Prezentacja programu PowerPoint

Jawno dziaania partii politycznych. Pomidzy teori a praktykSzymon Osowski, Bartosz WilkStowarzyszenie Sie Obywatelska-Watchdog Polska(www.siecobywatelska.pl)Wydzia Prawa i Administracji Uniwersytetu SzczeciskiegoJawno finansowania partii politycznychArt. 11 Konstytucji RP

1. Rzeczpospolita Polska zapewnia wolno tworzenia i dziaania partii politycznych. Partie polityczne zrzeszaj na zasadach dobrowolnoci i rwnoci obywateli polskich w celu wpywania metodami demokratycznymi na ksztatowanie polityki pastwa. 2. Finansowanie partii politycznych jest jawne.

Jawno finansowania partii politycznychWyrok Sdu Najwyszego z 2004 r., III SW 152/03

Wyrok Trybunau Konstytucyjnego z 2004 r., K 25/05

Konstytucyjna zasada jawnociArt. 61 Konstytucji RP

1. Obywatel ma prawo do uzyskiwania informacji o dziaalnoci organw wadzy publicznej oraz osb penicych funkcje publiczne. Prawo to obejmuje rwnie uzyskiwanie informacji o dziaalnoci organw samorzdu gospodarczego i zawodowego, a take innych osb oraz jednostek organizacyjnych w zakresie, w jakim wykonuj one zadania wadzy publicznej i gospodaruj mieniem komunalnym lub majtkiem Skarbu Pastwa. 2. Prawo do uzyskiwania informacji obejmuje dostp do dokumentw oraz wstp na posiedzenia kolegialnych organw wadzy publicznej pochodzcych z powszechnych wyborw, z moliwoci rejestracji dwiku lub obrazu. 3. Ograniczenie prawa, o ktrym mowa w ust. 1 i 2, moe nastpi wycznie ze wzgldu na okrelone w ustawach ochron wolnoci i praw innych osb i podmiotw gospodarczych oraz ochron porzdku publicznego, bezpieczestwa lub wanego interesu gospodarczego pastwa. 4. Tryb udzielania informacji, o ktrych mowa w ust. 1 i 2, okrelaj ustawy, a w odniesieniu do Sejmu i Senatu ich regulaminy.

Jawno finansowania partii politycznych ustawa o partiach politycznychRozdzia 4. Finanse i finansowanie partii politycznych. Art. 23a [Jawno] rda finansowania partii politycznych s jawne.

Ustawa o dostpie do informacji publicznej podmioty zobowizaneArt. 4 [Podmioty zobowizane do udostpniania informacji publicznej] 1. Obowizane do udostpniania informacji publicznej s wadze publiczne oraz inne podmioty wykonujce zadania publiczne, w szczeglnoci:1) organy wadzy publicznej;2) organy samorzdw gospodarczych i zawodowych;3) podmioty reprezentujce zgodnie z odrbnymi przepisami Skarb Pastwa;4) podmioty reprezentujce pastwowe osoby prawne albo osoby prawne samorzdu terytorialnego oraz podmioty reprezentujce inne pastwowe jednostki organizacyjne albo jednostki organizacyjne samorzdu terytorialnego; 5) podmioty reprezentujce inne osoby lub jednostki organizacyjne, ktre wykonuj zadania publiczne lub dysponuj majtkiem publicznym, oraz osoby prawne, w ktrych Skarb Pastwa, jednostki samorzdu terytorialnego lub samorzdu gospodarczego albo zawodowego maj pozycj dominujc w rozumieniu przepisw o ochronie konkurencji i konsumentw.

Ustawa o dostpie do informacji publicznej a partie polityczneArt. 4 ust. 2. Obowizane do udostpnienia informacji publicznej s organizacje zwizkowe i pracodawcw reprezentatywne, w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trjstronnej Komisji do Spraw Spoeczno-Gospodarczych i wojewdzkich komisjach dialogu spoecznego oraz partie polityczne. 3. Obowizane do udostpniania informacji publicznej s podmioty, o ktrych mowa w ust. 1 i 2, bdce w posiadaniu takich informacji.

TezaKonstytucyjna zasada jawnoci finansowania partii politycznych (art. 11 Konstytucji RP) + konstytucyjna zasada jawnoci (art. 61 Konstytucji RP) = jawno dziaania partii politycznych (art. 4 ust. 2 ustawy o dostpie do informacji publicznej)PraktykaUdostpnienie informacji o sposobie ustalania wysokoci skadek czonkowskich oraz udostpnienie dokumentw na podstawie, ktrych skadki s ustalane

Wyrok WSA w Warszawie z 26.11.2013 r., II SAB/Wa 520/13Wyrok NSA z 26.11.2014, I OSK 600/14 I OSK 600/14 Uchwaa Komitetu Politycznego partii politycznej (), na podstawie ktrej ustala si wysoko skadki jest informacj publiczn i jako taka podlega ujawnieniu w trybie ustawy o dostpie do informacji publicznej. Praktyka faktury - wydatki partii politycznych SLD, TR, PIS, PO, PSL

Ktre z tych partii udostpniy faktury opacone w miesicach stycze, luty 2013 r.? Praktyka faktury - wydatki partii politycznych PO II SAB/Wa 417/13 I OSK 687/13PIS II SAB/Wa 408/13 I OSK 564/14PSL II SAB/Wa 757/13 (2000 z grzywny)SLD II SAB/Wa 420/13TR II SAB/Wa 901/14 (500 z grzywny)Praktyka faktury - wydatki partii politycznych NSA I OSK 687/14:

() zdaniem Naczelnego Sdu Administracyjnego w obecnym skadzie, wydatki partii politycznej s spraw publiczn, a informacja na ten temat podlega co do zasady udostpnieniu na zasadach i trybie okrelonym w u.d.i.p.Praktyka faktury - wydatki partii politycznych

Praktyka umowy i wyniki badana opinii publicznej PO II SAB/Wa 416/13 I OSK 611/13PIS II SAB/Wa 409/13 I OSK 633/14Praktyka umowy i wyniki badana opinii publicznej NSA I OSK 611/14:

Jeli chodzi o wyniki badania opinii spoecznej prowadzonych na zlecenie partii politycznej, trafnie WSA wykaza, e s one dowodem wykonywania umw i w tym znaczeniu zawieraj informacje o wydatkowaniu rodkw finansowych. Jeeli zakres analiz jest niewspmierny do kwot okrelonych w umowach, z pewnoci ma to bowiem znaczenie z punktu widzenia wydatkowania.Praktyka umowy i wyniki badana opinii publicznej

Praktyka fundusz ekspercki uchway organw1. protokow z posiedze zarzdu partii politycznej od sierpnia 2013 r. do dnia otrzymania niniejszego wniosku o informacj publiczn,

2. uchwa podjtych przez zarzd partii politycznej od sierpnia 2013 r. do dnia otrzymania niniejszego wniosku o informacj publiczn,

3. protokow z posiedze komisji rewizyjnej wraz z wynikami kontroli z 2013 r. oraz do dnia otrzymania niniejszego wniosku o informacj publiczn,

4. wykazu ekspertyz/analiz/opinii opaconych z Funduszu Eksperckiego partii w 2013 rPraktyka fundusz ekspercki

Praktyka fundusz ekspercki uchway organwWSA w Warszawie II SAB/Wa 855/14:

Analiza powyszych przepisw wskazuje, i skoro dziaalno struktur partii politycznych musi by jawna i zarzd danej partii jak i komisja rewizyjna danej partii s to niewtpliwie podmioty nalece do struktury danej partii, to dziaania zarwno zarzdu danej partii jak komisji rewizyjnej musz spenia kryteria zawarte w ustawie o partiach politycznych.

Powysze ustalenia prowadz do logicznego wniosku, i jeeli dziaania partii dotycz sfery publicznej (), to dokumenty z takich dziaa a cilej dokumenty wytworzone w wyniku takich dziaa, stanowi przedmiot informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostpie do informacji publicznej. Z samej istoty partii politycznej publicznego celu jej dziaania, udziau w yciu publicznym (art. 1 ustawy o partiach politycznych) trudno jest wskaza takie aspekty dziaania, ktre przymiotu publicznego by nie miay.Praktyka - uchway organw