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GAD PARROQUIAL DE PUCAPAMBA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA, 2015

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INDICE

CONTENIDOS Presentación .................................................................................................................................... 15

La planificación parroquial .............................................................................................................. 15

Antecedentes ................................................................................................................................... 16

Marco Legal .................................................................................................................................. 16

METODOLOGÍA ................................................................................................................................ 17

1. DATOS GENERALES ...................................................................................................... 21

1.1. DATOS PARROQUIALES ............................................................................................... 21

1.1.1. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA ..... 21

1.1.2. RESEÑA HISTORICA ...................................................................................................... 22

FECHA DE CREACION ....................................................................................................................... 22

1.1.3. POBLACIÓN TOTAL 2015 ............................................................................................. 22

1.1.4. EXTENSIÓN ................................................................................................................... 22

1.1.5. LIMITES ......................................................................................................................... 22

1.1.6. RANGO ALTITUDINAL .................................................................................................. 23

DIAGNOSTICO BIOFISICO ......................................................................................... 27

1.2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES ........................................................................... 29

1.2.1. BIOFÍSICO ..................................................................................................................... 29

1.2.1.1. RELIEVE ........................................................................................................................ 29

1.2.1.2. GEOLOGÍA .................................................................................................................... 31

1.2.1.3. SUELOS ......................................................................................................................... 33

1.2.1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO ................................................................................... 36

1.2.1.5. INFORMACIÓN CLIMÁTICA.......................................................................................... 38

1.2.1.6. RECURSOS NO RENOVABLES ................................................................................. 43

1.2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS. ............................................. 44

1.2.1.8. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL. ............... 46

1.2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN. ................................. 47

1.2.1.10. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES. ........................................................ 49

1.2.1.11. AGUA ............................................................................................................................ 50

1.2.1.12. AIRE .............................................................................................................................. 51

1.2.1.13. Análisis de riesgos ....................................................................................................... 54




4

1.2.1.13.1. Evaluación de las amenazas. ....................................................................................... 54

1.2.1.13.2. Amenazas antrópicas y naturales ............................................................................... 54

1.2.1.13.3. Deslizamientos y derrumbes ....................................................................................... 56

1.2.1.13.4. Evaluación de la vulnerabilidad .................................................................................. 58

1.2.1.13.5. Evaluación del riesgo ................................................................................................... 61

DIAGNOSTICO SOCIO-CULTURAL ....................................................................... 67

1.3. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL ................................................................................. 69

1.3.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO: ........................................................................................... 69

1.3.1.1. Población según el grupo de edades ........................................................................... 69

1.3.1.2. Población por edad y sexo .......................................................................................... 70

1.3.1.3. Crecimiento intercensal .............................................................................................. 71

1.3.1.4. Densidad de la población ............................................................................................ 73

1.3.1.5. Auto identificación ...................................................................................................... 73

1.3.1.6. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A DEMOGRAFÍA ............................... 74

1.3.2. EDUCACIÓN .................................................................................................................. 76

1.3.2.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS .............................................................................. 76

1.3.2.2. NUMERO DE ALUMNOS DE ACUERDO A LOS NIVELES DE EDUCACION .................... 77

1.3.2.3. NUMERO DE ALUMNOS POR AULA ............................................................................ 78

1.3.2.4. NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR .................................................................... 78

1.3.2.5. ANALFABETISMO ......................................................................................................... 78

1.3.2.6. TASA NETA DE ASISTENCIA EDUCACIÓN BÁSICA PARROQUIA PUCABAMBA ........... 80

1.3.3. SALUD ........................................................................................................................... 85

1.3.3.1. TASA DE MORTALIDAD ................................................................................................ 85

1.3.3.1.1. ESPERANZA DE VIDA AL NACER .................................................................................. 85

1.3.3.1.2. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL................................................................................ 86

1.3.3.1.3. TASA DE MORTALIDAD GENERAL ............................................................................... 86

1.3.4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PUBLICO (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitante;

eventos culturales) .......................................................................................................................... 87

1.3.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL ............................................................................... 87

1.3.5.1. Inequidades ................................................................................................................. 87

1.3.6. GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA ......................................................................... 88

1.3.6.1. ADULTAS /OS MAYORES ............................................................................................ 88

1.3.6.2. JOVENES ....................................................................................................................... 89




5

1.3.6.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA ................... 89

1.3.6.4. GRUPOS ETNICOS ........................................................................................................ 91

1.3.6.5. MUJERES ...................................................................................................................... 92

1.3.6.6. NIÑAS/OS Y ADOLESCENTES ....................................................................................... 93

1.3.6.7. PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................................................. 93

1.3.6.8. PERSONAS CON ENFERMEDADES CATASTROFICAS ................................................... 94

1.3.6.9. PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD ............................................................................ 94

1.3.6.10. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO. ......... 94

1.3.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL. 95

1.3.7.1. SITIOS ARQUEOLOGICOS ............................................................................................. 96

No existen sitios arqueológicos identificados .................................................................................. 96

1.3.7.2. FIESTAS TRADICIONALES ............................................................................................. 96

DIAGNOSTICO ECONOMICO ..................................................................................... 99

1.4. DIAGNOSTICO ECONOMICO ...................................................................................... 101

1.4.1. TRABAJO Y EMPLEO ................................................................................................... 101

1.4.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO

VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS. ................... 101

1.4.3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) ....................................................... 101

1.4.4. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO

(MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR

PEA. 106

1.4.4.1. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD ........ 109

1.4.4.2. FACTORES PRODUCTIVOS ......................................................................................... 109

1.4.4.3. SECTOR PECUARIO ..................................................................................................... 111

1.4.4.4. SECTOR MINERO ........................................................................................................ 111

1.4.5. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO. 112

1.4.6. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ....................................... 113

1.4.7. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES .......................... 113

1.4.8. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES .......................... 114

1.4.8.1. FLUJOS FISCALES: ....................................................................................................... 114

1.4.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS................................ 115

DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................... 119

1.5. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS ........................................................... 121




6

1.5.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS

EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017. ........................................................... 121

1.5.1.1. Distribución de la población ...................................................................................... 121

1.5.1.2. Población 2015 ........................................................................................................... 121

1.5.1.3. Movilidad de la población ......................................................................................... 122

1.5.1.4. Densidad de Población .............................................................................................. 123

1.5.2. Forma de utilización del suelo .................................................................................. 124

1.5.2.1.1. Áreas urbanas y centros poblados ............................................................................ 124

1.5.2.1.2. AREA URBANA ........................................................................................................... 124

1.5.2.1.2.1. TIPOLOGÍAS DE CONSTRUCCIÓN Y ESTADO DE VIVIENDAS ..................................... 124

1.5.2.1.2.2. CONDICIONES DE OCUPACION .................................................................................. 124

1.5.2.1.2.3. PAREDES EXTERIORES ................................................................................................ 125

1.5.2.1.2.4. MATERIAL DEL PISO ................................................................................................... 125

1.5.2.1.2.5. MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA POR TIPO DE VIVIENDA ................................... 125

1.5.2.1.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA,

CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS. ..................... 126

1.5.2.1.3.1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ................................................................. 126

1.5.2.1.3.2. MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA .................................................................... 126

1.5.2.1.3.3. ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS .......................................................................... 126

1.5.2.1.3.4. ELIMINACION DE LA BASURA .................................................................................... 127

1.5.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD ......................... 128

1.5.3.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ............................................................................ 128

1.5.3.2. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ................................................................................. 128

1.5.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA ................................................................... 129

1.5.4.1. DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA .................................................................... 129

1.5.4.2. DEFICIT CUANTITATIVO DE LA VIVIENDA ................................................................. 130

1.5.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL ESPACIO PÚBLICO. ................................................... 131

1.5.6. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. .................. 131

DIAGNOSTICO MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD .............. 135

1.6. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ......................................... 137

1.6.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES. ................................................... 137

1.6.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA. .............. 138

1.6.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE.............................................................................. 140




7

1.6.3.1. Red Vial ...................................................................................................................... 140

1.6.3.2. Enlace con la red nacional.- ....................................................................................... 140

1.6.3.3. Enlace con la red provincial y cantonal..................................................................... 140

1.6.3.4. INVENTARIO DE OPERADORAS, RECORRIDOS .......................................................... 142

1.6.3.5. RUTAS TRANPORTE INTERPARROQUIAL .................................................................. 142

DIAGNOSTICO POLITICO INSTITUCIONAL ............................................... 145

1.7. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA .............. 147

1.7.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL VIGENTES O

EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL

VIGENTE. 147

1.7.1.1. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. ................................ 147

1.7.2. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO

PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO. ............................................................................................. 148

1.7.3. ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y

ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO. ................ 149

1.8. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes. ............. 151

ANALISIS ESTRATEGICO TERRITORIAL ...................................................... 161

2. Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra .......................... 163

2.1. Zonificación por unidades homogéneas ................................................................... 163

2.1.1. Recurso suelo ............................................................................................................. 163

2.1.2. Pendientes ................................................................................................................. 163

2.1.3. Aptitudes Agrícolas.................................................................................................... 164

2.1.4. Conflictos de uso del suelo ........................................................................................ 164

2.1.5. Uso del suelo.............................................................................................................. 165

2.1.6. Cobertura Vegetal y Áreas protegidas ...................................................................... 166

2.1.6.1. Cobertura vegetal ...................................................................................................... 166

2.1.6.2. Áreas protegidas y bosques protectores .................................................................. 167

2.1.7. Clasificación Agrológica ............................................................................................. 168

PROPUESTA ......................................................................................................................... 175

3. Propuesta.............................................................................................................. 177

3.1. Escenarios por sistemas ................................................................................... 177

3.2. Visión territorial ..................................................................................................... 181

VISION DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA ..................................................................................... 181




8

3.3. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo .................. 182

OBJETIVO 1 – BIOFISICO ................................................................................................................ 182

OBJETIVO 2 - SOCIO-CULTURAL .................................................................................................... 182

OBJETIVO 3 - ECONOMICO ............................................................................................................ 182

OBJETIVO 4 – ASENTAMIENTOS HUMANOS................................................................................. 182

OBJETIVO 5 - MOVILIDAD ENERGIA Y TELECOMUNICACIONES ................................................... 182

OBJETIVO 6 – POLITICO INSTITUCIONAL ...................................................................................... 182

3.4. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado .................................... 183

3.4.1. Indicadores - Metas ............................................................................................ 183

3.4.1.1. Eficiencia presupuestaria para saneamiento e higiene ambiental ................ 183

3.4.1.2. Porcentaje de niños atendidos por programas estatales .............................. 183

3.4.1.3. Porcentaje de ancianos atendidos por programas estatales ......................... 183

3.4.1.4. Eficiencia presupuestaria en el fomento productivo ..................................... 184

3.4.1.5. Porcentaje de vías adecuadas ......................................................................... 184

3.4.1.6. Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado .................................... 185

3.4.1.7. Eficiencia presupuestaria para alcantarillado ................................................ 185

3.4.1.8. Volumen de agua por habitante ..................................................................... 185

3.4.1.9. Porcentaje de predios con medidor de agua .................................................. 186

3.4.1.10. Eficiencia presupuestaria en el mantenimiento vial ...................................... 186

3.4.1.11. Porcentaje de predios que cuentan con servicio de recolección de basura .. 187

3.4.1.12. Eficiencia presupuestaria para gestión ambiental ......................................... 187

3.4.1.13. Porcentaje de superficie registrada ................................................................ 187

3.4.3. Definición de políticas locales ........................................................................................ 195

MODELO DE GESTION ................................................................................................. 201

4. Modelo de gestión ............................................................................................ 203

4.1. Estrategias de articulación. ....................................................................... 203

4.2. Programas y Proyectos .............................................................................................. 204

4.3. Propuesta de Agenda Regulatoria ............................................................................ 211

4.4. Planificación participativa ......................................................................................... 212

4.5. Responsables de la ejecución y control del PDOT .................................................... 212

4.6. Estrategias y Metodologías de Seguimiento y Evaluación S y E. ............................. 214




9

INDICE DE TABLAS Tabla 1 Datos Generales ................................................................................................................ 21

Tabla 2 Cuadro comparativo Censo - Población ............................................................................ 22

Tabla 3 Matriz para descripción de unidades geomorfológicas .................................................... 29

Tabla 4 Características Geológicas ................................................................................................. 31

Tabla 5 Matriz para descripción de formaciones geológicas ......................................................... 31

Tabla 6 Tipo de fallas geológicas- ubicación ................................................................................. 32

Tabla 7 Matriz para descripción de suelo ...................................................................................... 33

Tabla 8 Pendientes ......................................................................................................................... 35

Tabla 9 Cobertura y uso del suelo .................................................................................................. 36

Tabla 10 Cobertura y uso del suelo ................................................................................................ 36

Tabla 11 Cantidades Precipitación ................................................................................................ 38

Tabla 12 Matriz para descripción de información climática .......................................................... 39

Tabla 13 Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental ............................................................................................................... 43

Tabla 14 Matriz de Catastro Minero .............................................................................................. 43

Tabla 15 Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados ................... 45

Tabla 16 Matriz de descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental 46

Tabla 17 Matriz para descripción de ecosistemas frágiles y prioridades de conservación .......... 47

Tabla 18 Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas ............................ 49

Tabla 19 Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales .......... 50

Tabla 20 Microcuencas existentes en Pucapamba ........................................................................ 50

Tabla 21 Matriz para priorización de potencialidades y problemas ............................................. 52

Tabla 22 Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas ........................................ 55

Tabla 23 Derrumbes - freacuencia ................................................................................................. 57

Tabla 24 Matriz de eventos naturales y climatológicos recurrentes ............................................ 58

Tabla 25 ESCALA DE VALORACION ................................................................................................. 61

Tabla 26 MATRIZ EVALUACION DE RIESGOS .................................................................................. 62

Tabla 27 MATRIZ DE RIESGOS ........................................................................................................ 63

Tabla 28 Población de la parroquia según el sexo 2015 ................................................................ 69

Tabla 29 Grupos de edad proyección 2015.................................................................................... 69

Tabla 30 Población inter-censal grupo de edad y sexo .................................................................. 70

La parroquia Pucapamba tiene una de las tasa de crecimiento del 0.04, una de las más bajas del

Ecuador, esta relación va paralela con la migración de la población a edad joven los últimos 15

años en la parroquia.Tabla 31 Tasa intercensal ............................................................................. 71

Tabla 32 Densidad poblacional 2015 ............................................................................................. 73




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Tabla 33 Auto identificación ......................................................................................................... 73

Tabla 34 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial ..................................... 74

Tabla 35 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial ..................................... 74

Tabla 36 Matriz para descripción de variable de educación .......................................................... 76

Tabla 37 Establecimientos Educativos .......................................................................................... 76

Tabla 38 Número de alumnos ........................................................................................................ 77

Tabla 39 Número de alumnos por aulas ........................................................................................ 78

Tabla 40 Número de alumnos por profesor ................................................................................... 78

Tabla 41 Tasa de analfabetismo ..................................................................................................... 78

Tabla 42 Analfabetismo funcional.................................................................................................. 79

Tabla 43 Asistencia Educación Básica ............................................................................................ 80

Tabla 44 Educación Básica ............................................................................................................. 80

Tabla 45 Tasa neta asistencia Educación primaria completa......................................................... 81

Tabla 46 Primaria completa ........................................................................................................... 81

Tabla 47 Bachillerato completo ..................................................................................................... 82

Tabla 48 Tasa de Bachillerato completo ........................................................................................ 82

Tabla 49 Tasa neta instrucción superior ........................................................................................ 83

Tabla 50 Educación Superior .......................................................................................................... 83

Tabla 51 tasa de escolaridad .......................................................................................................... 83

Tabla 52 Razones de no asistencia ................................................................................................. 84

Tabla 53 Razones de no matriculados 6-17 años ........................................................................... 85

Tabla 54 Matriz de variables de salud ............................................................................................ 85

Tabla 55 Esperanza de vida al nacer .............................................................................................. 85

Tabla 56 tasa de mortalidad infantil .............................................................................................. 86

Tabla 57 Tasa de mortalidad general ............................................................................................. 86

Tabla 58 Principales causas de muerte .......................................................................................... 86

Tabla 59 Acceso y uso de espacio público ..................................................................................... 87

Tabla 60 TEJIDO SOCIAL ................................................................................................................. 87

Tabla 61 INDICADORES DE POBREZA ............................................................................................. 88

Tabla 62 Adultos/as mayores en la parroquia Pucapamba ........................................................... 88

Tabla 63 Jóvenes en la Parroquia Pucapamba ............................................................................... 89

Tabla 64 Migración - Pucapamba ................................................................................................... 90

Tabla 65 Razones para migración - Pucapamba ............................................................................ 90

Tabla 66 Auto identificación .......................................................................................................... 91

Tabla 67 Población vulnerable (negro/a- afro ecuatoriano) por edad y sexo ............................... 91

Tabla 68 Niñas/os en la Parroquia Pucapamba ............................................................................. 93

Tabla 69 TIPO DE DISCAPACIDAD ................................................................................................... 93

Tabla 70 CALIFICACION AL DESENVOLVIMIENTO Y ATENCION AL PÚBLICO EN LAS INSTITUCIONES

PÚBLICAS ........................................................................................................................................ 95

Tabla 71 Patrimonio Cultura Intangible ......................................................................................... 96

Tabla 72 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ................................................................ 96

Tabla 73 Población económicamente activa (PEA) 2010 ............................................................. 101




11



Tabla 76 Población en edad de trabajar (PET) - 2010 .................................................................. 103

Tabla 77 Población en edad de trabajar (PET) 2001 .................................................................... 103

Tabla 78 Población en edad de Trabajar (PET) 1990.................................................................... 104

Tabla 79 Tasa de participación laboral bruta - 2015 .................................................................... 104




Tabla 83 Tasa de participación laboral global - 2015 ................................................................... 105




Tabla 87 Variables de los sectores económicos con la PEA ......................................................... 106

Tabla 88 Principales actividades económico productivas ............................................................ 107

Tabla 89 Actividades productivas del territorio - PEA.................................................................. 107

Tabla 90 Variables de Producción ................................................................................................ 109

Tabla 91 Factores productivos ..................................................................................................... 109

Tabla 92 SECTOR PECUARIO ......................................................................................................... 111

Tabla 93 Matriz de Catastro Minero ............................................................................................ 111

Tabla 94 Listado de proyectos estratégicos Nacionales .............................................................. 113

Tabla 95 Fuente Principal del Crédito Obtenido .......................................................................... 113

Tabla 96 DESTINO PRINCIPAL DEL CREDITO................................................................................. 113

Tabla 97 MERCADO DE CAPITALES .............................................................................................. 114

Tabla 98 RECAUDACION DE IMPUESTOS NACIONALES ............................................................... 114

Tabla 99 GASTOS DE LAS UNIDADES DESCONCENTRADAS DEL EJECUTIVO ................................ 115

Tabla 100 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS ............................................................ 116

Tabla 101 Población en la parroquia 2015 .................................................................................. 121

Tabla 102 Personas que han cambiado su domicilio desde el 2005 ........................................... 123

Tabla 103 Residencia actual ........................................................................................................ 123

Tabla 104 Migración por año de salida 2001 hasta el 2010 ........................................................ 123

Tabla 105 Densidad poblacional 2014 ......................................................................................... 123

Tabla 106 ÁREA PUCAPAMBA ...................................................................................................... 124

Tabla 107 TIPO DE VIVIENDA ....................................................................................................... 124

Tabla 108 CONDICIONES DE OCUPACION .................................................................................... 124

Tabla 109 PAREDES EXTERIORES .................................................................................................. 125

Tabla 110 MATERIAL DEL PISO ..................................................................................................... 125

Tabla 111 MATERIAL DE TECHO O CUBIERTA .............................................................................. 125

Tabla 112 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ................................................................... 126

Tabla 113 MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA ...................................................................... 126

Tabla 114 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS ............................................................................ 126

Tabla 115 ELIMINACION DE LA BASURA ...................................................................................... 127




12

Tabla 116 MATRIZ PARA LA DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA 2015 127

Tabla 117 Establecimientos Educativos ...................................................................................... 128

Tabla 118 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD .................................................................................... 128

Tabla 119 DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA ....................................................................... 129

Tabla 120 DEFICIT CUANTITATIVO ............................................................................................... 130

Tabla 121 PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON MATERIAL EN MAL ESTADO .................................. 130

Tabla 122 NUMERO DE CUARTOS POR VIVIENDA ....................................................................... 130

Tabla 123 PROPIEDAD DE LA VIVIENDA ....................................................................................... 130

Tabla 124 Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos .. 131

Tabla 125 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS - ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................. 132

Tabla 126 Servicio telefónico convencional ................................................................................. 137

Tabla 127 Servicios en telecomunicaciones ................................................................................. 137

Tabla 128 NÚMERO DE SUSCRIPTORES POR MODALIDAD DE ACCESO ....................................... 138

Tabla 129 Disponibilidad de Internet ........................................................................................... 138

Tabla 130 Disponibilidad de computadora .................................................................................. 138

Tabla 131 Energía facturada ........................................................................................................ 139

Tabla 132 Potencia instalada ....................................................................................................... 139

Tabla 133 Procedencia de la energía eléctrica ............................................................................. 139

Tabla 134 Combustible o energía para cocinar ............................................................................ 140

Tabla 135 RED VIAL-RECORRIDOS ESTADO VIAL .......................................................................... 140

Tabla 136 Mantenimiento - Tipo de calzada ................................................................................ 141

Tabla 137 Movilidad .................................................................................................................... 141

Tabla 138 Transporte interparroquial .......................................................................................... 142


Tabla 140 Instituciones públicas y privadas ................................................................................ 147

Tabla 141 Actores público privadas ............................................................................................. 147

Tabla 142 Estructura y capacidades del GAD PARROQUIAL ....................................................... 148


Tabla 144 PRIORIZACION DE PROBLEMAS ................................................................................... 151

Tabla 145 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................................. 151

Tabla 146 Pendientes ................................................................................................................... 163

Tabla 147 Aptitudes agrícolas ...................................................................................................... 164

Tabla 148 Conflictos de uso del suelo .......................................................................................... 164

Tabla 149 uso del suelo .............................................................................................................. 165

Tabla 150 Conflictos de uso del suelo .......................................................................................... 166

Tabla 151 CUT .............................................................................................................................. 168

Tabla 152 Descripción CUT........................................................................................................... 168

Tabla 153 CARACTERISTICAS DE LAS CUT .................................................................................... 170

Tabla 154 Escenario del Sistema Biofísico ................................................................................... 177

Tabla 155 Escenarios del sistema Socio-Cultural ......................................................................... 178

Tabla 156 Escenarios del Sistema Económico .............................................................................. 178

Tabla 157 Escenario Asentamientos Humanos ............................................................................ 179




13

Tabla 158 Escenario Movilidad, energía y conectividad .............................................................. 180

Tabla 159 Escenarios Sistema Político Institucional .................................................................... 180

Tabla 160 Características de las Categorías de Ordenamiento Territorial .................................. 189

INDICE DE GRAFICOS Gráfico 1 METODOLOGIA .............................................................................................................. 17

Gráfico 2 POBLACION 2015 ........................................................................................................... 22

Gráfico 3 ANALISIS DE FACTORES .................................................................................................. 65

Gráfico 4 POBLACION 2015 ........................................................................................................... 69

Gráfico 5 PIRAMIDE GRUPOS DE EDAD ......................................................................................... 70

Gráfico 6 PIRAMIDE POBLACIONAL ............................................................................................... 71

Gráfico 7 CRECIMIENTO POBLACIONAL ........................................................................................ 72

Gráfico 8 AUTOIDENTIFICACION ETNICA ...................................................................................... 74

Gráfico 9 TASA DE ANALFABETISMO ............................................................................................. 79

Gráfico 10 ANALFABETISMO FUNCIONAL ..................................................................................... 79

Gráfico 11 ASISTENCIA EDUCACION BASICA ................................................................................. 81

Gráfico 12 ASISTENCIA EDUCACION PRIMARIA ............................................................................ 81

Gráfico 13 BACHILLERATO COMPLETO ......................................................................................... 82

Gráfico 14 ASISTENCIA EDUCACION SUPERIOR ............................................................................ 83

Gráfico 15 ESCOLARIDAD INTERCENSAL ....................................................................................... 84

Gráfico 16 RAZONES DE NO ASISTENCIA ....................................................................................... 84

Gráfico 17 RAZONES DE NO MATRICULA 6-17 AÑOS.................................................................... 85

Gráfico 18 MIGRACION ................................................................................................................. 90

Gráfico 19 RAZONES PARA MIGRACION ....................................................................................... 90

Gráfico 20 GRUPOS ETNICOS 2015 ............................................................................................... 92

Gráfico 21 SECTORES ECONOMICOS Y PEA ................................................................................. 106

Gráfico 22 VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL ................................................................. 110

Gráfico 23 POBLACION 2015 ....................................................................................................... 122

INDICE DE MAPAS Mapa No. 1 Mapa Base ................................................................................................................. 21

Mapa No. 2 Mapa curvas de nivel ................................................................................................. 23

Mapa No. 3 Relieve ....................................................................................................................... 29

Mapa No. 4 Geomorfología ........................................................................................................... 30

Mapa No. 5 Curvas de Nivel .......................................................................................................... 30

Mapa No. 6 Formaciones Geológicas ............................................................................................ 32

Mapa No. 7 Unidades de suelo - Taxonomía ................................................................................ 34

Mapa No. 8 Unidades de suelo – Textura ..................................................................................... 35

Mapa No. 9 Unidades de suelo - Pendientes ................................................................................ 36

Mapa No. 10 Uso y cobertura de suelo ......................................................................................... 38




14

Mapa No. 11 Clima - Isoyetas ........................................................................................................ 40

Mapa No. 12 Clima – Isotermas .................................................................................................... 40

Mapa No. 13Clima - Pisos climáticos ............................................................................................ 41

Mapa No. 14Tipos de clima ........................................................................................................... 41

Mapa No. 15 Clima - Ombrotérmico ............................................................................................. 42

Mapa No. 16 Clima - Termicidad ................................................................................................... 42

Mapa No. 17 Concesiones mineras ............................................................................................... 44

Mapa No. 18 Ecosistemas ............................................................................................................. 48

Mapa No. 19 Ecosistemas - Fenología .......................................................................................... 48

Mapa No. 20 Microcuencas .......................................................................................................... 51

Mapa No. 21 Mapa Sismicidad ...................................................................................................... 56

Mapa No. 22 Amenazas y peligros ................................................................................................ 56

Mapa No. 23 Amenazas y peligros ................................................................................................ 57

Mapa No. 24 Vulnerabilidad física ................................................................................................ 59

Mapa No. 25 Vulnerabilidad social ............................................................................................... 59

Mapa No. 26 Vulnerabilidad económica ....................................................................................... 60

Mapa No. 27 Vulnerabilidad ecológica ......................................................................................... 60

Mapa No. 28 Demográfico - Población 2015 ................................................................................ 72

Mapa No. 29 Densidad poblacional .............................................................................................. 73

Mapa No. 30 Población crecimiento ............................................................................................. 75

Mapa No. 31 Población - dispersión ............................................................................................. 75

Mapa No. 32 Escolaridad .............................................................................................................. 76

Mapa No. 33 Establecimientos educativos ................................................................................... 77

Mapa No. 34 Analfabetismo ......................................................................................................... 80

Mapa No. 35 Concesiones Mineras ............................................................................................. 112

Mapa No. 36 Asentamientos humanos ....................................................................................... 122

Mapa No. 37 Establecimientos educativos ................................................................................. 128

Mapa No. 38 Equipamiento salud ............................................................................................... 129

Mapa No. 39 Asentamientos humanos ....................................................................................... 131

Mapa No. 40 Red vial .................................................................................................................. 141

Mapa No. 41 Pendientes ............................................................................................................. 163

Mapa No. 42 Aptitud agrológica ................................................................................................. 164

Mapa No. 43 Conflicto de uso de suelo ...................................................................................... 165

Mapa No. 44 Uso de suelos ......................................................................................................... 166

Mapa No. 45 Cobertura vegetal .................................................................................................. 167

Mapa No. 46 Clasificación agrológica ......................................................................................... 168

Mapa No. 47 Capacidad de uso de la tierra ................................................................................ 169

Mapa No. 48 COT ........................................................................................................................ 188




15

Presentación El presente documento contiene la actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Pucapamba 2015-2025, siguiendo las directrices establecidas en el COOTAD, y la Secretaria de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) El enfoque del PDyOT está encaminado al Ordenamiento físico y espacial de la Parroquia, que se consolidará con la determinación del diagnóstico biofísico, económico, socio-cultural, asentamientos humanos y político administrativo, bajo la connotación del conocimiento de las amenazas y riesgos. La metodología utilizada para la formulación del Plan es la establecida por el Gobierno Nacional, a través de la SENPLADES, involucrando a la ciudadanía, quienes en los Talleres Participativos identificaron y priorizaron las dificultades, debilidades y fortalezas de su barrio, de su sector y de la ciudad en su conjunto, igualmente en los barrios del sector rural. La finalidad del PDyOT es contribuir a mejorar la calidad de vida y generar una cultura ciudadana, mediante la canalización de recursos de inversión en infraestructura y servicios, la aprobación y reglamentación de normas necesarias, que solucionen la problemática parroquial identificada en los procesos participativos de planeación y ordenamiento territorial.

La planificación parroquial Pucapamba ha tenido procesos de planificación el primer Plan de Desarrollo Parroquial fue realizado en año 2013. Los Códigos y leyes concernientes a la Planificación y Participación Ciudadana, siendo estos el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización COOTAD., Ley de Participación Ciudadana y Código de Planificación y Finanzas Públicas (COPFIP), establecen los procedimientos a seguir para la formulación de los Planes de Desarrollo y Planes de Ordenamiento Territorial y determinan la obligatoriedad de su realización para todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Siendo así, el Gobierno de la Parroquia Pucapamba con la decisión política existente inicia el proceso de actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con la visión al 2025. En base a talleres participativos en la parroquia, grupos de atención prioritaria e intergeneracionales. Además, se cuenta con la participación del Consejo de Planificación Parroquial.




16

Antecedentes Marco Legal CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA Art. 3. #5. Deber primordial del estado es Planificar Art. 95. Participación protagónica en la planificación Art. 100. #1. Elaboración de planes y políticas Art 241. La Planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los GAD’s Art. 261 Competencias exclusivas del estado central es la planificación nacional Art. 262-267 Competencias GAD’s y planificación Art 272 La distribución de los recursos entre los GAD’s Numeral 1, 2,3, (Metas del PND) Art. 275 El estado planeará el desarrollo del país. Régimen de desarrollo y Sumak Kawsay Art. 276 Promover un ordenamiento territorial Art. 277. Para la consecución del buen vivir, serán deberes generales del Estado:

2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo. Art. 278 #1. Buen vivir y participación en planeación Art. 279 Sistema Nacional descentralizado Planificación participativa. Consejos de Planificación Art. 280. PND Instrumento al que se sujetarán Art. 340. El Sistema Nacional de inclusión y equidad social, es el conjunto articulado y coordinado de sistemas El sistema se compone de los ámbitos de la educación, salud, seguridad social, gestión de riesgos, cultura física y deporte, hábitat y vivienda, cultura, comunicación e información, disfrute del tiempo libere, ciencia y tecnología, población, seguridad humana y transporte Régimen el Buen Vivir. LEY DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA 48. Consejo Nacional de Planificación 49. numeral 3 y 6. Asamblea Ciudadana Plurinacional e intercultural 55. Planificación participativa intersectorial 64. Numeral 1. Participación y planificación 66. Consejos locales de planificación CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN COOTAD 41c, 54c, e, 65 Competencias GAD’s 195. Cálculo de asignación presupuestaria para GAD’S. Literal “d” 295-296-297 GAD’S y ciudadanía planificarán el desarrollo. PDOT contenidos y objetivos 298. Directrices de planificación 299. Coordinación PND y Planes locales 300, 301 Consejos de planificación 302. Participación y planificación 304. Literal b. Participar en planificación 466. Atribuciones en ordenamiento territorial 467. Ejecución del PDOT




17

CÓDIGO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFIP 17. GAD’s e instructivos metodológicos 8. Sistema nacional descentralizado de planificación participativa 21. Conformación Sistema de Participación ciudadana 28. Integración Consejos de Planificación GAD’s 29. Funciones Consejos planificación 34 al 40 PND. Máxima directriz

METODOLOGÍA

Diagnóstico por componentes e identificación de problemas y

potencialidades de acuerdo a sus competencias, e identificación de

las demandas que deben ser atendidas por otros niveles de

Gobierno.

Potencialidad del

territorio en función

de la potencialidad

de la capacidad de

uso de la tierra.

Variables

estratégicas

· Construcción de la

visión de mediano

plazo

· Determinación de

objetivos

estratégicos de

desarrollo

· Determinación de

indicadores y metas

Determinación de categorías de

ordenamiento territorial

(Potencialidad del territrio +

normativo)

Puede sumar o dividir las zonas

del potencial del territorio

Construcción de política

pública territorializada

Determinación de

programas y proyectos

Seguimiento y

evaluación

Propuesta de

desarrollo

Análisis

estratégico

territorial Demandas

gestionadas por otro

nivel de gobierno

Gráfico 1 METODOLOGIA Fuente: SENPLADES

DIA

GN

ÓSTIC

O

PR

OP

UESTA

M

OD

ELO D

E

GESTIÓ

N

Diagnóstico por componentes




18




19

Datos generales 1




20




21

1. DATOS GENERALES 1.1. DATOS PARROQUIALES

1.1.1. GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA

Tabla 1 Datos Generales Nombre del GAD

Pucapamba

Fecha de creación de la parroquia

10 de enero de 1959

Población total al 2015

118

Extensión 22.20 Km² 2220 Has.

Límites

NORTE.- Nacimiento de la vertiente Q. Yencerral en el punto denominado La Cordillera Las Zadas aguas abajo hasta su unión con la Q. Zapanga, de esta aguas abajo hasta su unión con la Q. Las Trancas. SUR.- Ríos Canchis, desde la confluencia de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura de la Q. La Sánora. ESTE.- Punto No. 1 ubicado en la intersección de la Q. Yungachi y la vía que conduce hacia el Puerto Internacional La Balsa hasta la intersección con el punto No. 2, desde este punto y tazando una línea recta en el meridiano de Norte a Sur hasta la naciente de la Q. Maniales en el punto No. 3, continuamos siguiendo el cauce de la Q. hacia abajo y en dirección Norte hasta la intersección de la Q. Maniales y la Q. Higueras, que corresponde al punto No. 4, desde este punto y siguiendo el cauce de la Q. Maniales, aguas abajo hasta su confluencia con la Q. La Sanora que corresponde al punto No. 5, desde este punto y siguiendo en dirección al sur aguas abajo hasta su afluencia en el Río Canchis punto No. 6. OESTE.- Desde el Alto de la Cordillera de las Zadas, siguiendo el camino que conduces hacia Las Cochas, hasta el nacimiento de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura en el Río Canchis, en el punto denominado La Naranja.

Rango altitudinal

680 al 1600 msnm

Elaboración: Equipo de Consultoría

Mapa No. 1 Mapa Base

Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015




22

1.1.2. RESEÑA HISTORICA FECHA DE CREACION Los primeros habitantes de este lugar por el año de 1905 – 1906, se ubicaron por primera vez en Pucapamba. Según Ley especial de Oriente expedida por el Congreso Nacional el 5 de noviembre de 1952, publicada en el Registro Oficial del 10 noviembre de 1953. Se divide la provincia de Santiago Zamora y se constituye la nueva provincia de Zamora Chinchipe.

Pucapamba fue parroquializada el 9 de enero de 1959, publicada en el Registro Oficial Nro. 717 del 10 de enero de 1959

1.1.3. POBLACIÓN TOTAL 2015 Tabla 2 Cuadro comparativo Censo - Población

CENSOS - POBLACIÓN

1990 2001 2010 2015

117 113 118 118

Tasa de crecimiento 1990-2001 2001 -2010 2010 -2015

-0.32 0.48 0.04 Fuente: Censo de Población 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

Gráfico 2 POBLACION 2015

Fuente: Censo de Población 2010 INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015

1.1.4. EXTENSIÓN Tiene un área de 22.20 km2, está conformada por las comunidades rurales Las Cochas, La Guayaba, Limones, La Cordillera, El Alto, Las Trancas, Gualingos, La Sábana y La Balsa en el límite con el Perú.

1.1.5. LIMITES NORTE.- Nacimiento de la vertiente Q. Yencerral en el punto denominado La Cordillera

Las Zadas aguas abajo hasta su unión con la Q. Zapanga, de esta aguas abajo hasta su unión con la Q. Las Trancas




23

SUR.- Ríos Canchis, desde la confluencia de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura de la Q. La Sánora.

ESTE.- Punto No. 1 ubicado en la intersección de la Q. Yungachi y la vía que conduce hacia el Puerto Internacional La Balsa hasta la intersección con el punto No. 2, desde este punto y tazando una línea recta en el meridiano de Norte a Sur hasta la naciente de la Q. Maniales en el punto No. 3, continuamos siguiendo el cauce de la Q. hacia abajo y en dirección Norte hasta la intersección de la Q. Maniales y la Q. Higueras, que corresponde al punto No. 4, desde este punto y siguiendo el cauce de la Q. Maniales, aguas abajo hasta su confluencia con la Q. La Sánora que corresponde al punto No. 5, desde este punto y siguiendo en dirección al sur aguas abajo hasta su afluencia en el Río Canchis punto No. 6.

OESTE.- Desde el Alto de la Cordillera de las Zadas, siguiendo el camino que conduces hacia Las Cochas, hasta el nacimiento de la Q. Calabozo, aguas abajo hasta la desembocadura en el Río Canchis, en el punto denominado La Naranja.

La parroquia Pucapamba está entre las siguientes coordenadas planas: • Latitud: 045633 S y 9 453186 N. • Longitud: 790649 O y 708802 E.

1.1.6. RANGO ALTITUDINAL La altitud va desde los 680 hasta los 1600 msn.

Mapa No. 2 Mapa curvas de nivel

Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015




24




25

2 Diagnostico por componentes




26




27

DIAGNOSTICO BIOFISICO




28




29

1.2. DIAGNOSTICO POR COMPONENTES 1.2.1. BIOFÍSICO

1.2.1.1. RELIEVE En toda la provincia de Zamora Chinchipe, el relieve es accidentado, ya que desde la provincia del Azuay las dos Cordilleras de los Andes; Oriental y Occidental estrechan la región de la sierra interandina y este estrechamiento llega a confundirse en las ramificaciones y nudos que por el lado oriental se extiende hasta la provincia de Zamora Chinchipe. Ya puntualmente en la parroquia Pucapamba se encuentra zonas diferenciadas que corresponden al sistema montañoso conformado por la cordillera de Sabanilla y la depresión de Amaluza. En este relieve se aprecia diferentes rangos de elevaciones que oscilan entre 680 msnm en las partes más bajas cercanas a cuerpos hídricos superficiales, y elevaciones de 1600 msnm en las partes más altas, en el límite con Zumba. En el siguiente mapa se muestra el relieve existente en Pucapamba, en donde se aprecia los rangos de elevaciones

Mapa No. 3 Relieve

Fuente: IGM - SENPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Estas zonas diferenciadas forman estructuras geomorfológicas diferentes, las cuales pueden ser apreciadas en la siguiente tabla:

Tabla 3 Matriz para descripción de unidades geomorfológicas

Relieve Descripción

Depresión de topografía Alveolar Fondo de Valle

Pendientes fuertes en suelos colinados, del 25 al

50%. Se muestra en el territorio ubicado al sur de

la parroquia.

Depresión Alveolar Pie de monte

Pendientes muy fuertes en terreno escarpado;

pendientes del 50 al 70%. Se muestra en el

territorio, tanto en el este como en el oeste de la

parroquia.





30

Como se puede ver en el cuadro anterior, son 2 formas de relieve existentes en la parroquia Pucapamba igual dos unidades geomorfológicas, siendo la Depresión de topografía Alveolar Fondo de Valle la que ocupa un mayor área, pues significa 15.82 km², y la Depresión Alveolar Pie de monte con 6.18 Km². A continuación se realiza una descripción de las unidades geomorfológicas existentes: En el siguiente mapa se muestra la Geomorfología de la parroquia:

Mapa No. 4 Geomorfología


Para un mayor entendimiento del relieve existente en Pucapamba, a continuación se graficó el mapa de curvas de nivel:

Mapa No. 5 Curvas de Nivel

Fuente: IGM - SENPLADES




31

Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1.2.1.2. GEOLOGÍA Tabla 4 Características Geológicas


Tabla 5 Matriz para descripción de formaciones geológicas

Relieve Descripción

Granodiorita, diorita, pórfido (CZ, Cenozoico)

Las rocas metamórficas se fragmentan en una serie de divisiones

litotectónicas regionales y están intruídas por varios plutones

cenozoicos de granodiorita-diorita.

Complejo de migmatitas (Tr, Triasico)

Fósiles bivalvos de edad triásico superior han sido identificados en la

unidad volcano-sedimentaria, en el suroriente. Granitos gnéisicos

peralumínicos "Tipo S" con biotita, moscovita y a veces granate,

cordierita y topacio, son prominentes en el Terreno de la Cordillera

Real

Batolito de Zamora (Jurásico J02) Comprende un complejo de intrusivos multifase dominantemente

constituido por series de magnetita de granodioritas hornbléndicas-

biotíticas y dioritas hornbléndicas. Existen también intrusivos

subvolcánicos finamente granulados los cuales pueden estar

asociados comagmáticamente. La mayoría de ellos incluyen

microdioritas y pórfidos de hornblenda +/- feldespato de composición

cuarzodiorítica a monzodiorítica. Dataciones de Rb/Sr por Litherland

et al. (1994)

Unidad Misahuallí (Jurásico/cretáceo JK M)

Comprende, principalmente rocas volcánicas calco-alcalinas, las cuales

están relacionadas con los principales Batolitos Jurásicos de la zona

sub-andina. Las rocas volcánicas de la unidad, asociadas con el

Batolito de Zamora, han proporcionado edades de 230 a 143 Ma.

Litológicamente la unidad consiste de basaltos, lavas andesítico-

dacíticas y piroclásticos con pocos o sin sedimentos

interestratificados.

Formación Hollín Conformada por areniscas de grano medio a grueso, maciza o con

estratificación cruzada, con intercalaciones escazas de luititas

arenosas, localmente micáceas o carbonatadas, tiene de 80 a 240 m

ERA PERIODO

ÉPOCA Edad (Ma)

Formación/Unidad

Tipo de rocas Litología Ubicación

Cenozoico 668 Sedimentarias Granodiorita, diorita , pórfido

Al oeste de la parroquia Pucapamba. No se identificó centros poblados.

Jurásico 187 Batolito de Zamora

Intrusivas Granodiorita, diorita no deformada

Se ubica al oeste de la parroquia Pucapamba

Jurásico/cretáceo 143-230 Unidad Misahuallí

Volcano/sedimentarias

Lavas y piroclastos calco – alcalinos, capas rojas

Ubicada al oeste de la parroquia,

Carbonífero 290-365 Formación Macuma

Metamórficas Calizas, lutitas metamorfizadas con metavolcánicas

Recorre de norte a sur de la parroquia

Mioceno/Plioceno 20 Grupo Nabón y Quillollaco

Sedimentarias Arcillas, Tobas, Areniscas, conglomerados

Se ubica en el centro sur de Pucapamba.




32

de potencia.

Formación Napo (Cretáceo, K H) Del periodo cretáceo, está compuesta por rocas sedimentarias.

Litologicamente comprende lutitas, calizas negras y areniscas.

Grupo Nabón y Quillollaco Combinado por sedimentaciones continentales que son rocas de tipo

areniscas-cuarzosas, blancas pardas amarillentas de grano fino a

grueso, estratificados en bancos decimétricos a centimétricos; en esta

secuencia también se encuentran lutitas y conglomerados que alteran

en diversas proporciones

Elaboración: Equipo de Consultoría En la parroquia Pucapamba la fallas geológica identificada más importante constituye la denominada Falla Cosanga, que atraviesa casai todo el país, la cual tiene una dirección NNE – SSW, cuya morfología indica una actividad reciente de tipo transcurrentes e inversa. Esta falla geológica en el Ecuador viene desde el sector La Bonita en el cantón Carchi y atraviesa todo el país hasta Pucapamba, y se da debido al movimiento de la Placa de Nazca respecto a la Placa Sudamericana con dirección NE, y el desplazamiento del bloque andino con dirección N con respecto a Sudamérica. A más de esta, existen dos fallas locales que también podrían estar provocando problemas de deslizamientos. Tabla 6 Tipo de fallas geológicas- ubicación

FALLAS_ TIPO X Y

808 Fi 707836.969 9455453.24

815 Fi 708337.9 9454939.94

824 Fi 708726.554 9452447.47

825 Fi 707689.375 9451995

828 Fi 709761.553 9451399.94

829 Fi 707174.318 9451690.04

Mapa No. 6 Formaciones Geológicas





33

1.2.1.3. SUELOS Según la clasificación taxonómica de la USDA (1970), en la parroquia Pucapamba se puede apreciar dos tipos de suelos; Inceptisoles que ocupan la mayor parte del territorio parroquial y sobre los cuales se asientan todas las comunidades que lo conforman; y en menor porcentaje; Histosoles, ubicados en el extremo oeste de la parroquia, en terrenos con características de depresiones. En la siguiente tabla se describe las características de este tipo de suelos, la extensión en la que se los encuentra con relación a la parroquia y su porcentaje de distribución.

Tabla 7 Matriz para descripción de suelo Unidades de

suelos

Descripción-Aptitud Extensión

Km2

Porcentaje

Inceptisoles Esto suelos se caracterizan por un desarrollo muy primitivo, lo que da lugar a la formación de horizontes alterados; son jóvenes en su evolución. Se han originado a partir de la meteorización de diferentes materiales, ya sea de materiales volcánicos o sedimentarios con características de relieve variado de colinas fuertes a moderadas y bajas, relieves estructurales como mesas, cuestas y chevrones en donde las pendientes de igual manera son variadas de fuertes a bajas. Estos suelos presentan diferentes tipos de pendientes que van desde montañosos con >70%; escarpado con pendientes de 50 a 70 % y colinado con pendientes entre 25 y 50 %. Las características químicas y mineralógicas cambian según sea el origen de estos suelos, no hay predominancia de ningún material en especial, y en general, lo que se encuentra en ellos son mezclas de varios tipos de arcillas y minerales primarios. Se presentan más o menos sin restricciones de drenaje, tiene una baja densidad aparente, alta capacidad de intercambio catiónico y alto contenido de materiales piroclásticos. Se definen de los criterios de saturación de bases y retención de humedad, poseen un alto contenido de nutrientes y están desarrollados sobre cenizas y zonas con una alta pluviosidad. Son suelos sueltos a profundos y esponjosos con tacto jabonoso de color negro, pardo – amarillento, con fuerte susceptibilidad a la erosión especialmente en las partes con pendientes fuertes a muy fuertes.

21.89 98.87 %

Histosoles Los Histosoles son suelos son suelos orgánicos con alto contenido de materia orgánica (>30%), generalmente saturados con agua. Estos suelos presentan acumulación de restos orgánicos ligeramente descompuestos, ubicados sobre arcillas antiguas. En zonas cálidas, especialmente en pantanos y depresiones de la hoya amazónica. Estos se presentan en pendientes mayores al 70 % en terrenos montañosos dentro de la parroquia Pucapamba.

0.25 1.13 %





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Los Inceptisoles que ocupan la mayor superficie parroquial, tiene varias limitaciones siendo la principal, la posibilidad del deterioro estructural, tanto en forma natural como inducida por el manejo, con la consecuente suceptibilidad a procesos de sellado superficial, encostrado y compactación; esto debido principalmente a su distribución de tamaño de partículas con elevado contenido de componentes de alta separabilidad. Cuando esto se asocia a contenidos de arcilla mayores del 20 %, las limitaciones se agravan. A más de esto tienen limitaciones a la penetración de agua lo que aumenta los riesgos de compactación por actividades agropecuarias. En cuanto a las aptitudes que se identifican de acuerdo al tipo de suelos de la parroquia, podemos mencionar que la aptitud de los suelos del orden de histosoles, corresponde a zonas aptas para pasturas. En la parte central de la parroquia, en donde se asienta la mayor parte de comunidades, la aptitud de los suelos corresponde a cultivos con limitaciones productivas; esta es la zona más plana del territorio. En la siguiente figura se muestra el mapa taxonómico de los suelos identificados en Pucapamba; y el correspondiente mapa de aptitudes:

Mapa No. 7 Unidades de suelo - Taxonomía


En el siguiente mapa se muestra la textura de los suelos dentro de la parroquia Pucapamba, en donde se aprecia que el mayor porcentaje del terreno muestra una textura fina.




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Mapa No. 8 Unidades de suelo – Textura


Así mismo, en el siguiente mapa se muestra la clasificación de pendientes existentes dentro de la parroquia Pucapamba, en donde se puede observar que las mismas van desde el 0% en terrenos planos, a más de 70% en terrenos montañosos.

Tabla 8 Pendientes Rango tipología Area

De 0 a 5% Plano 290.78

De 5 a 12 % Ondulado 6.32

De 12 a 25 % Fuertemente ondulado 211.84

De 25 a 50 % Escarpado 1347.16

De 50 a 70 % Fuertemente escarpado 349.93

> a 70 % Montañoso 13.97

Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de Consultoría




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Mapa No. 9 Unidades de suelo - Pendientes

Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de Consultoría

1.2.1.4. USO Y COBERTURA DEL SUELO Dentro de la parroquia Pucapamba se identificaron las siguientes coberturas de suelos y los usos que actualmente se les da:

Tabla 9 Cobertura y uso del suelo

Cobertura Área Has

Área de cultivos 20.59

Bosque húmedo tropical 99.9

Cuerpos de agua 8.67

Matorrales 481.74

Otros (vías, pueblos) 99.73

Pastizales 1509.37 Fuente: SENPLADES Elaboración: Equipo de Consultoría

Tabla 10 Cobertura y uso del suelo

COBERTURA USO DE SUELO

AGROFORESTERIA Sistema de producción con intensidad de desarrollo económico bajo

INFRAESTRUCTURA URBANA Y VIALIDAD

Sistemas de asentamientos con crecimiento demográfico

BOSQUE NATIVO Sistemas de conservación natural con alto interés ecológico

CUERPOS DE AGUA Otras coberturas

MATORRAL ALTO Y BAJO Sistemas semi-naturales de protección por sucesión natural

PASTO CULTIVADO Sistema de producción con intensidad de desarrollo económico bajo

SUELOS DESNUDO Otras coberturas





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Agroforestería.- Este tipo de cobertura vegetal corresponde a las huertas y está localizada en el sur de la parroquia, cerca de zonas pobladas, entre los 800 y 1200 m.s.n.m. Corresponden a pequeñas zonas dedicadas principalmente al cultivo de café, cacao, maíz, plátano, guineo y yuca, en asociación con árboles frutales como la guayaba, guaba, etc. Área urbana.- El área urbana corresponde a los centros poblados existente dentro de la parroquia Pucapamba, en donde el suelo ha sido mejorado con el fin de construir infraestructuras que corresponde a vialidad, viviendas, instituciones, centros educativos, centros recreacionales, etc. Algo característico de estas áreas urbanas dentro de la parroquia, es que con el paso de los años se fueron desarrollando en las partes más planas contiguas a los ríos. Bosque nativo.- Corresponde a la mayor superficie dentro de la parroquia Pucapamba cuya cobertura está conformada por bosques andinos y sub-andinos, en donde por décadas se ha explotado los recursos maderables de la zona. Matorral alto y bajo.- Otra cobertura que pertenece a este uso de suelo en particular, corresponde a vegetación arbustiva y herbácea de transición entre el páramo y los bosques; está ubicada en el lado oeste de la parroquia, en las partes más altas. Pasto cultivado.- Corresponde a una pequeña proporción con respecto a la superficie parroquial, en partes más planas y altitudes que van de los 1400 msnm a los 1600 msnm. La cobertura principal que se identifica en estos suelos corresponde a pasturas con fines de ganadería, la cual corresponde a unas de las actividades económicas más importantes dentro de la parroquia Pucapamba. También se localiza en las partes medias - bajas cerca de las márgenes de los ríos y las quebradas. Vegetación secundaria.- Se encuentra en las partes medias y bajas de las microcuencas, en los alrededores de las vías, caminos y las fincas. La mayor parte de este tipo de cubierta vegetal se localiza entre el bosque natural y los pastizales. Este tipo de cobertura ha sufrido la extracción selectiva de especies maderables (romerillos y cedros principalmente), el factor principal es el fácil acceso y la cercanía a los caminos de ingreso. Este tipo de bosque no ha perdido su capacidad de recuperación, pues las fuentes de semilleros todavía persisten y la regeneración en el sotobosque es evidente. Además estos espacios son utilizados todavía por la fauna silvestre dentro de sus requerimientos de hábitat. Otros usos.- Este componente comprende la red hídrica, vialidad, entre otros. En la siguiente tabla se describe el porcentaje de cada uno de los usos actuales y cobertura del suelo del área total de la parroquia Pucapamba; además se realiza un análisis comparativo entre dos años diferentes para observar los cambios que han existido durante este lapso de tiempo. A continuación se muestra los mapas comparativos de uso y cobertura de suelo en Pucapamba.




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Mapa No. 10 Uso y cobertura de suelo


1.2.1.5. INFORMACIÓN CLIMÁTICA. Precipitación En la parroquia Pucapamba no se cuenta con estaciones climáticas que registren los parámetros meteorológicos, por lo que fue necesario considerar estaciones cercanas que si cuentan con información climática y a través de métodos empíricos de interpolación proyectar las respectivas isoyetas para el territorio en mención, con las cuáles se pudo determinar la precipitación media de la parroquia. Con este análisis se determinó que la precipitación es alta debido al característico clima Oriental con un valor medio anual de 2139,7 mm, registrando una lluvia mínima anual de 1 734,1 mm, en 2007 y una máxima en 1993 de 2 852, 2 mm. El promedio mensual de lluvia es de 144,5 mm, de estos los meses que registran mayores valores de precipitación son de Febrero a Julio. El resto de meses también reportan un valor considerable de lluvias, y en ninguno de ellos existe una total sequía. El mes que reporta menos valor de lluvia es septiembre con un promedio de 126,6 mm, y el que más valor reporta es junio con 210,4 mm. A continuación se presenta la precipitación media de la parroquia:

Tabla 11 Cantidades Precipitación

Parroquia Precipitación mm

Pucapamba 2139.7 Fuente: INAMHI Elaboración: Equipo de Consultoría

Temperatura En el área en donde se ubica Pucapamba, se reporta una media de 23,5 ºC. Los meses de mayor temperatura son octubre, noviembre, diciembre y enero; mientras que los más fríos son junio, julio y agosto. El resto del año la temperatura también es media y no se baja de 21 ºC. La mínima temperatura reportada, es la de 2003, con un valor de 23,1 ºC y la máxima es la de 1996




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con un valor de 24,4 ºC. La temperatura reportada en todo el año, caracteriza a esta zona como cálida, sin meses fríos. La parroquia cuenta con una agradable temperatura lo que ofrece un clima adecuado para el desarrollo de los sistemas de producción existentes y obviamente para el turismo. Pisos climáticos característicos Para la clasificación de los pisos se tomó en cuenta el método de clasificación de climas biológicos de Guassen, 1957, que se basa, en el ritmo de la temperatura y precipitación en el curso del año, tomando en cuenta los períodos que son favorables y desfavorables para la vegetación como por ejemplo período caliente, frío, seco, húmedo. La parroquia Pucapamba, según el estudio generado por ECORAE, dentro del proyecto de Zonificación Ecológica Económica de Zamora Chinchipe, Quito 2001, se encuentra entre los siguientes pisos característicos: Subhúmedo Subtropical (SBh St) La región subhúmeda Subtropical se la encuentra desde los 680 hasta aproximadamente los 1600 msnm, con una temperatura media anual entre 18 y 22° C, recibe precipitaciones mayores a 1000 mm, pero menores a 1500 mm. En general las lluvias se distribuyen de enero a mayo, aunque la tendencia general es tener algo de lluvia durante todo el año. Dentro de este régimen de lluvia, el número de meses ecológicamente secos varían substancialmente de un sitio geográfico a otro, entre 0-4-6 y 7 meses, igual acontece con los días fisiológicamente secos que oscilan entre 0-85 y 116 días. Abarca la mayor parte del territorio de la parroquia (98%). La región corresponde a la formación bosque húmedo Pre-Montano-bhPM de la clasificación ecológica de Holdridge y según ZEE, a los ecosistemas Antrópico, Bosque Siempreverde Montano Bajo de los Andes Orientales del Sur (BSVMB-AORS) y Bosque de Neblina Montano de los Andes Orientales (BNM-AOR). Húmedo Temperado (HTp) Se localiza entre altitudes de 1500 y 1600 msnm, su temperatura entre 12 y 18° C. Recibe precipitaciones promedias entre los 1000 y 1500 mm. El patrón de distribución de las lluvias es zenital, la duración de la estación seca es un tanto variable, pero corresponde mayormente a los meses de julio y agosto. Como consecuencia de la distribución de las lluvias, los meses ecológicamente secos fluctúan de 0 a 1, 2 y 5 meses. Dentro de la estación seca, los días fisiológicamente secos varían entre 18 y 93. Se ubica en la parte alta de la parroquia, que corresponde al 2% del territorio parroquial. En la siguiente tabla se muestra en resumen la descripción de la información climática para Pucapamba:

Tabla 12 Matriz para descripción de información climática Factor del clima Descripción

Precipitación La precipitación es alta debido al característico clima Oriental con un valor medio anual de 2139,7 mm, registrando una lluvia mínima anual de 1 734,1 mm, en 2007 y una máxima en 1993 de 2 852, 2 mm.

Temperatura Se reporta una media de 23,5 ºC. Los meses de mayor temperatura son octubre, noviembre, diciembre y enero; mientras que los más fríos son junio, Julio y agosto.

Pisos climáticos Subhúmedo Subtropical (SBh St) Húmedo Temperado (H Tp)





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En los siguientes mapas se muestra la cartografía respeto a la isoyetas e isotermas; y, los tipos de clima:

Mapa No. 11 Clima - Isoyetas


Mapa No. 12 Clima – Isotermas





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Mapa No. 13Clima - Pisos climáticos


Mapa No. 14Tipos de clima





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Mapa No. 15 Clima - Ombrotérmico


Mapa No. 16 Clima - Termicidad





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1.2.1.6. RECURSOS NO RENOVABLES Dentro de la parroquia Pucapamba se ha identificado yacimiento minerales de diferente tipo que constituyen recursos naturales no renovables. Entre los minerales identificados podemos mencionar a minerales metálicos, no metálicos y materiales de construcción.

Tabla 13 Matriz para descripción de recursos no renovables existentes de valor económico,

energético y/o ambiental Recurso Descripción Número de

Concesiones Observaciones

Minerales metálicos

Principalmente existen

yacimiento de oro, plata y

cobre dentro de la parroquia

Pucapamba.

7 Estas áreas fueron concesionadas y la mayor parte se encuentra en la fase de estudios y regularización.


Según datos de la Agencia de Regularización y Control Minero, hasta la fecha se encuentran inscritas las siguientes concesiones mineras:

Tabla 14 Matriz de Catastro Minero

NOMBRE TITULAR PLAZO ESTADO FASE FECHA OTOR

FECHA INSC COORD_X COORD_Y

MINEI RAL COD

Área Ha

ENMITA 01 MUÑOZ AMARI ROVER OLIVER 0 TRAMITE

MINERIA ARTESANAL 708600 9453400 591566 4

PUZMA

GOMEZ GOMEZ GETRUDES XIMENA 0 INSCRITA

MINERIA ARTESANAL

23-01-13

25-02-13 708000 9450317.49 590744

8.68

SARAY

TOLEDO AMARI SEGUNDO ROGELIO 120 INSCRITA

MINERIA ARTESANAL

21-02-14

10-03-14 708600 9453400 591776 4

CANAAN - RA

HIDALGO LUDEÑA WILMER RAMIRO 360 INSCRITA

CONCESION MINERA

29-11-05

01-12-05 709889 9449769 ORO 501013

164.04

LA SABANA PINTADO GAONA ANGEL MARCELO 0 TRAMITE

MINERIA ARTESANAL 710700 9449900 591934 3.99

EL CHILENAL VILLACIS ALBA CESAR JUVENCIO 0 TRAMITE


LA CUEVA PEÑA JULCA PACO 0 TRAMITE


Fuente: ARCOM Elaboración: Equipo de Consultoría

A pesar que gran parte del territorio parroquial se encuentra actualmente concesionado para extraer los minerales metálicos; la mayor parte de las empresas aún no explotan el mineral por lo que no se evidencia mayor afectación a los recursos naturales de la zona relacionada con actividades mineras. En la siguiente figura se muestra el mapa de los recursos naturales no renovables existente en Pucapamba:




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Mapa No. 17 Concesiones mineras

Fuente: IGM – SENPLADES -ARCOM


1.2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS. La amplia gama de condiciones ambientales que se presentan en la parroquia Pucapamba genera una impresionante diversidad de ecosistemas naturales, a las cuales se han adaptado distintas especies y variedades de plantas y animales. La región amazónica del Ecuador con apenas 1.9% de la Amazonía ocupa el tercer lugar en número de especies de anfibios, el cuarto en aves y reptiles, el quinto en monos, el sexto en plantas con flores y el séptimo en mamíferos. A nivel mundial ocupa el tercer lugar en número de anfibios, el quinto en aves y el sexto en mariposas (Fundación José Peralta 2005). Las distintas fases florísticas del bosque lluvioso montano bajo ocurren en los substratos no volcánicos de la "tercera cordillera", al oeste de la cadena principal de los Andes. En estas áreas se encuentran los macizos de piedra caliza de la Cordillera de Galeras y la Cordillera de Cutucú, y el mosaico de esquistos, piedra caliza y los substratos de arenisca de la Cordillera del Cóndor. Las tres cordilleras son aun botánicamente poco conocidas, pero cada una tiene un cierto número de taxones endémicos. La Cordillera del Cóndor en la frontera entre Ecuador y Perú es probablemente la más diversa y probablemente tiene la mayoría de taxones localmente endémicos. Al ser la parroquia Pucapamba, un territorio alejado y por años de difícil acceso, dentro de su superficie no se ha registrado mayor afectación que pudiere originarse de actividades industriales; a pesar de ello son los recursos bióticos lo que han sufrido la mayor parte de la degradación debido a la colonización efectuada al territorio desde ya hace varios años, en donde se ha reemplazado el bosque natural por grandes extensiones de pasturas con fines ganaderos. En la siguiente tabla se muestra una descripción de los recursos naturales que actualmente se




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encuentran bajo presión o han sido degradados por actividades antrópicas.

Tabla 15 Matriz para descripción de recursos naturales bajo presión o degradados Recurso Descripción del recurso

bajo presión (Nombre Común)

Nombre Científico Causa de degradación

Flora Laurel Cordiaalliodora (Ruiz &Pav.) Oken Explotación maderera

Pachaco Schizolobium parahybum Explotación maderera

Cedro Cedrela odorata L. Explotación maderera

Romerillo Podocarpus oleifolius Ampliación de la frontera agropecuaria

Jacaranda Jacaranda mimosifolia Deforestación

Guarumo Cecropia insignis Explotación maderera

Canelo Nectandra sp. Explotación maderera

Cascarilla Cinchona pubescens Ampliación de la frontera agropecuaria

Fauna Paloma Columba oenops Destrucción de su hábitat natural

Perico Aratinga wagleri Caza y cautiverio

Gavilán campestre Buteo maronirostris Caza ilegal

Tigrillo Felis Parpadolis Destrucción de su hábitat

Oso de anteojos Tremactus ornatus Destrucción de su hábitat

Añango, Zorrillo Conepatus chin Caza ilegal

Guatuza Dasyprocta Puntala Caza ilegal

Chonto Mazama sp. Caza ilegal

Equis Brothops atrox Destrucción de su hábitat.

Coral Micrurus sp. Destrucción de su hábitat.

Pava de monte Penelope barbata Caza ilegal

Rana cutín Pristimantis pinosus Destrucción de hábitats

Rana arborícola Ostheocephalus festae Destrucción de hábitats

Rana marsupial Gastrotheca plumbea. Destrucción de hábitats

Agua Rio Canchis Descarga de aguas residuales

Quebradas Descarga de aguas residuales

Suelo Inceptisoles Sobrepastoreo

Aire Aire Polvo


Flora y fauna.- La deforestación en los trópicos es uno de los problemas ambientales más importantes, con serias consecuencias económicas y sociales. Los bosques tropicales albergan el 70% de las especies de animales y plantas del mundo, influyen en el clima local y regional, regulan el caudal de los ríos y proveen una amplia gama de productos maderables y no maderables. En la parroquia Pucapamba, la pérdida de estos bosques se debe principalmente a la ampliación de la frontera agropecuaria, es decir al desbroce de la cobertura vegetal para siembra de pastos forrajeros con fines de alimentación de ganado vacuno; otra causa de la degradación forestal es la tala de explotación, con el corte selectivo de algunas especies. Todo ello aumenta la vulnerabilidad de muchas especies de animales y plantas a condiciones ambientales adversas, pero también ocasiona la creación de nuevos hábitats para otras especies más generalistas. Agua.- Los principales elementos de contaminación del agua dentro de los cuerpos hídricos de la parroquia Pucapamba, corresponde a la descarga de aguas residuales provenientes de centros poblados directamente en quebradas y ríos, sin un previo tratamiento. Otro factor que podría estar contaminando a las aguas superficiales de la parroquia, proviene de las áreas de pastoreo que constituyen grandes extensiones de terreno. Otros factores pueden influir en forma muy




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reducida que podría considerarse imperceptible para el ambiente. Como conclusión se puede mencionar que las aguas superficiales en la mayor parte de la parroquia son de buena calidad. Suelos.- Los inceptisoles que ocupan la mayor parte de la superficie parroquial se caracterizan por ser jóvenes, con una alta sensibilidad ante cambio de uso o trasformación de cobertura, por lo que la sobreexplotación de los recursos madereros y la siembra de grandes extensiones de pastos con fines ganaderos, ha originado graves casos de degradación, que van desde la compactación por sobre pastoreo, erosión hídrica, desestabilización y salinización por lavado de sus nutrientes. Otro tipo de contaminación a este importante recurso natural, tiene que ver con la mala disposición final de los desechos sólidos que se da a nivel parroquial, especialmente en las parroquias rurales, en donde al no contar con un relleno sanitario técnicamente diseñado, estos son colocados en botaderos no controlados. Debido a la nula industrialización dentro de la parroquia Pucapamba, no se identifican grados altos de contaminación química en los suelos. Aire.- Dentro de la parroquia Pucapamba el aire puede ser considerado puro, registrándose afectaciones en ciertas épocas del año o ciertas horas del día, en forma puntual. Esta se puede dar por la generación de malos olores, generación de partículas de polvo en vías no asfaltas y circulación vehicular en menor porcentaje.

1.2.1.8. IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN EN EL ENTORNO AMBIENTAL.

Tabla 16 Matriz de descripción de impactos y nivel de contaminación en el entorno ambiental Recurso Impacto Actividad Nivel de afectación

Aire Adición de partículas de polvo y gases.

Circulación de transporte liviano y pesado. Mínima, debido a la poca circulación.

Generación de malos olores.

Descarga de aguas residuales. Crianza de ganado porcino. Uso de letrinas. Aguas estancadas.

Mínima; esto se da en forma puntual.

Agua Contaminación por adición de aguas residuales.

Descarga de aguas residuales. Media; la contaminación de las aguas es puntual y desaparece conforme circula el agua.

Contaminación del agua por microorganismos patógenos.

De las áreas de pastoreo se adicionan gran cantidad de microorganismos provenientes de las heces del ganado vacuno que se cría en la zona.

Media; existen grandes extensiones de áreas de pastoreo.

Adición de material particulado al agua.

Debido a la construcción o mantenimiento de carreteras y otros proyectos que involucren movimiento de tierras. Movimientos en masa de suelo.

Medio.

Suelo Cambio de usos del suelo.

Ampliación de la frontera agropecuaria. Proyectos de construcción de vías y otros proyectos de desarrollo. Deforestación.

Alto

Contaminación del suelo.

Generación y disposición final no adecuada de desechos sólidos. Posible derrama de sustancias peligrosas en sitios puntuales (áreas de mantenimiento de vehículos)

Medio




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Compactación del suelo. Sobrepastoreo. Alto.

Erosión. Deforestación de vegetación natural. Construcción de proyectos de desarrollo. Siembra de pastos forrajeros.

Medio.

Ecosistemas Destrucción de ecosistemas naturales.

Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva de especies maderables. Caza y pesca ilegal. Construcción de proyectos de desarrollo. Actividades de extracción de minerales.

Alta

Flora Eliminación de especies florísticas.

Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva de especies maderables. Construcción de proyectos de desarrollo. Actividades de extracción de minerales.

Alta

Fauna Desaparición de especies faunísticas.

Ampliación de la frontera agrícola. Desarrollo urbano. Construcción de proyectos de desarrollo. Caza y pesca ilegal.

Alta

Paisaje Afectación de las unidades paisajísticas.

Desarrollo urbano. Construcción de proyectos de desarrollo. Siembra de pasturas.

Alta


Son varios los problemas ambientales que se originan dentro de la parroquia Pucapamba, considerándose los factores ambientales más afectados a los ecosistemas naturales, diversidad de flora y fauna y paisaje. Las actividades que más han generado impactos ambientales a los componentes biofísicos dentro de la parroquia, son la ampliación de frontera agropecuaria, la tala selectiva de especies maderables y el sobrepastoreo.

1.2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN.

A pesar que en gran extensión del territorio dentro de la parroquia Pucapamba, ha sido transformado a través de años de colonización, aún se puede apreciar ecosistemas naturales que pueden ser considerados frágiles debido a la sensibilidad del suelo en el que se desarrollan, el tipo de clima y las actividades antrópicas. Existe una gran variedad de ecosistemas, dado que el territorio parroquial se encuentra ubicado en diferentes pisos altitudinales. En la siguiente matriz se puede observar las principales características de estos ecosistemas.

Tabla 17 Matriz para descripción de ecosistemas frágiles y prioridades de conservación

Ecosistema Extensión Prioridad de

conservación

Bosque semideciduo piemontano del Sur del Cordillera Oriental de los Andes.

5.74 km2 Alta


Bosque semideciduo piemontano del Sur del Cordillera Oriental de los Andes.- Bosques con un dosel aproximado de 10 m, con fenología semidecidua causada por el efecto sombra de lluvia otorgando a esta zona características similares a las que se presentan en los Valles (Lozano 2002). El ecosistema se encuentra entre 680 y 1600 msnm. Los bosques crecen sobre varias geoformas que incluyen pequeños valles, colinas onduladas entre los dos ramales de la cordillera oriental a lo largo de la subcuenca alta y baja del río Mayo que a su vez forma parte de la unidad hidrográfica del Marañon. El mesorelieve que predomina en esta zona son colinas cubiertas por suelos inceptisoles ferralíticos más o menos humíferos, negros-amarillos-rojos, periácidos y desarrollados sobre sedimentos relativamente antiguos de rocas graníticas–




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metamórficas (Winckell y Zebrowski 1997). Se estima que el remanente de estos bosques es de alrededor de 2000 ha como resultado de la fuerte intervención antrópica, la vegetación nativa ha sido reemplazada casi totalmente por cultivos y pastos, permaneciendo algunos arbustales y bosques abiertos remanentes en pendientes y a lo largo de las quebradas de los ríos (Aguirre et al. 2006). Lozano (2002) denomina a esta vegetación como Bosque seco oriental y Aguirre et al. (2006) como Bosque Seco Interandino Oriental.

Mapa No. 18 Ecosistemas

Fuente: IGM - SENPLADES


Mapa No. 19 Ecosistemas - Fenología





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1.2.1.10. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES. Servicio ambiental es la capacidad que tiene la naturaleza de proporcionar la calidad de vida y las comodidades necesarias, o sea garantizar que la vida, como la conocemos, exista para todos y con calidad (aire puro, agua limpia y accesible, suelos fértiles, selvas ricas en biodiversidad, alimentos nutritivos y abundantes, etc.) o sea, la naturaleza trabaja (presta servicios) para el mantenimiento de la vida y de sus procesos y esto servicios realizados por la naturaleza son conocidos como servicios ambientales. Los servicios ambientales prestados por la naturaleza proporcionan productos como alimentos, remedios naturales, fibras, combustibles, agua, oxígeno, etc. y garantizan el buen funcionamiento de los procesos naturales como el control del clima, la purificación del agua, los ciclos de lluvia, el equilibrio climático, el oxígeno que será respirado, la fertilidad de los suelos y el reciclado de los nutrientes necesarios, por ejemplo, para la agricultura. Los servicios ambientales son las actividades, productos y procesos que la naturaleza nos proporciona y que posibilitan que la vida, como la conocemos, pueda desarrollarse sin mayores costos para la humanidad. Otros ejemplos de servicios ambientales son: la producción de oxígeno y la purificación del aire que realizan las plantas, la estabilidad de las condiciones climáticas y la capacidad de producción de agua así como el equilibrio del ciclo hidrológico como el control de las inundaciones y de los períodos de la estación seca. Tales servicios también corresponden al flujo de materiales, energía e información de las reservas de capital natural. En la siguiente tabla se muestra los principales servicios ambientales que podrían proporcionar los ecosistemas naturales dentro de la parroquia Pucapamba:

Tabla 18 Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas Servicios de

Soporte Servicio de provisión Servicios de regulación del

ecosistema Servicios culturales

Biodiversidad Alimento Regulación de emisiones Belleza escénica

Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulación del clima Recreación

Formación de suelo Recursos Genéticos Prevención de disturbios Información cultural y artística

Producción primaria

Recursos Medicinales Regulación de agua Información espiritual e histórica

Polinización Recursos Ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación

Control Biológico Tratamiento de desechos


Cada uno de los ecosistemas existentes dentro de la parroquia Pucapamba, pueden generar servicios ambientales a la población dentro del territorio. Como se demostró en capítulos anteriores, la mayor parte de la superficie parroquial le corresponde a ecosistemas naturales que no han sido muy intervenidos especialmente por los problemas de accesibilidad que se generan debido a la accidentada topografía. Los ecosistemas que podrían generar servicios ambientales serian: Bosques.- Los bosques dentro de la parroquia Pucapamba, sean naturales o intervenidos, ocupan la mayor superficie del territorio. Este tipo de ecosistema ha sido degradado con loa años debido a la tala selectiva de las especies maderables y con la ampliación de la frontera agropecuaria; sin embargo hoy en día aún conservan su naturalidad por lo que también se los considera para poder aprovechar sus servicios ambientales a la población. Los servicios




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ambientales que prestan estos ecosistemas son de soporte (biodiversidad, formación de suelo y ciclo de nutrientes); servicios de provisión (materias primas y recursos genéticos); servicios de regulación de ecosistemas (regulación de agua, provisión de agua y regulación de emisiones); y, servicios culturales (belleza escénica, ciencia y educación) Agua.- Este tipo de ecosistema le corresponde todos los recursos hídricos existentes en la parroquia, incluido los humedales y lagunas en las partes altas, ríos y quebradas superficiales y cascadas. Aún se puede mencionar que este recurso no demuestra severos problemas de contaminación por lo que se puede aprovechar los servicios ambientales que pueden prestar a la población. Este ecosistema puede prestar servicios como de soporte (biodiversidad); provisión (alimento); regulación de ecosistemas (provisión de agua); y, servicios culturales (belleza escénica, recreación, información espiritual, ciencia y educación).

Tabla 19 Matriz para descripción de potenciales ecosistemas para servicios ambientales Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a

Bosques

Servicios de soporte Biodiversidad Formación de suelo Ciclo de nutrientes

Servicios de regulación de ecosistemas Captura de carbono provisión de agua

Servicios culturales Belleza escénica Ciencia y educación

Servicios de soporte Biodiversidad

Servicios de regulación de ecosistemas Alimento

Agua Servicios culturales Belleza escénica Recreación

Información espiritual Ciencia y educación


1.2.1.11. AGUA El Territorio de la parroquia Pucapamba, por su fisiografía particular, presenta una gran cantidad de unidades hidrográficas cuyo escurrimiento vierten en el cauce del Río Canchis, afluente de la cuenca del Río Santiago que luego forma parte del Río Amazonas y se depositan en el Océano Atlántico. El río Canchis, atraviesa el suroriente de la provincia de Zamora Chinchipe en Ecuador; y los departamentos de Cajamarca y Amazonas en el Perú. En la siguiente tabla se muestra las microcuencas existentes dentro de la parroquia Pucapamba y alguna de sus características:

Tabla 20 Microcuencas existentes en Pucapamba

CUENCA SUBCUENCA MICROCUENCA FORMA RIESGO AREA Km PERIMETRO

Km

Rio Mayo - Chinchipe

Rio Mayo Drenajes menores Rectangular oblonga Nula 9.58 18.27

Micro cuenca s/n Oval oblonga a rectangular oblonga Baja 5.17 12.57

Quebrada Huanchunagu Casi redonda a oval redonda Alta 0.04 2.13

Quebrada de Yuncachi Casi redonda a oval redonda Alta 7.18 11.51

Las microcuencas que especialmente por su superficie se las considera más importantes, se describen a continuación:




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Microcuenca Binacional del Río Canchis La vertiente izquierda del Río Canchis pertenece al Ecuador, con un área de 176,8 km2. Este río nace en el sector occidental de San Andrés y luego de recorrer aproximadamente 45,9 km desemboca en el Río Mayo. En el siguiente mapa se muestra los recursos hídricos existentes en la zona:

Mapa No. 20 Microcuencas


1.2.1.12. AIRE En la parroquia Pucapamba la contaminación atmosférica no es preocupante, sin embargo a nivel de centros poblados y vías si existen emanaciones que podrían llevar a contaminar en menor medida el aire; esto se relaciona con la circulación de vehículos principalmente. Por simple observación directa de campo, se identificó los posibles puntos de emanación de gases o polvo, ya sean móviles o fijos si los hubiere; así mismo se determinó las fuentes de producción de malos olores en estas áreas; lográndose determinar lo siguiente: Olores: En los centros poblados se logró determinar la presencia de malos olores provenientes de terrenos dedicados a la crianza de ganado; sitios específicos cercanos a las viviendas y dedicados a la crianza de aves de corral y en ciertos casos de ganado porcino. Esta se da en forma temporal y efímera, es decir en ciertas horas del día año, por tanto no es de consideración su presencia. Además las brisas existentes en la zona se encargan de disiparlos. Partículas de polvo: Las afectaciones por polvo es causada principalmente por la circulación de vehículos por las vías; esto puede ser apreciado en ciertas horas del día y en épocas secas en donde las precipitaciones son mínimas.




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Gases: No se pudo identificar la presencia de fuentes fijas de emanación de gases debido a la ausencia de industrias y fábricas en la región. Las fuentes móviles que se localizó, constituyen los vehículos que circulan por las vías de la parroquia. En conclusión podemos decir que el aire dentro de las áreas de influencia es bueno ya que es respirable presentándose malos olores, gases y partículas de polvo en forma esporádica o en alguna época del año. La buena recirculación del aire ayuda a la dispersión de estos gases.

Tabla 21 Matriz para priorización de potencialidades y problemas

Biofísico

Biofísico

Biofísico

Variables Potencialidades Problemas

MAGNITUD

GRAVEDAD

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

VALORACIÓN

TOTAL

CAUSA EFECTO

Uso y cobertura del suelo

Estabilización en el crecimiento de áreas urbanas, vialidad e infraestructura.

Disminución de la superficie de bosque nativo y vegetación secundaria, debido principalmente a la ampliación de la cobertura de pasto cultivado.

2 2 1.5 1.9

Ampliación de la frontera agropecuaria

Disminución del bosque nativo

Recursos No Renovables

Presencia de yacimientos de minerales metálicos y no metálicos en áreas concesionadas.

Posibles afectaciones ambientales por la explotación clandestina e ilegal de los recursos naturales no renovables. Cambios drásticos de uso de suelo y cobertura por la explotación de recursos naturales no renovables.

3 1.5 2 2.35

Explotación de minerales en las riberas de los ríos

Daño y erosión de las riveras de los ríos

Recursos Naturales Degradados

Ampliación de áreas naturales y reservas.

Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Destrucción de hábitats terrestres y acuíferos. Contaminación del agua por descarga de aguas residuales sin previo tratamiento, en centros poblados Contaminación del agua por microorganismos patógenos en zonas de pastoreo. Sobrepastoreo. Contaminación ambiental provocada por la

2.5 1.5 2 2.1

Terrenos para producción agropecuaria

Pérdida del bosque nativo




53

construcción de infraestructuras. Mala disposición final de los residuos sólidos.

Impactos y Niveles de contaminación.

Bajo nivel de contaminación

Contaminación de ríos por aguas residuales domésticas

1.2 1 1 1.1

Falta de plantas de tratamiento de aguas servidas, las mismas que son arrojadas directamente a las quebradas y ríos

Contaminación de los ríos, disminución de las especies acuáticas

Ecosistemas frágiles

Subcuencas hidrográficas poco contaminadas

Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Actividades de explotación de minerales en estos ecosistemas.

2.5 1.5 1 1.9

No existe control de estas áreas forestales

Disminución del hábitat de especies que habitan en estos sectores

Proporción y superficie bajo conservación

No existe áreas protegidas por el SNAP

Ampliación de la frontera agropecuaria.

2.5 2.5 2 2.4

Los bosques nativos han dado paso a la construcción de invernas especialmente para el ganado

disminución de la vegetación endémica del lugar

Ecosistemas para servicios ambientales

Ecosistemas ricos en biodiversidad. Captura de carbono. Regulación y provisión de agua. Belleza escénica. Incremento del área protegida por moradores

No existe guardaparques, tampoco un plan de manejo sustentable de estas áreas

2 2 1.5 1.9

Falta de control y administración de las áreas protegidas de la parroquia.

incendios forestales provocados, tala de especies, caza y pesca sin control

Clima

Diversidad climática, desde el clima frío al cálido estaciones definidas de invierno y verano

Lluvias excesivas que provocan deslizamientos. Proliferación de enfermedades tropicales.

2 1.5 0.75 1.6

características topográficas y de estructura de suelo que determina que los flujos de agua recorran a gran velocidad

deslizamientos de suelo

Relieve

Conservación de ecosistemas en zonas de relieves montañosos.

Inaccesibilidad en la mayor parte del territorio. Zonas propensas a deslizamientos y derrumbes

2 1 0 1.3

Relieve montañoso y muchas zonas escarpadas

Dificulta la accesibilidad por la complejidad de construcción de vías de acceso, zonas propensas a deslizamientos.

Geología

Existencia de reservas minerales en varios

Problemas de asentamientos, deslizamientos, fallas geológicas Movimiento de masas Fallas geológicas activas

3 2 1.5 2.4

Existencia de fallas geológicas

Deslizamiento de tierras, movimiento de masas




54

Suelos

Suelos con aptitud, agrícola, pecuario, agroforestal y forestal

Expansión de la frontera agrícola Erosión del suelo en las partes altas

2 3 2 2.3

suelos dedicados básicamente a la actividad pecuaria

desgaste del suelo

Agua

Existencias de recursos hídricos, No existe mayor contaminación del recurso agua. Atractivos turísticos. Belleza escénica y pasaje. Actividades recreativas y turísticas.

Contaminación de las aguas de quebradas por desalojo de las aguas servidas sin su debido tratamiento. Contaminación, deforestación de las cuencas de los ríos, quebradas y áreas de captación del Sistema de Agua Potable. Contaminación del agua por la explotación minera en ríos

2 1 2 1.7

Falta provisión de agua a las partes altas.

Tierras no cultivables

Aire Aire sin ningún tipo de contaminación

Contaminación puntual por olores, gases de vehículos y polvo.

1 1 0 0.8

Plantas de tratamiento de aguas servidas colapsadas

contaminación de quebradas

1.2.1.13. Análisis de riesgos La parroquia presenta un relieve caracterizado por alturas entre 680 msnm en el sector de la Balsa y 1600 msnm en la Cordillera. Realizamos una evaluación cualitativa basada en la documentación existente, en la opinión del experto y en las observaciones realizadas en recorridos por varios sitios de la parroquia.

1.2.1.13.1. Evaluación de las amenazas.

En esta sección se realizó una identificación y delimitación de las áreas expuestas a amenazas naturales y socio naturales, basadas en peligros volcánicos, zonas propensas a deslizamientos, sismos, tsunamis, fallas geológicas, etc. Con esta información se procedió a la elaboración de mapas de eventos potenciales en función del período de registro y de las características de la amenaza tales como su intensidad, peligrosidad y extensión probables. Realizando el análisis de las principales amenazas naturales, consideramos como el más importante el fenómeno de inestabilidad de laderas definido como movimiento de masas, ya sea de rocas o tierra por las elevadas pendientes bajo influencia directa de la gravedad.

1.2.1.13.2. Amenazas antrópicas y naturales En la siguiente matriz se realiza de la descripción de las amenazas naturales y antrópicas:




55

Tabla 22 Matriz para descripción de amenazas naturales y antrópicas

Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia

Volcánica En ningún punto de la parroquia Nula

Terremotos En ningún punto de la parroquia Baja

Tsunami En ningún punto de la parroquia Nula

Sequía En ningún punto de la parroquia Nula

Helada Partes altas, en la cordillera Baja

Deslizamientos y derrumbes Junto a las vías y caminos media

Fallas geológicas La parte este de la parroquia Alta

Amenazas antrópicas

Quema Quemas agrícolas baja

Tala Bosques Media

Caza Bosques baja

Erosión Terrenos desnudos y agropecuarios media

Contaminación Concesiones mineras, terrenos que usan como botaderos de basura.

Baja


Como se observa en el cuadro anterior, las amenazas naturales que se identificaron corresponden básicamente deslizamientos y derrumbes, y la ubicación de fallas geológicas. Entre las amenazas antrópicas que se registran, tenemos: Tala selectivas.- Actualmente esta actividad representa una actividad ocasional en la población, por lo que no existe información cuantitativa de las personas que se dedican a la extracción de madera, a pesar de que hace no más de 50 años constituyo la principal actividad productiva, especialmente la explotación de cedro y otras maderas finas. Entre las maderas apreciadas por la población para la comercialización, está el romerillo, cedro, yumbingue, almendros, laurel, entre otras. No se evidencia ningún plan de reforestación. Caza.- Actualmente esta actividad ha disminuido considerablemente, debido a los controles realizados por el Ministerio del Ambiente; a pesar de esto aún constituye una amenaza en puntos más, en donde las especies faunísticas aún son atrapadas con fines ornamentales, de alimentación y de intención medicinal. Amenazas Geológicas Fallas Geológicas.- La falla geológica identificada más importante constituye la denominada Falla Cosanga, la cual tiene una dirección NNE – SSW, cuya morfología indica una actividad reciente de tipo transcurrentes e inversa. Esta falla geológica en el Ecuador viene desde el sector La Bonita en el cantón Carchi y atraviesa todo el país hasta Chinchipe, y se da debido al movimiento de la Palca de Nazca respecto a la Placa Sudamericana con dirección NE, y el desplazamiento del bloque andino con dirección N con respecto a Sudamérica. Esta falla geológica podría estar originando problemas en algunas carreteras, como la que conduce hacia Zumba. Sísmicas.- De acuerdo al mapa de nivel de amenazas sísmicas, Pucapamba se encuentra en el Nivel bajo a medio (Hinojosa, et al., 2004)




56

El peligro sísmico está caracterizado por intensidades máximas de VI en la escala de Mercalli o menos (datos de sismicidad histórica muy restringidos en la zona), epicentros cercanos con magnitudes entre 4 y 5 y tres nidos de alta sismicidad. Un nido ubicado bajo la zona de El Puyo (1,5 grados sur; 77,7 grados oeste) y otros dos en la parte norte del Perú (4 grados sur, 81 grados oeste y 5,5 grados sur, 77grados oeste) (Ministerio de Energía y Minas del Ecuador-Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente de la OEA, 1993. Análisis de vulnerabilidad del sector energético a las amenazas naturales).

Mapa No. 21 Mapa Sismicidad

Fuente: Código Ecuatoriano de la Construcción Elaboración: Equipo de Consultoría

1.2.1.13.3. Deslizamientos y derrumbes

Mapa No. 22 Amenazas y peligros

Fuente: SENPLADES





57

Los deslizamientos tienen varias razones para que sucedan; entre ellas es el tipo de rocas y suelos; la topografía (lugares montañosos con pendientes fuertes); También puede ser por la cantidad de lluvia en el sitio. Otra razón y la más importante son por la actividad humana, especialmente en terrenos deforestados, falta de canalización de aguas, o construcciones de casas en terrenos con problemas geográficos y no autorizados. Se han identificado áreas de derrumbes, cerca de los centros poblados como, Guadual, La Balsa y Las Cochas. Inestabilidad de laderas.- Esta rotura de materiales viene ocurriendo cuando la fuerza de la gravedad excede el esfuerzo del suelo del cual está conformada la ladera ocurriendo un cambio en el equilibrio de la resistencia al corte.

Tabla 23 Derrumbes - freacuencia

CODIGO X_UTM Y_UTM LOCALIDAD TIPO DE

MOVIMIENTO REFERENCIA Fuente porcentaje frecuencia

Z.049 707361.08 9453670.54 Cuenca Río Blanco

No definido 1.1. Zumba, #59, 1979 56.30% media

Elaboración: Equipo de Consultoría Mapa No. 23 Amenazas y peligros

Fuente: SENPLADES


Amenazas hidro-meteorológicas Erosión hídrica.- La erosión constituye la eliminación del material del suelo al ser disgregado, arrancado y trasportado, a medida que va quedando en la superficie. Los principales agentes erosivos son el agua y el viento provocado la erosión hídrica y eólica respectivamente. Debido a la topografía irregular del terreno este tipo de erosión, es recurrente en la parroquia y ha causado que la capacidad del suelo se vea disminuida causando problemas en el campo agrícola.




58

Inundaciones.- El peligro por inundaciones y crecidas se ubica principalmente en el río Canchis, durante la estación invernal o periodos de lluvias excepcionales. En la zona se estima una precipitación anual de 2700 mm y una lluvia diaria que puede sobrepasar 60 mm. Este río ha desbordado sus cauces en anteriores ocasiones, provocando inundación a las propiedades ubicadas en las riveras. Sequías.- El riesgo de sequías ha sido especialmente difícil de evaluar debido a la falta de información estadística del lugar. Desertificación.- Se ha identificado reducción del potencial biológico del terreno en las partes altas (La Cordillera).

1.2.1.13.4. Evaluación de la vulnerabilidad Los elementos vulnerables son el contexto social y material representado por las personas y por los recursos y servicios que pueden ser afectados por la ocurrencia de un evento, es decir, las actividades humanas, los sistemas realizados por el hombre tales como edificaciones, infraestructura, centros de producción.

Tabla 24 Matriz de eventos naturales y climatológicos recurrentes

EVENTOS NATURALES Y CLIMATOLÓGICOS RECURRENTES

EVENTO ESCUELAS AFECTADAS MTS VIAS AFECTADAS

Deslizamiento 200

Colapso Estructural 1 (Escuela Ecuador)

Deslizamiento 80

Deslizamiento 120

Deslizamiento 30

Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Vulnerabilidad física Cuando se habla de vulnerabilidad se trata de la posibilidad de que se genere en un territorio un determinado proceso geológico (movimiento en masa, erosión, inundación, etc.). Desde el punto de vista físico, es la pérdida esperada en un período de tiempo, que puede ser expresada como una proporción del valor o costo de reemplazo de los elementos bajo riesgo. Usualmente, la vulnerabilidad representa pérdida de vidas, pérdidas de inversiones de capital. Ahora bien, debido a la dificultad que significa estimar la vulnerabilidad total, nos referiremos inundaciones y pérdidas de las cosechas, deslizamientos, etc. Se establece la vulnerabilidad física que comprende movimiento de masa, la misma que afectaría a los poblados, Guadual, Limones, Las Zadas, La Guayaba, Las Cochas, La Balsa. La vulnerabilidad ante fenómenos hídricos, afectaría a las poblaciones ubicadas cerca a las riberas del río Canchis.




59

Mapa No. 24 Vulnerabilidad física


Vulnerabilidad social Entre los aspectos que distinguen la vulnerabilidad se cuentan las características de grupos de personas, ubicadas en el corredor vial que conduce de Zumba a la Balsa, en problema de deslizamientos, la mala calidad de vías hace de estos sectores los más vulnerables. En los sectores rurales los niveles de vulnerabilidad son más altos debido a que existe una mayor presión sobre los recursos naturales con la consecuente ocupación de terrenos altamente frágiles desde el punto de vista físico. En estos sectores, de forma muy general, los servicios sociales (salud y educación) y los servicios básicos (abastecimiento de agua, energía eléctrica, eliminación de aguas servidas y basura), son los más deficitarios.

Mapa No. 25 Vulnerabilidad social





60

· Vulnerabilidad económica Corresponde al acceso y participación que tiene la población en las actividades productivas sean éstas: agrícolas, ganaderas y turísticas, entre otras. Relacionadas con estas actividades están los niveles de ingresos y la capacidad para satisfacer las necesidades básicas por parte de la población, se ha determinado que poblaciones rurales en la parroquia son las más vulnerables. La vulnerabilidad económica se obtuvo de la diferencia entre la vulnerabilidad económica y la capacidad adaptativa económica.

Mapa No. 26 Vulnerabilidad económica


· Vulnerabilidad Ambiental Se determinó a partir de la suma de la vulnerabilidad ambiental por factores naturales y la de vulnerabilidad ambiental por factores degenerativos. El manejo inadecuado de los recursos naturales aumenta la vulnerabilidad y puede afectar considerablemente la magnitud de un desastre; las inundaciones, deslizamientos y deslaves, en gran parte son el resultado de la combinación de lluvias excepcionales y el manejo de los recursos sin respetar sus aptitudes ni cualidades ambientales.

Mapa No. 27 Vulnerabilidad ecológica





61

1.2.1.13.5. Evaluación del riesgo El riesgo, “es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un período de tiempo definido. Se obtiene relacionando la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos”. La distribución geográfica, frecuencia e intensidad de las amenazas naturales y socio- naturales; y, la vulnerabilidad de los elementos considerados como críticos, donde se incluyen la población, infraestructura y actividades económicas, hace que en los espacios donde confluyen estas dos condiciones, el riesgo de desastres esté en aumento. Por lo tanto, los esfuerzos para mejorar la calidad de vida de la población, reducir los niveles de pobreza e inequidad, así como, el fortalecimiento de la infraestructura y funcionalidad espacial, se verán seriamente comprometidos. A diferencia del proceso para el análisis de la amenaza/peligro, que involucra el tipo, extensión del fenómeno y su permanencia en el tiempo, el riesgo incorpora la dimensión social, económica, ambiental e infraestructura; sin embargo, tanto la amenaza como el riesgo conservan el carácter de probabilidad e incertidumbre. Una vez identificada la amenaza (A) que potencialmente podría afectar a una zona; y, realizado el análisis de la vulnerabilidad (V), se procede a una evaluación conjunta para determinar el riesgo (R), con el fin de estimar la probabilidad de pérdidas y daños en los sectores: social, económico e infraestructura. Se puede utilizar una matriz de doble entrada para identificar las zonas de riesgo: muy alto, alto, medio y bajo, para luego construir el mapa indicativo de riesgos (sumatoria de mapa indicativo de amenazas y mapa indicativo de vulnerabilidades), tal como se muestra en el cuadro siguiente. Se consideró para la valoración la siguiente escala:

Tabla 25 ESCALA DE VALORACION

Valoración Escala Valor_min Valor_max

Ninguna 1 1 2

Baja 2 3 5

Mediana 3 6 9

Alta 4 10 16





62

Tabla 26 MATRIZ EVALUACION DE RIESGOS

Matriz de Análisis de Riesgo Probabilidad de Amenaza [1 = Insignificante, 2 = Baja, 3= Mediana, 4 = Alta]

Clasificación

Bo

sq

ues n

atu

rale

s

Veg

eta

ció

n a

rbu

ssti

va y

herb

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Pasto

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Pasto

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Bo

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ico

Serv

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nic

acio

nes

4 3 3 3 3 3 3 3 1 3 2 2 2 1 2 1 1 4 3 3 4 4 4 2 2

FISICOS

Geológicos x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

Movimientos tectónicos x x x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

Deslizamiento de tierra x x 4 16 12 12 12 12 12 12 12 4 12 8 8 8 4 8 4 4 16 12 12 16 16 16 8 8

Derrumbes x x x 4 16 12 12 12 12 12 12 12 4 12 8 8 8 4 8 4 4 16 12 12 16 16 16 8 8

Aluviones x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

HIDROMETEOROLOGICOS

Erosión hídrica x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

Sequías x x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

Desertificación x 2 8 6 6 6 6 6 6 6 2 6 4 4 4 2 4 2 2 8 6 6 8 8 8 4 4

AMBIENTAL

Disminución de la

superficie del bosque

nativo

x 3 12 9 9 9 9 9 9 9 3 9 6 6 6 3 6 3 3 12 9 9 12 12 12 6 6

Explotación de los

recursos naturales no

renovables

x x x 3 12 9 9 9 9 9 9 9 3 9 6 6 6 3 6 3 3 12 9 9 12 12 12 6 6

Infraestructura

y servicios

Actividade

s

económica

Asentamientos

HumanosBiofísico

Riesgos - general

Mag

nit

ud

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2 =

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3

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Fís

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l

Eco

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mic

o




63

Tabla 27 MATRIZ DE RIESGOS

Probabilid

ad d

e A

menaza [

1 =

Insig

nif

icante

, 2

= B

aja

, 3

= M

edia

na, 4

= A

lta]

Bosques naturales

Vegetación arbusstiva y herbácea

Pasto y cultivos

Pastos y arboricultura

Pasturas

Bosque intervenido y pastos cultivados

Areas agrícolas

Areas pecuarias

Edificaciones para el comercio

Extracción minera

Edificios Centros infantiles

Edificios Escuelas

Edificios Colegios

Hospital

Puestos de salud

Edificios públicos

Inmueble patrimonio cultural

Viviendas

Obras de agua potable

Obras de alcantarillado

Vias principales

Vias secundarias

Caminos vecinales

Servicio eléctrico

Servicio telefónico y telecomunicaciones

43

33

33

33

13

22

21

21

14

33

44

43

2

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12

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16

16

16

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Bio

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producti

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sif

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Parroquia

s

Magnitud de Daño:

[1 = Insignificante 2 = Bajo 3 = Mediano 4 =

Físico - Ambiental

Social

Económico




64

Ma

triz

de

An

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Bosques naturales

Vegetación arbusstiva y herbácea

Pasto y cultivos

Pastos y arboricultura

Pasturas

Bosque intervenido y pastos

cultivados

Areas agrícolas

Areas pecuarias

Edificaciones para el comercio

Extracción minera

Edificios Centros infantiles

Edificios Escuelas

Edificios Colegios

Hospital

Puestos de salud

Edificios públicos

Inmueble patrimonio cultural

Viviendas

Obras de agua potable

Obras de alcantarillado

Vias principales

Vias secundarias

Caminos vecinales

Servicio eléctrico

Servicio telefónico y

telecomunicaciones

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33

33

33

13

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12

66

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D C

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12

66

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66

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Bio

físic

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s

Magnitud de Daño:

[1 = Insignificante 2 = Bajo 3 = Mediano 4 =

Físico - Ambiental

Social

Económico




65

Análisis de Riesgo promedio

Probabilidad de Amenaza

Biofísico

Actividades económicas - productivas

Asentamientos Humanos

Infraestructura y servicios

Riesgos - general 8.2 6.5 4.1 8.5

Magnitud Parroquias 10.0 7.9 5.0 10.7

Instituciones Públicas/Privadas

9.5 7.5 4.7 9.8


Gráfico 3 ANALISIS DE FACTORES

Elaboración: Equipo Técnico Consultor La vulnerabilidad debe considerarse como un problema físico y social Se necesitan evaluaciones sobre la vulnerabilidad para informar y mejorar la calidad de la toma de decisiones en materia de adaptación




66

Las evaluaciones sobre la vulnerabilidad deben usar los datos relativos a muchos aspectos, como la hidrometeorología, la gestión del agua, la educación, la salud, las finanzas y los seguros, los ecosistemas y la infraestructura técnica Las estrategias y acciones para reducir la vulnerabilidad deben verse en relación con la solidez respecto de la incertidumbre sobre la gravedad del cambio climático y sus efectos, y para establecer prioridades, puede utilizarse una clasificación de acciones entre beneficiosas para todas las partes, sin arrepentimiento, de bajo arrepentimiento, de adaptación flexible y de arrepentimiento. La vulnerabilidad frente a los efectos del cambio climático se analiza mejor como un añadido a la vulnerabilidad a otros cambios, naturales o causados por el hombre, en la cuenca hidrográfica Las evaluaciones de vulnerabilidad deben incluir las preferencias de los interesados, al tratarse de factores incomparables (“naranjas y manzanas”).




67

DIAGNOSTICO SOCIO-CULTURAL




68




69

1.3. DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL 1.3.1. ANÁLISIS DEMOGRÁFICO:

Según el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC), de acuerdo al Censo de Población y Vivienda del 2010, la Parroquia Pucapamba tiene una población de 118 habitantes. Según el Censo del 2001, es de 113 habitantes. De acuerdo al Censo de población 2010, de la parroquial se tiene un crecimiento poblacional proporcional con respecto al 2001. La población estimada para el año 2015 es de 118 habitantes.

Tabla 28 Población de la parroquia según el sexo 2015

Parroquia Hombre Mujer Total

PUCAPAMBA 84 34 118 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor


Fuente. Censo PV 2010, INEC


1.3.1.1. Población según el grupo de edades De acuerdo a Grupos de Edad la población de la parroquia se encuentra principalmente conformada por adultos/as entre los 30 a 64 años es decir el 33.88%; sin embargo cabe indicar que la población de adolescentes tiene un equivalente al 27.10%. Con ellos se puede determinar que estamos ante una población conformada por adultos y adolescentes.

Tabla 29 Grupos de edad proyección 2015 Grupos de edad hombre 2015 mujer 2015 total %

Niños/as (0 a 9 años) 9 8 17 14.46%

Adolecentes (10 a 19 años) 23 9 32 27.10%

Jóvenes (20 a 29 años) 15 4 19 16.09%

Adultos/as (30 a 64 años) 29 11 40 33.88%

Adultos/as mayores (65 y más años) 8 2 10 8.47%

TOTAL 2015 84 34 118 100.00%

Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor

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70

Gráfico 5 PIRAMIDE GRUPOS DE EDAD


1.3.1.2. Población por edad y sexo La pirámide de población, nos refleja la composición típica de nuestro país, existe mayor porcentaje de personas adulta, sin descuidar que el gran número de niños y jóvenes

Tabla 30 Población inter-censal grupo de edad y sexo

Grupos de edad hombre

1990 mujer 1990

hombre 2001

mujer 2001

hombre 2010

mujer 2010

hombre 2015

mujer 2015

menos de 1 2 1 2 1 2 1 2 1

1 - 4 8 6 8 5 7 4 7 3

5 - 9 9 8 9 6 10 5 4

10 - 14 9 7 10 6 9 5 11 5

15 - 19 9 5 9 4 10 3 12 4

20 - 24 5 4 5 3 7 3 8 2

25 - 29 4 3 4 3 6 3 7 2

30 - 34 3 3 4 3 4 2 5 2

35 - 39 3 3 4 2 4 2 5 2

40 - 44 3 2 4 2 4 2 5 2

45 - 49 2 2 2 1 4 2 4 2

50 - 53 2 2 2 1 3 1 4 1

55 - 59 2 1 2 1 3 1 3 1

60 - 64 2 1 2 1 2 1 3 1

65 - 69 1 1 2 1 2 1 3 1

70 - 74 1 1 1 1 2 1 2 1

75 - 79 1 1 1 2

80 - 84 1 1 1 1

85 - 89

90 - 94

95 y más

TOTAL 67 50 72 41 81 37 84 34





71

Gráfico 6 PIRAMIDE POBLACIONAL


1.3.1.3. Crecimiento intercensal Aumento (o disminución) de la población por año en un determinado período debido al aumento natural y a la migración neta, expresado como porcentaje de la población del año inicial o base. La medida hace referencia a una variación intercensal. Las tasas, para cada unidad geográfica-administrativa (país, provincia y cantón), se calculan a partir de la siguiente fórmula:

Donde:

r = tasa de crecimiento promedio anual

ln = logaritmo natural

Nt = población en el año t

No = población en el año de base

t = tiempo en años La parroquia Pucapamba tiene una de las tasa de crecimiento del 0.04, una de las más bajas del Ecuador, esta relación va paralela con la migración de la población a edad joven los últimos 15 años en la parroquia.Tabla 31 Tasa intercensal

CENSOS TASA

INTERCENSAL

2010-2015 0.04

2001-2010 0.48

1990-2001 -0.32

Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico

Las tasas de crecimiento intercensal se presentan en incremento desde 2001, se inicia con -0.32 y actualmente para el 2015 se tiene una proyección de 0.04.




72

Gráfico 7 CRECIMIENTO POBLACIONAL


De acuerdo a la proyección de población para el 2025 se tendrá una población de 119

habitantes en la parroquia, es decir habrá un incremento de 1 habitante aproximadamente. La población de Pucapamba de acuerdo a los censos de 1990 era de 117 habitantes, en el 2001, 113 habitantes, en el 2010, 118 habitantes y de acuerdo a la proyección del 2015 la población es de 118 habitantes. Pucapamba tiene una tasa de crecimiento de 0.04 para el período 2010-2015, 0.48% período 2001-2012 y-0.32% para el período 1990-2001, pasa de negativa en el 1990-2001 a positiva en los últimos períodos pero el crecimiento es ínfimo prácticamente no crece.

Mapa No. 28 Demográfico - Población 2015





73

1.3.1.4. Densidad de la población La densidad poblacional de Pucapamba es de 5.33 hab/Km2, en comparación con el territorio nacional es 47.4 hab/km2. Tiene alta densidad poblacional, a pesar de la poca población, debido a su extensión territorial.

Tabla 32 Densidad poblacional 2015

DENSIDAD Parroquia Extensión km² Población

Densidad hab/km²

PUCAPAMBA 22.20 118 5.33


Mapa No. 29 Densidad poblacional


1.3.1.5. Auto identificación De acuerdo al censo de población y vivienda 2001, Y 2010, el 95% de la población se identifica como población mestiza. La población indígena es en el 2001 0.29%, en el 2010 0.39%. La población afro-ecuatoriana en el 2001, 0.08%, en el 2010, 1.05 población que ha aumentado y se constituye en el tercer grupo en cantidad de población.

Tabla 33 Auto identificación

AUTOIDENTIFICACION SEGÚN SU CULTURA Y

COSTUMBRES

PORCENTAJE %

2001 2010 2015

U R TOTAL U R TOTAL U R TOTAL

Indígena

Negro/a Afro ecuatoriano/a

Mulato/a 1.68% 1.68% 1.69% 1.69% 1.69% 1.69%

Montubio/a

Mestizo/a 26.89% 65.55% 92.44% 27.12% 65.25% 92.37% 27.12% 65.25% 92.37%




74

Blanco/a 1.68% 3.36% 5.04% 1.69% 3.39% 5.08% 1.69% 3.39% 5.08%

Otro/a 0.84% 0.84% 0.85% 0.85% 0.85% 0.85%

TOTAL 100.00% 100.00% 100.00%


Gráfico 8 AUTOIDENTIFICACION ETNICA

0%0%2%0%

92%

5%1%

CENSO 2001

Indigena

Negro/a Afroecuatoriano/a

Mulato/a

Montubio/a

Mestizo/a

Blanco/a

Otro/a

0%0%2%0%

92%

5%1%

CENSO 2010

Indigena


Mulato/a

Montubio/a

Mestizo/a

Blanco/a

Otro/a

0%0%2%0%

92%

5%1%

PROYECCION 2015

Indigena


Mulato/a

Montubio/a

Mestizo/a

Blanco/a

Otro/a


1.3.1.6. SITUACIÓN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A DEMOGRAFÍA

El crecimiento poblacional presentado en la parroquia Pucapamba, en los últimos años, responde a la migración de la población principalmente del campo a la ciudad de Zumba y hacia Loja, Zamora y otras ciudades, por lo que se ha observado la expansión de la franja urbana invadiendo el área rural. Las condiciones de los asentamientos humanos han sido demandantes de servicios públicos y sociales en busca del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida dado que las coberturas de servicios básicos en la parroquia se explican en el cuadro siguiente:

Tabla 34 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial Indicador Total Urbano Rural

Índice de acceso a servicios públicos básicos 31.52 79.21 3.10


Tabla 35 Índice de acceso a servicios públicos básicos a nivel parroquial

Índice de acceso a servicios públicos básicos

Parroquia Total %

PUCAPAMBA 31.52 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Existe, un déficit marcado de acceso a los servicios públicos, en el sector urbano tenemos el 79.21% mientras que en el sector rural es casi nulo, pues apenas cubre el 3.10%.




75

Mapa No. 30 Población crecimiento


Mapa No. 31 Población - dispersión





76

1.3.2. EDUCACIÓN

Tabla 36 Matriz para descripción de variable de educación

NIVEL

Tasa de

asistencia por

nivel de

Educación

Escolaridad de la

poblaciónAnalfabetismo

Analfabetismo

Funcional

Número

promedio de

alumnos/aula

Número

promedio de

alumnos/profesor

Escuelas

incompletas

Establecimientos

fiscales

unidocentes

Deserción

escolar

Entidad responsable

de la gestión

Tasa neta de educaión básica 43.6 8.7 4.6 12.2 14.5 11.6 37.90% 49.10%

Tasa neta de educaión primaria

completa90

Tasa neta de educación

bachillerato completo32.8

Tasa neta de instrucción superior 32.8

Ministerio de

Educación

Dirección Distrital

de Educación

Jefatura de Distrito

Fuente. INFOPLAN Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Mapa No. 32 Escolaridad


1.3.2.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

Tabla 37 Establecimientos Educativos

Parroquia Institución Tipo Régim

en Jurisdicci

ón Escolariza Modalidad Jornada Nivel X Y

PUCAPAMBA ECUADOR Fiscal Sierra Hispana Educación regular

Presencial Matutina Educación Básica 708863.7 9452929

PUCAPAMBA LUZ MARINA GORDILLO CORDOVA

Fiscal Sierra Hispana Educación regular

Presencial Matutina Educación Básica 709014.2 9449716

Fuente. DPE Zamora Elaboración: Equipo Técnico Consultor




77

Existen 2 establecimientos concernientes a educación Hispana no existe establecimientos a nivel Bilingüe, son régimen sierra, de educación básica según su sostenimiento, son fiscales, y de jornada matutina. Existen establecimientos uni-docente.

Mapa No. 33 Establecimientos educativos


1.3.2.2. NUMERO DE ALUMNOS DE ACUERDO A LOS NIVELES DE EDUCACION

Tabla 38 Número de alumnos

Niveles de Educación

Número de alumnos

2015

Pucapamba 10

1ro de EGB 0

2do de EGB 0

3ro de EGB 1

4to de EGB 2

5to de EGB 2

6to de EGB 1

7mo de EGB 1

8vo de EGB 0

9no de EGB 0

10mo de EGB 0

1ro de Bachillerato

2do de Bachillerato

3ro de Bachillerato





78

En el cuadro anterior se puede apreciar la reducida cantidad de alumnos en el sistema escolar, ya que se tiene registrado que solo hay 10 alumnos en las 2 escuelas, dato directamente proporcional con la tasa de crecimiento de la población.

1.3.2.3. NUMERO DE ALUMNOS POR AULA Tabla 39 Número de alumnos por aulas

Tipo de Establecimiento

AÑO: 2012 AÑO: 2010 AÑO: 2007

Número promedio de alumnos/as por aula

Pucapamba 8.5 9.8 10.5

FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - ME Elaboración: Equipo Técnico Consultor

El promedio de alumnos por aula es 8.5, mientras que a nivel provincial es de 19.2 y a nivel nacional es 23.9, este promedio es menor en la parroquia, lo que ha determinado que se cierren escuelas por falta de alumnos.

1.3.2.4. NUMERO DE ALUMNOS POR PROFESOR Tabla 40 Número de alumnos por profesor

Tipo de Establecimiento AÑO: 2012 AÑO: 2010 AÑO: 2007

Número promedio de alumnos/as por profesor/a

Pucapamba 8.5 9.8 10.5


El promedio de alumnos profesor es 8.5, mientras que a nivel cantonal es de 11.6, a nivel provincial es de 15.2 y a nivel nacional es 19.3. Pucapamba tiene este promedio debido a la falta de alumnos, especialmente a nivel de educación básica Las escuelas son unidocentes, lo que ha afectado el nivel de aprendizaje de los niños. Mientras que a nivel provincial y nacional es mucho menor el porcentaje de escuelas de este tipo.

1.3.2.5. ANALFABETISMO En cuanto al analfabetismo históricamente ha constituido un serio problema, siendo más afectada la población rural, y especialmente las mujeres. A pesar de lo cual, la tendencia ha sido la disminución, el 6% (1990) a 4.1% (2001), 4,1% (2010), en personas de 10 años y más, es decir un promedio de 2 puntos en cada 10 años.

Tabla 41 Tasa de analfabetismo

AÑO Porcentaje (n/N)*100

Personas de 15 años y más que no saben leer ni escribir

n

Población de 15 años y más

N

2015 4.1 3 85

2010 4.1 3 74

2001 4.5 3 66

1990 6.0 4 67





79

Gráfico 9 TASA DE ANALFABETISMO


En las personas con tres años o menos de primaria, según el censo 2001, la tasa de analfabetismo, también ha ido disminuyendo, alrededor de 10 puntos cada 10 años.

Tabla 42 Analfabetismo funcional

AÑO Porcentaje (n/N)*100

Personas con 3 años o menos de primaria

n


N

2015 11.8 10 85

2010 12.2 9 74

2001 18.2 12 66

1990 23.9 16 67


Gráfico 10 ANALFABETISMO FUNCIONAL





80

Mapa No. 34 Analfabetismo


1.3.2.6. TASA NETA DE ASISTENCIA EDUCACIÓN BÁSICA PARROQUIA PUCABAMBA

Del total de la población de 15 años y más, el 43.6% ha completado la educación básica, si comparamos con el porcentaje provincial y nacional, estamos dentro de este rango, pero consideramos que es un número bajo el que ha concluido la educación básica.

Tabla 43 Asistencia Educación Básica

AÑO Porcentaje (N/n)*100

Personas que han completado la educación básica

n


N

2010 40.54 30 74

2001 28.79 19 66


Tabla 44 Educación Básica

Área 2001 2010

Parroquial 28.8 40.5

FUENTE: Archivo Maestro de Instituciones Educativas - ME





81

Gráfico 11 ASISTENCIA EDUCACION BASICA


El 40.5% de la población de 12 años y más, ha completado la educación básica, lo que podemos interpretar es que la población se queda a este nivel.

Tabla 45 Tasa neta asistencia Educación primaria completa

AÑOS Porcentaje (N/n)*100

Personas que han completado la

primaria n


N

2010 96.30 78 81 2001 74.32 55 74 1990 68.00 51 75


Tabla 46 Primaria completa

Área 1990 2001 2010

Parroquial 68.00 74.3 96.3 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Gráfico 12 ASISTENCIA EDUCACION PRIMARIA





82

El 68% de la población de 12 años y más, ha completado la educación primaria, lo que podemos interpretar es que la población se queda a este nivel, sin continuar con los estudios de colegio.

Tabla 47 Bachillerato completo

AÑOS Porcentaje (n/N)*100

Personas que han completado la

secundaria n


N

2010 42.62 26 61

2001 19.05 12 63

1990 15.87 10 63


Tabla 48 Tasa de Bachillerato completo

Área 1990 2001 2010

Cantonal 20.44 46.6 69.9

Parroquial 15.87 19.0 42.6


El 69.9% de la población en edad de 18 años y más, ha concluido el bachillerato Gráfico 13 BACHILLERATO COMPLETO


De acuerdo a los datos recolectados, se puede observar que un 42.6% de la población de 18 años y más ha realizado estudios de bachillerato.




83

Tabla 49 Tasa neta instrucción superior

AÑOS Porcentaje (n/N)*100

Personas que han cursado

estudios superiores

n


N

2010 13.21 7 53

2001 8.51 4 47

1990 4.55 2 44 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Apenas el 4.5% de la población de 24 años y más ha realizado estudios a nivel superior, lo que se manifiesta en la falta de una institución de educación superior cercana a la parroquia.

Tabla 50 Educación Superior

Área 1990 2001 2010

Parroquial 4.5 8.5 4.5 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Gráfico 14 ASISTENCIA EDUCACION SUPERIOR


Indicadores de Educación La tasa de escolaridad, es de 8.7 %, un nivel bastante bajo dentro de la población de la parroquia.

Tabla 51 tasa de escolaridad

Área 2009 2001 2010

Parroquia 6.7 7.60 8.70 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor




84

Gráfico 15 ESCOLARIDAD INTERCENSAL


Tabla 52 Razones de no asistencia

CONCEPTO 2013 2012 2011 2010

Falta de Recursos Económicos 31.4 35.6 34.6 42.2

Trabajo / Labores Domésticas 15.9 21.9 24.3 19.2

No le interesa 15.5 11.6 10 12.1

Otras 37.2 30.9 31.1 26.5


Dentro de las causas para la no asistencia a establecimientos educativos, o el abandono de los mismos tenemos la falta de recursos económicos con el 31.4%, y la dedicación a labores domésticas o el trabajo el 15.9% De igual manera al investigar las causas de no matriculados, manifiestan que es debido al costo el 54%, pero con la gratuidad de la enseñanza este factor ha cambiado, lo que podemos apreciar con el incremento de alumnos tanto a nivel primario como secundario.

Gráfico 16 RAZONES DE NO ASISTENCIA





85

Tabla 53 Razones de no matriculados 6-17 años

Razones de no Matrícula 2006 (%) 1990 (%)

Costo 54.9 49.5

Trabajo 14.9 17.4

Labores Domésticas 16.7 14

No le interesa 13.4 19


Gráfico 17 RAZONES DE NO MATRICULA 6-17 AÑOS


1.3.3. SALUD

Tabla 54 Matriz de variables de salud

Parroquia Tasa de

mortalidad Cobertura de

salud Tasa de

fecundidad Desnutrición

Cobertura y equipamiento

Entidad responsable de

la gestión

Pucapamba 10.3 x 1000 Hospital básico de Zumba y puestos de salud

34.3 % Nivel cantonal – Distrito – Palanda-Chinchipe

Ministerio de Salud Pública

Fuente. Estadísticas vitales, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor

El Hospital de Zumba tiene una amplia apertura para atender a toda la población de la parroquia, contando con algunos profesionales de la salud, equipos y medicinas, sin embargo existen ciertos aspectos que hacen imposible que cierto porcentaje de la población el poder tener el acceso al Hospital. Existe un Puesto de Salud en la Chonta, siendo el punto más cercano para los habitantes de Pucapamba.

1.3.3.1. TASA DE MORTALIDAD 1.3.3.1.1. ESPERANZA DE VIDA AL NACER

Tabla 55 Esperanza de vida al nacer 2015 2013 2012 2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001

PUCAPAMBA 75 75 75 75 75 75 75 74 75 74 75 74 74 73





86

La mortalidad es el número de defunciones que se producen en un año y en la siguiente tabla se detalla el porcentaje de muertes del año 2012 y sus causas.

1.3.3.1.2. TASA DE MORTALIDAD INFANTIL La tasa de mortalidad infantil indica el número de niños que mueren antes de cumplir el año.

Tabla 56 tasa de mortalidad infantil

nacidos vivos Suma de

Defunciones < 1 año

Tasa de mortalidad infantil

3 0.38 12.82 Fuente. Estadísticas vitales, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor

1.3.3.1.3. TASA DE MORTALIDAD GENERAL Tabla 57 Tasa de mortalidad general

Total defunciones

población Tasa de

mortalidad general

3 118 2.82


Tabla 58 Principales causas de muerte

Diez principales causas de muerte AÑO: 2015

Causas principales Porcentaje

Rural

Influenza y neumonía 5.24

Enfermedades cerebrovasculares 5.19

Enfermedades hipertensivas 4.97

Diabetes mellitus 3.75

Insuficiencia cardíaca, complicaciones y enfermedades mal definidas 3.63

Neoplasia maligna del estómago 3.01

Enfermedades isquémicas del corazón 2.9

Enfermedades del sistema urinario 2.28

Agresiones (homicidios) 2.18

Causas mal definidas 20.24

Resto de causas 41


Del total existente en el número de defunciones registradas en Pucapamba, se tiene que en su gran mayoría se dan por causas mal definidas, influenza y neumonía, enfermedades cerebrovasculares y enfermedades hipertensivas. A consecuencia de esto, se podría decir que al no tener un acceso directo a un Centro de Salud, les resulta a los pobladores difícil ir a la Chonta o a Zumba para realizarse chequeos médicos y poder prevenir posibles enfermedades que terminen con sus vidas.




87

1.3.4. ACCESO Y USO DE ESPACIO PUBLICO (m2 áreas verdes, plazas, coliseos/habitante; eventos culturales)

El espacio público en una parroquia donde solo se dispone de 8.84 m² por habitante de áreas verdes o deportivas. En Pucapamba el 6% de sus habitantes dedica el fin de semana para hacer deporte, una incipiente red de espacio público. El espacio público es el espacio del encuentro y el intercambio, enriquece las prácticas urbanas y alienta la participación de los ciudadanos y su interés por las cuestiones comunitarias. Una parroquia que cuenta solo con una cancha cubierta, sin plazas, ni parques, ni espacios para el encuentro casual, no solo sería pobre ambientalmente sino también en los aspectos socio urbanístico.

Tabla 59 Acceso y uso de espacio público

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

Parroquia

Disciplina Infr.Deportiva

Número de Infraestruct

uras Deportivas

Latitud Longitud Área m2

Área total m2

Poblacion hab

Indicador m2/hab

PUCAPAMBA

Baloncesto-Indo futbol-Ecua vóley

AREA RECREATIVA DE LA PARROQUIA PUCABAMBA

1 -1.276829268293 -79.130487804878 1000.00 1000.00 118 8.47

Recreación DEL PARQUE CENTRAL

DE LA PUCAPAMBA 1 -1.276829268293 -79.130487804878 4500.00 4500.00 118 38.14


1.3.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL El tejido social está compuesto por la relación activa y concertada entre las organizaciones sociales, populares, productivas, grupos de mujeres, jóvenes, niños y niñas, iglesias, ONG´s y el sector público que tienen incidencia local. Esta construcción requiere del manejo de herramientas como el mapeo social, capacitación de actores sociales, planificación participativa y creación de institucionalidad que facilite la participación.

La primera condición de desarrollo es la participación de actores locales y la construcción de un tejido social que los articule la organización de la sociedad civil e instancias de coordinación social y articulación a las juntas parroquiales.

Tabla 60 TEJIDO SOCIAL

TIPO DE ACTOR NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN

DIRECCIÓN LÍNEAS DE TRABAJO PERSONERÍA

JURÍDICA OBSERVACIONES

MILITARES Y POLICIA

Fuerte Militar Pucapamba Ejército si activa

Fuente. Investigación directa Elaboración: Equipo Técnico Consultor

1.3.5.1. Inequidades “Se entiende entonces, que igualdad y equidad son dos dimensiones del concepto de justicia social (Garretón, 1999). Por ejemplo, en términos de género, la equidad supone que hombres y




88

mujeres reciban en su justa proporción lo que como seres humanos les corresponde de acuerdo con las necesidades y condiciones que les impone determinado contexto social y temporal”1. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas

Tabla 61 INDICADORES DE POBREZA

indicadores de pobreza 1990 2001 2010

Pobreza NBI (Hogares) 95.8 83.2 71.4

Pobreza NBI (Personas) 97.1 87.7 77.0


1.3.6. GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA 1.3.6.1. ADULTAS /OS MAYORES

Para el año 2010 en la parroquia Pucapamba, la cantidad total de adultos mayores, de ambos sexos, es de 8, y para el año 2015 la cantidad total es de 10 personas, lo que significa que entre el año 2010 y 2015 existió un déficit en cuanto a la población mayor a los 65 años de edad.

Tabla 62 Adultos/as mayores en la parroquia Pucapamba

GRUPOS DE EDAD

2010 2015

SEXO Total

SEXO Total

Hombre Mujer Hombre Mujer

De 65 a 69 años 2 1 3 3 1 4

De 70 a 74 años 2 1 3 2 1 3

De 75 a 79 años 1 0 1 2 0 2

De 80 a 84 años 1 0 1 1 0 1

De 85 a 89 años 0 0 0 0 0 0

De 90 a 94 años 0 0 0 0 0 0

De 95 a 99 años 0 0 0 0 0 0

TOTAL 6 2 8 8 2 10

Fuente: Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

En los talleres participativos se pudo obtener los siguientes problemas manifestados por los participantes de los mismos

· En la atención a la salud, no existe especialistas en geriatría ni gerontología

· Como la población ha emigrado los adultos mayores son los que se han quedado en el campo, lo que por su edad no se encuentran en capacidad para producir

· Carencia de alternativas para acceder al crédito

· Adultos carecen de ocupaciones o empleos

· No existe en la parroquia personal encargado de realizar actividades recreativas y espirituales

· No existe un asilo donde puedan ser atendidos en caso de enfermedades crónicas o degenerativas

1 Atlas de desigualdades socio-económicas del Ecuador Secretaría de Planificación y Desarrollo pg.6




89

1.3.6.2. JOVENES Para el año 2010 en la parroquia Pucapamba, la cantidad total de jóvenes, de ambos sexos, es de 30, y para el año 2015 la cantidad total es de 32 personas, lo que significa que entre el año 2010 y 2015 existió un aumento en la población de jóvenes comprendida entre los 10 y 19 años de edad.

Tabla 63 Jóvenes en la Parroquia Pucapamba

GRUPOS DE EDAD

2010 2015

SEXO Total

SEXO Total


De 10 a 14 años 10 5 15 11 5 16

De 15 a 19 años 11 4 15 12 4 16

TOTAL 21 9 30 23 9 32 Fuente: Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

La problemática de la juventud en esta parroquia podemos sintetizarla en:

· Violencia intrafamiliar, alcoholismo, tabaquismo y malas costumbres, alentadas todas ellas por la cultura nacional. Donde se evidencia falta de interés en la ciudadanía por solucionar los problemas e incentivar a la juventud en valores de respeto.

· Discriminación, exclusión social generalizada, y poca capacitación de docentes y jóvenes.

· Carencias comunicacionales entre adultos y jóvenes. Negándoseles el acceso a la información, así los jóvenes no saben cuáles son sus derechos. Sumándose el hecho de que a las personas no les gusta la forma activa que tienen los jóvenes para exponer y erradicar problemas.

· Falta de espacios y oportunidades de emprendimiento para la juventud. Generalmente no hallan fuentes de empleo, ni condiciones para generar capacidades en tecnología, ciencia e investigación. Así como tampoco se destinan recursos para fomentar el emprendimiento.

· El gobierno no apoya al desarrollo de proyectos.

· No miran la agricultura como fuente de trabajo.

· No tiene acceso a la educación de calidad, por la difícil movilización por el estado de las vías y deficitario transporte público

· Falta espacios para la recreación y prácticas deportivas

· No existe ninguna institución que garantice el primer empleo en la zona.

1.3.6.3. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA

De todo lo mencionado anteriormente se puede indicar que la población de la parroquia ha experimentado una migración interna rural – urbana, ya que en el 2001 en Zumba (capital cantonal) se encontraba solamente el 27.46% de la población total; aduciéndose este comportamiento a que en la cabecera cantonal se concentra la actividad económica y comercial y administrativa que les permite mayores posibilidades de trabajo, así como cuenta con una mejor infraestructura educativa y de servicios básicos.




90

Tabla 64 Migración - Pucapamba

Parroquia Hombres Mujeres Total

Pucapamba 0 1 1 FUENTE: Censo de población 2010

ELABORACIÓN: Equipo consultor

Gráfico 18 MIGRACION


Tabla 65 Razones para migración - Pucapamba

Parroquia %

Trabajo 79%

Estudios 11%

Unión familiar 8%

Otro 2%

TOTAL 100% FUENTE: Censo de población 2010 ELABORACIÓN: Equipo consultor

Gráfico 19 RAZONES PARA MIGRACION

Fuente. Censo PV 2010, INEC




91


1.3.6.4. GRUPOS ETNICOS Tabla 66 Auto identificación

AUTOIDENTIFICACION SEGÚN SU CULTURA

Y COSTUMBRES

PORCENTAJE %

2001 2010 2015

U R TOTAL U R TOTAL U R TOTAL

Indígena


Mulato/a 1.68% 1.68% 1.69% 1.69% 1.69% 1.69%

Montubio/a

Mestizo/a 26.89% 65.55% 92.44% 27.12% 65.25% 92.37% 27.12% 65.25% 92.37%

Blanco/a 1.68% 3.36% 5.04% 1.69% 3.39% 5.08% 1.69% 3.39% 5.08%

Otro/a 0.84% 0.84% 0.85% 0.85% 0.85% 0.85%

TOTAL 100.00% 100.00% 100.00%


Tabla 67 Población vulnerable (negro/a- afro ecuatoriano) por edad y sexo

AUTOIDENTIFICACION SEGÚN SU CULTURA Y

COSTUMBRES

CASOS

2001 2010 2015

U R TOTAL

U R TOTAL

U R TOTAL

H M H M H M H M H M H M

Indígena


Mulato/a 1 1 2 1 1 2 1 1 2

Montubio/a

Mestizo/a 17 15 42 36 110 17 15 41 36 109 17 15 41 36 109

Blanco/a 1 1 2 2 6 1 1 2 2 6 1 1 2 2 6

Otro/a 1 1 1 1 1 1

TOTAL 119 118 118


El análisis de los pueblos indígenas y afro-ecuatorianos. No existen nacionalidades indígenas amazónicas tampoco pueblos no contactados. La población indígena es de apenas 0.39% del total de la población. La población afro-ecuatoriana representa el 1.06% y no se ubica específicamente en ninguna comunidad, razón por la cual no consideramos a los grupos étnicos ubicados en situación de riesgo, más bien conviven con el resto de la ciudadanía.




92

Gráfico 20 GRUPOS ETNICOS 2015


1.3.6.5. MUJERES Para el análisis de la problemática y la igualdad de oportunidades y generación de capacidades de las personas, es condición necesaria el reconocimiento, de las potencialidades, la diversidad, formas de organización productiva, social y cultural que han sido estigmatizadas y afectadas por la desigualdad. La igualdad de oportunidades no se traduce en ofrecer trato igual a individuos, colectivos o sectores que viven en condiciones de desigualdad, porque redunda en más desigualdad, sino en reconocer los aportes, potencialidades y necesidades específicas de cada uno de ellos, para superar las condiciones de desventaja en que viven y potenciar su realización plena, tanto en lo individual como en lo colectivo (Jara, 2013). A nivel nacional, según el CEPAR-ENDEMAIN (2004), la violencia contra las mujeres, representa el 10.3 % física, 15.3% psicológica y 3.8% sexual (violación). (CFM-DINAGE 2009). El nivel de participación de las mujeres en la parroquia, en relación a cargos de representación popular aún es mínimo. El 65 % son hombres mientras el 35% son mujeres. Por otro lado, el Índice de jefatura femenina es del 31.2% y el porcentaje de mujeres en edad fértil es del 55.35%. La perspectiva de género permite entender cómo las desigualdades se interponen en la consecución de otros fines. Las desigualdades se expresan en injusticias:

· Escasez de trabajo para mujeres

· Dificultad para acceder a créditos

· Discriminación en empresas privadas y públicas a hombres y mujeres: raza, condición física, edad, gestación, estado civil.




93

· Pocos incentivos para agricultoras

· Escaso conocimiento de las mujeres de la parroquia para iniciar nuevos proyectos y actividades económicas.

· Poca o casi nula capacitación a artesanas.

· Falta de especialistas, ginecólogo y pediatras en el sector (no existe en los puestos de salud)

1.3.6.6. NIÑAS/OS Y ADOLESCENTES Para el año 2010 en Pucapamba, la cantidad total de niñas y niños, de ambos sexos, es de 29, y para el año 2015 la cantidad total es de 17 personas, lo que significa que entre el año 2010 y 2015 existió una disminución en la población de niñas y niños, edad comprendida entre menores a 1 año y 9 años de edad. Ver Tabla

Tabla 68 Niñas/os en la Parroquia Pucapamba

GRUPOS DE EDAD

2010 2015

SEXO Total

SEXO Total


Menor de 1 año 2 1 3 2 1 3

De 1 a 4 años 7 4 11 7 3 10

De 5 a 9 años 10 5 15 0 4 4

TOTAL 19 10 29 9 8 17

Fuente: Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

· Falta atención a menores de seis años, lo que no garantiza su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos.

· Niños y niñas trabajan en la agricultura, ganadería y crianza de animales en las propiedades de los padres, esta es una de las causas del abandono escolar y colegial.

· Se han cerrada escuelas por falta de alumnos, y los que quedan tienen que movilizarse con las complicaciones de las vías y transporte público.

· Padres y madres de familia sin empleo.

· No existe control ni protección frente a la influencia de programas o mensajes, difundidos a través de la radio, televisión e internet, que promuevan la violencia, o la discriminación racial o de género.

· No existe centro para la protección, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crónicas o degenerativas.

1.3.6.7. PERSONAS CON DISCAPACIDAD Tabla 69 TIPO DE DISCAPACIDAD

PARROQUIA TIPO DE DISCAPACIDAD

AUDITIVA FISICA INTELECTUAL LENGUAJE MENTAL PSICOLOGICO VISUAL TOTAL

Pucapamba 0.33% 2.03% 1.31% 0.07% 0.04% 0.11% 0.36% 4.25%

Fuente: Ministerio de Salud Pública Fecha: Abril 2015 Elaboración; Equipo Consultor




94

· Desconocimiento e inaplicabilidad de la Ley por parte de las instituciones públicas y privadas en cuanto a derechos de las personas con discapacidad.

· Personas con discapacidad no tienen fuentes de empleo.

· Familias sin capacitación para conformar emprendimientos.

· Falta condiciones para que el trabajo se de en igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en entidades públicas y privadas.

· Las viviendas no son adecuadas, en lo referente a la eliminación de barreras arquitectónicas, tampoco las calles ni las instalaciones de instituciones públicas.

· No existe centros de acogida para las personas con discapacidad que no puedan ser atendidas por sus familiares durante el día.

· No existe un centro de educación especializada como escuela para ciegos, sordos ni para personas con discapacidad intelectual

1.3.6.8. PERSONAS CON ENFERMEDADES CATASTROFICAS

Art. 50.- El Estado garantizará a toda persona que sufra de enfermedades catastróficas o de alta complejidad el derecho a la atención especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente.

1.3.6.9. PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD No existe centros de detención en la parroquia, ni en el cantón, las personas privadas de libertad son trasladadas a la ciudad de Loja.

1.3.6.10. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN CON UN TERRITORIO.

Se puede definir a la cohesión social como el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a una situación común; el énfasis se ubica en las percepciones y no en los mecanismos. Se refiere tanto a la eficacia de los mecanismos instituidos de inclusión social como a los comportamientos y valoraciones de los sujetos que forman parte de la sociedad. Los mecanismos incluyen, entre otros, el empleo, los sistemas educacionales, la titularidad de derechos y las políticas de fomento de la equidad, el bienestar y la protección social. Los comportamientos y valoraciones de los sujetos abarcan ámbitos tan diversos como la confianza en las instituciones, el capital social, el sentido de pertenencia y solidaridad, la aceptación de normas de convivencia y la disposición a participar en espacios de deliberación y en proyectos colectivos. Asimismo, el concepto de cohesión social tiende a verse absorbido por otros de género próximo, como la equidad, la inclusión social y el bienestar. La cohesión social se traduce principalmente en un conjunto amplio de políticas e indicadores conducentes a reducir la brecha de ingresos y garantizar un mayor acceso al empleo, la educación y los servicios de salud2. Desde el punto de vista sociológico, actualmente puede definirse a la cohesión social como el grado de consenso de los miembros de un grupo social sobre la percepción de pertenencia a un

2 Cohesión social: inclusión y sentido de pertenencia en América Latina y el Caribe CEPAL pg. 16




95

proyecto o situación común; en esta definición el énfasis se ubica en las percepciones y no en los mecanismos. La sociedad están fragmentadas por las brechas socioeconómicas y culturales entre grupos marcados por diferencias étnicas y raciales, o porque hay minorías étnicas que quieren ordenar su vida colectiva de acuerdo con sus propias normas y sistemas seculares de justicia que pueden poner en entredicho la plena soberanía del Estado nación. De este modo, ciertos grupos con una fuerte identidad pueden estar en conflicto con la sociedad. A ello contribuye el hecho de que históricamente han sido precisamente las poblaciones indígenas y afro descendientes quienes han padecido la mayor discriminación cultural y exclusión social. PERTENENCIA Pertenencia a un determinado grupo étnico, La mayoría de la población 94.99% es mestiza, razón por la cual no existe ninguna identificación de etnias. Confianza.- De las reuniones de socialización se ha determinado que existe confianza en las personas, en su honestidad, en que cumplen la ley, en que se deben mutuo respeto y consideración.

Tabla 70 CALIFICACION AL DESENVOLVIMIENTO Y ATENCION AL PÚBLICO EN LAS INSTITUCIONES

PÚBLICAS

GRUPO/PARROQUIA POLICIA

NACIONA TENENCIA POLITICA

MUNICIPIO SERVICIOS DE SALUD

SERVICIOS DE EDUCACION

PUCAPAMBA 3.00 6.00 6.00 2.00 4.00

Fuente: Talleres de socialización Elaboración: Equipo consultor INDICADORES DE SEGURIDAD A lo largo de los años 2010-2015, en la parroquia Pucapamba no se han registrado casos de homicidios y asesinatos; por lo que se considera a éste lugar como un lugar seguro y tranquilo para vivir.

1.3.7. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTO ANCESTRAL.

El Patrimonio Cultural abarca todo lo realizado por un pueblo a lo largo de su historia pasada y presente. Estas creaciones han sido transmitidas, de generación a generación por imitación, por educación, enseñanza o por asimilación.

Pucapamba, posee un patrimonio cultural riquísimo y variado. Abarca períodos de tiempo de épocas prehispánicas, y continua en el presente con las creaciones vivas que en los diversos campos de la cultura y el quehacer diario lo vamos realizando. A continuación se presenta las tablas de patrimonio cultural tangible e intangible:




96

1.3.7.1. SITIOS ARQUEOLOGICOS No existen sitios arqueológicos identificados

Tabla 71 Patrimonio Cultura Intangible Tipo de patrimonio (inmueble) Localización

CANCIÓN “LA GUAYUSA” PUCAPAMBA

PLATOS PREPARADOS CON CHONTA Y GUAYUSA PUCAPAMBA

SALSA DE CHONTA PUCAPAMBA

FIESTA EN HONOR A SAN FRANCISCO DE ASÍS 4 de octubre PUCAPAMBA

PEREGRINACIÓN EN HONOR A LA VIRGEN DE EL CISNE 20 de agosto PUCAPAMBA

FIESTA A SAN ANTONIO 13 de junio PUCAPAMBA

LEYENDA DE LA CHONTA DORMIDA PUCAPAMBA

HISTORIAS DE LA GUERRA DEL 41 PUCAPAMBA

ORIGEN DE LA PALABRA PUCAPAMBA PUCAPAMBA

PROCEDENCIA DE LAS CAMPANAS DE PUCAPAMBA PUCAPAMBA

BARRO PARA SANAR ENFERMEDADES DEL CUELLO Y PAPERAS PUCAPAMBA

MEMORIA DE LOS DÍAS DE FERIA PUCAPAMBA

ANTIGUOS SITIOS DE COMERCIO EN LA BALSA PUCAPAMBA

LOS BALSEROS PUCAPAMBA

Fuente. INPC Zona 7 Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Es tradición en Pucapamba beber el agua de guayusa; chota y las hormigas arrieras o “culonas”, la captura de las hormigas se realiza en los meses de octubre a diciembre en un horario de 14 a 18h00 pm, una vez por año.

1.3.7.2. FIESTAS TRADICIONALES El 4 de octubre se lleva a cabo festividades en Honor a San Francisco de Asís. El 13 de junio se realizan las festividades en honor a San Antonio El 20 de agosto es tradición para los fieles católicos de todo el cantón hacer la procesión de la imagen de la Virgen de El Cisne, haciendo el recorrido entre cabecera cantonal (Zumba) y La Balsa.

Tabla 72 MATRIZ DE POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS

Socio-cultural

Sociocultural

Sociocultural

Variables

Potencialidades Problemas

MAGNITUD

GRAVEDAD

ALTERNATIVA DE SOLUCIÓN

VALORACIÓN

TOTAL

CAUSA EFECTO

Demografía

Población adulta en edad para el trabajo Baja densidad poblacional

Migración de la población adulta Ciudadanía participa en procesos de planificación y participación ciudadana Falta de fuentes de trabajo Dispersión de la población

3 2 2 2.5

Falta de fuentes de trabajo

Migración




97

Educación

Existencia de equipamiento educativo, en la cabecera parroquial y La Balsa

Escuelas en mal estado de mantenimiento en el área rural Escuelas unidocentes, existen dos aulas para los seis grados Escuelas con número de profesores insuficiente

2 1 2 1.7

Falta de alumnos Cierre de escuelas y centros educativos

Salud

Medicina ancestral

Falta médico Falta capacitación especialmente a las/los parteras

2 1.5 2 1.85

Apoyo del ministerio de salud con la finalidad de dotar servicios de atención médica

pobladores con enfermedades graves tienen que buscar atención médica en la ciudad de Loja

Acceso y uso de espacio público

Edificaciones para atención al público Espacios naturales de acceso público, playas. Áreas recreativas como la cancha de uso múltiple

No se difunde los atractivos naturales En los barrios no existe espacios o áreas para recreación y práctica deportiva

3 2 2 2.5

Falta de planificación de la ciudad, no existe un Plan Regulador

Deterioro de la imagen de la ciudad, carencia de espacios para actividades recreativas.

Organización y tejido social

Ciudadanos y Organizaciones de la Sociedad Civil que son parte de los sistemas de participación

Falta de interés en las agrupaciones sociales

2.5 2 2 2.25

Falta de organización social

No existe consensos para la toma de decisiones

GRUPOS DE ATENCION PRIORITARIA

Adultas /os mayores

Acceso a servicios de atención de salud que les ayuden a mantener o recuperar un nivel óptimo de bienestar físico. Presencia del MIES Alimentación y familia Empoderamiento, compromiso y participación plena en la ejecución de las acciones que se realicen en su beneficio.

No existe centro de salud para atención a personas, adultas/os mayores

3 2 2 2.5

Falta de atención de los organismos encargados de atención a las personas adultas mayores

Deterioro de la salud física y mental de los adultos mayores

Niñez/Adolescentes

Alto porcentaje de niños y adolescentes Jóvenes con experticias para iniciar con emprendimientos

Falta atención a menores de seis años, especialmente en el sector rural, lo que no garantiza su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos. En los barrios no existen parques o espacios con juegos infantiles. Se han cerrada escuelas por falta de alumnos

2 2.5 2 2.15

Falta de espacios para niños de 1 a 6 años (centros de cuidado diario)

Niños no desarrollan sus habilidades y motricidad

Movimientos migratorios, Vectores de movilidad humana

Territorio con potencial agrícola, pecuario y minero

Elevada migración campo-ciudad

3 2.5 2 2.65

Falta de fuentes de trabajo y apoyo para la producción agropecuaria

Despoblamiento del agro

Grupos étnicos La población es mestiza,

no existe conflictos raciales ni de

No existen agrupaciones étnicas.

1 1 1 1




98

nacionalidades

Mujeres / mujeres embarazadas

Respeto a los derechos de la mujer

Escasez de trabajo para mujeres Poca o casi nula capacitación a artesanas Violencia intrafamiliar

2 1.5 2.25 1.9

Falta inclusión de las mujeres en actividades productivas

Migración, abandono del campo

Personas con discapacidad

Deseo de superación e integración a las actividades de la ciudad Presencia de la Misión Manuela Espejo Y Joaquín Gallegos Lara

Personas con discapacidad no tienen fuentes de empleo. Infraestructura inadecuada y espacios públicos sin señalización para personas con discapacidad Falta condiciones para que el trabajo se de en igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en entidades públicas y privadas

2 1.5 2 1.85

No se cumple con la Ley, en lo referente a la inclusión de discapacitados en las empresas

Falta de oportunidad de trabajo y abandono a personas discapacitadas

Personas con enfermedades catastróficas

No existe un mayor número de personas que padezcan de este tipo de enfermedades

No existe un albergue o local para atención, cuidado de este tipo de pacientes.

1 2 2 1.5

Las personas con este tipo de enfermedades son remitidas a la ciudad de Loja

Abandono por parte del estado a estas personas

Personas privadas de libertad

No se identificó a personas privadas de libertad.

Las personas privadas de libertad son trasladadas a la ciudad de Loja.

1 1 1 1

Los presos son trasladados a Loja

Falta de apoyo de la familia para su rehabilitación

Cohesión social

El habitante se siente identificados con su lugar natal Población trabajadora dedicada a la agricultura y ganadería

No existe organizaciones con personería jurídica Incremento en estos últimos años de la inseguridad.

2.5 2 2 2.25

Falta de organización

La ciudanía no reclama sus derechos ni forma parte de la toma de decisiones

Patrimonio cultural

Vasto patrimonio cultural tangible e intangible,

No existe una recopilación de costumbres y leyendas

3 2 2 2.5

No existe apoyo por parte de los organismos estatales para su control, cuidado y estudios del patrimonio arqueológico

Pérdida de vestigios, comercialización clandestina del patrimonio arqueológico




99

DIAGNOSTICO ECONOMICO




100




101

1.4. DIAGNOSTICO ECONOMICO Comprende el análisis de las principales actividades económicas del territorio y las relaciones entre los factores productivos que permiten el desarrollo de la economía. Busca conocer los niveles de instrucción, especialización, habilidades y aptitudes que posee la población económicamente activa en el territorio. Con el estudio de este componente, se busca entender los patrones de producción y consumo, así como identificar cómo se complementan o compiten entre sí, los diversos sectores productivos del territorio y éstos con el nivel nacional. Además de actividades económicas y composición del ingreso, intentando la utilización de metodologías diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de empresas y economías familiares y campesinas de tipo social y solidario. Se describirá y analizará la situación general de este componente en base a la siguiente información:

1.4.1. TRABAJO Y EMPLEO Situación del empleo en el territorio parroquial (comprende el análisis de la PEA, tasas de desempleo y subempleo, y de creación de nuevas plazas de trabajo) desagregadas por sexo, edad, discapacidad, origen nacional y étnico para identificar las inequidades y grupos más afectados. La información para este componente se la obtuvo de bases de datos del INEC 2010, tomando como referencia información de empleo, desempleo, subempleo.

1.4.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO, SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.

En esta sección se describirá la relación que existe entre los sectores económicos: primario, secundario y terciario vs la PEA.

1.4.3. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) La PEA representa el 31.24% de la población total de la parroquia, considerando las personas que están en edad para trabajar pueden dedicarse a la producción de bienes.

Tabla 73 Población económicamente activa (PEA) 2010 AÑO: 2010

Grupos de edad Porcentaje

Personas económicamente activas

Chinchipe 3 656

Pucapamba 92

10 - 19 años 17.4 30

20 - 29 años 24.4 19

30 - 39 años 19.4 12

40 - 49 años 16.5 12

50 - 64 años 14.1 11

65 y más 8.2 8




102

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor

En el año 2010 se observa que en la parroquia Pucapamba el porcentaje más alto en cuanto a la

PEA es 24.4% que corresponde a personas que están entre 20 - 29 años y el menor corresponde

a personas entre 65 y más años con 8.2%.




Chinchipe 2.903

Pucapamba 78

10 - 19 años 22.3 29

20 - 29 años 21.9 14

30 - 39 años 20.2 11

40 - 49 años 14.1 8

50 - 64 años 14 9

65 y más 7.5 7


En el año 2001 la tasa laboral incrementó en el rango de jóvenes de 10 – 19 años con 22.3% de la PEA, sin que existe una amplia diferencia con el segundo y tercer lugar, que corresponde a personas de 20- 29 años con 21.9% y personas de 30- 39 años con 20.2%, respectivamente.




Chinchipe 2.549

Pucapamba 88

10 - 19 años 22.4 30

20 - 29 años 28.1 16

30 - 39 años 19.2 13

40 - 49 años 12.1 9

50 - 64 años 13.4 10

65 y más 4.8 10





103

En 1990 las personas de 20 – 29 años con un 28.1% son quienes dominan el porcentaje en la PEA

de la parroquia, mientras que las personas de 50 – 64 años con un 13.4% superan a personas de

40 – 49 que tiene un 12.1% del total de la PEA.

Tabla 76 Población en edad de trabajar (PET) - 2010 AÑO: 2010


Personas en edad de trabajar

Chinchipe 6.945

Pucapamba 92

10 - 19 años 32.61 30

20 - 29 años 20.65 19

30 - 39 años 13.04 12

40 - 49 años 13.04 12

50 - 64 años 11.96 11

65 y más 8.7 8

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC

ELABORACION: Equipo Consultor

En el año 2010, la población de jóvenes de 10 – 19 años (32.61%) es considerada la edad más

óptima para empezar a trabajar, en tanto que las personas de 65 y más, el 8.7% del total, ya no

están en condiciones de trabajar.

Tabla 77 Población en edad de trabajar (PET) 2001 AÑO: 2001



Chinchipe 5.042

Pucapamba 78

10 - 19 años 37.18 29

20 - 29 años 17.95 14

30 - 39 años 14.1 11

40 - 49 años 10.26 8

50 - 64 años 11.54 9

65 y más 8.97 7





104

Se refleja en la tabla de PET del año 2001 que en Pucapamba, son los jóvenes de 10 – 19 años

con un 37.18% quienes están en un rango mayor en cuanto a la edad para trabajar, marcándose

una gran diferencia con personas de 20 – 29 años con un 17.9%.

Tabla 78 Población en edad de Trabajar (PET) 1990 AÑO: 1990



Chinchipe 5.604

Pucapamba 84

10 - 19 años 35.71 30

20 - 29 años 19.05 16

30 - 39 años 15.48 13

40 - 49 años 10.71 9

50 - 64 años 11.9 10

65 y más 7.14 6

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor En 1990 se observa que personas de 10 – 19 años con el 35.71%, es el mayor porcentaje

correspondiente a la PET, por otro lado, se puede apreciar que el rango de personas de 20 – 29

años, representando el 19.5% marcan un declive en los porcentajes.

Tabla 79 Tasa de participación laboral bruta - 2015 AÑO: 2015

Localización Porcentaje

Población económicamente activa

Pucapamba 42.8 101

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor En el año 2015 la parroquia Pucapamba refleja el 42.8% de oferta laboral o fuerza de trabajo en

relación con la población total, siendo superior a la tasa reflejada en Chinchipe como en la

provincia, con un 40.1% y 39.4%, respectivamente.




Pucapamba 39.0 92

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor En el año 2010 se muestra un 39.0% de oferta laboral en Pucapamba en consideración a la

población total.







105

Pucapamba 33.1 78

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor La tasa de participación laboral bruta del año 2001 en Pucapamba corresponde al 33.1%, que es

inferior en relación al porcentaje de Chinchipe representado por el 34.2%.




Pucapamba 35.6 84

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor La parroquia Pucapamba con 35.6% en el año 1990 refleja un decrecimiento de 0.9% con

respecto al porcentaje del cantón Chinchipe.

Tabla 83 Tasa de participación laboral global - 2015 AÑO: 2015



Pucapamba 52.6 101

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor La oferta de la fuerza de trabajo en el Pucapamba es de 52.6%, lo que significa incremento en el

mercado laboral de la parroquia.




Pucapamba 48.7 92

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor La proporción de la población en edad de trabajar que desea participar activamente en la

parroquia Pucapamba es de 48.7%, lo que representa un incremento en el mercado laboral.




Pucapamba 45.4 78

FUENTE: Censo de Población y Vivienda - INEC ELABORACION: Equipo Consultor En el año 2001 la tasa de participación laboral global refleja un 45.4% de la población sobre el

mercado laboral.


Localización Porcentaje Población económicamente




106

activa

Pucapamba 49.2 84


Las variaciones de la tasa global de participación global alcanzó en Pucapamba el 49.2% en el año 1990.

Tabla 87 Variables de los sectores económicos con la PEA

Sector económico PEA

Primario 54.5%

Secundario 2.4%

Terciario 37.5%

No definido 5.6% FUENTE: Censo Económico ELABORACION: Equipo Consultor

Gráfico 21 SECTORES ECONOMICOS Y PEA

Primario54,5%

Secundario2,4%

Terciario37,5%

No definido5,6%

Primario

Secundario

Terciario

No definido

FUENTE: Censo Económico ELABORACION: Equipo Consultor

En Pucapamba, la mayor parte de la población económicamente activa, se dedica en gran proporción a realizar actividades del sector primario, representando el 54.5%, seguido por el sector terciario (servicios) con un 37.5% del PEA, mientras que en el sector secundario, solamente toma un 2.4% del total del PEA parroquial.

1.4.4. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICO PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO (MANUFACTURA, COMERCIO, AGROPECUARIO, PISCÍCOLA, ETC.) SEGÚN OCUPACIÓN POR PEA.

La economía de la parroquia Pucapamba se basa en la producción y comercialización de productos agropecuarios, el 60% de las familias que se dedican a ésta rama de actividad cultivan




107

productos como: café orgánico, caña de azúcar, yuca, plátano, maíz, frutas; combinándola con cría de ganado vacuno, porcino, y aves. No existen registros sobre la superficie dedicada a la actividad agrícola y ganadera, sin embargo por estimaciones se puede aproximar que el 60% es cultivable; mientras que el 40% son bosques. El rendimiento de los diferentes productos varía según factores como el clima, abono, insumos necesarios para la agricultura y ganadería; aproximadamente, el 75% de la producción agrícola se consume localmente y el 25% restante va a ser comercializado al resto del cantón y eventualmente al Perú; según información de los propios agricultores, los precios en algunos casos no cubren ni los costos, debido a limitaciones como falta de vías de comercialización y oferta de productos provenientes del Perú a precios más bajos.

Tabla 88 Principales actividades económico productivas

PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICO PRODUCTIVAS

Sector económico Hombre Mujer Total

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 20 3 23

Explotación de minas y canteras 1 0 1

Industrias manufactureras 1 0 1

Construcción 2 0 2

Comercio al por mayor y menor 1 1 2

Transporte y almacenamiento 1 0 1

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 0 0 1

Administración pública y defensa 5 1 6

Enseñanza 1 1 3

Actividades de la atención de la salud humana 0 1 1

Actividades de los hogares como empleadores 0 1 1

No declarado 1 1 2

Trabajador nuevo 0 0 1

Total 34 11 45

FUENTE: Censo económico 2010 ELABORACION: Equipo Consultor

Tabla 89 Actividades productivas del territorio - PEA

Sector económico TOTAL SECTOR

Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 24

SECTOR PRIMARIO Explotación de minas y canteras

Industrias manufactureras 1 SECTOR

SECUNDARIO

Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado

20 SECTOR

SERVICIOS Distribución de agua, alcantarillado y gestión de deshechos




108

Construcción

Comercio al por mayor y menor

Transporte y almacenamiento

Actividades de alojamiento y servicio de comidas

Información y comunicación

Actividades financieras y de seguros

Actividades inmobiliarias

Actividades profesionales, científicas y técnicas

Actividades de servicios administrativos y de apoyo

Administración pública y defensa

Enseñanza

Actividades de la atención de la salud humana

Artes, entretenimiento y recreación

Otras actividades de servicios

Actividades de los hogares como empleadores

Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales

FUENTE: Censo económico 2010


El mercado de Pucapamba, se encuentra notablemente dominado por las actividades concernientes al sector primario, siendo la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca las que, como ya se analizó en el apartado anterior, se realizan en mayor proporción, considerándose el sustento principal de la comunidad, tanto para subsistencia como para comercialización. En este mismo sector, se encuentra la explotación de minas y canteras, que si bien en la actualidad no tiene un porcentaje ocupacional alto, es una de las actividades que se podría considerar más rentables, tomando en cuenta que en la parroquia (El Río Canchis) existe gran cantidad de yacimientos mineros, por lo tanto, se debería explotar esta actividad, concientizando a la población, para que se la practique de una manera responsable con el medio ambiente, por medio de convenios financieras y subvenciones en un determinado plazo y así generar fuentes de trabajo que no afecten la convivencia con el medio ambiente.

Dentro del sector secundario, se aprecia que son muy pocas las personas que se dedican a estas actividades, con lo cual se concluye que en la parroquia son inexistentes las actividades industriales.

En Pucapamba, el mercado también se encuentra altamente concentrado en el sector terciario, marcado principalmente por actividades tales como la administración pública y defensa, seguida por la enseñanza y el comercio al por mayor y al por menor, las que se realizan en mayor proporción. En este mismo sector encontramos las actividades de alojamiento y servicios de comidas, que son actividades que tienen poca participación laboral, tomando en cuenta este dato y por información recolectada de la comunidad, se ha creído importante considerar al turismo como un sector que debería ser altamente potencializado, debido a las condiciones naturales, climatológicas, ambientales, culturales, gastronómicas y al estar cerca con el límite con el Perú, es un área propicia a fomentar, lo cual generaría ingresos y teniendo como ventaja, que esta también es una actividad amigable con el ecosistema.




109

1.4.4.1. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN Y PRODUCTIVIDAD

En esta sección se describirá el volumen de producción, que es el rendimiento por unidad productiva; y, la productividad que es la relación entre la cantidad de productos obtenida por un sistema productivo y los recursos utilizados para obtener dicha producción. (Fuente: censo agropecuario MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la Tierra CLIRSEN- IEE)

Tabla 90 Variables de Producción

Cultivos % Producción

(qq)

Perennes

Café 40.7 5 611

Plátano 31.6 1 284

Yuca 11.2 901

Caña 4.6 986

Cacao 4.6 69

Frutales 4 231

Otros* 3.3 75

Total perennes 100

Anuales Maíz 21.4 332

Hortalizas 5.6 394

Total anuales 27

Total

En lo concerniente al uso actual de las tierras, poniendo énfasis en el ámbito agrícola especialmente en los cultivos perennes y anuales, a continuación se describen las diferentes actividades que se desarrollan en la parroquia Pucapamba, al respecto: • Los cultivos perennes: Es uno de los que tiene mayor importancia por el peso que representa en el sector económico agropecuario en la zona de estudio, representando el 96% de los cultivos. Se destacan en esta categoría: el café (40.7%); plátano (31.6%); yuca (11.2%) y cacao (4.6%); referente a los frutales (4%) destacan: el limón, la mandarina y la naranja; y, otros que equivalen al 3.3%. En este grupo se encuentran inmersos productos como papa china, el tomate de árbol y la chonta, entre otros. • Los cultivos anuales: El producto que se cultiva en mayor cantidad es el maíz que representa el 21.4% de los cultivos anuales. Dentro de esta categoría están incluidos aquellos cultivos que son considerados parte de la canasta básica familiar como son los granos, cereales y hortalizas.

1.4.4.2. FACTORES PRODUCTIVOS Tabla 91 Factores productivos

ECONOMÍA

INDICADOR AÑO TOTAL

VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2007 106.83


VALOR AGREGADO BRUTO PARRIQUIAL (MILES DE DÓLARES) CUENTAS REGIONALES 2009 134.66





110

Fuente: BANCO CENTRAL DEL ECUADOR CUENTAS REGIONALES 2007, 2008, 2009, 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Gráfico 22 VALOR AGREGADO BRUTO PARROQUIAL

Fuente: INEC-CPV 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1) Tierra: suelo para usos agropecuarios; número de unidades de producción

agropecuaria por tamaño y por forma de tenencia; Las propiedades menores a 2 ha, son parcelas de subsistencia y en donde la presión sobre la tierra es mayor y la actividad productiva agrícola es la más importante. Propiedades de 2.1 a 5 ha, consideradas como pequeña propiedad, en razón de requerir más de una familia para el trabajo agrícola como principal actividad. Propiedades de 5.1 a 10 ha, signadas como mediana propiedad, pues requiere de trabajo extra familiar para la actividad agrícola y pecuaria consideradas como fundamentales. Propiedades mayores a 10 ha, son clasificadas como grandes propiedades, dado que por su amplitud requiere de trabajo asalariado donde la ganadería es la actividad sobresaliente. Con estos antecedentes podemos clasificar: • Agricultores de Subsistencia • Agricultores intensivos, • Ganaderos Intensivos; y, • Ganaderos extensivos

2) Riego: superficie regada por tipo de riego; No existen sistemas de riego en el sector.

3) Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: La parroquia Pucapamba dispone de una red vial en malas condiciones, agravándose en época de lluvias. Son poco eficientes los servicios de telefonía; otro servicio importante es la referida a la energía eléctrica, pese a evidenciar esporádicas interrupciones y no cubrir el área deseada, en especial en el sector de las Cochas, los habitantes y participantes del sector la consideran regular e insuficiente. Un punto crítico es la inexistencia de sistemas de riego, por lo que los productos en su mayoría pertenecen a cultivos perennes. Respecto a infraestructura de almacenamiento de productos con fines de lograr en un tiempo mejores precios de mercado, es insignificante: lo poco que se tiene obedece a tecnología campesina; así, sobresalen los trojes tradicionales




111

mejorados, soberados, tendales de secado rústico, lo que se evidencia en las pocas ganancias que deja está actividad a los agricultores de la parroquia.

1.4.4.3. SECTOR PECUARIO Existen 19 ha de tierras cultivables; y 1503 ha de tierra que están dedicadas a la ganadería. 76 % ganado bovino 16% aves 5% cerdos 3% otros animales (cuyes, ovejas etc) El ganado bovino, se ha desarrollado en función de la disponibilidad de campos abiertos para su pastoreo donde su alimentación es de menor costo.

Tabla 92 SECTOR PECUARIO Especies Razas

Bovinos

207

Brahaman

Holstein

Brown swiss

Criollo

Aves 244 Criollo

Cerdos Criollo

Equinos Criollo

Asnos Criollo

Cuyes Criollo

Fuente: INEC-CPV 2010 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1.4.4.4. SECTOR MINERO En la parroquia Pucapamba existen 5 sitios identificados como Bloque mineros, los cuales son concesiones que ya tienen comprobado que existe cierta de algún tipo de mineral, que pueden ser extraídos. Según datos de la Agencia de Regularización y Control Minero, hasta la fecha se encuentran inscritas las siguientes concesiones mineras:

Tabla 93 Matriz de Catastro Minero

NOMBRE TITULAR PLAZO ESTADO FASE FECHA OTOR

FECHA INSC COORD_X COORD_Y

MINEI RAL COD

Área Ha

ENMITA 01 MUÑOZ AMARI ROVER OLIVER 0 TRAMITE


PUZMA

GOMEZ GOMEZ GETRUDES XIMENA 0 INSCRITA

MINERIA ARTESANAL

23-01-13

25-02-13 708000 9450317.49 590744

8.68

SARAY

TOLEDO AMARI SEGUNDO ROGELIO 120 INSCRITA

MINERIA ARTESANAL

21-02-14

10-03-14 708600 9453400 591776 4

CANAAN - RA

HIDALGO LUDEÑA WILMER RAMIRO 360 INSCRITA

CONCESION MINERA

29-11-05

01-12-05 709889 9449769 ORO 501013

164.04

LA SABANA PINTADO GAONA ANGEL MARCELO 0 TRAMITE

MINERIA ARTESANAL 710700 9449900 591934 3.99

EL CHILENAL VILLACIS ALBA CESAR JUVENCIO 0 TRAMITE





112

LA CUEVA PEÑA JULCA PACO 0 TRAMITE


Fuente: ARCOM Elaboración: Equipo de Consultoría

A pesar que una pequeña parte del territorio parroquial se encuentra actualmente concesionado para extraer los minerales metálicos; la mayoría de las empresas aún no explotan el mineral por lo que no se evidencia mayor afectación a los recursos naturales de la zona relacionada con actividades mineras. En la siguiente figura se muestra el mapa de los recursos naturales no renovables existente en Pucapamba:

Mapa No. 35 Concesiones Mineras

Fuente: IGM – SENPLADES -ARCOM Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1.4.5. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE EN EL TERRITORIO.

En la parroquia Pucapamba, el apoyo a la producción es mínimo, se lo considera como una zona olvidada, y uno de esos factores es el difícil acceso al lugar; las conexiones entre la parroquia y la cabecera cantonal, las vías son deplorables, de muy mala calidad, lo cual dependiendo con los factores temporales se agrava de sobremanera, con esto, el transporte y movilización de los productos agrícolas resulta muy costoso y poco asequible. En lo referente a la producción, los canales de riego son nulos, ya que el nivel de humedad es suficientemente alto y junto con la cantidad de lluvia, ha determinado que no sean necesarios.




113

1.4.6. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES

Tabla 94 Listado de proyectos estratégicos Nacionales

Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico

PROGRAMA Y/O PROYECTO ÁREA Provincia Cantón Parroquia

PUENTE INTERNACIONAL LA BALSA COMERCIAL - INTEGRACION

Zamora Chinchipe

Chinchipe Pucapamba


1.4.7. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES

Tabla 95 Fuente Principal del Crédito Obtenido

Fuente Pucapamba

Banco Privado Banco Nacional de Fomento Cooperativa de ahorro y crédito Empresa proveedora de insumos Empresas procesadora Prestamista (chulquero) Intermediario Familiar Fundación u ONG Otra fuente

- 3 9 - - - - - - -

Total 12 Fuente: Censo Agropecuario 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Tabla 96 DESTINO PRINCIPAL DEL CREDITO

Fuente Pucapamba (%)

Producción de cultivos Compra de ganado Maquinaria agropecuaria Sistema de Riego Otro destino

44 15

9 -

20 Fuente: Censo Agropecuario 2010. Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

En mayor proporción se puede apreciar que los créditos obtenidos por los habitantes de la zona,

son provenientes del Banco Nacional de Fomento y de Cooperativas de ahorro y crédito, de los

cuales, en su mayor porcentaje están destinados a ir directamente a inversiones en la

producción de cultivos, siendo esta la actividad más importante y mayormente llevada a cabo en

la parroquia.




114

1.4.8. MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES

Se identificarán opciones efectivas de financiación de inversiones en el territorio parroquial: líneas de crédito del sector público y privado; destinatarios o usuarios, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional.

Tabla 97 MERCADO DE CAPITALES

ECONOMÍA

INDICADOR TOTAL AÑO

2011 2012 2013

CAPTACIONES BANCA PUBLICA - NUMERO DE CLIENTES 13 15 15

CAPTACIONES BANCA PUBLICA - SALDOS (DÓLARES) 29054.92 30692.64 27040.52

CAPTACIONES COOPERATIVAS - NUMERO DE CLIENTES - 17 21

CAPTACIONES COOPERATIVAS - SALDOS (DÓLARES) - 4300.60 8330.00

CAPTACIONES PROMEDIO POR CLIENTE BANCA PUBLICA (DÓLARES) - 3657.64 -

CAPTACIONES PROMEDIO POR CLIENTE COOPERATIVAS (DÓLARES) - 3584.72 -

COLOCACIONES BANCA PUBLICA - COMERCIAL (DÓLARES) 45757.53 37216.27 -

COLOCACIONES BANCA PUBLICA - CONSUMO (DÓLARES) 6290.00 3294.54 -

COLOCACIONES BANCA PUBLICA (DÓLARES) - 50182.76 -

COLOCACIONES BANCA PUBLICA - MICROCRÉDITO (DÓLARES) 5902.99 9671.94 -

COLOCACIONES COOPERATIVAS - COMERCIAL (DÓLARES) - 803.27 741.25

COLOCACIONES COOPERATIVAS - CONSUMO (DÓLARES) - 11394.66 21449.75

COLOCACIONES COOPERATIVAS (DÓLARES) - 14992.61 -

COLOCACIONES COOPERATIVAS - MICROCRÉDITO (DÓLARES) - 2313.89 2350.89

COLOCACIONES COOPERATIVAS - VIVIENDA (DÓLARES) - 480.77 1378.53

Fuente: SBS 2011, 2012, 2013 Y SEPS 2013 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

1.4.8.1. FLUJOS FISCALES: En esta sección se describirán, de acuerdo a la disponibilidad de información generada por el nivel nacional o por el GAD, los flujos fiscales en base a las siguientes variables:

Tabla 98 RECAUDACION DE IMPUESTOS NACIONALES

Tipo 2015

Impuestos totales recaudados Patente de conservación para concesión minera RISE Renta Personas Naturales Renta Sociedades Tierras Rurales

3 723.52 116.53 146.11 192.66 11.99 32.11

Fuente: SRI. Estadísticas de recaudación 2015. Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Los ingresos totales generados a nivel parroquial registrados por el SRI en el periodo 2015 fueron de USD $3 723.52 del cuál el 3.92% representa al RISE, el 5.17% a Rentas de Personas Naturales y el 0.32% Renta de sociedades.




115

Tabla 99 GASTOS DE LAS UNIDADES DESCONCENTRADAS DEL EJECUTIVO

Tipo 2014

Gasto Corriente Gasto inversión Transferencias Gobierno Central Ingresos por autogestión

36 000.00 36 000.00 72 000.00

-

Fuente: GAD Parroquial Pucapamba 2014. Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Mientras las transferencias del Gobierno Central generadas en el 2014 fueron un total de USD $72 000.00, existiendo, entre los gastos de las unidades desconcentradas, el más marcado el gasto por inversión que llega al USD $36 000.00.

En cuanto a la recaudación de impuestos locales del GAD parroquial no se registra ningún tipo de ingresos generados por esta índole.

1.4.9. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS

La parroquia Pucapamba está notablemente beneficiada con grandes extensiones de tierras productivas y factibles para sembrar cualquier producto, cuenta con un clima privilegiado, que permite que se pueda cultivar, existe mano de obra joven, y altamente cualificada para llevar a cabo estas labores, lo que podría ser una amenaza es la falta de capital, conociéndose que los créditos que se pueden obtener son pocos y las personas no se arriesgan en gran medida a tomarlos. Otra amenaza es la mala situación de la vialidad que generaría inconvenientes en la movilización de los factores productivos. En cuanto los peligros que genera la agricultura, comentados por la comunidad, son las plagas que se generan en determinadas estaciones del año, ya que para eliminarlas, utilizan productos altamente contaminantes, que incluso generan malestar en los agricultores. Por este motivo, deberían existir campañas de eliminación de plagas, por medio de productos efectivos, que no sean dañinos tanto para las personas como para el medio ambiente. Dentro de las actividades que se deberían poner mayor insistencia es en actividades recreacionales y de turismo, considerando que Pucapamba cuenta con muy buenas cualidades biofísicas, agradables panoramas, un clima privilegiado, y limita con el Perú, se deberían explotar estas actividades, tomando en cuenta que generan mayores ingresos a la parroquia, se incrementarían plazas de trabajo y lo más importante, que son actividades que al practicarlas responsablemente, no afectan al ecosistema.




116


Económico

Económico

Económico


MAGNITU

D

GRAVEDAD

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

VALORACIÓN TOTAL

CAUSA EFECTO

Trabajo y Empleo

Población joven en edad para trabajar

Pocas fuentes de empleo de escaso apoyo a iniciativas productivas Padres, madres, jóvenes sin empleo o migran por oportunidades de trabajo dentro y fuera del país

3 2 2 2.5

Explotación laboral, pocas oportunidades de trabajo Alumnos mal formados

Desempleo aumentando, delincuencia juvenil

Estructura productiva

Clima favorece al desarrollo de actividades productivas Buena calidad de tierras y clima favorecedor para la agricultura Existencia de lugares naturales aptos para la actividad turística Flujo poblacional nacional - internacional

Falta de apoyo y asesoría Capacidad limitada de recursos económicos para inversión en mejoramiento de la agricultura y ganadería Poco desarrollo, conocimiento y difusión de atractivos turísticos Recesión comercial

3 2 3 2.7

No hay apoyo del gobierno central

Falta de proyección política en beneficio de todos

Relación entre sectores económicos

Existencia de gremios y organizaciones de productores

Desinterés por incluirse en organismos que los representen.

3 1 1 2

Falta de alianzas Falta de valores

Falta de comunicación inestabilidad laboral

Principales actividades económicas

Suelos con vocación agrícola Suelos con vocación ganadera Áreas para producción acuacultura Áreas mineras Atractivos turísticos naturales

Productos que se obtienen no tienen valor agregado No existe apoyo estatal para el mejoramiento de la calidad bovina No existe una política clara de exploración y explotación minera Deficitaria infraestructura turística, no hay apoyo del ministerio de turismo

2 3 2.5 2.4

Prácticas agrícolas y ganaderas tradicionales, no se ha modernizado este tipo de actividades ni se ha mejorado genéticamente el ganado

poca producción tanto agrícola como ganadero

Principales Productos

Productos agrícolas Asociación de productores de café Productos metálicos de extracción minera

Productos alimenticios naturales y minerales, poco control en mercados Falta de asesoría y asistencia técnica para mejorar la producción de café El ganado bovino sale a otros mercados, no son procesados en Chinchipe, por tanto no se puede aprovechar el valor agregado La producción de leche no se comercializa Existe concesiones mineras

2 1 2 1.7

Productos tradicionales, se está ingresando con café orgánico como principal producto

mejor comercialización del producto calificado como orgánico

Establecimientos económico-productivos

Existencia de organizaciones que se dedica al acopio de café

No se tienen microempresas

1 2 3 1.7

Factores productivos

Tierra apta para la agricultura Trabajo Capital

La franja central con aptitud agrícola, suelos fértiles, pero más del 60% son suelos silvopastoriles. Falta inversión, para generar fuentes de trabajo No existe captación de instituciones financieras que generen créditos.

3 2 1 2.3

No hay mano de obra calificada

Sube el índice de pobreza

Modos de producción

Potencializar la dinámica socio-económica

Producción agrícola y ganadera para la subsistencia

3 2 2 2.5

Producción para la subsistencia

No existe oferta de productos en el mercado local

Seguridad y soberanía alimentaria

Amplios sectores productivos, propietarios con menos de 2 UPAS

Producción dedicada al autoconsumo, aproximadamente el 5% se comercializa a pesar de su vocación agropecuaria. El acceso a la alimentación se ve afectada por los costos del transporte estado de las vías.

2 1 1.5 1.6

Producción para la subsistencia

No existe oferta de productos en el mercado local




117

Infraestructura de apoyo a la producción

Construcción de eje vial que une Loja con el Puente Internacional "La Balsa" Existencia de camal Presencia de asociaciones de productores y comercializadores de café Recurso hídrico

Escasa atención a sectores de menores ingresos. No se cuenta con infraestructura productiva para mejorar la comercialización (centros de acopio, transformación) Falta de canales de riego pocas propiedades captan el agua

3 2 3 2.7

Falta de apoyo del gobierno central

Imposibilidad de comercialización de los productos a mercados más grandes

Mercado de capitales y finanzas

Existencia del Banco Nacional de Fomento Existencia de Cooperativas de ahorro y crédito

Pocas alternativas de acceso a créditos Poca actividad cooperativista para la producción Dificultad para acceder a créditos para la producción agrícola y ganadera

2 1 1 1.5

Estructuras de mercado inadecuadas o con desempeño no - óptimo

Competencia imperfecta

Flujos fiscales

Partidas presupuestarias para apoyo a la producción

Impuestos a pequeños comercios (permisos)

2 2 1 1.8

No se ha considerado presupuesto para actividades productivas

Falta impulso a la actividad comercial




118




119

DIAGNOSTICO ASENTAMIENTOS

HUMANOS




120




121

1.5. DIAGNÓSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

1.5.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y LINEAMIENTOS ESTABLECIDOS EN LA ESTRATEGIA TERRITORIAL NACIONAL 2013 - 2017.

Pucapamba fue parroquializada el 9 de enero de 1959, publicada en el Registro Oficial Nro. 717 del 10 de enero de 1959

1.5.1.1. Distribución de la población Presenta una población concentrada en la parroquia y en la Balsa Existe una población dispersa, en los barrios En general, la población concentrada ocupa un 1,2% de la superficie total de la parroquia, la población dispersa un 2% de la superficie, y el resto de superficie que es el 19.8% está sin población.

1.5.1.2. Población 2015 La población de Pucapamba de acuerdo a las proyecciones para el año 2015, alberga a un total de 118 habitantes, de los cuales el 34.7%, se ubican en el área urbana, y el 65.3%, en el área rural.

Tabla 101 Población en la parroquia 2015

20

15

Parroquia Hombre Mujer Total

PUCAPAMBA 22 10 32

LAS COCHAS 8 4 12

LA GUAYABA 5 3 8

LIMONES 5 2 7

LA CORDILLERA 8 2 10

LAS TRANCAS 7 1 8

LA SABANA 8 3 11

LA BALSA 21 9 30

Total 84 34 118






122




Mapa No. 36 Asentamientos humanos

FUENTE: SEMPLADES


1.5.1.3. Movilidad de la población La población de Pucapamba no ha experimentado crecimiento, la razón es que los pocos servicios básicos, sociales y equipamiento urbano no satisfacen las necesidades de los pobladores por lo cual se desplazan especialmente hacia Zumba para obtener una mejor calidad de vida. Considerando a la población que ingresa a la parroquia, en referencia a la pregunta en qué provincia vivía hace cinco años, se tienen un ingreso de 34 personas siendo el 2.99% del total de personas a nivel cantonal que han cambiado su domicilio hacia la parroquia Pucapamba desde el año 2005.




123

Tabla 102 Personas que han cambiado su domicilio desde el 2005

PARROQUIA/CANT PERSONAS %

PUCAPAMBA 34 2.99%

TOTAL 34 2.99% Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015

Por otra parte, cabe indicar también que a partir de 1990 el decrecimiento en donde la población empieza a migrar hacia la ciudad de Loja, Guayaquil, Palanda y Europa en especial España.

Tabla 103 Residencia actual

PARROQUIA/CANT PERSONAS %

Exterior 1 1%

ZUMBA 22 19% Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015

En cuanto a la movilidad por migración al exterior se ha registrado la salida de una mujer en el año 2004

Tabla 104 Migración por año de salida 2001 hasta el 2010

Año de salida del país

PUCAPAMBA

2003

2004 1

2005

2006

2009

2010

2014

Total 1

Fuente: Censo INEC 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015

1.5.1.4. Densidad de Población La densidad poblacional es de 5.33 hab/Km2, en comparación con el territorio nacional es 47.4 hab/km2.

Tabla 105 Densidad poblacional 2014

DEN

SID

AD

Parroquia Extensión km² Población Densidad hab/km²

PUCAPAMBA 22.14 118 5.33

Total 22.14 118 5.33





124

1.5.2. Forma de utilización del suelo 1.5.2.1.1. Áreas urbanas y centros poblados

Los habitantes en el área urbana son el 34.69% y área rural el 65.31%.

1.5.2.1.2. AREA URBANA Las áreas urbanas de la parroquia corresponden a 18 Has y área rural corresponde a 21.96 km².

Tabla 106 ÁREA PUCAPAMBA

Parroquia Extensión km² %

PUCAPAMBA 0.018 0.81% Total 0.18 0.81%


El área urbana de la parroquia corresponde a la que se encuentra conformada por la cabecera parroquial.

1.5.2.1.2.1. TIPOLOGÍAS DE CONSTRUCCIÓN Y ESTADO DE VIVIENDAS

Para el análisis de las tipologías de construcción se analizarán los materiales y el estado en cuanto a paredes, techo y piso.

Tabla 107 TIPO DE VIVIENDA AREA # 190256 PUCAPAMBA

1990 2001 2010 2015

TIPO DE VIVIENDA Casos % Casos % Casos % Casos %

Casa o Villa 22 52.38 28 63.64 48 64.86 48 68.57

Cuarto 1 2.38 1 2.27 11 14.86 11 15.71

Mediagua 3 7.14 6 13.64 8 10.81 8 11.43

Rancho 4 9.52 5 11.36

0 0.00

Choza 3 6.82 2 2.7 2 2.86

Otra Particular 12 28.57

0 0.00

Cuartel Militar 1 2.27 1 1.35 1 1.43

Total 42 99.99 44 100 70 94.58 70 100


1.5.2.1.2.2. CONDICIONES DE OCUPACION Se analiza las viviendas si están ocupadas o desocupadas, parámetro para determinar el crecimiento o abandono de los centros poblados.

Tabla 108 CONDICIONES DE OCUPACION AREA # 190256 PUCAPAMBA

1990 2001 2010 2015

CONDICION DE OCUPACION Casos % Casos % Casos % Casos %

Con personas presentes 28 66.67 27 62.79 31 42.47 31 42.47

Con personas ausentes 11 26.19 2 4.65 26 35.62 26 35.62

Desocupada 3 7.14 14 32.56 12 16.44 12 16.44

En construcción 4 5.48 4 5.48

Total 42 100 43 100 73 100.01 73 100





125

1.5.2.1.2.3. PAREDES EXTERIORES Tabla 109 PAREDES EXTERIORES

AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 PAREDES EXTERIORES Casos % Casos % Casos % Casos %

Hormigón 4 14.81 2 6.45 2 6.45

Ladrillo o bloque 3 9.68 3 9.68

Adobe o tapia 1 3.57 6 22.22 2 6.45 2 6.45

Madera 1 3.57 5 18.52 11 35.48 11 35.48

Caña revestida o bahareque 23 82.14 12 44.44 12 38.71 12 38.71

Otros 3 10.71 1 3.23 1 3.23

Total 28 99.99 27 99.99 31 100 31 100

Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor

1.5.2.1.2.4. MATERIAL DEL PISO Tabla 110 MATERIAL DEL PISO

AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 PISO Casos % Casos % Casos % Casos %

Entablado o parquet 12 42.86 15 55.56

0 0.00

Tabla sin tratar 12 38.71 12 38.71

Ladrillo o cemento 4 14.81 10 32.26 10 32.26

Tierra 16 57.14 8 29.63 8 25.81 8 25.81

Otros materiales 1 3.23 1 3.23

Total 28 100 27 100 31 100.01 31 100


1.5.2.1.2.5. MATERIAL DEL TECHO O CUBIERTA POR TIPO DE VIVIENDA

Los tres materiales predominantes del techo son el zinc y la teja, siendo en Zumba importante porcentaje de techos de hormigón

Tabla 111 MATERIAL DE TECHO O CUBIERTA AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 TECHO O CUBIERTA Casos % Casos % Casos % Casos %

Hormigón (losa, cemento) 384 21.11 1 3.23 1 3.23

Asbesto 65 3.57

0 0.00

Zinc 4 14.29 908 49.92 27 87.1 27 87.10

Teja 19 67.86 408 22.43 2 6.45 2 6.45

Paja 2 7.14 33 1.81

0 0.00

Otros 3 10.71 21 1.15 1 3.23 1 3.23

Total 28 100 1819 99.99 31 100.01 31 100





126

1.5.2.1.3. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS, DÉFICIT, COBERTURA, CALIDAD: AGUA POTABLE, ELECTRICIDAD, SANEAMIENTO, DESECHOS SÓLIDOS.

1.5.2.1.3.1. SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Tabla 112 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 SISTEMA DE ABASTECIMIENTO AGUA

Casos % Casos % Casos % Casos %

Por tubería dentro de la vivienda 1 3.23 1 3.23

Por tubería fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno

13 46.43 5 18.52 12 38.71 12 38.71

Por tubería fuera del edificio, lote o terreno

4 14.29 5 18.52 5 16.13 5 16.13

No recibe agua por tubería sino por otros medios

11 39.29 17 62.96 13 41.94 13 41.94

Total 28 100.01 27 100 31 100.01 31 100


1.5.2.1.3.2. MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA Tabla 113 MEDIO DE ABASTECIMIENTO DE AGUA

AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 MEDIO DE ABASTECIMIENTO AGUA

Casos % Casos % Casos % Casos %

Red Publica 19 67.86 5 18.52 7 22.58 7 22.58

Pozo 2 7.14 3 11.11 1 3.23 1 3.23

Rio, acequia, etc 6 21.43 18 66.67 23 74.19 23 74.19

Otro 1 3.57 1 3.7

0 0.00

Total 28 100 27 100 31 100 31 100


1.5.2.1.3.3. ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS Tabla 114 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS

AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 ELIMINACION DE AGUAS SERVIDAS Casos % Casos % Casos % Casos %

Red pública de alcantarillado 8 19.74 8 20.51

Pozo ciego 1 3.7 3 9.68 3 7.69

Pozo septico 2 7.41 7 22.58 7 17.95

Con descarga directa al mar, río, lago o quebrada

4 12.9 4 10.26

Otra forma 21 75 24 88.89

0 0.00

Ninguno 7 25 17 54.84 17 43.59

Total 28 100 27 100 39 100 39 100.00





127

1.5.2.1.3.4. ELIMINACION DE LA BASURA

Tabla 115 ELIMINACION DE LA BASURA AREA # 190256 PUCAPAMBA 1990 2001 2010 2015 ELIMINACION DE LA BASURA Casos % Casos % Casos % Casos %

Terreno baldío o quebrada 28 100 3 11.11 10 32.26 10 32.26

Incineración o entierro 3 11.11

0 0.00

La queman 9 29.03 9 29.03

La entierran 7 22.58 7 22.58

La arrojan al río, acequia o canal 1 3.23 1 3.23

Otro 21 77.78 4 12.9 4 12.90

Total 28 100 27 100 31 100 31 100


Tabla 116 MATRIZ PARA LA DESCRIPCION DE SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA 2015

Unidad Territorial

Cobertura agua (%)

Cobertura de alcantarillado

(%)

Cobertura energía eléctrica

(%)

Desechos sólidos

(%)

PUCAPAMBA 22.58% 20.51% 67.74% 32.26% Fuente. Censo PV 2010, INEC – Dirección de Planificación GADM Chinchipe Elaboración: Equipo Técnico Consultor

La cobertura del agua se ha considerado por medio de la red pública Energía eléctrica por medio de la red pública Cobertura de alcantarillado conectado a la red pública de alcantarillado Desechos sólidos por medio de vehículo recolector de basura La infraestructura en servicios básicos en la parroquia es baja, y están consistentemente por debajo de los promedios del país y la provincia. No permite una adecuada calidad y condiciones de vida para los pobladores, ni los requisitos básicos para el desarrollo. El abastecimiento de agua potable, se encuentra funcionando y operativo. En la parte urbana, el 22.58%. En las comunidades rurales, el aprovisionamiento de agua es directamente del río, esteros o de tanques, o por medio de la lluvia durante el invierno. Un aspecto crítico que repercute en la salud de la población, es la infraestructura de alcantarillado y letrinización. En la mayoría de las comunidades no hay letrinas o no son suficientes, obligando a los pobladores hacer sus deposiciones al aire libre y en las orillas de los ríos y esteros, causando una contaminación de la fuente de agua de consumo humano. En el tema de salud ambiental la Junta Parroquial, ha considerado, el manejo de desechos sólidos y recolección de basura. En lo referente a energía eléctrica la cobertura es bastante significativa, el déficit se muestra en el sector rural, debido a la dispersión de las viviendas lo que dificulta la instalación de redes de energía eléctrica, especialmente en el sector de las Cochas.




128

1.5.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y SALUD 1.5.3.1. ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS

Tabla 117 Establecimientos Educativos

código NOMBRE LOCAL PARROQUIA Barrio

19H00154 ESCUELA DE EDUCACION BASICA "LUZ MARIA GORDILLO CORDOVA"

ESC. LUZ GORDILLO PUCAPAMBA La Balsa

19H00205 ESCUELA DE EDUCACION BASICA "ECUADOR" ESC. ECUADOR PUCAPAMBA Pucapamba


Mapa No. 37 Establecimientos educativos


1.5.3.2. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD No existe puesto de salud en Pucapamba, el dispensario más cercano es el de la Chonta, adicionalmente el Hospital de Zumba

Tabla 118 ESTABLECIMIENTOS DE SALUD

No Institución Dirección Parroquia Nivel Tipo Institució

n

COORDENADAS

X Y

2 PUESTO DE SALUD LA CHONTA

LA CHONTA DETRAS DEL COLEGIO

LA CHONTA PRIMER NIVEL PUESTO DE SALUD

MSP 711179 9453104

6

HOSPITAL BASICO ZUMBA

AV. DEL COLEGIO Y MANUEL ORDOÑEZ FRENTE AL COLEGIO

ZUMBA SEGUNDO NIVEL

HOSPITAL BASICO

MSP

706805 9462146

Fuente. DPS Zamora – SEMPLADES – investigación directa Elaboración: Equipo Técnico Consultor




129

Mapa No. 38 Equipamiento salud


1.5.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA 1.5.4.1. DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA

Tabla 119 DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA 2010 2015

Cantón - Parroquia

Porcentaje (n/N)*100

Número de viviendas

n

Total de viviendas

N



n

Total de viviendas

N

Chinchipe 36.84 813 2207 34.75 804 2314

Pucapamba 24.44 11 45 31.11 14 45


Del cuadro anterior se desprende que el 34.75% del total de viviendas están en malas condiciones lo que representa 14 unidades tienen un déficit cualitativo




130

1.5.4.2. DEFICIT CUANTITATIVO DE LA VIVIENDA Tabla 120 DEFICIT CUANTITATIVO

2010

Cantón - Parroquia



n

Total de viviendas

N



n

Total de viviendas

N

Chinchipe 20.93 462 2,207 23.60 546 2,314

Pucapamba 0.00 0 0 0.00 0 0 Fuente. Censo PV 2010, INEC Elaboración: Equipo Técnico Consultor

No existe déficit cuantitativo de viviendas DEFICIT CUALITATIVO DE LA VIVIENDA Podemos establecer que el 22.6% del total de viviendas los materiales constructivos están en mal estado.

Tabla 121 PORCENTAJE DE VIVIENDAS CON MATERIAL EN MAL ESTADO

PUCAPAMBA 22.60


Tabla 122 NUMERO DE CUARTOS POR VIVIENDA

AREA # 1902 PUCAPAMBA

Número de cuartos

Casos %

1 11 24.44

2 12 26.67

3 10 22.22

4 7 15.56

5 3 6.67

6 1 2.22

7 1 2.22

Total 45 100.00


Tabla 123 PROPIEDAD DE LA VIVIENDA

AREA # 190256 PUCAPAMBA

Tenencia o propiedad de la vivienda Casos %

Propia y totalmente pagada 23 74.19

Propia (regalada, donada, heredada o por posesión) 2 6.45

Prestada o cedida (no pagada) 4 12.90

Por servicios 1 3.23

Arrendada 1 3.23

Total 31 100.00


La mayoría de viviendas son propias, el 80.64 %




131

1.5.5. ACCESO DE LA POBLACIÓN AL ESPACIO PÚBLICO.

Déficit de espacios públicos de calidad para el encuentro ciudadano, la cultura ciudadana en relación con las actividades de encuentro se da en los parques y plazas. La administración parroquial no posee normatividad o políticas públicas orientadas a la creación o consolidación del espacio público como alternativa para el fomento de la seguridad ciudadana, Las calles de los centros poblados se encuentran en precarias condiciones, la mayoría no posee capa de rodadura.

1.5.6. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS. Mapa No. 39 Asentamientos humanos

Fuente. Censo PV 2010, INEC - SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor

Tabla 124 Matriz para descripción de la localización y forma de los asentamientos humanos

No. Nombre Parroquia COORDENADAS WGS 84

COOR_X COOR_Y

1 Las Cochas PUCAPAMBA 707461.7015 9452484.361

2 Pucapamba PUCAPAMBA 708776 9453174

3 La Guayaba PUCAPAMBA 707488.7589 9453370.559

4 Limones PUCAPAMBA 707891.4578 9454123.222

5 La Balsa PUCAPAMBA 709023.9501 9449599.35

6 La Sabana PUCAPAMBA 709973.3852 9449728.03

7 Las Trancas PUCAPAMBA 707642.8517 9452930.513

8 La Cordillera de las Zadas PUCAPAMBA 707585.653 9454453.628

Fuente. SEMPLADES-INVESTIGACION DIRECTA Elaboración: Equipo Técnico Consultor




132

Tabla 125 POTENCIALIDADES Y PROBLEMAS - ASENTAMIENTOS HUMANOS

Asentamientos humanos

Asentamientos humanos

Asentamientos Humanos


MAGNITUD

GRAVEDA

D

ALTERNATIVA DE

SOLUCIÓN

VALORACIÓN

TOTAL

CAUSA EFECTO

Red nacional de asentamientos humanos

Garantizar y definir políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo, Construcción de la vía Bellavista - La Balsa. Puente Internacional "La Balsa"

Las vías que comunican a los barrios están en malas condiciones lo que ha dificultado la conectividad e interrelación entre las mismas. Débil descentralización fiscal implica restricciones presupuestarias para la Junta Parroquial. Conectividad vial en malas condiciones.

3 2 3 2.7

Falta de apoyo del gobierno central, provincial y cantonal

Asentamientos humanos sin planificación especialmente en el sector rural

Infraestructura y acceso a servicios básicos

Fuentes Hídricas Topografía facilita el drenaje de los centros poblados Asegurar cobertura y adecuada prestación de servicios de calidad Presencia de la EERSA

Vías en mal estado e insuficiente accesibilidad al área rural Servicios básicos de agua potable y alcantarillado deficientes, principalmente en los barrios Recursos limitados para su gestión Áreas recreativas, deportivas en mal estado, poco accesibles, sin mantenimiento y sin espacios para personas con discapacidad y adultos/as mayores Aguas servidas son eliminadas directamente a las quebradas Los barrios no disponen de alcantarillado Falta de servicios de alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera parroquial Falta energía eléctrica a barrios dispersos (Las Cochas) Falta alumbrado púbico la cabecera parroquial rurales y los barrios Falta de espacios recreativos y deportivos

3 2.5 3 2.85

Falta de recursos económicos

La obra pública no llega a los más necesitados




133

Acceso a servicios de educación y salud

Existencia de dos escuelas

Mal estado las instalaciones educativas y el mobiliario. Baterías sanitarias en mal estado. Falta de transporte para los estudiantes de los sectores rurales. Escuelas cerradas por falta de alumnos y docentes. Malas condiciones de los centros educativos Inasistencia de los estudiantes a las escuelas. Problemas en las vías y la transportación para asistir a las escuelas. No hay centros infantiles en la parroquia para niños menores de 4 años Falta centros de educación para niños con discapacidad. Pocos espacios verdes

2 2 2.5 2.1

Pocos alumnos en escuelas La infraestructura educativa en el sector rural se encuentra en malas condiciones

Deficiente nivel educativo, solo llegan a nivel de educación básica en el sector

Puestos de salud en varias comunidades

No existe centro de salud en la parroquia, la atención médica lo realizan en En la Chonta en el Hospital de Zumba

2 1 2 1.7

Falta de dotación de espacios, equipamiento y personal médico

Los pobladores tienen que movilizarse a otras ciudades para recibir atención médica

Acceso a vivienda No existe déficit cuantitativo de viviendas

Poco control del municipio en áreas de riesgo (construcción de viviendas en área de riesgo y márgenes de quebradas, suelos no aptos, topografía)

1.5 1.5 2 1.6

Existe deterioro funcional de las viviendas

Pobreza urbana

Localización de asentamientos humanos

Construcción de vía Bellavista - La Balsa se convertirá en un enlace entre Zumba - El Chorro - Pucapamba y La Balsa

Recesión en la parroquia

3 2 2 2.5

Obra de responsabilidad del gobierno central

Falta de conectividad, que ha determinado recesión de la parroquia

Recreación y turismo

Territorio con atractivos turístico naturales y culturales

No existe apoyo gubernamental para implementar proyectos turísticos

2 1 1.5 1.6

Falta de apoyo gubernamental, y municipal para el rescate y promoción de espacios turísticos

Abandono y no explotación de lugares turísticos

Dispersión y concentración poblacional

Mayor porcentaje de la población se encuentra en la Cabecera parroquial y la Balsa

Despoblamiento/migración de habitantes de la parroquia.

3 2 2.5 2.6

Abandono del campo

Crecimiento desordenado de la ciudad y asentamientos en sectores de riesgo




134




135

DIAGNOSTICO MOVILIDAD,

ENERGIA Y CONECTIVIDAD




136




137

1.6. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD

En cuanto a movilidad energía y conectividad se analizarán las condiciones actuales de la vialidad, tránsito y transporte, calidad, desplazamientos, redes y sistemas de telecomunicaciones, identificación de riesgos al sistema vial y telecomunicaciones.

1.6.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES.

Pucapamba dispone de 2 líneas telefónicas de acuerdo a los registros de CNT, lo que representa el 6.45% del total de la población.

Tabla 126 Servicio telefónico convencional SERVICIO TELEFÓNICO CONVENCIONAL

SERVICIOS PUCAPAMBA

SERVICIO TELEFÓNICO CONVENCIONAL

Porcentaje 6.45%

(n/N)*105

Número 2

n

Total de viviendas 31

N

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010 - INEC

Elaboración: equipo consultor 2015

En la tabla siguiente, se puede observar que Pucapamba no tiene acceso a internet fijo.

Tabla 127 Servicios en telecomunicaciones

CONECTIVIDAD

INDICADOR TOTAL

ACCESO A INTERNET FIJO (usuarios) 0

ACCESO A TELEFONÍA FIJA (abonados) 2 Fuente: SUPERTEL 2013 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Partimos de la premisa que todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a:

· Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los

ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con

sus propios símbolos.

· El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación.

· La creación de medios de comunicación social, y al acceso en igualdad de condiciones al

uso de las frecuencias del espectro radioeléctrico para la gestión de estaciones de radio

y televisión públicas, privadas y comunitarias, y a bandas libres para la explotación de

redes inalámbricas.

· El acceso y uso de todas las formas de comunicación visual, auditiva, sensorial y a otras

que permitan la inclusión de personas con discapacidad.

· Integrar los espacios de participación previstos en la Constitución en el campo de la

comunicación.




138

El acceso a redes telefónicas en Pucapamba, se evidencian con la presencia de servicio de telefonía celular. En la telefonía celular: la empresa móvil claro presenta una cobertura de 70% mientras que movistar con un cobertura de 35 al 40%. Existe cobertura de dos canales abiertos nacionales y peruanos debido a la cercanía con el vecino país. En la actualidad la presencia de la Radio Misión San Antonio 93.3 FM para la provincia de Zamora Chinchipe.

Disponibilidad de televisión por cable Cable visión Chinchipe, no tiene cobertura en Pucapamba

Tabla 128 NÚMERO DE SUSCRIPTORES POR MODALIDAD DE ACCESO

NÚMERO DE SUSCRIPTORES POR MODALIDAD DE ACCESO

NOMBRE DE ESTACION COBERTURA SUSCRIPTORES

CABLE VISION CHINCHIPE ZUMBA 180 Fuente: SUPERTEL 2013 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Disponibilidad de internet Pucapamba no dispone del servicio de Internet

Tabla 129 Disponibilidad de Internet

PARROQUIA DISPOIBILIDAD DE INTERNET

SI NO

PUCAPAMBA 0 0.00% 100 100.00%

TOTAL 0 0% 31 100.00% Fuente Censo 2010

Elaboración: Equipo técnico 2015

Disponibilidad de computadora La disponibilidad de computadora en los hogares corresponde al 6.45% del total de la población

Tabla 130 Disponibilidad de computadora

PARROQUIA DISPOIBILIDAD DE COMPUTADORA

SI NO

PUCAPAMBA 2 6.45% 29 93.10%

TOTAL 2 6.45% 29 93.10% Fuente Censo 2010


1.6.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA.

En lo referente a energía eléctrica, en Pucapamba, en el año 2013, se presentó la siguiente facturación en Kilovatio hora (KWH), en cuanto se refiere al uso comercial se facturo 0 KWH, en




139

cuanto al uso industrial se facturo 0 KWH, en cuanto a residencia se facturo 19592 KWH, y en cuanto se refiere a otros tipos de uso se facturo 0 KWH. Ver Tabla.

Tabla 131 Energía facturada

CONECTIVIDAD

INDICADOR TOTAL

ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE ALUMBRADO PUBLICO 0

ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE COMERCIAL 0

ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE INDUSTRIAL 0

ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE OTROS 0

ENERGÍA FACTURADA (KWH) DE RESIDENCIAS 19592

Fuente: CONELEC 2013 Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Tabla 132 Potencia instalada Pucapamba Potencia

instalada

Energía Eólica 0

Energía Geotérmica 0

Energía Hidráulica 0

Energía Solar/ fotovoltaica 0

Fuente Censo 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015

Energía En cuanto a energía se analizarán los datos referentes a dotación de energía eléctrica, tipo de dotación y tipo de combustible para cocinar.

a) Procedencia de la energía eléctrica La procedencia principal de energía eléctrica es a través de la red de servicio público a nivel cantonal con el 85.77%, sin embargo se observan coberturas menores en las parroquias rurales principalmente en Pucapamba que dispone del 67.74%. Por otra parte las energías alternativas utilizadas que representan a nivel parroquial 0,14% son por medio de generador de electricidad, 0.05% panel solar, 0.37% otro medio, y 13.68% de la población no disponen de energía eléctrica.

Tabla 133 Procedencia de la energía eléctrica

PARROQUIA

PROCEDENCIA DE LA LUZ ELECTRICA

Red de empresa eléctrica de

servicio publico Panel Solar

Generador de luz

Otro No Tiene

PUCAPAMBA 67.74% 32.26%

TOTAL 67.74% 32.26%

Fuente Censo 2010





140

b) Principal combustible o energía para cocinar El principal combustible utilizado para cocinar es a través de gas (tanque o cilindro) con el 72.20% sin embargo en las parroquias rurales aún existen hogares que cocinan con leña.

Tabla 134 Combustible o energía para cocinar

PARROQUIA

COMBUSTIBLE O ENERGIA PARA COCINAR

Gas (tanque o cilindro)

Electricidad Leña, carbón No cocina

PUCAPAMBA 77.42% 22.58%

Fuente Censo 2010 Elaboración: Equipo técnico 2015

1.6.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE 1.6.3.1. Red Vial

La red vial fundamental que se integra al territorio parroquial, a nivel nacional, provincial y cantonal, se explica a continuación.

1.6.3.2. Enlace con la red nacional.- El eje de esta red es la vía colectora E-682 Loja-La Balsa, esta vía de carácter estatal une a Loja con la Balsa.

1.6.3.3. Enlace con la red provincial y cantonal Las vías rurales están a cargo del Consejo Provincial de Zamora, las mismas que tienen poco o casi nulo mantenimiento.

Tabla 135 RED VIAL-RECORRIDOS ESTADO VIAL

RECORRIDO SENDERO VIA LASTRADA

ANGOSTA

VIA SIN LASTRAR ANGOSTA

VIA URBANA Total general

Camino de Verano 0.32928457 0.32928457

Pucapamba-La Cordillera 3.17405874 3.17405874

La Tranca -Las Cochas 2.81433125 2.81433125

Camino de Verano 0.92547049 0.92547049

Pucapamba-Las Trancas 1.16396706 1.16396706

Camino de Verano 2.34076605 2.34076605

Camino de Verano 0.08149233 0.08149233

Camino de Verano 2.1431611 2.1431611

Camino de Verano 1.10592368 1.10592368

La Guayaba - La Guayusa 3.34887885 3.34887885

Camino de Verano 3.43008591 3.43008591

Vía urbana 0.29643826 0.29643826

Vía urbana 0.22681525 0.22681525

Zumba - La Balsa Tramo Pucapamba - La Balsa

7.686

7.686

Total general 8.21302303 7.686 12.644397 0.52325351 29.0666735

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras públicas Elaboración: Grupo consultor




141

Mapa No. 40 Red vial

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras públicas

Elaboración: Grupo consultor

Tabla 136 Mantenimiento - Tipo de calzada

TIPO LASTRADO TIERRA Total general

PARROQUIAL

0.52 0.52

EN MANTENIMIENTO ADMINISTRACION 12.64

12.64

ESTATAL 7.69 7.69

SENDEROS

8.21 8.21

Fuente: Ministerio de Transporte y Obras públicas Elaboración: Grupo consultor

En la tabla siguiente, se presenta la cantidad de usuarios, que hacen uso de transporte terrestre

y que circulan por la red vial estatal, teniendo así un total de 118 usuarios.

Tabla 137 Movilidad

MOVILIDAD (ESTRUCTURA, DISPONIBILIDAD, LOCALIZACIÓN, JERARQUÍA)

INDICADOR URBANO RURAL TOTAL

TRAFICO TERRESTRE POBLACIÓN SERVIDA (URBANA Y RURAL) POR LA RED VIAL ESTATAL

118 118

Fuente: INVESTIGACION DIRECTA Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

En la actualidad, la parroquia Pucapamba dispone de 29.07 km de red vial de acceso terrestre; de los cuales 7.69 km que corresponde a la red estatal es vía angosta lastrada con poco mantenimiento, 12.64 Km pertenecen a vías sin lastrar angosta, 8.21 km son senderos y 0.52 km corresponden a vías urbanas de la parroquia




142

1.6.3.4. INVENTARIO DE OPERADORAS, RECORRIDOS Existe una concesión de frecuencia hasta el vecino país de Perú, pero la misma no se encuentra operando, debido al estado de las vías. Existe el servicio de las cooperativas de camionetas y rancheras que realizan la transportación de carga y pasajeros que se desplazan por los poblados y la cabecera parroquial hasta la Balsa Por las características físicas del relieve y el clima se producen constantes deslizamientos de tierra especialmente en época invernal que provocan obstaculización e incomunicación desde y hacia los poblados, por falta de mejoramiento de la superficie de rodamiento o ensanchamiento de algunas vías. La falta de señalización, seguridad e información de vías y senderos producen una deficiencia notoria en una vía de carácter colectora E-682 y de comunicación internacional hacia el Perú.

1.6.3.5. RUTAS TRANPORTE INTERPARROQUIAL La red vial en la parte rural está conformada por caminos vecinales, lo cual en muchos casos dificultad el acceso a los equipamientos, profundizándose el problema en épocas de invierno así como por la falta de transporte en dichos sectores agropecuarios

Tabla 138 Transporte interparroquial

RECORRIDO

Salida RECORRIDO

retorno

Mañana Tarde Mañana Tarde

Zumba-Puerto La Balsa 08h00 10h00.

14h30 17h30

Puerto La Balsa-Zumba -

12h30 17h30 20h00 15h00.

Fuente: Investigación directa Elaboración. Equipo consultor

Educación y seguridad vial. La comunidad ha percibido la accidentalidad como un problema pero no ha identificado geográficamente los puntos donde han ocurrido accidentes, sus niveles de educación vial siguen siendo precarios, y su disposición al cambio de conductas no ha sido explotada a cabalidad. La información disponible sobre accidentes de tránsito sigue presentando problemas que reducen su nivel de confiabilidad y limitan la toma de decisiones. Tránsito No existe problemas de tránsito den la parroquia debido a su escaso parque automotor. Problemática de las vías de las parroquias rurales PUCAPAMBA –LA BALSA La vía tiene una calzada lastrada de 6.50 metros de ancho.




143

En el sistema vial rural, la falta de mantenimiento, ocasiona deterioro de la infraestructura especialmente en la época invernal.


Movilidad, energía y conectividad

Movilidad, energía y conectividad

Económico


MAGNITU

D

GRAVEDAD


VALORACIÓ

N TOTA

L

CAUSA EFECTO

Acceso a servicios de telecomunicaciones

La red telefónica e internet, tanto público como privado facilita la comunicación con cualquier parte del mundo.

Casi nula la cobertura de servicio público en el sector rural Insuficiente cobertura de internet en la zona urbana y rural residencial

3 2 3 2.7

No existe programas de telefonía rural

falta de conectividad y servicios informáticos

Redes viales y de transporte

El Consejo Provincia tiene maquinaria en la zona Existencia de empresas de transporte público inter-parroquial Construcción vía El Progreso - La Balsa

La red vial parroquial, no favorece las actividades productivas – comerciales. El sistema de transporte de pasajeros y carga, no facilitan la transportación hacia Zumba y el resto del país La vía que llega a la Balsa se encuentra en malas condiciones Topografía irregular y quebrada El mantenimiento vial se complica en etapa invernal

3 3 2 2.8

Mal estado vial. El eje vial no cuenta con estudios definitivos del tramo Bellavista - La Balsa. Los caminos que conducen a los barrios no tienen mantenimiento y en muchos casos hace falta la apertura vial

Recesión económica, los productos agrícolas y ganaderos no pueden salir hacia otros mercados




144




145

DIAGNOSTICO POLITICO

INSTITUCIONAL




146




147

1.7. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA 1.7.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO

TERRITORIAL VIGENTES O EXISTENTES EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO, ASÍ COMO EL MARCO LEGAL VIGENTE.

Constitución de la República del Ecuador, COOTAD (Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), COPYFP (Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas), PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017).

1.7.1.1. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL. Para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, se destaca las siguientes categorías y actores públicos, privados y comunitarios:

Actores públicos descentralizados:

· Gobierno Autónomo Provincial de Zamora Chinchipe, sus empresas y entidades adscritas;

· Gobierno Autónomo Municipal de Chinchipe

· Gobiernos Autónomos Parroquial de Pucapamba. Actores públicos Centralizados:

· Gobierno Nacional, sus Ministerios, empresas públicas y entidades adscritas. Actores públicos del régimen desconcentrado:

· Las oficinas del gobierno parroquial de Pucapamba

· Tenencia Política

Tabla 140 Instituciones públicas y privadas

Instituciones públicas y privadas de la parroquia Pucapamba

Parroquia Establecimiento

Pucapamba Gobierno Parroquial

Tenencia Política Fuente: INVESTIGACION DIRECTA Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Tabla 141 Actores público privadas

Mapeo de actores público privadas

Institución Nombre

PARROQUIA RURAL

Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Pucapamba Sra. Elida M. Camacho Zarate

Teniente Político de la Parroquia Pucapamba Srta Amelia Puzma

Escuela Ecuador Sr. Carlos Puzma

Destacamento Militar de Pucapamaba

Fuente: INVESTIGACION DIRECTA Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015




148

1.7.2. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO PARA LA GESTIÓN DEL TERRITORIO.

PROCESOS GOBERNANTE Junta Parroquial Presidencia PROCESOS AGREGADORES DE VALOR Proceso de Gestión de Planificación Territorial y Proyectos Proceso de Gestión de Obras Públicas Sub-proceso de Agua Potable y Alcantarillado Sub-proceso de Educación, cultura, deportes y turismo ROCESOS HABILITANTES De apoyo Proceso Secretaría General Proceso Gestión Financiera

El gobierno parroquial ha desplegado importantes esfuerzos para suscribir una serie de convenios interinstitucionales tendientes a potenciar la infraestructura y servicios. La suscripción de convenios con varias instituciones públicas y privadas demuestra que el Gobierno parroquial tiene capacidad de gestión o decisión plena para apalancar recursos y recibir el apoyo técnico y financiero de instituciones como el propio Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, sin dejar de lado instituciones no gubernamentales y agencias de la cooperación internacional,

Tabla 142 Estructura y capacidades del GAD PARROQUIAL

Procesos Descripción Actores

Gobernantes Formulación de políticas y la expedición de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la organización

Junta Parroquial Presidencia Comisiones

Agregados de Valor

Generan, administran y controlan los productos y servicios destinados a usuarios externos y permiten cumplir con la misión institucional

Fiscalización, Medio Ambiente y Saneamiento Ambiental (Agua Potable y Alcantarillado, Residuos Sólidos y

Administración de Mercados, Medio Ambiente), Desarrollo Económico Productivo;

Fuente: GAD PARROQUIAL Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015




149

1.7.3. ANÁLISIS Y SISTEMATIZACIÓN DE EXPERIENCIAS SOBRE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO.

Cabe indicar que pese a que se ha formulado con anterioridad importantes procesos de planificación como el último Plan para el período 2012 – 2025, no se ha podido consolidar una experiencia de procesos participativos, esto quiere decir que si bien, en la fase de diagnóstico, se efectuaron talleres participativos, la propuesta como la gestión posterior ya no tuvo la participación necesaria. Cabe anotar que para entonces tampoco había el marco legal como el actual que obliga, mediante los distintos mecanismos del Sistema de Gestión y Participación Ciudadana, trabajar en forma participativa la planificación, la priorización de inversiones, la definición de proyectos, presupuestos participativos y control social, que ahora mismo, con este Plan, nos proponemos institucionalizar. Las dificultades que se han tenido son:

· Actores sociales desconocen marco legal, sus roles y potencialidades de los procesos de participación en la planificación y priorización de inversiones;

· Se carece de una adecuada cohesión social y de una visión social de conjunto;

· Debilidad en las organizaciones gremiales y comunitarias, muchas de esas, sin sustento jurídico;

· Frecuente confusión, por parte de los actores, de participación con politización de los problemas;

· Débil capacidad para convocar a estos procesos participativos, factor que se explica por el deterioro de estos procesos frente a expectativas que se traza la gente y que a la postre no se cumplen;

· Débil gestión en el vínculo planificación - presupuesto;

· Se carece de una estrategia de desarrollo económico territorial y de competitividad para la parroquia




150


Político institucional y participación ciudadana

Político institucional y participación ciudadana

Económico

Variables Potencialidade

s Problemas

MAGNITUD

GRAVEDAD


VALORACIÓ

N TOTA

L

CAUSA EFECTO

Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial

Normativa Institucional Económico - Participativo COOTAD

Actores sociales e institucionales no ejercen sus derechos para presentar la problemática y las alternativas de solución para formular políticas públicas; Restricciones presupuestarias y técnicas para satisfacer todas las demandas de la comunidad;

3 2 3 2.7

Falta personal capacitado, para atender los requerimientos de la población

Poco seguimiento de los planes de desarrollo, la comunidad no se involucra en la toma de decisiones.

Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.

Marco jurídico propicio para ir consolidando los procesos de planificación participativa; Coordinación efectiva entre los distintos niveles de gobierno para optimizar proyectos y recursos.

No ha existido una tradición sobre planificación participativa ni de veeduría ciudadanas para el control social.

3 2 2 2.5

Los habitantes no participan en los comités de planificación

proyectos ejecutados sin el aval de los pobladores

Estructura y capacidades del GAD Parroquial

GAD Parroquial estructurado con nueva imagen

Autoridades gestionan el desarrollo de la parroquia

3 2 3 2.7

Recursos limitados para solucionar los problemas de la parroquia.

Limitada obra pública

Análisis y sistematización de experiencias sobre planificación y ordenamiento territorial

PLAN DE DESDARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012

No se ha dado un seguimiento acerca de la aplicación de ningún Plan de Desarrollo No podemos evaluar el porcentaje de cumplimiento de los planes. Poca claridad en los mecanismos de articulación tanto de la planificación como de los sistemas de participación

2 2 1 1.8

Desconocimiento de la existencia de un plan de desarrollo parroquial

Toma de decisiones sin la participación ciudadana




151

1.8. Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Opción 2: Matriz de valoración de problemas: otra salida es la de elaborar una matriz con criterios como: magnitud, gravedad, prevención, factibilidad de revertir los efectos negativos, pertinencia. La calificación de cada indicador para esta matriz se basa en criterios que hayan sido estimados dependiendo del tipo de problema. En base a la matriz, se jerarquizarán los problemas según la valoración total más alta que tengan.

Tabla 144 PRIORIZACION DE PROBLEMAS

Problemas por componentes

MAGNITUD Valor ponderado

GRAVEDAD Valor ponderado


Valor ponderado

VALORACIÓN TOTAL

Problema 1 3 1,5 2 0,6 1 0,2 2,30

Problema 2 1 0,5 2 0,6 3 0,9 2,00

Problema 3 2 0,5 3 0,30 3 0,6 1,40

Problema 4 1 0,5 1 0,3 2 0,4 1,20

Tabla 145 PRIORIZACION DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR EJE AL QUE

APUNTA

BIOFISICO

Ampliación de la frontera agropecuaria. No existe áreas protegidas por el SNAP

2.4 Sustentabilidad ambiental

Problemas de asentamientos, deslizamientos, fallas geológicas Movimiento de masas Fallas geológicas activas

Existencia de reservas minerales en varios


Posibles afectaciones ambientales por la explotación clandestina e ilegal de los recursos naturales no renovables. Cambios drásticos de uso de suelo y cobertura por la explotación de recursos naturales no renovables.

Presencia de yacimientos de minerales metálicos y no metálicos en áreas concesionadas.

2.35

cambio de la matriz productiva para el pleno empleo y trabajo digno,

Expansión de la frontera agrícola Erosión del suelo en las partes altas

Suelos con aptitud, agrícola, pecuario, agroforestal y forestal

2.3 Soberanía alimentaria

Ponderaciones Magnitud 0,50

Gravedad 0,30

Alternativa de solución 0,20

1,0

Valoración

Alta 3

Media 2

Baja 1




152

Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Destrucción de hábitats terrestres y acuíferos. Contaminación del agua por descarga de aguas residuales sin previo tratamiento, en centros poblados Contaminación del agua por microorganismos patógenos en zonas de pastoreo. Sobrepastoreo. Contaminación ambiental provocada por la construcción de infraestructuras. Mala disposición final de los residuos sólidos.

Ampliación de áreas naturales y reservas.


Disminución de la superficie de bosque nativo y vegetación secundaria, debido principalmente a la ampliación de la cobertura de pasto cultivado.

Estabilización en el crecimiento de áreas urbanas, vialidad e infraestructura.


Ampliación de la frontera agropecuaria. Tala selectiva. Actividades de explotación de minerales en estos ecosistemas.

Subcuencas hidrográficas poco contaminadas


No existe guarda parques, tampoco un plan de manejo sustentable de estas áreas

Ecosistemas ricos en biodiversidad. Captura de carbono. Regulación y provisión de agua. Belleza escénica. Incremento del área protegida por moradores


Contaminación de las aguas de quebradas por desalojo de las aguas servidas sin su debido tratamiento. Contaminación, deforestación de las cuencas de los ríos, quebradas y áreas de captación del Sistema de Agua Potable. Contaminación del agua por la explotación minera en ríos

Existencias de recursos hídricos, No existe mayor contaminación del recurso agua. Atractivos turísticos. Belleza escénica y pasaje. Actividades recreativas y turísticas.

1.7


Lluvias excesivas que provocan deslizamientos. Proliferación de enfermedades tropicales.

Diversidad climática, desde el clima frío al cálido estaciones definidas de invierno y verano

1.6 Soberanía alimentaria

Inaccesibilidad en la mayor parte del territorio. Zonas propensas a deslizamientos y derrumbes

Conservación de ecosistemas en zonas de relieves montañosos.


Contaminación de ríos por aguas residuales domésticas Bajo nivel de contaminación


Contaminación puntual por olores, gases de vehículos y polvo. Aire sin ningún tipo de contaminación





153


APUNTA

SOCIO-CULTURAL

Elevada migración campo-ciudad Terreno con potencialidad para la agricultura, ganadería y minería

2.65


Migración de la población adulta Ciudadanía participa en procesos de planificación y participación ciudadana Falta de fuentes de trabajo Dispersión de la población

Población adulta en edad para el trabajo Baja densidad poblacional

2.5


No se difunde los atractivos naturales Pocos espacios verdes, para la recreación y práctica deportiva

Edificaciones para atención al público Espacios naturales de acceso público, playas. Áreas recreativas como la cancha de uso múltiple

2.5 Erradicación de la pobreza

No existe centro de salud para atención a personas, adultas/os mayores

Acceso a servicios de atención de salud que les ayuden a mantener o recuperar un nivel óptimo de bienestar físico. Presencia del MIES Alimentación y familia Empoderamiento, compromiso y participación plena en la ejecución de las acciones que se realicen en su beneficio.


No existe una recopilación de costumbres, leyendas.

Vasto patrimonio cultural tangible e intangible,

2.5 Sustentabilidad patrimonial

Falta de interés en las agrupaciones sociales

Ciudadanos y Organizaciones de la Sociedad Civil que son parte de los sistemas de participación


No existe organizaciones con personería jurídica Incremento en estos últimos años de la inseguridad.

El habitante se siente identificados con su lugar natal Población trabajadora dedicada a la agricultura y ganadería


Falta atención a menores de seis años, especialmente en el sector rural, lo que no garantiza su nutrición, salud, educación y cuidado diario en un marco de protección integral de sus derechos. En los barrios no existen parques o espacios con juegos infantiles. Se han cerrada escuelas por falta de alumnos

Alto porcentaje de niños y adolescentes Jóvenes con experticias para iniciar con emprendimientos

2.15


Escasez de trabajo para mujeres Poca o casi nula capacitación a artesanas Violencia intrafamiliar

Respeto a los derechos de la mujer 1.9





154

Falta médico Falta capacitación especialmente a las/los parteras

Medicina ancestral 1.85 Erradicación de la pobreza

Personas con discapacidad no tienen fuentes de empleo. Infraestructura inadecuada y espacios públicos sin señalización para personas con discapacidad Falta condiciones para que el trabajo se de en igualdad de oportunidades, que fomente sus capacidades y potencialidades, a través de políticas que permitan su incorporación en entidades públicas y privadas

Deseo de superación e integración a las actividades de la ciudad Presencia de la Misión Manuela Espejo Y Joaquín Gallegos Lara


Escuelas en mal estado de mantenimiento en el área rural Escuelas unidocentes, existen dos aulas para los seis grados Escuelas con número de profesores insuficiente

Existencia de equipamiento educativo, en la cabecera parroquial y La Balsa


No existe un albergue o local para atención, cuidado de este tipo de pacientes.

No existe un mayor número de personas que padezcan de este tipo de enfermedades


No existen agrupaciones étnicas. La población es mestiza, no existe conflictos raciales ni de nacionalidades

1 Erradicación de la pobreza

Las personas privadas de libertad son trasladadas a la ciudad de Loja.

No se identificó a personas privadas de libertad.


PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR

EJE AL QUE APUNTA

ECONOMICO

Falta de apoyo y asesoría Capacidad limitada de recursos económicos para inversión en mejoramiento de la agricultura y ganadería Poco desarrollo, conocimiento y difusión de atractivos turísticos Recesión comercial

Clima favorece al desarrollo de actividades productivas Buena calidad de tierras y clima favorecedor para la agricultura Existencia de lugares naturales aptos para la actividad turística Flujo poblacional nacional - internacional

2.7


Escasa atención a sectores de menores ingresos. No se cuenta con infraestructura productiva para mejorar la comercialización (centros de acopio, transformación) Falta de canales de riego pocas propiedades captan el agua

Construcción de eje vial que une Loja con el Puente Internacional "La Balsa" Existencia de camal Presencia de asociaciones de productores y comercializadores de café Recurso hídrico

2.7





155

Pocas fuentes de empleo de escaso apoyo a iniciativas productivas Padres, madres, jóvenes sin empleo o migran por oportunidades de trabajo dentro y fuera del país

Población joven en edad para trabajar 2.5 Erradicación de la pobreza

Producción agrícola y ganadera para la subsistencia

Potencializar la dinámica socio-económica

2.5


Productos que se obtienen no tienen valor agregado No existe apoyo estatal para el mejoramiento de la calidad bovina No existe una política clara de exploración y explotación minera Deficitaria infraestructura turística, no hay apoyo del ministerio de turismo

Suelos con vocación agrícola Suelos con vocación ganadera Áreas para producción acuacultura Áreas mineras Atractivos turísticos naturales

2.4


La franja central con aptitud agrícola, suelos fértiles, pero más del 60% son suelos silvopastoriles. Falta inversión, para generar fuentes de trabajo No existe captación de instituciones financieras que generen créditos.

Tierra apta para la agricultura Trabajo Capital

2.3


Desinterés por incluirse en organismos que los representen.

Existencia de gremios y organizaciones de productores


Impuestos a pequeños comercios (permisos)

Partidas presupuestarias para apoyo a la producción


No se tienen microempresas Existencia de organizaciones que se dedica al acopio de café

1.7


Productos alimenticios naturales y minerales, poco control en mercados Falta de asesoría y asistencia técnica para mejorar la producción de café El ganado bovino sale a otros mercados, no son procesados en Chinchipe, por tanto no se puede aprovechar el valor agregado La producción de leche no se comercializa Existe concesiones mineras

Productos agrícolas Asociación de productores de café Productos metálicos de extracción minera

1.7


Producción dedicada al autoconsumo, aproximadamente el 5% se comercializa a pesar de su vocación agropecuaria. El acceso a la alimentación se ve afectada por los costos del transporte estado de las vías.

Amplios sectores productivos, propietarios con menos de 2 UPAS

1.6





156

Pocas alternativas de acceso a créditos Poca actividad cooperativista para la producción Dificultad para acceder a créditos para la producción agrícola y ganadera

Existencia del Banco Nacional de Fomento en Zumba Existencia de Cooperativas de ahorro y crédito en Zumba

1.5



APUNTA

ASENTAMIENTOS HUMANOS

Vías en mal estado e insuficiente accesibilidad al área rural Servicios básicos de agua potable y alcantarillado deficientes, principalmente en los barrios Recursos limitados para su gestión Áreas recreativas, deportivas en mal estado, poco accesibles, sin mantenimiento y sin espacios para personas con discapacidad y adultos/as mayores Aguas servidas son eliminadas directamente a las quebradas Los barrios no disponen de alcantarillado Falta de servicios de alcantarillado sanitario y pluvial en la cabecera parroquial Falta energía eléctrica a barrios dispersos (Las Cochas) Falta alumbrado púbico la cabecera parroquial rurales y los barrios Falta de espacios recreativos y deportivos

Fuentes Hídricas Topografía facilita el drenaje de los centros poblados Asegurar cobertura y adecuada prestación de servicios de calidad Presencia de la EERSA


Las vías que comunican a los barrios están en malas condiciones lo que ha dificultado la conectividad e interrelación entre las mismas. Débil descentralización fiscal implica restricciones presupuestarias para la Junta Parroquial. Conectividad vial en malas condiciones.

Garantizar y definir políticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo, Construcción de la vía Bellavista - La Balsa. Puente Internacional "La Balsa"


Despoblamiento/migración de habitantes de la parroquia.

Mayor porcentaje de la población se encuentra en la Cabecera parroquial y la Balsa


Recesión en la parroquia Construcción de vía Bellavista - La Balsa se convertirá en un enlace entre Zumba - Pucapamba y La Balsa

2.5





157

Mal estado las instalaciones educativas y el mobiliario. Baterías sanitarias en mal estado. Falta de transporte para los estudiantes de los sectores rurales Escuelas cerradas por falta de alumnos y docentes. Malas condiciones de los centros educativos Inasistencia de los estudiantes a las escuelas. Problemas en las vías y la transportación para asistir a las escuelas. No hay centros infantiles en la parroquia para niños menores de 4 años Falta centros de educación para niños con discapacidad. Pocos espacios verdes

Existencia de dos escuelas 2.1 Erradicación de la pobreza

No existe centro de salud en la parroquia, la atención médica lo realizan en El Chorro o en el Hospital de Zumba

Puestos de salud en varias comunidades


Poco control del municipio en áreas de riesgo (construcción de viviendas en área de riesgo y márgenes de quebradas, suelos no aptos, topografía)

No existe déficit cuantitativo de viviendas


No existe apoyo gubernamental para implementar proyectos turísticos

Territorio con atractivos turístico naturales y culturales

1.6


PROBLEMA POTENCIALIDAD VALOR

EJE AL QUE APUNTA

MOVILIDAD - ENERGIA - CONECTIVIDAD

La red vial parroquial, no favorece las actividades productivas – comerciales. El sistema de transporte de pasajeros y carga, no facilitan la transportación hacia Zumba y el resto del país La vía que llega a la Balsa se encuentra en malas condiciones Topografía irregular y quebrada El mantenimiento vial se complica en etapa invernal

El Consejo Provincia tiene maquinaria en la zona Existencia de empresas de transporte público inter parroquial Construcción vía El Progreso - La Balsa

2.8


No existe servicio telefónico en el sector rural en el sector rural No existe servicio de internet

La red telefónica e internet, tanto público como privado facilita la comunicación con cualquier parte del mundo.

2.7





158


APUNTA

POLITICO INSTITUCIONAL

Actores sociales e institucionales no ejercen sus derechos para presentar la problemática y las alternativas de solución para formular políticas públicas; Restricciones presupuestarias y técnicas para satisfacer todas las demandas de la comunidad;

Normativa Institucional Económico - Participativo COOTAD


Autoridades gestionan el desarrollo de la parroquia

GAD Parroquial estructurado con nueva imagen


No ha existido una tradición sobre planificación participativa ni de veeduría ciudadanas para el control social.

Marco jurídico propicio para ir consolidando los procesos de planificación participativa; Coordinación efectiva entre los distintos niveles de gobierno para optimizar proyectos y recursos.


No se ha dado un seguimiento acerca de la aplicación de ningún Plan de Desarrollo No podemos evaluar el porcentaje de cumplimiento de los planes. Poca claridad en los mecanismos de articulación tanto de la planificación como de los sistemas de participación

PLAN DE DESDARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012





159

Fase II




160




161

ANALISIS ESTRATEGICO

TERRITORIAL




162




163

2. Análisis estratégico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra 2.1. Zonificación por unidades homogéneas

2.1.1. Recurso suelo Para el análisis del recurso suelo se analizarán las pendientes, geomorfología y geología que ayudará a establecer en la propuesta el uso del suelo.

2.1.2. Pendientes Las pendientes que se encuentran en la parroquia se tienen: ligeramente ondulados, a continuación colimada, moderadamente ondulada, abrupta y montañosa.

Tabla 146 Pendientes

Descripción Rango

% Área Has

Plano casi plano 0-5 290.78

Suave o ligeramente ondulado 5-12 6.32

Moderadamente ondulado 12-25 211.84

Colinado 25-50 1346.16

Escarpado 50-70 349.93

Montañosos >70 14.97

TOTAL 2220

Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor2015

Mapa No. 41 Pendientes





164

2.1.3. Aptitudes Agrícolas El 100% de los suelos son para cultivos con limitaciones importantes, ya sea por pendiente, se deberá utilizar mecanización especializada y el riego es difícil a imposible. Tabla 147 Aptitudes agrícolas

Aptitud Área Has

Agricultura con limitaciones 2020.00

TOTAL 2020.00


Mapa No. 42 Aptitud agrológica


2.1.4. Conflictos de uso del suelo En cuanto al uso del suelo 2210 Has., de la superficie se encuentra en conflicto por sub-utilización y uso urbano 10 Has. Tabla 148 Conflictos de uso del suelo

Conflictos Área Has.

Conflicto por sub-utilización 2210.00

Urbano 10.00

TOTAL 2220.00





165

Mapa No. 43 Conflicto de uso de suelo


2.1.5. Uso del suelo Siendo así, forestal 91.74 Has., pasto 265.32 Has., tierra cultivable tipo 3 213.69 Has, tierra cultivable tipo 2. 5.67, Frutal - Forestal 249.60 Has, tierra cultivable tipo 4 – Pasto 14.36 Has, frutal, 7.25 Has, tierra cultivable tipo 4 14.36 Has., y tierra cultivable tipo 1, 269.33 Has.

Tabla 149 uso del suelo

Código Uso de Suelo Área Has

620 Forestal 91.74

540 Pasto 265.32

530 Tierra cultivable tipo 3 213.69


140 Frutal – Forestal 249.6

220 Tierra cultivable tipo 4 – Pasto 14.36

320 Frutal 7.25



TOTAL 2220.00

Fuente: SEMPLADES Elaboración: Equipo Técnico Consultor 2015




166

Mapa No. 44 Uso de suelos


2.1.6. Cobertura Vegetal y Áreas protegidas Se tiene una predominancia del área rural agrícola dentro de esta se encuentran remanentes de bosque y vegetación protectora en las fuentes hídricas.

2.1.6.1. Cobertura vegetal En cuanto a la cobertura vegetal se tiene pastos cultivados con 1 523.22 Has, área de cultivos 32.12 Has, Bosque húmedo tropical 99.81 Has, matorrales 446.64 Has, Otros (vías, pueblos) 93.59 Has., Pastizales 1523.22 Has., y cuerpos de agua 4.62

Tabla 150 Conflictos de uso del suelo

Cobertura vegetal Área Has

Área de cultivos 32.12

Bosque húmedo tropical 99.81

Matorrales 446.64

Cuerpos de agua 4.62

Otros (vías – pueblos) 93.59

Pastizales 1523.22

TOTAL 2 220.00





167

Mapa No. 45 Cobertura vegetal


2.1.6.2. Áreas protegidas y bosques protectores No existen bosques ni áreas protegidas en la parroquia.




168

2.1.7. Clasificación Agrológica Mapa No. 46 Clasificación agrológica


Tabla 151 CUT

CUT Descripción AREA Km2 %

CLASE III

Agrícola con ligeras limitaciones AREAS EN LAS CUALES EL USO QUE SE ESTA DANDO ACORDE CON LA APTITUD DE LAS TIERRAS

22.20 100.00%

Fuente: USDA-LCC, 2004. Elaboración: Equipo de consultoría

Tabla 152 Descripción CUT

CUT Descripción AREA %

CLASE III Agricultura, forestal y pastoril 2220 Ha 100% Fuente: USDA-LCC, 2004. Elaboración: Equipo de consultoría

Como se puede observar en el cuadro anterior, la parroquia posee el 100 % de tierras con un potencial para pastos, con limitaciones fuertes a muy fuertes, que requieren de un tratamiento muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difíciles de eliminar en la práctica, por lo que se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes intensivos.




169

Mapa No. 47 Capacidad de uso de la tierra





170

Tabla 153 CARACTERISTICAS DE LAS CUT

CUT COBERTURA USO POTENCIAL CONFLICTOS DE USO DE SUELO

1 Zona – corredor con tratamiento urbano - vial

Fragmentación de suelo con características urbanas y de infraestructura vial, con presencia de vegetación arbórea y matorrales

Paisajístico, Sub Utilizado

Medio

2 Zona con potencial minero controlado

Su cobertura Frutales, matorrales, con parcelas de bosque húmedo

Agricultura, ciclos cortos y diversificación ganadera; minería

sustentable Uso Adecuado

3 Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero

Su cobertura Pastizales y matorrales, con leves degradaciones y sub-utilizado

Agricultura, ciclos cortos y diversificación ganadera.

Sub Utilizado Medio

4 Zona transformada para interés agropecuario

Su cobertura Pastizales y matorrales, con parcelas de frutales

Agricultura, ciclos cortos y diversificación, ganadera. Con un

conflicto sub-utilizado medio

Sub Utilizado Medio

CUT RIESGO NATURALES CONSERVACION

AMBIENTAL ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

INCENDIOS EROSION DESLIZAMIENTOS


Medio Alto Alto - invierno Bajo Ninguno Ninguno


Medio Medio Medio Medio Alto No regulado


Medio Medio Alto - invierno Medio Medio No regulado


Medio Alto Alto Alto Bajo No regulado

CUT POBLACION DENSIDAD

POBLACIONAL DEFICIT DE SERVICIOS

HACINAMIENTO PEA


34 0.2002 hb/Ha 60.02 21.6 19


28 0.1898 hb/Ha 88.89 24.4 15


29 0.1733 hb/Ha 95.6 19.4 16


27 0.0156 hb/Ha 98.6 21.6 15




171

CUT TAMAÑO DE UAH

SISTEMAS DE PRODUCCION

IMPACTOS AMBIENTALES

ECOSISTEMAS FRAGILES

ACCESO AL AGUA DE RIEGO

POTENCIAL ENERGIA

RENOVABLE


169.82 Ha Autoconsumo Alto Ninguno NO


147.55 Ha Marginal Medio - Alto Ninguno medio solar


167.31 Ha Marginal Medio Ninguno NO


1735.3 Ha Marginal Medio Ninguno NO

CUT AMENAZAS NATURALES

SRGURID SOBERAN ALIMENT

PRESENCIA PROYECTOS

ESTRATEGICOS

DESARROLLO URBANISTICO


Movimiento de masa Puente internacional

"La Balsa" Bajo


Movimiento de masa Agrícola - Ganadero

minero Bajo


Movimiento de masa Asentamientos

diferenciales Agrícola Bajo


Movimiento de masa Asentamientos

diferenciales

Agrícola - Ganadero

Bajo




172




173

Fase 3




174




175

PROPUESTA




176




177

3. Propuesta

El Buen Vivir, es un reto, de profundas transformaciones, Implica armonizar las relaciones con la naturaleza. Implica poner en práctica el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, aprender y poner en práctica las sabidurías de nuestros ancestros. La finalidad del PDOT, es mejorar la calidad de vida de la población de la Parroquia, así como la gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio ambiente, y la utilización racional del territorio. Se proponen la aplicación de políticas integrales, capaces de abordar la complejidad del territorio, su población y promover nuevas normas de cohesión y redistribución, se enmarcan en los problemas y potencialidades por subsistemas determinados en el desarrollo de este estudio: Biofísico, socio-cultural, asentamientos humanos, movilidad, energía, conectividad y desarrollo político e institucional.

3.1. Escenarios por sistemas

Tabla 154 Escenario del Sistema Biofísico

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO Con el actual modelo de desarrollo la parroquia, tendrá graves problemas Las fuentes de agua contaminadas e inutilizables en un 20%; Las cuencas y micro cuencas, estarán contaminadas y la deforestación tendrá un avance del 60% especialmente en las áreas de captación de agua. El riesgo natural este será alto, seguridad baja y pérdidas económicas graves por efectos de deslizamientos, derrumbes y fenómenos naturales. Suelo degradado, sobre explotado y con baja productividad, en el área agrícola, por ampliación de la frontera agrícola. Las aguas de los ríos estarán contaminadas en un 40% por descarga de aguas residuales domésticas.

En un escenario, que se implementen los programas, proyectos e iniciativas actuales, sumado a los organismos estatales nacionales. Tendríamos fuentes de agua menos contaminadas, y un mejor abastecimiento de agua segura. En el área agrícola y ganadera suelos intervenidos, sub- explotados, con mediana productividad, contaminados por agroquímicos. Los ecosistemas terrestres estarían alterados, manteniendo los conflictos por el uso de los recursos.

De implementarse los proyectos propuestos por el PDOT, se tendría un recurso agua recuperado, permanente, y de buena calidad. El Recurso suelo estaría en recuperación en la zona agrícola, que mantendría un buen potencial productivo 70%. El aire se presentaría limpio, descontaminado 90%, especialmente por la disminución del consumo y combustibles fósiles. Los ecosistemas terrestres y biodiversidad se verían en proceso de recuperación, con un aceptable número y extensión de especies endémicas. Las autoridades locales, trabajan juntos por la conservación y la solución de los problemas ambientales. El Riesgo natural sería medio, las pérdidas económicas como efecto de fenómenos naturales son manejables y recuperables.




178

Los desechos sólidos serán un problema por cuanto el 80% de la población no realiza una adecuada disposición final de los residuos sólidos.

Tabla 155 Escenarios del sistema Socio-Cultural

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO La población tiene poco crecimiento (0.4 % anual), más por migración que por crecimiento vegetativo. La población ha reducido drásticamente el ritmo de crecimiento demográfico. Los jóvenes entre los 15 a los 24 años (representan 19,76% de la población), seguirán trasladándose a otras ciudades a estudiar y/o buscar trabajo. La baja calidad de los servicios de salud persisten no existe un sub centro de salud en la parroquia. Los niños y niñas siguen presentando rasgos de desnutrición por malos hábitos alimenticios (Tasa de desnutrición crónica de 7.4%). La población discapacitada no es incluida en el régimen escolar ni el sistema productivo. Siguen vulnerándose los derechos de niñas, niños, adolescentes y mujeres, manteniéndose altas tasas de violencia intrafamiliar. Las organizaciones sociales siguen sin poder de convocatoria.

Los jóvenes se integran a actividades productivas, evitando su migración hacia otras ciudades y se frena la migración. Se estudia necesidades educativas y de trabajo de los jóvenes entre 15 a 24 años para retenerlos en la parroquia. Los servicios de salud se mejoran y la población encuentra en los sub-centros de salud y el Hospital atención especializada y medicina. Discapacitados tiene facilidades para estudiar y trabajar, así como beneficios sociales. La comunidad se solidariza con los niños, niñas, adolescentes y mujeres que se violentan sus derechos y exige sancionar a agresores. Se desarrolla una política de participación ciudadana apoyada en organizaciones sociales. Se participa activamente en el rescate y fortalecimiento de la identidad cultural.

Se adoptan políticas demográficas de forma consensuada impulsar que las personas no migren y tener el crecimiento poblacional con tasa positiva. Lo que implica ocupar a la población local en actividades productivas que en la actualidad están abandonadas, con la participación de varias instituciones locales y regionales. Se mejora la calidad de la educación y aumentan las capacidades y potencialidades de la población. Se elimina todo rasgo de desnutrición y los niños y niñas y viven en un ambiente sano y sustentable. Política incluyente que incorpora a discapacitados al estudio, al trabajo y a la seguridad social. Se asegura el ejercicio, garantía y exigibilidad de los derechos de niños, niñas, adolescentes y mujeres. Existe participación ciudadana y control social en todas las fases de la gestión del poder público. Se consolida el respeto a la diversidad cultural, se acrecienta la memoria social y el patrimonio cultural.

Tabla 156 Escenarios del Sistema Económico

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO En lo referente a trabajo y empleo, existe desconocimiento e inaplicabilidad de leyes para la inclusión al empleo. Pocas fuentes de empleo escaso

Deterioro del agro, incremento del desempleo. Disminuye en forma significativa el número de agricultores a niveles de

La parroquia reorienta su modelo agrícola, superando los problemas de conectividad, se procesa los productos primarios para dar




179

apoyo a iniciativas productivas. Padres, madres, jóvenes sin empleo o migran por oportunidades de trabajo dentro y fuera del país La estructura productiva existe Capacidad limitada de recursos económicos para inversión en mejoramiento de la agricultura y ganadería, poco apoyo y asesoría para las actividades productivas No se cuenta con infraestructura productiva para mejorar la comercialización (centros de acopio, transformación) Poco desarrollo, conocimiento y difusión de atractivos turísticos. Existe recesión comercial. Productos que se obtienen no tienen valor agregado La explotación minera es de tipo artesanal, lo que contamina el ambiente

afectar la seguridad alimentaria. Limitada actividad comercial, por el costo de producción en nuestro país y regulaciones aduaneras que impiden el desarrollo de esta actividad.

valor agregado. Se obtiene de parte del gobierno central preferencias arancelarias para incentivar la actividad comercial, especialmente con el vecino país. La minería es ordenada y cuida el medio ambiente, la Junta Parroquial, obtiene beneficios económicos con las regalías que esto produce.

Tabla 157 Escenario Asentamientos Humanos

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO La organización territorial de los asentamientos humanos, continuaran bajo el modelo reticular clásico, de actividades que giran alrededor de la agricultura y ganadería y ocupando los suelos hacia el interior que de no ordenarlo territorialmente se producirá una imagen degradada y de bajo paisajismo. La carencia de red de alcantarillado provoca una alta contaminación a las capas de agua subterránea que da como resultado una baja salubridad. La presencia de un altísimo porcentaje de suelo baldío y el traslado de casi un 15% de la población hacia otros centros poblados.

Se ha dado una regulación del uso del suelo hacia la vía a Zumba – La Balsa. Se reorganiza el asentamiento urbano de la Balsa, priorizando la creación de áreas verdes y recreativas y comerciales, en mínimo un 30%. Se aplican normativas urbanas que fomenten la ocupación de mínimo un 50% de solares vacantes, apoyada en incentivos y facilidades financieras para la construcción. Se ha mejorado significativamente la dotación y calidad del agua para consumo humano. Se ha logrado una eficiente gestión del tratamiento final de los residuos sólidos, y la ciudadanía ha mejorado su conciencia ecológica. Mejoramiento del 100% espacio público de la zona central y

La parroquia se destaca como el Centro administrativo. Se da una expansión urbana Planificada. Se ha logrado consolidar el centro poblado y la Balsa Territorio 100% saludable, seguro y confortable por su dotación integral de servicios de infraestructura, por sus obras de protección contra riesgos y por su espacio público accesible y de buena calidad.




180

malecón para mejorar la imagen urbana y dar mayores facilidades a las actividades turísticas. Se dota de espacios verdes y mejora la calidad del espacio público a nivel de todos los barrios y a nivel urbano en un 30% de los mismos.

Tabla 158 Escenario Movilidad, energía y conectividad

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO El cantón Chinchipe realiza mantenimientos puntuales en tramos dañados de su red vial, por lo que un 90% de la malla vial no es cubierto por un programa de conservación y mantenimiento periódico. La baja prioridad que se da al mantenimiento y conservación ocasiona un deterioro paulatino de las vías. No se logra que el estado ni los operadores privados hagan inversiones visibles en las redes de telecomunicaciones, más que para mantenimiento de la red existente. Los servicios de transporte de carga y pasajeros se mantienen en sus bajos niveles de calidad y de alta vulnerabilidad. El alto consumo energético se mantiene y las pérdidas superan el 15% por la baja cultura de ahorro de la población y la baja reposición de líneas deterioradas.

Se realiza un mantenimiento periódico de su red vial; atendiendo las fallas constructivas o el deterioro de determinados tramos. No se logra avances en la mejora de la calidad de los servicios de telecomunicaciones, manteniéndose las condiciones actuales.

Se logra la asignación de recursos del Gobierno Nacional, a través del Ministerio de Transportes y Obras Públicas para la conservación y mantenimiento periódico de la vía Pucapamba – La Balsa. Los servicios de transporte y tránsito de personas y carga, se mejora y se incrementa la sostenibilidad mediante la implementación de un programa de optimización y modernización auspiciado por el Gobierno Nacional Se logra la construcción del puerto comercial libre de la Balsa Con el Ministerio de Comunicaciones, CNT, se logra la optimización de los servicios de telecomunicaciones mediante la conexión por cable a todo el territorio.

Tabla 159 Escenarios Sistema Político Institucional

ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO La Participación ciudadana es un proceso formal pero no instrumentado en la gestión institucional, donde las instancias y mecanismos de participación son usados como espacios de consulta debilitando los principios mismos de la

El GAD parroquial empieza con procesos de organización institucional dinámicos, adoptando estructuras orgánicas que permiten un balance en la atención y gestión institucional eficiente. La Participación ciudadana es un

El GAD parroquial se consolida como una institución con procesos de organización institucional dinámicos, adoptando estructuras orgánicas que permiten un balance en la atención y gestión institucional eficiente.




181

participación ciudadana activa y corresponsable.

proceso formal que se va instrumentando en la gestión institucional, llevando a la participación ciudadana en ejercicios de consulta previa pero también ejercicios sostenidos de priorización de la inversión pública, y mecanismos de control social fomentando una participación ciudadana activa y corresponsable.

Los procesos de articulación con el Consejo de Gobierno, Cantonal y Provincial, fomentan un ambiente de coordinación y concurrencia de competencias que promueven escenarios favorables para la gestión territorial integral. Se fortalecen las capacidades del GAD parroquial en la gestión territorial y planificación con apoyo del Consejo de Gobierno y el direccionamiento estratégico de la Cooperación. El Sistema de Participación ciudadana ha permitido la instrumentación de la participación en la gestión institucional y en la gestión territorial. El fortalecimiento de los sistemas cantonales de participación ha permitido generar un escenario de articulación inter-territorial y sectorial.

3.2. Visión territorial

La visión territorial fue elaborada a largo plazo y hacia donde debe ir la Parroquia, en función de la vocación del territorio, las habilidades de los habitantes, articulación entre territorios con miras al bienestar de la población para el logro del buen vivir en el área urbana y rural.

VISION DE LA PARROQUIA PUCAPAMBA

La Parroquia Pucapamba referente agropecuario y turístico, con desarrollo

económico-productivo; integrado por cadenas productivas orgánicas y limpias

tanto agrícola, pecuaria, y piscícola, de calidad con valor agregado, sostenible

y solidario con respeto a la biodiversidad, protege su patrimonio cultural y

natural, cuida de los ecosistemas convirtiendo su territorio en una belleza

escénica y paisajística que permiten actividades turísticas y recreativas, las

poblaciones se encuentran integrados de manera comercial y productiva con

la cabecera cantonal y el Puente Internacional “La Balsa”, dispone de un

sistema vial interno básico, la población ha sido dotada de servicios y

equipamientos públicos adecuados que garantiza la movilidad, energía y

conectividad, dispone de un marco jurídico propicio para ir consolidando los

procesos de planificación participativa, con enfoque de género, y atención a

grupos vulnerables, articulada a los niveles cantonal, provincial, regional y

nacional, promoviendo el Buen Vivir.




182

3.3. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo

OBJETIVO 1 – BIOFISICO

Crear consciencia ambiental en la población, mejorar la calidad de los ecosistemas, impulsar y apoyar la producción limpia, que permitan el desarrollo armónico entre el ser humano y naturaleza para el buen vivir de los habitantes de Pucapamba. (PNBV 3-4)

OBJETIVO 2 - SOCIO-CULTURAL

Fortalecer las capacidades humanas, la organización, promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos con equidad, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos. (PNBV 1-2-3-8-9)

OBJETIVO 3 - ECONOMICO

Alcanzar alto desarrollo de la actividad productiva en sus diversos tipos, Impulsar emprendimientos que generen empleo, potencializar el intercambio comercial a través del Puente Internacional “La Balsa”, garantizando condiciones adecuadas, que permitan elevar la calidad de vida de sus habitantes, trabajo estable, justo y digno en sus diversas formas. (PNBV 1-2-3-4-6-9-11)

OBJETIVO 4 – ASENTAMIENTOS HUMANOS

Contar con asentamientos humanos desarrollados de manera planificada y equitativa, núcleos poblacionales vinculados, dotados de infraestructura básica y equipamientos adecuado, disminuir la vulnerabilidad del territorio ante todo tipo de amenaza, considerando como insumo la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo. (PNBV 1-3-4-7-9)

OBJETIVO 5 - MOVILIDAD ENERGIA Y TELECOMUNICACIONES

Mejorar la infraestructura, sistemas de vialidad y transporte público. Ampliar la cobertura y acceso a energía eléctrica y telecomunicaciones. (PNBV 1-3-4-9)

OBJETIVO 6 – POLITICO INSTITUCIONAL

Garantizar la movilidad libre y segura de todos los sectores de la población, Garantizar y aplicar políticas públicas de gestión participativa, incluyente y de género, para la implementación del Buen Vivir. (PNBV 1-2-3-5-9-10-12)




183

3.4. Construcción de indicadores y fijación de metas de resultado

3.4.1. Indicadores - Metas 3.4.1.1. Eficiencia presupuestaria para saneamiento e higiene ambiental

Nombre del Indicador

Datos del Indicador Propuesta de Metas (meta al

año propuesto)

Serie del indicador

Línea Base del Indicad

or

Año en el que se cumplirá la meta

Dirección del

Indicador

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Direcció

n tendencia

lineal

Eficiencia presupuestaria para saneamiento e higiene ambiental

- 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.83 0.85 A 0.93

PRONÓSTICO

AÑO PDYOT

0 2014 0.85

1 2015 0.87

2 2016 0.88

3 2017 0.90

4 2018 0.91

5 2019 0.93

3.4.1.2. Porcentaje de niños atendidos por programas estatales



año propuesto)

Serie del indicador Línea

Base del Indicador


Dirección del

Indicador

INDICADOR 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia

lineal

Porcentaje de niños que asisten a centros infantiles

- 0.00 0.00 0.00 66.67 48.56 75.00 75.00 A 99.74

PRONÓSTICO

AÑO PDYOT

0 2014 37.50

1 2015 47.12

2 2016 56.73

3 2017 66.35

4 2018 75.96

5 2019 85.58

3.4.1.3. Porcentaje de ancianos atendidos por programas estatales



año propuesto)


Base del Indicador


Dirección del

Indicador


lineal

Porcentaje de ancianos atendidos en centros albergues

- 10.00 A 22.00




184

PRONÓSTICO

AÑO PDYOT

2014 10.00

1 2015 12.40

2 2016 14.80

3 2017 17.20

4 2018 19.60

5 2019 22.00

3.4.1.4. Eficiencia presupuestaria en el fomento productivo


Datos del Indicador Propuesta de Metas

(meta al año propuesto)

Serie del indicador Línea Base

del Indicador

Año en el que se

cumplirá la meta

Dirección del

Indicador


lineal

Eficiencia presupuestaria en fomento productivo y comercialización

- 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 88.50 88.80 A 90.30

PRONÓSTICO

AÑO PDYOT

0 2014 88.80

1 2015 89.10

2 2016 89.40

3 2017 89.70

4 2018 90.00

5 2019 90.30

3.4.1.5. Porcentaje de vías adecuadas





del Indicador

Año en el que se

cumplirá la meta

Dirección del

Indicador

INDICADOR 200

7 200

8 2009

2010

2011

2012 2013 2014 2019 Dirección tendencia

lineal

Porcentaje de vías locales adecuadas

-

0.00 0.00 0.00 3.96 8.31 13.37 15.35 A 25.68

PRONÓSTICO

AÑO PDYOT

0 2014 15.35

1 2015 17.41

2 2016 19.48

3 2017 21.55

4 2018 23.61

5 2019 25.68




185

3.4.1.6. Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado


Datos del Indicador Propuesta de

Metas (meta al año propuesto)


Base del Indicador

Año en el que se

cumplirá la meta

Dirección del

Indicador


lineal Porcentaje de predios con servicio de alcantarillado

-

0.00 0.00 0.00 0.00 21.62 21.62 27.03 A 70.27

PRONÓSTICO

AÑO PDYOT

0 2014 27.03

1 2015 35.68

2 2016 44.32

3 2017 52.97

4 2018 61.62

5 2019 70.27

3.4.1.7. Eficiencia presupuestaria para alcantarillado





Base del Indicador

Año en el que se

cumplirá la meta

Dirección del

Indicador


lineal

Eficiencia presupuestaria para alcantarillado

-

0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 0.89 0.91 A 0.99

PRONÓSTICO

AÑO PDYOT

0 2014 0.91

1 2015 0.93

2 2016 0.94

3 2017 0.96

4 2018 0.97

5 2019 0.99

3.4.1.8. Volumen de agua por habitante





del Indicador


Dirección del

Indicador

INDICADOR 1990 2001 2010 2014 2019 Direcció

n tendencia

lineal

Volumen de agua por habitante

- 0.00 0.00 0.00 58.00 63.54 72.76 83.67 A 84.71




186

PRONÓSTICO

AÑO PDYOT

0 2014 93.65

1 2015 94.70

2 2016 95.76

3 2017 96.81

4 2018 97.86

5 2019 98.92

3.4.1.9. Porcentaje de predios con medidor de agua





del Indicador

Año en el que se

cumplirá la meta

Dirección del

Indicador


lineal

Porcentaje de predios con medidor de agua

- 0.00 0.00 0.00 44.44 47.22 47.22 50.00 A 58.06

AÑO PDYOT

0 2014 50.00

1 2015 51.61

2 2016 53.22

3 2017 54.83

4 2018 56.44

5 2019 58.06

3.4.1.10. Eficiencia presupuestaria en el mantenimiento vial





del Indicador

Año en el que se cumplirá la

meta

Dirección del

Indicador


lineal

Eficiencia presupuestaria

- 0.00

0.00 0.00 0.00 0.00 0.89 0.90 A 0.96

PRONÓSTICO

AÑO PDYOT

0 2014 0.90

1 2015 0.91

2 2016 0.93

3 2017 0.94

4 2018 0.95

5 2019 0.96




187

3.4.1.11. Porcentaje de predios que cuentan con servicio de recolección de basura





del Indicador

Año en el que se

cumplirá la meta

Dirección del

Indicador


lineal

Porcentaje de predios con servicio de recolección de basura

- 0.00 0.00 0.00 32.43 40.54 43.24 43.24 A 62.70

AÑO PDYOT

0 2014 43.24

1 2015 47.14

2 2016 51.03

3 2017 54.92

4 2018 58.81

5 2019 62.70

3.4.1.12. Eficiencia presupuestaria para gestión ambiental




Serie del indicador

Línea Base del Indicado

r

Año en el que se

cumplirá la meta

Dirección del

Indicador


lineal

Eficiencia presupuestaria destinado a la gestión ambiental

- 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00 98.98 99.18 A 100.18

AÑO PDYOT

0 2014 0.85

1 2015 0.87

2 2016 0.88

3 2017 0.90

4 2018 0.91

5 2019 0.93

3.4.1.13. Porcentaje de superficie registrada





del Indicador

Año en el que se cumplirá la

meta

Dirección del

Indicador


lineal

Porcentaje de superficie registrada

-

0.00 0.00 0.00 0.00 3.06 5.63 6.22 A 52.08

AÑO PDYOT

0 2014 6.22

1 2015 15.39

2 2016 24.56

3 2017 33.73

4 2018 42.90

5 2019 52.08




188

3.4.2. Categoría General, Categoría Específica, Normativa y COT. Mapa No. 48 COT





189

Tabla 160 Características de las Categorías de Ordenamiento Territorial

COT COBERTURA USO POTENCIAL CONFLICTOS DE USO DE

SUELO RIESGO NATURALES

CONSERVACION

AMBIENTAL

INCENDIOS

EROSION DESLIZA

MIENTOS


Fragmentación de suelo con características urbanas y de infraestructura vial, con presencia de vegetación arbórea y matorrales

Paisajístico, Sub

Utilizado Medio

Medio Alto Alto -

invierno Bajo


Su cobertura Frutales, matorrales, con parcelas de bosque húmedo

Agricultura, ciclos cortos y diversificación

ganadera; minería

sustentable

Uso Adecuado

Medio Medio Medio Medio


Su cobertura Pastizales y matorrales, con leves degradaciones y sub-utilizado

Agricultura, ciclos cortos y diversificación

ganadera.

Sub Utilizado

Medio Medio Medio

Alto - invierno

Medio


Su cobertura Pastizales y matorrales, con parcelas de frutales

Agricultura, ciclos cortos y diversificación, ganadera. Con

un conflicto sub-utilizado

medio

Sub Utilizado

Medio Medio Alto Alto Alto

COT ACTIVIDADES EXTRACTIVAS

POBLACION

DENSIDAD POBLACIONAL

DEFICIT DE

SERVICIOS

HACINAMIEN

TO

PEA

OCUPADAS

NO REMUNERADAS

TAMAÑO DE UAH

SISTEMAS DE

PRODUCCION


Ninguno Ninguno 34 0.2002 hb/Ha 60.02 21.6 19 169.82 Ha Autoconsu

mo


Alto No

regulado 28 0.1898 hb/Ha 88.89 24.4 15 147.55 Ha Marginal

3

Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero

Medio No


4

Zona transformada para interés agropecuario

Bajo No





190

COT IMPACTOS

AMBIENTALES

ECOSISTEMAS

FRAGILES

ACCESO AL

AGUA DE

RIEGO

POTENCIAL

ENERGIA

RENOVABLE

AMENAZAS NATURALES

SRGURID SOBERAN ALIMENT

PRESENCIA PROYECTOS

ESTRATEGICOS

DESARROLLO URBANISTICO


Alto Ninguno NO Movimiento

de masa

Puente internacional

"La Balsa" Bajo


Medio - Alto Ninguno medio solar Movimiento

de masa


minero Bajo

3

Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero

Medio Ninguno NO

Movimiento de masa

Asentamientos

diferenciales

Agrícola Bajo


Medio Ninguno NO

Movimiento de masa

Asentamientos

diferenciales


Bajo




191




192




193




194




195

3.4.3. Definición de políticas locales

Tipología Categoría de


Política pública

Áreas Urbanas Zona – corredor con tratamiento urbano - vial

Ampliar de la cobertura de provisión de agua en las áreas urbanas con estándares de calidad Dotar del agua segura en los asentamientos humanos consolidados Implementar sistemas adecuados integrales de aguas residuales y pluviales. Proyectar el área por su gran valor desde el punto de vista de intercambio comercial con el Perú Promover la construcción del eje vial 4 Realizar las coordinaciones interinstitucionales para que se implemente la reforma educativa y dotación de espacio físico para la realización de esta actividad. Promover el sistema de Salud mejorando la atención a los habitantes de tal forma que se atiendan principalmente los problemas de salud recurrentes sin dejar a un lado la atención preventiva. Atender los problemas de los grupos vulnerable.

Áreas Mineras Zona con potencial minero controlado

Promover el manejo y monitoreo de la minería en beneficio de la sustentabilidad ambiental, la minería ilegal, no planificada y artesanal sin técnicas extractivas de protección ambiental, que afectan en gran medida el ecosistema.

Áreas Agrícolas Zona con diverso grado de potencial agrícola y ganadero

Promover la aplicación de los estándares de calidad de la producción agropecuaria. Incentivar actividades agropecuarias limpias y orgánicas que contribuyan a la seguridad alimentaria y el autoabastecimiento Contribuir a promover la complementariedad entre todos los sectores de la economía Incentivar actividades agropecuarias limpias y orgánicas que contribuyan a la seguridad alimentaria y el autoabastecimiento

Áreas Agrícolas y de Conservación Ambiental

Zona transformada para interés agropecuario

Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral, de aprovechamiento estratégico. Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural Impulsar la participación de todos los actores sociales en la gestión ambiental Gestión integral de riesgos Apoyar la formulación de acciones tendientes a promover el desarrollo e impulso de la producción para evitar la migración.




196

BIOFISICO

OBJETIVO ESTRATEGIAS POLITICAS PUBLICAS

Conservar, manejar

sostenible y

sustentablemente los

recursos naturales,

fomentando la

prevención, control y

mitigación de la

contaminación ambiental,

que permitan el

desarrollo armónico entre

el ser humano y

naturaleza para el buen

vivir de los habitantes

a) Proteger las fuentes, zonas de captación de agua

b) Controlar, prevenir y mitigar la contaminación del agua, y aire, por amenazas y riesgos de origen natural y/o antrópico.

c) Coadyuvar a la conservación y protección de los ecosistemas, biodiversidad y paisajes terrestres

d) Reducir las vulnerabilidades y aumentar las capacidades de respuesta ante riesgos de origen natural.

a) Manejar el patrimonio hídrico con un enfoque integral e integrado, de aprovechamiento estratégico, y de valoración sociocultural y ambiental.

b) Prevenir, controlar y mitigar la contaminación ambiental como aporte para el mejoramiento de la calidad de vida y para garantizar el derecho a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado

c) Conservar y manejar sustentablemente el patrimonio natural y considerarlo como sector estratégico que sostiene y condiciona las diversas actividades de la población.

d) Impulsar la participación de todos los actores sociales en la gestión ambiental a través del trabajo coordinado entre los gobiernos seccionales y la autoridad ambiental nacional.

e) Gestión integral de riesgos

SOCIO CULTURAL


Fortalecer las capacidades

humanas, la organización,

la atención con identidad

y autonomía, sustentados

en la igualdad y

cumplimiento de

derechos, tendientes a

potenciar la relación

armónica entre el ser

humano, el patrimonio

cultural y natural, a través

de la educación y salud a

grupos sociales y de

atención prioritaria, con

equidad, para mejorar la

convivencia comunitaria,

a) Fomentar el desarrollo para evitar que los habitantes migren del sector.

b) Promover la integración y participación de jóvenes en procesos de desarrollo integral.

c) Apoyar el mejoramiento de una educación de calidad, que incluya actividades culturales y deportivas.

d) Gestionar la optimización integral de los servicios de salud.

e) Promover políticas de desarrollo infantil integral y familiar.

f) Difundir y concientizar sobre los Derechos que tienen las personas.

a) Apoyar la formulación de todas las acciones tendientes a promover el desarrollo e impulso de la producción para evitar la migración.

b) Realizar las coordinaciones interinstitucionales para que se implemente la reforma educativa y dotación de espacio físico para la realización de esta actividad.

c) Promover el Sistema integrado de Salud mejorando la atención a los habitantes de tal forma que se atiendan principalmente los problemas de salud recurrentes sin dejar a un lado la atención preventiva.

d) Atender con especial prioridad los problemas de los grupos vulnerables, los principales problemas sociales, de tal forma que se fomente una cultura




197

la participación ciudadana

y la garantía del ejercicio

de sus derechos.

g) Promover una política local de respeto, de integración y de solidaridad acorde a las necesidades de promoción del patrimonio sociocultural y ambiental.

de paz y de derechos. e) Fomentar la integración cultural entre

todos los habitantes a través de la conformación de espacios y de la realización de acciones que promuevan el Buen vivir.

ECONOMICO


Potencializar la

diversificación de

actividades económicas

productivas Y solidarias

con respeto a la

biodiversidad, orientadas

a la construcción de un

modelo de desarrollo

económicamente

sustentable e incluyente,

garantizando condiciones

adecuadas, que permitan

elevar la calidad de vida

de sus habitantes, trabajo

estable, justo y digno en

sus diversas formas

a) Promover la articulación y complementariedad entre los diferentes sectores de la economía.

b) Contribuir a la estabilidad económica, la seguridad alimentaria y el buen vivir de la población.

a) Promover la implementación de redes de coordinación interinstitucional y modelos de gestión que favorezcan la gobernabilidad, el buen vivir y la preservación de los recursos.

b) Contribuir a promover la complementariedad entre todos los sectores de la economía.

c) Promover la aplicación de los estándares de calidad de la producción agropecuaria, aplicar estímulos y sanciones en función del grado de cumplimiento de los mismos.

d) Incentivar actividades agropecuarias limpias y orgánicas que contribuyan a la seguridad alimentaria y el autoabastecimiento

e) Promover el manejo y monitoreo de la minería en beneficio de la sustentabilidad ambiental.



Garantizar el


de manera integral,

equitativa y sustentable,

concentrada en núcleos

poblacionales vinculados,

dotados de

infraestructura básica y

equipamientos adecuados

con proyección de sus

crecimientos de manera

organizada social y física,

a) Mantener reuniones de trabajo con el Municipio de Chinchipe para coordinar la implementación de los servicios básicos, mediante criterios de jerarquización, de tal manera que se puedan promover en coordinación con las instituciones que tengan competencia en el desarrollo de los Asentamientos Humanos.

a) Aprobar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial como herramienta para el desarrollo de la población




198

considerando como

insumo la asignación y

regulación del uso y

ocupación del suelo.

MOVILIDAD ENERGIA Y CONECTIVIDAD


Mejorar la

infraestructura, sistemas

de vialidad y transporte

público. Ampliar la

cobertura y acceso a

energía eléctrica y

telecomunicaciones.

a) Convenios institucionales entre el GAD Parroquial y el Consejo Provincial para el mantenimiento vial

b) Conjuntamente con el GAD Cantonal y la ANT, planificar la inclusión de nuevas frecuencias y rutas de recorrido del transporte público.

a) Promover la construcción del eje vial 4.

b) Promover la dotación de Infocentros en los barrios



Garantizar y aplicar

políticas públicas de

gestión participativa,

incluyente y de género a

través de instituciones y

organizaciones

fortalecidas para la

implementación del Buen

Vivir.

a) Conformar los organismos de participación ciudadana para la capacitación y formación con impulso a las capacidades humanas.

b) Coordinar con las instituciones gubernamentales la implementación de programas y proyectos sociales"

a) Normar el funcionamiento de organismos de participación

b) Garantizar el derecho a la plena información y participación ciudadana en forma individual o colectiva en todo el proceso de planeamiento, ordenamiento y gestión territorial




199

Fase IV




200




201

MODELO DE GESTION




202




203

4. Modelo de gestión

4.1. Estrategias de articulación.

El PDOT se constituye el mandato para el GAD parroquial será referente obligatorio para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión del GAD, de acuerdo a lo que establece el artículo 49 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas. Además, son parte de la gestión del territorio la estructura planteada para la implementación, seguimiento y evaluación del PDOT.

OBJETIVO ESTRATÉGICO NIVEL ESTRATEGIA ARTICULACIÓN NOMBRE

INSTITUCIÓN

Crear conciencia ambiental en la población, mejorar la calidad de los ecosistemas, impulsar y apoyar la producción limpia, que permitan el desarrollo armónico entre el ser humano y naturaleza para el buen vivir de los habitantes de Pucapamba

Gobierno central

Mantener reuniones de trabajo, para coordinar la implementación de programas y proyectos de protección ambiental, coordinar con el MAE, MAGAP, SENAGUA, Secretaría de Tierras y demás instituciones que tengan competencia en el control y manejo de áreas rurales.

MAE, MAGAP, SENAGUA, SECRETARIA DE TIERRAS

Fortalecer las capacidades humanas, la organización, promover la atención a grupos sociales y de atención prioritaria, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos con equidad, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos

Gobierno central

Implementar procesos de participación ciudadana para la capacitación y formación con impulso a las capacidades humanas. Coordinar con las instituciones gubernamentales la implementación de programas y proyectos sociales

Ministerio de Inclusión Económica Social Ministerio de Educación Ministerio de Salud

Alcanzar alto desarrollo de la actividad productiva en sus diversos tipos, Impulsar emprendimientos que generen empleo, potencializar el intercambio comercial a través del Puente Internacional “La Balsa”, garantizando condiciones adecuadas, que permitan elevar la calidad de vida de sus habitantes, trabajo estable, justo y digno en sus diversas formas

Nivel provincial

Impulsar, asesorar en la implentación de actividades productivas, coordinar con las entidades de control, para incrementar el intercambio comercial con el Perú.

Consejo Provincial Ministerio de Comercio Exterior

Contar con asentamientos humanos desarrollados de manera planificada y equitativa, núcleos poblacionales vinculados, dotados de infraestructura básica y equipamientos adecuado, disminuir la vulnerabilidad del territorio ante todo tipo de amenaza, considerando como insumo la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo

Gobierno central

Mantener reuniones de trabajo con los habitantes de la cabecera parroquial y los barrios, para coordinar la implementación de los servicios básicos, adicionalmente coordinar con las instituciones para la prevención de riesgos.

GAD Municipal de Chinchipe Ministerio de Seguridad Consejo Provincial




204

Mejorar la infraestructura, sistemas de vialidad y transporte público. Ampliar la cobertura y acceso a energía eléctrica y telecomunicaciones

Gobierno central

Realizar trámites en el MTOP para la construcción del eje vial 4 que llega hasta la Balsa. Realizar convenios con el GAD Municipal de Chinchipe, Consejo provincial para la ejecución de apertura vial y mantenimiento de las vías existentes. Conjuntamente con el GAD Cantonal, la ANT, y el GAD Parroquial, planificar la inclusión de nuevas frecuencias y rutas de recorrido del transporte público.

Ministerio de Transporte y Obras Públicas Consejo Provincial GAD Cantón Chinchipe

Garantizar la movilidad libre y segura de todos los sectores de la población, Garantizar y aplicar políticas públicas de gestión participativa, incluyente y de género, para la implementación del Buen Vivir.

Gobierno central

Coordinar con las Instituciones Estatales para la ejecución de proyectos de inclusión social, garantizar la seguridad y la movilidad especialmente a lo relacionado con el vecino país de Perú.

Ministerio de Inclusión Económica y Social Ministerio de Seguridad Ministerio de Relaciones Exteriores

4.2. Programas y Proyectos

PROGRAMA PROYECTO

REQUERIMIENTO

PRESUPUESTARIO

TEMPORALIDA

D

COMPONENTES

COMPETENCIA

PLAZO DE

CUMPLIMIENTO

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

GAD PARROQ

UIAL

OTRA INSTITUCI

ON

BIOFISICO

Incorporación del enfoque ambiental dentro de la gestión pública y acceso de la ciudadanía tecnologías de información ambiental

Educación ambiental y socialización de las normativas ambientales para el manejo integral de los recursos naturales, dirigido a la ciudadanía

2 000 4 años Biofísico

GAD PARROQUIAL CONSEJO PROVINCIAL

2018 2 000.00 0.00

Plan de Gestión ambiental

3 000 1 año Biofísico GAD PARROQUIAL

1 año 3 000.00 0.00

Manejo integral de cuencas hidrográficas

Elaboración y ejecución del Plan de Manejo Integral de las micro cuencas, Manejo y protección de las captaciones de agua.


GAD PARROQUIAL MUNICIPIO CONSEJO PROVINCIAL

4 años 5 000.00 10 000.00

Monitoreo y seguimiento de la calidad del agua de consumo humano

1 500 4 años Biofísico GAD PARROQUIAL

4 años 1 500.00 0.00

Expropiación de terrenos para protección de fuentes de agua



4 años 5 000.00 20 000.00




205

Forestación y reforestación con fines conservacionistas y de producción



4 años 5 000.00 55 000.00

Implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales en la cabecera parroquial y barrios rurales para mitigar la contaminación de descargas domésticas.


GAD PARROQUIAL MUNICIPIO MIDUVI

4 años 30 000.00 30 000.00

Prevención, control y mitigación de la contaminación para aportar al mejoramiento de la calidad de vida

Gestión Integral de Residuos Sólidos, en la cabecera parroquial y la Balsa

70 000 4 años Biofísico GAD PARROQUIAL MUNICIPIO

4 años 30 000.00 40 000.00

Conservación y manejo sustentable del patrimonio natural y la biodiversidad

Conservación, restauración, protección y manejo de los recursos naturales, ecosistemas y biodiversidad



4 años 10 000.00 10 000.00

Manejo y recuperación de suelos en el sector rural



4 años 10 000.00 40 000.00

Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos

Elaboración y ejecución de los plan de contingencia y gestión del riesgo

2 000 1 año Biofísico

CONSEJO PROVINCIAL GAD PARROQUIAL

1 año 2 000.00 0.00

Educación y capacitación a la ciudadanía en general en la gestión del riesgo natural

1 500 4 años Biofísico GAD PARROQUIAL

4 años 1 500.00 0.00

Implementación sistema de alerta temprana

6 000 1 año Biofísico GAD PARROQUIAL

1 año 6 000.00 0.00

ECONOMICO

Implementación de actividades productivas que fortalezcan la soberanía alimentaria y la economía endógena

Implementación de granjas integrales

15 000 4 años Económico CONSEJO PROVINCIAL MAGAP

4 años 15 000.00

Incrementación de cultivos de cacao, plátano y frutales


2 años 10 000.00

Viveros agroforestales


3 años 8 000.00

Incrementación de Huertos familiares comunitarios

2 000 1 año Económico CONSEJO PROVINCIAL MAGAP

1 año 2 000.00

Planta para elaboración de abonos orgánicos

30 000 1 año Económico CONSEJO PROVINCIAL MAGAP

1 año 30 000.00




206

Apoyo a las pequeña y medianas unidades económicas valorando todas las formas de trabajo

Fortalecimiento de la capacidad emprendedora e innovadora a través de la gestión microempresarias

3 000 4 años Económico MIPRO GAD PARROQUIAL

4 años 1 000.00 2 000.00

Promover y fortalecer el empleo rural promocionando nuevos emprendimientos o alternativas de producción sostenibles.

1 500 4 años Económico MIPRO GAD PARROQUIAL

4 años 1 500.00 0.00

Implementación de cajas de ahorro y crédito solidarias.

50 000 1 año Económico COOPERATIVAS

1 año 0.00 50 000.00

Ordenamiento y mejoramiento del sistema de comercialización de mercados

35 000 1 año Económico

MIPRO MUNICIPIO GAD PARROQUIAL

1 año 25 000.00 10 000.00

Mejoramiento y difusión de los atractivos turísticos

Promoción, difusión y fortalecimiento de las actividades turísticas

25 000 4 años Económico

MINISTERIO DE TURISMO GAD PARROQUIAL

4 años 5 000.00 20 000.00

Implementación, mantenimiento de áreas turísticas, recreativas y deportivas.

12 000 4 años Económico

MINISTERIO DE TURISMO GAD PARROQUIAL

4 años 12 000.00 0.00

SOCIO-CULTURAL

Registro, inventario, conservación, mantenimiento y restauración de los bienes patrimoniales

Registro y rescate del patrimonio intangible.

5 000 4 años Socio-cultural PATRIMONIO GAD PARROQUIAL

4 años 2 000.00 3 000.00

Valor y uso social de las manifestaciones culturales y patrimoniales.

Fortalecimiento de la cultura Histórica – Cultural y Patrimonial

25 000 4 años Socio-cultural

MINISTERIO DE TURISMO PATRIMONIO GAD PARROQUIAL

4 años 10 000.00 15 000.00

Recuperación oral y escrita de la memoria ancestral

2 000 2 años Socio-cultural PATRIMONIO GAD PARROQUIAL

2 años 1 000.00 1 000.00

Recuperación de costumbres y tradiciones a través del desarrollo agropecuario con conocimientos ancestrales

Rescate de productos nativos ancestrales (agricultura urbana y rural)

5 000 1 año Socio-cultural PATRIMONIO GAD PARROQUIAL

1 año 1 000.00 4 000.00

Identidad cultural, espacios de cultura y recreación intergeneracionales

Plan integral de Identidad cultural y patrimonial


MINISTERIO DE CULTURA GAD PARROQUIAL

4 años 500.00 500.00

Implementación espacios culturales equipados con biblioteca física y virtual.


MINISTERIO DE CULTURA GAD PARROQUIAL

2 años 12 000.00 0.00




207

Recuperación y práctica de valores en la comunidad

1 000 1 año Socio-cultural

MINISTERIO DE CULTURA MUNICIPIO GAD PARROQUIAL

1 año 1 000.00 0.00

Participación social, liderazgo y ciudadanía

Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil

500 1 año Socio-cultural GAD PARROQUIAL

1 año 500.00 0.00

Formulación de políticas públicas que fomenten emprendimientos juveniles.


1 año 500.00 0.00

Diseño de políticas locales que promuevan y fortalezcan la participación de la mujer en espacios de toma de decisiones.


1 año 500.00 0.00

Generación de espacios de concertación ciudadana


1 año 500.00 0.00

Instauración de los mecanismos de participación ciudadana para exigibilidad de derechos ciudadanos


1 año 500.00 0.00

Inclusión social niñez, adolescentes y juventud

Protección integral para la niñez y adolescencia

3 000 4 años Socio-cultural MIESS 4 años 3 000.00

Prevención, educación, promoción y difusión de temas de salud sexual y reproductiva


Ciudadanía activa y envejecimiento saludable

Apoyo a la inclusión social integral


Aplicación del enfoque de género en todos los programas


Género e igualdad

Plan de Igualdades 25 000 4 años Socio-cultural MIESS GAD PARROQUIAL

4 años 10 000.00 15 000.00

Ciudad segura para las mujeres


MIESS GAD PARROQUIAL MINISTERIO DE SEGURIDAD

4 años 10 000.00 30 000.00

Vida digna para personas con discapacidad

Estudio de la situación social e institucional de las personas con discapacidad y la aplicación de alternativas de apoyo para la inclusión

35 000 1 año Socio-cultural MIESS GAD PARROQUIAL

1 año 10 000.00 25 000.00

Espacios públicos 280 000 4 años Socio-cultural GAD 4 años 280 0.00




208

inclusivos PARROQUIAL 000.00

Implementación de servicio especializados

24 000 4 años Socio-cultural MIESS GAD PARROQUIAL

4 años 10 000.00 14 000.00

Inclusión social de personas con discapacidad: educación, trabajo, espacios públicos, salud


Vida digna para adultos y adultas mayores

Impulso del principio de ciudadanía activa


4 años 10 000.00 26 000.00

Ampliación y mejoramiento permanente de servicios


4 años 10 000.00 5 000.00

Deportes y Espacios Recreativos

Deporte y Recreación intergeneracional, equitativo e intercultural


MINISTERIO DEL DEPORTE GAD PARROQUIAL

4 años 5 000.00 -3 000.00

Generación de espacios para la práctica deportiva


MINISTERIO DEL DEPORTE GAD PARROQUIAL

4 años 10 000.00 15 000.00

Seguridad Ciudadana Plan de seguridad local

1 500 1 año Socio-cultural

MINISTERIO DE SEGURIDAD GAD PARROQUIAL

1 año 1 500.00 0.00


Seguimiento y evaluación del PODT

Implementación del sistema de monitoreo y evaluación del PODT, estrategias de fusión, encuestas de opinión

3 000 1 año Político- institucional

GAD PARROQUIAL

1 año 3 000.00 0.00

Elaboración de políticas públicas


GAD PARROQUIAL

1 año 2 000.00 0.00

Implantación del modelo de gestión participativa para la gestión del PODT


GAD PARROQUIAL

1 año 2 500.00 0.00

Participación ciudadana control social y rendición de cuentas

Consejo parroquial de protección de los derechos


GAD PARROQUIAL

1 año 1 500.00 0.00

Fortalecimiento del sistema de Participación ciudadana, presupuesto participativo, control social y rendición de cuentas


GAD PARROQUIAL

1 año 1 500.00 0.00

Fortalecimiento institucional

Adquisición de materiales, equipos, mobiliario, mantenimiento y otros


GAD PARROQUIAL

1 año 10 000.00 0.00




209


Acceso a servicios básicos y saneamiento ambiental

Operación, mantenimiento, trabajos y estudios de sistemas de agua potable para la cabecera parroquial y los barrios

150 000 4 años Asentamientos Humanos


4 años 75 000.00 75 000.00

Operación, mantenimiento, trabajos y estudios de sistemas de alcantarillado



4 años 50 000.00 50 000.00

Sistema de información parroquial

Actualización del catastro urbano y rural

5 000 1 año Asentamientos Humanos

GAD PARROQUIAL MUNICIPIO

1 año 5 000.00 0.00

Plan regulador de la cabecera parroquial


GAD PARROQUIAL MUNICIPIO

1 año 1 000.00 4 000.00

Espacio público

Construcción, mejoramiento y mantenimiento de espacios públicos (áreas recreativas, plazas, parques, lugares de encuentro ciudadano.


GAD PARROQUIAL MINISTERIODE DEPORTES

4 años 40 000.00 40 000.00

Implementación del parque lineal en el sector de la Balsa


GAD PARROQUIAL ECUADOR ESTRATEGICO MINISTERIO DE DEPORTE

4 años 50 000.00 100

000.00

Regeneración urbana y vial


GAD PARROQUIAL

4 años 60 000.00 60 000.00

Manejo integral de residuos sólidos

Tratamiento y disposición final de residuos sólidos, a nivel de cabecera parroquial y en los barrios


GAD PARROQUIAL MUNIICPIO MIDUVI

2 años 25 000.00 25 000.00

Servicios sociales, mejoramiento de los equipamientos de salud

Mejoramiento y mantenimiento de infraestructura de los equipamientos de salud, de la Chonta, ya que Pucapamba no cuenta con un Sub-centro de Salud


MINISTERIO DE SALUD

2 años 0.00 120

000.00

Construcción, mejoramiento y ampliación de los equipamientos de educación

Mejoramiento y mantenimiento de la infraestructura de los establecimientos educativos


MINISTERIO DE EDUCACION

4 año 50 000.00

Vivienda

Asesoramiento para la adquisición de financiamiento para la construcción, mejoramiento de viviendas


GAD PARROQUIAL MIDUVI BIESS

4 años 2 500.00 0.00




210

Construcción, ampliación y mejoramiento de Equipamientos varios

Implementación del sistema de comercialización


MIPRO GAD PARROQUIAL

4 años 8 000.00 0.00

Centros de abastecimiento (mercados, ferias libres)


MIPRO GAD PARROQUIAL

2 años 12 000.00 0.00

MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD

Vialidad urbana

Construcción, mantenimiento vial (adoquinados, empedrados, cunetas, bordillos, otros)

100 000 4 años Movilidad, energía y conectividad


4 años 25 000.00 75 000.00

Mejoramiento de las vías de la cabecera parroquial


GAD PARROQUIAL MTOP

2 años 30 000.00 30 000.00

Mejoramiento de la vialidad en la parroquia

Apertura, mejoramiento, lastrado de vías rurales


CONSEJO PROVINCIAL

4 años 0.00 150

000.00

Construcción de puentes y alcantarillas


CONSEJO PROVINCIAL

4 años 0.00 120

000.00

Mejoramiento del transporte público

Sistema de transporte inter-parroquial


ANT 4 años 2 500.00

Electrificación rural Electrificación de barrios rurales


EERSA 4 años 10 000.00

Conectividad

Instalación de repetidoras de señal de TV y radio ecuatoriana

60 000 1 año Movilidad, energía y conectividad

MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES GAD PARROQUIAL

1 año 3 000.00 57 000.00

Jóvenes, adolescentes, niños, adultos con acceso a tecnologías de información y comunicación

Acceso a internet en LA Junta Parroquial instituciones educativas.


MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES GAD PARROQUIAL

4 años 0.00 10 000.00

TOTAL 2 451 000 949 000 1 502 000




211

4.3. Propuesta de Agenda Regulatoria Agenda regulatoria

AMBITO TEMÁTICA MECANISMO

Socio-cultural

Resolución que reglamenta la inversión del gobierno parroquial en promoción de la cultura y fomento al deporte recreativo

Resolución

Resolución que reglamenta la conformación y funcionamiento del sistema de seguridad ciudadana parroquial.

Resolución

Resolución que reglamenta la ejecución proyectos a favor de los grupos prioritarios con recursos del gobierno parroquial

Resolución

asentamientos humanos

Resolución que reglamenta la conformación y funcionamiento de las Juntas de Agua y de Saneamiento Ambiental

Resolución

Resolución que reglamenta el uso, administración y mantenimiento de los equipamientos comunitarios.

Resolución

Movilidad Energía y telecomunicaciones

Resolución que reglamenta el mantenimiento adecuado de la vialidad de los asentamientos humanos con el apoyo de la comunidad.

Resolución

Biofísico Resolución que reglamenta la inversión del gobierno parroquial en proyectos de reforestación activa o pasiva

Resolución

económico productivo

Resolución que regula la inversión del gobierno parroquial en proyectos de fomento productivo.

Resolución

Político institucional

Resolución que reglamenta la conformación del sistema de participación ciudadana y planificación participativa

Resolución

Resolución que organiza la Unidad Parroquial de Planificación Territorial, Seguimiento y Evaluación de la Gestión

Resolución

Resolución que reglamenta la ejecución de las políticas públicas en los programas, proyectos o actividades ejecutados por el gobierno parroquial

Resolución




212

4.4. Planificación participativa Las instancias vinculadas a la planificación participativa actualmente el Sistema de Participación Ciudadana y Consejo de Planificación parroquial. El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial parroquial, deberá ser ejecutado de forma progresiva hasta el año 2025. El mismo deberá ser revisado, modificado y actualizado, al inicio de cada período de gestión, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 48 del Código de Planificación y Finanzas Públicas, para lo cual deberán aplicarse los mecanismos participativos correspondientes que establece la Constitución, la Ley. El Gobierno Autónomo Descentralizado de Pucapamba garantiza el derecho a la plena información y participación ciudadana en forma individual o colectiva en todo el proceso de planeamiento, ordenamiento y gestión territorial, que sean consecuencia o se deriven a futuro de la aplicación del PDOT parroquial.

4.5. Responsables de la ejecución y control del PDOT Los programas y proyectos de desarrollo, de ordenamiento territorial y de gestión, de competencia parroquial, se constituyen en prioritarios para el GAD. Los programas y proyectos correspondientes a otros niveles de gobierno deberán gestionarse de acuerdo a los mecanismos establecidos en el artículo 260 de la Constitución, y las modalidades de gestión previstas en el COOTAD en los artículos 275 al 283 y 285. El control de la ejecución del PDOT parroquial, corresponde al Consejo de Planificación parroquial y las instancias de participación establecidas en las Ordenanzas. El Art. 238 de la Constitución de la República señala: “Los gobiernos autónomos descentralizados gozarán de autonomía política, administrativa y financiera, y se regirán por los principios de solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana.




213

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4.6. Estrategias y Metodologías de Seguimiento y Evaluación S y E. Actualmente, existe el consejo de planificación parroquial, creado por la Junta Parroquial, y que en su artículo señala, que esta instancia tiene como objetivo promover, dar seguimiento y garantizar la participación ciudadana en la elaboración, ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.

La unidad responsable de realizar el seguimiento y evaluación del Plan reportará

trimestralmente a la Junta Parroquial sobre las novedades registradas en el periodo sobre cada

uno de los proyectos ejecutados, para lo cual deberá armar expedientes de cada uno de los

proyectos, será responsable de reportar las metas anuales al Sistema SIGAD-ICM, SIGAD-PDyOT,

Consejo de Participación Ciudadana (CPCCS) y Defensoría del Pueblo (DP).

Para que un plan de desarrollo sea realista, tiene que ser susceptible a modificaciones, correcciones y complementariedades. En este sentido, el Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial 2015-2019, es una herramienta perfectible y dinámica que se transformará continuamente respondiendo a las necesidades de la población, las exigencias de un entorno cambiante, así como a la medición y evaluación de los resultados obtenidos Una vez diseñado, se implementará el sistema de seguimiento y evaluación del plan, que significará una rendición de cuentas permanente, transparente y veraz del ejercicio gubernamental. El seguimiento y la evaluación tendrán como propósitos particulares la medición y efectividad del cumplimiento de las políticas trazadas, las metas, programas y proyectos. El sistema de seguimiento y evaluación permitirá los siguientes aspectos:

· Integrar una visión sistémica de mediano y largo plazo, que potencie la eficacia de las acciones emprendidas por las dependencias y entidades y elevar la sinergia y coordinación institucional

· Mejorar la asignación presupuestal, al conocer el impacto socio económico y ambiental de las obras y acciones ejecutadas

· Diseñar planes de acción que permitan reorientar los programas y proyectos contemplados en el PDOT.

· Contar con información útil para la valoración objetiva del desempeño de los programas en términos de su impacto al desarrollo, que apoye la toma de decisiones y mejorar la rendición de cuentas a la población;

El seguimiento y evaluación se efectuará por los componentes: a) Seguimiento

Para mejorar la gestión pública, se requiere contar con información sobre el avance

operativo: Avance físico. Avance financiero de los proyectos, obras y acciones establecidos en el Plan,




215

· Identificar a tiempo desviaciones y poder ejecutar planes de acción que permitan liminar o minimizar estas variaciones

· Información sobre la ejecución de las obras y acciones realizadas, reflejando el cumplimiento de los proyectos.

· Permitirá advertir desviaciones a las metas establecidas y posibilitará el establecimiento de acciones para corregir estas variaciones.

b) Evaluación.

Permitirá conocer la eficacia y eficiencia de la gestión de la administración y su impacto en el desarrollo. Permitirá un proceso de análisis de la gestión y del comportamiento de las metas.

Parte de la información recopilada por Seguimiento, para ofrecer un escenario sobre el cumplimiento de las metas de las políticas y en consecuencia el cumplimiento de los objetivos del PDOT con el fin de posibilitar un proceso de análisis con información cuantitativa y cualitativa para tomar decisiones y establecer ajustes en la planeación, programación y presupuesto de los componentes del Plan.

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