatar dónde se gasta cada dólar, y para renovar su confianza
sobre el avance del progreso
Visión de la República Democrática de Timor-Leste
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
secuencial
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Administración Financiera Pública –La base para el Crecimiento del País
FMIS(software y hardware)
Desarrollo de los Recursos
Humanos
Capacitación
LEYES GoTL
Comisión de Adquisiciones
Agencias Autónomas
Ministerios
Descentralización
Administración Financiera Pública
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
1. Estándares Internacionales
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
IPSASEstándares Internacionales de la Contabilidad del Sector Público
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
EITIIniciativa de
Transparencia de las Industrias Extractivas
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
GFSEstadísticas Financieras
Gubernamentales
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
MTEFMarcos de Referencia sobre Gastos a Medio
Término
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
IATIIniciativa Sobre la
Transparencia de la Ayuda Internacional
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
2. Panel de Control del Administrador
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
review
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Integración con los datos
macroeconómicos
Revisa la información sobrela ejecución presupuestaria
Integrados con las adquisiciones y la contabilidad comprometida con las IFMIS
3. Administración Documental
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Administra las comunicaciones con los administradores
superiores
Depositario para la libertad de la información
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
4. Portal electrónico para las Adquisiciones
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
review
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Alerta a proveedores
Resultados de las licitaciones publicados
Publicación de la licitación del gobierno
Integrados con las adquisiciones y la contabilidad comprometida con las IFMIS
5. Portal de la Transparencia
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
review
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
www.transparency.gov.tl
suscripción
revisión en detalle
artículos
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Portal de Gastos y Transparencia
10 años de información
revisión en detalle mediante cuadros de cuentas
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Portal de Gastos y Transparencia
exportar como: xls, doc, pdf, html, xml
Seguimiento de compromisos
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Lecciones Aprendidas
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
1. Liderazgo
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo
Timor-Leste será un país que marcará historia como una nación que dejó de ser víctima de las grandes empresas y
de la maldición de los recursos
Primer Ministro Xanana Gusmão
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
2. Aprender de los errores de los otrosFortaleciendo la Administración Financiera
Pública en Timor-Leste
Cuando en el mundo en desarrollo enfrentamos este tipo de crisis, que lo hacemos con mayor frecuencia que nuestros colegas de los países económicamente más
avanzados — se nos dice de manera repetida que aumentemos nuestra apertura a la economía global, que confiemos en el mercado pero que se lo regule también.
Honestamente este enfoque ha funcionado
Ministra de Finanzas Emilia Pires
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo
3. La Transparencia
no es una opción
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
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1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Usuarios de teléfonos celulares móviles
Por 100 habitantes
YouTubeFacebook
TwitterSMS
auditores ciudadanos
4. Transparencia = Desempeño > Vergüenza
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
El Papel de la Sociedad Civil
• La ONGs pueden ayudar a organizar grupos de alfabetización y suministrar materiales. Pueden proveer educación privada y educación para las personas ciegas. Pueden proveer material escolar para los estudiantes, y
colaborar con equipamiento escolar, pupitres y libros
• Las ONGs nos pueden ayudar a organizar y realizar cursos de capacitación técnica en nuestros pueblos
Timor-Leste Visión Nacional
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
5. Estrategia de AFP Secuencial Holística de Múltiples Años
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Mejorar la
ejecución
presupuestaria
Mejorar la
capacidad
gubernamental
Mejorar la
transparencia y
la
responsabilidad
Mejorar el
desempeño
gubernamental
review
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Administración Financiera Pública –La base para el Crecimiento del País
6. Construyendo la Capacidad
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
review
• Capacitación más allá del software
– capacidad en IT
– Gerencia de proyectos
– Contabilidad gubernamental
• Más allá de la capacitación
– Ayuda adaptable
– Educación a distancia -
– Administración del conocimiento
• Sistemas Intuitivos
– Traducción incluyendo la terminología
– Interfaces simples y orientadas a los objetivos
• Orientación capacitante
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Modernización de la AFPAlineación con la Construcción de la Capacidad
7. Requerir Sostenibilidad en el Desempeño del Socio
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
8. Adoptar Estándares Internacionales
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
9. Apoyar los Sistemas Abiertos
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Transición hacia un Ambiente Abierto: Transparencia
Dominio Cerrado Transición Abierto
TransparenciaAcceso a la Información
DocumentoLegible
electrónicamente
Disponibilidad de la Información
Información para la Venta
Publicar de Manera Excepcional
No Publicar como Excepción
ModoPublicar, Auditado y
RevisadoMixto
Publicación Casi en Tiempo Real
Razón ROI Generación de
Ingresos¿Qué harán con la
información??El Gobierno como
Plataforma
ObjetivoComunidad de
NegociosSociedad Civil y Prensa
Ciudadanos
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Transición hacia los Sistemas Abiertos: Tecnología
Dominio Cerrado Transición Abierto
IntegraciónPropietaria dentro
del ConjuntoApoyo a los Estándares
IndustrialesArquitectura Orientada al
Servicio
SoftwareEstandarizado
Propietaria= Bloqueador del
Cliente
Propietaria/Enfoque Táctico Abierto
Estándares Abiertos = Elección del Cliente
Perspectiva
Los Sistemas Abiertos disminuyen el
desempeño del sistema
Valor prolongado de los Sistemas Abiertos
Sistemas Abiertos = Extensibilidad
Extensibilidad Costos ElevadosNecesidad de un
Ecosistema para los proveedores
Ensamblado de Bajo Costo para la Aplicación
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
10. El salto es posible
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Timor-Leste Estados Unidos Comparación
1. EstándaresGFS, IPSAS, EITI, IATI,
MTEF? Saltado
2. Administración del Desempeño
Tablero del Administrador
Diferentes herramientas a través de los
gobiernosPor dar el salto
3. Administración de losDocumentos
Administración de los Documentos por el
Administrador
Diferentes Registros y Correspondencia
Poniéndose al día
4. Adquisicioneselectrónicas
15 de Agosto FedBizOpps Por dar el salto
5. Transparencia Portal de TransparenciaInformación de
gobierno y otros con poco financiamiento
Saltando
www.revenuewatch.org(perro guardián de los ingresos)
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
¿Cómo?
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste
Timor-Leste Estados Unidos
Visión Estratégica HolísticaPresupuestos anuales, ciclos
electorales complejos
Estructura de Gobierno Unitario Federal
Sociedad Civil y MediosConsiderados como
Resultados que MejoranConsiderados como “Intereses
Especiales “
Intervención del Gobierno Vista como Buena Vista con Suspicacia
1. EstándaresFacilidad para adoptar
Estándares InternacionalesLargo Historial de Estándares
nacionales Arraigados
2. Administración por Desempeño
Un solo sistema como fuente de información
Múltiples sistemas arraigados3. Administración de Documentos
4. Adquisiciones electrónicas
5. Transparencia
Links• Los sistemas abiertos permiten el salto hacia
adelante de la Transparencia Gubernamental http://www.freebalance.com/blog/?p=1559
• E-Transparencia Gubernamental en Países en Desarrollo
• http://www.cutter.com/offers/egovt.html• Los Países en Desarrollo pueden saltar sobre los
Países Desarrollados en la Transparencia Gubernamental http://tech.state.gov/profiles/blogs/how-developing-countries-are
• Más: [email protected] la Administración Financiera
Pública en Timor-Leste
Adiós Conflicto, Bienvenido Desarrollo
Fortaleciendo la Administración Financiera Pública en Timor-Leste