Upload
erick-candela-alfaro
View
249
Download
3
Embed Size (px)
Citation preview
I.1. FRONTERA TERRESTRE PERÚ-ECUADOR
El Perú limita con Ecuador desde 1830, año en que se desintegró la Gran
Colombia, dando origen a las repúblicas de Venezuela, Colombia y Ecuador.
La frontera con el Ecuador quedó delimitada mediante el Protocolo de Paz,
Amistad y Límites de Río de Janeiro, firmado el 29 de enero de 1942, por el
doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro de Relaciones Exteriores del Perú y J.
Tobar Donoso, Ministro de Relaciones Exteriores del Ecuador. Se constituyeron
garantes de su cumplimiento Brasil, Argentina, Chile y los Estados Unidos de
América.
Este tratado internacional fue aprobado por el Congreso del Perú, el 26 de
febrero de 1942 (Resolución Legislativa Nº 9574) y por el Congreso del
Ecuador, el 28 de febrero del mismo año. De acuerdo al protocolo en
referencia, la línea de frontera entre Perú y Ecuador es como sigue:
Sector occidental:
Boca de Capones en el océano Pacífico;
Río Zarumilla y quebrada Balzamal o Lajas;
Río Tumbes o Puyango y quebrada de Cazaderos;
Quebrada de Pilares y río Alamor hasta el río Chira;
Río Chira, aguas arriba; ríos Macará, Calvas y Espíndola, hasta su
naciente en el nudo de Cabanillas;
Ríos Blanco(Perú) y Canchis, aguas abajo, hasta el río Chinchipe;
Río Chinchipe, aguas abajo, hasta la boca del río San Francisco.
Sector oriental:
Río San Francisco, hasta sus nacientes, en la cordillera del Cóndor;
El divortium acuarum o divisoria de aguas que existe, entre los ríos
Santiago (peruano) y Zamora (ecuatoriano) hasta la confluencia del río
Yaupi con el Santiago. Esa divisoria de aguas la conforma la cordillera
del Cóndor;
Desde allí una línea recta hasta la boca del río Bobonaza, en el Pastaza
y otra, hasta la confluencia de los ríos Cunambo y Pintoyacu, para
formar el Tigre;
Desde este lugar otra línea recta hasta la boca del río Cononaco, en el
Curaray. Desde allí, aguas abajo por este río, hasta la localidad de
Bellavista;
Desde Bellavista otra línea recta hasta la boca del Yasuni, en el río
Napo;
Por el río Napo, aguas abajo, hasta la boca del río Aguarico;
El río Aguarico, aguas arriba; río Lagartococha o Zancudo, hasta su
origen;
Desde allí una línea recta que va a encontrar al río Güepí. Sigue por
este río, aguas abajo, hasta su confluencia con el Putumayo, donde
empieza la frontera con Colombia.
Es importante remarcar que la frontera entre Perú y Ecuador fue demarcada a
lo largo de 1.450 kilómetros, en la década de los años 1950. Los gobernantes
ecuatorianos se opusieron a que se concluyera la colocación de los hitos en
una parte de la cordillera del Cóndor, exactamente en un sector de 78
kilómetros, de un total de 1.528,54, que es la longitud de la frontera entre
ambos países. Desde entonces se han generado numerosos conflictos, el más
importante de todos en 1940. A raíz de la guerra del Cenepa de 1995, se firmó
el Acta de Brasilia, que complemente al Protocolo de Paz, Amistad y Límites de
Río de Janeiro, habiéndose colocados los hitos correspondientes a esos 78
kilómetros de frontera, quedando el conflicto de límites resuelto definitivamente
con el Ecuador.
I.2. TRATADO DE LÍMITES MARÍTIMOS ENTRE EL PERÚ Y EL ECUADOR
El 2 de mayo de 2011 el Perú y Ecuador intercambiaron Notas diplomáticas de
contenido idéntico respecto al establecimiento de límites marítimos entre los
dos Estados. Jurídicamente se reconoce internacionalmente este acto como un
tratado internacional tradicional tanto en el fondo como en la forma ya que
como cualquier tratado de límites, éste contiene el obligatorio e ineludible
respaldo cartográfico detallado y minucioso.
Las mencionadas Notas establecen el paralelo geográfico como límite marítimo
entre el Perú y el Ecuador en atención a la existencia de islas en el área
adyacente a la frontera terrestre entre ambos países, lo que constituye una
circunstancia especial de conformidad con el derecho internacional. Las Notas
establecen las bases para el desarrollo de acciones conjuntas entre ambos
países, con miras al reconocimiento del Golfo de Guayaquil como bahía
histórica y contemplan un área marítima de aguas interiores bajo la soberanía
de cada uno de los Estados.
El 2 de mayo de 2011, el Perú reconoce ante la ONU el límite propuesto por
Ecuador y adicionalmente intercambian notas diplomáticas de contenido
idéntico respecto al establecimiento de límites marítimos entre los dos Estados.
Según la cancillería peruana, en este nuevo acuerdo se establece por primera
vez el límite marítimo entre el Perú y el Ecuador, en atención a la existencia de
islas en el área adyacente a la frontera terrestre entre ambos países, lo que
constituye una circunstancia especial de conformidad con el derecho
internacional y en cumplimiento del artículo IV de la Declaración de Santiago,
que establece un criterio de delimitación marítima debido a la presencia de
islas en la zona fronteriza, situación que solo se presenta en la frontera
peruano-ecuatoriana. En virtud a este acuerdo, el Perú presentó una nota
dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas en la que expresa que
está conforme en que, debido a la presencia de islas, el paralelo geográfico
que pasa por Boca de Capones –según se ilustra en la Carta Náutica del
Ecuador IOA42– es el límite marítimo entre ambos países, conforme al punto
IV de la Declaración de Santiago y con los demás aspectos que constan en las
notas de contenido idéntico intercambiadas a la fecha.
Según el gobierno peruano, este instrumento jurídico es el único tratado
internacional que tiene el Perú en materia de delimitación marítima, siendo
sometido para su aprobación por el pleno del Congreso de la República el 18
de mayo de 2011 y aprobado por unanimidad. Por su parte, el gobierno
ecuatoriano mantiene que este nuevo acuerdo solo constituye un
reconocimiento al límite marítimo histórico propuesto por el Estado ecuatoriano
en carta náutica ,y por tanto, es un reconocimiento de que los acuerdos
tripartitos del año 1952 y 1954 sí son acuerdos limítrofes. Cabe destacar, que
dichas notas no pasaron por la Asamblea Nacional para su tramitación
legislativa, como lo exige la constitución política ecuatoriana, en los casos en
que el Estado suscriba tratados que incluyan temas de soberanía territorial.
Posteriormente dichas notas fueron inscritas en la ONU conjuntamente con
Perú, una vez se concretados los procedimientos internos en ambos países.
I.3. LA FIRMA DEL PROTOCOLO DE RÍO
El Protocolo de Paz, Amistad y Límites entre
Perú y Ecuador, o del Protocolo de Río, para
abreviar, fue un acuerdo internacional firmado en
Río de Janeiro , Brasil , el 29 de enero de 1942, por
los cancilleres de Perú y Ecuador, con la
participación de los Estados Unidos , Brasil , Chile y
Argentina como garante. El Protocolo fue pensado
para resolver definitivamente la larga disputa
territorial entre los dos países, y significó el fin
oficial de la guerra entre Ecuador y Perú de 1941-
1942. Sin embargo, el Protocolo fue incompleto, y
estalló la guerra entre Perú y Ecuador, dos veces
más, en 1981 y en 1995, antes de la firma de la Declaración de Paz de
Itamaraty, que señaló la resolución definitiva de la disputa.
I.3.A. Historia
En mayo de 1941, las tensiones en la frontera ecuatoriano-peruana
montado y la guerra era inminente, los gobiernos de los Estados Unidos de
América, Brasil y Argentina ofrecieron sus servicios en ayudar en la
mediación de la disputa. Sus esfuerzos no pudo evitar el estallido de las
hostilidades el 23 de julio de 1941, pero la intervención diplomática llevó a
un cese al fuego definitivo que se puso en marcha el 31 de julio. A pesar de
ello, limita las escaramuzas continuaron ocurriendo durante los meses de
agosto y septiembre en las provincias ecuatorianas de El Oro y Loja, así
como en las tierras amazónicas. Ecuador acusó a Perú de continuar sus
avances en las tierras altas de la provincia de Azuay.
El 2 de octubre, con observadores militares de los tres países mediadores
que sirven como testigos, Ecuador y Perú firmaron el Acuerdo de Talara,
que creó una zona desmilitarizada en el interior de las provincias de El Oro
y Loja, a la espera de la firma definitiva de un tratado de paz. Los esfuerzos
diplomáticos continuaron, con la mediación de los países que se unen por
Chile.
Con su reciente entrada en la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos
estaba dispuesto a presentar un continente unido de América. En la tercera
Panamericana de la Cumbre, celebrada en Río de Janeiro, Brasil, Estados
Unidos alentó a un acuerdo entre los dos los países.
El 29 de enero de 1942, en la última jornada de la tercera Panamericana de
la Cumbre, celebrada en Río de Janeiro , los cancilleres de Ecuador y Perú,
Julio Tobar Donoso y Alfredo Solf y Muro , firmaron un "Protocolo de Paz,
Amistad, y Límites ", conocido como el Protocolo de Río de Janeiro. Los
observadores de los Estados Unidos, Brasil, Argentina, Chile y co-firmó el
documento, llegando a ser "garantes del Protocolo". El Protocolo de Río fue
posteriormente ratificado por el Congreso de cada país el 26 de febrero de
1942.
Según los términos del Protocolo, Ecuador accedió a retirar su antiguo
reclamo de los derechos de acceso a la tierra directamente al Marañón y
Amazonas ríos, Perú se comprometió a retirar las fuerzas militares
peruanas en territorio ecuatoriano. Una superficie de 200.000 km ² (77.200
millas cuadradas) de territorio en disputa hasta ahora en la región de
Maynas de la cuenca amazónica fue otorgado a Perú, que se había
establecido para el de facto poseedor de la tierra desde finales del siglo 19.
El "status quo" línea definida en el Acuerdo de Lima 1936 se utilizó como
base para la línea de frontera definitiva, la frontera anterior reconoce las
posesiones actuales, pero no la soberanía. En relación con la línea de 1936,
Ecuador cedió 18.552 kilómetros de territorio que antes poseía el Perú,
mientras que el Perú cedió 5.072 kilómetros de territorio que antes poseía
para Ecuador.
Durante la década de 1960, el gobierno ecuatoriano afirmó que el Protocolo
no era válida, ya que había sido firmado bajo coacción, mientras que las
tropas extranjeras se encontraban estacionadas en suelo ecuatoriano. Esta
postura fue modificada por los gobiernos posteriores, pero nunca fue
oficialmente revertida hasta la resolución de la disputa en 1995.
La meta prevista del Protocolo de Río no se cumplió hasta la firma de la
Declaración de Paz de Itamaraty en 1995. Entre la firma de los dos
tratados, el incidente Paquisha y la Guerra del Cenepa reavivado la
controversia.
I.3.B. Protocolo de paz, amistad y límites entre Perú y Ecuador
Los Gobiernos de Perú y Ecuador, con el deseo de resolver la disputa
fronteriza que, durante un largo período de tiempo, los ha separado, y teniendo
en cuenta la oferta que se hizo a ellos por los Gobiernos de los Estados Unidos
de América, de la Argentina República, de los Estados Unidos del Brasil y de
Chile, de sus servicios amistosos para buscar una solución pronta y honorable
al programa, y movido por el espíritu de América que prevalece en la Tercera
Reunión Consultiva de los Ministros de Relaciones Exteriores de la American
Repúblicas, han resuelto celebrar un Protocolo de Paz, Amistad y Límites de la
presencia de los representantes de esos cuatro Gobiernos amigos. Con este
fin, los plenipotenciarios siguientes participar:
Por la República del Perú, doctor Alfredo Solf y Muro, Ministro de Relaciones
Exteriores, y Por la República del Ecuador, doctor Julio Tobar Donoso, Ministro
de Relaciones Exteriores; ¿Quién, después de haber exhibido los poderes
respectivos plenos de las partes, y que ellos fueron hallados en buena y debida
forma, de acuerdo con la firma del protocolo siguiente:
ARTÍCULO I
Los Gobiernos de Perú y Ecuador afirman solemnemente su decidido propósito
de mantener entre los dos pueblos relaciones de paz y amistad, de
comprensión y de buena fe y de abstenerse, el uno respecto al otro, de
cualquier acto capaz de perturbar esas relaciones.
ARTÍCULO II
El Gobierno del Perú, dentro de un plazo de 15 días a partir de esta fecha,
retirar sus fuerzas militares a la línea descrita en el artículo VIII del presente
Protocolo.
ARTICULO III
Los Estados Unidos de América, Argentina, Brasil y Chile cooperarán, a través
de observadores militares, con el fin de adaptarse a las circunstancias la
evacuación y el retiro de las tropas, de acuerdo con los términos del artículo
anterior.
ARTICULO IV
Las fuerzas militares de los dos países se mantendrán en sus nuevas
posiciones hasta la demarcación definitiva de la línea fronteriza. Hasta
entonces, el Ecuador tendrá solamente jurisdicción civil en las zonas
evacuadas por el Perú, que permanecen en el mismo estado que la zona
desmilitarizada del Acta de Talara.
ARTÍCULO V
La actividad de los Estados Unidos, Argentina, Brasil y Chile continuará hasta
la demarcación definitiva de las fronteras entre Perú y Ecuador se ha
completado, este protocolo y su ejecución está bajo la garantía de los cuatro
países mencionados al principio de este artículo .
ARTÍCULO VI
Ecuador gozará, para fines de navegación en el Amazonas y sus afluentes
septentrionales, de las mismas concesiones que Brasil y Colombia disfrutan,
además de aquellos que pueden ser acordadas en un Tratado de Comercio y
Navegación destinado a facilitar la navegación libre y sin impuestos en el los
ríos antes mencionados.
ARTICULO VII
Cualquier duda o controversia que pudiera surgir en la ejecución de este
Protocolo, deberá ser resuelta por las partes interesadas, con la asistencia de
los representantes de los Estados Unidos, Argentina, Brasil y Chile, en el
menor tiempo posible.
ARTÍCULO VIII
La línea fronteriza seguirá los puntos nombrados a continuación:
a) En el oeste: La boca de la Capones en el océano; El río Zarumilla y la
Quebrada Balsamal o Lajas; El Puyango Tumbes o río de la Quebrada
de Cazaderos; La Quebrada de Pilares y del Alamor hasta el río Chira;
El río Chira, aguas arriba; El Macará, Calvas y Espíndola ríos, aguas
arriba, hasta las fuentes del último en el Nudo de Sabanillas; esde el
Nudo de Sabanillas hasta el Río Canchis; A lo largo de todo el curso del
río Canchis, aguas abajo; El río Chinchipe, aguas abajo, hasta el punto
en que recibe el río San Francisco.
b) En el este: Desde la Quebrada de San Francisco, la divisoria de aguas
entre los ríos Zamora y Santiago, hasta la confluencia del río Santiago
con el Yaupi; Una línea a la salida del Bobonaza en el Pastaza. La
confluencia del río Conambo con la Pintoyacu en el río Tigre; Salida del
Cononaco en el Curaray, aguas abajo, hasta Bellavista; Una línea a la
salida del Yasuní en el río Napo. A lo largo del Napo, aguas abajo, hasta
la boca del Aguarico; A lo largo de este último, aguas arriba, hasta la
confluencia del Río Lagartococha o Zancudo con el Aguarico; El río
Lagartococha o Zancudo, aguas arriba, hasta sus fuentes y desde allí
una línea recta reunión el río Guepí ya lo largo de este río hasta su
desembocadura en el Putumayo, y en el Putumayo arriba hasta la
frontera de Ecuador y Colombia.
ARTÍCULO IX
Se entiende que la línea de arriba descrito será aceptado por Perú y Ecuador
para la demarcación de la frontera entre los dos países, los expertos técnicos,
en los jardines. Las partes podrán, sin embargo, cuando la línea se están
sentando en el suelo, otorgar tales concesiones recíprocas que consideren
conveniente con el fin de ajustar la línea mencionada a la realidad geográfica.
Estas rectificaciones se realizarán con la colaboración de los representantes de
los Estados Unidos de América, la República Argentina, Brasil y Chile.
Los Gobiernos de Perú y Ecuador presentarán este protocolo a sus respectivos
Congresos y la aprobación correspondiente se obtiene en un plazo de no más
de 30 días.
En fe de lo cual, los plenipotenciarios arriba mencionados firman y sellan el
presente Protocolo, en dos ejemplares, en español, en la ciudad de Río de
Janeiro, en uno, el día veintinueve de enero, del año 1900 y cuarenta y dos,
bajo los auspicios de Su Excelencia el Presidente de Brasil y en la presencia de
los Ministros de Relaciones Exteriores de la República Argentina, Brasil y Chile
y del Subsecretario de Estado de los Estados Unidos de América.
(Firmado también por representantes de LA ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA, ARGENTINA, BRASIL Y CHILE). Firmado en Río de Janeiro, 29 de
enero de 1942. Aprobada por el Congreso de Ecuador, 26 de febrero de 1942.
Aprobada por el Congreso del Perú, 26 de febrero de 1942. (LS) Alfredo Solf y
Muro (LS) J. Tobar Donoso, (Firmado) Sumner Welles (Firmado) E. Ruiz
Guiñazú,(Firmado) Juan B. Rossetti, (Firmado) Oswaldo Aranha.
I.1. ÉPOCA DEL CONFLICTO ENTRE PERÚ Y LA GRAN COLOMBIA
I.1.A. La Batalla de Tarqui y el Tratado de Guayaquil de 1829
El 3 de julio de 1828 estalló una guerra entre la República Peruana y la
Gran Colombia, compuesta en esa época por los territorios de
Cundinamarca (Colombia), Ecuador, Panamá y Venezuela. El presidente
grancolombiano, Simón Bolívar después de largas discusiones sobre la
entrega de Tumbes, Jaén y Maynas, declara la guerra. El objetivo de la
Gran Colombia fue obligar a Perú a la devolución de los territorios de
Tumbes, Jaén y Maynas, que Colombia considero suyos, pero ocupados
por el ejército Peruano durante las guerras de independencia.
En el transcurso de la guerra, Perú ocupó el Departamento de Guayaquil,
que era uno de los tres Departamentos (Guayaquil, Azuay y Ecuador) que
componían el "Distrito del Sur" de la Gran Colombia, según disponía en esa
época la Ley de División Territorial de la República de Colombia.
El conflicto armado culminó en la Batalla del Portete de Tarqui (27 de
febrero de 1829). El ejército peruano lo integraban 4.300 soldados y el
grancolombiano, 4.200. La batalla dio inicio cuando una avanzada peruana
de reconocimiento, al mando del capitán Uría, tropezó con una
grancolombiana al mando del capitán Piedrahita, trabándose un sangriento
combate; el desorden inicial de la batalla y la falta de visibilidad hizo que
estos batallones se enfrentaran entre ellos.
El general Flores, mientras tanto, consiguió superar los bosques que lo
separaban del enemigo, y organizar un ataque conjunto de los diversos
batallones. Viéndose superado en número y con las municiones agotadas,
el general Plaza ordenó el repliegue en busca del grueso del ejército
peruano, encargando de proteger la retirada al Coronel Quiroz, siendo en
todo momento acosado por la infantería y caballería grancolombiana.
Cuando a las 7 de la mañana el resto del ejército peruano comandado por
La Mar arribó al campo, en apoyo a la División de Plaza, que estaba en
repliegue y el ejército gran colombiano ocupaba una posición ventajosa.
La Mar fue obligado a replegarse, no sin sufrir fuertes pérdidas, mientras
división Plaza trata de posicionarse para un nuevo ataque, impidió que el
comandante Salaverry se posicionara en el desfiladero. Viendo que el
Portete de Tarqui ya había sido tomado por el ejército gran colombiano, el
general La Mar dispuso el repliegue de su ejército hacia Girón.
Mientras tanto, la caballería gran colombiana, bajo el mando del Coronel
Daniel Florencio O'Leary, intentaba cortar la retirada de la infantería
peruana; en vista de ello el General Argentino Mariano Necochea, al frente
de los Húsares de Junín, comandó una carga de caballería que consiguió
desbaratar a la caballería contraria y detener el avance de su infantería
protegiendo, de tal manera, el repliegue de la división peruana.
Lo precipitado del combate, que impedía a las divisiones peruanas formar
en orden de batalla, y el enfrentamiento por separado contra la vanguardia
del ejército peruano, que en ningún momento actuó de forma unitaria y dejó
sus batallones aislados los unos de los otros.
Fue en este encuentro cuando se produjo el célebre duelo a lanza entre el
Coronel Peruano Domingo Nieto, jefe del primer escuadrón de los Húsares
de Junín, y el coronel José María Camacaro, que mandaba al célebre
escuadrón Cedeño, para evitar así más derramamiento de sangre y ahorrar
municiones, que tenían agotados ambos ejércitos, acordando que el
perdedor aceptara su derrota, donde triunfó el coronel Nieto y Camacaro fue
muerto.
El combate duró media hora en el Portete de Tarqui, donde el ejército gran
colombiano salió victorioso, el 27 de febrero de 1829. Como consecuencia
del resultado de la batalla obligó a La Mar y Sucre, esta celebró el Tratado
de Girón. La Mar aceptó las condiciones de Sucre, pero se negó a entregar
Guayaquil y, de hecho, se preparaba para iniciar una nueva ofensiva. Las
fuerzas peruanas se habrían de retirar de la provincia del Azuay y
abandonar todas las plazas ocupadas. Perú reclama su derecho al no
desocupar Guayaquil.
Durante cinco meses la guerra se estabilizó, pues la Marina de Guerra
Peruana aún continuaba dueña del mar y el ejército gran colombiano no se
hallaba en condiciones de intentar recuperar Guayaquil. Finalmente el
mismo Bolívar se había desplazado hacia el sur para dirigir la campaña
para recuperar el puerto.
La guerra acabó inesperadamente con un golpe de estado por parte de
Agustín Gamarra y otros jefes peruanos en Lima, que derrocó a La Mar. El
nuevo gobierno de Agustín Gamarra cesó las hostilidades y se preparó una
comisión mixta para fijar definitivamente los límites entre ambos países.
Ante la insistente petición de Bolívar, se pudo concretar el Tratado de
Guayaquil (también llamado Tratado Larrea-Gual), el 22 de septiembre de
1829, y de inmediato las partes designaron sus representantes. Por
Colombia intervino su Ministro Plenipotenciario don Pedro Gual y por Perú
actuó José Larrea y Loredo.
Se acordó lo siguiente:
Ambas partes reconocerán como límites de sus respetivos territorios los
mismos que tenían antes de su independencia los antiguos Virreynatos de
Nueva Granada y Perú, con las variaciones que juzgasen convenientes
acordar entre sí.
Se nombró una Comisión de dos personas por cada República para que
rectificaran y fijasen la línea divisoria, trabajos que se debían iniciar 40 días
más tarde de haber sido ratificado el tratado por ambos países.
I.2. PERÚ Y ECUADOR SUSCRIBEN ACTA DE ACUERDOS PARA FORTALECER PROYECTOS DE INTEGRACIÓN VIAL
Perú y Ecuador fortalecerán los proyectos de integración vial, gracias a la
suscripción de un acta de acuerdos binacionales en materia de infraestructura
e integración, anunció hoy el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(MTC).
Delegaciones de Perú y Ecuador para V Reunión del Grupo de Trabajo de Plan
Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza que se reunió en Lima.
El viceministro de Transportes, Alejandro Chang, sostuvo una reunión de
trabajo con el viceministro de Infraestructura del Transporte del Ministerio de
Transportes y Obras Públicas de Ecuador, Iván Sempértegui, en el marco del
Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza.
En la V Reunión del Grupo de Trabajo entre ambos países, que se realizó en
Lima, los viceministros suscribieron un acta de acuerdos binacionales para el
desarrollo de proyectos de interés bilateral en materia de infraestructura de
transporte, con la finalidad de fortalecer e implementar proyectos de integración
vial.
Chang resaltó los significativos avances que han tenido en estos últimos años
en la ejecución de ejes viales binacionales para viabilizar el proceso de
integración con Ecuador.
Entre los ejes viales y puentes internacionales ya concluidos y localizados en la
zona fronteriza de ambos países se encuentran el Eje Vial N° 1 de Guayaquil a
Piura (Tramo peruano: Aguas Verdes - Tumbes, Máncora – Sullana - Piura).
Asimismo, el Eje Vial N° 2 de Arenillas a Sullana y el Eje Vial N° 3 que pasa por
Loja – Catamayo – Catacocha – Macará - La Tina - Las Lomas - Tambo
Grande y Sullana (Tramo peruano: Macará - Las Lomas - Tambo Grande –
Sullana).
Para el Eje Vial N° 4, que pasa por Loja – Valladolid – Zumba - La Balsa –
Namballe - San Ignacio - Jaén-Bagua Chica - Santa María - Nieva y
Sarameriza, próximamente se iniciarán los trabajos de mejoramiento de 100
kilómetros localizados entre el Puente Internacional Integración, San Ignacio y
Perico.
Como parte del acta de acuerdos binacionales que se firmaron, está la
implementación de un eje vial terrestre adecuado para el comercio, por lo que
resulta importante intercambiar información sobre los avances que se vienen
ejecutando en el proyecto del Eje Vial N° 5 que pasa por Méndez – Yaupi -
Borja y Saramiriza.
La delegación de Ecuador señaló la importancia del desarrollo de un eje vial
terrestre entre ambos países, por lo que se han implementado corredores
viales desde Guayaquil, Machala y Loja hacia el tramo ecuatoriano del Eje Vial
N° 5, en una extensión de más de 1,200 kilómetros, con una inversión de 740
millones de dólares.
Ambas delegaciones dijeron que realizarán un estudio de Navegabilidad del
Río Morona, por lo que acordaron gestionar conjuntamente ante el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) una cooperación no reembolsable para su
ejecución.
Asimismo, intercambiarán información sobre el tema de telecomunicaciones y
pasos de frontera en el río Santiago.
La VI reunión del Grupo de Trabajo para temas de Integración Vial entre ambos
países se llevará a cabo en Quito (Ecuador) en setiembre del 2012.
I.2.A. Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIF)
El Banco de Proyectos de Integración y Desarrollo Fronterizo (BPIF) es un
mecanismo de apoyo a las Zonas de Integración Fronteriza (ZIF) de la
Comunidad Andina, el cual fue establecido mediante la Decisión 501 (Art. 10) y
cuenta con el apoyo del BID y la CAF. Tiene como objetivo facilitar la
formulación y gestión de proyectos en las ZIF, así como la búsqueda de
financiamiento.
Con ocasión de la II Reunión Extraordinaria del Grupo de Trabajo de Alto Nivel
para la Integración y Desarrollo Fronterizo (GANIDF), realizada en Cartagena
de Indias en abril del 2007, se identificó un conjunto de proyectos a ser
incluidos en el BPIF, el mismo que debía ser completado con los proyectos de
la frontera Ecuador-Perú.
De este listado de proyectos, en el marco del Proyecto "Apoyo a la Cohesión
Económica y Social en la Comunidad Andina", que financia la Unión Europea
(UE), se contempla la ejecución de cuatro proyectos transfronterizos, por un
monto de 1.700.000 euros. Los estudios de preinversión de estos proyectos
han sido apoyados por el BID y la CAF. Asimismo, hay una iniciativa para un
nuevo financiamiento de la UE que permitirá ejecutar cinco proyectos
transfronterizos por un monto de 2.500.000 euros.
Además se encuentra en elaboración los estudios de un proyecto de
mejoramiento de infraestructura de riego de microcuencas en el lado peruano
de la frontera con Bolivia-Perú.
A continuación se presenta la información de estos diez proyectos
transfronterizos que han sido priorizados por el GANIDF.
I.3. LÍMITES E HITOS DE PERÚ Y ECUADOR
El 13 de mayo de 1999 se puso el último hito en la frontera peruano-
ecuatoriana sellando definitivamente una frontera que por más de 150 años
mantuvo enfrentados a dos pueblos hermanos.
I.3.A. La historia
La historia del Ecuador y del Perú está marcada por un largo diferendo
territorial que se inició en el siglo XIX, cuando ambos países declaran
su independencia de España. La jurisprudencia determinaba que cada
nuevo país tendría el mismo territorio que poseía (cuando era
Audiencia o Virreynato) en 1810.
I.3.B.[I.3.A.] Virreynato del Perú
Para el Perú, los límites que le
correspondían eran los que tenía
el Virreynato del Perú en 1810, los
cuales fueron establecidos por la
Real Cédula de 1802. Con esta Ley
Real, la Corona Española devolvió
la provincia de Maynas al
Virreynato del Perú, y según esta ley, los límites peruanos llegaban
casi hasta Quito.
I.3.C.[I.3.B.] Audiencia de Quito:
Ecuador argumentaba que en 1810
su territorio iba hasta el río
Amazonas, basado en los límites de
la Audiencia de Quito, que fue creada
en 1563. Para el Ecuador, las
Audiencias eran las células básicas
desde las cuales debían surgir los
nuevos estados americanos. Para
Ecuador la Real Cédula de 1802 no se cumplió ni debió cumplirse.
I.3.D.[I.3.C.] El territorio ocupado en 1936
En 1941, ambos países se enfrentaron
en una breve guerra y en 1942 se
firmó un Tratado (El Protocolo de Río
de Janeiro) por el cual se dividía el
territorio en disputa aproximadamente
por la mitad. ¿Por qué se decidió por
esta línea? Porque en 1936 Ecuador y
Perú habían determinado que ese era el territorio que efectivamente
ocupaban y porque esta línea cruza todos los puntos en los cuales los
ríos se vuelven navegables, la cual por siglos ha sido la frontera "natural"
entre ambos pueblos.
I.3.E.[I.3.D.] La cordillera del Cóndor - Tiwinza
Luego de la firma del Protocolo de Río de Janeiro, se
presentaron discrepancias respecto a la demarcación de
algunos tramos de la frontera. Ecuador y Perú sometieron
sus discrepancias al Arbitraje del brasileño Braz Dias de
Aguiar.
I.3.F.[I.3.E.] Alegato Peruano 1945
Perú sostenía que el territorio que le correspondía iba mucho
más allá de la Cordillera del Cóndor.
I.3.G.[I.3.F.] Alegato Ecuatoriano 1945
Ecuador sostenía que debía hacerse una línea recta, sin llegar
a la Cordillera del Cóndor.
I.3.H.[I.3.G.] El fallo 1945
Luego de un análisis minucioso, el Arbitro brasileño
determinó que la frontera debería correr por las altas cumbres
de la Cordillera del Cóndor.
I.3.I.[I.3.H.] Pretensión Ecuatoriana 1995-1998
En 1995 Ecuador ocupa la zona peruana de Tiwinza y reclama
la totalidad de la Cordillera del Cóndor, basándose en un error
geográfico no contemplado por Dias de Aguiar.
I.4. LA GUERRA DE LA CORDILLERA DEL CÓNDOR
En 1995 el Perú descubre tres puestos ecuatorianos (Base Sur, Cueva de
los Tayos y Tiwinza) en la zona occidental de la Cordillera del Cóndor,
territorio que según el fallo de Braz Dias de Aguiar era peruano, y se
desata un enfrentamiento bélico que duró cinco semanas.
Al terminar el enfrentamiento, el Perú había logrado desalojar a las tropas
ecuatorianas de Base Sur y Cueva de los Tayos (hasta esa zona llegó el
presidente peruano Alberto Fujimori, en medio de los misiles), pero la
base de Tiwinza nunca pudo ser tomada y permaneció en manos
ecuatorianas hasta la desmilitarización acordada por ambos países.
Ecuador exigía como condición para la paz una salida física y soberana al
río Amazonas.
I.4.A. El fallo de los garantes
Desde 1995, Ecuador y Perú negociaron en forma directa para llegar a un
acuerdo sobre los tres puntos en los cuales encontraban discrepancias.
Finalmente el Presidente peruano Alberto Fujimori y el ecuatoriano Jamil
Mahuad en octubre de 1998 decidieron someter sus últimas diferencias a
un nuevo arbitraje por parte de los países garantes, esa propuesta fue
aprobada por los congresos de los dos países.Finalmente, el 24 de
octubre de 1998, los países garantes, conformados por Argentina, Brasil,
Chile y Estados Unidos resolvieron lo siguiente:
A Sector de la cordillera del
cóndor
B Sector comprendido entre los
hitos cusumasa-bumbuiza y
yaupi-santiago
C Sector de lagartococha y el
güeppi
D Sector tiwinza
A2.7.2 Sector de la cordillera del cóndor
El fallo emitido por los países garantes (toda la
línea roja que divide los dos países) reconoció la
posición histórica peruana en el sentido que la
demarcación de la frontera debería seguir las altas
cumbres de la Cordillera del Cóndor. Este fallo
respeta plenamente el fallo de Braz Dias de Aguiar
de 1945 y re-confirma como territorio peruano toda
el área de enfrentamientos del conflicto de 1995,
es decir, todo el río Cenepa. La zona de Tiwinza
(ver D) también permanece en el Perú, pero se le otorga como propiedad
privada al Ecuador, un terreno de un kilómetro cuadrado, sin soberanía.
DI.4.B. Sector Tiwinza
El fallo de los garantes, confirma que la región de
Tiwinza (de 20 kms2) pertenece al Perú. También
establece la creación de dos Parques Ecológicos,
uno peruano (de 54.4 kms2) y uno ecuatoriano (de
25.4 kms2). El Fallo de los garantes también
entrega un kilómetro cuadrado en propiedad
privada, (dentro del Perú y con soberanía
peruana), para que el Ecuador realice actos
conmemorativos. Este terreno no podrá tener
efectivos militares o policiales ecuatorianos ni
tendrá el status de Embajada, quien nazca en ese
lugar, será de nacionalidad peruana.
B2.7.3. Sector comprendido entre los hitos Cusumasa - bumbuiza y Yaupi-Santiago
Esta era la zona más
controversial ya que nunca
hubo un consenso con
respecto a cual era la
verdadera frontera. En este
sector, (siguiendo la línea
verde superior) el Perú
consideraba que el Puesto de
Vigilancia ecuatoriano Teniente Ortiz estaba dentro del territorio peruano,
mientras que el Ecuador (siguiendo la línea verde inferior) consideraba
que el Puesto de Vigilancia peruano Pachacutec se encontraba en
territorio ecuatoriano. La solución de los garantes estableció una línea
diferente (siguiendo la línea roja) que deja al P.V. Ortiz en Ecuador y al
P.V. Pachacutec en el Perú.
C2.7.4. Sector de Lagartococha y el Güeppi
En la zona de Lagartocoha también prevaleció la posición jurídica
peruana y el mapa del Perú se mantuvo intacto, mientras que el Ecuador
tuvo que desistir de su pretensión de avanzar 78 kilómetros en esta zona.
I.5. HITOS ENTRE PERÚ Y ECUADOR
Entre 1.800 y 2.000 kilómetros de frontera terrestre entre Ecuador y Perú se
intervendrán, por los próximos dos años, a través de la reconstrucción y
colocación de hitos.
Del proyecto, que supera los dos millones de dólares, se encarga la Comisión
Mixta Permanente de Fronteras Ecuador-Perú, que está integrada por
delegados y técnicos de los ministerios de Relaciones Exteriores y Defensa;
miembros del Instituto Geográfico Militar (IGM), del Instituto Oceanográfico de
la Armada (Inocar) y personal de las contrapartes de Perú.
Alejandro Suárez, jefe de la misión Demarcatoria Fronteriza de Ecuador,
informó que en la línea fronteriza existen 206 puntos de referencia, definidos en
los tratados limítrofes de 1942-1947 y replanteados tras el acuerdo de paz
suscrito en 1998.
Suárez agregó que, en el campo, la misión trabaja en el reposicionamiento,
reparación, reposición y densificación de los hitos localizados en la frontera. Al
momento hay una decena de hitos en las provincias de El Oro y Loja.
El funcionario aclaró que el replanteo no significa mover la frontera. “En
ingeniería significa visualizar en el terreno el recorrido de la frontera, tener
signos sensibles visuales para saber hasta dónde va. Estos puntos pueden ser:
Fronterizos, que son los que están en la línea limítrofe; o referenciales, que se
colocan cerca a un accidente geográfico, que puede ser un río”, explicó.
El área de Ingeniería del Ministerio de Defensa informó que los hitos fueron
ubicados a través de GPS (Sistema de Posicionamiento Global, por sus siglas
en inglés). La señal fronteriza se elaboró en polietileno color naranja,
biodegradable, con una vida útil que puede superar los 100 años.
Como parte del proyecto se trabaja en la cartografía binacional, con la cual se
prevé ahorrar recursos y contar con un documento único de límites.
Diálogo binacional
Para el 20 de mayo está previsto que arribe a Ecuador el presidente de Perú,
Alan García, para analizar el estado de los acuerdos binacionales, informó
Lotty Andrade, ministra del Servicio Exterior.
Extraoficialmente se conoció que en la agenda del gobernante estaría previsto
tratar el tema de la colocación de hitos en la frontera terrestre y el
reconocimiento de la carta náutica de Ecuador
I.5.A. El último hito de nuestra frontera
Este hecho fue un acontecimiento histórico de gran
trascendencia ya que con ese hito se cerró finalmente