Fundusze Europejskieg4.gazetaprawna.pl/p/_wspolne/pliki/2677000/2677695-27... · 2016. 9. 29. · Fundusze Europejskie - praktycznie Fundusze unijne. PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY

PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY ODPOWIEDZIALNIE

Fundusze Europejskiewniosek i realizacja projektu

- Jak przygotować dobry

wniosek o dotację?

- Zasady realizacji zakupów w

projekcie

- Okres trwałości


W każdym dodatku Moja Firma

i co drugi piątek…

nowa sekcja

Fundusze Europejskie – praktycznie

informujemy i radzimy:- jakie dotacje czekają na przedsiębiorców

- gdzie szukać ogłoszeń o konkursach

- jak przygotować wniosek i zrealizować

projekt

- co Fundusze Europejskie oferują firmom

poza dotacjami

Fundusze Europejskie - praktycznie


Wszystkie artykuły oraz nagrania webinariów są dostępne

na portalu www.gazetaprawna.pl w sekcji:


Fundusze unijne

http://www.gazetaprawna.pl/


W każdym dodatku Moja Firma, co drugi piątek

i na www.gazetaprawna.pl

nowa sekcja


Fundusze Europejskie – praktycznie

projekt jest realizowany przy wsparciu

Ministerstwa Rozwojudzięki dofinasowaniu na działania informacyjne


Element dodatkowy – webinaria

CZERWIEC

1. Dotacje dla małych i średnich firm, rola

innowacyjności, współpraca biznesu i B+R2. Wsparcie dla młodych: tych w trudnej sytuacji na starcie oraz tych ambitnych, mających szansę na rozwój innowacyjnych pomysłówWRZESIEŃ3. Zasady przygotowania wniosków i realizacji projektów, w tym okres trwałości4. Ekspansja zagraniczna5. Fundusze Europejskie a osoby z niepełnosprawnościami. Możliwości dla tych ostatnich i wymagania dla wszystkich6. Instrumenty zwrotne z uwzględnieniem Start in Poland



- Dziennik Gazeta Prawna : Monika Niewinowska, ekspert ds.

Funduszy Europejskich

- Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości: Izabela Banaś,

Departament Wsparcia Działalności Badawczo Rozwojowej

- Ministerstwo Rozwoju: Grzegorz Borkowski, Wydział

Kwalifikowalności Wydatków i Monitorowania

Nieprawidłowości

wniosek i realizacja projektu

20142016

Izabela BanaśDepartament Wdrożeń Innowacji w Przedsiębiorstwach

Jak dobrze przygotować dokumentację programową na przykładzie Poddziałania 3.2.1 Badania na rynek, POIR

Właściwe zrozumienie przedmiotu wsparcia

Przedmiotem projektu mogą być wyłącznie wydatki

niezbędne do wdrożenia wyników prac badawczo-

rozwojowych przeprowadzonych przez przedsiębiorcę

samodzielnie lub na jego zlecenie, wskazujących na

możliwość ich opłacalnego wykorzystania w

działalności gospodarczej przedsiębiorcy.

Celem wdrożenia wyników prac B+R oraz efektem

projektu musi być wprowadzenie na rynek nowych

bądź znacząco ulepszonych produktów lub usług.

Do dofinansowania będą mogły być rekomendowane

jedynie projekty o innowacyjności produktowej minimum

na skalę kraju

Właściwe zrozumienie przedmiotu wsparcia (2)

I. Informacje ogólne o projekcie;

• - Tytuł nawiązujący do specyfiki projektu;

• - Krótki opis i cel projektu;

• - Słowa kluczowe.

Części wniosku o dofinansowanie

•II. Wnioskodawca – informacje ogólne:

• - Właściwe określenie statusu MSP;

• - Dane finansowe zgodne z załączonymi tabelami finansowymi;

•III. Wnioskodawca – adres korespondencyjny lub IV. Informacje o pełnomocniku:

•- Należy podać adres e-mail, na który kierowane są wszystkie informacje, wezwania do uzupełnień w trakcie oceny projektu.


•VII. Klasyfikacja projektu:

• - właściwy i szczegółowy opis wyników B+R oraz konieczność dołączenia do wniosku raportu z przeprowadzonych badań;

• - opis produktu będącego efektem projektu oraz potencjał rynkowy produktu;

• - posiadane zasoby do realizacji projektu oraz zidentyfikowane ryzyka projektu.


•VIII. Wskaźniki projektu:

• - oszacowanie mierzalnych wskaźników rezultatu odnoszących się do innowacyjnych cech produktu wdrażanego w wyniku realizacji projektu;

• - konieczność oszacowania wskaźnika środowiskowego.

• - właściwe opisanie metodologii obliczenia wskaźnika oraz sposobu jego pomiaru.


•IX. Harmonogram rzeczowo-finansowy:

• - uwzględnienie w zakresie rzeczowym działań wyłącznie związanych z projektem;

• - podanie źródeł na podstawie jakich były szacowane wartości wydatków;

• - uzasadnienie konieczności poniesienia zaproponowanych wydatków.


•X. Źródła finansowania wydatków:

• - źródła finansowania dla wszystkich wydatków związanych z realizacją projektu (także niekwalifikowalnych);

• - właściwe i wiarygodne udokumentowanie zewnętrznych źródeł finansowania;


Do oceny merytorycznej w ramach konkursu zostało przekazanych 370 projektów. Aż 286 projektów oceniono negatywnie.

Wyniki konkursu w ramach działania 3.2.1 Badania na

rynek, przeprowadzonego w 2015 roku.

Kryterium Liczba projektów odrzuconych

1. Projekt dotyczy wdrożenia wyników

prac badawczo-rozwojowych

142 (co stanowi 38% wszystkich

ocenianych projektów)

2. Przygotowanie do realizacji projektu 130 (co stanowi ponad 35% wszystkich


3. Wydatki w ramach projektu są

racjonalne i uzasadnione z punktu

widzenia zakresu i celu projektu

149 (co stanowi ponad 40% wszystkich


4. Wskaźniki projektu są obiektywnie

weryfikowalne i odzwierciedlają założone

cele projektu

161 (co stanowi ponad 43,5% wszystkich


5. Wnioskodawca posiada zdolność do

sfinansowania projektu



Wyniki konkursu w ramach działania 3.2.1 Badania na

rynek, przeprowadzonego w 2015 roku.

Kryterium Liczba projektów odrzuconych

6. Projekt dotyczy jednej z dopuszczalnych

w ramach poddziałania 3.2.1 POIR form

inwestycji początkowej



7. Projekt ma pozytywny wpływ na politykę

zrównoważonego rozwoju, o której mowa w

art. 8 rozporządzenia Parlamentu

Europejskiego i Rady (UE) nr 1303/2013

122 (co stanowi prawie 33% wszystkich


8. Innowacyjność produktu 115 (co stanowi ponad 31% wszystkich


9. Potencjał rynkowy produktu będącego

efektem projektu



10. Projekt wpisuje się w Krajową

Inteligentną Specjalizację

30 (Kryterium nieobligatoryjne)

Badania na rynek – poddziałanie 3.2.1 PO IR

– profil beneficjenta

Liczba projektów i wnioskodawców o największym (globalnym i międzynarodowym) potencjale innowacyjności zidentyfikowano w trakcie oceny64

Prowadzą niezbędne prace B+RIch projekty znajdują się w ostatnich fazach gotowości

technologicznej TR 6-8, jednak tylko w jednej trzeciej dotyczą

rozwiązań z sektora wysokich i średnich technologii

Mają gotowe pomysły Projekty nie wymagają ponoszenia dodatkowych wydatków

na prace rozwojowe i są przygotowani do uruchomienia produkcji

gotowego rozwiązania, ewentualne wydatki na B+R nie

przekraczają 1% wnioskowanych kwot.

Skuteczni w poszukiwaniu kapitału Korzystają zarówno z tradycyjnego finansowania bankowego

jak i ryzykownych źródeł kapitału np. pożyczek

od zagranicznych instytucji finansowych i inwestorów (osób

fizycznych) oraz wkładu finansowego wspólników /

udziałowców

Posiadają niezbędną infrastrukturę Lokalizacja projektu znajduje się najczęściej

na terenie województw: mazowieckiego, wielkopolskiego,

małopolskiego i podkarpackiego

Umiędzynarodowione firmy Są obecni na rynkach zagranicznych

i dysponują siecią pośredników na tych rynkach,

w obszarach gospodarczych identycznych lub spójnych

z celami projektu

Doświadczeni przedsiębiorcy Posiadają ugruntowaną pozycję i sieć sprzedaży na

rynku, na który chcą wejść ze swoim projektem,

zatrudniają pracowników, w większości to średnie firmy,

najczęściej sp. z o.o.

Co ich wyróżnia?


Dziękuję za uwagęDziękuję za uwagę

Izabela BanaśPARPul. Pańska 81/83Warszawa

www.parp.gov.pl

http://www.parp.gov.pl/


Podpisanie umowy

To krok milowy dla przedsiębiorcy, który ubiega się o dotację.

Do podpisania umowy wymagany jest szereg załączników, np.

dokumenty rejestrowe, zaświadczenie o niezaleganiu z opłacaniem

ZUSu i podatków, dokumenty specyficzne dla konkretnego projektu.

Liczba załączników waha się od kilkunastu do ponad 20.

Załącznikami do umowy jest też ostateczna wersja wniosku, biznes

planu i budżetu projektu. Zawartych w nich zapisów trzeba ściśle

przestrzegać realizując przedsięwzięcie.

Pozytywna ocena to nie meta, ale start realizacji projektu


Dokumentacja realizacji projektu

Wszystkie transakcje realizowane w ramach projektu powinny

przechodzić przez osobne konto bankowe.

Przedsiębiorca powinien prowadzić wyodrębnioną księgowość na

potrzeby projektu. Ma ona umożliwić szybką i jednoznaczną

identyfikację pozycji związanych z projektem w całości zapisów

księgowych firmy. Dokumenty muszą też być właściwie opisane.

Oprócz dokumentów finansowych przedsiębiorca powinien

dokumentować prawidłową realizację zamówień, wykonanie dostaw

i usług a także prowadzenie działań informacyjnych i promocyjnych.

osobne konto bankowe, wyodrębniona księgowość


Kontrola projektu

Każdy projekt poddawany jest co najmniej jednej kontroli –

poprzedzającej ostateczne rozliczenie dotacji.

Rodzaje kontroli:

- Weryfikacja wniosków o płatność

- Kontrola w miejscu jego realizacji lub w twojej siedzibie

- Kontrola krzyżowa

- Kontrola na zakończenie

- Kontrola trwałości

- i inne

nastaw się na kontrolę

Zasady ponoszenia wydatków oraz trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy strukturalnych

Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego,

Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020

Warszawa, 27 września 2016 r.

Wytyczne w zakresie

kwalifikowalności wydatków…

Podstawowym dokumentem regulującym kwestie ponoszenia wydatków przezbeneficjentów programów operacyjnych oraz trwałości projektów są:

Wytyczne w zakresie kwalifikowalności wydatków w ramach Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego

Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności na lata 2014-2020

http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/2155/Wytyczne_kwalifikowalnosc_wydatkow_EFFR_EFS_FS_2014_20.pdf

Pierwsza wersja dokumentu obowiązuje od 10 kwietnia 2015 r.

Wkrótce opublikowana zostanie nowelizacja. Termin obowiązywania zostaniewskazany w komunikacie opublikowanym w Dzienniku Urzędowym MonitorPolski.

24

http://www.funduszeeuropejskie.gov.pl/media/2155/Wytyczne_kwalifikowalnosc_wydatkow_EFFR_EFS_FS_2014_20.pdf

Wytyczne w zakresie

kwalifikowalności wydatków…

Do oceny kwalifikowalności poniesionych wydatków stosujesię wersję Wytycznych obowiązującą w dniu poniesienia wydatku.

Do oceny prawidłowości umów zawartych w ramach realizacjiprojektu w wyniku przeprowadzonych postępowań, stosuje sięwersję Wytycznych obowiązującą w dniu wszczęcia postępowania,które zakończyło się podpisaniem danej umowy.

25

Wymogi związane z ponoszeniem

wydatków przez beneficjentów

Obowiązki związane z ponoszeniem wydatków są uzależnioneod wartości tych wydatków. W Wytycznych zdefiniowanonastępujące przedziały kwotowe:

• wydatki o wartości 0 – 19 999 PLN netto – brak określonychwymogów;

• wydatki o wartości 20 tys. PLN – 50 tys. PLN netto – rozeznanierynku;

• zamówienia o wartości pow. 50 tys. PLN – zasadakonkurencyjności.

26



Zasada konkurencyjności – zasady ogólne:

• należyte szacowanie wartości zamówienia (tożsamośćpodmiotowa, przedmiotowa i czasowa) – zakaz podziałuzamówienia skutkujący zaniżeniem jego wartości

• możliwość udzielania zamówienia w częściach

• stosowanie nazw i kodów CPV do opisu przedmiotu zamówienia

• zapewnienie równego dostępu do informacji dotyczących danegozamówienia

• warunki i kryteria udziału w postępowaniu określane w sposóbproporcjonalny do przedmiotu zamówienia

27



Zasady ogólne:

• zakaz zawężania konkurencji poprzez ustanawianie warunkówprzewyższających wymagania wystarczające do należytegowykonania zamówienia

• kryteria mogą dotyczyć nie tylko ceny ale również innychaspektów odnoszących się do przedmiotu zamówienia,np. jakości, funkcjonalności, parametrów technicznych, aspektówśrodowiskowych, społecznych, innowacyjnych, serwisu, terminuwykonania oraz kosztów eksploatacji

• zakaz stosowania kryteriów odnoszących się do właściwościwykonawcy (tzw. kryteriów podmiotowych)

28



Zasady ogólne:

• określenie wartości zamówienia w odniesieniu do danego projektu

• upublicznienie zapytania ofertowego oraz wyniku postępowania o udzieleniezamówienia

• obowiązek sporządzenia protokołu z postępowania

• forma pisemna umowy. Zmiany umowy w stosunku do treści ofertysą możliwe tylko w przypadku spełnienia przesłanek określonychw Wytycznych

• zakaz udzielania zamówień podmiotom powiązanym. W przypadku celutematycznego 1 (wzmacnianie badań naukowych, rozwoju technologicznegoi innowacji) udzielanie zamówień podmiotom powiązanym jest możliwe zazgodą IZ PO. Zawarcie umowy z podmiotem powiązanym kapitałowolub osobowo w przypadkach określonych w podrozdziale 6.5 pkt 8 lit. a - flub i - l jest dopuszczalne za zgodą właściwej instytucji będącej stroną umowyo dofinansowanie. 29



powiązania osobowo – kapitałowe w szczególności

• uczestnictwo w spółce jako wspólnik s.c./s.o

• posiadanie > 10% akcji lub udziałów

• pełnienie funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego,prokurenta, pełnomocnika

• pozostawanie w związku małżeńskim, w stos. pokrewieństwaw linii prostej, bocznej do II st., w stos. przysposobienia, opiekilub kurateli

• pozostawanie w stos. prawnym/faktycznym budzącymwątpliwości co do bezstronności osób niewymienionew Wytycznych

30



Kiedy nie stosujemy określonych w Wytycznych zasad ponoszeniawydatków?

Zamówienia określone w art. 4 Pzp, z wyjątkiem zamówień określonychw art. 4 pkt 8 Pzp, przy czym udzielenie zamówienia, któregoprzedmiotem jest nabycie własności lub innych praw do istniejącychbudynków lub nieruchomości przez podmiot niebędący zamawiającymw rozumieniu Pzp z pominięciem zasady konkurencyjności jest możliwejedynie w przypadku braku powiązań osobowych i kapitałowych, orazdo zamówień określonych w art. 4d Pzp

Wydatki rozliczane uproszczoną metodą

31



Upublicznienie zapytania ofertowego

Upublicznienie na stronie internetowej wskazanej w komunikacie ministra- BAZA KONKURENCYJNOŚCI

https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/

W przypadku zamówień o wartości równej lub wyższej niż progi unijne –dodatkowo możliwa publikacja w Dzienniku Urzędowym UE w zakresiei terminach określonych w Wytycznych

32

https://bazakonkurencyjnosci.funduszeeuropejskie.gov.pl/



Gdy wpłynie 1 oferta lub brak ofert – zasada konkurencyjności jestspełniona

Gdy wybrany wykonawca odstąpi od umowy – istnieje możliwośćzawarcia umowy z kolejnym wykonawcą

33



Rozeznanie rynku

Rozeznanie rynku ma na celu potwierdzenie, że dana usługa,dostawa lub robota budowlana została wykonana po cenie niewyższej niż cena rynkowa.

W przypadku zamówień o wartości od 20 tys. PLN netto do 50 tys.PLN netto zawarcie pisemnej umowy z wykonawcą nie jestwymagane. W takim przypadku wystarczające jest potwierdzenieponiesienia wydatku w oparciu o fakturę, rachunek lub innydokument księgowy o równoważnej wartości dowodowej.

34

Zasada trwałości

Zachowanie trwałości projektu obowiązuje w odniesieniu

do współfinansowanej w ramach projektu infrastruktury

lub inwestycji produkcyjnych.

„Infrastrukturę” na potrzeby tego postanowienia należy

interpretować jako środki trwałe.

35

Zasada trwałości

Środki trwałe

zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 15 ustawy z dnia 29 września 1994 r.

o rachunkowości (Dz. U. z 2013 r. poz. 330, z późn. zm.),

z zastrzeżeniem inwestycji, o których mowa w art. 3 ust. 1 pkt 17

tej ustawy, rzeczowe aktywa trwałe i zrównane z nimi, o przewidywanym

okresie ekonomicznej użyteczności dłuższym niż rok, kompletne, zdatne

do użytku i przeznaczone na potrzeby jednostki organizacyjnej; zalicza się

do nich w szczególności: nieruchomości – w tym grunty, prawo

użytkowania wieczystego gruntu, budowle i budynki, a także będące

odrębną własnością lokale, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu

mieszkalnego oraz spółdzielcze prawo do lokalu użytkowego, maszyny,

urządzenia, środki transportu i inne rzeczy, ulepszenia w obcych środkach

trwałych, inwentarz żywy,

36

Zasada trwałości

Zgodnie z postanowieniami art. 71 rozporządzenia ogólnego,

trwałość projektów współfinansowanych ze środków funduszy

strukturalnych lub Funduszu Spójności musi być zachowana

przez okres 5 lat (3 lat w przypadku MŚP).

W przypadku, gdy przepisy regulujące udzielanie pomocy

publicznej wprowadzają inne wymogi w tym zakresie,

wówczas stosuje się okres ustalony zgodnie z tymi

przepisami.

37

Zasada trwałości

Za datę płatności końcowej, o której mowa w pkt 2, uznaje się:

• w przypadku, gdy w ramach rozliczenia wniosku o płatność

końcową beneficjentowi przekazywane są środki – datę

obciążenia rachunku płatnika,

• w pozostałych przypadkach – datę zatwierdzenia wniosku

o płatność końcową.

38

Zasada trwałości

Naruszenie zasady trwałości następuje w sytuacji wystąpienia

w okresie trwałości co najmniej jednej z poniższych

przesłanek:

– zaprzestano działalności produkcyjnej lub ją relokowano poza

obszar wsparcia PO,

– nastąpiła zmiana własności (rozumiana jako rozporządzenie

prawem własności) elementu współfinansowanej

infrastruktury, która daje przedsiębiorstwu lub podmiotowi

publicznemu nienależne korzyści,

– nastąpiła istotna zmiana wpływająca na charakter projektu,

jego cele lub warunki realizacji, która mogłaby doprowadzić

do naruszenia jego pierwotnych celów.

39

Zasada trwałości

W przypadku projektów współfinansowanych ze środków

funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, nie

dotyczących inwestycji w infrastrukturę lub inwestycji

produkcyjnych, zachowanie trwałości projektu oznacza

utrzymanie inwestycji lub miejsc pracy zgodnie

z obowiązującymi zasadami pomocy publicznej.

40

Zasada trwałości

Stwierdzenie naruszenia zasady trwałości oznacza

konieczność zwrotu środków otrzymanych na realizację

projektu wraz z odsetkami liczonymi jak dla zaległości

podatkowych, proporcjonalnie do okresu niezachowania

obowiązku trwałości – w trybie określonym w art. 207

ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach

publicznych, chyba że przepisy regulujące udzielanie

pomocy publicznej stanowią inaczej.

41

Zasada trwałości

Zasada trwałości nie ma zastosowania w przypadku:

– instrumentów finansowych,

– sytuacji, gdy beneficjent zaprzestał działalności

z powodu ogłoszenia upadłości niewynikającej

z oszukańczego bankructwa w rozumieniu

przepisów w art. 71 rozporządzenia ogólnego.

42

Dziękuję za uwagę


Fundusze Europejskiewniosek i realizacja projektu

DZIĘKUJEMY ZA UWAGĘ

ZAPRASZAMY DO LEKTURY CYKLU: Fundusze Europejskie - praktycznie

Documents

Fundusze Europejskieg4.gazetaprawna.pl/p/_wspolne/pliki/2677000/2677695-27... · 2016. 9. 29. · Fundusze Europejskie - praktycznie Fundusze unijne. PATRZYMY OBIEKTYWNIE. PISZEMY