UNIDAD 1.FUNDAMENTOS PARA EL ESTUDIO DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA DE MÉXICO

Presentación de la unidad

Los seres humanos tienen características fisiológicas y neurológicas que los distinguen de otros animales, lo que ha determinado su supervivencia, así como la forma en que interactúan con el entorno y entre ellos mismos, creando comunidades a partir de la división del trabajo y la especialización de los individuos en distintas actividades que generan el intercambio de productos.

Propósito de la unidad

En esta unidad analizarás y discutirás los indicadores socioeconómicos que determinan las condiciones de vida en los diversos ámbitos sociales. De esta manera, obtendrás los elementos necesarios para detectar una situación problemática que te afecte directamente y actuar en consecuencia.

Estudiarás cómo la economía se desarrolla a partir de la dimensión social del ser humano y revisarás conceptos fundamentales de la materia, así como los factores geográficos que determinan la economía y facilitan su estudio.

Competencia específica

Analizar el contexto socioeconómico nacional mediante una lectura crítica de los procesos de consolidación del Estado Mexicano para explicar el desarrollo de su entorno inmediato en el contexto de apertura global.

1.1. Los seres humanos como seres sociales: la necesidad de vivir en sociedad

El lenguaje simbólico y la fisiología del ser humano son dos características que lo separan de las demás especies del reino animal, determinando su historia y la forma en que se relaciona con sus semejantes.

A diferencia de lo que sucede con otros depredadores, su anatomía frágil –más pequeña y sin garras o cuernos para defenderse– ha hecho que desarrolle estrategias para sobrevivir, las cuales dependen de su inteligencia, su capacidad de organizarse en grupos y el uso de herramientas, lo que lo ha convertido en un peligroso depredador.

En esta unidad reflexionarás sobre la condición social del ser humano y cómo, a partir de esta dimensión, se establecen relaciones cada vez más complejas, surgiendo situaciones específicas sobre la vida en sociedad. En este contexto tienen su origen el trabajo y la economía; esta última es la disciplina que, dicho en términos muy generales, estudia el sistema de intercambio de objetos entre los humanos.

1.1.1. LA PRESENCIA DE LA ECONOMÍA EN NUESTRAS VIDAS

En el caso del México prehispánico, los grupos se asentaban en los lugares que les facilitaban la existencia; cuando comenzaron a vivir de la tierra, pasaron de nómadas a

sedentarios y entonces se hizo una primera repartición del trabajo: los hombres eran los que se dedicaban a la caza y las mujeres a la recolección. Este es el inicio de la vida en sociedad y de la economía, que como verás en esta unidad, son dos conceptos que se encuentran íntimamente relacionados.

El antecedente de la economía formal, tal y como la conoces ahora, es el trueque, que es un sistema de intercambio de mercancías que permitía la especialización por áreas de producción y posteriormente, el intercambio de bienes.

Con el tiempo y la especialización, los grupos se fueron organizando hasta establecerse en gremios por actividad económica.

Algunos estudiosos del tema han analizado el comportamiento de los grupos a partir de las especializaciones y de las relaciones con otros, para dar pie a algunas teorías económicas y a la misma economía como una ciencia.

TAREA UNO WIKIConsidero que el concepto de economía es más más amplio, ya que la economía en primera instancia, es considerada una ciencia ya que sus acciones son de mostrables a través de diversas teorías, es social por que abarca todo nuestro entorno, y está estudia los grandes agregados como por ejemplo, la inflación devaluación empleo y desempleo etc., que es lo que conocemos como macroeconomía. Igualmente como se comenta en esta definición estudia el comportamiento de las familias que es lo que comúnmente conocemos como la microeconomía.

Los aranceles. Son impuestos que tiene que pagar una empresa por importa productos de otro país. Como por ejemplo si tengo una empresa que compra televisores en Japón para comercializar en México, en el momento que mis productos llegan a la aduana yo tengo el compromiso de pagar los impuestos correspondientes (arancel) para que pueda distribuir de manera legal mis productos en el mercado interno.

El comercio internacional es una actividad económica relacionada con e intercambio de bienes o servicios entre personas de distintos países. Como ejemplo de esto podemos mencionar que una empresa mexicana exporta papaya a Francia, pero la relación económica es con una empresa que en esté caso el demandante y la cual la distribuirá en su mercado interno. Es de importancia que esté comercio o compra y venta entre empresas extranjeras son reguladas por diversas normas tanto del país de origen como del país destino.

Comercio internacional. Intercambio de bienes o servicios entre personas de distintos países. La diferencia esencial entre el comercio dentro de las fronteras nacionales y el comercio internacional es que este último se efectúa utilizando monedas diferentes y está sujeto a regulaciones adicionales que imponen los gobiernos: aranceles, cuotas y otras barreras aduaneras.

1.1.2. PRINCIPALES TEORÍAS ECONÓMICAS Y SU IMPACTO EN LA SOCIEDAD MEXICANA

Una teoría es un conjunto de postulados que se basan en la observación de un fenómeno con el fin de describir la forma en que se presenta.

Las teorías económicas son cada una de las propuestas que explican la realidad de la economía. Cada teoría establece sus perspectivas y parámetros de análisis, por lo que es usual que haya términos específicos ligados con los postulados particulares.

Una teoría económica nos dice cuál es su visión de los principales componentes del sistema económico, cómo funcionan y la dinámica de todos en conjunto.

La evolución de la teoría económica ha estado ligada al tipo de problema económico en cada momento histórico. Las teorías que revisarás en esta unidad son las que han servido de base (a veces sólo de referencia) a los modelos económicos de México.

MERCANTILISMO

Es un conjunto de ideas que prevalecieron en Europa durante los siglos XVI y XVIII. Se caracterizó por considerar que la riqueza de las naciones se encontraba en la producción, distribución y comercialización de mercancías. En esta etapa se constituían apenas los Estados, tal y como los conocemos hoy, y por lo tanto, era fundamental robustecer la economía de los incipientes Estados-Nación. Esta corriente nace por oposición a las tesis enarboladas por el cristianismo quienes pensaban que la usura era un pecado. El mercantilismo se caracteriza por la intervención del Estado en la economía.

FISIOCRACIA

Esta corriente estuvo en boga a partir del siglo XVIII en oposición al mercantilismo pues la intervención estatal en la economía les parecía inaceptable. Los fisiócratas creían en la existencia de una ley natural, defendían una política económica de «laissez faire, laissez passer» (dejar hacer, dejar pasar) (o de no intervención del gobierno en la economía) que según ellos produciría de forma natural una sociedad próspera y virtuosa, y que por tanto era favorable al libre cambio. La riqueza de las naciones se fundamentaba principalmente en la tierra.

ESCUELA CLÁSICA

Los padres de lo que conocemos actualmente como “capitalismo” son Adam Smith, David Ricardo y Thomas Malthus. Ellos continúan desarrollando las tesis de los fisiócratas aunque esto ya durante el transcurso del siglo XIX. Retoman el principio de «laissez faire, laissez passer» (dejar hacer, dejar pasar) llevándolo a su máximo potencial: la economía de libre mercado, lo que significa la no intervención del gobierno en ella. Afirmaban que la acumulación de la riqueza de las naciones se debe a la ausencia de regulaciones estatales lo que desemboca en una economía de mercado con un fuerte predominio de la ley de la oferta y la demanda. Más tarde, Marx retomaría sus tesis ahondando más en ellas y haciéndoles una severa critica. Destaca también el aporte que hacen al comercio internacional por su

teoría de la ventajas comparativas donde esgrimían que las naciones debían dedicarse a aquellas áreas de la producción donde estuvieran mayormente fortalecidos

ESCUELA CLÁSICA

Los padres de lo que conocemos actualmente como “capitalismo” son Adam Smith, David Ricardo y Thomas Malthus. Ellos continúan desarrollando las tesis de los fisiócratas aunque esto ya durante el transcurso del siglo XIX. Retoman el principio de «laissez faire, laissez passer» (dejar hacer, dejar pasar) llevándolo a su máximo potencial: la economía de libre mercado, lo que significa la no intervención del gobierno en ella. Afirmaban que la acumulación de la riqueza de las naciones se debe a la ausencia de regulaciones estatales lo que desemboca en una economía de mercado con un fuerte predominio de la ley de la oferta y la demanda. Más tarde, Marx retomaría sus tesis ahondando más en ellas y haciéndoles una severa critica. Destaca también el aporte que hacen al comercio internacional por su teoría de la ventajas comparativas donde esgrimían que las naciones debían dedicarse a aquellas áreas de la producción donde estuvieran mayormente fortalecidos.

NEOCLACISISMO

La economía neoclásica o escuela neoclásicaes un enfoque económico basado en el análisis marginalista y el equilibrio de oferta y demanda. El neoclasisismo explica que todas las cosas son el resultado del equilibrio entre su oferta y su demanda. Sus máximos exponentes fueron Carl Menger, León Walras y Alfred Marshal, entre otros, quienes se basaron en el estudio riguroso de la microeconomía postulando que ésta debía estudiar la satisfacción de las necesidades humanas y su satisfacción.

MARXISMO

El marxismoes el conjunto de doctrinas políticas y filosóficas derivadas de la obra de Karl Marx, base de la teoría socialista, cuyo método de análisis económico es el materialismo histórico. Marx estudia al capital como un proceso y, efectivamente, crea un método de análisis (no sólo económico, por cierto) que abarca cualquier tipo de estudio (económico, filosófico, social, político, histórico, etc.) llamado Materialismo Histórico-Dialéctico. Su gran aportación a la economía fue estudiar la producción del valor de las mercancías, como parte del proceso de acumulación de capital y de riqueza, así como criticar que una parte de valor que los proletarios no reciben es el llamado trabajo no retribuido o plusvalía. Y que en realidad era esto (el trabajo no pagado) lo que generaba riqueza a los dueños de los medios de producción. Una de las tesis centrales de Marx y de Engels fue poner en el tapete la cuestión de la lucha de clases. Concepto novedoso para la época, demostraba que en realidad sólo existen dos clases sociales antagónicas: los capitalistas o burgueses dueños de los medios de producción y los trabajadores o proletarios dueños únicamente de su fuerza de trabajo.

KEYNESIANA

ECONOMÍA KEYNESIANA

John Maynard Keynes fue el creador del Keynesianismo, que se centraba en el análisis de las causas y consecuencias de las variaciones de la demanda agregada y sus relaciones con el nivel de empleo y de ingresos. Brinda un especial aliento a los Estados para que

intervengan en la vida económica de las naciones mediante la implementación de una serie de medidas fiscales y monetarias muy rigurosas tendientes a atenuar los efectos adversos de los periodos de recesión de las crisis cíclicas que se producen en la actividad económica (como la Gran Depresión que afectó a EE.UU. en la década de 1930). Keynes es considerado "padre de la macroeconomía ", su obra más importante fue Teoría general sobre el empleo, el interés y el dinero. Después fue fuertemente criticado por los monetaristas encabezados por Milton Friedman quienes afirman que Keynes no le prestó suficiente atención al estancamiento de la economía donde la inflación no tiende a ceder.

MONETARISMO

Encabezado por Milton Friedman, critica el modelo Keynesiano y pretende regresar a una versión moderna de las leyes de la oferta y la demanda propuestas por Smith y Ricardo. Creador de la llamada Escuela de Economía de Chicago, declaraba que eran las fuerzas propias de la economía quienes debían regular el mercado e impedir o reducir la intervención estatal. Defensor del libre mercado afirmaba que un crecimiento moderado y constante de la masa monetaria como medio para solucionar en gran parte los problemas de la economía permitiría un crecimiento económico sin inflación.

1.1.3. PRINCIPALES TEORÍAS ECONÓMICAS Y SU IMPACTO EN LA SOCIEDAD MEXICANA

Comprender la realidad de un país permite apropiarse de una visión, no sólo del país en cuestión, sino también de nuestra propia realidad.

Existen aspectos que no se pueden ver como tales, situaciones que resultan de factores que se estudian a través de “indicadores”.

Un indicador es un instrumento que sirve para medir, pesar y estimar sustancias como agua, superficies y características como altura, pero también otra clase de cosas: pobreza, desnutrición, desempleo, etc.

Todo indicador es un referente y, como tal, se puede usar en infinidad de casos; en un contexto más general, hay indicadores tanto sociales como económicos que caracterizan a una nación, e inclusive definen la identidad de las comunidades de cada localidad, por lo que es crucial reconocerlos para tener un panorama de las distintas realidades de un país o del mundo. Al identificarlos, podrás entender tu propia realidad y cómo estás situado en ella.

1.2.1. DIVISIÓN DE MÉXICO POR REGIONES

Se puede hacer una división de México desde la geografía y se tendrán distintas regiones geográficas con características bien definidas (montaña, altiplano, meseta, desierto, planicie, etcétera), cada una con sus propias particularidades.

También es posible clasificarlo por sus diferentes climas, pues prácticamente tiene todos los que existen sobre la tierra, con algunas raras excepciones como el polar.

Otra forma de dividir al país, quizá la más importante, es en tres grandes regiones: norte, centro y sur.

En esta división es posible apreciar cómo México tiene recursos naturales vastísimos, debido a su variedad de climas y tipos de suelo (lo que representa una ventaja en comparación con países ricos monoproductores como Arabia Saudita). Pero al mismo tiempo, nuestro país está lleno de grandes contrastes sociales que evidencian que estos recursos y la riqueza generada de ellos no benefician igual a unos y a otros.

El norte, con pocos recursos naturales (con algunas excepciones como Chihuahua) pero sumamente industrializado y rico.

El centro –especialmente el Distrito Federal–, donde se concentran los poderes políticos de mayor envergadura y donde también existe mucha concentración de riqueza.

El sur que es, en general, un manantial exuberante de riquezas naturales (Veracruz, Chiapas y Tabasco) pero al mismo tiempo es muy pobre.

1.2.2. INDICADORES SOCIALES

Los indicadores sociales son estadísticas, serie estadística o cualquier forma de indicación que nos facilita estudiar dónde estamos y hacia dónde nos dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, así como evaluar programas específicos y determinar su impacto (ONU, 1999).

Algunos indicadores sociales son:

Acceso a la salud y las instituciones de seguridad social Acceso a la educación Vivienda y servicios

Para saber más sobre indicadores revisa el artículo ¿Qué son los indicadores? Para descargar el documento, da clic en el icono.

Los principales indicadores sociales están incluidos en lo que el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) denomina Índice de Desarrollo Humano (IDH).

Este indicador permite medir el nivel de desarrollo en el que se encuentra el país como sociedad y contempla todos los aspectos más importantes que explican su estado de bienestar. Se centra en tres parámetros:

Vida larga y saludable Educación Nivel de vida digno IDH de 0.08 y superior

Estados del norte como Chihuahua, Jalisco, Coahuila, Nuevo León, Baja California y del centro como el Distrito Federal con 0.80 y superior de IDH (Índice de Desarrollo Humano), tienen niveles similares a los de ciertos países europeos aunque hay que precisar las desigualdades sociales que caracterizan a nuestro país. También se enfatiza su vecindad con Estados Unidos (con excepción del Distrito Federal).

Baja California Nuevo León Distrito FederalBaja California Sur Tamaulipas MorelosSonora Aguascalientes CampecheChihuahua Jalisco Quintana RooDurango ColimaCoahuila Querétaro

Estados del centro y algunos del sur con 0.75-0.80 de IDH (Índice de Desarrollo Humano) muestran niveles diferenciados ya que tienen como polo de atracción al Distrito Federal pero también zonas turísticas muy importantes como Acapulco y Cancún.

Sinaloa HidalgoNayarit VeracruzZacatecas PueblaSan Luis Potosí TlaxcalaGuanajuato TabascoMichoacán YucatánEdo. de México

Estados del sur como Oaxaca, Tabasco y Chiapas con 0.70-0.75 de IDH (Índice de Desarrollo Humano) tienen niveles similares a los de Burundi o Kenia y aquí se aprecia cómo siendo estados de la República Mexicana ricos en recursos naturales tienen un IDH tan bajo.

GuerreroOaxacaChiapas

Puedes revisar el Informe sobre desarrollo humano México 2006-2007, para conocer con más detalle el análisis que hace el PNUD de nuestro país.

Da clic en el icono para descargar el documento.

Los parámetros del IDH permiten ver detalladamente algunos aspectos del desarrollo del país, así como deducir otros que están implícitos y que incluyen otros mucho más específicos.

Por ejemplo, para saber el nivel de educación de algún lugar en especial, se deben identificar indicadores o características como: matrícula, índice de analfabetismo, reprobación, deserción, eficiencia terminal, cantidad de años de educación básica obligatorios, matriculación de educación superior, posgrado y muchos más.

Demografía, entonces estarías en condiciones de “calificar” el IDH que prevalece en el país y también podrías autoreferenciarte para ver el tuyo.Índice de escolaridad

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, 2006-2009.

1.2.3. INDICADORES ECONÓMICOS

En algunas ocasiones habrás escuchado hablar de términos como inflación, ingreso per capita o producto interno bruto, son palabras que regularmente utilizamos, aunque desconozcamos su significado. El entender, relacionar e interpretar los indicadores económicos ayuda a todos los empresarios y ciudadanos en general a pronosticar el futuro económico y anticiparse a los cambios.

Los indicadores económicos se definen como los valores estadísticos que reflejan el comportamiento de las principales variables económicas, financieras y monetarias, obtenidos a través del análisis comparativo entre un año y otro de un periodo determinado.

A pesar de que existen muchos tipos de indicadores económicos, entre los más conocidos se encuentran:

Producto Interno Bruto: es el valor monetario de los bienes y servicios finales producidos por una economía en un período determinado.

Inflación: es el aumento generalizado y sostenido de los precios de bienes y servicios en un país.

Tasas de Interés: son el precio del dinero.

Devaluación: es la disminución o pérdida del valor nominal de una moneda corriente frente a otras monedas extranjeras.

Ingreso Per Capita: es el conjunto de remuneraciones promedio obtenidas por los habit Existen otro tipo de indicadores económicos más especializados relativos a temas como exportaciones, importaciones, empleo, finanzas, comercio exterior o industria, consumo y ahorro. En estos casos su aplicación está destinada a sectores más especializados de la economía.

Para mayor información sobre los indicadores consulta la página del Banco de México: http://www.banxico.org.mx/antes de un país en un periodo determinado, que generalmente es un año.

1. Entra al foro Actividades económicas y responde la siguiente pregunta: ¿Cuáles son las principales actividades económicas de tu región? Explica a partir

de los sectores económicos. 2. Compara y comenta las participaciones de al menos tres compañeros(as).

1.3. LOS SECTORES ECONÓMICOS

La economía de un país se determina mediante la revisión de los sectores económicos o de producción. Éstos hacen énfasis en el tipo de actividad predominante y, por lo tanto, también sirven como parámetros para comprender hacia dónde se enfoca la actividad económica de sus habitantes.

Tradicionalmente, se habla de tres sectores económicos, aunque en la actualidad se habla de un cuarto sector relacionado con la información y la capacidad que ésta tiene en la vida de las sociedades modernas.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI) ha desarrollado un sitio didáctico para niños y niñas en el que expone de manera muy clara y sencilla conceptos como la definición de los tres principales sectores económicos. En el siguiente interactivo se recupera esta información.

Los tres sectores de la economía de México

Sector primarioAgriculturaEs el cultivo de diferentes plantas, semillas y frutos, para proveer de alimentos al ser humano y al ganado, así como de materias primas a la industria.Explotación forestal

Es una actividad del sector primario que consiste en aprovechar los recursos naturales maderables y no maderables de la superficie forestal del país que comprende bosques, selvas y matorrales.

Ganadería

Es una actividad del sector primario que se refiere al cuidado y alimentación de cerdos, vacas, pollos, abejas, borregos, etcétera, para aprovechar su carne, leche, huevos, lana, miel y otros derivados.

Minería

Es una actividad económica primaria (pues los minerales se toman directamente de la naturaleza) que se refiere a la exploración, explotación y aprovechamiento de minerales. Existe una amplia variedad de minerales en la Tierra. Los hay sólidos (oro y níquel), líquidos (mercurio o el petróleo), quebradizos (yeso o cal) y gaseosos (gas natural). Se presentan acumulados en lugares conocidos como yacimientos, los cuales se encuentran al aire libre o en el subsuelo a diferentes niveles de profundidad.

Pesca

Es la captura de peces y otros organismos en agua salada (mar), salobre (esteros) o dulce (lagos, lagunas, estanque o ríos). La mayor producción proviene del mar, donde cada país tiene una zona económica exclusiva para navegar y pescar, de 370.4 km (200 millas náuticas) de extensión de la costa hacia mar adentro. Fuera de ese límite, la captura de cualquiera de las especies marinas es libre, pues se consideran aguas internacionales.

Sector secundario

Construcción

Utiliza los insumos que provienen de otras industrias como el acero, hierro, cemento, arena, cal, madera, aluminio, etc., por este motivo es uno de los principales motores de la economía del país ya que beneficia a sesenta y seis ramas de actividad a nivel nacional.

Industria manufacturera

Es la actividad económica que transforma una gran diversidad de materias primas en diferentes artículos para el consumo.

Electricidad, gas y agua

Este rubro comprende los servicios de generación, transmisión y suministro de energía eléctrica para su venta; la captación, potabilización y suministro de agua, así como a la captación y tratamiento de aguas residuales, y al suministro de gas por ductos al consumidor final.

Sector terciario

El comercio

Actividad de intercambio, venta, financiamiento o comercialización de diversos productos.

Servicios

Este sector agrupa una serie de actividades que proporcionan comodidad o bienestar a las personas, por ejemplo: la consulta médica que ofrece un doctor, las clases que dan los maestros, el espectáculo de un circo.

Transporte

El transporte juega un papel muy importante en el comercio, pues a través de sus diferentes tipos,  las materias primas y productos elaborados son trasladados de los centros de producción a los de consumo.

1.3.1. SECTORES PRIMARIO, SECUNDARIO Y TERCIARIO

El sector primario o agrario está identificado con la naturaleza y con la transformación de sus productos para que puedan ser usados como materia prima en la elaboración de otros. Las principales actividades de este sector son: agricultura, minería, ganadería, silvicultura, apicultura, acuicultura, caza y pesca.

1.3.1. SECTORES PRIMARIO, SECUNDARIO Y TERCIARIO

Cabe señalar que, en lo que respecta al sector ganadero, México ocupa el sexto lugar en producción de miel, el quinto en huevo y el décimotercer en la producción de leche.

1.3.1. SECTORES PRIMARIO, SECUNDARIO Y TERCIARIO

El sector secundario o transformador es considerado como el “suministrador” de materia prima, pues se refiere a las actividades indispensables para la manufactura de los bienes que habrán de consumirse o comercializarse.

Normalmente se incluyen en este sector la siderurgia, las industrias mecánicas, química, textil, así como la producción de bienes de consumo, el hardware informático, etc.

El sector terciario o de servicios no es productor directo de bienes y por lo tanto se dedica a ofrecer, como su nombre lo indica: servicios a la comunidad y a las empresas para satisfacer sus necesidades.

Se incluyen en este sector las actividades de distribución, comercialización, venta y financiamiento de las mercancías. También se incluyen el turismo, la industria hotelera y restaurantera, entre otras.

1.3.2. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA

La población económicamente activa (PEA) es una fracción de la población que se incorpora al mercado laboral y que, en consecuencia, tiene un empleo remunerado.

Este concepto depende de las regulaciones y de las leyes de cada país o nación pues, usando como ejemplo la edad para trabajar, lo que llamamos “mayoría de edad” no es un concepto empleado de la misma manera en todos los países y por lo tanto, difiere en un caso o en otro. No obstante, existe una corriente que ubica al sector de la población en edad para trabajar pero que no está trabajando (desempleado) dentro de esta categoría.

La PEA se relaciona íntimamente con los sectores de la producción pues explican –en buena medida– el grado o nivel de desarrollo de un país en un momento determinado. De esta forma, los países considerados como industrializados tienen tasas más altas de población ocupada en los sectores secundarios y terciario, mientras que un país considerado como subdesarrollado o en vías de desarrollo tiene a su población predominantemente ocupada en el sector primario.

EVIDENCIA DE APRENDIZAJE 1. EJERCICIO DE INVESTIGACIÓN

En esta actividad investigarás la aportación de tu región en temas económicos y/o sociales al total nacional mediante el uso de indicadores.

1. Elige cuatro de los siguientes temas: educación, salud, empleo, sectores productivos o demografía.

2. Busca en la página del INEGI los indicadores de los temas que elegiste y enlístalos.

3. Selecciona a partir de la relevancia que tengan en tu entidad tres subindicadores por cada indicador. Recuerda revisarlos a nivel nacional y estatal.

4. Elabora un documento de máximo dos cuartillas en donde incluyas una tabla con las cifras de cada subindicador, organizándolos a nivel nacional y estatal.

5. Determina el porcentaje que tu estado aporta al total nacional, por cada subindicador y redacta una breve reflexión considerando la realidad de tu entidad en comparación con la nacional.

6. Envíatu documento con la siguiente nomenclatura: CS_U1_EA1_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. Recuerda que tu archivo no debe pesar más de 4 MB.

7. Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en Evidencia de aprendizaje 1. Ejercicio de investigación.

Nota: No olvides consultar el Foro Preguntas de autorreflexiónpara realizar el ejercicio y enviarlo a través de la herramienta Autorreflexiones, recuerda que también se toman en cuenta para la calificación final.

UNIDAD 2

UNIDAD 2.ANTECEDENTES DE LA ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA: 1910-1940

Presentación de la unidad

En la etapa histórica de nuestro país que estás por revisar, se vivía una situación económica, social y política muy singular. México tenía muy poco tiempo de haberse librado del dominio español y lo cierto es que desde el movimiento independentista hasta los sucesivos periodos presidenciales del General Porfirio Díaz, el país tenía más características rurales que urbanas y capitalistas, mucho menos industriales.

Después de una larga dictadura porfirista, la sociedad quería cambios políticos, sociales y económicos, representados por diferentes facciones, lo que llevó al inicio de la Revolución Mexicana y a posteriores confrontaciones entre posturas. Así, en este ambiente se inició la creación del Estado Mexicano.

Revisarás el periodo histórico comprendido desde la Revolución hasta el gobierno de Lázaro Cárdenas.

Analizarás la evolución social, política y económica de México en este periodo.Competencia específica

Analizar la evolución social, política y económica de México desde el periodo revolucionario hasta el gobierno de la transición a través de la revisión de los periodos presidenciales para comprender el contexto actual.

2.1. REVOLUCIÓN MEXICANA

El periodo comprendido entre el 20 de noviembre de 1910 y la promulgación de la Constitución de 1917, cuando terminaron oficialmente los enfrentamientos emanados de la lucha por el poder, se conoce como Revolución Mexicana; sin embargo, los enfrentamientos armados continuaron hasta la década de 1930.

2.1.1. CAUSAS DE LA REVOLUCIÓN MEXICANA

La Revolución Mexicana de 1910 comenzó a gestarse desde mucho tiempo atrás. Porfirio Díaz gobernó el país durante más de tres décadas, justamente cuando México se caracterizaba por ser:

Una economía predominantemente agrícola con muy poco desarrollo industrial (la heredada de la Colonia).

Una población que apenas rebasaba los 15 millones de habitantes, casi todos establecidos en el medio rural.

Una población urbana muy reducida y centralizada.

La economía en aquel tiempo se fundamentó en un modelo de acumulacióny de producción bastante parecido al feudal. En este contexto, las grandes extensiones territoriales eran propiedad de un solo hombre o de una familia (hacendados) y se les conocía como latifundios.

Díaz emprendió una campaña para industrializar al país pero con la lógica de hacerlo por la vía de la importación de capitales y bienes de capital extranjeros. De esa manera se originó otra distinción social: las clases sociales no sólo se clasificaban en urbano/rural o rico/pobre sino que ahora, además, era extranjero/nacional.

En política, Díaz se fue haciendo un hombre mayor y, con él, su gabinete. No existían prácticamente las condiciones para que hombres más jóvenes y –quizá– mejor preparados, pudieran acceder al círculo íntimo de colaboradores del presidente.

Porfirio Díaz había llegado al poder con el lema “No reelección”, justo cuando Benito Juárez pretendió reelegirse sin lograrlo pues le sobrevino su muerte.

En este sentido, el presidente se estaba contradiciendo, como deja ver la entrevista que le concedió al periodista norteamericano James Creelman en marzo de 1908, donde aseguró que la sociedad mexicana estaba lista para un cambio democrático, dejando entrever sus intenciones de no reelegirse. Sin embargo, incumplió sus propósitos pues ese mismo año buscó nuevamente la reelección.

La sociedad mexicana apenas subsistía con muchas carencias; las personas cercanas al mandatario y, desde luego, los dueños de las haciendas eran los únicos que gozaban de cierta prosperidad.

Esta configuración social fue el caldo de cultivo donde se gestó el movimiento revolucionario; hay que subrayar que en este mismo contexto surgieron acérrimos críticos a la política porfirista que contribuyeron a preparar el escenario para la salida de Díaz.

En 1910, Francisco I. Madero publicó el libro La sucesión presidencial, en medio de la efervescencia del alzamiento de varios clubes antirreeleccionistas, y el 20 de noviembre proclamó el Plan de San Luis Potosí, donde se dio inicio oficialmente a la lucha armada.el Plan de San Luis, Madero desconoció la última reelección de Díaz y se autoproclamó presidente provisional y jefe de la revolución.

En este momento ya habían surgido numerosos brotes armados los cuales fueron condensándose alrededor de la figura de Madero y culminaron con los Tratados de Ciudad Juárez en mayo de 1911, donde se dio fin a las escaladas militares.

Díaz aceptó renunciar al poder y entonces se propuso a Francisco León de la Barra como presidente provisional. Madero formó el Partido Constitucional Progresista postulándose a sí mismo como presidente y a José María Pino Suárez como vicepresidente.

Las elecciones fueron en el mes de octubre y resultaron ganadores (con el 99% de los votos) Madero y Pino Suárez, quienes iniciaron su mandato el 6 de noviembre de 1911.

Villa por su parte, mostró su total adhesión a Madero y rechazó las insinuaciones de levantarse en su contra. Pero las cosas se saldrían de control, pues una nueva escalada se cernía en torno al presidente Madero.

Palacio de Lecumberri, donde fueron asesinados Madero y Pino Suárez (Imagen tomada de la serie: México en el siglo XX. Dirección General de Televisión Educativa).

El movimiento contrarrevolucionario atravesó por dos momentos importantes:

1. Se alzaron en armas los generales Bernardo Reyes y Félix Díaz, sobrino de Porfirio, quienes no habían tenido mucho éxito por separado. Se aliaron, junto con golpistas como Victoriano Huerta, a intereses del gobierno estadunidense –representados por el embajador Henry Lane Wilson– para proclamar el Pacto de la Ciudadela o Pacto de la Embajada, con lo que se desconocía a Madero y se establecía que Huerta tomara el gobierno provisional.

2. Esto desembocó en el episodio que se conoce como la Decena trágica, en que se obligó a Madero y a Pino Suárez a renunciar al gobierno y, posteriormente, los trasladaron a la penitenciaría de Lecumberri para finalmente asesinarlos.

2.1.2. DIFERENCIAS ENTRE VILLA Y ZAPATA

Los principales jefes insurgentes se caracterizaron por no poseer un ideario político ni mucho menos una ideología propia; en general, sólo buscaban ciertas reivindicaciones sociales, económicas y políticas.

Ya desde antes del gobierno de Madero, existían pugnas entre Villa y Zapata por las posiciones que cada uno tenía en relación al presidente.

Para Zapata las cosas eran muy claras: debía oponérsele y la única vía que le parecía posible era una nueva rebelión, esta vez contra Madero, quien no había dado cumplimiento a los compromisos contraídos en el Plan de San Luis y que además agravó el ambiente político en el estado de Morelos al nombrar como gobernador a un antizapatista.

El presidente no se dejó intimidar y mandó a las tropas federales a aniquilar a las huestes zapatistas; pero éstas, junto con su caudillo, huyeron a las montañas de Puebla y proclamaron el Plan de Ayala.

En el Plan de Ayalase resume el resentimiento y la desesperación de los zapatistas, pues afirmaban que Madero era un gobernante más oprobioso que Díaz, que traicionaba sus principios y que se burlaba de los principales postulados que en un inicio decía defender.

En el plan se desconocía a Madero como jefe de la revolución y reconocía a Pascual Orozco como nuevo jefe o al propio Zapata en caso de que el primero no aceptara.

Aquí cabe resaltar la figura de Pascual Orozco: era uno más de los jefes revolucionarios que se sumaron a Madero y se sintieron defraudados por él. Al sentir que los ideales de lucha habían sido traicionados, Orozco se sublevó contra Madero desconociéndolo mediante su plan de ataque conocido como el Pacto de la Empacadora donde reafirman los ideales del Plan de San Luis Potosí y reconoce el Plan de Ayala. Más tarde, fue derrotado por Victoriano Huerta y se vio obligado a huir a Estados Unidos.

2.1.3. ALIANZA DE CARRANZA Y OBREGÓN

A pesar de haber convenido con Félix Díaz cederle el poder después de la presidencia, Huerta no cumplió lo prometido y empezó una campaña que terminó convirtiéndolo en sucesor de Madero en febrero de 1913.

Las primeras acciones de Huerta consistieron en tratar de reconquistar a los grupos orozquistas y zapatistas aprovechando el antimaderismo mostrado por ambos bandos y también por otorgarles generosas prebendas. Esto funcionó con el grupo encabezado por Orozco pero no con Zapata, quien rechazó que el jefe militar pactara con Huerta cuando todavía figuraba como jefe nacional del Plan de Ayala.

De ahí en adelante recrudecieron los ataques de los campesinos morelenses contra el gobierno de Huerta. Esta situación provocó malestar entre varios legisladores.

Huerta no sólo hubo de enfrentar a sus contendientes sino que además incumplió promesas empeñadas durante la revolución, que trajo como consecuencia una grave crisis social y económica, así como la antipatía del gobierno de Estados Unidos que lo presionaba económica y diplomáticamente.

Belisario Domínguez fue uno de los principales ideólogos que se opusieron a Huerta, considerándolo un traidor, por lo que murió torturado y asesinado. Lo anterior provocó el enojo y la desconfianza del cuerpo legislativo y, en Huerta, la orden de disolver la Cámara de Diputados, conformando otra que fue totalmente sometida al ejecutivo.

En este escenario, el gobernador del estado de Coahuila, el general Venustiano Carranza, condenó la designación de Huerta llamándolo“arbitrario e ilegal” y rehusó someterse a su gobierno presidencial.

Por su trayectoria política e ideológica, Carranza no podía aceptar al huertismo al que consideraba un retroceso, es por eso que el 26 de marzo de 1913, junto con un grupo de antihuertistas, promulgó el Plan de Guadalupe, fiel reflejo del pensamiento carrancista, en el que se propuso la restauración inmediata del orden legal con Carranza autoproclamado como jefe del ejército “constitucionalista” y facultado para ocupar, de inmediato y en forma interina, la presidencia de México.

Una vez proclamado el plan, sus seguidores se empeñaron en difundirlo; destacó la participación de Álvaro Obregón y de Plutarco Elías Calles, ambos del grupo antihuertista sonorense. Estos grupos controlaban Coahuila, Sonora y Chihuahua.

Por otra parte, Villa, ferviente seguidor de Madero, continuó su misma línea defendiendo a Huerta. A la muerte de Madero, Villa fue invitado a colaborar bajo las órdenes de Obregón

pero no aceptó la propuesta y Carranza tuvo que reconocer la fuerza militar que había adquirido nombrándolo general del ejército constitucionalista, que devino en la conformación de la llamada División del Norte bajo su mando.

Más tarde, Villa se sumaría al llamado de Carranza, pues Huerta lo había desilusionado al dar órdenes de fusilarlo.

La influencia de Villa se dio principalmente en el norte del país, particularmente, en Durango, Chihuahua y Coahuila, pero también es justo decir que logró abarcar desde casi todo el norte hasta la capital del país.

Para este momento ya existían numerosos frentes agrupados con la finalidad de derrocar a Huerta, destacando cuatro:

Frentes opositores a Victoriano Huerta

Venustiano Carranza, jefe del ejército constitucionalista (Coahuila).

Álvaro Obregón en Sonora.

División del Norte al mando de Francisco Villa.

Rebelión campesina zapatista de Morelos que controlaba Morelos, Puebla, Guerrero y Tlaxcala.

Estas facciones establecieron un cerco alrededor de la Ciudad de México. Al mismo tiempo, para empeorarle las cosas a Huerta, el presidente estadounidense, Woodrow Wilson, ordenó en abril de 1914 la invasión del puerto de Veracruz sin mediar advertencia ni declaración de guerra. La intención era clara: hacer que Huerta abandonara el poder.

En ese ambiente confuso derivado de las propias personalidades de los jefes revolucionarios y de sus intereses particulares, se fraguó la remoción de Huerta al mismo tiempo que se acentuaron las divisiones entre los bandos.

Carranza ordenó a Villa que sus huestes no ocupasen Zacatecas pero fue ignorado, así que, sabedor del poderío militar que caracterizaba a la División del Norte y ante la difícil situación que se presentaba, consideró llegar a un acuerdo con Villa. A este acuerdo se le llamó Pacto de Torreón y en él se ratificaba a Villa como comandante de la famosa División del Norte y se reafirmaba su adhesión a Carranza pero ninguno cumplió su parte.Sin embargo, la suerte en torno a Huerta ya estaba echada pues se le habían cerrado todas las salidas políticas, militares y diplomáticas posibles por lo que renunció el 15 de julio de 1914.

La rendición incondicional del ejército federal se produjo hasta el 14 de agosto del mismo año con los Tratados de Teoloyucan que pactaron la rendición total sin la participación extranjera.

2.1.4. RECRUDECIMIENTO DE LA LUCHA ARMADA

A pesar de vencer a Victoriano Huerta, Carranza no concretó el anhelado deseo de lograr la paz y la estabilidad que tanta falta le hacían al país. Lejos de ello, se recrudecieron los conflictos y las desavenencias entre las facciones, particularmente por el problema que representaba para Carranza el poder de Villa con su insistencia en que se respetara el

Pacto de Torreón, con sus anhelos de justicia social y de lograr un Estado donde los campesinos fueran libres y autónomos.

Lo mismo sucedió con Zapata, quien no sólo no se sentía identificado con Carranza sino que además exigía el cumplimiento de lo contenido en el Plan de Ayala y seguía con su reclamo histórico sobre la propiedad de las tierras.

Para enrarecer más el ambiente, ni Villa ni Zapata fueron invitados a firmar el Tratado de Teoloyucany, además, se les impidió entrar con sus respectivos ejércitos a la Ciudad de México y participar del triunfo obtenido sobre Huerta.

Resulta entonces evidente que las posiciones entre los grupos eran irreconciliables, pues lo que realmente deseaba Carranza era la total sumisión de ambos bandos.

Las diferencias entre los grupos eran muchas: pertenecían a diferentes clases sociales, regiones y culturas. No obstante, Carranza en un último intento por congraciarse con las facciones, convocó a la Soberana Convención Revolucionariadonde participaron los 150 generales más connotados o sus representantes, quienes sesionaron entre el 10 de octubre y el 10 de noviembre de 1914 en Aguascalientes.

En la Convención Revolucionariase tomaron resoluciones fundamentales pues, al declararse soberana e independiente, acabó por desconocer a Carranza como encargado del poder ejecutivo, reconoció a Villa como jefe de la División del Norte y eligió a Eulalio Gutiérrez como presidente provisional.

La convención no tuvo peso militar pero sí alcanzó gran proyección ideológica, pues de ella se derivó la forma que habría de adoptar el México emanado de la revolución.

Además, los dos ejércitos revolucionarios, mayoritariamente campesinos, trataron de superar sus diferencias y definieron un proyecto político que lograría el consenso de los mexicanos.

Si pensamos que en ese tiempo la inmensa mayoría de la sociedad mexicana era pobre, rural y campesina, el proyecto apuntaba a un gran éxito como más tarde se constataría en algunas de las partes que se recuperaron para insertarse en la Constitución de 1917.

La convención convocada por Carranza provocó, en vez de la conciliación de las diferentes facciones, el reposicionamiento de las fuerzas ahí donde tenían mayor peso estratégico: Villa en el norte, Zapata en el sur y Carranza en el Golfo, con las ricas fronteras marítimas de los puertos de Veracruz, Tampico y la península de Yucatán.

Entonces Carranza decidió establecer su gobierno en el puerto de Veracruz.

La Ciudad de México fue ocupada por fuerzas villistas y zapatistas el 6 de diciembre de 1914, después de celebrar el Pacto de Xochimilco en el que ambos frentes convinieron una alianza militar.

Sin embargo, sin un ideario político y asediados por los carrancistas (especialmente por Obregón), empezaron a perder fuerza militar y a sufrir varias derrotas importantes que culminaron con los carrancistas recuperando la capital de la república. El talento militar de Obregón y la testarudez de Carranza habían cobrado sus frutos.

En términos militares, sólo faltaba aniquilar al villismo y al zapatismo, a lo que quedaba de la Convención de Aguascalientes y a otros movimientos de menor monta que no se habían sumado a Carranza.

Así, desde 1915 y durante todo el siguiente año, se realizó una intensa campaña de pacificación que –en ocasiones– tuvo tintes genocidas; los que no “comprendieron” el plan de pacificación de Carranza y se subordinaron a él, fueron sometidos, fusilados o incluso asesinados a mansalva, como el caso de Zapata quien fue traicionado por el coronel Jesús Guajardo, en la Hacienda de Chinameca (Morelos) el 10 de abril de 1919.

Villa se vio forzado a regresar a su otrora actividad guerrillera con gran escasez de pertrechos y armamento. Se logró mantener así hasta 1920, cuando Adolfo de la Huerta logró la rendición del caudillo.

El 26 de junio de 1920, Villa firmó los Convenios de Sabinas, obligándose a deponer las armas y a retirarse a la Hacienda de Canutillo (Durango), que el gobierno le concedió como pago por sus servicios durante la revolución.

Cuando Álvaro Obregón llegó a la presidencia de México, y ante la posibilidad de que volviera a levantarse en armas, decidió matar a Villa en una emboscada, el 20 de julio de 1923 en Parral, Chihuahua.

Carranza fue el primer presidente constitucional de la revolución pero las condiciones que tuvo que enfrentar eran todavía mucho muy adversas; la pacificación del país estaba lejos de ser alcanzada, muchas actividades económicas estaban seriamente dañadas por todo el conflicto bélico.

Además, por haber dispuesto del erario público para la guerra, surgieron problemas financieros derivados de la inestabilidad política como la inflación y la emisión de circulante, pues al no haber un organismo que regulara todas estas actividades, era muy difícil controlarlas. Por esta razón, Carranza se entregó a estas cuestiones dejando a un lado las promesas sociales y sólo se distinguió un ligero avance con la creación de la Confederación Regional Obrero Mexicana (CROM) que más tarde sería utilizada por el gobierno como puntal para el corporativismo.

Un problema al que también debió enfrentarse Carranza fue el relacionado con la política exterior, pues con el estallido de la Primera Guerra Mundial, a Estados Unidos no le convenía que nuestro país se aliara con las potencias enemigas.

Esta situación la supo manejar muy bien ya que a través de ella obtuvo, entre otras cosas, el reconocimiento a su gobierno. Sin embargo, a EE.UU le preocupaba la interpretación del nacionalismo que se le había dado al recientemente creado Artículo 27 Constitucional.A finales de 1919, el ambiente volvió a enrarecerse ante la proximidad de la sucesión presidencial. Carranza y su grupo de liberales moderados impusieron a un civil casi desconocido para contender por la presidencia de la república que era embajador en Washington, Ignacio Bonilla, mientras que el grupo liberal radical encabezado por Obregón postulaba a su caudillo basándose en su prestigio y en su reciente oposición a Carranza.

No obstante, fue hasta abril de 1920 que Obregón publicó el Plan de Agua Prietadonde desconocía a Carranza, se adhería a la Constitución de 1917 y designaba como presidente provisional a Adolfo de la Huerta.

La rebelión no se hizo esperar; el movimiento armado se extendió con rapidez y pronto controlaba prácticamente todo el territorio nacional, a excepción del camino hacia Veracruz donde Carranza pretendía volverse a refugiar.

En el camino al puerto, en las montañas de Puebla, concretamente en el poblado de San Antonio Tlaxcalantongo, Carranza fue acribillado el 20 de mayo de 1920.

Con esto, se cerraba otro capítulo de la Revolución Mexicana, quizá el más álgido, pues se caracterizó por la violencia, la destrucción y por los altos costos sociales pero también permitió que se pusieran los cimientos de un México menos injusto. Ese papel le habría de tocar al grupo sonorense que gobernó al país hasta 1934.

2.1.5. PROMULGACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN DE 1917

Carranza cumplió con su promesa de reconstruir el Estado nacional con nuevas instituciones e incluir la representación que hicieran los grupos populares tomando en cuenta, por lo menos mínimamente, los reclamos de obreros y campesinos. Convocó a un congreso constituyente –aunque excluía a villistas, zapatistas y convencionistas– para elaborar la Carta Magna que moldeaba el camino que debería tomar el nuevo Estado.

No obstante, era inevitable una efervescencia política muy marcada pues unos eran alentados por el Primer Jefe del ejército constitucionalista y otros por la deslumbrante carrera militar de Obregón.

En el Congreso Constituyente se abrieron básicamente tres flancos:

1. Los liberales radicales o “jacobinos” que clamaban por cambios muy profundos en la estructura social, económica y política en México y que se adherían a las reformas emprendidas por Juárez oponiéndose a todo lo clerical, especialmente al conservadurismo de la Iglesia Católica.

2. Los liberales moderados de corte menos beligerante que los primeros y que proponían también cambios radicales pero sin entrar en conflicto con los intereses de la Iglesia y los sectores acaudalados del país.

3. Los conservadores que querían que los cambios propuestos en dicho congreso fueran más bien cosméticos sin afectar a los intereses de ningún grupo importante.

En suma, la extracción social de los constituyentes fue heterogénea pues había civiles, militares, profesionistas, mineros, negociantes, poetas, periodistas, rancheros, profesores, trabajadores, etc., todos ellos sesionaron del 1 de diciembre de 1916 al 31 de enero de 1917 en la ciudad de Querétaro.

La revolución había hecho presentes nuevas aspiraciones sociales y políticas y, por ende, las antiguas leyes no servían para atender esta nueva realidad. México había cambiado y su ley principal debía cambiar también.

La Constitución de 1917 en realidad fue una mezcla de los ideales de justicia de la revolución y los anhelos de libertad y democracia heredados de la Constitución liberal de 1857.

Esta nueva ley, dividida en nueve Títulos, le dio especial importancia al primero que habla de las garantías individuales ya que reconoció las libertades ciudadanas fundamentales, los derechos sociales y confirmó el ideal democrático de nación, el federalismo, la división de poderes y agregó tres artículos fundamentales que recogían buena parte de las aspiraciones de la sociedad: los Artículos 3, 27 y 123.

Además, se agregaron dos Artículos: el 24 y 130, que recogían la tradición juarista contenida en las Leyes de Reforma y en la Constitución de 1857, que trataban de las regulaciones entre el Estado y la Iglesia.

El proceso no fue fácil por las distintas posturas ideológicas representadas ahí, prevaleciendo la tendencia liberal moderada.

2.2. EL FIN DE LA LUCHA ARMADA Y EL NACIMIENTO DEL ESTADO MEXICANO

A principios de la década de los veinte, la revolución había destruido el aparato estatal del porfirismo, en varios estados continuaban los combates y las relaciones con las potencias extranjeras eran tensas por los postulados de la Constitución de 1917.

2.2.1. REBELIÓN DE AGUA PRIETA DESCONOCIENDO A CARRANZA

El general Obregón no asumió la presidencia inmediatamente después de proclamado el Plan de Agua Prieta, pues quiso ser respetuoso de las formas y llevar a cabo elecciones en el país.

Ya se había decidido que el gobernador de Sonora, Adolfo de la Huerta, fuera el presidente provisional, llevando a Plutarco Elías Calles como jefe militar con la intención de convocar a elecciones en septiembre de 1920.

Obregón, sin tener prácticamente ningún opositor digno de mencionar se erigió triunfador de la contienda con el 95.79% de los votos y asumió la presidencia del país del 1 de diciembre de ese mismo año al último día de noviembre de 1924. Es preciso recordar que en ese tiempo los periodos presidenciales eran cuatrienios, por lo que Obregón fue el primer gobernante que gobernó sin tropiezos los cuatro años de su gestión.

2.2.2. EL GOBIERNO DE OBREGÓN

Uno de los orígenes de la relativa debilidad del gobierno de Álvaro Obregón provenía del hecho de que los Estados Unidos no habían reconocido el régimen post-revolucionario. La Constitución de 1917 había perjudicado a muchos intereses estadounidenses por lo cual el gobierno norteamericano se negó a reconocer como legítimos a los presidentes de México: Venustiano Carranza y Álvaro Obregón, y además exigían la derogación de varios artículos o al menos que no fuesen retroactivos; por ejemplo:

Art. 3: impedía que extranjeros impartieran enseñanza.

Art. 33: se refiere a la expulsión de extranjeros indeseables y perniciosos.

Art. 130: concernía a la expulsión de sacerdotes extranjeros.

El artículo que más molestaba al gobierno de Estados Unidos era el 27, pues consideraban que las propiedades que se habían adquirido legalmente antes de la publicación del mismo debían respetarse irrestrictamente. En el fondo, se puede apreciar el interés que tenían por la naciente industria petrolera.

El contenido de los artículos mencionados ocasionó reclamaciones al gobierno de Obregón, en el sentido de supuestas pérdidas sufridas por ciudadanos o sociedades estadounidenses durante la revolución.

Además, la resolución de las mismas se convirtió en la condición para otorgarle el reconocimiento oficial a Obregón y minimizar la constante posibilidad de invasión militar, como había ocurrido otras veces en el pasado.

Para obtener el reconocimiento del gobierno de Estados Unidos, Obregón aceptó tener conversaciones con delegados estadounidenses.

Las negociaciones se iniciaron el 15 de mayo de 1923 y terminaron el 13 de agosto del mismo año. Estas pláticas se llevaron a cabo en un edificio del gobierno federal ubicado en las calles de Bucareli No. 85. Como resultado de estas conversaciones se firmó el Tratado de Bucareli.

Se anunció que no se afectarían propiedades obtenidas legalmente, y que el Artículo 27 no tendría aplicabilidad retroactiva; en especial, se respetarían los derechos de los estadounidenses en las tierras donde hubiera petróleo y el gobierno mexicano les otorgaría concesiones para explotarlo.

Aprovechando la situación, los norteamericanos buscaron también que se reanudara el pago de la deuda externa y el nombramiento de una comisión que revisaría las varias reclamaciones acumuladas desde 1868.

Con estas medidas compensatorias, se obtuvo finalmente el reconocimiento diplomático estadounidense.

Obregón no estaba de acuerdo con fincar la creación de la pequeña propiedad sobre la base de la fragmentación indiscriminada de latifundios. Se negaba a aceptar que se lesionaran los derechos de los demás. Esto significaba que las decisiones políticas sobre la reforma agraria tenían el objeto de atender las demandas de la masa campesina que exigían tierras y a la vez de los terratenientes que se negaban a perderlas.

Se fundó el Partido Nacional Agrarista con la intención de dar cumplimiento al mandato del Artículo 27, pues se fundamentaba en la redistribución de la propiedad agraria.

Entre las relaciones que mantenía Obregón con los obreros, destaca la creación de la Confederación Regional Obrera Mexicana (CROM) y del Partido Laborista Mexicano pues gracias a estas instituciones se comenzaron a lograr mejores salarios y respeto a sus derechos laborales.

Los mayores logros de la política obregonista fueron en la educación. Obregón pensaba que la reconstrucción nacional debía darse por la conciliación de las clases y para ello contemplaba un plan de instrucción pública que llegara a todos los sectores, incluido el rural.

Esta enorme empresa fue encomendada a un abogado ilustre, filósofo, pensador, escritor, educador, funcionario público con gran renombre pues, entre otras actividades trascendentales, había sido rector de la Universidad Nacional de México: José Vasconcelos Calderón.

A él le tocó crear la Secretaría de Educación Pública en septiembre de 1921 con la finalidad de aglutinar todos los esfuerzos educativos bajo un solo bando. Enarboló la noble tarea llevándola a todos los confines del país por medio de sus misiones culturales con lo cual la educación y las escuelas se expandieron de una manera que no tenía precedente en este país.

Para cumplir con estos objetivos:

Se dio fomento a la escuela rural.

Se creó la Casa del Estudiante Indígena.

Se establecieron diversas escuelas centrales agrícolas basadas en el método de escuela activa de Dewey.

Puede decirse que la obra de Vasconcelos constituyó una verdadera revolución cultural que no se había vivido desde muchos años atrás.

2.2.3. REBELIÓN DELAHUERTISTA

Una de las rebeliones posrevolucionarias más importantes la protagonizó Adolfo de la Huerta cuando Obregón expresó su intención de que Calles lo sucediera en el poder.

A de la Huerta le parecía imposible que un hombre al que él le concedía pocos méritos pudiera suceder en el poder al presidente y no él mismo. Con esta postura, logró que algunos jefes militares, políticos resentidos y –sobre todo– antiguos latifundistas que habían perdido su poder durante la revolución se alzaran contra el presidente.

Sin embargo, fue el mismísimo Obregón quien organizó el plan de operaciones contra la revuelta, tomando el mando de dos de los seis frentes de batalla y liquidando la insurrección apenas a cuatro meses de haberse producido.

Actividad 2. Foro: Artículos Constitucionales

1. Lee el resumen de los artículos constitucionales y responde en el foro las siguientes preguntas. Da clic en el icono para descargar el documento.

1. ¿Consideras que la Constitución de 1917 logró cumplir con todas las demandas emanadas de la Revolución Mexicana, como educación, tierra y empleo? Argumenta tu respuesta.

2. ¿Crees que el Artículo 3 de la Constitución realmente haya contribuido a mejorar la educación en nuestro país? O en su caso, ¿qué aspectos modificarías o respetarías de este artículo?

1. Una de las causas fundamentales de la lucha armada de 1910 fue el reparto agrario y la tenencia de la tierra, a partir de esto se formuló el Artículo 27, reflexionando sobre su actualidad, ¿consideras necesaria una actualización de este artículo?¿Qué aspectos modificarías?

2. Hoy en día es común escuchar de la necesidad de una reforma laboral; en este sentido y después de revisar el Artículo 123, ¿consideras que responde a las actuales condiciones laborales del país, o es necesaria una reforma de este precepto constitucional? ¿Qué aspectos modificarías o respetarías de este artículo?

2. Lee las respuestas de tus compañeros(as) y coméntalas.

2.2.4. PRESIDENCIA DE CALLES

Obregón decidió que fuera su paisano el general Plutarco Elías Calles, quien le sucediera en el cargo; pero pasando por alto el lema maderista de No reelección, modificó la constitución para que la única reelección prohibida fuera la inmediata y él pudiera postularse como candidato para un nuevo periodo presidencial.

Calles accedió al poder en 1924 para seguir la línea marcada por su antecesor, aunque es importante señalar que quizá su mayor contribución política fue consolidar las instituciones emanadas de la revolución y que figuraban en la Constitución de 1917.

Integró en su gabinete al líder de la CROM, con lo que inició –de facto– la adhesión de los obreros al gobierno.

La política de Calles se encaminó a dar impulso a la reconstrucción nacional por medio del establecimiento de un Estado fuerte.

Una de las primeras acciones emprendidas fue reorganizar el ejército, creando 33 jefaturas en todo el país para limitar el poder regional que cada jefe militar tenía anteriormente, formar ejércitos privados (o facciones) e impedir la cohesión nacional.

Otro aspecto crucial consistió en controlar el peso de los caciques locales quienes habían tenido un gran control en sus propias regiones. Calles logró la subordinación de prácticamente todos ellos por medio de “cuotas” de poder supeditadas a su figura, para lo cual conformó un poder central fuerte.

Sin embargo, los problemas no cesaban: el Gral. José Gonzalo Escobar, jefe de operaciones en Coahuila, se alzó contra Calles proclamando el Plan de Hermosillo. Rápidamente fue sofocado y quienes no murieron con él fueron fusilados o exiliados.

Algo quedaba muy claro: el levantamiento era algo anticuado, costoso, de alto riesgo y poco efectivo.

Fuera de los círculos revolucionarios, el mayor desafío para el presidente lo representaba la Iglesia Católica.

En 1926, se comenzó a sentir la tensión entre la jerarquía católica y el gobierno, que no olvidaba la participación del Partido Católico Nacional al lado de la contrarrevolución.

Calles siguió los pasos de Obregón tratando de limitar el poder del clero en política, lo que condujo a la nación a una nueva escalada de violencia conocida como Guerra Cristera, que duraría hasta 1929.

El presidente, más dado a resolver los conflictos por la vía de la acción directa, propuso en 1928 la creación de un gran partido político que englobara los sectores del ejército más beligerantes que se caracterizaban por su caudillismo y su caciquismo. De esa manera aglutinó a todos los sectores dándoles una cuota de poder a cada uno de ellos con la condición de que le fueran leales.

Los primeros en adherirse fueron los sindicatos y las ligas de comunidades agrarias, y después a la infinidad de agrupaciones caciquistas que no podían ser llamados partidos políticos pero que ejercían gran fuerza en sus zonas de influencia alrededor de un gran partido nacional que enarbolara los ideales revolucionarios.

Así fue como nació el Partido Nacional Revolucionario (PNR), antecedente directo de lo que aún hoy es el PRI.

Durante su gobierno, Calles sentó las bases para lo que más tarde sería una auténtica política agraria, pues México era un país donde el grueso de la población trabajaba en el campo (alrededor de 70%), la mayor parte de la cual estaba constituida por peones.

Esta situación hacía necesario el reparto de la tierra. La fórmula para resolverlo consistió en lo que Calles denominó “Solución Integral”, un conjunto de medidas con una visión técnico-económica bajo la dirección del Estado.

El ejido se continuaba considerando como un medio para parcelar el latifundio y llegar a ser un conjunto de tierras otorgadas en propiedad a un grupo de la población mediante la restitución o la dotación, pero lo fundamental estribaba en el modo individual de explotación ya que el usufructo se les asignaría a los campesinos o jefes de familia.

Finalmente era, en esencia, la misma visión de Madero y Obregón pero transformada en un ideal que habría de conducir al desarrollo capitalista de la nación.

Se promulgó la Ley de irrigación y se efectuaron importantes obras en el norte de la república donde la producción agrícola creció cinco veces más que en la época porfiriana, mientras que en el sur se notaba un considerable atraso.

Con esto, la producción agrícola mexicana presentaba dos aspectos distintos en ese tiempo: en el norte, una agricultura moderna y altamente tecnificada, mientras que en el centro y el sur había una producción de subsistencia.

Por otro lado, se amplió la red ferroviaria y las carreteras para que sirvieran de enlace al transporte de mercancías sin depender tanto de Estados Unidos.

La revolución destruyó a una clase política excluyente y abrió las puertas a una nueva manera de hacer política donde estaban representadas todas las clases y grupos sociales y pudieran encontrar canales de acción y respuestas, aunque parciales, a sus demandas. Por otro lado, los derechos de los trabajadores elevados a rango constitucional así como la seguridad social fueron una respuesta a las demandas surgidas con el inicio de la industrialización.

Se creó la figura del ejido y se permitieron los primeros sindicatos, se proclamó la figura del Municipio libre, que habría de acotar el poder regional de los jefes políticos que aún subsistían desde el porfiriato.

El mayor logro político de Calles, fue crear un gran partido oficial donde se dio cabida a toda la familia revolucionaria. Gracias a esto, se anotó un triunfo sorprendente: logró que a partir de la instauración del PNR, las fuerzas políticas contendieran por los puestos de elección, en especial por la presidencia, por la vía electoral. Quizá esto fue más un cambio de forma que de fondo, pues se cuestionaba la creación de un partido de Estado claramente hegemónico; lo cierto es que permitió abrir nuevos cauces al poder en México.

Por consiguiente, aunque había terminado el caudillismo, sería imposible que el sufragio resultara realmente efectivo, pues todas las decisiones importantes eran tomadas por los gobernadores que estaban alineados al presidente. Esto coartó las potencialidades del municipio que, lejos de ser libre, fue supeditado –vía el gobernador del estado– al Presidente, quien inclusive designaba a su sucesor.

La reconstrucción económica era un elemento fundamental para la conformación del tipo de nación que emergió después de la revolución. México ya era –al menos en el

discurso– un país de instituciones, faltaba retomar el camino abandonado desde tiempo atrás.

La revolución y las posteriores luchas entre facciones dejaron al país en bancarrota; no sólo por haber echado mano de los recursos estatales para combatir las fuerzas militares opositoras, sino por préstamos del exterior para la compra de armas, pertrechos y el pago de salarios de un ejército descomunal.

Durante la revolución, se impuso que cada grupo elaborara su propia moneda, esto ocasionó fuertes desequilibrios económicos por lo que se hizo necesario regular la emisión de circulantes.

Por tanto, era indispensable establecer un organismo que creara una moneda estable, consiguiera una política financiera correcta y regulara las prácticas de la política financiera.

Para solventar estas necesidades, en septiembre de 1925 se creó el Banco de México, S.A., con una orientación económica social de base nacionalista, pues su mayor accionista era el gobierno y estaba facultado para:

Emitir billetes.

Regular la circulación monetaria y las tasas de interés.

Hacerse cargo del servicio de Tesorería del gobierno.

En general, para todo lo concerniente a la Hacienda Pública.

Otro banco que fue creado durante el callismo fue el Banco de Crédito Agrícola que tenía como misión continuar la reforma agraria y que serviría para préstamos sobre avío, refaccionarios o inmobiliarios.

Al concluir su periodo, Calles quiso extender su mandato pero se vio imposibilitado por el principio de no reelección y aunque Obregón había hecho adiciones a la Constitución que permitían la reelección no sucesiva, no lo pudo conseguir, pues dicha reforma fue derogada en abril de 1933.

2.2.5. EL “MAXIMATO”

Álvaro Obregón fue reelecto en 1928 sin mayor problema, ya no para un cuatrienio sino para un sexenio, pero fue asesinado por un fanático religioso –José León Toral– que lo hacía responsable de la Guerra Cristera contra la Iglesia Católica en julio de 1928.

El asesinato de Obregón y su cuerpo velado en el Salón de Embajadores de Palacio Nacional.

A la muerte del último caudillo, Calles quedó como Jefe Máximo de la familia revolucionaria y continuó la obra de reconstrucción nacional que había iniciado por su cuenta en el cuatrienio que le tocó presidir. Sin embargo, al concluir su periodo

presidencial, no pudo continuar en el cargo y –en su calidad de Jefe Máximo– impuso a los siguientes tres presidentes de la república en un capítulo conocido como el Maximato:

Emilio Portes Gil Pascual Ortiz Rubio Abelardo Luján Rodríguez

Durante esta etapa, la política mexicana se caracterizó por una dualidad de poderes mucho más marcada que en la etapa anterior, cuando Obregón siguió participando en la escena política aunque Calles fuera el presidente.

En el periodo de 1928 a 1934, la influencia de Calles sobre el presidente en turno fue decisiva y casi podría decirse que constituyó una continuación de su mandato con mayor libertad pues él era en realidad el último caudillo.

El primer gobernante del maximato fue Emilio Cándido Portes Gil, tamaulipeco que ocupó la presidencia interina de diciembre de 1928 a 1930 ya que Obregón había sido asesinado. La principal encomienda que recibió fue concretar el proyecto político de Calles que en aquellos años no tenía más objetivo que modernizar al país, es decir, el desarrollo de la economía capitalista; lo que implicaba la consolidación del Estado mexicano.

El mismo día que asumió la presidencia, el Comité Organizador del Partido Nacional Revolucionario convocó a todos los partidos a una Convención Constituyente en la que se discutieron el programa del partido, la designación de un candidato a la presidencia y el nombramiento del Comité Directivo del PNR. Obviamente la dirección de dicho partido recayó en Calles.

Los aspectos específicos que definieron al naciente partido estaban orientados hacia la educación, industrialización, agricultura y hacienda, todos ellos enmarcados en una retórica constitucionalista, nacionalista, agrarista y obrerista con lo cual se buscaban objetivos que consideraban prioritario el desarrollo económico nacional. Pero además debía garantizar que la transmisión de poderes se efectuara pacíficamente para evitar el riesgo de una nueva guerra civil.

Con esa intención, Portes Gil mandó a llamar a Pascual Ortiz Rubio para ocupar el cargo de Secretario de Gobernación para posteriormente nombrarlo candidato a la presidencia de la república.Esta designación tenía muchas ventajas pues Ortiz Rubio se había desempeñado seis años como embajador en Brasil y, por lo tanto, no tenía conexiones políticas ni militares que pusieran en riesgo el proyecto de Calles, además de que tenía fama de una honestidad a toda prueba.

No obstante, existían algunos generales que desconfiaban de Calles pues lo consideraban el traidor que ordenó el asesinato de Obregón; así se protagonizó la última rebelión armada encabezada por el general José Gonzalo Escobar quien lanzó el Plan de Hermosillo el cual –básicamente– desconocía a Calles.

Para apaciguar la rebelión, se designó al mismo Calles como secretario de Guerra y Marina lo cual le dio la oportunidad, no sólo de vencerlo por la vía de las armas sino además, de deshacerse de todos los generales de cuya lealtad no estaba seguro.

En ese momento ya se venía gestando la candidatura de Pascual Ortiz Rubio sólo opacada por la intención de Vasconcelos de contender en la lucha electoral por medio de la promulgación del Plan de Guaymas, que buscaba moralizar la vida de la nación. Sin embargo, además de grupos estudiantiles y algunos intelectuales, nadie más apoyó al ex Secretario de Educación, así que Ortiz Rubio resultó vencedor con una amplia mayoría.

Ortiz Rubio ascendió a la presidencia en febrero de 1930 en medio de conflictos pues el mismo día de la toma de posesión sufrió un atentado, por lo que tuvo que estar recluido. Su falta de experiencia y fuerza política, fue algo que Calles aprovechó para convertirlo en un simple instrumento de su voluntad.

El mismo Calles se encargó de designar a los miembros de su gabinete restándole autoridad al nuevo presidente.

Empezaron a producirse divisiones entre los cromistas quienes habían formado un nuevo partido político ajeno al PNR (la Alianza Revolucionaria Nacionalista ARN) y se acusaban unos a otros de desleales.

Aquí cobra importancia un líder sindical que había mantenido un bajo perfil hasta entonces, aprovechando la coyuntura en la CROM: Vicente Lombardo Toledano cuyo apoyo principal estaba constituido por los obreros.

Así, el gobierno de Ortiz Rubio se desarrolló en una crisis permanente. El presidente, cuyos poderes resultaban bastante extensos en la Constitución, en la práctica carecía de autoridad.

A finales de 1931, se gestó otro duro golpe contra Ortiz Rubio al renunciar el secretario de Guerra y Marina para que Calles ocupara su puesto y ejerciera desde ahí un control casi absoluto sobre el gobierno. Pero Calles preparaba todavía una jugada más: a finales de julio de 1932 presentó su renuncia al cargo, colocando en ese puesto a una persona de su total confianza, el general Abelardo L. Rodríguez.

Esto se interpretó como un signo inequívoco de que Calles no apoyaba ya a Ortiz Rubio, provocando que, en septiembre de 1932, el presidente diera a conocer su renuncia alegando desavenencias entre el ejecutivo y los demás órganos políticos, así como por su quebrantada salud. Sin embargo, las verdaderas razones eran claras para todos.Abelardo Luján Rodríguez sustituyó a Ortiz Rubio en 1932 y gobernó hasta el término de ese periodo constitucional en 1934. A diferencia de su antecesor, tuvo buen cuidado de no oponerse a la tutela de Calles y como consecuencia, su obra administrativa fue más efectiva, pues existía una gran cohesión entre ambos. Como resultado de ésta, tuvo continuidad el proceso de consolidación institucional.

En octubre de 1932 se celebró la segunda Convención Nacional del PNR, en la que se habló de fijar ciertas reglas entre los candidatos de elección, estableciéndose un periodo de tres años para los diputados, seis años para senadores y el principio de No reelección para el presidente de la república.

Uno de los asuntos que se discutieron fue la próxima sucesión presidencial, en la que resultaría victorioso el general Lázaro Cárdenas del Río, que había mostrado su adhesión a Calles, al mismo tiempo que se había forjado una importante imagen desde su posición como gobernador de Michoacán.

Otro de los puntos sustantivos a tratar en la Convención era establecer un mandato sexenal y, por primera vez, un programa de transformación nacional que contemplaba aspectos económicos, agrarios, de política obrera, de salud pública y de educación.

En medio de estas discusiones también se gestaba la reestructuración del partido oficial, que dejaría de ser una confederación de grupos regionales para convertirse en el partido nacional ideado por Calles. La era de las instituciones había comenzado.

Rodríguez tuvo que enfrentar las presiones del gobierno de Estados Unidos y del Comité Internacional de Banqueros, quienes estaban interesados en cobrar los empréstitos que México había solicitado, así como en beneficiarse del petróleo, que tantas molestias le había causado al gobierno norteamericano, a pesar de que aún no entraba en vigor el Artículo 27.

Las empresas petroleras extranjeras presionaban tanto al gobierno de México que éste decidió crear una compañía que compitiera con ellas y las obligara a atender la demanda local. Así nació en 1934 Petróleos de México, S.A. con capital exclusivamente mexicano.Otro de los grandes problemas nacionales, ya desde entonces era el de los trabajadores mexicanos emigrados a Estados Unidos que, estando el país vecino en plena recesión económica, eran rechazados y expulsados a México.

Se puede afirmar que la política exterior mexicana atravesó por uno de sus momentos estelares con la implantación de la Doctrina Estrada sustentada por el canciller mexicano, Genaro Estrada, quien reafirmaba la posición nacionalista mexicana y se oponía al injerencismo estadounidense. Con esto, México buscaba afianzar sus relaciones con los países latinoamericanos.

En lo que respecta a la economía, durante este periodo puede afirmarse que nuestro país continuaba siendo eminentemente agrícola, con las enormes diferencias entre el desarrollo del norte, que se había beneficiado de las grandes obras de irrigación realizadas por el gobierno, y el abandono del sur, donde había más población, que continuaba en condiciones semejantes a las del porfirismo.

La altamente tecnificada producción norteña se encontraba en manos extranjeras, lo mismo que la minería y la extracción de hidrocarburos. Esto contrastaba con la situación del sur, en que la producción agrícola y minera así como de cultivos tradicionales, siguieron siendo de subsistencia o, en el mejor de los casos, para exportación.

Por aquellos años comenzó a crecer la industria eléctrica como una necesidad del incipiente desarrollo industrial; sin embargo, como era frecuente, se encontraba en manos extranjeras. En este caso se tomó una medida similar a la del petróleo, al crear en 1933 la Comisión Federal de Electricidad.

A través de estos tímidos intentos, el gobierno de México pretendía “neutralizar” el poder que había cobrado la industria en manos de extranjeros y la consecuente dependencia que ello significaba.

Es conveniente recordar que durante el maximato se produjo la severa crisis mundial conocida como el “Crack del 29” que se tradujo en una baja ostensible en la producción y que afectó notablemente al comercio exterior.

La caída de las ventas al exterior afectó también a las importaciones, pues muchas de las maquinarias y herramientas se obtenían del exterior. A pesar de ello, la balanza comercial siguió siendo favorable a nuestro país gracias a que la industria manufacturera aprovechó la situación de crisis para enviar productos al exterior.

Sin embargo, a pesar de los endebles logros económicos conseguidos, se beneficiaron principalmente las grandes compañías extranjeras y el gobierno por la vía de la recaudación fiscal. Durante este periodo se amplió el sistema ferroviario, carretero y la red telegráfica; además, el país estrenaba 15 empresas de aviación comercial.

En relación con la educación, el primer evento importante ocurrido en este periodo fue el decreto de autonomía de la Universidad Nacional de México en julio de 1929.

Otro suceso relevante fue la adopción del laicismo absoluto que impuso Narciso Bassols a la enseñanza primaria.

También es indispensable mencionar que la educación, sobre todo la rural, se multiplicó por todo el país, pues se creía que era el único medio para lograr la tan ansiada modernización de México.

2.3. EL GOBIERNO DE LÁZARO CÁRDENAS. LA CONSOLIDACIÓN DE LAS INSTITUCIONES

Los gobiernos de México nunca se han ceñido textualmente a las teorías económicas, entre otras cosas, por su no concordancia histórica. Más bien, han tomado ciertos aspectos adaptándolos a la realidad mexicana.

Por primera vez desde el porfiriato, con Calles y los sucesivos gobernantes del maximato, se sentaron las condiciones para la reinstauración de una economía predominantemente capitalista, pues ya se habían logrado crear las instituciones fundamentales que lo permitieran. No obstante, es a Cárdenas a quien le tocó afianzar las condiciones institucionales necesarias para arrancar de lleno este propósito.

2.3.1. EL GOBIERNO DE LÁZARO CÁRDENAS

En la compleja situación mexicana al término del mandato de Abelardo L. Rodríguez, el “Jefe Máximo” se inclinó por Cárdenas, quien le había mostrado una férrea disciplina y además había destacado por su gestión como gobernador de Michoacán, ganándose el apoyo y adhesión de campesinos y obreros que simpatizaban con él.

Como candidato, Cárdenas recorrió casi el país entero y pudo darse cuenta de sus problemas, lo que explica la redacción del primer documento rector cuyas acciones habrían de llevarse a cabo durante su mandato, el primero de seis años.

El Plan Sexenal serviría para consumar la obra iniciada por Calles para modernizar al país y lograr el desarrollo de la economía capitalista, que implicaba la consolidación del Estado mexicano.

Hay que resaltar el parecido que el Plan Sexenal tenía con los planes quinquenales soviéticos, en un momento histórico en que la Unión Soviética gozaba de un gran prestigio, habiendo logrado pasar de un feudalismo conservador a un sistema socialista, sin atravesar por el capitalismo, con gran éxito.

Cuando Cárdenas asumió el poder, eligió un gabinete en el que abundaban los hombres de Calles, por lo que se preveía una continuación del maximato. No obstante, casi de inmediato puso en marcha los lineamientos del Plan Sexenal, dando apoyo abierto a los sindicatos, en especial a la Confederación General de Obreros y Campesinos de México (CGOCM), organismo opositor a la CROM fundada en 1933 por Vicente Lombardo Toledano, brillante abogado, educador y filósofo mexicano de fuerte tendencia socialista. Pronto se vio que la postura de Cárdenas chocaba con el creciente conservadurismo de Calles.

Cárdenas empezó a mostrar signos de alejamiento e independencia, como había hecho Ortiz Rubio.

En una entrevista concedida a un diario nacional, Calles expresó su rechazo a lo que consideró un exceso de radicalismo por parte de Cárdenas, quien ya había mostrado no sólo su independencia política del caudillo sino también una cierta adhesión muy sui géneris a tendencias socialistas, aunque nunca se concretaron formalmente.

Un ejemplo de ello fue la reforma de 1934 al Artículo 3 que partía de una iniciativa formulada por el Comité Ejecutivo Nacional del PNR, imprimiéndole a la enseñanza cierto contenido ideológico: “La educación que imparta el estado será socialista…”

Sin embargo, la propuesta original estaba redactada en los siguientes términos: “La educación será socialista en sus orientaciones y tendencias, la cultura que ella proporcione estará basada en las doctrinas del socialismo científico y capacitará a los educandos para realizar la socialización de los medios de producción económicos. Deberá, además, combatir los prejuicios y dogmatismos religiosos…”.

Semejante declaración contravenía la intención de favorecer el desarrollo de la economía capitalista y sólo puede explicarse a través de un presidencialismo populista. Independientemente del destino de esta propuesta, durante este sexenio se multiplicaron las escuelas dándole un fuerte impulso a la educación.

A Calles le incomodó el sesgo que estaba tomando Cárdenas; pero éste, previniendo la inminente crisis política y antes de que surgieran mayores problemas, se le adelantó y exigió la renuncia de todo el gabinete.

Al nombrar a los sustitutos, eliminó al callismo de tan estratégica posición; al mismo tiempo pidió a sus jefes militares decidir si estaban a favor del presidente o de Calles, logrando que los generales le dieran su respaldo.

Cárdenas depuró las Cámaras Legislativas, relevando a todos los callistas; hizo lo mismo con los gobernadores, con los mandos militares y con la dirección del PNR. Para 1936, el propio Calles estaba siendo acusado de acopio de armas y llevado ante un juez.

Ante tal situación y viendo todos los puntales de poder perdidos, Calles –el otrora Jefe Máximo– fue forzado a abordar un avión que lo condujo a Estados Unidos donde viviría exiliado el resto del sexenio. Ya no había sido necesario recurrir a las armas ni al asesinato. La maniobra cardenista había rendido frutos.

Después de estos acontecimientos se podría decir que se fraguaba la leyenda del general misionero, la formación del “cardenismo” que significaba formalizar una política de masas encaminada a darle una base social sin precedentes.

El primer paso fue afianzar la alianza entre el presidente y el movimiento obrero. Para ser congruente con este propósito, se neutralizó al hombre fuerte del sindicalismo, el líder de la CROM, Luis N. Morones, quien también fue obligado a abandonar el país. En su lugar se constituyó la Confederación de Trabajadores de México (CTM) cuyo líder era, Vicente Lombardo Toledano.

Sin embargo, el respaldo a la CTM no era gratuito, pues desde el inicio su política quedó subordinada a los intereses de la presidencia.

Otras creaciones de este tipo se produjeron en cascada, no obstante, el mayor logro cardenista en este sentido fue intensificar la reforma agraria mediante la Confederación Nacional Campesina (CNC), también supeditada a la presidencia.

En 1939 se creó la Federación de Sindicatos de Trabajadores al Servicio del Estado (FSTSE); se transformó al partido oficial pasando de ser un partido de cuadros a uno de masas: el PNR desapareció y nació el Partido de la Revolución Mexicana (PRM), de afiliación corporativista, dividido en cuatro grandes sectores: el campesino, el obrero, el militar y el popular.

El poder en México nunca había estado tan centralizado; ningún otro poder político, económico, religioso o militar volvería a imponerse sobre una presidencia basada en un partido de masas campesinas, obreras y de clase media que además controlaba al Congreso, al Poder Judicial, y a los gobernadores.

El gran cambio social cardenista fue el fuerte impulso a la reforma agraria que implicó la restitución o la dotación de tierra a las comunidades y a los campesinos, con lo que finalmente se concretaba la destrucción del latifundio. Cárdenas desde el inicio de la revolución y hasta la fecha, había realizado el mayor reparto de tierra.

Cambios sociales del periodo Cardenista

Expropiación de las industrias ferrocarrileras (1937) y petroleras (1938).

Fundación del Instituto Politécnico Nacional (IPN).

Creación de los Almacenes Nacionales de Depósito.

Creación de Nacional Financiera.

Establecimiento del Banco Nacional Obrero de Fomento Industrial.

Fundación del Departamento de Asuntos Indígenas.

Promulgación de la Ley del Salario Mínimo.

En cuanto a su postura internacional, Cárdenas se identificaba claramente con el antifascismo y ése era uno de los puntos más sólidos de su política interamericana, lo que explica la facilidad con lo que logró la expropiación de la industria petrolera, pues el gobierno de Roosevelt prefería apoyar esa iniciativa y tratar con él en lugar de que Cárdenas “volteara” hacia las potencias del eje.

Su postura en este sentido queda demostrada por haber brindado asilo a los exiliados españoles durante la Guerra Civil, y el apoyo a China (que reclamaba el Tíbet como un territorio chino), a Austria (en el conflicto por el territorio húngaro), Etiopía (invadida por Italia) y Checoslovaquia (por Alemania).

Actividad 3. Línea del tiempo desde el periodo revolucionario hasta el gobierno de Lázaro Cárdenas

Con la finalidad de recuperar las principales características de los temas estudiados en esta unidad, se te presenta esta actividad en la que deberás identificar los aspectos sociales y económicos más relevantes desde la Revolución Mexicana hasta el gobierno de Lázaro Cárdenas.

1. Lee el siguiente fragmento de: México: modelos económicos de largo plazo y estrategias macroeconómicas de mediano plazo: 1935-2002. Instrumentos de política económica y resultados agregados. Da clic en el icono para descargar el documento.

2. En esta lectura identifica los modelos económicos imperantes en la etapa histórica que acabas de estudiar.

3. Elabora una línea de tiempo (en Word o PowerPoint) desde la Revolución Mexicana hasta el gobierno de Lázaro Cárdenas. En ella:

Identifica y sintetiza los aspectos sociales y económicos más relevantes en cada periodo.

Señala el modelo económico en cada periodo.

4. Guarda tu documento con el nombre CS_U2_A3_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

5. Envíalo a tu Facilitador(a) para recibir retroalimentación. Recuerda que tu archivo no debe pesar más de 4 MB.

Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto.

Se enlistarán las actividades, da clic en la Actividad 3. Línea del tiempo desde el periodo revolucionario hasta el gobierno de Lázaro Cárdenas.

Autoevaluación

Antes de concluir la unidad resuelve el ejercicio de autoevaluación. Lee las preguntas que se te presentan y elije la respuesta correcta. Para ingresar a la autoevaluación: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en Autoevaluación.Recuerda que, además de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses al foro Preguntas de Autorreflexión y consultes las preguntas que tu Facilitador(a) presente, a partir de ellas, debes elaborar tu Autorreflexión en un archivo de texto llamado ATR_U2_XXYZ y posteriormente, enviarlo mediante la herramienta Autorreflexiones.

UNIDAD 3

Presentación de la unidad

En esta unidad darás un recorrido por los principales modelos económicos que ha tenido el país (en su tránsito desde el generalísimo al civilismo presidencial y de ahí hacia la democracia) en un intento por consolidar la economía de acuerdo con los requerimientos de una sociedad en vías de democracia, cambiante y receptiva, dispuesta a asumir su papel en la política.

Revisarás los aspectos más sobresalientes de los periodos presidenciales, desde el mandato de Manuel Ávila Camacho –último presidente militar– hasta Vicente Fox Quesada.

Se trata de una línea que abarca 60 años de nuestra historia, sus características, sus problemas, sus aciertos, los retos que tuvieron que enfrentar los hombres que han conducido al país y también las injerencias que, como una nación identificada como periférica, hemos tenido que aceptar y acatar.

Revisarás el periodo histórico comprendido desde el gobierno de Manuel Ávila Camacho hasta el gobierno de Vicente Fox Quesada.

Analizarás la evolución social, política y económica de México en este periodo.

Analizar la evolución social, política y económica de México desde el periodo revolucionario hasta el sexenio de Vicente Fox a través de la revisión de los periodos presidenciales para comprender el contexto actual.

Actividad 1. Foro: El contexto socioeconómico en mi etapa de educación secundaria

Para realizar esta actividad es necesario que recuerdes cómo era México durante los años en los que cursaste la secundaria, realiza  lo siguiente:

1. Describe el contexto de esa época tal y como lo recuerdes, céntrate sólo en tu contexto inmediato.

2. Conforme avances en ele estudio de la unidad,  relaciona los hechos que describiste con los períodos históricos revisados.

3. Compara las descripciones de tus compañeros(as) con las tuyas y observa las coincidencias y diferencias en las narraciones.

Para ingresar al foro:En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en la Actividad 1. Foro: El contexto socioeconómico en mi etapa de educación secundaria.

3.1. INICIO DEL CIVILISMO

Uno de los aspectos más importantes en materia de política fue la transformación que sufrió el partido

oficial al convertirse de Partido de la Revolución Mexicana (PRM) a Partido de la Revolución Institucional (PRI), eliminando así al sector militar del antiguo PRM, y declarando neutral al ejército en materia de política partidista. Con esto se inició la transición hacia el civilismo. Uno de los aspectos fundamentales de esta reconvención lo constituyó el remplazo de Lombardo Toledano al frente de la Confederación de Trabajadores de México (CTM) pues se le ubicaba como puntal del movimiento cardenista.

Sin embargo, se continuó dándole un gran impulso a las instituciones de seguridad social con la creación del Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) en 1942, y también se amplió la oferta educativa y se retomó la campaña de alfabetización emprendida por Vasconcelos en 1921.

3.1.1. LA COYUNTURA DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL. LA PRESIDENCIA DE MANUEL ÁVILA CAMACHO

La corriente de pensamiento económico que imperó sobre finales del siglo XIX y principios del XX fue la Marginalista o Neoclásica. Sus más destacados representantes fueron:

Carl Menger (1840-1921) León Wairas (1834-1910) William S. Jevons (1835-1882) Alfred Marshall (1842-1924)

Ellos realizaron un riguroso estudio de la microeconomía resaltando el concepto del valor marginal (de los ingresos, costos, rendimientos, utilidad, etc.) en el análisis económico.

La economía se encarga del estudio de la satisfacción de las necesidades humanas mediante la creación de bienes de consumo.

Aquí se encuentra la vieja paradoja de porqué vale más un diamante que un pedazo de carbón, si en esencia son lo mismo.

La razón es simple: hay más carbón que diamantes; pero además, y esto es lo fundamental para entender esta corriente de pensamiento, se aprecia más un diamante por su rareza y la dificultad para extraerlo que una pieza de carbón por lo fácil que resulta obtenerlo. Es decir, es una combinación entre escasez y utilidad.

Esto fue el punto de partida que permitió que los marginalistas elaboraran una teoría de la formación de los bienes de consumo, los factores de la producción y las condiciones de satisfacción de los consumidores en un orden exclusivo de mercado.

Cárdenas respaldó la candidatura del último general que habría de ocupar la presidencia: Manuel Ávila Camacho. La designación no estuvo exenta de problemas, pues existían otros generales que se sentían con los mismos merecimientos que Ávila Camacho.

Sin embargo, la decisión se tomó debido a que el presidente creyó prudente que su sucesor siguiera una política moderada sin extremismos en un momento de crisis internacional, por la intensificación de la Segunda Guerra Mundial y las presiones surgidas a causa de las expropiaciones y las promesas de indemnizar a los ex dueños de las industrias expropiadas.

Con esto dio inicio el gobierno de la “unidad nacional”, ya que se evitaron antagonismos del pasado como Estado contra Iglesia, campesinos contra terratenientes, trabajadores contra capital y, muy importante, se derogó la controvertida reforma al Artículo 3, poniendo fin al experimento socialista.

El presidente buscó transformar la economía mexicana de predominantemente agrícola a industrial. Para ello se sirvió de una coyuntura propicia pues, debido a la conflagración bélica internacional, nuestro país ocupó un relevante lugar como proveedor de materia prima y mano de obra a la pujante industria armamentista de Estados Unidos. Además, si se piensa que lo que menos deseaba el gobierno de aquel país era que nuestras autoridades simpatizaran con los gobiernos considerados como enemigos (las potencias del Eje Berlín-Roma-Tokio: Alemania, Italia y Japón), resulta bastante coherente el fuerte impulso que tuvo nuestra economía desde esa posición.

Durante este periodo se instituyó elmodelo económicoconocido como “Sustitución de importaciones” que le procuró a nuestro país un gran estímulo a la inversión nacional y extranjera que favorecía al sector secundario y terciario de la producción; aunque sacrificando al sector primario.

En dicho modelo, las economías en vías de desarrollo –como la nuestra– deben implementar o intensificar la producción local de ciertos artículos que normalmente se obtienen de fuera. Por lo anterior, se controló la importación de bienes de consumo pero se permitió la entrada de bienes de capital.

Como podemos ver, este modelo está sustentado en el mercantilismo, en donde se promueven las exportaciones y se limitan las importaciones para incrementar la riqueza nacional, como sucedió durante el gobierno de Ávila Camacho.

3.1.2. MIGUEL ALEMÁN VALDÉS. PRIMER PRESIDENTE CIVIL

Los gobiernos anteriores se caracterizaron por ser de coyuntura; es decir, se favorecieron con la emergencia de la Segunda Guerra Mundial que necesitaba las materias primas mexicanas pero, al término de la conflagración, el país no estaba preparado para enfrentar una lógica de crecimiento que, entre otras cosas, se había apartado de las clases populares.

En ese contexto aparece el primer presidente civil desde el inicio de la revolución. Conocido como “el cachorro de la revolución”, Miguel Alemán Valdés, continuó con la línea marcada por Manuel Ávila Camacho, su antecesor, abriendo grandes cauces a la inversión nacional y extranjera favoreciendo la industrialización del país al integrar por vez primera a un gabinete más técnico y científico que político.

Hombre de ideas modernas y constructivas, Miguel Alemán aprovechó el arranque económico que le había dado su predecesor y prosiguió con intensidad el proceso de reindustrialización:

Aumentó la electrificación. Se incrementaron vías férreas. Se concluyeron importantes carreteras y se amplió la red carretera. Intensificó la extracción de petróleo.

Acrecentó la agricultura y el reparto de tierra. Amplió la oferta del IMSS. Creó el Instituto Nacional Indigenista. Se construyeron presas, puertos, escuelas, hospitales y se empezaron las

edificaciones de los centros multifamiliares Presidente Juárez y Presidente Alemán así como la construcción de Ciudad Universitaria.

En el aspecto político, se erigió el estado de Baja California.

De esta forma, a la época de los gobiernos de Ávila Camacho y Alemán Valdés, se le ha llamado del “Milagro mexicano” pues México se caracterizó por tener tasas de crecimiento y de empleo sin precedente en el país.

El crecimiento económico que se producía no obedecía necesariamente a las corrientes económicas que estaban en boga en el mundo, pero sí se retomaban “ciertas” partes adaptándolas a la realidad mexicana y que se fueron cambiando de acuerdo con el momento histórico o a la situación económica imperante.

Estas adaptaciones se denominan Modelos económicos y, aunque no son una imagen fiel de la teoría económica, sí reflejaban el pensamiento contenido en ellas. Una de las más importantes fue la teoría postulada por John M. Keynes, que critica la macroeconomía y el comportamiento medio de las economías nacionales. Sus principales aportaciones se hallan en su obra: “Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero”, publicada en 1936.

3.2. DEL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR AL DE DESARROLLO COMPARTIDO (1952-1970)

El crecimiento de las industrias eléctricas, manufactureras y de petróleo superó por primera vez a la agrícola.

No obstante, México importaba más de lo que exportaba, pues la sustitución de bienes intermedios y de capital ocasionaba un déficit en el sector externo que obligó a solicitar más deuda externa para contrarrestarlo y mantener el ritmo de crecimiento.

Este crecimiento se asoció al control de la inflación para minimizar los antagonismos entre capital y trabajo, a este periodo se le conoce como desarrollo estabilizador.

3.2.1. GOBIERNO DE ADOLFO RUIZ CORTINES: “AUSTERIDAD Y TRABAJO”

La elección de 1952 se produjo en medio de sospechas de fraude electoral. El Partido Acción Nacional, surgido en 1939 como una fuerza anticardenista, junto con una coalición que se había creado recientemente y cuya vida fue bastante efímera, manifestaron su descontento por la designación.

Sin embargo, Ruiz Cortines, con el respaldo del PRI, sería el ganador. Su gobierno se caracterizó por anteponerse a la política de dispendios de su predecesor ejerciendo un estricto control al gasto público. Su política se centró en evitar los factores internos y externos que desestabilizaban al país, pero fundamentalmente hubo continuidad en lo esencial: la política económica y la industrialización.

Mientras tanto, el mundo se centraba de lleno en la Guerra fría y México se volcó en su política económica. Estos desequilibrios causaron la devaluación de nuestra moneda frente al dólar pasando de 8.50 a 12.50 pesos por dólar y, por primera vez, México tuvo que recurrir a la aprobación del Fondo Monetario Internacional (FMI) para obtener una línea de crédito adicional.

En lo social y laboral, se obtuvieron algunos beneficios como el aguinaldo, la ampliación de la cobertura del IMSS a todos los estados de la República, y por primera vez en la historia, se concedió el voto a la mujer.

3.2.2. EL MODELO DEL DESARROLLO ESTABILIZADOR: ADOLFO LÓPEZ MATEOS Y GUSTAVO DÍAZ ORDAZ

El sucesor de Ruiz Cortines resultó muy distinto: López Mateos era un hombre carismático y extrovertido, que simpatizaba fácilmente con casi todo mundo. Su sexenio se ensombreció principalmente por los problemas con los gremios sindicales y campesinos que había reprimido, pero el pueblo tenía poco que reprocharle.

Su palabra, su sonrisa, su naturalidad, su temple bohemio, sentimental, igualitario, su calidad humana, la buena administración de su gabinete, los logros diplomáticos que había obtenido y que dieron a México un lugar en el mundo, le consiguieron un sitio en las preferencias de los mexicanos.

En la administración de López Mateos se siguió la política emprendida por sus antecesores, destacando la creación del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE), el Museo Nacional de Antropología, así como la Comisión Nacional de los Libros de Texto Gratuitos (CONALITEG), encargada de publicar los libros de texto para la educación primaria del país.

En obra pública, se construyó el Centro Hospitalario 20 de noviembre del ISSSTE, unidades habitacionales como el Conjunto Nonoalco Tlatelolco o el Conjunto Habitacional Unidad Independencia.

También se modernizaron los aeropuertos, las redes telefónicas y telegráficas, se construyó el tramo ferroviario Chihuahua-Pacífico, conectando el norte del país con la costa del Pacífico y, en 1959, se produjo la nacionalización de la industria eléctrica.

En el aspecto legislativo también obtuvo grandes logros al expedirse la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, la de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, la Ley Orgánica de las Secretarías de Estado, la Ley Federal del Trabajo, el Código Fiscal de la Federación y la creación del Departamento de Turismo.

En educación, junto con Jaime Torres Bodet al frente de la Secretaría de Educación Pública (SEP), se prosiguió la campaña alfabetizadora mediante el plan de los 11 años de enseñanza obligatoria.

El carismático mandatario visitó al mundo y trajo el mundo a México. Recorrió Estados Unidos, Canadá, Alemania, Francia, Indonesia, Filipinas, Japón, India, entre un sinfín de países.

Además, promovió al país ante el Comité Olímpico Internacional para que en la capital de la República tuvieran sede los XIX Juegos Olímpicos, próximos a efectuarse en el año 1968.

En cambio, Gustavo Díaz Ordaz fue un presidente adusto, más conocido por su seriedad, parquedad y dureza.

El cambio de poder estuvo acompañado por diferencias enormes, aunque también por el acuerdo tácito de continuar trabajando en la misma política desarrollista y en la industrialización del país, lo que permitió tasas de crecimiento sostenidas a un ritmo promedio anual de 6%.

El hecho de importar más de lo que se exportaba condujo a la debilidad del sector externo y a que la base fiscal no fuera suficiente para solventar los desequilibrios en la balanza de pagos con el exterior.

Se seguía acudiendo a los préstamos internacionales siempre bajo la férula de los organismos encargados de autorizarlos como el FMI y el Banco Mundial (BM).

Se sospechaba que, aunque había tasas de crecimiento elevadas, el país todavía no se encontraba preparado para pasar de la sustitución de importaciones –producción de bienes de consumo– a desarrollar una industria productora de bienes de capital, que implica mayor independencia económica.

No obstante, el problema principal de Díaz Ordaz no fue económico sino político, pues tuvo que enfrentarse con los movimientos magisterial, médico y el estudiantil, que tanto habría de impactar a la sociedad, cuestionando la supuesta estabilidad de la que tanto presumían los políticos mexicanos y abriendo una brecha política para que sectores más variados exigieran la ampliación de los márgenes de un pluralismo político limitado por el monopolio ejercido desde 1929 por un mismo partido.

El episodio estudiantil, en medio de la inminente inauguración de los Juegos Olímpicos, terminaría en un baño de sangre.

Los principales logros de la administración de Díaz Ordaz fueron:

Modernización de los aeropuertos, las telecomunicaciones (con la construcción de las torres en Tulancingo y el Distrito Federal).

Construcción o mejora de diversos puertos como el de Cozumel.

Fomento a la industria minera y siderúrgica.

Ampliación de la exploración y perforación de pozos petroleros.

Creación del Instituto Mexicano del Petróleo (IMP).

Otros logros de la administración de Díaz Ordaz fueron:

Fuerte impulso a la generación de electricidad con la construcción de 107 presas en diversos estados.

Continuidad en la dotación de tierras a campesinos.

Creación del Sistema de Transporte Colectivo Metro.

En política exterior, México continuó siendo puntal al firmarse en el territorio el Tratado de Tlatelolcopara la Proscripción de las Armas Nucleares.

Se rechazó la iniciativa estadounidense de crear una fuerza interamericana y durante el mandato de Díaz Ordaz, México recobró el territorio del Chamizal.

3.3. DEL MODELO DE DESARROLLO COMPARTIDO AL DE CRECIMIENTO ACELERADO

Con el debilitamiento y la pérdida de legitimidad que implicó el movimiento estudiantil de 1968 era imperioso recuperar el prestigio perdido, así que se decidió por un presidente “moderado” con tintes populistas como en su momento lo fue Lázaro Cárdenas.Luis Echeverría Álvarez representaba la imagen que se necesitaba para lograr una apertura política indispensable en esos momentos.

Se trató de un intento por abrir mayores espacios, dentro del aparato burocrático gubernamental, a miembros de las clases medias al contexto de apoyos de corte corporativista como los que existían con los obreros y campesinos.

3.3.1. LOS GOBIERNOS DE LA CRISIS. AGOTAMIENTO DEL MODELO DE DESARROLLO ESTABILIZADOR. LUIS ECHEVERRÍA ÁLVAREZ

Ya se gestaba la creciente debilidad de las finanzas públicas, producto de la creciente inviabilidad del modelo económico de industrialización, incapaz de competir con el exterior por estar basado en un mercado interno sobreprotegido y limitado.

La política industrial mexicana no logró producir una clase empresarial que contrarrestara la importación de bienes de capital, pues se dedicó a producir mercancías de consumo inmediato (de mala calidad y precio elevado) y subsidiadas por el Estado pero sin atender aspectos fundamentales como el perfeccionamiento científico y tecnológico.

Echeverría tampoco simpatizó con los empresarios, quienes lo vieron como una amenaza a sus prebendas; lo anterior, aunado al secuestro de prominentes empresarios y el asesinato de Eugenio Garza Sada, uno de sus más grandes representantes en Monterrey, así como las espectaculares expropiaciones de tierra en zonas de alto desarrollo agrícola, distanciaron al presidente de los empresarios y otros grupos conservadores.

Estas situaciones desembocaron en una crisis económica de enormes proporciones que tuvo efectos políticos. El llamado de Echeverría para que la sociedad apoyara su apertura política tuvo, sin embargo, límites muy claros, como demuestra la sangrienta represión estudiantil en junio de 1971 –el “jueves de Corpus”– perpetrada por un grupo paramilitar organizado por el gobierno.

Como reacción a las matanzas de 1968 y 1971, surgió un movimiento guerrillero urbano que coincidió con otro rural en el estado de Guerrero, lo anterior derivó en un capítulo conocido actualmente como la Guerra sucia, pues se propuso combatirlos, ya no frontalmente –como en 1968– sino por medio de escuadrones que actuaban en una guerra de baja intensidad conocida como Guerra de guerrillas que habría de prolongarse hasta el siguiente sexenio con una lista enorme de muertos y desaparecidos.

Pese a ello, uno de los aspectos favorecidos por la apertura política fue la reforma electoral, que permitió:

La aparición de pequeños partidos que tuvieran representatividad social.

La reducción de la edad para votar que pasó de 21 a 18 años.

El activismo nacionalista en el exterior que pretendía que la Organización de las Naciones Unidas (ONU) adoptara una iniciativa del presidente Echeverría para lograr implementar una Carta de Derechos y Deberes Económicos de los Estados donde se exigía una distribución más equitativa de los beneficios de la actividad económica a nivel mundial.

Desafortunadamente la iniciativa tuvo más impacto en la forma que en el fondo, ya que los países industriales occidentales votaron en contra y la relación norte-sur no varió.

La apertura política también favoreció el restablecimiento de relaciones con Cuba y apoyó la decisión del pueblo panameño de obtener la soberanía en la zona del canal.

Se propuso cohesionar a los países del Tercer Mundo en un bloque que enfrentara a las naciones industrializadas y logró –lo que quizá fue su mayor victoria en política exterior– que la ampliación de la Zona Económica Exclusiva de cada país en sus litorales fuera de las 200 millas náuticas.

Se expidió la Ley Federal de Reforma Agraria, se fundó la Procuraduría de Defensa del Consumidor; se expidió la Ley Federal de Protección al Consumidor, la Ley General de Asentamientos Humanos, la Ley Federal de Educación; se creó el Instituto Nacional del Fondo para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT) y la Ley de Amnistía que permitió el ingreso de intelectuales chilenos luego del golpe de Estado contra el gobierno legítimo del doctor Salvador Allende.

3.3.2 MODELO DE CRECIMIENTO ACELERADO. JOSÉ LÓPEZ PORTILLO

En 1976, con la crisis en su punto más álgido, el gobierno no tuvo más remedio que pedir la ayuda del Fondo Monetario Internacional (FMI) para sortear la emergencia. Pero el organismo exigió a cambio el retorno a la ortodoxia en las finanzas del sector público –austeridad en el gasto–, lo que implicaba un presupuesto reducido y bajos salarios.

La política exterior mexicana había encontrado uno de sus grandes límites: la debilidad del sector externo de su economía. La deuda pública se incrementó notablemente, se disparó la inflación y la devaluación del peso que perdió 58% de su valor.

Todo esto propició el agotamiento del modelo de Desarrollo estabilizador y el tránsito hacia el modelo de Crecimiento acelerado, que caracterizó la presidencia de López Portillo. Los objetivos de este modelo consistían en dar satisfacción mínima a los trabajadores pero sin afectar los intereses financieros de las empresas.

En 1977, con la instauración de la reforma política electoral, se puso en marcha lo que sería la mayor aportación política de López Portillo, que representó un avance fehaciente para que México transitara de un régimen de partido hegemónico a uno de pluripartidismo y poder compartido, desde luego, sin poner en peligro el viejo monopolio del PRI sobre la presidencia, las gubernaturas, los congresos federal y locales, los gobiernos municipales, etc.

En realidad, se trataba de renovar el barniz de pluralismo en un sistema que –de hecho– seguía siendo el partido de Estado.

Otra de las iniciativas espectaculares fue convocar a una magna cumbre norte-sur (en Cancún), cuyo objetivo era vincular la industria del norte del país al desarrollo del sur; pero, una vez más, nunca se concretó, pues los intereses no pudieron ser conciliados.

Para 1982 el precio internacional del petróleo se desplomó, y la economía mexicana volvió a entrar en crisis, pues se apostaba a mantener un alto precio por barril y se había entrado en una espiral de endeudamiento con el exterior que impidió que México cumpliera sus compromisos internacionales.

Aún así el gobierno se empeñó en mantener el ritmo desmesurado de gastos así como el “gigantismo” del aparato gubernamental, aunado a obras espectaculares que después terminarían abandonadas.

Esta situación de inestabilidad económica condujo a la depreciación de un 400% de nuestra moneda frente al dólar y a manifestarse en un proceso inflacionario como hacía mucho tiempo no se había visto: los precios se sextuplicaron con relación al inicio del sexenio y la deuda externa se había triplicado hasta llegar a 76 mil millones de dólares.

A punto de concluir su mandato, y ante la tremenda fuga de capitales (estimada en 22 mil millones de dólares), López Portillo decretó la nacionalización de la banca en su informe presidencial del primero de septiembre de 1982 con la intención de contener la salida de divisas.

Su mandato terminó siendo cuestionado por prácticamente todos los sectores de la sociedad mexicana, que lo tildó de ineficiente y corrupto.

3.3.3. EL GOBIERNO DE MIGUEL DE LA MADRID HURTADO

En el periodo del presidente Alemán, la teoría que en ese momento preconizaba, era la propuesta por el estadounidense Milton Friedman (quien desarrolló en la década de 1970 la Escuela Monetarista), que representaba un fuerte ataque al modelo propuesto por Keynes, pues entre sus más sobresalientes postulados destacaba su crítica a la intervención del Estado en la economía.

Esta corriente derivó en un neologismo entre las escuelas que postulaban un liberalismo neoclásico (neoliberalismo) que busca integrar la escuela tecnocrática con la defensa a ultranza del libre mercado capitalista.

De todo esto resultó la justificación ideológica al proceso globalizador. Esta escuela de pensamiento económico atribuye a las variaciones en la cantidad de dinero, una influencia determinante en las fluctuaciones de la actividad económica, mientras que a la política monetaria atribuye la mayor efectividad para regularlas.

Defiende la idea de que la oferta monetaria, es decir, el dinero, es el principal determinante del nivel de renta y, por tanto, del desarrollo de la economía.

El mecanismo de transmisión sería el siguiente: al aumentar las autoridades el dinero en circulación, los agentes económicos ven alterada la composición óptima de su cartera (formada por activos de diversa naturaleza, tanto financieros como no financieros) por lo que decidirán adquirir nuevos activos con el exceso de dinero, lo que hará que aumente la cotización de éstos y que disminuya el precio del dinero (tipo de interés), provocando un incremento de la inversión y de la producción.

Miguel de la Madrid tuvo que lidiar con la última medida tomada por su antecesor: la nacionalización de la banca y la posterior fuga de capitales, lo que generó una espiral inflacionaria y de devaluaciones como nunca antes se había visto.

La apuesta que se había hecho en el sexenio anterior, al petrolizar la economía, dejó de ser benéfica para el país, al desplomarse el precio internacional del hidrocarburo. Así, en medio de la drástica caída de la producción, se implementaron:

El plan global de desarrollo. La desregulación y privatización de las empresas públicas. Los pactos de crecimiento económico. El Plan Inmediato de Reorganización Económica (PIRE, 1985). El Programa de Apoyo a la Capacitación (PAC, 1986). El Programa Sectorial de Energía (PSE, 1987). El Pacto de Estabilidad y Crecimiento Económico (PECE, 1988).

Además se insertó a México al Acuerdo General sobre Comercio y Aranceles (GATT, por sus siglas en inglés), lo que obligó a las empresas mexicanas a ingresar en la competencia económica mundial en condiciones de absoluta desventaja, pues no tenían una infraestructura adecuada para enfrentar los retos técnicos y científicos que ello implicaba.

Estas drásticas medidas se implementaron para contener un enorme déficit presupuestal, pero también para asegurar el cumplimiento de los acuerdos signados con el FMI y el BM.

La apuesta era pagar y crecer, pero no se consiguió ni una ni otra meta. Con el objeto de propiciar la renovación moral luego de la debacle de los dos sexenios anteriores:

Se promulgó la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Se creó la Secretaría de la Contraloría. Se inició la apertura económica. Se redujo radicalmente el número de empresas manejadas por el Estado.

La crisis era tan severa que nuestra moneda se devaluó en un 3100%. Para contrarrestarla, se establecieron pactos con los diversos sectores sociales en los que el gobierno subsidiaba parcialmente los precios de los productos básicos y los productores y distribuidores se comprometían a no aumentarlos.

Estas medidas de urgencia sólo paliaron los efectos más severos de la crisis pero no resolvieron la cuestión de fondo. México necesitaba redefinir su política industrial para conseguir un crecimiento sustentable.

Con la incorporación de México al GATT, se empezó a dar un giro hacia un nuevo modelo económico basado en la economía de mercado, privatización y globalización. Este modelo exigía el desmantelamiento del sector paraestatal y la eliminación del sistema de subsidios propio del Estado benefactor.

Por un tiempo se pensó en que la figura de un hombre fuerte, moderno y más acorde con la nueva corriente económica neoliberal lo podría lograr. Pero revertir lustros de dependencia económica, de ineficiencia burocrática, de propiciar una clase empresarial inoperante y poco nacionalista no era la mejor carta que se podía jugar.

Para enrarecer más el mandato de Miguel de la Madrid, la Ciudad de México sufrió un terremoto de 8.1 grados Richter, dejando tras de sí una estela de destrucción y muerte. La reacción oficial fue muy lenta e inadecuada, lo que provocó severas críticas a la administración.

Uno de los últimos acontecimientos que marcaron la gestión de Miguel de la Madrid fue el proceso electoral del que salió como candidato electo Carlos Salinas de Gortari, pues el PRI volvió a ser cuestionado severamente luego de una inexplicable “caída del sistema” (una falla en el sistema electrónico de conteo de votos), cuando el contendiente de la oposición –Cuauhtémoc Cárdenas– aventajaba sobradamente al candidato oficial. Una vez que se restableció, el candidato del PRI fue declarado vencedor.

Actividad 2. Cuadro comparativo Modelos económicos

Esta actividad te permitirá ubicar, en dos planos, parte del contexto de México hasta el periodo de Miguel de la Madrid. Realiza lo siguiente:

Descarga el documento Cuadro comparativo y complétalo como se te indica.

Da clic en el icono para descargar el documento.

3. Guarda tu documento con el nombre CS_U3_A2_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

3. Envíalo a tu Facilitador(a) para recibir retroalimentación.

Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en la Actividad 2. Cuadro comparativo Modelos económicos.

3.4. EL NEOLIBERALISMO Y LA APERTURA ECONÓMICA

La globalización implica la tendencia creciente a que las fronteras nacionales pierdan relevancia para los mercados financieros. El objetivo es integrar, a nivel mundial, la economía en general de los diferentes países.

Sin embargo, con las descomunales diferencias entre el norte industrializado y el sur subdesarrollado, la intención podría desvirtuarse.

3.4.1. MODELO DE CRECIMIENTO “HACIA FUERA”. CARLOS SALINAS DE GORTARI

Salinas de Gortari fue el artífice de la política económica de Miguel de la Madrid donde imperó la economía de libre mercado y la privatización masiva de empresas estatales. Rompió con la ideología del “nacionalismo revolucionario” de sus antecesores dando entrada, de lleno, al Liberalismo Social por medio del Programa Nacional de Solidaridad que tenía como meta lograr una justicia social sin subsidios.

En su administración, se firmó el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y Canadá que tenía la intención de conformar un bloque económico norteamericano para hacer frente a otros que ya se habían establecido en otras latitudes como la Unión Europea (UE) y los países de la Cuenca del Pacífico, por no hablar de la pujante economía China.

Se empeñó en lograr que México perteneciera a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), grupo internacional de élite, fundamentalmente europeo, que proporciona pautas a los Estados miembros quienes se reúnen para intercambiar información y armonizar políticas con la finalidad de optimizar su crecimiento económico.

Hay que aclarar que la OCDE agrupa a los países más avanzados y desarrollados del planeta, siendo apodada como club de países ricos. Los países miembros contribuyen con el 70% del mercado mundial. La OCDE se ha constituido en uno de los foros mundiales más influyentes, en el que se analizan y se establecen orientaciones sobre temas de relevancia internacional como economía, educación y medio ambiente.

Además, se reprivatizó la banca que López Portillo nacionalizó en un intento desesperado por contener la fuga de capitales, que derivó en la compra de los activos de las empresas bancarias sobrevaluados, su venta por debajo del valor real y que los beneficios se concentraron en ciertas regiones, sectores, grupos e individuos.

Para el mexicano promedio, la anunciada transformación del sistema seguía siendo una promesa, pues la polarización de la sociedad permitió la aparición de personajes

sumamente acaudalados, al mismo tiempo que se engrosó el contingente de la población en situación de pobreza, llegando a 40 millones.

En ese contexto, y justo en medio de la algarabía que producía la entrada oficial al TLC, el país despertó con la noticia de que grupos indígenas se habían levantado en el sur del país. El Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN) desnudó la cruda realidad de injusticia social y opresión que ha caracterizado a nuestro país, sobre todo en las comunidades rurales, campesinas e indígenas.

Algunos cambios sustantivos de la administración salinista fueron las reformas a la Constitución, en particular al Artículo 27, que tuvo como finalidad el que los campesinos pudieran vender sus parcelas con lo que –de facto– se extinguió la figura del ejido y se puso fin al reparto agrario.

También se reformó el Artículo 130, que regula las relaciones Estado-Iglesia, restaurando la situación que tenían antes de las reformas juaristas; se restablecieron relaciones diplomáticas con el Vaticano rotas desde 1867 por el presidente Juárez debido a las continuas injerencias de la Iglesia Católica en política interna.

Dichas intromisiones por parte de la Iglesia, provocaron que, a partir de la Constitución mexicana de 1917, fuera desconocida como institución jurídica e independiente y pasara a ser sujeto de control del Estado e incluso, se le prohibió adquirir y administrar propiedades, así como participar en la enseñanza.

Otro más de los cambios sustantivos que se vivieron durante el mandato del presidente Salinas tuvo que ver con la llegada del Partido Acción Nacional (PAN) a posiciones anteriormente reservadas sólo para aspirantes del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

El PAN accedió por primera vez a una gubernatura en noviembre de 1989, en Baja California, con Ernesto RuffoAppel; con esto se puso fin a la hegemonía del PRI en puestos clave. Posteriormente, otro panista, Francisco Barrios Terrazas ocupó en 1992 el gobierno del estado de Chihuahua.

El periodo presidencial de Salinas de Gortari se caracterizó por alcanzar un gran éxito, sobre todo propagandístico y mediático. A través del Plan concertado para la Estabilidad y Crecimiento Económico (PECE) y de las espectaculares medidas económicas al reestructurar la deuda externa y restarle tres ceros al peso mexicano debido a la inestabilidad económica del país en la década de 1980, la inflación hizo crecer enormemente el precio de las mercancías, necesitándose emitir billetes de denominaciones cada vez más altas.

El 1 de enero de 1993 se introdujo el nuevo peso, de tal manera que 1,000 pesos anteriores a enero de 1993 equivalían a 1 nuevo peso (N$). Con lo cual el peso mexicano identificado con el código ISO MPX, vigente hasta el 31 de diciembre de 1992, ahora se reconocía con el código ISO MXN, equivalente a 1,000 MPX, que entró en vigencia el 1 de enero de 1993.

Se denominó “nuevo peso” hasta el 31 de diciembre de 1995 y en enero de 1996 hasta la fecha, de nuevo se utilizó la palabra “peso”.

Parecía que la medida había sido eficiente, pues logró contener la inflación y la devaluación; pero con ella también se introdujo la decisión de ponerle “topes” al salario para que los incrementos nunca rebasaran el dígito. Eran –sin duda– fuertes medidas de contención pero también eran irreales, es decir, no se encontraban sustentadas en el crecimiento real de la economía y, por lo tanto, se trató sólo de medidas cosméticas.

Como fuera, Salinas gozó de un gran prestigio nacional e internacional e incluso se llegó a pensar en que la trayectoria política lo habría de conducir, luego del término de su mandato, a dirigir un organismo internacional de la talla de la OMC o, inclusive, del FMI.

Pero el desenlace final fue muy diferente; justo a punto de concluir su gestión presidencial, se le imputaron cargos de corrupción y peculado, lo que se sumó al asesinato del candidato oficial para sucederlo en la presidencia: Luis Donaldo Colosio Murrieta, en marzo de 1994.

Además, su hermano Raúl Salinas fue arrestado por los cargos de asesinato y enriquecimiento ilícito, al igual que la esposa de éste, Paulina Castañón, arrestada en Suiza al intentar retirar fondos de una cuenta bancaria donde salió a relucir una vasta fortuna estimada en más de 160 millones de dólares que fue incautada por las autoridades de aquel país.

Todos estos factores se tradujeron en el descrédito de su gestión. Finalmente, Carlos Salinas abandonó México, mudándose a Irlanda, pues aquí nadie lo veía con buenos ojos.

3.4.2. PERIODO PRESIDENCIAL DE ERNESTO ZEDILLO PONCE DE LEÓN

Ante la desaparición física del hombre que habría de relevar a Salinas en la presidencia, se tuvo que pensar en un sustituto que fuera más sereno y respetable. Ernesto Zedillo cerró el siglo XX que había sido pródigo en intensas tragedias y sobresalientes adelantos científicos y tecnológicos.

Al tomar posesión, se encontró con dos graves problemas:

La maltrecha situación económica que condujo a una gravísima devaluación del peso que pasó de 3.37 a más de 7 pesos por dólar casi al inicio de su administración, en diciembre de 1994.

La revuelta del EZLN.

En materia de economía, la balanza comercial presentaba un déficit de 1750 millones de dólares que evidenciaban que el sector público no había podido diversificar ni incrementar sus exportaciones y que aún estaba sujeto a las fluctuaciones en la venta de petróleo.

El progreso macroeconómico con superávit en la balanza de pagos, la estabilidad en la paridad cambiaria y en las tasas de interés, así como el relativo control de la deuda pública, no se tradujo en una mejora en las condiciones de vida del grueso de la población, especialmente, la de obreros y campesinos.

Por primera vez, el viejo PRI ya no podía seguir siendo dueño absoluto de la situación. El grave malestar social y las enormes disparidades entre ricos y pobres le cobraron factura

al arrancarle el control del Congreso e insertar miembros de la oposición en cargos clave de la administración pública; se multiplicaron los casos donde la oposición ganó puestos de elección, siendo el caso más emblemático –quizá– el Distrito Federal.

El otrora incuestionable bastión político del PRI, el gobierno del Distrito Federal, recayó, por vez primera, en un candidato considerado de izquierda. El ingeniero Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, antiguo militante del PRI, ocupó el gobierno de la capital de la República en 1997.

La pérdida de importantes gobiernos estatales, el control del Congreso donde la mayoría de sus miembros eran opositores al PRI, así como haber perdido el centro urbano más importante del país, presagiaban el claro agotamiento político del partido oficial y el aceleramiento del cambio político.

No obstante, el problema mayor –como siempre– lo representaba la economía, ya que Salinas de Gortari se había empeñado en mantener una imagen al término de su mandato y se negó a depreciar nuestra moneda al mismo tiempo que recurría a la emisión de atractivos bonos de deuda pública con tasas de interés muy elevadas lo que atrajo la entrada de capitales especulativos.

Además, la banca privatizada tenía en sus manos un problema mayúsculo, la cartera vencida (herencia del tiempo en el que había estado en manos del Estado), magnificado por la pérdida del poder adquisitivo de la mayor parte de la sociedad mexicana.

Esto provocó el rescate que el gobierno hiciera a través de la creación de un fideicomiso llamado Fondo Bancario de Protección al Ahorro (FOBAPROA), que consistió en que el gobierno “adquiriera” las deudas en la cartera vencida de los bancos y la pagara mediante un fuerte endeudamiento público interno.

El resultado de este embrollo se puede resumir de esta manera: cuando entre 1991 y 1992 el gobierno mexicano vendió a los empresarios privados mexicanos los 18 bancos comerciales que controlaba, recibió por ellos 12 mil 300 millones de dólares.

En 1999, cuando el gobierno concluyó el rescate de esos mismos bancos, el costo para el erario público fue de poco más de siete veces ese monto: 91 mil 300 millones de dólares. Para el año 2000, prácticamente todo el sistema bancario, originalmente mexicano, estaba asociado o había sido absorbido por grandes bancos extranjeros –españoles, canadienses y estadounidenses.

La crisis económica iniciada en diciembre de 1994 volvió a despertar en la comunidad internacional el temor de que un país con una gran deuda externa como México –142 mil millones de dólares– e incapaz de cumplir con su servicio, desencadenara una reacción mundial del flujo de capitales.

Las repercusiones se dejaron sentir con el retiro masivo de capitales, no sólo en México, sino también en otros países latinoamericanos en condiciones semejantes.

Washington actuó rápido y preparó un paquete de rescate que resultó el de mayor envergadura pues se autorizó un crédito hasta por 48 mil millones de dólares. Las condiciones del préstamo se tradujeron en una mayor dependencia y subordinación del gobierno mexicano al de Estados Unidos y al FMI.

Para 1996, la endeble economía mexicana volvió a crecer y entre ese año y el 2000, el crecimiento anual del PIB fue de 5.4%. El motor de ese crecimiento no fue el mercado ni la inversión interna sino las nuevas inversiones externas y las exportaciones a una economía norteamericana en expansión.

Cabe mencionar que gran parte del intercambio comercial del país (alrededor de un 80%) lo realiza con EE.UU, con los que la economía depende de los vaivenes de la estadounidense. Ante esto, México firmó otros tratados comerciales –con varios países latinoamericanos y, el más importante de éstos, con la Unión Europea–, que aún no han logrado disminuir la dependencia con el vecino del norte.

El costo social del gobierno de Zedillo fue enorme pero finalmente logró su meta principal: sostener y arraigar el cambio de modelo económico que se había iniciado en 1985 y que está basado en las fuerzas del mercado, la globalización, la privatización y la disminución del papel del gobierno en la economía.

Se ha adelantado en la disminución del centralismo ciego, en la participación de los estados federados y de los municipios, así como en la distribución de los recursos; sin embargo, ese proceso avanza con lentitud y es coyuntural.

Los servicios que debe prestar el gobierno como educación, salud e impartición de justicia se han ampliado y mejorado pero aún estamos lejos de afirmar que se realizan con calidad y pertinencia pues todavía son evidentes las desigualdades en estos terrenos.

La educación pública y la salud han ido dando bandazos y se carece de una auténtica filosofía de servicio.

Las universidades públicas viven asfixiadas por insuficiencias presupuestarias. El pueblo de México, maltrecho en sus aspiraciones de orden y justicia todavía no ve cambios sustanciales en estos rubros.

Al final de su gobierno, el presidente Zedillo inició la apertura democrática con la cual el pueblo pudo elegir a un candidato opositor al PRI. Se había logrado cortar con más de 70 años de hegemonía política.

3.4.3. Gobierno de transición. Vicente Fox Quesada

México entró al nuevo milenio estrenando un nuevo partido en el poder: el Partido Acción Nacional (PAN). Con esto se logró el fin del unipartidismo, aunque se continuaba con el modelo neoliberal y con la apertura total a los mercados extranjeros, principalmente al de Estados Unidos.

Se habló del gobierno del cambio y con él, se restablecieron los anhelos de justicia y de desarrollo que se le habían negado a los mexicanos. Vicente Fox Quesada enfrentaba una colosal tarea: revertir los errores del pasado e impulsar un verdadero crecimiento que estuviera sustentado en la democracia y en el pluralismo.

Pero las resistencias y las inercias pronto se dejaron sentir. Numerosos grupos de poder maniobraron para obtener beneficios; grupos de izquierda trataron de encumbrarse en el poder y la derecha, sin experiencia política, debía probar que era capaz de dirigir al país.Fox inició su mandato con un Congreso donde su partido, el PAN, no contaba con mayoría absoluta y, por lo tanto, tenía que establecer alianzas para lograr los cambios que trataba de implementar. Sin más empresas que privatizar y con el petróleo como principal aporte a la economía, se pensó en promover una reforma fiscal que dotara al gobierno de más recursos pero no contó con la aprobación del poder legislativo.

Era imperante realizar obras en el campo social y por primera vez en la historia se destinó el 61.5% del gasto público programable en 2000 a este propósito, pero no se concentró en los sectores más desfavorecidos sino que se distribuyó por igual en todas las clases sociales, de tal modo que el 20% más pobre recibió sólo el 18.2% del total de esos recursos en tanto que el 20% más rico recibió un poco más: el 19.4%.

Para ese momento, se había pasado de 40 a 56 millones de pobres –lo más dramático era que 26 millones vivían en exclusión extrema, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). Se trató de una situación inaceptable en términos éticos y prácticos de igualdad. Esto se tradujo, entre otras cosas, en un flujo migratorio hacia Estados Unidos que sirvió como válvula de escape.

En 1999 había 8.5 millones de trabajadores mexicanos en el vecino país del norte, documentados e indocumentados, que enviaban a México alrededor de 5 mil millones de dólares anuales, convirtiéndose así en la segunda fuente de ingresos del país, después del petróleo.

Fox debía enfrentar la reconvención del sistema político con el fin de establecer una nueva forma de hacer política, más adecuada a los nuevos cambios, pero se topó con la resistencia de viejos grupos que no aceptaban renovarse.

El corporativismo que caracterizó a las organizaciones obreras, campesinas y a los sectores populares, se encontró –de repente- dividido y sin saber qué hacer.

A esto se sumaron otros desaciertos como el caso de la construcción del aeropuerto en Texcoco y los numerosos conflictos en sus relaciones con el exterior, particularmente con Cuba cuando, a raíz de la visita de Fidel Castro Ruz con ocasión de la Cumbre de la Organización de Naciones Unidas (ONU) sobre el Financiamiento al Desarrollo celebrada en Monterrey en marzo de 2002, Fox invitó a salir del país al presidente cubano en cuanto terminara su participación, para evitar un posible conflicto con el presidente de Estados Unidos.

La relación con EE.UU. también sufrió un desencuentro cuando Fox manifestó su rechazo a la guerra contra Irak de manera oficial en el Consejo de Seguridad de la ONU en momentos en que México buscaba el apoyo del presidente George W. Bush para un acuerdo migratorio.

Otro de los interminables episodios protagonizados por Fox fue el proselitismo, criticado por los organismo Alianza por México y la Coalición Por el Bien de Todos, que aprovechó para realizar 52 giras por el país, sólo en los primeros meses de 2006 en los cuales reiteró, a través de spots o en declaraciones, su adhesión a que el PAN continuara gobernando.

Datos de la Cámara de Diputados estiman que entre enero y abril de 2006, el gobierno federal incrementó su gasto en comunicación en un 137% y la partida para gastos publicitarios pudo haber rebasado los mil 500 millones de pesos en ese año electoral.

Según un reporte del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI), tan sólo en los spots, la presidencia gastó 80 millones durante ese periodo.

En ese contexto, y a punto de concluir su mandato, las especulaciones sobre el rendimiento de su administración resultaban sumamente cuestionadas. Por una parte, y de acuerdo con cifras oficiales sobre ingreso y gasto de los hogares, mientras el 20% de los mexicanos con mayores recursos recibieron el 56.4% del ingreso disponible, el 20% de los más pobres tuvieron que arreglárselas con apenas el 3.2%.

Actividad 3. Línea de tiempo: Periodos presidenciales

Ahora realizarás un recuento de las características más importantes de cada periodo, desde 1940 hasta el periodo de Vicente Fox.

1. Elabora una del tiempo donde incluyas lo siguiente:

2. Los periodos presidenciales que hubo desde 1940 hasta el 2006. Señala las fechas que abarcó cada uno y el nombre del presidente en turno.

3. Para cada periodo, enlista los acontecimientos y características más importantes.

4. Guarda tu documento, en formato Word, con el nombre CS_U3_A3_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

Envíalo a tu Facilitador(a) para recibir retroalimentación.Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en la Actividad 3: Línea de tiempo Periodos presidenciales.

Wiki: Conceptos familiares de la economía

A lo largo de la asignatura, has ido creando tu wikicon conceptos y palabras de economía que no conocías. Esta actividad te ha servido para entender la lectura y también para ampliar tu vocabulario.

1. Revisa nuevamente la unidad, concéntrate en localizar las palabras que no entiendas o te llamen la atención.

2. Colócalas en la wiki, cuida de no repetir la información que han ingresado tus compañeros(as). Considera que siempre puedes completar o corregir las acepciones de un mismo término.

Para ingresar a la wiki: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en la Wiki: Conceptos familiares de la economía

Autoevaluación

Para concluir el estudio de esta unidad realiza la autoevaluación.Para ingresar a la autoevaluación: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en la Autoevaluación.Evidencia de aprendizaje. Recapitulación

La evidencia de aprendizaje de esta unidad consiste en un análisis de tu contexto actual, realiza lo siguiente:

1. Describe la situación actual de tu comunidad en el aspecto político, económico y social.

2. Para hacerlo retomalos datos que has revisado en las unidades 1, 2 y 3 que te sirvan para describir el estado actual de tu comunidad (puedes elegir tu estado, tu ciudad, municipio, colonia, grupo social en el participas, iglesia etc…).

3. Envía tu análisis a tu Facilitador(a) para recibir la retroalimentación correspondiente. Recuerda nombrar tu archivo con la siguiente nomenclatura: CS_U3_EA_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.

Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en la Evidencia de aprendizaje: Recapitulación.

UNIDAD IV

PRESENTACIÓN DE LA UNIDAD

En esta unidad analizarás los acontecimientos actuales y más cercanos a la experiencia personal; todos somos afectados por ellos de una u otra forma, así que puede ser muy significativo este conocimiento en tu formación profesional.

En esta unidad:

Analizarás el fenómeno de la globalización, algunas de sus causas y consecuencias.

Comprenderás lo que es el capitalismo y su evolución hacia el neoliberalismo.

Reflexionar sobre la influencia de la globalización en diferentes situaciones y contextos mediante un análisis crítico para explicar como inciden en el desarrollo de México y en particular de su entorno inmediato.

4.1. EL PERIODO PRESIDENCIAL DE FELIPE CALDERÓN HINOJOSA

El candidato del Partido Acción Nacional (PAN), Felipe de Jesús Calderón Hinojosa, ascendió a la primera magistratura del país enfrentando fuertes polémicas derivadas del proceso electoral.

A las 9:50 horas del 1 de diciembre de 2006, en medio de fuertes medidas de seguridad, con diputados del PAN ocupando la tribuna, con el descontento y las protestas por parte de diputados del Partido de la Revolución Democrática (PRD), Calderón entró al Palacio Legislativo de San Lázaro y tomó protesta del cargo de Presidente de México.

Felipe Calderón accedió a la primera magistratura del país, decidido a continuar la política económica de su antecesor.

A los pocos días de haber comenzado su gestión, lanzó diversas propuestas y acciones de gobierno en temas de seguridad, empleo, economía, salud y fuerzas armadas.Además, aplicó un decreto de austeridad en el cual reducía su sueldo y el de sus secretarios de Estado en un 10%.Una de las primeras reformas que implemento, en materia de seguridad social, fue la hecha a la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado (ISSSTE), mediante la cual se individualizaron las cuentas que antes estaban concentradas en un fondo, y se creó el organismo PENSIONISSSTE encargado de administrar las cuentas de los trabajadores. Durante el gobierno de Calderón, se ha dado una severa recesión económica mundial que ha llevado al país a las tasas más bajas de crecimiento económico y de empleo. Debido a una crisis alimentaria mundial, desde diciembre de 2006, el precio promedio de la canasta básica se elevó en 34.17%; mientras que el costo promedio de los alimentos considerados en ésta, repuntó 36.01%.El 8 de diciembre de 2008, el gobierno de México reconoció que la economía de este país había sido afectada por los efectos de la crisis internacional, que se había recrudecido particularmente entre septiembre y octubre de 2009.

Un mes antes, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) reportó la pérdida de 51 mil 262 empleos formales —es decir, registrados ante este instituto—, que equivalen al 5.17% de la población económicamente activa (PEA) en junio de 2009. En el marco de esta crisis generalizada de la economía mexicana, desde junio de 2008 hasta el 1 de agosto de 2009, se habían perdido 596 mil 200 plazas laborales, mientras que el producto interno bruto (PIB) nacional había registrado una contracción de 10.4% en el mismo periodo.A principios de 2008, Calderón envió al Congreso de la Unión una serie de iniciativas para reformar el sector energético, en específico, de PEMEX, que fue discutida en una serie de foros con expertos, organizados por el Senado de México. La reforma fue modificada por los tres partidos políticos más importantes (PRI, PAN y PRD) y fue aprobada a finales de septiembre del mismo año; el viernes 28 de noviembre fueron publicados en el Diario Oficial de la Federación los siete decretos que integran la Reforma Energética, con lo cual se dio luz verde a la intervención de particulares en ese sector. En materia de salud, se propuso el nuevo programa de seguro universal para recién nacidos, quienes podrían contar, desde el momento de la implementación de este programa, con un seguro de salud; además se volvió a implementar el programa de las caravanas de salud.

4.2. ANTECEDENTES BÁSICOS PARA ENTENDER LA GLOBALIZACIÓN

En la globalización se pueden distinguir tres grandes dimensiones: la económica, la cultural y la política.Los antecedentes de la globalización económica pueden encontrarse en los esfuerzos por ampliar los mercados más allá de las fronteras nacionales, impulsando la generación de lazos comerciales y el fortalecimiento del intercambio.El momento que suele ser señalado como el inicio formal de la presencia de la globalización como fenómeno es el fin de la denominada “Guerra Fría” y, en particular, la caída del muro de Berlín.

4.2.1. DIVISIÓN DEL MUNDO: BLOQUES ECONÓMICOS E IDEOLÓGICOS

En política y economía, la clasificación de los países en Mundos, marca la diferencia entre los países del norte –habitualmente considerados como países industrializados– y los del sur –subdesarrollados o en vías de desarrollo.El término también sugiere un acomodo a partir de las dos grandes alianzas militares que subsistían durante la época conocida como Guerra Fría, donde:

Las naciones afiliadas a la OTAN fueron identificadas como Primer Mundo. Los países identificados con el Pacto de Varsovia se les denominó como

Segundo Mundo (o socialistas). Todas las demás naciones que no estaban ni en un bloque ni en otro,

recibieron el nombre de Tercer mundo.

Actualmente, esta clasificación de los mundos ha cambiado, esencialmente a partir de la desaparición del Pacto de Varsovia y consecuentemente, del bloque socialista; pero se sigue manteniendo para distinguir los países desarrollados de quienes no lo son.Dicha clasificación es anacrónica, pues recientemente aparecieron otras categorías que hicieron complejo el término. Por ejemplo:

Economíasemergentes: Naciones que llevaron sus tasas de desarrollo económico a niveles muy elevados en muy poco tiempo, como Corea o Taiwán.

Naciones maquiladoras: Lo esencial es contar con trabajadores altamente calificados pero con un salario muy bajo, como China y México.

Países en condiciones precarias de desarrollo económico y social: No se comparan en ningún caso con otras economías; situación en la que está casi toda África.

En cualquier caso, la división del mundo en bloques económicos e ideológicos pone de manifiesto las diferencias económicas y sociales que siguen existiendo a pesar de los adelantos tecnológicos. En la actualidad el G8 (grupo de países más desarrollados: Alemania, Canadá, Estados Unidos, Francia, Italia, Japón, Reino Unido y Rusia) es el conjunto de naciones que domina el panorama económico del mundo entero.

4.2.2. MÉXICO HACIA EL DESARROLLO

El término “Tercer Mundo”, fue desarrollado originalmente para designar a las naciones que no pertenecían a alguno de los dos bandos militares que prevalecían durante la Guerra Fría, pero también designa a un tipo de desarrollo económico que comparte características comunes:

Una economía con un bajo desarrollo anual (PIB). Poco o nulo impulso a la ciencia y a la tecnología. Países donde predomina una economía agraria exportadora de materias

primas y de recursos naturales, así como de mano de obra barata en condiciones que facilitan la migración, tanto a nivel local como internacional.

Fuerte dependencia de inversiones extranjeras y un severo endeudamiento con organismos internacionales con la consecuente sumisión a sus dictámenes.

Revisa Las principales rutas de migración de México a EE.UU. Da clic en el icono para descargar el documento.La característica que quizá es la más sobresaliente, estriba en la desigualdad que se produce al interior de la sociedad; los miembros societarios de un país clasificado como tercermundista o periférico viven en medio de desigualdades de todo tipo: sociales, educativas, de salud, de empleo, analfabetismo, deficiencias sanitarias importantes (falta de camas de hospital, profesionales de la medicina, acceso a medicamentos, etc.), alta tasa de fecundidad, alta mortalidad infantil, baja esperanza de vida, inestabilidad política y otras.

Actividad 1. Retos de México

Analiza la situación de nuestro país. Piensa en los problemas que hay y que significan un reto para México.1. Elabora un organizador gráfico en donde presentes datos relevantes e imágenes de los principales retos de México; por ejemplo inseguridad, desempleo, contaminación u otros.2. Súbelo a la base de datos para compartirlo con tus compañeros(as).3. Revisa el trabajo de al menos tres de tus compañeros(as) y coméntalo.4. Envía tu documento con la siguiente nomenclatura:CSM_U4_A1_XXYZ.*Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.Para ingresar a la base de datos: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades , da clic en Actividad1. Retos de México.

4.2.3. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DEL CAPITALISMO Y SURGIMIENTO DEL IMPERIALISMO

Se dice capitalismo al sistema económico basado en el capital (dinero, caudal y patrimonio) como elemento principal que permite la producción y la generación de riqueza. Entre sus principales características se encuentran:

El reconocimiento de la propiedad privada de los medios de producción. Utilización del trabajo asalariado. La libre competencia. El aumento ilimitado en la producción. La generación de plusvalía o ganancia. La competencia en el mercado da lugar al capitalismo premonopolista o

competitivo y empieza a extenderse por el mundo entero, no sólo en el ámbito económico sino en el político.

A partir de 1870 la libre competencia se sustituye por el predomino del monopolio y de la formación del sistema imperialista que es su fase superior.

Se le llama imperialismo a la fase superior del capitalismo alcanzada por los países que ahora son altamente industrializados (primermundistas). La necesidad de ampliar fronteras, extender sus dominios - prácticamente desde el siglo XI con las Cruzadas en Europa- y el descubrimiento de vías alternas de comercio marítimo, desencadenó la conquista de nuevas tierras y provocó que los imperios tuvieran posesiones en ultramar.

Las principales características de esta fase son el predominio de los monopolios y la exportación de capitales fuera de sus fronteras nacionales, los cuales concentran en sus manos la producción y venta de las mercancías más importantes que han logrado desarrollar al tener una base productiva fundamentada en los adelantos científicos y tecnológicos que poseen.

4.2.4. EL FIN DE LA GUERRA FRÍA

La Guerra Fría sostenida entre Estados Unidos, quien encabezó el bloque de países de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), con los países enlistados en el Pacto de Varsovia; duró de 1945 hasta la caída del Muro de Berlín en 1989.

El final de esta guerra así como la desaparición de la URSS y la consecuente formación de la Federación rusa, marcaron el fin del bipolarismo: primer mundo-segundo mundo.

El término puede entenderse bajo la lógica de dos frentes que contendieron de muchas maneras: económica, política, social, armamentista y, principalmente, en el terreno ideológico. El mundo se encontraba dividido en dos frentes: los Estados Unidos (y su grupo de naciones aliadas) y la URSS, también con su grupo de aliados. Este bipolarismo limitaba el avance que cada bloque deseaba tener. Cuando éste finalmente dejó de existir, Estados Unidos se erigió –de facto– como una potencia que, sin contrapesos, pretendía ejercer una hegemonía unipolar.

Podemos verificar lo anterior a través de las acciones bélicas emprendidas por los gobiernos norteamericanos donde incluso se han permitido desoír las recomendaciones y fallos emitidos por organismos como la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y su Consejo de Seguridad.

Como fuera, sin el equilibrio que propiciaba la URSS, el avance estadounidense ha sido incontenible y sólo se ha frenado por la conformación de bloques económicos que hacen frente a Estados Unidos como potencia mundial. Por lo tanto, los ambientes de guerra han ido cambiando y ahora en lugar de tener enfrentamientos de tipo bélico han ido transformándose hasta pasar a escenarios de confrontación comercial e ideológica.Justamente aquí se justifica y se renueva lo dicho por Adam Smith y David Ricardo en el Siglo XIV y que habían propuesto en su famoso Laissez faire, laissez passer que los convirtió –de hecho– en los padres del capitalismo, aunque ahora, con los avances teóricos, técnicos y científicos en materia económica, se denomina neoliberalismo y el fenómeno económico, político, cultural y social de la globalización.

4.2.5. BLOQUES ECONÓMICOSCon las transformaciones en los escenarios de confrontación, se empezaron a desarrollar “bloques” comerciales, encaminados a apoderarse de la mayor parte de los mercados internacionales. El primer intento fue en Europa durante la posguerra, justo cuando se trataba de contrarrestar los graves efectos causados por la Segunda Guerra Mundial. El proceso de unificación europea ha sido lento pero derivó en la constitución de la Unión Europea (UE) cuyos fines son “lograr una asociación económica y política única de 27

países democráticos europeos” con la entrada en vigor del Tratado de la Unión Europea en noviembre de 1993. La UE se fundamentó sobre las tres comunidades europeas: la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), la Comunidad Europea de Energía Atómica (EURATOM) y la Comunidad Económica Europea (CEE). Sin embargo, con la entrada en vigor en diciembre de 2009 del Tratado de Lisboa, la Unión Europea sustituyó a las anteriores.

La zona del pacífico con la pujante economía japonesa también conformó diversos bloques económicos para contender contra la influencia de Estados Unidos. El más antiguo de ellos, es el de la cuenca del Pacífico, con Japón encabezando a cuatro generaciones asiáticas caracterizadas por su rápida expansión industrial y comercial, conocidas como los cuatro tigres asiáticos: Hong Kong (antes de su reinmersión con China), Singapur, Corea del Sur y Taiwán. En la actualidad esta lista se ha ampliado hasta conformar la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (ASEAN) perfeccionándose al integrar a la vigorosa economía China. El Área de Libre Comercio ANSA-China (firmado en 2002) establece una zona de libre comercio entre los diez Estados miembros de la ASEAN y la República Popular de China; se trata de la mayor zona de libre comercio en términos de población y la tercera en términos de volumen.El intento norteamericano de frenar esos intentos lo constituye el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) firmado por Estados Unidos de América, Canadá y México, que entró en vigor en diciembre de 1994. Estados Unidos por su parte, ha firmado otros tratados semejantes posteriormente con Centroamérica, la República Dominicana, Perú, Colombia, Chile, Venezuela, Uruguay y otras naciones del subcontinente.México también se ha propuesto ampliar sus tratados comerciales estableciendo contacto con Costa Rica, Colombia, Venezuela, Bolivia, Nicaragua, Chile, Uruguay, El Salvador, Guatemala, Honduras, la Unión Europea, Israel y Japón. Adicionalmente se ha concedido trato arancelario preferencial a los países de la Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) conformado por 13 países latinoamericanos a los cuales se acaba de anexar Cuba.

4.3. GLOBALIZACIÓN: ANÁLISIS DEL TÉRMINO “ALDEA GLOBAL”

La globalización, según el Diccionario de la Lengua Españolaeditado por la Real Academia Española, es la “tendencia de los mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial que sobrepasa las fronteras nacionales”. Surgió con el término de Aldea globalque fue originalmente acuñado por el canadiense Marshall McLuhan quien hablaba de la creciente interconectividad humana global generada por los medios electrónicos de comunicación. Él pensaba que debido a la velocidad de las comunicaciones, la sociedad mundial comenzaría a transformarse y con ella, su estilo de vida se volvería semejante al de una aldea donde todos los habitantes se conocerían unos a otros de manera instantánea y directa.

En ese entonces, el medio masivo por excelencia era la televisión por vía satelital pero después fue sustituido por el rápido avance del Internet y sus enormes posibilidades.Hoy puede entenderse por globalización a la tendencia actual que se registra en los mercados y en las empresas a extender su campo de actividades.

Esa extensión tiene como propósito alcanzar una dimensión mundial o global en donde, de alguna forma, se conforme un solo sistema económico en el que las fronteras se desvanezcan (como en el caso de la UE). Lo anterior deriva en que una parte de la actividad económica del mundo aumenta en forma vertiginosa y parece estar teniendo lugar entre personas que viven en países diferentes.

ACTIVIDAD 2. ANTECEDENTES DE LA GLOBALIZACIÓN

1. Investiga los antecedentes de la globalización. Recuerda que aquí mencionamos la Guerra Fría como un antecedente pero no es el único.2. Elabora una línea del tiempo en donde señales las fechas de los antecedentes de la globalización.3. Envía tu documento con la siguiente nomenclatura: CSM_U4_A2_XXYZ.*Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno.Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en Actividad 2. Antecedentes de la globalización.

4.3.1. LA GLOBALIZACIÓN COMO UNA TEORÍA DEL DESARROLLO

La globalización denota no sólo comercio sino también inversión extranjera directa (IED) y flujos del mercado de capitales que plantean cuestiones distintas según sea el caso.

Si se habla de la UE se puede constatar que –a pesar de múltiples problemas- han tenido grandes avances: se desvanecieron las fronteras nacionales (cualquier miembro de los 27 países firmantes puede trabajar en cualquier país de la UE), se creó el Parlamento Europeo y se estableció una moneda única (el Euro), entre otros cambios importantes. La globalización puede verse desde dos perspectivas diferentes. La primera parte de la idea de Estados soberanos que actúan en forma privilegiada desde el campo político -y militar- y están en creciente interdependencia y coordinación internacional entre ellos. La segunda propone como característica principal una fuerza económica que no se identifica con las divisiones territoriales de los Estados que rige los procesos globalizadores. La globalización expresa una tendencia convergente en lo político, lo económico y lo cultural, así como la intensificación y alargamiento de las relaciones sociales

gracias a la formación de una red que cubre todo el globo. También hay que mencionar su función como destacada legitimadora de la democracia liberal.

4.3.2. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA GLOBALIZACIÓN

Algunas ventajas de la globalización son: Se disminuyen los costos de producción y por lo tanto se ofrecen productos

a precios menores. Aumenta el empleo en los lugares donde llegan las multinacionales,

especialmente en los países subdesarrollados. Aumenta la competitividad entre los empresarios y se eleva la calidad de

los productos. Se descubren e implementan mejoras tecnológicas que ayudan a la

producción y a la rapidez de las transacciones económicas. Mayor accesibilidad a bienes que antes no se podían obtener en los países

subdesarrollados.Algunas desventajas de la globalización son las siguientes:

Mayor desigualdad económica entre los países desarrollados y subdesarrollados debido a concentración de capital en los países desarrollados (acumulación externa de capital).

Desigualdad económica dentro de cada nación ya que la globalización beneficia a las empresas grandes y poderosas.

En los países desarrollados aumentará el desempleo y la pobreza porque las empresas grandes emigran hacia otros lugares en busca de mano de obra y materia prima barata.

Mayor injerencia económica de parte de los países desarrollados hacia los países subdesarrollados o en vías de desarrollo.

Degradación del medio ambiente por la explotación de los recursos. Menor oportunidad de competir con las empresas multinacionales. Mayor fuga de capitales porque cuando las empresas multinacionales lo

decidan, se trasladan hacia otros países que les ofrezcan mejores ventajas en su producción.

4.3.3. CRÍTICA

Es indispensable hacer una crítica a los fuertes cambios que ha implicado la globalización.Encontramos la imposición de la ideología dominante de los países más poderosos, y un aspecto muy preocupante que es la estandarización cultural, pues implica –en muchos casos– la pérdida o el menoscabo de la identidad y soberanía nacionales traducidos en términos de la imposición de las pautas culturales trasfundidas en las sociedades a través de aparatos ideológicos de Estado, como los medios masivos de comunicación (prensa, radio, series televisivas, películas, libros, etc.) o por otros como las creencias religiosas, la propaganda política o las ofertas electorales, por citar algunos. Esto aunado al fenómeno migratorio que es propiciado por “polos de desarrollo” donde gruesos contingentes abandonan sus lugares de origen buscando mejores oportunidades de vida y de empleo, enfrentándose muchas veces al hecho de que los mercados están contraídos o se requiere mano de obra altamente calificada.

Mención especial merece el cambio climático y los desajustes ambientales que la industrialización feroz ha producido al planeta y que finalmente también son tema de reflexión pues algunos son irreversibles. Por ejemplo, la desaparición de especies o la extinción de bosques y selvas así como el derretimiento de los casquetes polares y la extracción indiscriminada de petróleo y de agua que ponen en peligro la vida en la tierra.En este sentido, desde 1988 se decretó en México la Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente, la cual ha sido modificada a lo largo de los años.Da clic en el icono para descargar el documento Ley general del equilibrio ecológico y la protección al ambiente.

Otro tema que merece especial atención es el de las posibilidades que quedan abiertas a través de mecanismos, tanto públicos como privados, para la creación de empleos y que han surgido ante la emergencia creada por la recesión económica y, de manera particular, desde la contracción de la economía mundial.

Se trata de todos los programas que existen en todos los ámbitos para impulsar nuevas empresas, principalmente las que están identificadas bajo la nómina del autoempleo. Podemos pensar que sirvan de detonadores de la dinámica económica nacional y procuren bienestar a las familias.

Lo anterior puede visualizarse bajo la lógica que ya venía dándose desde la creación del Programa Nacional de Solidaridad salinista que tenía como meta lograr una justicia social sin

subsidios. Es decir, la desregulación estatal y la puesta en marcha de programas de este tipo.

Algunos de estos programas son promovidos por la Secretaría de Economía por medio del Programa Nacional de Emprendedores, cuyo objetivo es impulsar la cultura y desarrollo empresarial que deriven en la creación de micro y pequeñas empresas a través del Sistema Nacional de Incubación de Empresas.

Estos programas trabajan por medio del Fondo de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (Fondo PYME) que actualmente alberga a 450 incubadoras en todo el país.

La Secretaría de Educación Pública por medio del Servicio Intranet brinda información útil que se encuentra en la Dirección General de Centros de Formación para el Trabajo, la cual, básicamente, ofrece capacitación para el trabajo a través de Academias Virtuales o en centros como la Dirección General de Centros de Capacitación para el Trabajo (CECATI), entre otros.

Los particulares participan también de esta iniciativa como es el caso del Premio Santander a la Innovación Empresarial o la fundación ProEmpleo financiado por muchas entidades particulares (donde destaca Banamex), cuya finalidad es la misma: ofrecer condiciones para la creación de empresas. Los siguientes son ejemplos de algunos de los programas de este tipo:

Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PYME). Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario (PRONAFIM). Fideicomiso Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales (FOMMUR).

ACTIVIDAD 3. FORO. GLOBALIZACIÓN, UN FENÓMENO CULTURAL1. Investiga los siguientes conceptos:

Identidad cultural Estandarización cultural Identidad pluricultural Multiculturalismo

2. Comparte con tus compañeros(as) lo que investigaste sobre estos conceptos para que entre todos y con ayuda de tu Facilitador(a) lleguen a un concepto final. 3. Después responde a la siguiente pregunta: ¿Qué relación tiene la globalización con estos conceptos? Para ingresar al foro: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en Actividad 3. Foro. Globalización, un fenómeno cultural. Autoevaluación

Para concluir el estudio de esta unidad realiza la autoevaluación.Para ingresar a la autoevaluación: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en la Autoevaluación.Evidencia de aprendizaje. Mi contexto en un mundo globalizado

Para cerrar esta asignatura vas a hacer un análisis sobre tu contexto en el mundo globalizado actual. 1. Reflexiona sobre la globalización y tu contexto.

o ¿Cómo ha influido la globalización al lugar donde vives? o ¿Qué repercusiones ha tenido la globalización en tu estilo de vida?

2. Elabora un ensayo donde presentes tus respuestas utilizando argumentos donde enlaces la situación actual de tu contexto como resultado de una evolución histórica y el fenómeno de la globalización actual. 3. Guardatu documento con el nombre CS_U4_EAF_XXYZ. Sustituye las XX por las dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial de tu apellido materno. 4. Envíalo a tu Facilitador(a) para recibir retroalimentación.

Para enviar tu documento: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en la Evidencia de aprendizaje. Mi contexto en un mundo globalizado.Recuerda que, además de enviar tu trabajo de la Evidencia de aprendizaje, es importante que ingreses al foro Preguntas de Autorreflexión y consultes las preguntas que tu Facilitador(a) presente, a partir de ellas, debes elaborartu Autorreflexión en un archivo de texto llamado ATR_U4_XXYZ y posteriormente, enviarlo mediante la herramienta Autorreflexiones.Actividad Glosario

Busca las palabras que no entiendes de esta unidad y agrégalas al glosario en forma de wiki. Cuida no repetir palabras o la información de cada una.Para ingresar al glosario: En la ruta (parte superior izquierda del aula) da clic en Contexto. Se enlistarán las actividades, da clic en la Actividad Glosario.