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Normatividad desactualizada y anterior a la CN de 1991
- FORTALECIMIENTO JURÍDICO DE LA AUTORIDAD MARÍTIMA -
Normatividad superior desactualizada y anterior a la CN de 1991
Normatividad expedida antes de la creación de nuevas entidades en la estructura del Estado y nuesvas tendencias de Globalización
Inexistencia de codificación de normas superiores y dispersión normativa
Ausencia de un único Régimen Sancionatorio Marítimo
Diversidad de criterios jurídicos en aplicación de ciertas normas
ANTECEDENTES
Objetivo General
• Fortalecer la gestión jurídica de las actividades marítimas porparte de la Dirección General Marítima.
Objetivos Específicos
• Contribuir en la coordinación con las dependencias para atender temas jurídicos.
• Fortalecer la seguridad jurídica en la aplicación de normas e imposición de las sanciones por parte de DIMAR.
• Establecer un esquema de priorización para la atención de temas dentro del objeto de la entidad.
FJAM
(1)
DOCTRINA JURÍDICA DE DIMAR
(2)
RÉGIMEN MARÍTIMO COLOMBIANO
(3)
ESQUEMA DE PRIORIZACIÓN
1. INVENTARIO
2. REVISIÓN Y SELECCIÓN
3. PUBLICACIÓN
1. VALORACIÓN PRELIMINAR
2. PLAN PARA LA CONSTRUCCIÓN
3. PROYECTO DE RÉGIMEN MARÍTIMO
1. MATRÍZ DE CRITERIOS
2. GUÍA METODOLÓGICA
3. IMPLEMENTACIÓN
Normatividad desactualizada y anterior a la CN de 1991
ETAPAS 2016 2017 2018 2019
I. DOCTRINA JURÍDICA
1. Inventario
2. Revisión y Selección
3. Publicación
II. RÉGIMEN MARÍTIMO
1. Valoración Preliminar
2. Plan para la Construcción
3. Proyecto de Régimen Marítimo
III. ESQUEMA DE PRIORIZACIÓN
1. Matriz de Criterios
2. Guía Metodológica
3. Implementación
ETAPAS DEL PROYECTO
Normatividad desactualizada y anterior a la CN de 1991
DOCTRINA JURÍDICA DE DIMAR
Concepto: Conjunto de criterios jurídicos emitidospor DIMAR dentro de las diferentes actuaciones eninvestigaciones jurisdiccionales y administrativas, así comoen concepto jurídicos internos y externos de la AutoridadMarítima.
- Uniformidad en Criterios de DIMAR
- Seguridad Jurídica DIMAR y Gremio
PRODUCTOS ENTREGADOS EN 2016D
OC
TRIN
A
JUR
ÍDIC
AFallos por Siniestro Marítimo DIMAR 2010 – 2015
• Abordaje• Arribada Forzosa• Contaminación Marina • Daños Instalaciones Portuarias• Encallamiento• Explosión e Incendio• Naufragios• Otros Siniestros Marítimos
Fallos Violación a Normas de la Marina Mercante DIMAR 2010- 2015
• CP01 – Buenaventura• CP02 – Tumaco• CP03 – Barranquilla • CP04 – Santa Marta• CP05 – Cartagena• CP07 – San Andrés • CP08 – Turbo• CP09 – Coveñas• Otras Capitanías
Jurisprudencias de las Altas Cortes Colombianas
a. Corte Constitucional: • Bienes de Uso Público• Consulta Previa• Convenios Internacionales• Patrimonio Cultura Sumergido• Pilotos Prácticos• Puertos• Transporte Marítimo• Otras Sentencias Relevantes
b. Corte Suprema de Justicia: • Bienes de Uso Público• Gente de Mar y Persona en Tierra• Patrimonio Cultura Sumergido• Transporte Marítimo• Competencias de DIMAR• Responsabilidad Civil
c. Consejo de Estado:• Bienes de Uso Público• Gente de Mar y Persona en Tierra• Naves y artefactos navales• Pilotos Prácticos• Patrimonio Cultura Sumergido• Puertos• Siniestro Marítimo • Transporte Marítimo• Otras Sentencias Relevantes
Inventario documentos internos 2006 a 2017
Inventario fallos 2016 y 2017
Selección y Publicación en Pagina Web DIMAR
Doctrina Jurídica DIMAR actualizada diciembre de 2017
(más de 10 años de documentos)
ACTIVIDADES DOCTRINA JURÍDICA EN 2017
Normatividad desactualizada y anterior a la CN de 1991
REGIMEN MARÍTIMO COLOMBIANO
Concepto: Conjunto de normas de rango superior en lascuales se encuentra regulado el Dereho Marítimo enColombia, especialmente lo referente al ejercicio de lasactividades marítimas, aspectos contractuales, así comoprocedimientos jurisdiccionales y administrativossancionatorios.
No incluye:
- Estructura de DIMAR
- Funciones de DIMAR
- Aprobación de Convenios OMI
- Reglamentación Técnica
PRODUCTOS RÉGIMEN MARÍTIMO 2016
FOR
OS
REG
ION
ALE
S
DIA
GN
OST
ICO
NO
RM
ATI
VO
• Buenaventura – 21 de abril• Cartagena – 27 de mayo• Barranquilla – 8 de Julio• Bogotá – 26 de agosto• Foro Virtual – Sep. y Oct.
Resultados: Relatoría de cada Foro de
Discusión, además de documento de aspectos relevantes y bullets
Estos documentos podrán ser consultados en la pagina web institucional
5 FOROS DE DISCUSIÓN
1. ANÁLISIS DE DERECHO COMPARADO
España Reino Unido Venezuela Chile México
2. ANÁLISIS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL MARÍTIMO
3. RECOMENDACIONES DE UN ESQUEMA PARA LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN MARÍTIMA
Autonomía del Derecho Marítimo
Reglamento Marítimo Colombiano / REMAC
Fortalecimiento Funciones Jurisdiccionales de DIMAR
Ley de Navegación Marítima
RESULTADOS DEL DIAGNÓSTICO NORMATIVO 2016
Propuesta Ejes Temáticos:
Navegación Autoridad Contratos Procedimientos
ACTIVIDADES RÉGIMEN MARÍTIMO EN 2017
5 FOROS DE DISCUSIÓN
ANÁLISIS DE DERECHO COMPARADO
España Reino Unido Venezuela Chile México
ANÁLISIS DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO NACIONAL MARÍTIMO
RECOMENDACIONES DE UN ESQUEMA PARA LA REFORMA DE LA LEGISLACIÓN MARÍTIMA
CONTRATACIÓN CONSULTORÍA
2017
1. PLAN PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL RÉGIMEN MARÍTIMO
2. DEFINICIÓN TEMÁTICA Y
ESTRUCTURA DE LA NORMA
3. ARTICULADO Y REDACCIÓN DE LA
NORMA
4. ASPECTOS PARA REGLAMENTAR
POSTERIORMENTE
5. RECOMENDACIONES PARA LA APROBACIÓN
DEL PROYECTO NORMATIVO
CONSULTORÍA 2017 – UT LEGISMAR
Plan para la construcción
Análisis y observaciones de los entregables
2016
Definición del tipo de norma a
elaborar
Normas a modificar, derogar, o adicionar
Recomendaciones sobre técnica
normativa
04 de Agosto
Ejes temáticos y estructura de la
norma
Disposiciones Generales
Navegación
Contratos
Procedimientos
Régimen sancionatorio
Disposiciones Finales
01 de Septiembre
Articulado y redacción de la
norma
Concepto de autonomía del
derecho marítimo
Fuentes
Principios
Normas de interpretación
Facultades reglamentarias
Facultades Jurisdiccionales
Facultades Sancionatorias
01 de Diciembre
Ajustes Finales
Aspectos para reglamentar
posteriormente
Recomendaciones para la estrategia
de aprobación
22 de Diciembre
*Exposición de Motivos
22 de Noviembre
ACTIVIDADES A LA FECHA
Presentación de análisis entregables 2016
Análisis Estructura Leyes de Navegación
Comité Interno DIMAR de Revisión Entregables
Reuniones de seguimiento con consultores
ESQUEMA DE PRIORIZACIÓN
(1)
MATRÍZ DE CRITERIOS (2017 - 2018)
(2)
GUIA METODOLÓGICA
(2019)
(3)
IMPLEMENTACIÓN
(2019)
CONCEPTO ESQUEMA DE PRIORIZACIÓN:
Guía metodológica que permita la selección yaplicación de criterios jurídicos en losdiferentes temas dentro del objeto de laentidad
Actividades 2017. Análisis de las normas principales de DIMAR
. Análisis de normas de entidades relacionadas
. Competencia Director DIMAR y Capitanes de Puerto
. Identificación participación en comisiones y comités interinstitucionales e intersectoriales
. Elaboración cuestionario y visitas Capitanías de Puerto
. Elaboración Matriz de criterios jurídicos (Línea Base)
Seguridad Jurídica en normas superiores
Régimen Jurídico Actualizado
Fortalecimiento Facultades Jurisdiccionales
Régimen Sancionatorio Único
Mayor coordinación dependencias DIMAR
Uniformidad de criterios jurídicos
- CONCLUSIONES-