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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
INTRODUCCIOacuteN
En la presente monografiacutea desarrollaremos las Funciones y
atribuciones del Fiscal de Familia analizando especiacuteficamente
tres aspectos que resultan maacutes relevantes y de trascendencia
que dentro de sus funciones de Fiscal de Familia como son la
Violencia Familiar la funcioacuten de conciliador que la ley le asigna y
su desempentildeo con los menores infractores y la aplicacioacuten de la
remisioacuten Aspectos que se encuentran en el contexto de las
Ciencias Juriacutedicas por cuanto se analizaraacuten distintas leyes
relacionadas a la Funcioacuten del Fiscal de Familia
Las razones que nos llevaron a elegir y desarrollar este
tema es para conocer y dar a conocer la sacrificada labor que en
algunos caso debe cumplir el Fiscal de Familia por cuanto en su
trabajo diario se encuentra con innumerables caso de violencia
familiar sicoloacutegica y sexual temas la que debe afrontar como
protector de la sociedad y legalidad dando apoyo a los menores
seguacuten sea el caso
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
EL MINISTERIO PUacuteBLICO - GENERALIDADES
Sobre el Ministerio Puacuteblico en cuanto sus oriacutegenes en el
Peruacute el Dr Cubas Villanueva en su libro ldquoEl Proceso Penalrdquo
(Editores Palestra Lima ndash 1997) sostiene que ldquose remonta
desde el Reglamento Provisional que dictoacute el General San Martiacuten
en 1821 hasta la Carta Magna de 1933 el Ministerio Puacuteblico
estuvo concebido como un organismo dependiente del Poder
Judicial que representaba el intereacutes social y actuaba como
auxiliar ilustrativo del Juez o Tribunal y dentro de este contexto
establecieron sus funciones y atribuciones los Coacutedigos de
Procedimientos Penales y las leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial
Nuestra actual Constitucioacuten Poliacutetica que entro en vigencia el
enero de 1994 en el artiacuteculo 158 establece que el Ministerio
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO I
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Publico es un organismo autoacutenomo presidido por el Fiscal de
la Nacioacuten que es elegido por la Junta de Fiscales
Supremos por tres antildeos prorrogables viacutea reeleccioacuten
solo por Otros dos
11 Funciones del Fiscal y del Ministerio Puacuteblico
Conforme asiacute estaacute establecido ldquoLos fiscales de
conformidad con la ley deben cumplir sus funciones con
imparcialidad firmeza y prontitud respetar y proteger la dignidad
humana y defender los derechos humanos contribuyendo de esa
manera a asegurar el debido proceso y el buen funcionamiento
del sistema de justicia penalrdquo
El Ministerio Puacuteblico cumple a traveacutes de los fiscales las
siguientes funciones
a) Promover de oficio o a peticioacuten de parte la accioacuten en
defensa de la legalidad y los intereses puacuteblicos tutelados por
el Derecho
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) Velar por la independencia de los oacuterganos jurisdiccionales y
por la recta administracioacuten de Justicia
c) Representar a la sociedad en los procesos judiciales
d) Conducir desde su inicio la investigacioacuten del delito
e) Ejercitar la accioacuten penal de oficio o a peticioacuten de parte
f) Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los
casos que la ley contempla
g) Ejercer la iniciativa en la formulacioacuten de las leyes y dar
cuenta al Congreso o al Presidente de la Repuacuteblica de los
vacios o defectos de la legislacioacuten
12 caracteres de la Institucioacuten
Conforme lo sentildeala la Dra Marjorie Silva Velasco en su
ensayo El Ministerio Puacuteblico como persecutor del delito la
doctrina sentildeala los siguientes caracteres
a) Independencia En el ejercicio de sus funciones los
miembros del Ministerio Puacuteblico no estaacuten sujetos a oacuterdenes
superiores
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) Jerarquiacutea Ya que estaacute compuesto por muchos oacuterganos
jurisdiccionales
c) Inamovilidad El representante del Ministerio Puacuteblico no
puede ser removido por disposicioacuten del Ejecutivo Sin su
consentimiento no puede ser trasladado del lugar para el
cual ha sido nombrado
d) Unidad Los representantes del Ministerio Puacuteblico
constituyen un oacutergano y aunque varia la persona que emita
el dictamen el reemplazante respetando la opinioacuten omitida
debe mantenerla para que el Ministerio Puacuteblico tenga un
criterio uniforme en sus dictaacutemenes
13 Funciones del Fiscal de Familia en la Legislacioacuten
peruana
En la LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO
podemos encontrar en liacuteneas generales las funciones que por ley
les son encomendadas a los Fiscales de Familia seguacuten su
jerarquiacutea entre alguna de ellas podemos destacar las siguientes
Artiacuteculo 1ordm Funcioacuten (Dec Leg Nordm052)
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Puacuteblico es el organismo autoacutenomo del Estado que
tiene como funciones principales la defensa de la legalidad los
derecho ciudadanos y los intereses puacuteblicos la representacioacuten de
la sociedad en juicio para los efectos de defender a la familia a
los menores e incapaces y el intereacutes social asiacute como para
velar por la moral puacuteblica la persecucioacuten del delito y la reparacioacuten
civil Tambieacuten velaraacute por la prevencioacuten del delito dentro de las
limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia
de los oacuterganos judiciales y la recta administracioacuten de justicia y las
demaacutes que le sentildealan la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute y el
ordenamiento juriacutedico de la Nacioacuten
Articulo 89ordm - A (Dec Leg Nordm052)
Son atribuciones del Fiscal Superior de Familia
a) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten que pone fin a la
instancia
1 En los procesos a que se refiere el Artiacuteculo 85
incisos 1 2 3 4 Y 5 De la presente Ley
2 En los incidentes sobre oposicioacuten al
matrimonio de quienes pretenden contraerlo
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) El dictamen seraacute meramente ilustrativo y su omisioacuten no
causaraacute nulidad procesal en los casos que expresamente
sentildeala la ley
c) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten final superior
1 Cuando el Tribunal competente revise la investigacioacuten
practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que
se hallare en abandono o peligro moral o que se le presuma autor
o viacutectima de delito
2 En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos o en estado de abandono o riesgo moral o de
comisioacuten de delito en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente seraacute estrictamente privada y tendraacute toda preferencia
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
VIOLENCIA FAMILIAR
Antes de comenzar a desarrollar esta parte de la monografiacutea en
relacioacuten a las Funciones de Fiscal de Familia con respecto a esta
angustiante problemaacutetica juriacutedico-social el cual es la Violencia
Familiar debemos tener en cuanto algunos aspectos como el
concepto de familia
11 La Familia
La familia es un institucioacuten social anterior al
ordenamiento juriacutedico estaacute integrada por u conjunto de
personas unidad por lazos de parentesco que son vinculo
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO II
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
de afinidad o por viacutenculos de consanguinidad sobre esta
base se crea una historia comuacuten normas roles valores y
creencias que en conjunto genera una identidad grupal
dentro de ella se llevan a cabo innumerables actos de la
vida diaria y se desarrollan sentimientos de la maacutes noble
naturaleza dependeraacute de la calidad de estas relaciones y
de la del medio social que la rodee que se generen
conductas sociales e individuales que pueden ser
conductas aceptadas o rechazadas en la sociedad
( Cornejo Chaacutevez H 1991)
12 El Problema de la Violencia Familiar y su Regulacioacuten
El problema de la violencia familiar hasta hace algunos
antildeos habiacutea sido ignorado por las sociedades en el mundo
y por el aparato estatal de cada sociedad sin embargo en
la actualidad se ha producido un cambio substancial
dado que los estados muestran un singular intereacutes por
este tema y en la mediad de lo posible ofrecen muchas
alternativas de solucioacuten y es que han tomado conciencia
de que estas manifestaciones de violencia sean de iacutendole
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
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Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
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I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
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El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
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EL MINISTERIO PUacuteBLICO - GENERALIDADES
Sobre el Ministerio Puacuteblico en cuanto sus oriacutegenes en el
Peruacute el Dr Cubas Villanueva en su libro ldquoEl Proceso Penalrdquo
(Editores Palestra Lima ndash 1997) sostiene que ldquose remonta
desde el Reglamento Provisional que dictoacute el General San Martiacuten
en 1821 hasta la Carta Magna de 1933 el Ministerio Puacuteblico
estuvo concebido como un organismo dependiente del Poder
Judicial que representaba el intereacutes social y actuaba como
auxiliar ilustrativo del Juez o Tribunal y dentro de este contexto
establecieron sus funciones y atribuciones los Coacutedigos de
Procedimientos Penales y las leyes Orgaacutenicas del Poder Judicial
Nuestra actual Constitucioacuten Poliacutetica que entro en vigencia el
enero de 1994 en el artiacuteculo 158 establece que el Ministerio
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO I
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Publico es un organismo autoacutenomo presidido por el Fiscal de
la Nacioacuten que es elegido por la Junta de Fiscales
Supremos por tres antildeos prorrogables viacutea reeleccioacuten
solo por Otros dos
11 Funciones del Fiscal y del Ministerio Puacuteblico
Conforme asiacute estaacute establecido ldquoLos fiscales de
conformidad con la ley deben cumplir sus funciones con
imparcialidad firmeza y prontitud respetar y proteger la dignidad
humana y defender los derechos humanos contribuyendo de esa
manera a asegurar el debido proceso y el buen funcionamiento
del sistema de justicia penalrdquo
El Ministerio Puacuteblico cumple a traveacutes de los fiscales las
siguientes funciones
a) Promover de oficio o a peticioacuten de parte la accioacuten en
defensa de la legalidad y los intereses puacuteblicos tutelados por
el Derecho
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b) Velar por la independencia de los oacuterganos jurisdiccionales y
por la recta administracioacuten de Justicia
c) Representar a la sociedad en los procesos judiciales
d) Conducir desde su inicio la investigacioacuten del delito
e) Ejercitar la accioacuten penal de oficio o a peticioacuten de parte
f) Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los
casos que la ley contempla
g) Ejercer la iniciativa en la formulacioacuten de las leyes y dar
cuenta al Congreso o al Presidente de la Repuacuteblica de los
vacios o defectos de la legislacioacuten
12 caracteres de la Institucioacuten
Conforme lo sentildeala la Dra Marjorie Silva Velasco en su
ensayo El Ministerio Puacuteblico como persecutor del delito la
doctrina sentildeala los siguientes caracteres
a) Independencia En el ejercicio de sus funciones los
miembros del Ministerio Puacuteblico no estaacuten sujetos a oacuterdenes
superiores
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b) Jerarquiacutea Ya que estaacute compuesto por muchos oacuterganos
jurisdiccionales
c) Inamovilidad El representante del Ministerio Puacuteblico no
puede ser removido por disposicioacuten del Ejecutivo Sin su
consentimiento no puede ser trasladado del lugar para el
cual ha sido nombrado
d) Unidad Los representantes del Ministerio Puacuteblico
constituyen un oacutergano y aunque varia la persona que emita
el dictamen el reemplazante respetando la opinioacuten omitida
debe mantenerla para que el Ministerio Puacuteblico tenga un
criterio uniforme en sus dictaacutemenes
13 Funciones del Fiscal de Familia en la Legislacioacuten
peruana
En la LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO
podemos encontrar en liacuteneas generales las funciones que por ley
les son encomendadas a los Fiscales de Familia seguacuten su
jerarquiacutea entre alguna de ellas podemos destacar las siguientes
Artiacuteculo 1ordm Funcioacuten (Dec Leg Nordm052)
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El Ministerio Puacuteblico es el organismo autoacutenomo del Estado que
tiene como funciones principales la defensa de la legalidad los
derecho ciudadanos y los intereses puacuteblicos la representacioacuten de
la sociedad en juicio para los efectos de defender a la familia a
los menores e incapaces y el intereacutes social asiacute como para
velar por la moral puacuteblica la persecucioacuten del delito y la reparacioacuten
civil Tambieacuten velaraacute por la prevencioacuten del delito dentro de las
limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia
de los oacuterganos judiciales y la recta administracioacuten de justicia y las
demaacutes que le sentildealan la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute y el
ordenamiento juriacutedico de la Nacioacuten
Articulo 89ordm - A (Dec Leg Nordm052)
Son atribuciones del Fiscal Superior de Familia
a) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten que pone fin a la
instancia
1 En los procesos a que se refiere el Artiacuteculo 85
incisos 1 2 3 4 Y 5 De la presente Ley
2 En los incidentes sobre oposicioacuten al
matrimonio de quienes pretenden contraerlo
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) El dictamen seraacute meramente ilustrativo y su omisioacuten no
causaraacute nulidad procesal en los casos que expresamente
sentildeala la ley
c) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten final superior
1 Cuando el Tribunal competente revise la investigacioacuten
practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que
se hallare en abandono o peligro moral o que se le presuma autor
o viacutectima de delito
2 En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos o en estado de abandono o riesgo moral o de
comisioacuten de delito en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente seraacute estrictamente privada y tendraacute toda preferencia
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VIOLENCIA FAMILIAR
Antes de comenzar a desarrollar esta parte de la monografiacutea en
relacioacuten a las Funciones de Fiscal de Familia con respecto a esta
angustiante problemaacutetica juriacutedico-social el cual es la Violencia
Familiar debemos tener en cuanto algunos aspectos como el
concepto de familia
11 La Familia
La familia es un institucioacuten social anterior al
ordenamiento juriacutedico estaacute integrada por u conjunto de
personas unidad por lazos de parentesco que son vinculo
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
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de afinidad o por viacutenculos de consanguinidad sobre esta
base se crea una historia comuacuten normas roles valores y
creencias que en conjunto genera una identidad grupal
dentro de ella se llevan a cabo innumerables actos de la
vida diaria y se desarrollan sentimientos de la maacutes noble
naturaleza dependeraacute de la calidad de estas relaciones y
de la del medio social que la rodee que se generen
conductas sociales e individuales que pueden ser
conductas aceptadas o rechazadas en la sociedad
( Cornejo Chaacutevez H 1991)
12 El Problema de la Violencia Familiar y su Regulacioacuten
El problema de la violencia familiar hasta hace algunos
antildeos habiacutea sido ignorado por las sociedades en el mundo
y por el aparato estatal de cada sociedad sin embargo en
la actualidad se ha producido un cambio substancial
dado que los estados muestran un singular intereacutes por
este tema y en la mediad de lo posible ofrecen muchas
alternativas de solucioacuten y es que han tomado conciencia
de que estas manifestaciones de violencia sean de iacutendole
10
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
11
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
3
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Publico es un organismo autoacutenomo presidido por el Fiscal de
la Nacioacuten que es elegido por la Junta de Fiscales
Supremos por tres antildeos prorrogables viacutea reeleccioacuten
solo por Otros dos
11 Funciones del Fiscal y del Ministerio Puacuteblico
Conforme asiacute estaacute establecido ldquoLos fiscales de
conformidad con la ley deben cumplir sus funciones con
imparcialidad firmeza y prontitud respetar y proteger la dignidad
humana y defender los derechos humanos contribuyendo de esa
manera a asegurar el debido proceso y el buen funcionamiento
del sistema de justicia penalrdquo
El Ministerio Puacuteblico cumple a traveacutes de los fiscales las
siguientes funciones
a) Promover de oficio o a peticioacuten de parte la accioacuten en
defensa de la legalidad y los intereses puacuteblicos tutelados por
el Derecho
4
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) Velar por la independencia de los oacuterganos jurisdiccionales y
por la recta administracioacuten de Justicia
c) Representar a la sociedad en los procesos judiciales
d) Conducir desde su inicio la investigacioacuten del delito
e) Ejercitar la accioacuten penal de oficio o a peticioacuten de parte
f) Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los
casos que la ley contempla
g) Ejercer la iniciativa en la formulacioacuten de las leyes y dar
cuenta al Congreso o al Presidente de la Repuacuteblica de los
vacios o defectos de la legislacioacuten
12 caracteres de la Institucioacuten
Conforme lo sentildeala la Dra Marjorie Silva Velasco en su
ensayo El Ministerio Puacuteblico como persecutor del delito la
doctrina sentildeala los siguientes caracteres
a) Independencia En el ejercicio de sus funciones los
miembros del Ministerio Puacuteblico no estaacuten sujetos a oacuterdenes
superiores
5
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) Jerarquiacutea Ya que estaacute compuesto por muchos oacuterganos
jurisdiccionales
c) Inamovilidad El representante del Ministerio Puacuteblico no
puede ser removido por disposicioacuten del Ejecutivo Sin su
consentimiento no puede ser trasladado del lugar para el
cual ha sido nombrado
d) Unidad Los representantes del Ministerio Puacuteblico
constituyen un oacutergano y aunque varia la persona que emita
el dictamen el reemplazante respetando la opinioacuten omitida
debe mantenerla para que el Ministerio Puacuteblico tenga un
criterio uniforme en sus dictaacutemenes
13 Funciones del Fiscal de Familia en la Legislacioacuten
peruana
En la LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO
podemos encontrar en liacuteneas generales las funciones que por ley
les son encomendadas a los Fiscales de Familia seguacuten su
jerarquiacutea entre alguna de ellas podemos destacar las siguientes
Artiacuteculo 1ordm Funcioacuten (Dec Leg Nordm052)
6
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Puacuteblico es el organismo autoacutenomo del Estado que
tiene como funciones principales la defensa de la legalidad los
derecho ciudadanos y los intereses puacuteblicos la representacioacuten de
la sociedad en juicio para los efectos de defender a la familia a
los menores e incapaces y el intereacutes social asiacute como para
velar por la moral puacuteblica la persecucioacuten del delito y la reparacioacuten
civil Tambieacuten velaraacute por la prevencioacuten del delito dentro de las
limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia
de los oacuterganos judiciales y la recta administracioacuten de justicia y las
demaacutes que le sentildealan la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute y el
ordenamiento juriacutedico de la Nacioacuten
Articulo 89ordm - A (Dec Leg Nordm052)
Son atribuciones del Fiscal Superior de Familia
a) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten que pone fin a la
instancia
1 En los procesos a que se refiere el Artiacuteculo 85
incisos 1 2 3 4 Y 5 De la presente Ley
2 En los incidentes sobre oposicioacuten al
matrimonio de quienes pretenden contraerlo
7
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) El dictamen seraacute meramente ilustrativo y su omisioacuten no
causaraacute nulidad procesal en los casos que expresamente
sentildeala la ley
c) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten final superior
1 Cuando el Tribunal competente revise la investigacioacuten
practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que
se hallare en abandono o peligro moral o que se le presuma autor
o viacutectima de delito
2 En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos o en estado de abandono o riesgo moral o de
comisioacuten de delito en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente seraacute estrictamente privada y tendraacute toda preferencia
8
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
VIOLENCIA FAMILIAR
Antes de comenzar a desarrollar esta parte de la monografiacutea en
relacioacuten a las Funciones de Fiscal de Familia con respecto a esta
angustiante problemaacutetica juriacutedico-social el cual es la Violencia
Familiar debemos tener en cuanto algunos aspectos como el
concepto de familia
11 La Familia
La familia es un institucioacuten social anterior al
ordenamiento juriacutedico estaacute integrada por u conjunto de
personas unidad por lazos de parentesco que son vinculo
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO II
9
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
de afinidad o por viacutenculos de consanguinidad sobre esta
base se crea una historia comuacuten normas roles valores y
creencias que en conjunto genera una identidad grupal
dentro de ella se llevan a cabo innumerables actos de la
vida diaria y se desarrollan sentimientos de la maacutes noble
naturaleza dependeraacute de la calidad de estas relaciones y
de la del medio social que la rodee que se generen
conductas sociales e individuales que pueden ser
conductas aceptadas o rechazadas en la sociedad
( Cornejo Chaacutevez H 1991)
12 El Problema de la Violencia Familiar y su Regulacioacuten
El problema de la violencia familiar hasta hace algunos
antildeos habiacutea sido ignorado por las sociedades en el mundo
y por el aparato estatal de cada sociedad sin embargo en
la actualidad se ha producido un cambio substancial
dado que los estados muestran un singular intereacutes por
este tema y en la mediad de lo posible ofrecen muchas
alternativas de solucioacuten y es que han tomado conciencia
de que estas manifestaciones de violencia sean de iacutendole
10
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
11
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
4
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) Velar por la independencia de los oacuterganos jurisdiccionales y
por la recta administracioacuten de Justicia
c) Representar a la sociedad en los procesos judiciales
d) Conducir desde su inicio la investigacioacuten del delito
e) Ejercitar la accioacuten penal de oficio o a peticioacuten de parte
f) Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los
casos que la ley contempla
g) Ejercer la iniciativa en la formulacioacuten de las leyes y dar
cuenta al Congreso o al Presidente de la Repuacuteblica de los
vacios o defectos de la legislacioacuten
12 caracteres de la Institucioacuten
Conforme lo sentildeala la Dra Marjorie Silva Velasco en su
ensayo El Ministerio Puacuteblico como persecutor del delito la
doctrina sentildeala los siguientes caracteres
a) Independencia En el ejercicio de sus funciones los
miembros del Ministerio Puacuteblico no estaacuten sujetos a oacuterdenes
superiores
5
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) Jerarquiacutea Ya que estaacute compuesto por muchos oacuterganos
jurisdiccionales
c) Inamovilidad El representante del Ministerio Puacuteblico no
puede ser removido por disposicioacuten del Ejecutivo Sin su
consentimiento no puede ser trasladado del lugar para el
cual ha sido nombrado
d) Unidad Los representantes del Ministerio Puacuteblico
constituyen un oacutergano y aunque varia la persona que emita
el dictamen el reemplazante respetando la opinioacuten omitida
debe mantenerla para que el Ministerio Puacuteblico tenga un
criterio uniforme en sus dictaacutemenes
13 Funciones del Fiscal de Familia en la Legislacioacuten
peruana
En la LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO
podemos encontrar en liacuteneas generales las funciones que por ley
les son encomendadas a los Fiscales de Familia seguacuten su
jerarquiacutea entre alguna de ellas podemos destacar las siguientes
Artiacuteculo 1ordm Funcioacuten (Dec Leg Nordm052)
6
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Puacuteblico es el organismo autoacutenomo del Estado que
tiene como funciones principales la defensa de la legalidad los
derecho ciudadanos y los intereses puacuteblicos la representacioacuten de
la sociedad en juicio para los efectos de defender a la familia a
los menores e incapaces y el intereacutes social asiacute como para
velar por la moral puacuteblica la persecucioacuten del delito y la reparacioacuten
civil Tambieacuten velaraacute por la prevencioacuten del delito dentro de las
limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia
de los oacuterganos judiciales y la recta administracioacuten de justicia y las
demaacutes que le sentildealan la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute y el
ordenamiento juriacutedico de la Nacioacuten
Articulo 89ordm - A (Dec Leg Nordm052)
Son atribuciones del Fiscal Superior de Familia
a) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten que pone fin a la
instancia
1 En los procesos a que se refiere el Artiacuteculo 85
incisos 1 2 3 4 Y 5 De la presente Ley
2 En los incidentes sobre oposicioacuten al
matrimonio de quienes pretenden contraerlo
7
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) El dictamen seraacute meramente ilustrativo y su omisioacuten no
causaraacute nulidad procesal en los casos que expresamente
sentildeala la ley
c) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten final superior
1 Cuando el Tribunal competente revise la investigacioacuten
practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que
se hallare en abandono o peligro moral o que se le presuma autor
o viacutectima de delito
2 En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos o en estado de abandono o riesgo moral o de
comisioacuten de delito en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente seraacute estrictamente privada y tendraacute toda preferencia
8
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
VIOLENCIA FAMILIAR
Antes de comenzar a desarrollar esta parte de la monografiacutea en
relacioacuten a las Funciones de Fiscal de Familia con respecto a esta
angustiante problemaacutetica juriacutedico-social el cual es la Violencia
Familiar debemos tener en cuanto algunos aspectos como el
concepto de familia
11 La Familia
La familia es un institucioacuten social anterior al
ordenamiento juriacutedico estaacute integrada por u conjunto de
personas unidad por lazos de parentesco que son vinculo
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO II
9
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
de afinidad o por viacutenculos de consanguinidad sobre esta
base se crea una historia comuacuten normas roles valores y
creencias que en conjunto genera una identidad grupal
dentro de ella se llevan a cabo innumerables actos de la
vida diaria y se desarrollan sentimientos de la maacutes noble
naturaleza dependeraacute de la calidad de estas relaciones y
de la del medio social que la rodee que se generen
conductas sociales e individuales que pueden ser
conductas aceptadas o rechazadas en la sociedad
( Cornejo Chaacutevez H 1991)
12 El Problema de la Violencia Familiar y su Regulacioacuten
El problema de la violencia familiar hasta hace algunos
antildeos habiacutea sido ignorado por las sociedades en el mundo
y por el aparato estatal de cada sociedad sin embargo en
la actualidad se ha producido un cambio substancial
dado que los estados muestran un singular intereacutes por
este tema y en la mediad de lo posible ofrecen muchas
alternativas de solucioacuten y es que han tomado conciencia
de que estas manifestaciones de violencia sean de iacutendole
10
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
11
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
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familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
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Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
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El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
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El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
5
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b) Jerarquiacutea Ya que estaacute compuesto por muchos oacuterganos
jurisdiccionales
c) Inamovilidad El representante del Ministerio Puacuteblico no
puede ser removido por disposicioacuten del Ejecutivo Sin su
consentimiento no puede ser trasladado del lugar para el
cual ha sido nombrado
d) Unidad Los representantes del Ministerio Puacuteblico
constituyen un oacutergano y aunque varia la persona que emita
el dictamen el reemplazante respetando la opinioacuten omitida
debe mantenerla para que el Ministerio Puacuteblico tenga un
criterio uniforme en sus dictaacutemenes
13 Funciones del Fiscal de Familia en la Legislacioacuten
peruana
En la LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO
podemos encontrar en liacuteneas generales las funciones que por ley
les son encomendadas a los Fiscales de Familia seguacuten su
jerarquiacutea entre alguna de ellas podemos destacar las siguientes
Artiacuteculo 1ordm Funcioacuten (Dec Leg Nordm052)
6
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El Ministerio Puacuteblico es el organismo autoacutenomo del Estado que
tiene como funciones principales la defensa de la legalidad los
derecho ciudadanos y los intereses puacuteblicos la representacioacuten de
la sociedad en juicio para los efectos de defender a la familia a
los menores e incapaces y el intereacutes social asiacute como para
velar por la moral puacuteblica la persecucioacuten del delito y la reparacioacuten
civil Tambieacuten velaraacute por la prevencioacuten del delito dentro de las
limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia
de los oacuterganos judiciales y la recta administracioacuten de justicia y las
demaacutes que le sentildealan la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute y el
ordenamiento juriacutedico de la Nacioacuten
Articulo 89ordm - A (Dec Leg Nordm052)
Son atribuciones del Fiscal Superior de Familia
a) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten que pone fin a la
instancia
1 En los procesos a que se refiere el Artiacuteculo 85
incisos 1 2 3 4 Y 5 De la presente Ley
2 En los incidentes sobre oposicioacuten al
matrimonio de quienes pretenden contraerlo
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b) El dictamen seraacute meramente ilustrativo y su omisioacuten no
causaraacute nulidad procesal en los casos que expresamente
sentildeala la ley
c) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten final superior
1 Cuando el Tribunal competente revise la investigacioacuten
practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que
se hallare en abandono o peligro moral o que se le presuma autor
o viacutectima de delito
2 En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos o en estado de abandono o riesgo moral o de
comisioacuten de delito en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente seraacute estrictamente privada y tendraacute toda preferencia
8
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
VIOLENCIA FAMILIAR
Antes de comenzar a desarrollar esta parte de la monografiacutea en
relacioacuten a las Funciones de Fiscal de Familia con respecto a esta
angustiante problemaacutetica juriacutedico-social el cual es la Violencia
Familiar debemos tener en cuanto algunos aspectos como el
concepto de familia
11 La Familia
La familia es un institucioacuten social anterior al
ordenamiento juriacutedico estaacute integrada por u conjunto de
personas unidad por lazos de parentesco que son vinculo
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO II
9
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
de afinidad o por viacutenculos de consanguinidad sobre esta
base se crea una historia comuacuten normas roles valores y
creencias que en conjunto genera una identidad grupal
dentro de ella se llevan a cabo innumerables actos de la
vida diaria y se desarrollan sentimientos de la maacutes noble
naturaleza dependeraacute de la calidad de estas relaciones y
de la del medio social que la rodee que se generen
conductas sociales e individuales que pueden ser
conductas aceptadas o rechazadas en la sociedad
( Cornejo Chaacutevez H 1991)
12 El Problema de la Violencia Familiar y su Regulacioacuten
El problema de la violencia familiar hasta hace algunos
antildeos habiacutea sido ignorado por las sociedades en el mundo
y por el aparato estatal de cada sociedad sin embargo en
la actualidad se ha producido un cambio substancial
dado que los estados muestran un singular intereacutes por
este tema y en la mediad de lo posible ofrecen muchas
alternativas de solucioacuten y es que han tomado conciencia
de que estas manifestaciones de violencia sean de iacutendole
10
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
11
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
6
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Puacuteblico es el organismo autoacutenomo del Estado que
tiene como funciones principales la defensa de la legalidad los
derecho ciudadanos y los intereses puacuteblicos la representacioacuten de
la sociedad en juicio para los efectos de defender a la familia a
los menores e incapaces y el intereacutes social asiacute como para
velar por la moral puacuteblica la persecucioacuten del delito y la reparacioacuten
civil Tambieacuten velaraacute por la prevencioacuten del delito dentro de las
limitaciones que resultan de la presente ley y por la independencia
de los oacuterganos judiciales y la recta administracioacuten de justicia y las
demaacutes que le sentildealan la Constitucioacuten Poliacutetica del Peruacute y el
ordenamiento juriacutedico de la Nacioacuten
Articulo 89ordm - A (Dec Leg Nordm052)
Son atribuciones del Fiscal Superior de Familia
a) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten que pone fin a la
instancia
1 En los procesos a que se refiere el Artiacuteculo 85
incisos 1 2 3 4 Y 5 De la presente Ley
2 En los incidentes sobre oposicioacuten al
matrimonio de quienes pretenden contraerlo
7
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) El dictamen seraacute meramente ilustrativo y su omisioacuten no
causaraacute nulidad procesal en los casos que expresamente
sentildeala la ley
c) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten final superior
1 Cuando el Tribunal competente revise la investigacioacuten
practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que
se hallare en abandono o peligro moral o que se le presuma autor
o viacutectima de delito
2 En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos o en estado de abandono o riesgo moral o de
comisioacuten de delito en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente seraacute estrictamente privada y tendraacute toda preferencia
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VIOLENCIA FAMILIAR
Antes de comenzar a desarrollar esta parte de la monografiacutea en
relacioacuten a las Funciones de Fiscal de Familia con respecto a esta
angustiante problemaacutetica juriacutedico-social el cual es la Violencia
Familiar debemos tener en cuanto algunos aspectos como el
concepto de familia
11 La Familia
La familia es un institucioacuten social anterior al
ordenamiento juriacutedico estaacute integrada por u conjunto de
personas unidad por lazos de parentesco que son vinculo
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO II
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
de afinidad o por viacutenculos de consanguinidad sobre esta
base se crea una historia comuacuten normas roles valores y
creencias que en conjunto genera una identidad grupal
dentro de ella se llevan a cabo innumerables actos de la
vida diaria y se desarrollan sentimientos de la maacutes noble
naturaleza dependeraacute de la calidad de estas relaciones y
de la del medio social que la rodee que se generen
conductas sociales e individuales que pueden ser
conductas aceptadas o rechazadas en la sociedad
( Cornejo Chaacutevez H 1991)
12 El Problema de la Violencia Familiar y su Regulacioacuten
El problema de la violencia familiar hasta hace algunos
antildeos habiacutea sido ignorado por las sociedades en el mundo
y por el aparato estatal de cada sociedad sin embargo en
la actualidad se ha producido un cambio substancial
dado que los estados muestran un singular intereacutes por
este tema y en la mediad de lo posible ofrecen muchas
alternativas de solucioacuten y es que han tomado conciencia
de que estas manifestaciones de violencia sean de iacutendole
10
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
11
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h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
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Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
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LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
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judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
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Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
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Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
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resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
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era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
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muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
7
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
b) El dictamen seraacute meramente ilustrativo y su omisioacuten no
causaraacute nulidad procesal en los casos que expresamente
sentildeala la ley
c) Emitir dictamen previo a la resolucioacuten final superior
1 Cuando el Tribunal competente revise la investigacioacuten
practicada en los casos de no ser habido un menor de edad que
se hallare en abandono o peligro moral o que se le presuma autor
o viacutectima de delito
2 En las investigaciones seguidas en los casos de menores
peligrosos o en estado de abandono o riesgo moral o de
comisioacuten de delito en las que la audiencia que celebre el Tribunal
competente seraacute estrictamente privada y tendraacute toda preferencia
8
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
VIOLENCIA FAMILIAR
Antes de comenzar a desarrollar esta parte de la monografiacutea en
relacioacuten a las Funciones de Fiscal de Familia con respecto a esta
angustiante problemaacutetica juriacutedico-social el cual es la Violencia
Familiar debemos tener en cuanto algunos aspectos como el
concepto de familia
11 La Familia
La familia es un institucioacuten social anterior al
ordenamiento juriacutedico estaacute integrada por u conjunto de
personas unidad por lazos de parentesco que son vinculo
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO II
9
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
de afinidad o por viacutenculos de consanguinidad sobre esta
base se crea una historia comuacuten normas roles valores y
creencias que en conjunto genera una identidad grupal
dentro de ella se llevan a cabo innumerables actos de la
vida diaria y se desarrollan sentimientos de la maacutes noble
naturaleza dependeraacute de la calidad de estas relaciones y
de la del medio social que la rodee que se generen
conductas sociales e individuales que pueden ser
conductas aceptadas o rechazadas en la sociedad
( Cornejo Chaacutevez H 1991)
12 El Problema de la Violencia Familiar y su Regulacioacuten
El problema de la violencia familiar hasta hace algunos
antildeos habiacutea sido ignorado por las sociedades en el mundo
y por el aparato estatal de cada sociedad sin embargo en
la actualidad se ha producido un cambio substancial
dado que los estados muestran un singular intereacutes por
este tema y en la mediad de lo posible ofrecen muchas
alternativas de solucioacuten y es que han tomado conciencia
de que estas manifestaciones de violencia sean de iacutendole
10
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
11
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
8
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
VIOLENCIA FAMILIAR
Antes de comenzar a desarrollar esta parte de la monografiacutea en
relacioacuten a las Funciones de Fiscal de Familia con respecto a esta
angustiante problemaacutetica juriacutedico-social el cual es la Violencia
Familiar debemos tener en cuanto algunos aspectos como el
concepto de familia
11 La Familia
La familia es un institucioacuten social anterior al
ordenamiento juriacutedico estaacute integrada por u conjunto de
personas unidad por lazos de parentesco que son vinculo
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO II
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
de afinidad o por viacutenculos de consanguinidad sobre esta
base se crea una historia comuacuten normas roles valores y
creencias que en conjunto genera una identidad grupal
dentro de ella se llevan a cabo innumerables actos de la
vida diaria y se desarrollan sentimientos de la maacutes noble
naturaleza dependeraacute de la calidad de estas relaciones y
de la del medio social que la rodee que se generen
conductas sociales e individuales que pueden ser
conductas aceptadas o rechazadas en la sociedad
( Cornejo Chaacutevez H 1991)
12 El Problema de la Violencia Familiar y su Regulacioacuten
El problema de la violencia familiar hasta hace algunos
antildeos habiacutea sido ignorado por las sociedades en el mundo
y por el aparato estatal de cada sociedad sin embargo en
la actualidad se ha producido un cambio substancial
dado que los estados muestran un singular intereacutes por
este tema y en la mediad de lo posible ofrecen muchas
alternativas de solucioacuten y es que han tomado conciencia
de que estas manifestaciones de violencia sean de iacutendole
10
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
11
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
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LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
9
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
de afinidad o por viacutenculos de consanguinidad sobre esta
base se crea una historia comuacuten normas roles valores y
creencias que en conjunto genera una identidad grupal
dentro de ella se llevan a cabo innumerables actos de la
vida diaria y se desarrollan sentimientos de la maacutes noble
naturaleza dependeraacute de la calidad de estas relaciones y
de la del medio social que la rodee que se generen
conductas sociales e individuales que pueden ser
conductas aceptadas o rechazadas en la sociedad
( Cornejo Chaacutevez H 1991)
12 El Problema de la Violencia Familiar y su Regulacioacuten
El problema de la violencia familiar hasta hace algunos
antildeos habiacutea sido ignorado por las sociedades en el mundo
y por el aparato estatal de cada sociedad sin embargo en
la actualidad se ha producido un cambio substancial
dado que los estados muestran un singular intereacutes por
este tema y en la mediad de lo posible ofrecen muchas
alternativas de solucioacuten y es que han tomado conciencia
de que estas manifestaciones de violencia sean de iacutendole
10
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
11
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
10
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
fiacutesico sicoloacutegico sexual e incluso el maltrato sin lesioacuten
con graves consecuencias individuales y colectivas
constituyen un siacutentoma de distorsiones y manifiestan una
grave vulneracioacuten a los derecho humanos y libertades y
por lo tanto un grave obstaacuteculo a cada miembro de la
familia y de la sociedad en general
13 Violencia Familiar
En esta parte de la monografiacutea considero importante precisar que
seguacuten la ley Nordm 26260 Ley de Proteccioacuten frente a la Violencia
Familiar modificado por ley Nordm 29282 en su Artiacuteculo 2 se
considera por violencia familiar cualquier accioacuten u omisioacuten que
cause dantildeo fiacutesico o psicoloacutegico maltrato sin lesioacuten inclusive la
amenaza o coaccioacuten graves que se produzcan entre
a Coacutenyuges
b Ex coacutenyuges
c Convivientes
d Ex convivientes
e Ascendientes
f Descendientes
g Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad
11
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
11
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
h Quienes habitan en el mismo hogar siempre que no medien
relaciones contractuales o laborales
14 Conocimiento y Acciones iniacuteciales del Fiscal
Provincial
Seguacuten el Artiacuteculo 9ordm de la referida ley el fiscal
provincial de familia que corresponda daraacute tramite a las
peticiones que se formulen verbalmente o por escrito en
forma directa por la victima de violencia sus familiares
cualquiera de los mencionados en el Articulo 2ordm de la Ley o
por cualquier persona que conozca de los hechos o por
emisioacuten del atestado de las delegaciones policiales
Tambieacuten podraacute actuar de oficio ante el conocimiento de los
hechos
Respecto de la intervencioacuten del Fiscal de Familia en
casos de Violencia Familiar podemos sentildealar que interviene
en diferentes etapas esto es desde la disposicioacuten de
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
12
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
medidas de proteccioacuten en Sede Fiscal hasta su actividad en
sede jurisdiccional
Es deber del Fiscal de Familia formarse un criterio
ajustado a la situacioacuten por la que atraviesa la pareja
involucrada para no dictar medidas exageradas o
impertinentes que quebranten por el contrario la unidad y
armoniacutea familiar teniendo como norte y orientacioacuten
principal conforme a ley la proteccioacuten de la integridad de
la viacutectima
15 Las Medidas de Proteccioacuten que dicta el Fiscal de
Familia
A continuacioacuten comentaremos brevemente los criterios que
toman en cuenta los Fiscales de Familia para aplicar alguna
medida de proteccioacuten
Retiro del agresor del domicilioacute
Impedimento de acoso a la viacutectima
Suspensioacuten del derecho de tenencia
Cese de actos de violencia
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
13
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Externamiento de la Victima cuando se trate de
menores de edad
16 Funciones del Fiscal de Familia en Casos de Violencia
Familiar
Participa en la declaracioacuten de la viacutectima
Asegura su derecho de defensa
Ordena su evaluacioacuten cliacutenica y sicoloacutegica por personal
especializado
14
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
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era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
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muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
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LA CONCILIACION FISCAL EN ASUNTOS DE DERECHO DE
FAMILIA
Mucho se ha criticado respecto a la forma monopolizadora
don la que el Estado ejerce su funcioacuten de administrar justicia en
muchos casos trae en vez de justicia frustracioacuten siendo asiacute es
loable que el Estado brinde mecanismos de solucioacuten de conflictos
como la Conciliacioacuten sin duda alguna posibilitar que la pareja
que constituye una familia resuelva sus problemas dialogando y
que el cumplimiento de dicho acuerdo puede ser exigido en sede
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO III
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
15
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
judicial es un triunfo maacutes de la concepcioacuten del Derecho y la
justicia la que debe ser raacutepida
Actualmente vemos que es una tendencia en el derecho la
de proveer a la sociedad de medios consensuales para la solucioacuten
de los conflictos tanto dentro del sistema judicial mediante de la
incorporacioacuten obligatoria de la conciliaron como una etapa
procesal como en el aacutembito extrajudicial donde su inclusioacuten se
viene impulsando con la tendencia a convertirse en esta etapa
previa y obligatoria a la judicializacioacuten El uso de medios
alternativos al sistema Administracioacuten de Justicia significa no
solo el triunfo de la cultura del dialogo sobre el litigio como el
resultado del desenmascaramiento o mejor dicho conciencia del
fracaso de la expropiacioacuten del conflicto por parte de la
administracioacuten de justicia sino la comprensioacuten que para superar
la crisis del sistema judicial es necesario el establecimiento de
criterio de seleccioacuten sobre las materias que deben judicializarse
31 Asuntos conciliables ante el Fiscal de
Familia
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
16
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Tenemos que la Ley 28494 al modificar el artiacuteculo 144 del
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes sentildeala que el Fiscal puede
actuar como conciliador en asuntos de familia sin precisar
especiacuteficamente las materias conciliables Esto permitiriacutea
aseverar que las Fiscaliacuteas de Familia son competentes para
propiciar toda clase de conciliaciones en materia familiar con el
uacutenico liacutemite de que no se traten pretensiones irrenunciables no
disponibles o sobre materia con contenido pena Sin embargo
una lectura extensa como la sentildealaba no es posible si tenemos
en cuenta que el referido artiacuteculo 144 del Coacutedigo de los Nintildeos y
Adolescentes tiene que ser concordado con la Ley Orgaacutenica del
Ministerio Publico la cual completa su contenido y asigna a la
Fiscaliacutea de Familia una competencia especifica en materia de
conciliacioacuten
32 Opinioacuten del Nintildeo en la Conciliacioacuten el Fiscal y el
Intereacutes Superior del Nintildeo
Todas las controversias resueltas en sede fiscal mediante la
conciliacioacuten debe realizarse teniendo en cuenta el Intereacutes
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
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era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
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familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
17
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Superior del Nintildeo y eso el fiscal de Familia lo tiene bien claro por
cuanto es el primer interesado en que ello se cumpla Por ello es
necesario la recepcioacuten de la opinioacuten del nintildeo y el adolescente con
la finalidad de que sean ellos quienes contribuyan en la
determinacioacuten de su intereacutes y no se lleguen a conciliaciones que
transgredan sus derechos
33 Defectos de reglamentacioacuten en relacioacuten al
procedimiento conciliatorio del Fiscal de Familia
Dentro de los defectos de reglamento en relacioacuten al
Procedimiento Conciliatorio del fiscal de Familia tenemos que la
Directiva sentildeala en forma diferenciada y en un anexo especial los
documentos que son exigibles por cada tipo de prevencioacuten
establecieacutendose incluso un ldquootrosrdquo es decir deja una lista abierta
Asimismo concede al Fiscal la facultad de establecer la
documentacioacuten necesaria (Art 54) y exigirle al solicitante la
presentacioacuten de cualquier documento adicional Con lo cual se
estaacute reconociendo al fiscal amplias facultades discrecionales
para que se admita la solucioacuten conciliatoria sin embargo esto
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
18
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
resulta no razonable debido a que en la praacutectica existen algunos
fiscales que contrario a sus funciones y por tratar de aligerar su
carga laboral seraacuten muy exigentes al momento de tratar las
conciliaciones significando entonces que por tener los anexos
solicitados las conciliaciones finalmente no se concretizaran lo
que ocasiona un problema social con consecuencias para los
justificables
34 Importancia de la Ley de Conciliacioacuten Fiscal
Es importante la Ley de Conciliacioacuten Fiscal por cuanto sirve
para lograr los objetivos de la Administracioacuten de Justicia con
aquellos conflictos que son mayoritarios en primer lugar se
encuentra los casos de Violencia Familiar que representa sin
duda alguna el mayor volumen de casos que la Fiscaliacutea de
Familia tramita en ese sentido podemos sentildealar respecto al rol
del Fiscal de Familia con esta nueva funcioacuten asignada es que en
buena cuenta la problemaacutetica cuyo abordaje se le confiere en la
buacutesqueda de una solucioacuten consensuada de alguna manera ya
19
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
20
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
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El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
19
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era de su conocimiento como parte de su intervencioacuten frente a la
violencia familiar
LOS MENORES INFRACTORES Y LA REMISION
Los menores que incurren en la comisioacuten de alguacuten delito
reciben un tratamiento especial ya que para ellos existe una ley
que se denomina ldquo ley para tratamiento de menores infractoresrdquo o
ldquo de los nintildeos infractores de la leyrdquo esto considerando que
FUNCIONES Y ATRIBUCIONE DEL FISCAL DE FAMILIA
CAPITULO IV
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muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
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Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
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El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
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Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
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httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
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muchos nintildeos y adolecentes son muy vulnerables ante la
exclusioacuten social que en muchas ocasiones es aprovechada por
terceras personas para hacerlo incurrir en conductas tipificadas
como delitos donde influyen tambieacuten elemento criminoacutegenos
como las zonas marginadas quebrantamiento del estrato social y
familiar
El planteamiento de la justicia para menores infractores no
es para sentildealarlos como un sector potencialmente peligroso sino
como un sector que debe ser protegido ante las influencias
negativas de quienes se fortalecen ante la imposibilidad de
actuacioacuten que tienen las autoridades que aplican la ley
Cabe mencionar que el intereacutes por los menores es
reconocido en general y de forma expliacutecita en normas de la
Constitucioacuten de la Repuacuteblica leyes como la proteccioacuten de nintildeos
nintildeas y adolecentes asiacute como las demaacutes leyes y tratados
aplicables se destacan por su importancia el reconocimiento de
sus derechos a no ser discriminados a que se reconozcan en su
favor sus diferencias de geacutenero cultura posicioacuten social
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
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familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
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Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
21
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
preferencia sexual a ser tratados con equidad a que se respete
su vida privada y la de su familia desde luego el derecho al
debido proceso legal que fija los liacutemites de la intervencioacuten de las
autoridades
41 La Remisioacuten
Dentro del proceso por infraccioacuten a la ley penal cometida
por adolescentes mayores de 14 y menores de 18 antildeos se
encuentra instituida la posibilidad de aplicacioacuten de la figura de la
Remisioacuten que puede darse a nivel fiscal o judicial Esta figura
permite a los adolescentes que cometen infracciones de poca
gravedad ser pasibles de aplicarse en su favor dicha institucioacuten
para lo cual se requiere que el adolescente y sus padres
consientan en someterse a charlas de orientacioacuten y consejeriacutea y
con ellos evitar una nueva infraccioacuten por este menor y no
judicializar el caso (remisioacuten fiscal)
Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones de
bagatela o de poca relevancia y por las condiciones personales y
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
22
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
familiares del adolescente infractor se presume que no volveraacute a
infringir la ley penal para lo cual se opta por no judicializar el caso
y se dispone siempre que el adolescente y sus padres acepten
Someterse a charlas de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
Nuestro Coacutedigo de Nintildeos y Adolescentes sentildeala en
relacioacuten a este tema que la aplicacioacuten de la Remisioacuten no implica
reconocer la responsabilidad sin embargo el fiscal de familia que
resuelve aplicar la remisioacuten deben contar con elementos de
conviccioacuten que vinculen al adolescente con la infraccioacuten que se le
imputa a su vez el adolescente impliacutecitamente reconoce su culpa
al aceptar someterse a la orientacioacuten
42 Objetivos especiacuteficos de la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten elaborado por
el Ministerio Publico y el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social
la Remisioacuten persigue los siguientes objetivos baacutesicos
23
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
23
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Evitar al adolescente que ha cometido una infraccioacuten que no
revista gravedad los efectos negativos que pude acarrearle
un proceso judicial
Ofrecer al adolescente la oportunidad de modificar su
conducta mediante el cumplimiento de un Programa de
Orientacioacuten
Procurar el resarcimiento del dantildeo inferido a la victima de la
infraccioacuten a la ley penal
43 iquestQuieacutenes se benefician con la Remisioacuten
Seguacuten la Guiacutea Metodoloacutegica de la Remisioacuten antes
mencionada con la Remisioacuten se benefician
El adolescente porque se le brinda la oportunidad para
realizarse como persona uacutetil a la sociedad
La familia porque se recompone la unidad familiar y
mejoran las relaciones entre el adolescente y sus padres
Las sociedad porque gana un ciudadano responsable que
contribuye al desarrollo de la comunidad
24
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El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
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El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
24
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Estado porque implementar Programas de Orientacioacuten
resulta mucho menos costoso para el erario que mantener
un centro juvenil para adolescente privado de la libertad
CONCLUSIONES
25
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
25
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I En sede fiscal solo se pueden conciliar sobre los aspectos
disponibles del derecho de alimentos tenencia reacutegimen de
vistas y patria potestad Consecuentemente no se podraacute
conciliar sobre los aspectos irrenunciables de estos
derechos y solo se puede conciliar cuando no se haya
iniciado un proceso judicial sobre estas materias y siempre
que no tengan contenido penal
II Es importante en principio definir la figura la Remisioacuten es
una institucioacuten juriacutedica por la cual al tratarse de infracciones
de bagatela o de poca relevancia y por las condiciones
personales y familiares del adolescente infractor se
presume que no volveraacute a infringir la ley penal para lo cual
se opta por no judicializar el caso y se dispone siempre que
el adolescente y sus padres acepten Someterse a charlas
de orientacioacuten en institucioacuten autorizada
RECOMENDACIONES
26
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
httpwwwteleleycomarticulosart-010711pdf
26
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El Ministerio Publico debe hacer campantildeas de difusioacuten para
concientizar a las personas para que denuncien los casos
de Violencia Familiar y concurran a las diligencias de
investigacioacuten que programe el fiscal de familia
El Ministerio Publico con el apoyo del Ministerio de la Mujer
y Desarrollo Social deben implementar centros
socioeducativos para los menores infractores a nivel
nacional con la finalidad de que los Fiscales de Familia
pueden aplicar la institucioacuten de la Remisioacuten que beneficiara
a los mismos infractores y a la sociedad
BIBLIOGRAFIA
27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
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Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
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27
Universidad Nacional Joseacute Faustino Saacutenchez Carrioacuten
Aguilar Llanos Benjamiacuten (2008) La familia en el coacutedigo civil
peruano Ediciones legales Lima
Cornejo Chaacutevez Heacutector (1991) Derecho Familiar Peruano Tomo
Coacutedigo de los Nintildeos y Adolescentes (2008) Jurista Editores
Edicioacuten setiembre 2009 Paacutegs 711-760
de Justicia de Huaura Boletiacuten 5-2009
Diario Oficial El Peruano (2005) Ley Nordm 28949 Ley de
Conciliacioacuten Fiscal en Asuntos de Derecho de Familia
httpwwwmonografiascomtrabajos-pdf4fiscales-y-ministerio-
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