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EL DERECHO A LA EDUCACION. Fundación Entreculturas Madrid, 24 noviembre 2010 Elena de Luis Romero [email protected]. Atlas de la Educación en el Mundo. Entreculturas 2010. - PowerPoint PPT Presentation
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Fundación Entreculturas
Madrid, 24 noviembre
2010
Elena de Luis Romero [email protected]
EL DERECHO A LA EL DERECHO A LA EDUCACION EDUCACION
Atlas de la Educación en el Mundo. Entreculturas 2010
La educación es un derecho humano y al mismo tiempo es un
medio para hacer efectivo otros derechos
Todavía hay 72 millones de niños y niñas sin escolarizar
en primaria y 71 en secundaria y 759 millones
de personas sin alfabetizar (EPT 2010)
La crisis financiera amenaza el logro de los objetivos de la educación
Sigue existiendo una gran disparidad entre géneros
A nivel nacional e internacional la asignación de recursos en esta materia es insuficiente
La educación es el medio para que todas las personas puedan desarrollar sus capacidades, vivir y trabajar con
dignidad, participar en el desarrollo, mejorar su calidad de vida…..
Que son los derechos humanos
Mecanismos e instrumentos de los ddhh
El derecho a la educación
El enfoque basado en derechos
Analizaremos.... Analizaremos....
Qué son los derechos humanos Qué son los derechos humanos
Derechos y libertades reconocidos por la comunidad internacional y protegidos por instrumentos legales internacionales
Universales
Indivisibles
Interdependientes
Inalienables
Carta NU Carta NU DeclaraciónDeclaración
UniversalUniversal
ICCPRICCPR ICESCRICESCR
CERD CEDAWCEDAW
CATCATCRC
Sistema De
Protección Nacional
CMW
Otros instrumentos internacionales
Nivel regional
CRPD
Instrumentos de ddhhInstrumentos de ddhh
LOS TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS
CARTA DE LAS NACIONES UNIDAS
DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLITICOS (ICCPR)
+ 2 Protocolos adicionales • Reclamaciones individuales • Pena de muerte
Ratificado por 149 States (9 dic. 002)
PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES ICESCR)
Ratificado por 146 States (9 Dic. 2002)
Convenion Internacional Para la Eliminacion de Todas las formas de Discriminación racial
- Ratiificado por 165 Estads
Convenión para la Eliminación de todasLas formas de discriminación Contra las mujeres
+ Protocolo adicional
- Ratificado por 170 Estados
Convénción contra laTotura y otros tratosDegradantes, crueles eInhumanos.
-Ratificado por 132 Estados .
Convención de los Derechos del Niño
+ 2 Protocolos Adicionales Conflictos armadosTráfico de niños, Prostitucion y pornografia Infantil
- Ratificado por 191 States
21/04/23
• Promueven protección universal
• Previene la violación de los ddhh
• Desarrolla leyes internacionales
• Revisa las recomendaciones de los Estados miembro
• Da respuesta a situaciones de emergencia
• Foro internacional de diálogo
Consejo de Derechos Humanos Consejo de Derechos Humanos
Informe Periódico Universal Informe Periódico Universal
• Revisa el cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos.
• Todos los Estados Miembro son revisados cada 4 años ( 48 Estados por año)
• La revisión se hace por parte de otros países ( grupos de tres países de los Estados miembro) Troika
Que aportan los mecanismos internacionales de ddhh Que aportan los mecanismos internacionales de ddhh al trabajo en desarrollo al trabajo en desarrollo
advocacy: Ofrecen oportunidades para generar diálogo e incidir sobre temas sensibles responsabilidad: Proveen de mecanismos transparentes para monitorear los progresos de los Estados análisis : Ayuda a entender las causas subyacentes y causas estructurales de los problemas de desarrolloprogramación : Ayuda a identificar prioridades y brechas de capacidad y guía el proceso ( teniendo en cuenta los contenidos y principios de los ddhh)
• Declaración Universal de los Derechos Humanos, 1948, art. 26• UNESCO. Convención contra la Discriminación en Educación, 1960• Convención Internacional para la eliminación de todas las formas de
discriminación racial, 1965, art. 5 y 7• Pacto Internacional sobre Derechos económicos, sociales y
culturales, 1966, art. 13• Convención de la OIT sobre la edad mínima para trabajar, 1973, art.
7• Convención para la Eliminación de todas las formas de
discriminación contra las mujeres, 1979, art. 10• Convención de los derechos del Nino, 1989, art. 28 y 29• Convención internacional sobre la protección de los trabajadores
migrantes y sus familias, art. 30 y 45• Convención sobre derechos de las personas con discapacidad , 2006,
art. 24
FUNDAMENTOS LEGALES DEL DERECHO A LA FUNDAMENTOS LEGALES DEL DERECHO A LA EDUCACION EDUCACION
Declaración Universal de los Derechos Humanos,1948. art 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción elemental y fundamental. La instrucción elemental será obligatoria. La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada; el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos.
gratuidad y obligatoriedadcalidad ( medio para lograr el pleno desarrollo) libertad de los padres ( y madres) de escoger el tipo de educación para sus hijos.
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (DESC), 1966
Ratificado por 157 Estados ( 2007)
Vinculante para los Estados que lo ratifiquen
Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CDESC) 1987: órgano de vigilancia del Pacto
Protocolo Facultativo del PIDESC
Dic. 2008
Los Estados Parte que lo ratifiquen reconocen la competencia del Comité de DESC para recibir y evaluar comunicaciones referidas a violaciones de los DESC
Dichas comunicaciones pueden presentarse por parte de individuos o grupo de individuos
Agotar todos los recursos internos
Plazo: 1 año
Art. 13: derecho a la educación
Observación General nº 13 CDESC: El derecho a la educación
Art. 14 : gratuidad de la ensenanza primaria
Observación General nº 11 CDESC: Plan de acción enseñanza primaria
Pleno desarrollo de la personalidad
Fortalecer el respeto a los derechos humanos y libertades
Capacitar para participar activamente en una sociedad libre, favorecer la comprensión, tolerancia y amistad, promover la paz
Enseñanza primaria obligatoria y gratuita
Enseñanza secundaria generalizada y accesible
Enseñanza superior accesible
Educación fundamental
Respetar la libertad de los padres ( y madres...)
EDUCACION para
Convención sobre los Derechos del Niño, 1989
TRATADOS INTERNACIONALES TRATADOS INTERNACIONALES
Ratificada por 191 países ( no Somalia ni EEUU)
Derecho a la vida, supervivencia
y desarrollo. Art. 6No discriminación
Art. 2
Interés Superior del niñoArt. 3 Opinión y Participación
Art. 12
Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), 1979
Art. 10: “Los Estados adoptarán las medidas apropiadas para eliminar la discriminación contra la mujer …”
• mismas condiciones de orientación en materia de carreras y capacitación profesional, acceso a los estudios y obtención de diplomas
• Acceso a los mismos programas de estudios
• eliminación de todo concepto estereotipado…..
Art. 14: “Estados Partes tendrán en cuenta los problemas especiales a que hace frente la mujer rural
educación y de formación, académica y no académica, alfabetización funcional,
DECLARACIONES INTERNACIONALES DECLARACIONES INTERNACIONALES
Declaración Mundial de la Educación para Todos (EFA-EPA), Jomtiem1990
Declaración y Marco de Acción de Salamanca, 1994
( necesidades educativas especiales)
Declaración y Programa de Acción de Viena, 1993
Cumbre de Desarrollo Social, Copenhague, 1995
Declaración y Marco de Acción de Dakar, 2000
Declaración del Milenio, 2000
Objetivo nº 2:
LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO (ODM)
Lograr la enseñanza primaria universal
Meta 4:
Asegurar que, en el 2015, los niños y las niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria.
Objetivo nº 3:
Promover la equidad de género y el empoderamiento de la mujer
Meta :
Eliminar las desigualdades de género en la educación primaria y secundaria para 2005 y en todos los niveles de educación para 2015
6 Objetivos
MARCO DE ACCION DE DAKAR, 2000: EDUCACION PARA TODOS (EPT/EFA)
Asegura que todas nuestras acciones buscan la realizacion del derecho a la educacion
Se construye sobre los principios de los ddhh:
Ningun derecho puede existir sin su obligacion
ParticipaciónEmpoderamientoInclusión y no discriminaciónRendición de cuentas
Titulares de derechos y de obligaciones
¿ QUE IMPLICA RECONOCER LA EDUCACIÓN COMO UN DERECHO UNIVERSAL?
Participación
Particulares y comunidades pueden participan en los procesos de toma de decisiones
Empoderamiento:
Fortalece la lucha por el acceso a los servicios básicos
Focalización en los grupos vulnerables y marginados
Priorizar el derecho a la educación para toda la población
Responsabilización más eficiente:
La educación es una prerrogativa legal ( no una prioridad moral)
Particulares y grupos pueden exigir su cumplimiento
ELEMENTOS DEL DERECHO ELEMENTOS DEL DERECHO
Disponibilidad / Asequibilidad: Disponibilidad / Asequibilidad: Instituciones y programas de enseñanza
en cantidad suficiente
con condiciones para que funcionen
ELEMENTOS DERECHO A LA EDUCACION ELEMENTOS DERECHO A LA EDUCACION
Accesibilidad: Accesibilidad: instituciones y programas de enseñanza sin discriminación
No discriminación
Accesibilidad material
Accesibilidad económica
Adaptabilidad: Adaptabilidad: Flexibilidad
Adaptarse a las necesidades de sociedad y comunidades en transformación
Responder a las necesidades del alumnado
Aceptabilidad: Aceptabilidad: El contenido debe ser aceptable para el alumnado y sus familias
Pertinencia
Adecuación cultural
Calidad
OTROS ELEMENTOSOTROS ELEMENTOS
No discriminación:
Sectores más vulnerables y marginados
Garantizar la satisfacción de sus necesidades específicas
Acceso a la información y participación
Responsabilización: efectivos recursos judiciales u otros
Sostenibilidad
Enseñanza primaria :
Obligatoria
Gratuita
Enseñanza secundaria
Enseñanza técnica y Enseñanza técnica y profesional profesional
Implantación progresiva de la enseñanza gratuita
Generalizada
Elemento integral de todos los niveles de enseñanza
Enseñanza superior Enseñanza superior
Accesible sobre la base de la capacidad
TITULARES DE OBLIGACIONES TITULARES DE OBLIGACIONES
Estado:
Obligación de respetar, proteger y cumplir los DESC sin discriminación
Respetar: No interferir directa o indirectamente en el ejercicio del derecho a la educación
Proteger:
Cumplir:
Impedir a terceros que menoscaben el disfrute del derecho
Facilitar: Adoptar medidas que permitan y ayuden al ejercicio del derecho
Promover: Adoptar medidas de información y difusión
Garantizar el derecho cuando las personas no pueden ejercerlo por sí mismas.
ESTADO PADRESy MADRES
ACEPTABILIDAD• Educación de calidad• Proceso de enseñanza-aprendizaje conforme con los DD.HH.
ASEQUIBILIDAD(DISPONIBILIDAD)
• Primaria• Pública• Obligatoria• Gratuita
• Elección de padres• Privada• Libertad para crear instituciones
CONSECUENCIA EDUCATIVA
• Obligatoriedad• Gratuidad• Libertad de elección
• Escuela inclusiva
• Educación acorde con los DD.HH.
• Educación para la diversidad
ADAPTABILIDAD• Para todos/as los/as niños/as
• Ajustada al interés superior del niño
• Mejorar todos los DD.HH.
ACCESIBILIDAD • No discriminatoria: raza, sexo, idioma, religión, origen social, étnico, etc.•Acceso a la Secundaria
La CDN: avances y retos tras 20 años de existencia. Luis Mª Maya
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Acceso
Acceso universal – sin discriminación Prioridad por los grupos discriminados Acceso económico - gratuidad Acceso geográfico
Aceptable Aprendizajes de calidad para todos y todas (relevancia, pertinencia, equidad, eficacia y eficiencia) Enseñanza y práctica de los derechos humanos
Permanencia Permanencia escolar Educación adaptada a las necesidades de los diversos grupos de población
Componente del derecho
Dimensiones relevantes para la no discriminación
Disponibilidad Infraestructura educativa Cupos escolares Docentes calificados
Igualdad, no discriminación
y derecho al trato preferente
Fte. Derechos culturales y derecho a la educación. Ricardo Hevia, Nov 2008
La realización progresiva:
Los Estados tienen que tomar medidas para lograr progresivamente la realización de los DESC.
Se deben emplear el máximo de los recursos disponibles
Ciertas obligaciones son inmediatas:
No discriminación
Adoptar medidas para la plena aplicación
“Elementos básicos para la comprensión de los derechos humanos económicos, sociales y culturales. Una revisión del contenido de cada
derecho y de las obligaciones del Estado”. ALOP, p. 26.
DERECHO A LA EDUCACION DERECHO A LA EDUCACION DESDE EL ENFOQUE BASADO DESDE EL ENFOQUE BASADO
EN DERECHOSEN DERECHOS
El Enfoque Basado en Derechos Humanos (EBDH)
Marco conceptual para el proceso de desarrollo humano
Que desde el punto de vista normativo se basa en normas internacionales de derechos humanos
Y desde el punto de vista operacional se orienta a la promoción y protección de los derechos humanos
Entendimiento común de las NNUU Entendimiento común de las NNUU sobre EBDH sobre EBDH
Entendimiento común de las NNUU Entendimiento común de las NNUU sobre EBDH sobre EBDH
1. Todos los programas de desarrollo, políticas y asistencia
técnica deben perseguir la realización de los derechos
humanos tal y como se establece en la Declaración
Universal y otros instrumentos internacionales
2. Los estándares y principios de los ddhh deben guiar
toda la cooperación para el desarrollo y la
programación en todos los sectores y en todas las fases
del proceso de programación
3. La cooperación para el desarrollo contribuye a desarrollar
las capacidades de los titulares de derechos para exigir
éstos y de los titulares de obligaciones para cumplir
con éstas.
1. Todos los programas de desarrollo, políticas y asistencia
técnica deben perseguir la realización de los derechos
humanos tal y como se establece en la Declaración
Universal y otros instrumentos internacionales
2. Los estándares y principios de los ddhh deben guiar
toda la cooperación para el desarrollo y la
programación en todos los sectores y en todas las fases
del proceso de programación
3. La cooperación para el desarrollo contribuye a desarrollar
las capacidades de los titulares de derechos para exigir
éstos y de los titulares de obligaciones para cumplir
con éstas.
OBJETIVOOBJETIVO
PROCESOPROCESO
RESULTADORESULTADO
El EBDH y el desarrollo El EBDH y el desarrollo
Todas las políticas e instituciones dirigidas a la reducción de la pobreza deben basarse explícitamente en las normas y valores establecidos por los tratados internacionales en materia de derechos humanos.
• promoción y protección de los derechos humanos
• Objetivo: realización de los derechos
• Los derechos humanos se definen en términos de sujetos de derechos y garantes de deberes.
• Principios básicos: – Responsabilidad, – Universalidad– No discriminación e
igualdad– Participación– Interdependencia de
derechos.
• Los principios y normas contenidos en los tratados internacionales de derechos humanos
• deben orientar toda la labor de cooperación y programación del desarrollo.
• Esta relación entre derechos y deberes requiere responsabilidad y rendición de cuentas
• Empoderamiento de los más pobres y vulnerables. Las personas tienen necesidades pero también derechos, y por tanto son exigibles.
• La interdependencia e indivisibilidad de derechos humanos implica enfoques integrales
• cambio en las relaciones de poder.
Valor añadido al desarrollo y a la lucha Valor añadido al desarrollo y a la lucha contra la pobreza contra la pobreza
• Legitima las demandas de lucha contra la pobreza)
• Reconoce el principio de igualdad y no discriminación
• Reconoce la complementariedad entre derechos civiles y políticos y derechos económicos, sociales culturales
• Se centra en los procesos más que en los objetivos
• Enfatiza la participación
• Marco coherente, que refuerza las buenas prácticas y que otorga de legitimidad a las intervenciones de desarrollo.
• Enfatiza la responsabilidad. Los derechos implican deberes y los deberes requieren responsabilidad
• Herramientas de análisis que inciden
– en las causas estructurales – y en la identificación de sujetos de
obligaciones y sujetos de derechos.
• La disminución de la pobreza pasa a ser una obligación legal y universal
• Refuerza la eficacia de la ayuda,
• De estrategias basada en ofrecer servicios a estrategias basadas en la construcción de capacidades locales y la participación
El EBDH refuerza nuestras acciones al dotarlas de:
mayor legitimidad
una dimensión política, con una fuerza normativa y legal,
Aportaciones del EBDH al trabajo en Aportaciones del EBDH al trabajo en educacioneducacion
• EBDH no es solo un enfoque de desarrollo sino una vía real de cambio de poder y de las inequidades estructurales
• Fuente de legitimidad para las acciones de los Estados
canales efectivos
de responsabilidad y reparación
Valor analítico de gran interés,
causas estructurales y raíces de la pobreza
Análisis basado en derechos Análisis de Causas
Cuales son los problemas y derechos no respetados? POR QUE ? Por qué está ocurriendo?
Analisis de responsabilidades
QUIEN tiene que hacer algo al respecto?
Análisis de capacidades QUE capacidades faltan para poder hacer algo en este sentido
QUE hace falta para poder reclamar?
Pasos Pasos
1. ANALISIS DE CAUSASLlegar a las causas estructurales
Marco legal, institucional y político
2. ANALISIS DE ROLES
3. ANALISIS DE BRECHAS DE
CAPACIDADES
Guia para la incorporacion del EBDH. ISI
Guia para la incorporacion del EBDH. ISI
Desarrollo de capacidadesDesarrollo de capacidades
Elementos a incorporar en nuestras intervenciones
Toda nuestra programación debe tener como último objetivo la realización de los derechos humanos
Los estándares de ddhh y principios internacionales deben guiar todo nuestro trabajo
Desarrollo de capacidades tanto de los titulares de obligaciones como de los titulares de derechos
Priorizar los grupos vulnerables y marginados
Participación y empoderamiento, como principio clave de nuestras acciones
proceso para generar conciencias críticas, hacer a cadapersona responsable y activa (comprometida), para construir una nueva sociedad civil, tanto en el Norte como en el Sur, comprometida con la solidaridad ( corresponsabilidad, participación)
CONGDE
Educación para el Desarrollo Educación para el Desarrollo
Facilita la comprensión de las relaciones Aumenta el conocimiento Desarrolla valores, actitudes y destrezas Fomenta la participación en propuestas de cambio para lograr un mundo másJusto Dota a las personas y a los colectivos de recursos e instrumentos Favorece el desarrollo humano sostenible en el nivel individual, comunitario,local e internacional
NECESIDADES VS. DERECHOS NECESIDADES DERECHOS
Las necesidades se satisfacen
Implican metas, incluidas a medias
No tienen por que implicar deberes
Los derechos se realizan
Implican metas al 100%
Siempre implican correlativos deberes
NECESIDADES VS. DERECHOSNECESIDADES DERECHOS
Se pueden alcanzar mediante estrategias de resultados
No son necesariamente universales
Pueden satisfacerse mediante caridad y benevolencia
Solo se satisfacen atendiendo a resultados y procesos
Son siempre universales
Pueden satisfacerse mediante el cumplimiento de obligaciones por parte de los titulares de obligaciones
NEEDS VS. RIGHTS NECESIDADES DERECHOS
Pueden priorizarse o jerarquizarse
Se asocian a promesas
Los sujetos como objeto
“Tener”
No pueden
Se asocian a obligaciones
sujetos
“Ser “
Resultados / Derechos no satisfechos
Causas estructurales
“sociedad, política, recursos”
Causas subyacentes
“servicios, acceso, prácticas”
Causas inmediatas
Efecto directo
Análisis de causas“por qué?”
Análisis del derecho según los estándares internacionales
Marco normativo internacional del derecho
Principios de derechos humanos
Universalidad e inalienabilidad
Indivisibilidad
Interdependencia e interrelación
Igualdad y no discriminación
Participación e inclusión
Responsabilidad, rendición de cuentas y el papel de la ley
Análisis del contenido del derecho
Dimensiones del derecho
Disponibilidad
Accesibilidad
Aceptabilidad
Calidad
Sostenibilidad
Participación
Identificación y asignación de roles
Titulares de derechos Titulares de obligaciones
--------------------- ------------------------
Análisis de vulneración del derecho
Dimensiones vulneradas en el contexto específico
Brecha de capacidades
Situaciones que dificultan o impiden a los titulares de las obligaciones hacer frente a las mismas
Situaciones que impiden a los titulares de derechos su disfrute
Análisis del cumplimiento de obligaciones y responsabilidades
Titulares de derechos Ejercicio del derecho
--------------------- ------------------------
Titulares de obligaciones
Ejercicio de obligaciones
--------------------- ------------------------
Análisis y brecha de capacidades
Titulares de derechos Titulares de obligaciones
--------------------- ------------------------
Dificultades para hacer frente a sus derechos y obligaciones
Capacidades a desarrollar
Análisis de brechas de capacidadesAnálisis de brechas de capacidades
ResponsabilidadResponsabilidadMotivación Motivación
Compromiso Compromiso
Liderazgo Liderazgo
Reconocimiento de que Reconocimiento de que debe hacer algo debe hacer algo
AutoridadAutoridad Legitimidad Legitimidad
RecursosRecursosHumanosHumanosEconómicosEconómicosOrganizacionalesOrganizacionales
Acceso y control Acceso y control
•Toma de Toma de decisionesdecisiones
Poder tomar decisiones, a Poder tomar decisiones, a patir de la identificacion de patir de la identificacion de situaciones situaciones
ComunicaciónComunicación Capacidad para Capacidad para comunicarse y acceso a la comunicarse y acceso a la información información 21/04/23
Reclamos Brecha de capacidades
Titular de derecho 1
Titular de derecho 2.....
Deberes/ obligaciones Brecha de capacidades
Titular de obligación 1
Titular de obligación 2…..