Upload
others
View
4
Download
0
Embed Size (px)
Citation preview
Forutseende sikkerhetsindikatorer i bygg- og anleggsbransjen
Eirik Albrechtsen, Urban Kjellén, Trond Kongsvik, Daniel André Danielsen, Olav Torp
Januar 2018
Rap
port
NTN
UN
orge
s te
knis
k-na
turv
itens
kape
lige
univ
ersi
tet
Inst
itutt
for i
ndus
triel
l øko
nom
i og
tekn
olog
ilede
lse
Forutseendesikkerhetsindikatoreribygg-oganleggsbransjen
EirikAlbrechtsen,UrbanKjellén,TrondKongsvik,DanielAndréDanielsen,OlavTorp
Kontaktperson:[email protected]
NTNU-rapport16.januar2018
InstituttforindustrielløkonomiogteknologiledelseNorgesteknisk-naturvitenskapeligeuniversitet
SammendragRapportenviserresultateneiforskningsprosjektet”UtviklingavforutseendesikkerhetsindikatoreriBA-bransjen”.Hensiktenmedprosjektetharværtåutvikleforutseendesikkerhetsindikatorer(dvs.målpåorganisasjonensevnetilåhakontrollpåfarekilderførhendelserogtapinntreffer).Forutseendesikkerhetsindikatorerforutserfremtidigeutviklingerisikkerhetsprestasjonen,dvs.deendrersegførsikkerhetsprestasjonenharendretseg.DetteimotsetningtilmangetradisjonellesikkerhetsindikatorersomH1-ogH2-verdiensomertapsbaserteogendrersegførstetteratsikkerhetsprestasjonenharendretseg.Deterutviklettresettforutseendesikkerhetsindikatoreriprosjektet:1) Gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer.Indikatorsomgirmålpåen
prosjektorganisasjonsevnetilåhakontrollmedbarriererforåforhindrealvorligskadepga.farekilderibyggoganlegg.Målingerskjeriproduksjonsfasenvedbrukavsjekkpunkterforomdeelementersomrealisererenbarriereerpåplass.Sjekkpunkteneerbasisforindikatoren.Sjekkpunktererutvikletfor7alvorligehendelsestyper.
2) Gradavkontrollpåulykkesrisikoifaseneføroppstartavproduksjon.Indikatorsomgir
målpåprosjektetskontrollpåulykkesrisikoiproduksjonførmantarbeslutningomrealiseringavprosjektpåulikepunkterføroppstartavproduksjon.Deteretablertsjekklisterfortremålepunkter:vedbeslutningomvidereføringetterbyggherrensutredning/mulighetsstudie;vedbeslutningomkontraktsinngåelseiplanleggingogprosjektering(førdetaljprosjektering);ogvedbeslutningomoppstart.Sjekklistenegirenvurderingpågradavkontrolletteren5-punktsskalasomerbasisforindikatoren.
3) Sikkerhetslimaogengasjementforsikkerhet:Indikatorsomgirmålpåuformelleforhold
vedorganisasjonen:sikkerhetsklimaogengasjementforsikkerhet.Deterutvikletspørsmålsominngårispørreundersøkelsersomarbeidsmiljøundersøkelser.Spørsmålenebesvaresetteren5-punktsskalasomgirkvantitativemålpåsikkerhetsklimaogsikkerhetsengasjement.
Indikatoreneerutvikletpåetkonseptueltnivåpådettetidspunktetiprosjektet,ogerikketestetutipraksis.Enutprøvingogvalideringvilgjennomføresienfase2avprosjektet(2017-19).Styrkerogsvakhetervedhverindikatorerdrøftet.Styrkentildetreindikatoreneatdegirstøttetilbeslutningeromkorrigerendetiltakførhendelserogskadeinntreffer.
Innholdsfortegnelse1 Innledning.......................................................................................................................................12 Sikkerhetsindikatorer.....................................................................................................................2
2.1 Hvaerensikkerhetsindikator?..............................................................................................22.2 Oversiktoveruliketypersikkerhetsindikatorer.....................................................................32.3 H1-verdiogH2-verdi..............................................................................................................62.4 Forutseendeogforsinkedesikkerhetsindikatorer.................................................................7
3 Forutseendeindikator:Gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer............................................93.1 Bakgrunnoghensikt..............................................................................................................93.2 Metodeforutvikling............................................................................................................103.3 Ulykkeskonsentrasjonsanalyse............................................................................................113.4 Barriereanalyse....................................................................................................................12
3.4.1 Fallfraellergjennomtak/dekk...................................................................................133.4.2 Fallframaskin/utstyr..................................................................................................143.4.3 Fallfrastige/gardintrapp.............................................................................................153.4.4 Lastellergjenstandutavkontrolliforbindelsemedmaterialhåndtering..................163.4.5 Klemtavkran/personliftibevegelse...........................................................................173.4.6 Truffetellerklemtavmobilanleggsmaskin/kjøretøyibevegelse...............................183.4.7 Veltellerutforkjørselavmobilanleggsmaskin/kjøretøy,førerdrept.........................19
3.5 Anvendelseavbarriereanalyseniutviklingavindikatorer..................................................203.6 Styrkerogsvakheter............................................................................................................21
4 Forutseendeindikator:Gradavkontrollpåulykkesrisikoifaseneføroppstartavproduksjon...224.1 Bakgrunnoghensikt............................................................................................................224.2 Metodeforutvikling............................................................................................................23
4.2.1 Suksessfaktoreriprosjekter........................................................................................244.2.2 PDRI.............................................................................................................................25
4.3 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjon 26
4.3.1 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonvedbeslutningomvidereføringetterbyggherrensutredning/mulighetsstudie...........................................................................................................264.3.2 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonvedbeslutningomkontraktsinngåelseiplanleggingogprosjektering(førdetaljprosjektering)......................................................................................................................284.3.3 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonvedbeslutningomoppstart.......................................................................29
4.4 Sjekklisteogindikator..........................................................................................................314.5 Styrkerogsvakheter............................................................................................................32
5 Forutseendeindikator:Sikkerhetsklimaogengasjementforsikkerhet.......................................345.1 Bakgrunn..............................................................................................................................345.2 Sikkerhetsklima....................................................................................................................355.3 Engasjementforsikkerhet...................................................................................................375.4 Andreindikatorkandidaterfororganisatoriskeforhold.......................................................385.5 Styrkerogsvakheter............................................................................................................39
6 Diskusjon......................................................................................................................................407 Viderearbeid................................................................................................................................42Referanser.............................................................................................................................................43
1
1 InnledningDennerapportenpresentererresultateneiprosjektet”UtviklingavforutseendesikkerhetsindikatoreriBA-bransjen”somhargåttfrahøst2016-2017.ProsjektetharværtfinansiertavBAE-programmetiProsjektNorgeogRVO-fondet.HensiktenmedprosjektetharværtåutvikleforutseendesikkerhetsindikatorersomskalgiaktøreriBA-næringentidligevarslerpåfremtidigeendringerisikkerhetsprestasjonen.Ensikkerhetsindikatordefineressometmålpåenorganisasjonsevnetilåkontrollerefarekildersomkanledetilhendelserogtap(KjellénogAlbrechtsen,2017).Bakgrunnenforprosjektetharværtetbehovforny-tenkningrundtsikkerhetsindikatoreribransjen.Tradisjoneltharbransjenværtpregetavbrukavtapsbaserteindikatorer,somf.eks.H1-verdiogH2-verdi.Forutseendeindikatorermålerikkesikkerhetsprestasjonbasertpåtap,mengirenindikasjonpåorganisasjonensevnetilåhakontrollpåfarekilderførhendelserogtapinntreffer.Deterutviklettresettforutseendesikkerhetsindikatoreriprosjektet:
1. Gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer.Indikatorsomgirmålpåenprosjektorganisasjonsevnetilåhakontrollmedbarriererforåforhindrealvorligskadepga.farekilderibyggoganlegg.
2. Gradavkontrollpåulykkesrisikoifaseneføroppstartavproduksjon.Indikatorsommålerprosjektetskontrollpåulykkesrisikoførmantarbeslutningomrealiseringavprosjektet
3. Sikkerhetslimaogengasjementforsikkerhet:Indikatorsomgirmålpåuformelleforholdvedorganisasjonen:sikkerhetsklimaogengasjementforsikkerhet.
Indikatoreneerutvikletpåetkonseptueltnivåpådettetidspunktetiprosjektet,ogerikketestetutipraksis.Enutprøvingogvalideringvilgjennomføresienfase2avprosjektet(2017-19).Rapportengirførstengjennomgangavhensiktenmedsikkerhetsindikatorer,samtenoversiktoverulikesikkerhetsindikatorerinkludertendiskusjonomsvakhetervedtapsbaserteindikatorersammenliknetmedforutseendeindikatorer.Deretterpresenteresdetreforeslåtteforutseendesikkerhetsindikatoreneikapittel3-5,førrapportenavsluttermedendrøftingavdetreindikatorenoppmothverandresamtenkortbeskrivelseavviderearbeid.
2
2 SikkerhetsindikatorerKjellénogAlbrechtsen(2017)girengrundiggjennomgangavsikkerhetsindikatorerogbrukenavdisseiboken”Preventionofaccidentsandunwantedoccurences”.Dettedelkapiteleterbasertpågjennomgangeniboka.2.1 Hvaerensikkerhetsindikator?Indikatorerfinnesimangesammenhengerogpåulikenivåer:bedriftersKPIer,bruttonasjonalprodukter,etc.Fellesfordisseeratindikatorenbrukestilåangiellerbeskriveforholdsomentenerforkompliserteellerforkostbaretilåblimåltedirekte.Indikatorenforenklerderforkomplekseforholdoginformasjonpåenenkelmåte,oftekvantitativtuttryktmedtallverdierellergrafer.Vikanderforsiatindikatorenkommunisererkomplisertinformasjonpåenenkleremåteforbeslutningstakere.Sikkerhetsindikatorerfølgersammelogikk.Sikkerhetsindikatorersammenstillerinformasjonomsikkerhetsprestasjonentiletsystempåenenkelmåtemedformålomåstøttebeslutningerforåopprettholdeogforbedresikkerhetisystemet.Ensikkerhetsindikatorkandefineressometmålpåenorganisasjonssikkerhetsprestasjoniformavdensevnetilåkontrollerefarekildersomkanledetilhendelserogtap.Dettekanværetapsbaserteindikatorersommålerevnentilkontrollbasertpåerfaringermedinntrufnehendelserellerdetkanværemålpåsikkerhetsprosesserog–aktivitetersompåvirkerevnentilkontroll.Vikanderforskillepåtapsbaserte(forsinkede)ogforutseendesikkerhetsindikatorersomvikommertilbaketilikapittel2.4.Ettavdesentraleprinsippeneisystematiskledelseavsikkerhetertilbakeføringskontroll(eng.feedbackcontrol)(Juran,1989).Tilbakeføringskontrollsomeretkjentprinsippfrakvalitetsledelseerillustrertifigur1.Utgangspunkteteretsystemviønskeråhakontrollpå–kontrollobjektet(detsomskalstyres).Sensorermåleraktivitetenikontrollobjektet.Dettemåletsammenliknesmedgittenormersomersattpåforhånd.Dersomnormenikkeeroppfyltiverksettestiltakforåmøtenormen.Foråvurdereomnormenblirnåddetterimplementeringavtiltakgjøresnyemålingerogevalueringer.Tilbakeføringskontrollmedsikkerhetsindikatorerinnebæreretableringavmålforsikkerhetsprestasjonogoppfølgingavdissemålenegjennomovervåkingavsikkerhetsprestasjonen.Dersommåltprestasjonavvikerfraønsketverdiogutgjørenuakseptabelrisikosåvilogimplementeringavkorrektivetiltakværenødvendig.Vikanskillemellomtotypermål:1)etfastmålforengittperiodeeller2)indikatorenskalvisekontinuerligforbedringfraenperiodetilenannen.Sikkerhetsindikatorerbidrartilåsummereoppsikkerhetsprestasjonenpåenvisuellmåtesomgjørdemspesieltegnetforkommunikasjonogsammenlikning,spesieltpåethøyereledelsesnivå.
3
Figur1:Tilbakeføringskontroll(Juran,1989)Ikapittel2.2girvienoversiktoverulikesikkerhetsindikatorersomalleharsinestyrkerogsvakheter.Foråvurderekvalitetenpåsikkerhetsindikatorerbenyttesfølgendekriterier:
• Indikatorenmåværeobserverbarogkvantifiserbar.Detmåværemuligåobservereogmåleprestasjonvedbrukavanerkjentemetoderfordatainnsamlingoganerkjentmåleskala.
• Indikatorenmåværeengyldigindikatorforulykkesrisikoen.Indikatorenmågietmålpåulykkesrisikoen(sannsynlighetforogkonsekvensenavhendelser)
• Indikatorenmåværesensitivforendringer.Endringerisystemetsompåvirkerevnentilåkontrollerefarekildersomkanledetilhendelsermågiutslagpåindikatoreniformavtidligevarsler.
• Indikatorenmåværekompatibelmedandreindikatorer,inkludertandreindikatorerennsikkerhetsindikatorer.Beslutningstakeremåikkefåmotstridendesignalerfraulikeindikatorer.
• Indikatorenmåværelettforståeligogtransparentforbrukereavindikatoren• Indikatorenmåværerobustmotmanipulasjon
2.2 OversiktoveruliketypersikkerhetsindikatorerFigur2viseroversiktoveruliketypersikkerhetsindikatorer.IndikatoreneerplassertihenholdtilKjellénogAlbrechtsens(2017)rammeverkforulykkesanalyse.Rammeverketerbasertpåeninput-prosess-outputmodell,deroutputertapsomfølgeavenhendelse.Selveulykkenkanforklaressomenprosessderdetoppståravviksomførertilmangelpåkontrollpåfarekilder(energi)somledertiltapavkontroll(energifrigjøres)ogsomavsluttesmedatetoffertaroppdenukontrollerteenergien.Enhendelsemedkranløftkanillustreredette.Denhengendelastenrepresenterergravitasjonsenergi.Lasteneranhuketfeil(avvikogmangelpåkontrollpåenergien).Denhengendelasternglirutavløfteanordningen,idet
4
lastenfallerfrittharviikkelengerkontrollpåenergien.Dersomlastentrefferenarbeidervilbevegelsesenergiensomlastenrepresentererifallettasoppavarbeiderensomblirskadet.Hendelsensomprosesservidereskaptavinput-faktorer:1)menneskelige,tekniskeogorganisatoriskeforholdpåarbeidsplassenog2)rotårsakeriHMS-ledelseoggenerellledelse.
Figur2:oversiktoversikkerhetsindikatorer(KjellénogAlbrechtsen,2017) Tapsbaserteindikatorermålersikkerhetsprestasjonenbasertpåtaphendelsenemedfører.BlantdissefinnervidekjenteH1-ogH2-verdiene(sekap2.3)
• H1-verdi:antallfraværsskaderpermillionarbeidstime• H2-verdi:antallpersonskader(dødsfall,fraværsskader,alternativt/redusertarbeid,
sakermedmedisinskbehandlingannetennførstehjelp)permillionarbeidstime• F-verdi:antallarbeidsdagertaptgrunnetfraværsskaderpermillionarbeidstime• Gjennomsnittligantallfraværsdagerprperiode:F-verdideltpåH1-verdi• DagersidensistefraværsskadeellerH2-skade• AkkumulertantallfraværsskaderellerH2-skader• Akkumulertantalldødsulykker
ProsessbaserteindikatorermålersikkerhetsprestasjoniformavantallhendelsersamtkarakteristikkervedhendelsesforløpetIndikatorerrelaterttilhendelser
• Antallrapportertehendelserperperiode• RUH-rate:gjennomsnittligantallRUH(rapportomuønskethendelseogforhold)per
ansattogår
5
• AntallhendelserdeltpåantallH2-skader.ForholdetmellomantallrapportertehendelserienperiodeogantallH2-skaderisammeperiode
• Antallhendelsermedhøytskadepotensialeperperiode
Indikatorerrelaterttilavvik• Prosentetterlevelseavkrav(f.eks.andelavarbeideresomharpåkrevdkompetanse
nårkontrollert)• Prosentmedriktigatferd(andelmenneskeligfeil,andelmedbrukavpersonlig
verneutstyr)• Prosentavbarrierersomfungereretterspesifikasjonen• Renholdsindeks• TR-metoden
Årsaksbaserteindikatorermålersikkerhetsprestasjoniformavhvordanorganisasjonenevneråhakontrollpåfarekilder.Indikatorerrelaterttilmenneskelige,tekniskeogorganisatoriskeforhold
• Menneskeligeforholdo %avinspeksjonermeddeltakelsefraledelseo %avPSI(personligsikkerhetsinstruks)somerutførtihtplano Holdningsundersøkelser
• Tekniskeforholdo %avinspeksjonerogpreventivtvedlikeholdutførtihtplan
• Organisatoriskeforholdo %avlukketeavvikettersistevernerundeo %avendringersomharværtgjenstandforrisikovurderingero %avrapportertehendelsermedhøytskadepotensialesomikkeeravdekket
avrisikovurderingero Gradavlæringettergranskningero Kartleggingavsikkerhetsklimao Opplevdengasjementforsikkerhet
Indikatorerrelaterttilrotårsakeriledelsessystemer• %etterlevelsemedkjentestandarderforsikkerhetsstyring• %avplanlagteHMSaktiviteterfullførtsomplanlagt• TRIPODDelta• ISRS• PDRI(sekap4.2.2)
6
2.3 H1-verdiogH2-verdiH1-verdien(antallfraværsskaderpermillionarbeidstime)ogH2-verdien(antallpersonskader(dødsfall,fraværsskader,alternativt/redusertarbeid,sakermedmedisinskbehandlingannetennførstehjelp)permillionarbeidstime)erdevanligstesikkerhetsindikatoreneiallebransjer.Beggeindikatoreneharimidlertidsinesvakheter,ogspesieltH1-verdienermyekritisertspesieltfordidenerrelativtenkelåmanipulere.Deterimidlertidogsåandresvakhetervedindikatorene,setabell1.Tabell1:VurderingavkvalitetentilH1-ogH2-verdien. Kvalitetskriterier H1-verdi H2-verdiObserverbarogkvantifiserbar
Ja SammesomforH1-verdien
Valid SommåleparameterforrisikoenforulykkererH1ikkefølsomforkonsekvensenavenulykke.Enlitenskademedendagsfraværogalvorligskademedlangtidsfraværellerinvaliditettellerlikt.
SammesomforH1-verdien
Sensitivforendring Nei.ForsinkelserinårH1kangjørestilgjengeligogstatistiskefluktuasjonergjørH1umuligåbrukeforstyringavsikkerheten,annetennformegetstorearbeidsplasser(f.eks.>500ansatte).
H2-verdienharflereregistrertehendelserennH1-verdien,mendelersammeutfordringsomH1-veridenmedtankepåmeningsfullemåleperioder.
Kompatibel Ja SammesomforH1-verdienLettforståeligogtransparent
Ja SammesomforH1-verdien
Robustmotmanipulasjon Nei.Determuligåunngåregistreringavhendelsesomfraværsskadevedomplasseringellerdemobiliseringavpersonell.
BedreennH1-verdienfordifleretyperskadeennfraværsskadetelles.
BådeH1ogH2-verdieneerobserverbareogkvantifiserbarebasertpåregistrerteantalldødsfall,fraværsskader,alternativt/redusertarbeidogsakermedmedisinskbehandlingannetennførstehjelp.H1-ogH2-verdienegiretmålpåfrekvensenavantallskader.Isåmåteerindikatoreneetgyldigemålpåsannsynlighetenforhendelser,mendeerikkegyldigemhtkonsekvensensalvorlighetsgrad.H-verdienesierikkenoeomkonsekvensenavskadenoghvorlengearbeiderenfaktiskerbortefrasittarbeid.F.ekstellerenøyeskadederetfremmedelementblirfjernetavenlegeogenfallskadesomledertiletdødsfalllikemye.Vihardefinert
7
sikkerhetsindikatorsometuttrykkforgradavkontrollpåfarekilder.OppnårvietmålpådettegjennomH1-ogH2-verdiene?Øvredelavfigur2girenulykkesmodellsomforklareratgradavkontrollerbasertpåinputogenprosesssomgiretresultat(tap).H1-ogH2-verdienegiretmålpåresultatetavhendelsesforløpetogdebakenforliggendeårsakene,oguttrykkerderforgradavkontrollpåfarekildenevedåtelleantallgangertapavkontrollharførttilskade.H1-ogH2-verdienesierimidlertidingentingomkvalitetenpåkontrollenmedfarekildenemhtdegangenedetikkeinntreffertap.H1-verdienersjeldensensitivforendringer.DersomdeterenendringirisikonivåetpåenarbeidsplassvildenikkegisignifikantendringfraenmåleperiodetilenannenperiodefordibådeH1-skaderogH2-skaderersjelden.Foråkunnegietdatamaterialeavstatistiskbetydningmådetværeminimum5registrereskaderperperiode.Etselskappå50ansattemåantagelighaenperiodepå6årforåskapemeningsfullstatistikkforH1-verdien.SlikeperiodergjørdetumuligåbrukeH1-verdienforstyringavsikkerheten.H2-verdienvilkalkuleresbasertpåetstørreantallhendelserennH1-verdien,mendelersammeutfordringsomH1-verdienmedhensyntilmeningsfullemåleperioder.BådeH1-ogH2-verdieneerlettforståelige.Deerogsåkompatiblemedandreprestasjonsindikatorer,oggevinstenemedåhaenlavH-verdisynesihovedsakåværeaksepterte.Detteforklarertroligogsåhvorfordeerpopulæretiltrossforsinesvakheter.DenstørstesvakhetentilH1-verdieneratdetermuligåmanipulereregistreringogklassifiseringavskaderogdermedpåvirkeH1-verdienipositivretning.DetteskjertypisknårH-verdienertettovervåketogdetharnegativekonsekvenserdersomH-verdienskrideroveretgittnivå,f.eks.negativoppmerksomhetfratoppledelsenellerbortfallavinsentiver.InoentilfellerkandetogsålønnesegmedlavH1-verdiforåkunneinngåfremtidigekontrakter.EnvanligmåteåmanipulereH-1verdienpåeråtilbyenskadetpersonenalternativtarbeidellermindrekrevendearbeid.ForbådeH1-ogH2-verdienkandissemanipuleresirapporteringentenvedåunnlateåregisteretellervedåned-klassifisereskaden. 2.4 ForutseendeogforsinkedesikkerhetsindikatorerDesenereåreneharskilletmellomforutseendeogforsinketesikkerhetsindikatorer(eng.leadingandlaggingindicaotrs)fåttøktoppmerksomhet.Oftebenyttesbenevnelsenproaktiveindikatoreromforutseendeindikatorer.Detteernoemisvisendesidenproaktivitetikkeerknyttettilindikatorensmåling,menrepresentererettankesettellerholdning.Forutseendeindikatorerharværtanvendtinnenøkonomifeltetilengretidibetydningenavenindikatorsomendrersegførøkonomienendrerseg.Innensikkerhetsområdetkanforutseendeogforsinketeindikatorerdefineressom:
• Forutseendesikkerhetsindikatorer:forutserfremtidigeutviklingerisikkerhetsprestasjonen,dvs.deendrersegførsikkerhetsprestasjonenharendretseg.
• Forsinketesikkerhetsindikatorer:endrersegetteratsikkerhetsprestasjonenharendretseg.Disseersomregeltapsbasert.
Skilletmellomdetoerikkeentydig.Vikansiatindikatoreneifigur2blirøkendeforsinkettilhøyreogøkendeforutseendetilvenstre.Tapsbaserteindikatorerernaturligforsinketeindikatorersidendemålersikkerhetsprestasjonutfrahvasomharskjedd.Prosessbaserteindikatorererforsinkedeidenforstandatdetdemålererbasertepåhistoriske
8
prestasjoner.Enfordelmedflereprosessbaserteindikatorereratdegirmulighettilmålingidetnærmesteirealtid,hvilketerenstorfordeliBA,hvorforholdeneendresrelativthurtig.Prosessbaserteindikatorersommåleravvik,girogsåenindikasjonpåendringerikontrollklimapåbyggeplassen,hvilketsiernoeomendringirisikobildetfremoveritiden.Vikanogsåsiatindikatorerbasertpårapportertehendelsererforutseendefordidetgiretuttrykkforrapporteringskultureniorganisasjonen.Joflererapporterogdelingavkunnskap,jobedregrunnlagforlæringogkontrollavfarekilder.Tabell2:ForutseendeogforsinketesikkerhetsindikatorerForutseendesikkerhetsindikator ForsinketsikkerhetsindikatorEndrersegførdenfaktiskesikkerhetsprestasjonenendrerseg,gir“tidligvarsel”
Endrersegetterendringavsikkerhetsprestasjon,inkl.hendelserogtap
Forutserfremtidigeutviklingerisikkerhetsprestasjon
Girinformasjonsomkanforhindrenyeulykker
Vurderingavhvorgodtorganisasjonensevnetilåkontrollerefarekilderfungerer
Vurderingavhvorgodtorganisasjonensevnetilåkontrollerefarekilderharfungert
Fordelenmedforutseendeindikatorereratdenbidrartilatorganisasjonervilfåtidligevarsleromatsikkerhetsprestasjonenikkeerisamsvarmeddennormenmanharsattseg,jfr.figur1.Pådenmåtenbidrarforutseendeindikatorertilatorganisasjonerkanforutsefremtidigeutviklingerogpådenmåtenkandetiverksettespreventivetiltak.
9
3 Forutseendeindikator:Gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer3.1 BakgrunnoghensiktAktiviteteribygg-oganleggsbransjeninvolvererstoreenergimengdersomfortransportmedtungekjøretøy,arbeidihøyden,montasjeavstoreelementermm.Tapavkontrollpåenergienkangialvorligekonsekvenser.Itilleggrepresenterernaturfarersomskredograsytterligerefarekilder. Denmidterstedelenavulykkesmodellenifigur2illustrererenhendelseskjededermangelpåkontrollpåfarekilder(avvik)ledertiltapavkontrollavfarekilder(hendelse)somvidereledertilatenergipåavveieabsorberesavetoffersomledertiltap.Figur3viserulikebarriererogtilhørendefunksjonersomkangripeinnihendelseskjedenogdermedeliminereellerreduseretap.Hverbarriereerrealisertavetsettavbarriereelementersomkanværeteknologiske,menneskeligeellerorganisatoriske.
Figur3.Barriereintervensjoniethendelsesforløp(KjellénogAlbrechtsen,2017)DenibarrierefunksjoneneerbasertpåHaddons(1980)generellestrategierforåkontrollereenergikilder:
1. Forhindreoppbyggingavenergikilden.Foreksempelforhindreatdetgenerereskinetiskenergivedatkjøretøyikkesettesibevegelse,forhindreatdetoppstårpotensiellenergivedåflytteobjektlangsbakkenistedetforåløftemedkran.
2. Modifisereegenskapenetilenergien.Typiskeksempeleråbrukeelektriskdrevnekjøretøyistedetforkjøretøymedforbrenningsmotoritunnel.Dettevilnormaltminskerisikoenforbrann.
3. Reduseremengdeenergisomskapes.Mensdenførstestrategieneråforhindreatenergienbyggesoppiførsteomgang,handlerdennestrategienomåredusere
10
mengdenenergisomblirakkumulert.Dettekanværeåreduserekinetiskenergivedåreduserehastighetenpåkjøretøyellerreduseremengderogkonsentrasjoneravlagrededrivstoff(kjemiskenergi).
4. Forhindreukontrollertutslippavenergi.Detteinnebæreråholdekontrollpåenergikildensomerskapt.Foreksempelåunngåatmanmisterkontrollpåetkranløftellersaltingforåunngåatkjøretøysklir.
5. Modifisereratenogdistribusjonenavenergistrømmen.Dennestrategiendreierssegomhåndteringetteratenergiersluppetløsvedåmodifisereutslippsratenfrakildenellerspreenergienoverenstørreflate.Luftputeibilrepresentererbådespredningitidogromavenergistrømmenforåminskeskade.
6. Separereenergikildeogofferitidogrom.Dersomdetikkeerkontaktmellomenergikildeogpotensieltoffervilingenskadeinntreffe.Skillemellomfotgjengereogkjøretøy,løftesonervedkranløftogågravenedelektriskekablereralleeksemplerpådette.
7. Separererenergikildeogoffervedfysiskehindringer.Maskinvern,brannveggogrekkverkergodeeksempler.
8. Forsterkeofferetsmotstandsdyktighet.Gjørepotensielleoffermermotstansdyktigemotenergiutslipp,foreksempelvedbrukavpersonligverneutstyr
9. Begrenseskadeutvikling.Handleristorgradomberedskaphåndtering,f.eks.førstehjelpogteknisketiltakforskadehåndtering(sprinkleranlegg)foråbegrenseskader
Hensiktenmedåutvikledenneindikatorenerågiet”sanntids”målpågradavkontrollpåbarriererforåunngåhendelsermedpotensialefordødsfall.Indikatorenvilmåleimplementeringogkvalitetpådeelementersomrealisererfunksjonentilaktuellebarrierer.BeregningenavbarriereindeksvilskjeettersammemetodersomforTRindeks,somBA-næringeniNorgeharerfaringmed(Laitinenetal.1999og2010).Forskjelleneratfokusforbarriereindekserpååunngåalvorligehendelsermeddødsulykkes-potensiale.Lignendebarriereytelses-indikatorerhartidligereværtutvikletiprosess-ogolje/gass-industrien(HealthandSafetyExecutive2006;OGP2011).3.2 MetodeforutviklingUtførteaktiviteter:
1. Identifiserekritisketyperhendelsermeddødsulykkespotensiale.Alleregistrertedødsulykkeribransjeniperioden2011-2016(N=60)bleanalyserteforåidentifisereulykkeskonsentrasjoner(sekap3.3)
2. Barriereanalyse.Fordeidentifisertetypeneavhendelserbledetgjortanalyserforåidentifiserehvilkebarrierersommåværepåplassforåunngåalvorligpersonskade.Deretterblehverbarriereanalysertforåidentifiseredenødvendigebarriereelementeneforårealiserebarrierensfunksjon.
3. Utviklingavindikator.Forhvertypehendelseerdetopprettetensjekklistemedbarriereelementer,somhvisdeerimplementertogfungereretterhensikt,vilforhindrealvorligskade.
4. Gjenståendeaktiviteter:Tilpasningtilanleggsstedet.3–4typehendelservilblivalgtutfortilpasningforbrukpåanleggssted.Arbeidetvilskjeisamarbeidmedpersonellfrabyggherreogentreprenør.
5. Enkelpilotmedbrukavindikatorer,tilbakemeldingogkorrigering.
11
6. Omfattendebrukavindikatoriordinærtsikkerhetsarbeid,evaluering.7. Tilsvarendepkt.4–6påbyggeplassforresterendeindikatorer.8. StandardiseringformeromfattendebrukiBA.
Vedevalueringervilfølgendekriterierblibrukt:
• Enkleåskjønneavfagpersonellpåanleggsplass• Observerbareogkvantifiserbare(korrekt/inkorrekt)• Taroppforholdsomoppfattessomkritiskemht.beskyttelsemotaktuellfare• Resultereri“samesvar”nårdebrukesavulikeobservatører• Robustemotmanipulasjon
3.3 UlykkeskonsentrasjonsanalyseIenulykkeskonsentrasjonsanalyseanalyseresulykkesstatistikkforåfinnegrupperavulykkermedfelleskarakteristikker(KjellénogAlbrechtsen,2017).Hensikteneratåfinnededominerendetyperavhendelsersomkanforebyggesmedsammetyperavtiltak.IdennestudienbleArbeidstilsynetsrapporteromdødsulykkeriperioden2011-16benyttetihendelseskonsentrasjonsanalysen,totalt60ulykker.
Figur4:distribusjonavhendelsestyper(N=60)Førstblede60ulykkeneanalysertihtArbeidstilsynetshendelsestyper,figur4.Deretterbledetgjortanalyseravfritekstbeskrivelseneavhverulykkestypeforåidentifiserefellesmønstreitypene.Basertpådettebleennyklassifiseringavhendelseneutvikletderhverulykkeskonsentrasjonbeståravminst3ulykker.Analysengafølgendetyperavhendelser,somergrunnlagetforbarriereanalysen:
1. Fallfraellergjennomtak/dekke(N=7)2. Fallframaskin/utstyr(N=8)
12
3. Fallfrastige/gardintrapp(N=3)4. Lastellergjenstandutavkontrolliforbindelsemedmaterialhåndtering(N=5)5. Klemtavkran/personliftibevegelse(N=3)6. Truffetellerklemtavmobilanleggsmaskin/kjøretøyibevegelse(N=5)7. Veltellerutforkjørselavmobilanleggsmaskin/kjøretøy,førerdrept(N=13)
3.4 BarriereanalyseForhveravde7identifisertehendelsestypenebledetutførtenbarriereanalyse.Barriereanalyseninkluderte:
1)identifiserehvilkebarrierersomforhindreralvorligskadefordenaktuellehendelsestypen2)hvilkebarrierelementersomrealisererbarrierefunksjonen.
Idetviderevisesresultatetavanalysenavbarriererfordesyvidentifisertekonsentrasjoneneavhendelsestyper.
13
3.4.1 Fallfraellergjennomtak/dekk
14
3.4.2 Fallframaskin/utstyr
15
3.4.3 Fallfrastige/gardintrapp
16
3.4.4 Lastellergjenstandutavkontrolliforbindelsemedmaterialhåndtering
17
3.4.5 Klemtavkran/personliftibevegelse
18
3.4.6 Truffetellerklemtavmobilanleggsmaskin/kjøretøyibevegelse
19
3.4.7 Veltellerutforkjørselavmobilanleggsmaskin/kjøretøy,førerdrept
20
3.5 AnvendelseavbarriereanalyseniutviklingavindikatorerForhverhendelsestypeerdetutvikletsjekklistermedbarriereelementer.Itabell3undererdetvisteteksempelpåsjekklisteforåunngåfallfratak/dekke.DennekananvendesbådeiSJAoginspeksjoner.Tabell3:Eksempel:Sjekklisteforåunngåfallfratak/dekke
Ieninspeksjonsrundepåetprosjektvilantalletobservasjoneravbarriereelementerinnenfordenaktuelleulykkestypenbliregistrertsammenmedantalletobservasjoner,som
21
representerertilfredsstillendeforhold.Barriereindeksfordenaktuelletypenhendelsevildavære%observasjoner,somrepresenterertilfredsstillenderesultat.Enhøy%(f.eks.>90%)vilbetyatmanhargodkontrollmeddenaktuelletypenhendelseogatsannsynlighetenfordødsulykkeerlav.3.6 StyrkerogsvakheterTabell4:Styrkerogsvakhetervedindikatoren”gradavkontrollpåfarekildermedbarrierer”Kvalitetskriterier: Observerbarogkvantifiserbar
OK.Dettevilværeetavkriterienevedutviklingavindikatoren.
Valid OKbasertpåteoretiskanalyseogulykkesstatistikk.Sensitivforendring Ja,hvisforholdeneikkealleredeeroppmot100%
tilfredsstillende.Kompatibel Ja,hvisviforutsetteratdekravtiltaksomfølgerav
brukavindikatorenvilrømmesinnenforprosjektetsøkonomiskerammer.
Lettforståeligogtransparent
Ja,dettevilværeetkriteriumvedutprøvning.
Robustmotmanipulasjon Ja,sålangtobservatørenerapportererkorrekt.
22
4 Forutseendeindikator:Gradavkontrollpåulykkesrisikoifaseneføroppstartavproduksjon
4.1 BakgrunnoghensiktAktiviteterogvalgitidligeprosjektfaser(konseptutvikling,konseptbearbeiding,detaljprosjektering)påvirkeristorgradsikkerhetsprestasjonenigjennomføringsfasen(produksjon).Internasjonalestudierviseratdetersammenhengmellomdødsulykkerogvalgtattitidligeprosjektfaser(Behm,2005;Frijtersm.fl.,2010;Weeks,2011;Jørgensen,2013).StudierutførtavArbeidstilsynet(2016)visersammemønsterforalvorligearbeidsulykkerinorskbygg-oganleggsbransje.Detbetyratdetkanforventesatdetfinneskarakteristikkeriulikeprosjektfaserføroppstartavproduksjonsomgirindikasjonerpåomprosjektetkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjoniproduksjonsfasenellerikke.Hensiktenmedutviklingenavdenneforutseendeindikatoreneråidentifiserefaktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjon.Inestetrinnoperasjonaliseresdissefaktorenetilsikkerhetsindikatorersomgiretmålpåhvilkengradavkontrollprosjektetkanforventesåhapåulykkesrisikoigjennomføringsfasen.Utviklingenavindikatorenerbasertpåenhypoteseomatprosjektersomergodpågenerellstyringogledelseogsåergodpåstyringogledelseavsikkerhet.Faktorenesomutgjørindikatorenerderforenblandingavfaktoreromsystemerforstyringavsikkerhetogfaktorersomergenerellekarakteristikkervedetprosjektsomkanforventesåpåvirkesikkerhetsprestasjonen.Indikatorenskalgietmålpåhvormodentetprosjekteriforskjelligesjekkpunkterføroppstartavproduksjonmedhensyntilåhakontrollpåulykkesrisikoeniproduksjonsfasen.Indikatorensfokuserderforpådetsomskjerifaseneførproduksjonenkommerigang.Viharvalgtåavgrenseindikatorentilåkunnegiinputtilbeslutningerpåtrepunkteritidligfase:1)beslutningomvidereføringetterbyggherrensutredning/mulighetsstudie,2)beslutningomkontraktsinngåelseiplanleggingogprosjektering(førdetaljprosjektering)og3)beslutningomstartavproduksjon.Punkteneforindikatorensmålingerillustrertifigur5.somerbasertpåBygg21(2015)sittrammeverkforprosjektfaser
Figur5:sjekkpunkterforindikatorenpåprosjektetskontrollpåulykkesrisiko
23
4.2 MetodeforutviklingForåutvikleindikatorenerfølgendesteggjennomført:1. Detergjennomførtundersøkelserforåkartleggehvasomkjennetegnerprosjektersom
forventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonisjekkpunktene:1)byggherrensutredning/mulighetsstudie,2)iplanleggingogprosjekteringog3)føroppstartavproduksjon
2. Basertpådennekartleggingenerdetutvikletensjekklistemed12-15faktorerpersjekkpunkt.
3. Dissefaktorenedannergrunnlagetforåkunnemåleogkvantifiserehvorgodkontrolletprosjektharpåulykkesrisikoeniproduksjonsfasen.
Figur6:metodeforutviklingavindikator2Foråkartleggefaktorersomkjennetegnerprosjektersomforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonerdatasamletinnfraulikekilder(figur6):
- Litteraturomsuksessfaktorerforprosjektersomoppnårønskedemål(ikkedirekterelaterttilsikkerhet)
- RapporteromPDRI(sekap4.2.2)- 3workshopermedrepresentanterfrabyggherrer,prosjekterende,entreprenørerog
regionaleverneombud- Intervjumedrepresentanterfraprosjekterende
24
Figur7:DatainnsamlingforåidentifiserefaktorersomkarakterisererprosjektermedgodsikkerhetsprestasjonDatainnsamlingenga110faktorer,hvoravnoenvaroverlappendemellomdatakildene.Forhvertavdetresjekkpunktenebledekartlagtefaktorenesattoppietexcel-arkderhverdatakildefikkenegenkolonne.Deretterblelikefaktorenesortertoggruppertsammenirader,slikatfaktorersomframkomifleredatakilderblesynlige.Defaktorenesomfantesifleredatakilderblegrunnlagetforutviklingavindikatoren.4.2.1 SuksessfaktoreriprosjekterByggeprosjektererkomplekseogdetermangefaktorersomkanpåvirkeomprosjektetblirensuksessellerikke.Tradisjoneltsåharsuksessblittmåltoppmottid,kostnadogkvalitet,mengjennomlitteraturenkanviseetskiftedernyemåterforåmåleprosjektsuksessdefineres.Detpresenteresulikesuksesskriterierforhvordanenkanmåleometprosjekterensuksessellerikke.Samset(2003)presentererfølgendefemsuksesskriterier;effektivitet,måloppnåelse,relevans,virkningeroglevedyktighet.Hvasomdefinerersuksessiforholdtilsuksesskriterienebeskrivesgjennomdedefinertesuksessfaktorene.Suksessfaktoreneerdefinertsomdefaktorenesomforutsiersuksessenietprosjekt(Sanvidom.fl.,1992).Suksessfaktorererviktigeaktivitetsområdersommåutførespåentilfredsstillendemåteforåkunneoppnådenønskedemåloppnåelsenietprosjekt.Vedåidentifiseresuksessfaktoreneerdetmuligåoppretteetfellesreferansepunktsomkanværetilhjelpeforåmålesuksessentiletprosjekt(Torpm.fl.,2004)Ienstudieav75offentligeinvesteringsprosjekterINorgebledetfunnettotalt398suksessfaktorer,somviderebledeltinni14kategorier(Torpm.fl.,2006).Datagrunnlaget
25
beståravulikeprosjekttypersomveg-,bygg-,jernbane-,IKT-,anskaffelse-prosjekterogannet.Tabell5viserprosentandelavsuksessfaktorenepådestuderteprosjektene.Tabell5:Kategoriseringavsuksessfaktorermedenbeskrivelseavdeulikekategorienesamthvorstorprosentandeldeulikefaktoreneutgjør(N=75)(Torpm.fl.,2006).Kategorier Beskrivelse ProsentProsjektorganisasjon Kvalitet,kapasitetogkompetanseinnadiprosjektorganisasjonen.
Organisasjonsstruktur,ansvar,rollefordelingogkapasitet/kompetanseiprosjektorganisasjonen.
18,1
Prosjektledelse Prosjektledelsensevnetilålede,motivereogkommunisere.Kompetanseogerfaringhosprosjektledere.
15,6
Kontraktstrategioginnkjøp
Aspektervedkontraheringsprosessenoganskaffelsesprosedyrer.Brukavhensiktsmessigkontraktstrategi,håndteringavgrensesnittmellomkontrakteneogkvalitetenpåkonkurransegrunnlaget.
15,1
Prosjektstyring Godstruktur,brukavsystemerogrutinerforkontrollmedtid,kostnadogkvalitet.Prosjektssytingssystemer,kostnadskontrollogusikkerhetsstyring.
9,8
Endringshåndtering Rutinerogsystemerforendringshåndteringoghvordanstyreomfangetmedtankepåendringer.
8,3
Rammebetingelser Rammebetingelsergittavprosjekteierspesieltknyttettilfinansiering,nødvendigetillatelser,endredebetingelserogpremisser.
8,0
Marked Faktorerknyttettilmarkedssituasjonen,godogdårligdialogmedmarkedet.Konkurransenimarkedetpådetaktuelletidspunktetmedtankepåtilbydereogprisnivå.
5,3
Kunde/bruker Aspektersomkundenskravogmedvirkningigjennomprosjektet.Vurderingeromresultatetfraprosjektettilfredsstillbrukerensbehovogomresultateterbrukenespådenmåtendetvarplanlagt.
4,0
Tekniskeforhold Håndteringavutfordringervedstoreogkompleksetekniskeforhold(eksempelvislangebruerogtunneler),samtutfordringeriforbindelsemedteknologiskutviklingogtekniskeløsninger.
3,8
Interessenter/omgivelser
Håndteringavinteressenter,publikumogomgivelser,samthåndteringaveventuellekonfliktermeddissepartene.
2,8
Overgangtildrift Testingogimplementeringavprosjektresultatet,samtutfordringeriforbindelsemedvedlikehold.
2,5
Natur Håndteringavgeotekniskoggeologiskeutfordringerogandreværforholdsomvann.
2,5
Miljø/HMS Kontrollpåulykkesrisikoiprosjektperioden. 2,3Grensesnitt Håndteringavgrensesnittmotomkringliggendeprosjekterog
aktiviteter.2,0
4.2.2 PDRIPDRI(ProjectDefinitionRatingIndex)erenmetodeforåmåleetprosjektsmodenhetmedtankepåeffektivogfremgangsrikgjennomføring(DOE,2010;CII,2013).Metoden,somerutvikletforuliketyperBA-prosjekter,gårikkepåsikkerhetspesieltmenharethovedfokuspåhvordantidligefaserleggertilretteforeffektivproduksjonmedriktigkvalitet.MetodenerutvikletavdetamerikanskeConstructionIndustryInstitute.Metodenerbasertpåsjekklistersomskalbrukespåulikebeslutningspunkteritidligeprosjektfaserforåvurdereomprosjektetermodentnoktilågivideretilnestefase.Sjekklistenebeståravmangeelementeromskalvurderespåulikemålepunkteriprosjektet.Elementeneerinndeltihovedgrupper.F.eks.erPDRIforbyggeprosjekterbasertpå64
26
elementeri11kategoriersomgjørmetodenrelativtomfattende.Elementeneerikkedirekterettetmotsikkerhet,mennoenavelementeneerfaktorersommåværepåplassforåforventeengodsikkerhertsprestasjon.StegeneiPDRIer:
1. Forhvertelementsomskalvurdereserdetgittenbeskrivelse2. Forhvertelementsamlesdetinndataforåkunnevurderegodhetenavelementet3. Hvertelementvurderespåenskalafra1(godtdefinert)til5(dårligdefinert)mhtom
prosjektetermodenttilågåtilnesteprosjektfase4. Vurderingeneforhvertelementleggessammensomgirenmodenhetsscoreforhver
hovedkategori.5. Modenhetsscorenvurderesoppmotkriterierforåkunnevurdereomprosjekteter
modentforågivideretilnestefase.Kriterieneblirstrengerjonærmereproduksjonmankommer.
EnlavtaggregertPDRImålrepresentereretprosjektsomergodtdefinertogmodent,ogderforkanantasåhahøysannsynlighetforåblietvellykketprosjekt.Høyeremålindikereratvisseelementeriprosjektetmanglernødvendigmodenhet.Iutviklingenavdenforutseendesikkerhetsindikatorenbasererviosspåsammetankegang,sekap4.4.4.3 KjennetegnpåprosjektersomforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonKategoriseringavdatasamletinnsombeskrevetikap4.2.girfølgendefaktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonpådetresjekkpunkteneskissertifigur54.3.1 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengod
sikkerhetsprestasjonvedbeslutningomvidereføringetterbyggherrensutredning/mulighetsstudie
Faktorer: Beskrivelse:1. Mulighetsstudie
- Mulighetsstudieergjennomførtogdokumentertmhtøkonomi,sikkerhet,livssyklus,interessenter,byggbarhetmedmer
2. Risikovurderingogrisikohåndtering
- Risikosompåvirkerprosjektetsmåloppnåelseeridentifisertoganalysert(økonomiskrisiko,fremdriftsrisiko,ulykkesrisiko,miljørisiko,mm).
- Ulykkesrisikoregistereretablert
27
- Risikosomeridentifisertforsenerefasererhåndtertigrunnlagetforplanleggingoginnkjøp.
3. Prosjektspesifikkerisikoforhold
- Prosjektspesifikkeulykkes-risikoforholdsombyggherrebringerinnvedsinevalgeridentifiserteogtatthensyntiligrunnlagforplanleggingoginnkjøp.Dvs.forholdsomerspesielleveddetenkelteprosjektogsomikkeitilstrekkeliggraderdekketaveksisterendekraviloverogforskrifter
4. Vurderingeravfysiskeforholdvedanleggsområde/byggeplass
- Grunnundersøkelserforanleggsområdet/byggeplasserutført- Vurderingavnaturfarer(skred,flom,etc)erutført- Vurderingavhensyntilrisikofor3.parterutført- Vurderingavtrafikkforholderutført
5. Rammebetingelser - Relevantereguleringer,sikringsforhold(”security”),nødvendigetillatelser,ogandreviktigeforutsetninger/premissereridentifiserteoghåndterte
6. Arkitektoniskeogtekniskevalg - Dearkitektoniskeogtekniskevalgenesomertattivaretarsikkerhet.- Designerdetaljerttiletakseptabeltnivå.
7. Fremdriftsplanogbudsjett - Fremdriftsplanogbudsjettmedtilstrekkeligdetaljeringsnivåeretablert.
8. Byggherrensprosjektorganisasjon
- Byggherrensprosjektorganisasjonertilpassetkompleksitettilbyggeobjektet.
- Sammensattprosjektgruppeavpersonermednødvendigkompetanseogulikerfaring
9. Byggherrensprosjektleder - Prosjektledermedkompetanseogautoritettilågjennomføregodeprosjekter.
- Prosjektledermedemnetilåskapeengasjement.- Prosjektledermedemnetilåbalanserefremdrift,kostnaderog
sikkerhet.- Prosjektledersomkanvisetilgjennomførteprosjektermedgode
resultater(inkl.HMS-resultater)10. Kontraktstrategi - Kontraktstrategisomfremmerkonkurranseogkvalifisertetilbydere
eretablert.- Pre-kvalifisertetilbyderesomholderentilfredsstillendestandard
innenforHMSeridentifiserte11. Byggbarhetsanalyse - Byggbarhetsanalyseerutført.
- Kunnskapogerfaringerompraktiskgjennomføringerbruktiplanlegging,designoginnkjøpforåoppnåprosjektetsmålmhtkvalitet,fremdrift,sikkerhetogøkonomi
12. Tid - Deteravsatttilstrekkeligmedtidtilprosjekteringogutførelseavdeforskjelligearbeidsoperasjonerarbeidenesomskalutføres
28
4.3.2 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengodsikkerhetsprestasjonvedbeslutningomkontraktsinngåelseiplanleggingogprosjektering(førdetaljprosjektering)
Faktorer: Beskrivelse:1. Prosjektorganisasjon - Deteretablertenprosjektorganisasjonmedbyggherreog
prosjekterendesomertilpassetkompleksitettilbyggeprosjektet.
- Prosjekteringsgruppeersammensattavpersonermedulikerfaringogbakgrunn
- Detfinnesegnetkompetanseogerfaringhosprosjekteringsgruppenforåleggetilretteforsikkerhetiutførelse
- Detfinneskunnskapogerfaringerompraktiskgjennomføringavprosjekteriprosjekteringsgruppa
2. Prosjekteringsleder - Prosjekteringsledermedkompetanseogautoritettilågjennomføregodprosjektering,inkludertsikkerhet
3. Koordinatorforprosjekteringsfasen(KP)
- Byggherreharutpektkoordinatorforprosjekteringsfasen(KP)mednødvendigekunnskaper,erfaringogpersonligeegenskaper.KPerintegrertiprosjektorganisasjonen
4. ProsjekterendeSHA-aktiviteter - ProsjekterendeharetablertenplanforsineSHA-aktiviteter(f.eks.enfagligeogtverrfagligefareidentifikasjoner,risikovurderinger,oppdateringavrisikoregister,restrisikorapportermm)
- Planeninneholderhvilkeaktivitetersomskalgjøresmedmilepæleroghvemsomskaldeltaiaktivitetene
5. Risikovurderingog-håndtering
- Denprosjekterendeharvurdertulykkesrisikopåbygg-elleranleggsplassenogidentifisertnødvendigetiltak
- Prosjektspesifikkeulykkes-risikoforholdsomprosjekterendebringerinnvedsinevalgeridentifiserteogtatthensyntiligrunnlagforplanleggingoginnkjøp
- Risikoregistereroppdatert6. Viktigerisikoerved
byggeplassen/anleggetogdensutformingeridentifiserteoghåndterte:
- Tilkomstogtransport- Arealbehovforutførelse- Terrengogomgivelser(bygninger,infrastruktur)- Hydrologi,geologi,seismikk,topologi- Infrastrukturunderbakken- Samtidigearbeidsoppgaver
7. Byggbarhet
- Byggbarhetsanalyseerutført.- Kunnskapogerfaringerompraktiskgjennomføringbrukesi
planlegging,designoginnkjøpforåoppnåprosjektetsmålmhtkvalitet,fremdrift,sikkerhetogøkonomi
- Evalueringavgeoteknikkerutførtogdokumentert
29
8. Ressursbehov
- Behovforressurser(mennesker/materiell)fornestefaseeridentifisert
9. Fremdriftsplan
- Fremdriftsplanmedtilstrekkeligdetaljeringsnivåeretablert.- Resultatavrisikovurderingerertatthensyntili
fremdriftsplanen10. Riggplan,sikring,beredskap
- Riggplansomsørgerforgodtmedplasspåbyggeplass/anlegg- Riggplanerkomplettoginkludererprosjektgrenser,
gjerder/åpninger,grønneområder,bygninger,losseområder,tilgang,veier,mm
- Sikring(security)ogberedskappåbyggeplass/anlegg(brann,medisinskpersonell,mm)ervurdertoghåndtert.
11. Arkitektoniskeogtekniskevalg - Dearkitektoniskeogtekniskevalgenesomertattivaretarsikkerhet.
- Designerdetaljerttiletakseptabelnivå.- Tegningereromfattende,fornuftigeogviseralleviktige
elementerilogiskformat,inkludertoversiktoverhvorutstyrfinnes.
4.3.3 Faktorersomkjennetegnerprosjektersomkanforventesåoppnåengod
sikkerhetsprestasjonvedbeslutningomoppstart
Faktorer Beskrivelse:1. Informasjonsgrunnlag
- Deterutarbeidetinformasjonsgrunnlagforstyringogledelseavprosjektet,sominkludereroppsummeringaverfaringerfratidligerefaserogoppdateringavnødvendingdokumentasjon.
2. Erfaringsoverføring - Hovedentreprenørenharsikreterfaringsoverføringfratilsvarendeprosjekter
3. Fremdriftsplanogproduksjonsplan
- Detaljertproduksjonsplantilpassetprosjektetbasertpåfremdriftsplaneretablert.
- Informasjonfrarisikovurderingererbenyttetiplanen.- Utsyrogmaterialermedlangleveringstidsomkanpåvirke
fremdrifteridentifiserte4. Innkjøpogoppfølgingav
kontraktører
- Deteretablertplanforinnkjøpsombeskriverhvemsomeransvarlig,listeovergodkjentekontraktører,innkjøpsordrer,kontrakter.
- Kontrollplanerforoppfølgingavkontraktørereretablerte.- Prosedyreforsluttkontroll/overtakelseeretablert.- Innkjøpsprosessenvektleggerkontrollpåprosjektspesifikk
risikoogatkontraktørharettilfredsstillendeinternkontrollsystemforprosjektetsrisikobilde.
5. Kvalitetskontroll
- Prosedyrerogansvarforkvalitetskontrolleretablerte- Prosjektledelsenharkvalitetssikretmaterialefraprosjekteier
30
6. Logistikk
- Detfinnesoversiktmedkravtillossing,lastingoglagringavmaterialerogproduktersammenmedspesifikasjonerfordette,inkludertbrukavkraner
- Kontrollregimeforinntakavutsyr/maskinereretablert.Systemerforkontrollavutstyretablert
7. Prosjektorganisasjon
- Prosjektorganisasjonforgjennomføringsfaseneretablertmedkompetanseogsammensettingtilpassetprosjektetskompleksitet
- Prosjektorganisasjoneninkluderernøkkelpersonermedkontinuitetfraplanleggingsfasetilutførendefase
- Prosjektorganisasjonenersamkjørtogharfellesforståelseforoppdraget
- Byggherreharutpektkoordinatorforutførelsesfasenmednødvendigekunnskaperogerfaring
- HovedentreprenørharHMS-rådgivermedaktivrolleiprosjektetmednødvendigekunnskaperogerfaringomHMS
8. Oppstartsmøte
- Oppstartsmøteergjennomførtføroppstartavproduksjon.- Representanterfrabyggherre,entreprenørogprosjekterende
deltarioppstartsmøtet- Oppstartsmøteinneholderinformasjonsoverføringogmulighet
fortilbakemeldinger9. Risikovurdering
- Risikoforprosjektgjennomføringeridentifisertogoppdatertfratidligerefaser.
- Deterlagtplanforhåndteringavrisikosomikkeerakseptabel10. Riggplan
- Riggplaneretablertsomleggertilretteforpåkrevdarealbehovforsikkerutførelseavarbeidet
- Sikreanleggsveierogadkomsteretablert- Inngjerdingogadkomstkontrolleretablert
11. Samhandlingogmøtestruktur
- Møtestrukturiprosjekteteretablert:forberedelsesmøteiforkantavfasen,aktivitetsmøter,basmøter,morgenmøtermm
- Deteretablertsamhandlingsarenaerfortilbakemeldingerogavklaringermellomaktører
- Deterlagtplanforegetoppstartsmøtefornyeaktørersomkommerinniprosjektet.
12. SHA-plan
- FøroppstarterprosjektetsSHA-planetablertsomtilfredsstillerkravenetildenneiByggherreforskriften.
- SHA-planenertilgjengeligoggjortkjentpåarbeidsplassen.- SHA-planenbyggerpårisikovurderingerogertilpassetdet
aktuellebygge-elleranleggsarbeidet.13. Strukturforsikkerhetsstyring
- PlanforHMSaktivitetereretablert(vernerunder,rapporteringavulykker/uønskedehendelser,inspeksjoner,sikkerhetsmøter,revisjon)
- KriterierforbrukavSJAerkommunisertiprosjektet.VerktøyforSJAertilgjengelig.SJAerikkebruktsomtiltakiSHA-plan
- Medisinskberedskapetablert(organisasjon/bemanning,utstyrogplanverk)
- Verneombudmedtilfredsstillendekvalifikasjonerernominert- Inntakskontroll.Dokumentasjonavkompetanse(HMSkort)
innført- Systemerforgodorden,lagerforfarligestoffer,
avfallshåndteringetablert- Planogpresentasjonforprosjektetssikkerhetsintroduksjon
(PSI)vedankomsttilanleggsstedeteretablert.PSIdekkerprosjektspesifikkerisikoforhold
31
4.4 SjekklisteogindikatorFaktorenebeskrevetiforrigedelkapittelblirvurdertepåenskalafra1(sværtdårlig)til5(sværtbra).Skalaenbenytterentrafikklys-analogider1og2ikkeerakseptabeltforågåvideretilnesteprosjektfase,for3mådetvurderestiltakførmangårvideretilnestefaseog4og5erakseptabelogmankanfortsettetilnestefase.Idetvidereeksempeleteretbevispåhvordanenindikatorforprosjektetskontrollpåulykkesrisikoføroppstartkanmåles.Hverfaktorvurderesførstpåenskalafra1til5.Dettegjøresvedågåinnpåinnholdetihverfaktorslikeksempletitabell6.Tabell6:vurderingavfaktoren”strukturforsikkerhetsstyring”føroppstartavproduksjonFaktor: 1 2 3 4 5 Mål KommentarPlanforHMSaktivitetereretablert(vernerunder,rapporteringavulykker/uønskedehendelser,inspeksjoner,sikkerhetsmøter,revisjon)
x 2 Vernerunder(nåroghvem)ikkeplanlagt.RUH-systemok
KriterierforbrukavSJAerkommunisertiprosjektet.VerktøyforSJAertilgjengelig.SJAerikkebruktsomtiltakiSHA-plan.
x 2 OKkriterierSJAtiltakiSHA
Medisinskberedskapetablert(organisasjon/bemanning,utstyrogplanverk)
x 2 HMS-containerikkebestiltVarslingsrutinerpåplass
Verneombudmedtilfredsstillendekvalifikasjonerernominert
x 5
Inntakskontroll.Dokumentasjonavkompetanse(HMSkort)innført
x 5 ok
Systemerforgodorden,lagerforfarligestoffer,avfallshåndteringetablert
x 5 ok
Planogpresentasjonforprosjektetssikkerhetsintroduksjon(PSI)vedankomsttilanleggsstedeteretablert.PSIdekkerprosjektspesifikkerisikoforhold
x 3 PSIerpåplassmenergenerellogikkeprojektspesifikk
Snitt: x 24/7=3,4
Hverfaktorvurderespåsammemåteogsettesinniensjekklisteforsamtligefaktoreromvistitabell7.Ieksempleterdetnoensvakhetervedstrukturenforsikkerhetsstyring,itilleggerdetenprosjektorganisasjonsombeståravmangenyutdanneteingeniørerutensærligerfaring,samtatriggplanvurderestilåhatatthensyntildetlillearealetpåenikketilfredsstillendemåte.ItilleggerSHA-planenentydeligkopifraetannetprosjektogharandrebetydeligemangler
32
Tabell7:målingavgradavkontrollpåulykkesrisikovedbeslutningomoppstartavproduksjonFaktor: 1 2 3 4 5 Mål Kommentar1. Informasjonsgrunnlag X 5,0 2. Erfaringsoverføring X 5,0 3. Fremdriftsplanogproduksjonsplan X 5,0 4. Innkjøpogoppfølgingav
kontraktører X 3,7
5. Kvalitetskontroll X 5 6. Logistikk X 3 7. Prosjektorganisasjon X 2,8
8. Oppstartsmøte x 5 9. Risikovurdering x 4 10. Riggplan X 2,3 11. Samhandlingogmøtestruktur x 4,2
12. SHA-plan x 2,3 13. Strukturforsikkerhetsstyring x 3,7
snitt= x 3,9 Detertomåteråanvendeindikatorenpåierfaringskontroll:- Vurderesnittmåletoppmotgittekriterier.F.eksatprosjektetkangåviderevedenscore
påover4,0,mensdeterbehovforkorrigerendetiltakunder4.0.Dennetilnærmingengirogsåmulighetforåsammenlikneprosjektermedhverandre
- Vurdereomgodhetenpåenkeltfaktorerergodnok.Detkanværeåanslåatallefaktorermedenvurderingunder4ikkeerbranok,ogdetmågjøresnødvendigetiltakforåløftealledisseopppågrøntområdemantarbeslutningomågåvideretilnestefase
4.5 StyrkerogsvakheterTabellenundergirensystematiskvurderingavkvalitetenpåindikator2medbrukavkvalitetskriterierforsikkerhetsindikatorerbeskrevetikapittel2.Tabell8:vurderingavstyrkerogsvakhetervedindikator2Kvalitetskriterier: Observerbarogkvantifiserbar
Ja,sjekklistebaserttilnærmingmed5-punktsskalaforvurderingavkvalitet.
Valid Ja.Girindikasjonpåsannsynlighetfortapvedåindikeregradavkontrollpåfarekilder.Giringenindikasjonpåalvorlighetsgradavevt.hendelser.Indikatorenervalididenforstandatvimålerdetviønskeråfåmålt-gradavkontrollpåfarekilderiproduksjon-vedåindikerekvalitetpåulikefaktorersompåvirkerevnentilåhakontrollpåfarekilder.
33
Sensitivforendring Nei.Indikatorenbaserersegpåøyeblikksmålingersomikkevilkunnefangeoppendringer.
Kompatibel Dersomdetfinneslignendesystemerforvurderingeravmodenhetentilprosjektervilindikatorenværekompatiblemeddisse.
Lettforståeligogtransparent
Ja.Sjekklistermedbeskrivelser.
Robustmotmanipulasjon Nei.Deleravmålingenbaserersegpåsubjektivevurderingsomkanmanipuleres.Andredeleravmålingenerobjektiveobservasjoner,menvurderingenavkvalitetenoppmotakseptkriteriervilværesubjektiv.
34
5 Forutseendeindikator:Sikkerhetsklimaogengasjementforsikkerhet
5.1 BakgrunnFraforskningvetviatbakenforliggende,organisatoriskeforholdharbetydningforsikkerheten,ogsåinnenbygg-oganlegg.Organisatoriskeforholdkangilatentesvakheteribarriererogbidratilatulykkerskjer(Reason,1997).Indikator2harfokuspåformelleegenskapervedorganisasjonen(systemer,ansvar,organisering,planer,prosedyrer).Indikator3vilpåenannensidefokuserepåuformelleegenskapervedorganisasjonenogvildermedværekomplementærtilindikator2.Indikator3eravgrensettilåfokuserepåuformelleegenskaperiproduksjonsfasensomskalgiindikasjonerpåorganisasjonensevnetilåoppdageogforståfaresignaleriproduksjonsfasen.Deterulikemåteråkategorisereorganisatoriskeforholdpå.Viharhervalgtåtautgangspunktiresiliens-tankegang(Hollnagel,2014).Detteinnebæreråsepåhvilkeegenskaperenbedriftbørhaforåkunneoppdagefaresignaler,håndtereuventedehendelserogkommeraskttilbaketilennormalsituasjonetterenhendelse.BasertpåenmodellavSchiefloe(2011)kanviktigeegenskaperforenvirksomhetnårdetgjelderivaretakelseavsikkerhetillustreresslik:
Figur8:organisatoriskeegenskaperforsikkerdriftKortoppsummert,såbørenorganisasjonværepåliteliginormaldrift,menogsåevneåoppdagesvakheterogfaresignalertidligogkorrigerepotensieltfarligeforholdførdetskjerulykker.Dersomdetlikevelskulleskjeulykker,børmanværeistandtilåhåndteredissepågodmåteogforhindreeskalering,ogogsåålæreavhendelser.
35
Nårdetgjelderforslagtilindikatorerfororganisatoriskeforholdharvilagtsærligvektpåsensitivitetsaspektet.Godsensitivitetinnebæreratulykkerkanavvergesførdeskjer.Etgodtsikkerhetsklimaoglederengasjementforsikkerhetinnebæreratmanoppdagerogforstårfaresignalertidlig.Viforeslårderforindikatorerknyttettil1)sikkerhetsklimaog2)lederengasjement,samtnoenandreindikatorersomkansinoeomenorganisasjonsevnetilåoppdageogforståfaresignaler(sensitivitet).5.1.1 NoenpremisserforarbeidetIarbeidetmedåutvikleindikatorerforuformelleorganisatoriskeforholdharvilagtvektpåfølgendeforhold;
1. Entreprenørerogunderentreprenørervilværehovedmålgruppeforåinnhentedatasomgrunnlagforåutarbeideindikatorene.Entreprenørensprosjektledelsevilværeprimærbrukerneavindikatorene
2. Detleggesvektpåinnhentingavdataomledelse,ettersomvivetfraforskninggenereltatledelseharstorbetydningforhvordansikkerhetenblirivaretattpåenarbeidsplassellerietprosjekt.
3. Eksisterendekilderogkanalervilprimærtbliforeslåttforinnhentingavdata,bådeavpraktiskeogressursmessigehensyn.
4. Alleredeeksisterendedatavilsøkesutnyttetforutviklingavindikatorer.
5.2 Sikkerhetsklima5.2.1 OmbegrepetSikkerhetsklimahandleromhvordandeansatteoppfatteratsikkerhetblirverdsattogprioritertiegenvirksomhet.Slikeoppfatningersiernoeomhvordansikkerhetenblirivaretattidetdagligearbeidet,oghvordanmanfaktiskjobber.Somoftestmålessikkerhetsklimavedhjelpavspørreskjemaerhvordeansatteblirbedtomåtastillingtilulikeutsagn.Detlagessåindeksersomkankorreleresmedsikkerhetsrelaterteforholdogbrukessomindikatorer(Guldenmund,2000).Indekserbeståravflerespørsmålellerleddietspørreskjemasomerslåttsammen,ogsomomhandlersammeunderliggendetema.Femorganisatorisketemabliroftetattoppispørreskjemasomomhandlersikkerhetsklima(Flinetal.,2000):(1)ledelse,(2)ulikesidervedsikkerhetsstyringssystemet,(3)oppfatningeravrisikoiarbeidet,(4)arbeidspressog(5)kompetanse.Engodsikkerhetsindikatorbørhaensammenhengmedsikkerhetsresultater.Merkonkretbørpositiveindikatorverdierhasammenhengmedsikrearbeidsmåterogfåuønskedehendelserogulykker.Innensikkerhetsklimaforskningenharflereundersøktomdeterslikesammenhengergjennomstatistiskåkorrelereindikatorverdiermedsikkerhetsresultatersomulykker,skader,subjektivevurderingeravsikkerhetenetc.ivirksomheter.Grunntankeneratjosterkerekorrelasjonersomoppnås,jobedremålerindikatorenpåsikkerhetsnivået.Detergjennomførtfleremetastudierpådettetemaet,detvilsistudiersomsermangestudierisammenheng(Clarke,2006;Christianetal.,2009).Disseviseratdeterenmoderat
36
sammenhengogatsikkerhetsklimaindikatorerkanforklarerundt20prosentavvariasjoneniulikeformerforsikkerhetsresultater.5.2.2 ForeslåttindikatorBasertpåtidligereundersøkelservihargjortmedsikkerhetsklima(Kongsvik,2000;Bye&Kongsvik,2002;Fenstad,2008;Fenstadm.fl.,2016)vilviforeslåetsettmedtiutsagnforåmålesikkerhetsklimaet.Desomsvarerskalangigradavenighetiutsagnenepåenskalafra1(Heltuenig)til5(Heltenig).UtsagneneergjengittiTabell8under.Tabell8.Utsagnforetableringavsikkerhetsklima-indikator
Tema Utsagn
Ledelse 1. Minnærmesteledergårforanmedetgodteksempelnårdetgjelderåivaretasikkerheten.
2. Minnærmesteledersetterprispåatdeansattetaroppforholdsomharbetydningforsikkerheten.
Sikkerhetssystemet 3. Mindreulykkerblirrapportertskriftlig.
4. Nestenulykkerblirrapportertskriftlig.
Risikoiarbeidet 5. Detforekommersituasjonerhvordeternødvendigåutsettesegforfareforåfåjobbengjort.
6. Sikkerhetenharførsteprioritetvedminarbeidsplass.
Arbeidspress 7. Tidspressogkravtileffektivitetgjøratvinoengangermåbryteprosedyrene.
8. Dethenderatjegfølermegpressettilåfortsetteåjobbe,selvomsikkerhetenkanværetruet.
Kompetanse 9. Hosossfårnyansattetilstrekkeligopplæringtilåkunnejobbesikkerhet.
10. Vihartilstrekkeligtidtilopplæringavansatte.
Detforeslåsatutsagneneinkluderesiarbeidsmiljøundersøkelserdersomdetalleredegjennomføresslike.Svarenemåkunnegisanonymt.Bakgrunnsvariablersomenhet,fagbakgrunnetc.kaninkluderesforåundersøkeomdeterforskjellermellomgrupperisvarene.Gruppenebørbeståavminstsekspersonerforåivaretaanonymitet.Nårdetgjelderanalyse,anbefalesdetåsepåsvarfordelingeniprosentinnenhveravdefemsvarkategorieneogogsåtautgjennomsnittsvurderingerforhvertenkeltutsagn.Detanbefalesogsååslåsammendetiutsagnenetilenindeksforåfåensamletoversikt.Merkdaatdeternødvendigåsnuverdieneiutsagn5,7og8,iogmedatdeernegativladet.Nårdisseersnuddogutsagneneslåttsammentilenindeks,vilenhøyscoreinnebæreetpositivt
37
sikkerhetsklimaogenlavscoreetnegativtsikkerhetsklima.AnsatteiHMS-stabervilgjernehagrunnleggendekunnskapomstatistikkogkunnegjennomføreanalysene.Detanbefalesågjennomføreundersøkelsenårligellerminimumhvertannetår.5.3 EngasjementforsikkerhetEngasjementforsikkerhethandleromatmansomansattaktivtbryrsegomogtaransvarsikkerhetienvirksomhet(Luria&Rafaeli,2008).Dethandleromatmanbådeerfølelsesmessigogkognitivtengasjertisikkerhetsspørsmåloghandlerisamsvarmeddette(Wachter&Yorio,2014).Engasjementforsikkerhetbetraktessometspesielttilfelleavengasjementforarbeid.Detergjortengoddelforskningsomomhandlerengasjementforarbeidgenerelt,menmindrenårdetgjelderengasjementforsikkerhetmerspesifikt.Forholdsompåvirkerengasjementforarbeidomhandlerbådearbeidsmiljøfaktorersomstøttefrakolleger,tilbakemeldingerogselvbestemmelse,menhandlerogsåompersonligeressurserknyttettilselvoppfatningetc.Engasjementforarbeiderbruktsomindikator.Ilikhetmedsikkerhetsklima,erspørreskjemabruktsommetodeforåmåleengasjement.Høyeregradavengasjementforarbeiderfunnetåhasammenhengmedbedreøkonomiskeresultaterogbedrekundetilfredshet(Bakker&Leiter,2010).Ogsåmålpåengasjementforsikkerhetharvistsegåhaegenskapersomgjøratdetkanbenyttessomindikatorforsikkerhet.WachterogYorio(2014)fantatmålpåengasjementforsikkerhetkorrelertemedmellom-.41og-.67medH1-ogH2-verdien.Detteinnebæreratjohøyereengasjementforsikkerhetmanmålte,jolavereulykkesfrekvensbledetobservert,bådenårdetgjaldtfraværsskaderogskadergenerelt.Helhetligkansammenhengeneillustreresslik:
Figur9.Sammenhengermellomengasjementforarbeid,engasjementforsikkerhet,sikkerhetsprestasjonerog–resultater.5.3.1 ForeslåttindikatorViforeslårenspørreskjemabasertindikatorpåsammemåtesomforsikkerhetsklima.Detteinnebæreratledereogansattepresenteresforseksutsagnsommålerengasjementfor
38
sikkerhet.Følgendeutsagnforeslåspåbakgrunnavtidligereforskning(Schaufeli&Bakker,2004;Wachter&Yorio,2014):Tabell9.Utsagnforindikator–engasjementforsikkerhet
Tema Utsagn
Lederengasjementforsikkerhet 1. Minnærmestelederertydeligengasjertisikkerhet
2. Minnærmesteledererinteressertnårnoentaroppsikkerhetsomtema
Egetengasjementforsikkerhet 3. Jegsynesatsikkerhetsarbeidharbådemålogmening
4. Jegerstoltavmåtenjegivaretarsikkerhetenijobbenminpå
5. Jegblirfølelsesmessigengasjertnårsikkerheterettemapåarbeidsplassenmin
6. Jegersværtoppmerksompåsikkerhetnårjeggjørjobbenmin
Ogsåherkanutsagneneinkluderesiarbeidsmiljøundersøkelserellertilsvarendeundersøkelsersomalleredegjennomføres.Anonymitetshensynmåogsåivaretasnårdetgjelderengasjement.Analysenekanogsågjørespåsammemåte,dvs.sepåsvarfordelinger,gjennomsnittsvurderingeroglageensamletindeks.5.4 AndreindikatorkandidaterfororganisatoriskeforholdEvnentilåoppdageogforståfaresignalerogogsåkorrigereforholdsompotensieltkanføretilulykkerkanmålespåflereandremåter.Detkanogsåutviklesindikatorersombaserersegpåalleredeeksisterendeellerletttilgjengeligemåter.Noeneksemplerpådetteer:
• Antallsikkerhetsinspeksjoner/revisjonergjennomførtprnormaliseringsfaktor• Andellukkedetiltakettersikkerhetsinspeksjoner/revisjoneretter1mnd/ihhttilfrist• Antallsomharstoppetarbeidetettersikkerhetsbetenkelighete
39
5.5 StyrkerogsvakheterTabell10:styrkerogsvakhetervedindikatorerforsikkerhetsklimaog–engasjement
Kvalitetskriterier Sikkerhetsklima Sikkerhetsengasjement
Observerbarogkvantifiserbar
Ja,spørreskjemamed5-punktsskalaforvurderingavkvalitet.
Sammesomsikkerhetsklima
Valid Målersikkerhetsklimasomindirekteeretuttrykkfororganisasjonensevnetilåkontrollpåfarekilder
Målerengasjementsomindirekteeretuttrykkfororganisasjonensevnetilåkontrollpåfarekilder
Sensitivforendring Datainnsamlingvilbliutførtsjelden.Foråfåvarsleromendringermåundersøkelsergjentasofte
Sammesomsikkerhetsklima
Kompatibel Sammenliknbarmedandreindikatorersommålerbakenforliggendeforhold,samtarbeidsmiljøundersøkelser
Sammesomsikkerhetsklima
Lettforståeligogtransparent
Ja Sammesomsikkerhetsklima
Robustmotmanipulasjon
Subjektivevurderinger,lettåtilpassetilønsketprestasjon.Medmangerespondentervildenneusikkerhetenredusere
Sammesomsikkerhetsklima
40
6 DiskusjonIngensikkerhetsindikatorererperfekte,alleharsinesvakheter.Deterderfornyttigåbrukekombinasjoneravsikkerhetsindikatorersomerkomplementæreogsomtilsammengiretgodtbeslutningsunderlagforåforhindrehendelserogskade.Idennerapportenerdetpresentertforutseendesikkerhetsindikatorer.Somandreforutseendeindikatorererenstyrkeveddissetreindikatoreneatdegirstøttetilbeslutningeromkorrigerendetiltakførhendelserogtapinntreffer. Videreerdetreindikatorsettenekomplementæremedhverandre.Indikator3(sikkerhetsklimaogengasjement)måleruformelleforholdvedsikkerhetsarbeidet,mensdetoandreindikatoreneharetfokuspåformellesidervedorganisasjonen.Foråivaretasikkerhetermanavhengigavbådeformelleoguformelleorganisatoriskeegenskaper.Indikator2(gradavkontrollpåulykkesrisikoføroppstartavproduksjon)hartremålepunkterføroppstartavproduksjon,mensdetoandrepresenterteindikatorenegjørmålingerproduksjonsfasen,sefigur10.
Figur10:deutvikledeindikatorenesfokusienfasemodellIndikator1(gradavkontrollmedbarrierer)giretdirektemålpågradavkontrollpåfarekilder,mensdetoandreharfokuspåbakenforliggendefaktorersompåvirkergradavkontrollpåfarekilderindirekte,figur11.Figurenillustrererogsåhvordandetrepresenterteindikatoreneerkomplementæretiltapsbaserteindikatorersommålerforholdtilhøyreifiguren.
41
Figur11:sammenhengmellomdeutvikledeindikatoreneiulykkesmodellFellesforalledetreforeslåtteindikatoreneeratdegirenindikasjonpåetprosjektsevnetilåkontrollerefarekildersomkanledetilhendelserogtap.Prosjektorganisasjonenkanbrukedemålenesomdetreindikatorenegirsominputibeslutningerforåfåbedrekontrollpåfarekilder,slikdeterbeskrevetitilbakeføringskontroll.Detinnebæreråsamleinndata,sammenliknetmedgittemålogsetteinntiltakdersomdetsommålesikkeerisamsvarmeddemålsomersatt.Enutfordringvedalledetreindikatoreneeratdeertid-ogressurskrevendesomkanværeethinderforimplementering.Indikator3(uformelleorganisatoriskeegenskaper)vilværeminstressurskrevendedersomspørsmålenedenbaserersegpåbakesinnif.eks.arbeidsmiljøundersøkelse.Indikator1(gradavkontrollmedbarrierer)vilværeressurskrevendefordidenkrevergjennomgangerpåbygge-/anleggsplassen.Indikator2(gradavkontrollpåulykkesrisikoføroppstartavproduksjon)errelativtomfattendeogvilværeressurskrevendeifaserføroppstartavproduksjon.Ividerearbeidmedindikatorenevilderforbrukervennlighetogdemonstrasjonavnytteverdiværesentraleoppgaver.
42
7 ViderearbeidDetreindikatoreneerutvikletpåetkonseptueltnivå,ogerikketestetutipraksis.Enutprøvingogvalideringvilgjennomføresienfase2avprosjektet(2017-19):
- Isamarbeidmedrepresentanterfrabransjengjøreentestavindikatorenesominnbefatterinnsamlingavdataogbrukavindikatorenetilbeslutningsstøtte.
- Valideredeforeslåtteindikatorene,dvs.undersøkeomdefaktiskharsammenhengmedsikkerhetsresultaterogomdetpraktisklarseggjøreåmåledeforholdenesomerbeskrevet.
- Evaluerekvalitetenognytteverdienavindikatoreneogbrukenavdem,inkludertdatainnsamling.
- Basertpådettegjørenødvendigemodifikasjoneravindikatorene Viderestudierav”Hvakjennetegnerprosjektersomharengodsikkerhetsprestasjon?”foråsåskapeetbredereogdyperekunnskapsgrunnlagomhvasomkjennetegnerulikeaktiviteterialleprosjektetsfasersombidrartilsikkerproduksjon.Detvilværeulikeaktivitetersomeraktuelleforågisvarpådette:
- Statistiskanalyseavdataoginformasjonomavsluttedeprosjekterderdetblirgjortanalysermellomsikkerhetsprestasjonogkjennetegnvedprosjektet(størrelse,antallUEmm)samtannenprestasjonsdata(kostnader,antallendringsmeldingermm)omprosjektet.Destatistiskeanalysenevilgietbildeavhvilkefaktorersomerviktigeforåskapegodsikkerhetsprestasjon.
- Intervjuermedrepresentanterforulikefaserietprosjektforåskaffekvalitativedataomhvilkefaktorersomerviktigeforålykkesmedsikkerhetietprosjekt.Hererdetspesieltinteressantåintervjuedeltakereiprosjektersomharværtvellykketmhtsikkerhet
Resultatetavdisseaktivitetenevilbidratilytterligerekvalitetpådeforeslåtteindikatorsettene.
43
ReferanserArbeidstilsynet(2016)Ulykkeribyggoganleggi2015.Kompasstemanr.82016Bakker,A.,&Leiter,M.(2010).Workengagement:Ahandbookofessntialtheoryandresearch.NewYork:PsychologyPress.Behm,M.(2005).Linkingconstructionfatalitiestothedesignforconstructionsafetyconcept.SafetyScience,42(8),589-611Bye,R.,&Kongsvi,T(2002).SikkerhetogarbeidsmiljøpåfartøyiStatoilstjeneste.Enkartlegging.Trondheim:StudioApertura,NTNU.Bygg21(2015)Veilederfor”Nestesteg”Desember2015-.http://www.bygg21.no/globalassets/dokumenter/nestesteg_kortversjon.pdfCII,ConstructionIndustryInstitute(2013)ProjectDefinitionRatingIndex-BuildingProjects.Version4.0DOE,U.S.DepartmentofEnergy(2010).ProjectDefinitionRatingIndexGuideforTraditionalNuclearandNon-NuclearConstructionProjects.DOEG413.3-12Fenstad,J.(2008).Sikkerhets-ogarbeidsmiljøundersøkelseforansatteifartøyvirksomheten2008.Trondheim:StudioApertura,NTNUSamfunnsforskningAS.Fenstad,J.,Dahl,Ø.Kongsvik,T.(2016).Shipboardsafety:exploringorganizationalandregulatoryfactors.MaritimePolicy&Management,43(5),552-568.Frijters,A.C.P.&Swuste,P.(2008).Safetyassessmentindesignandpreparationphase.SafetyScience,46(2),272-81.Haddon,W.(1980).Thebasicstrategiesforreducingdamagefromhazardsofallkinds.HazardPrevention16:8–12.Hollnagel,E.(2014).Ataleoftwosafeties..NuclearSafetyandSimulation,4,1-9.Jørgensen,K.(2013).Systemdesignintegratedinthebuildingdeliverysystem.SafetyScienceMonitor,17(1).HSE.2006.Developingprocesssafetyindicators.HealthandSafetyExecutive,Sheffield.Juran,J.M.(1989).Juranonleadershipforquality–Anexecutivehandbook.TheFreePress,KjellénogAlbrechten(2017)PreventionogAccidentsandUnwantedOccurrences.CRCPressKongsvik,T.(2000).Alvorligehendelserblantberedskaps-ogforsynings-fartøy.Enundersøkelseblantmannskapogoffiserer.Trondheim:StudioApertura,NTNULaitinen,H.,Marjamäki,M.andPäivärinta,K.1999.ThevalidityoftheTRsafetyobservationmethodonbuildingconstruction.AccidentAnalysis&Prevention31:463-472.
44
Laitinen,H.andPaivarinta,K.2010.Anewgenera-tionsafetycontestintheconstructionindustry–along-termevaluationofareal-timeintervention.SafetyScience48:680–686.Luria,G.,&Rafaeli,A.(2008).Testingsafetycommitmentinorganizationsthroughinterpretationsofsafetyartifacts.JournalofSafetyResearch,39(5),519-528.NewYork.OGP.2011.Processsafety–Recommendedpracticeandkeyperformanceindicators.ReportNo.456.InternationalAssociationofOilandGasProducers,London.Reason,J.(1997).Managingtherisksoforganizationalaccidents.Farnham:Ashgate.Samset,K.(2003).ProjectEvaluation:MakingInvestmentsSucceed,TapirAcademic.Sanvido,V.,Grobler,F.,Parfitt,K.,Guvenis,M.&Coyle,M.(1992).CriticalSuccessFactorsforConstructionProjects.JournalofConstructionEngineeringandManagement,118,94-111.Schaufeli,W.B.,&Bakker,A.B.(2004).Jobdemands,jobresources,andtheirrelationshipwithburnoutandengagement:amulti-samplestudy.JournalofOrganizationalBehavior,25(3),293-315.Schiefloe,P.M.(2011).Enmodellforsamfunnssikkerhet.Torp,O.,Austeng,K.&Wubishet,J.M.(2004)Criticalsuccessfactorsforprojectperformance:Astudyfromfront-endassessmentsoflargepublicprojectsinNorway.Torp,O.,Magnusen,O.M,Olsson,N.,Klakegg,O.J.(2006)Kostnadsusikkerhetistorestatligeinvesteringsprosjekter.Conceptrapportnr.15Wachter,J.K.,&Yorio,P.L.(2014).Asystemofsafetymanagementpracticesandworkerengagementforreducingandpreventingaccidents:Anempiricalandtheoreticalinvestigation.AccidentAnalysis&Prevention,68(SupplementC),117-130.Weeks,J.L.(2011).HealthandSafetyHazardsintheConstructionIndustry.In:Ringen,K.,Seegal,J.L.&Weeks,JL.(Eds.).Health,PreventionandManagement,EncyclopediaofOccupationalHealthandSafety,InternationalLaborOrganization,Geneva.