Género y Educación Superior

Revista Posgrado y Sociedad

Sistema de Estudios de Posgrado

Universidad Estatal a Distancia

ISSN 2215-2172

Costa Rica

[email protected]

La Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior: propuesta de un modelo de implementacin

Gender mainstreaming in higher education: an implementation model

Mara Martha Durn

Escuela de Ciencias de la Administracin

Universidad Estatal a Distancia

Volumen 12, Nmero 1

Marzo 2012

pp. 23-43

Recibido: Junio, 2011

Aprobado: Setiembre, 2011

Mara Marta Durn

Posgrado y Sociedad Vol. 12 No. 1 Ao. 2012 ISSN 2215-2172 23

Resumen Se discute en este artculo sobre el origen y concepto de Transversalidad de Gnero, y su importancia en la Educacin Superior. Se realiza una propuesta de modelo de implementacin y se puntualiza en el rea acadmica, sus fortalezas y limitaciones. Palabras claves: Transversalidad de Gnero, Educacin Superior, rea acadmica, estrategias de Implementacin.

Abstract

The article discusses the origin and concept of Gender Mainstreaming as well as its importance in Higher Education. A proposal for a model regarding its implementation is made and its strengths and limitations in the academic area are highlighted. Keywords: Gender Mainstreaming, Higher Education, implementation strategies.

Introduccin: El contexto actual de la educacin Desde finales del siglo pasado, el sistema educativo se encuentra inmerso en un vertiginoso proceso de cambio, enmarcado en la globalizacin y el desarrollo cientfico en general, y en especfico por el conjunto de transformaciones propiciadas por el desarrollo de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin, que dan origen a caractersticas particulares en las generaciones del nuevo siglo. El actual contexto de cambio acelerado, complejo y retador, ha impulsado la creciente comprensin de la complejidad del ser humano y el abordaje de la Educacin en sus mltiples funciones y contradicciones1. La Educacin es objeto de una gran presin social, poltica y cultural para su adecuacin al contexto porque, en tanto sistema abierto, la accin del sistema educativo est en constante relacin con el entorno del cual recibe influencias y sobre el que, al mismo tiempo, influye. Adems es fundamental sealar que los sistemas educativos nacionales en el contexto actual, son responsabilidad irrenunciable de los gobiernos. De esta forma, el aspecto poltico es un elemento clave en relacin con el tema educativo. De esta forma, se asume el sistema educativo como dinmico y cambiante, lo que implica la posibilidad de modificar o reconstruir estereotipos a partir de metodologas innovadoras que

1 Potenciadora de progreso, bienestar,

democracia, pero tambin agente que refuerza, mantiene, produce y reproduce estereotipos de gnero (Tom, 1999: 175). Es uno de los espacios en donde se encuentra el germen de la discriminacin y desigualdad.

permitan, como Acker (1995, p.75) propone, la abolicin del gnero como realidad cultural opresiva, posibilitando la apertura de espacios para la reflexin y el cambio de normas y procedimientos formales e informales, as como en la subjetividad de las personas y el anlisis de las representaciones sociales. En la bsqueda de la articulacin de igualdad y equidad (integrando sexo y gnero) y la ruptura de las asimetras que histricamente hemos vivido, el enfoque de gnero como categora de anlisis es un instrumento conceptual que permite abordarlas, y ha posibilitado el desarrollo de diferentes estrategias para promover la equidad de gnero. Desde el siglo pasado diferentes movimientos feministas y mujeres en todo el mundo han impulsado y realizado esfuerzos que van desde la focalizacin en actividades especficas para las mujeres, pasando por el incremento de su participacin en las agendas de desarrollo, hasta la estrategia de transversalidad de gnero (Gender Mainstreaming) cuyo impacto estructural se refleja en los procesos de diseo, planificacin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas en todos los niveles y en todos los mbitos. La estrategia del Gender Mainstreaming ha sido acogida e impulsada tanto por las Naciones Unidas como por los tratados de la Unin Europea, poniendo as en la agenda poltica del mundo, las exigencias y el desarrollo terico que se han elaborado desde las luchas contra la discriminacin de gnero. Educar en la era del postmodernismo implica el desarrollo del pensamiento crtico y la bsqueda y manejo del conocimiento, adems de la toma de conciencia de la responsabilidad frente

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a los otros. No se trata de remozar la vieja educacin, sino de construir una educacin diferente (Lampert, 2003). As, en el nuevo contexto ambiguo y confuso que caracteriza nuestro tiempo, la Educacin juega un papel determinante porque adems de ser un medio privilegiado para la transmisin y generacin del conocimiento constituye uno de los principales mecanismos de socializacin. La Educacin debe levantarse de nuevo como un pilar fundamental del desarrollo humano en paz y Democracia. Para concretar estos cambios Rodrguez (2004) seala que la educacin formal, es decir, la institucional, requiere de un proyecto claro lo cual implica la gestin de la transformacin desde sus bases. Asumir la Transversalidad de Gnero en la Educacin es plantear estrategias que desde procesos polticos posibiliten la equidad de gnero ms all de las aulas: en la sociedad en su ms amplio sentido, impulsando el salto cualitativo hacia una igualdad y equidad real y no solo formal. Responde tambin al ordenamiento jurdico nacional e internacional que avala estos procesos. Sin embargo, la implementacin es un proceso complejo, con mltiples aristas que inciden en sus logros, an cuando se asuma como estrategia institucional. Se centrar este ensayo en la Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior a partir de la propuesta de un modelo de implementacin, focalizando las aplicaciones acadmicas posibles, sus fortalezas y limitaciones. La Transversalidad de Gnero Origen del concepto

Los esfuerzos para la promocin de la mujer, la equidad de gnero y la igualdad entre hombres y mujeres, han pasado por diferentes momentos (UNESCO, 2009): 1. Acciones positivas focalizadas en las

mujeres que generaron beneficios en un nmero limitado de ellas, y que no abordaban aspectos estructurales.

2. En los aos 70 se reenfocan las estrategias hacia el incremento de la participacin femenina en las agendas de desarrollo, esfuerzos que se incorporaban tarde en los procesos de manera tal que no se participaba en la toma de decisiones, por lo que el potencial de cambio estructural necesario para la igualdad se vio muy limitada.

3. La estrategia de transversalidad de gnero (Gender Mainstreaming), acogida e impulsada tanto por las Naciones Unidas como por los tratados de la Comisin Europea como una importante estrategia global para la promocin de la equidad de gnero al propiciar impactos estructurales que rompan desigualdades, incorporndose en los procesos de diseo, planificacin, implementacin y evaluacin de las polticas pblicas en todos los niveles y en todos los mbitos.

Gender Mainstreaming, como una iniciativa poltica, surge y se desarrolla en las Conferencias Mundiales sobre la Mujer (ONU) iniciando en la Ciudad de Mxico en 1975 y culminando (siendo adoptada ampliamente) en la IV Conferencia Mundial de la Organizacin de Naciones Unidas sobre



la Mujer en Beijing (1995) y su seguimiento en la 23 sesin especial de la Asamblea General (Beijing+5) en Nueva York en el ao 2000 (Carney, 2004). En 1996 la Comisin Europea define este concepto y recomienda su insercin en todas las dimensiones de la toma de decisiones de cada Estado miembro; en 1997 la ONU en introduce esta estrategia en todas las polticas y programas de su sistema.2

As, la Transversalidad de Gnero surge de las reflexiones, anlisis y valoraciones de las prcticas y polticas realizadas para lograr la igualdad y equidad entre hombres y mujeres, evidencindose que, si bien se han logrado avances importantes en este terreno, no se estaba logrando modificar los elementos o factores estructurales que configuran la desigualdad.

Qu es Transversalidad de Gnero3?

2

http://www.un.org/womenwatch/osagi/pdf/ECOSOCAC1997.2.PDF. 3 La traduccin al espaol de este trmino ha generado problemas de comprensin pues el propio mainstreaming se concibe de diversas formas y hay conceptos asociados (cross-cutting y target group, por ejemplo), con lo cual se producen efectos, logros y limitaciones diferentes. Esta diversidad en las aproximaciones puede deberse, en parte, a la rpida extensin del concepto, a su complejidad y a su formulacin vaga en la dimensin prctica, que han permitido mltiples lecturas del mismo (Verloo, 2005, citada por Alfama y Cruells; Serra, 2004: 5).

Partimos de la comprensin de Gnero como una construccin simblica, social, establecida sobre los datos biolgicos de la diferencia sexual (Lamas, 1996, pp. 12-110), una especie de filtro cultural con el que interpretamos el mundo y una armadura con la que limitamos nuestra vida, filtrado por el lenguaje (Bordieu, 2000). Es el resultado de la produccin de normas culturales sobre el comportamiento de los hombres y las mujeres, mediado por la compleja interaccin de un amplio espectro de instituciones econmicas, sociales, polticas y religiosas. La transversalidad, por su parte, implica involucrar, incorporar, cruzar, estar inmerso en , todos adjetivos que remiten a cambio y transformacin al integrarse varios elementos. Esta multiplicidad de significados se refleja en la diversidad de concepciones bajo el mismo trmino, lo que ha generado interesantes debates. Para Oraisn (2000, citado por Molina, 2007, p. 134) con el trmino transversal, en Educacin se hace alusin a la ubicacin o al espacio que se pretenden ocupen ciertos contenidos dentro de la estructura curricular de cada ciclo o nivel. Estos contenidos son concebidos como ejes que atraviesan en forma longitudinal y horizontal el currculo, de tal manera que en torno a ellos se articulan los temas de las diferentes reas de formacin. Por su parte Munvar y Villaseor (2005, p.53) sealan que la transversalidad puede expresarse tanto

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como temas transversales o como ejes transversales. El primero hace referencia al abordaje como contenidos que pueden ser enfocados desde distintas perspectivas disciplinarias y que, por lo tanto, dan posibilidad a una relacin entre stas y a una mayor conexin entre lo tratado en clase con la realidad del alumnado. Los temas, desde esta perspectiva, provocan cambios metodolgicos sin necesariamente alterar los trasfondos ideolgico y axiolgico del proceso educativo. Los ejes transversales surgen de necesidades y demandas que la sociedad plantea a la educacin y es alrededor de estos que debe organizarse toda la vida educativa, a partir de la planificacin ya que no slo cruzan las asignaturas y diversas reas de trabajo, sino que seala un camino a seguir y una meta formativa de inters escolar4. Es interesante sealar que para Munvar y Villaseor (2005) la transversalidad es uno de los temas puestos a debate para lograr la ruptura de fronteras disciplinarias y lograr dar respuesta a los nuevos fenmenos sociales. Por ello, ms que atender a contenidos cognitivos, los ejes nos plantean retos referidos a la formacin integral de las personas en direccin a lograr una ciudadana plena y, como una caracterstica comn a todos ellos, relacionando en ltima instancia, valores.

4 Esto implica una visin integral del

currculum, abordando todas sus dimensiones y, en este caso, particularmente el por qu del mismo, replantendose adems una estructura, propsitos y formas relacionales viejas, que no son congruentes con esta metodologa.

Dado que, como sealamos en pginas anteriores, la Transversalidad de Gnero nace desde organizaciones polticas, la definicin que ofrece la Comisin Europea en 1996 presenta elementos importantes (Lombardo, 2003): es la integracin sistemtica de las situaciones, prioridades y necesidades de mujeres y hombres, respectivamente, en todas las polticas y actividades, con vistas a promover la igualdad entre ambos sexos, y a movilizar todas las polticas y las medidas generales con el propsito especfico de alcanzar la igualdad, teniendo en cuenta, de manera activa y abierta, durante la fase de planificacin, sus efectos sobre las situaciones respectivas de mujeres y hombres durante la ejecucin, el control y la evaluacin Sin embargo para esta misma autora la definicin ms aceptada, completa y detallada es la que presenta el Grupo Experto del Consejo de Europa en 1998 (citado por Lombardo, 2003): El mainstreaming de gnero es la organizacin (la reorganizacin), la mejora, el desarrollo y la evaluacin de los procesos polticos, de modo que una perspectiva de igualdad de gnero se incorpore en todas las polticas, a todos los niveles y en todas las etapas, por los actores normalmente involucrados en la adopcin de medidas polticas. Integrando algunas ideas de la literatura consultada (Unin Europea, 1998; Consejo de Europa, 1999; UNESCO, 2009; Lombardo, 2003; Montan, s.f.; Munvar & Villaseor, 2005; Alfama & Cruells, 2009, entre



otros), entiendo la Transversalidad de Gnero como: una herramienta estratgica de transformacin poltica (progresiva) de las estructuras sociales sobre las que se construyen y mantienen los estereotipos de gnero. Mediante un proceso complejo y dinmico de anlisis, intervencin y gestin, impulsa a los actores involucrados en la adopcin de polticas pblicas a que, incorporen claramente la perspectiva de gnero, equidad e igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres en la agenda poltica dominante, reflejndose en las decisiones de todas las reas polticas y en todos los sistemas (social, econmico, poltico), estructuras y cultura, tanto en la esfera pblica como en la privada. As, la Transversalidad de Gnero es una forma de expresin del deseo poltico de trasladar la equidad a la prctica social desde las polticas pblicas, para incorporar nuevas visiones y valores en los actores sociales. Como finalidad de la Transversalidad de Gnero se pueden visualizar varios aspectos: 1. incorporacin de la perspectiva de

gnero en los procesos de toma de decisiones en cada etapa del ciclo de planeamiento y programacin;

2. proyeccin de los posibles impactos que las diferentes medidas, polticas y programas puedan tener sobre los hombres y sobre las mujeres, de

manera que se puedan minimizar los efectos paradjicos5.

3. promocin de la equidad de gnero y la igualdad de oportunidades para hombres y mujeres, tanto real como formal;

4. empoderamiento femenino; lo que incluye la inclusin y participacin de las mujeres en instituciones y procesos de toma de decisiones (Lombardo, 2003:3)

5. cambio estructural: transformacin de los mecanismos y procesos que reproducen estructuralmente las desigualdades (lo que implica la incidencia en polticas pblicas);

6. rediseo cultural (transformacin gnero-sensible) a travs del diseo, implementacin, monitoreo y evaluacin de polticas y programas que permitan el logro de la equidad e igualdad en la cotidianidad y la interaccin con otros

La Transversalidad de Gnero se fundamenta en el enfoque sistmico, en la inclusin del gnero como categora

5 Un ejemplo interesante es el de la reforma al

Cdigo de Trabajo costarricense propiciada por la Ley 7142, de Promocin de la Igualdad Social de la Mujer (1990): en su artculo 100 estable que cuando en una organizacin existieran trabajando ms de 30 mujeres, el patrono deber acondicionar un local a propsito para que las madres amamanten sin peligro a sus hijos. En sus inicios el efecto paradjico de esta legislacin fue un inicio fue el control de la contratacin femenina para no requerir del cumplimiento de esta norma. As, en lugar de modificar las condiciones de discriminacin que existen en el mbito laboral nacional para las mujeres madres, la profundiz.

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de anlisis mediante la combinacin de buenas prcticas, medidas especficas, polticas de promocin, y la inclusin de saberes de gnero que requieren de la integracin de conocimientos interdisciplinarios (Munvar & Villaseor, 2005)6. Se asume como un programa poltico de cambio progresivo (Alfama & Cruells, 2009:14), es decir, un proceso, dado que el modelo hegemnico actual de poltica en general y de polticas pblicas en particular se sustenta en la exclusin de amplios sectores sociales y en unos valores androcntricos, reconociendo as que las prcticas institucionalizadas del propio Estado generan desventajas personales y de grupo. Por lo tanto se apunta a transformar los mecanismos y procesos que reproducen estructuralmente las desigualdades lo cual requiere de modificaciones profundas en la cultura organizacional e institucional de las administraciones pblicas que permitan llevar adelante estos cambios sociales. Adems, tal como Serra (2004) lo indica, la transversalidad de gnero genera nuevos retos organizativos orientados a la dotacin de los instrumentos adecuados para conseguir que la accin pblica de todas y cada

6 Transdisciplinarios podra ser una perspectiva

ms congruente con esta propuesta pues, siguiendo la propuesta de Bunge (1995), para abordar problemas sociales es Paso a paso, pero todos juntos, refirindose a la transdisciplinariedad, dado que los problemas humanos son polifacticos y se dan en sistemas, no uno a uno. La transdisciplinariedad es un concepto reciente que autores como Eric Jantsch, Piaget y Morin han trabajado en los ltimos treinta aos; es multirreferencial y multidimensional.

una de las organizaciones sea coherente en su actuacin en tres sentidos: 1- Que las polticas, en toda su implementacin, no generen discriminacin de gnero. 2- Que toda su actuacin aporte elementos de promocin de una mayor y creciente igualdad de gnero. 3- Que estos dos objetivos pasen a ser objetivos adicionales de todos los sectores de actuacin y de todas sus actividades. Importancia de la Transversalidad de Gnero en la Educacin Superior

Una educacin autntica no puede privilegiar la abstraccin en el conocimiento sino que debe ensear a contextualizar, concretar y globalizar. Esta premisa es importante para entender las propuestas de Valleys (2007) sobre la Educacin Superior.

Para este autor, los dos principales propsitos acadmicos de la Educacin Superior son la formacin humana y profesional (propsito educativo) y la construccin de nuevos conocimientos (propsito de investigacin), fines estrechamente relacionados pues se alimentan mutuamente, en procura del desarrollo crtico que posibilite el cambio social.

Agrega que los impactos que genera la Universidad en su cotidianidad, pueden ser agrupados en cuatro rubros: 1. Impactos de funcionamiento

organizacional, pues como cualquier organizacin laboral, la Universidad deja huellas en la vida de su personal administrativo, docente y estudiantil, al ser modelo de accin.



2. Impactos educativos directamente sobre la formacin de los jvenes y profesionales, su manera de entender e interpretar el mundo, comportarse en l y valorar ciertas cosas en su vida Influye asimismo sobre la deontologa profesional, orienta (de modo consciente o no) la definicin de la tica profesional de cada disciplina y su rol social.

3. Impactos cognitivos y epistemolgicos dado que al orientar la produccin del saber y las tecnologas, influye en la definicin de lo que se reconoce socialmente como Verdad, Ciencia, Racionalidad, Legitimidad, Utilidad, Enseanza Incentiva (o no) la fragmentacin y separacin de los saberes al participar en la delimitacin de los mbitos de cada especialidad.

4. Impactos sociales: la Universidad es una de las instituciones con capacidad de decisin y de ejecucin de medidas que afectan a toda la sociedad y su desarrollo econmico, social y poltico, tanto de forma directa (en cuanto forma a sus profesionales y lderes) e indirecta en cuanto a que es un referente y un actor social, que puede promover (o no) el progreso, que puede crear (o no) Capital Social, vincular (o no) la educacin de los estudiantes con la realidad social exterior, hacer accesible (o no) el conocimiento a todos, posibilitando (o no) el cambio en la estructura social y econmico-poltica.

Edgar Morn (1999) por su parte, aporta una visin de ser humano como una unidad compleja, sistmica que, por su naturaleza, es a la vez fsico, biolgico, psquico, cultural, social e histrico, y una forma de pensar que d cuenta de que el conocimiento de las partes depende del conocimiento del todo, y que el conocimiento del todo depende del conocimiento de las partes (enfoque sistmico); as mismo, que reconozca y analice los fenmenos multidimensionales en lugar de aislar, mutilando, cada una de sus dimensiones y analice las realidades que son al mismo tiempo solidarias y conflictivas (Principio Hologrmico de Morin, 1998, p.99). Ello sin obviar el respeto a lo diverso, en donde al mismo tiempo se reconozca la unidad7.

Desde estos planteamientos y el referente conceptual sobre Transversalidad de Gnero, la incorporacin de esta herramienta

7 Su propuesta es el Pensamiento Complejo: es

la posibilidad de reconocer los principios de incompletud y de incertidumbre en el seno de todo conocimiento, ante el cual se ha de aspirar a un saber no parcelado, no dividido, no reduccionista, evitando un conocimiento-accin unidimensional y mutilante. Lograr un pensamiento multidimensional que sea capaz de concebir la complejidad de lo real, hace necesario la bsqueda de un mtodo para Unir lo separado Articular lo que est desunido. Para esto el autor propone siete principios (1999:98 y siguientes) que integran la enseanza del pensamiento complejo y de la condicin humana como una unidad, para que el proceso formativo est guiado en el conocimiento ser humano, situado en el universo.

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estratgica en la Educacin Superior implica integrar la perspectiva de gnero (anlisis, seguimiento y evaluacin) en planes, programas y proyectos acadmicos que generen cambios en la formulacin de leyes, polticas, cultura organizacional, prcticas sociales basadas en el intercambio y medios de interaccin con las comunidades para lograr la equidad de gnero en la educacin superior (UNESCO, 2009), as como la transformacin poltica de las estructuras sociales sobre las que se construyen y mantienen los estereotipos de gnero, dentro y fuera de los sistemas educativos (Munvar y Villaseor, 2005). Implica que la perspectiva de gnero debe atravesar la Universidad tanto de forma horizontal como vertical (Daz-Barriga, 2006), desde tres perspectivas: cognitiva, conductual y emocional (interjuego que da un sentido particular a su atencin) y en todo el sistema institucional (gestin, academia, extensin o proyeccin, investigacin).

Se derivan tres objetivos de esta definicin: 1. desarrollo de una cultura

organizacional y acadmica gnero-sensitiva,

2. establecer una estrategia de identidad de gnero institucional (a lo interno de la organizacin, como institucin),

3. establecer una estrategia de educacin de gnero en crculos acadmicos (rea acadmica en especfico).

Se espera el desarrollo de una cultura gnero-sensitiva que no solo provea una educacin acadmica, sino que contribuya con el anlisis de la

complejidad de la dimensin de gnero, asegurando que esta perspectiva sea tomada en cuenta en la educacin, potenciando la reflexin y el cambio. Se procura de esta forma la generacin de aprendizajes relevantes para la persona y para el grupo, proveyndoles adems de herramientas conceptuales y actitudinales que les permitan situarse en el mundo con capacidad de actuar e influir en l de forma consciente y crtica.

Montan (s.f., p. 3) enfatiza que la introduccin educativa de la perspectiva de gnero de carcter transversal impide que la discriminacin se enfoque nicamente desde la situacin de desventaja personal de las mujeres, hace visibles las jerarquas culturales, desnaturaliza las prcticas de trabajo jerarquizadas, desarticula los sobreentendidos de gnero en todos los mbitos sociales e interroga sin pausa las formas de produccin, distribucin y circulacin de conocimientos en la academia.

Implementacin

De una manera muy sucinta podemos sealar algunos momentos en el desarrollo del proceso de implementacin de la Transversalidad de Gnero (TG) en la Educacin Superior:

Debemos partir de que una

institucin universitaria tiene cuatro subsistemas interactuando: gestin institucional, docencia, investigacin y extensin. A travs de estos, horizontal y verticalmente, la incorporacin de la perspectiva de Gnero debe realizarse.

Se asume que los actores de la TG en la Educacin Superior son todos los



grupos interesados, tanto internos como externos, directos o indirectos: lderes, trabajadores de las diferentes reas institucionales, estudiantes, proveedores, otras universidades, gobierno y sus ministerios relacionados, sociedad civil, entre otros.

En tanto herramienta estratgica, la TG cuenta con tres tipos de instrumentos: analticos; formativos y consultivos, y participativos (Serra,

2004) y una metodologa para desarrollarse con cuatro fases crticas, fundamentadas en el mejoramiento continuo a partir del monitoreo y la retroalimentacin de procesos, segn se muestra en la figura 1. Es importante sealar que no es un proceso lineal ni es una lista de chequeo, sino algunas ideas para su concrecin.

Figura 1 Modelo de implementacin de Transversalidad de Gnero en

Educacin Superior

Fuente: elaboracin propia a partir de UNESCO, 2009; Serra, 2004; Garca y Dolan, 1997;

Durn, 2008). Fases de implementacin

Fase 0: Legitimacin del proceso

por parte de los lderes formales e implica el compromiso poltico de las autoridades institucionales. Implica la aceptacin de la importancia de la temtica y la necesidad de cambio que se traduzca en un compromiso genuino visible en acciones concretas: desde la

autorizacin de desarrollo de la propuesta, la incorporacin de TG en el Plan Estratgico Institucional de

manera que se convierta en directriz de accin a todos los niveles, y la dotacin de profesionales con la calificacin requerida para conformar el equipo de trabajo que lidere el desarrollo de TG en la institucin (especialmente formacin gnero-sensitiva), as como

FASE 3

Evaluacin

FASE 2

Implantacin

FASE 1

Planeacin

FASE 0

Legitimacin

? 2-3 meses 1-2 aos 1-2 meses

Proceso de mejoramiento continuo

Toda la organizacin

Gobierno Direccin

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de los recursos necesarios para el desarrollo de la temtica (econmicos, tecnolgicos, infraestructura).

Fase 1: Planeacin gnero-sensitiva.

1. Requiere de la definicin del equipo de trabajo facilitador y de la metodologa de implementacin. Seala Mirta Gonzlez (2005) que este grupo especial debe estar comprometido con el diseo y evaluacin de un plan de transversalidad y equidad de gnero, en coordinacin con los diferentes actores involucrados en el proceso educativo (la comunidad y la familia por ejemplo).

Para un mejor funcionamiento e impacto institucional, es conveniente que la composicin del equipo sea interdisciplinaria e interdepartamental, adems con representacin equitativa de ambos gneros. Dado que la claridad conceptual y del objetivo institucional son fundamentales, el equipo lder de TG debe contar con las competencias necesarias para potenciar su alcance, considerndose adems los procesos necesarios de formacin y capacitacin en los temas que se requieran.

La responsabilidad principal es la articulacin de proceso de implementacin de Transversalidad de Gnero. Dentro de las responsabilidades del equipo base se pueden mencionar evaluaciones docentes peridicas de libros, materiales, actividades y contenidos de programas, as como del currculum oculto, con el objeto de promover la equidad.

Este grupo podr constituirse en la base para la creacin de un programa especfico y permanente de Equidad de Gnero institucional que impulse la investigacin, capacitacin y formacin,

campaas de difusin y sensibilizacin del tema de gnero, y que tenga participacin activa en el anlisis y diseo de polticas institucionales desde una perspectiva gnero-sensitiva, adems de velar por su implementacin.

2. Para la definicin del punto de partida y como forma de valorar los cambios que se gesten en la institucin, se requiere de la investigacin o diagnstico institucional desde el anlisis de gnero, entendido como el abordaje de un fenmeno social a partir del enfoque diferenciado de roles, responsabilidades, necesidades y oportunidades de mujeres y hombres dentro del sistema/problema bajo anlisis... Permite identificar las brechas de gnero y las posibles acciones para atenderlas (Pichardo, 2011).

Se requiere conocer la situacin institucional actual y la normativa relacionada al tema de Gnero, adems del anlisis de gnero de las polticas institucionales y la identificacin de oportunidades de introduccin de enfoque de gnero en mbitos especficos: polticas, programas, proyectos, curricula, entre otros mbitos.

La captura, produccin y tratamiento de informacin permitir la identificacin de las brechas, disparidades de gnero o prcticas discriminatorias y sistemas de opresin tanto implcitas como explcitas, por tipo y nivel de inequidad entre hombres y mujeres, facultades, estudiantes y administrativos. Pueden incluirse datos datos duros como matrcula, nmero de estudiantes por gnero, desercin y graduacin, tiempo de duracin para



desarrollar el plan de estudios, incorporacin de TG en el currculo en cuantos, cmo se hizo-, investigacin, gobierno y administracin (especialmente con respecto a la asignacin de recursos, instalaciones, presupuesto, informacin y comunicacin, entre muchos otros).

3. Crear una visin del cambio: adonde queremos llegar.

Implica: a. la claridad del objetivo a

alcanzar: el desarrollo de una cultura organizacional y acadmica gnero-sensitiva

b. la definicin de metodologa de implementacin lo que incluye:

objetivos y factores claves de xito; fases de desarrollo e implementacin; plan de trabajo; cronograma;

c. identificacin de actores o grupos interesados que incluya los participantes por rea /fase del proyecto.

4. El desarrollo de un Plan de Comunicacin se constituye en una herramienta fundamental para la sensibilizacin y posicionamiento del tema de Gnero en la institucin, dando a conocer los avances y logros que se vayan generando.

5. Identificacin de participantes (actores o grupos interesados), tanto externos como internos, entre los cuales deben considerarse instituciones y organizaciones relacionadas a la temtica, el gobierno y sus ministerios, sociedad civil, estudiantes, personal administrativo (del rea financiera, planificacin, administradores de

centros universitarios, entro otros) y acadmico (escuelas y decanaturas, sistema de estudios de posgrado, extensin docente, por ejemplo), jefaturas,

Fase 2: Ejecucin. Sensibilizacin (Organizacin de

capacitacin y formacin en Gnero, Transversalidad de Gnero, metodologas Gnero-sensitivas; sesiones de trabajo, reuniones, conferencias)

El establecimiento de medidas a tomar para la reduccin de brechas de gnero y prcticas discriminatorias en la gestin universitaria y la academia, requiere del desarrollo de lineamientos, implementacin y alineamiento de prcticas a partir del diseo e identificacin de objetivos estratgicos y operativos y formulacin de polticas y estrategias, adems del desarrollo de instrumentos y metodologas de trabajo.

Guzmn (2004, p. 19) seala la conveniencia e importante de que la institucin explicite en documentos oficiales su compromiso con la igualdad y la equidad de gnero: Esta es una institucin que favorece la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres.

Esto por cuanto la normativa institucional es fundamental, tanto en la forma verbal de exponer las ideas como en cuanto a la revisin, anlisis y elaboracin de polticas congruentes se constituye en un factor clave del xito.

Los reglamentos, por ejemplo deben usar un lenguaje que incluya tanto a hombres y mujeres. Por ejemplo

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Guzmn (2004) sugiere que en vez de utilizar El Director ser nombrado por..., se puede emplear la frase La persona a cargo de la Direccin ser nombrada por....

Lampert (2003) seala la importancia de considerar los tres niveles de las polticas educativas: el poltico-ideolgico, el tcnico-pedaggico y el organizacional; los tres niveles deben ser considerados en este proceso.

Es fundamental la estructuracin y gestin de redes de contacto (networking) internas y externas de tipo bilateral y multilateral, y el desarrollo de instrumentos relacionales informales, y la estructuracin y diseo de los rganos formales que correspondan.

Cada uno de los aspectos sealados requiere del establecimiento de indicadores y mecanismos adecuados y fiables de control de procesos, que permitan realizar el monitoreo constante del avance de la implantacin de TG.

Fase 3: Monitoreo y Evaluacin (con perspectiva de gnero)

Se procura la medicin de impacto de las acciones de reduccin o eliminacin de brechas de gnero y prcticas discriminatorias en la gestin universitaria y la academia, a partir de la valoracin de los indicadores propuestos para el seguimiento del desarrollo del modelo, y mediante la definicin y utilizacin de las herramientas necesarias para su realizacin (Sistema de Administracin de Gnero GMS- , auditora de gnero, evaluacin del impacto de gnero en programas, proyectos, curricula, por ejemplo).

A partir de la sistematizacin de las lecciones aprendidas en el proceso debe darse un reciclaje de aprendizajes que permita definir planes de mejora, implementar las mejoras identificadas y, como valore agregado y gracias al Plan de Comunicacin, consolidar las mejoras y sumar adeptos al cambio

La Transversalidad de Gnero en el rea acadmica.

Hasta ahora nos hemos referido a la implementacin (general) de TG en la institucin de Educacin Superior. Vale sealar que para la atencin de la TG en el rea de docencia o acadmica, es necesario considerar seis componentes especficos que se integren en las fases del modelo propuesto: 1. Anlisis de modelo pedaggico

institucional: debe considerarse los conceptos institucionales de educacin, estudiante, enseanza-aprendizaje y su congruencia con la prctica, dado que orientan la gestin institucional y la entrega de la docencia.

Deben tambin abordarse aspectos el diseo curricular, los ejes transversales y la atencin a temas relacionados con estudiantes y su caracterizacin. 2. Currculum: anlisis de curricula

(especialmente el oculto8) e incorporacin del enfoque de gnero en currcula, planes y

8 Munvar y Villaseor (2005) proponen estudiar el

currculum oculto en educacin superior desde la investigacin-accin, de manera que la comunidad educativa sea parte de su experiencia, e identifique contradicciones, las reflexione y analice de manera colectiva, buscando alternativas.



programas de estudios; creacin de cursos especficos, temas y contenidos sobre los estudios de gnero tanto a nivel de pregrado (tcnico y diplomado), grado y posgrado de las diferentes reas del conocimiento.

3. Investigacin: Si bien esta es un rea especfica, aqu se considera como accin, en tanto que para el desarrollo de la docencia es fundamental la actualizacin y enriquecimiento que la investigacin ofrece tanto para los docentes como para los estudiantes.

Uno de los problemas importantes en las instituciones educativas latinoamericanas, es su condicin de consumidoras de investigacin y no de productoras. Se estn haciendo esfuerzos importantes para variar esta situacin, pero es necesario analizar el concepto de investigacin en la universidad dado su contenido poltico y la orientacin que propicia, que incluye la dotacin de recursos para determinados temas y proyectos. Por esto, es importante cuestionar qu se investiga, para qu, cmo se hace, quin la y para quin se realiza.

Adems de esto es necesario desarrollar trminos de referencia gnero-sensitivos para las investigaciones e informes, considerando las condiciones e impacto diferenciado que tiene la investigacin sobre mujeres y hombres9. Tambin

9 Al respecto Queralt y Ruiz (s.f, pp. 12-13)

presentan interesantes ejemplos de discriminacin

debe propiciarse la difusin e incorporacin de los hallazgos en el mbito acadmico de manera que la investigacin cumpla con el cometido de visibilizar, sensibilizar, generar alternativas y, por consiguiente, gestar cambios en el entorno.

Aqu es importante enfatizar en el papel que tienen los centros expertos con que Costa Rica cuenta, tanto pblicos como privados, como (y especialmente) desde las universidades con el Centro de Investigacin en Estudios de la Mujer (CIEM) de la Universidad de Costa Rica; Instituto de Estudios de la Mujer (IEM) de la Universidad Nacional; Instituto de Estudios de Gnero de la Universidad Estatal a Distancia. 4. Material didctico10 y mediacin

pedaggica: Deben evitarse los estereotipos de gnero o de cualquier otra naturaleza11. El anlisis de la perspectiva general de textos incluye imgenes, ejercicios (mediacin), frecuencia de

por gnero en el Instituto Tecnolgico de Costa Rica. 10

Este en un apartado especialmente interesante por cuanto los materiales educativos y recursos didcticos transmiten valores, ideas y estilos de vida a travs de los mensajes que contienen, los personajes que presentan y el lenguaje que utilizan. De esta forma se influye en la comunidad estudiantil con el tipo de referentes o modelos que se les presenta y con los cuales identificarse. (Chaves, 2010; UNESCO, 2009) 11

Gonzlez (2005) recomienda utilizar el efecto espejo como un recurso para este proceso; consiste en cambiar los personajes: si el resultado nos suena extrao, inapropiado o risible, muy probablemente estamos ante un estereotipo.

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aparicin de mujeres y hombres, cuando y cmo, con sus nombres?; naturaleza de la apariencia de los caracteres femeninos y masculinos (roles profesionales por ejemplo); ilustraciones, resultados, lenguaje inclusivo12 (libre de sexismo), equilibrio de gnero en actividades de aprendizaje, texto e imgenes. Se requiere evidenciar la presencia y aportes de las mujeres equilibradamente, no como situaciones o casos excepcionales o espordicos, destacando por igual los logros de mujeres y hombres, evitando aquellas frases o expresiones que refuerzan estereotipos de gnero. Ninguno de los sexos aparecer mencionado o ilustrado como superior o inferior al otro, evitando representaciones tradicionales.

Guzmn (2004) seala la importancia de que los recursos didcticos ofrezcan modelos positivos de mujeres ejerciendo puestos de decisin o responsabilidad: ingenieras, alcaldesas, ministras, presidentas, magistradas, adems de incorporar

12 El lenguaje debe considerarse en todas las fases y niveles, pues su poder es muy grande: influye en nuestra percepcin de la realidad ya que condiciona nuestro pensamiento y determina nuestra visin de mundo, a travs de este se reflejan y refuerzan las desigualdades sociales y de gnero. En trminos generales se puede hablar tanto de un lenguaje sexista como de un uso sexista del lenguaje. (Chaves, 2010). Al respecto Guzmn (2004, p. 6) indica que no nombrar a las mujeres en discursos, textos e ilustraciones que hacen referencia al quehacer humano, a grupos sociales o a la sociedad, es invisibilizarlas. Esta accin es sexista porque sobrevalora lo masculino, a la vez que desvaloriza lo femenino y a las mujeres. Las desconoce como personas.

ilustraciones de figuras representando autoridad o espacios de toma de decisiones polticas, empresariales o profesionales que presenten en forma equilibrada a ambos sexos. 5. Evaluacin de aprendizajes, de

procesos y de impacto: incluye aspectos como factores que inciden en el rendimiento de estudiantes por curso (gnero, lugar de procedencia, acceso a tecnologa por ejemplo), acciones consecuentes,

6. Autoevaluacin de Unidades Acadmicas peridicamente que permitan la reflexin del quehacer acadmico en cada una de ellas en los apartados anteriores, incluyendo aspectos de calidad en general de la enseanza-aprendizaje y su impacto (valoracin por gnero de efectos positivos o negativos por carrera, nmero de estudiantes por carrera), valoracin de la igualdad de trato y participacin en las aulas (presenciales o virtuales), valoracin de las graduaciones por carrera (factores que inciden en la incorporacin al mercado laboral, tipo de insercin y otros). Esta propuesta se visualiza en la siguiente figura

Figura 2

Fuente: elaboracin propia Conclusiones

La Transversalidad de Gnero

nace como una herramienta poltica para el cambio estratgico en temas de sociales orientados hacia la igualdad y equidad de gnero.

Seala Carney (2005) que la Transversalidad de Gnero es una transformacin global en la que sus aplicaciones reflejan las normas culturales locales y las relaciones humanas, polticas y laborales ya que tiene que ser asumida por todos los actores que participan en la elaboracin, adopcin e implementacin de medidas polticas.

Requiere de una variedad de condiciones para su concrecin, entre las que podemos mencionar como factores clave de xito las siguientes: - voluntad (y oportunidad) poltica: Liderazgo legitimador (apoyo, compromiso y soporte genuino de lderes) e incorporacin de directrices

- en planes estratgicos y normativa, correlacin de fuerzas); - claridad conceptual y metodolgica que se reflejen en las metas estratgicas, - normativa congruente, - redes de apoyo de actores involucrados en las reas temticas - sensibilizacin y formacin profesional en el conocimiento de situaciones especficas, intereses y necesidades particulares de hombres y mujeres (asumiendo el aprendizaje organizacional), - anlisis de barreras; - adecuacin de los marcos poltico ideolgicos orientando las polticas sectoriales, - elaboracin de medidas que favorecen que favorecen la equidad de gnero, - articulacin de procesos acadmicos, - buena gestin y apropiadas condiciones de implementacin,

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- una gran dosis de pasin, creatividad y perseverancia.

Incluir la perspectiva de gnero en

la educacin y la formacin es una tarea necesaria, pero adems inevitable en el contexto actual pues aspiramos a fortalecer los derechos humanos y la democracia desde la asuncin de la alteridad. En la Educacin Superior su incorporacin es un tema fundamental en aras de lograr ms educacin para todos, con equidad e igualdad, derechos bsicos que rigen el funcionamiento de las sociedades democrticas.

Seala Montan (s.f.) que incorporar la TG en la educacin superior es una tarea necesaria e inevitable ya que la nueva y compleja realidad precisa de nuevas miradas y habilidades complejas, necesita incorporar la mirada femenina que genere una revolucin en la equidad de gnero y la igualdad real y formal en las oportunidades de hombres y mujeres, articulados desde los derechos fundamentales. Hay otro aspecto fundamental: Costa Rica es signataria de la Convencin para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW)13, lo que implica una presin adicional para atender las implicaciones de este compromiso.

Para su logro se proponen como pilares el aspecto acadmico, la investigacin y la gestin que, integrados, potenciados y monitoreados

13 Ratificada por ley No. 6968 del 2 de octubre

de 1984, publicada en el Diario Oficial el 11 de enero de 1985, y depositado el instrumento, en la Secretara de la Organizacin de las Naciones Unidas, el da 4 de abril de 1986.

pueden propiciar desarrollo de una cultura organizacional y acadmica gnero-sensitiva que se proyecte a la sociedad a travs de nuestros estudiantes y profesionales.

Hay dificultades relacionadas a la transversalizacin de gnero en las universidades. Una de estas es la interpretacin de que solamente se trata de abrir espacios de participacin para las mujeres o que se desarrollen programas especficos para ellas; sin embargo, a pesar de la gran importancia de la participacin y acceso a espacios tradicionalmente cerrados o limitados para las mujeres, se requiere que el espacio ofrezca recursos, o estrategias para que este sector tenga opciones de avanzar en las estructuras sociales. Es por esto necesario alertar sobre el riesgo de que la TG sea usada o comprendida como una sustitucin de polticas especficas o que la falta de claridad conceptual incida en esfuerzos desintegrados e incongruentes, impactando los objetivos estratgicos que pueden diluirse o tergiversarse. La Transversalidad de Gnero no elimina la necesidad de elaborar polticas y programas especficos para las mujeres, as como legislacin positiva a su favor; tampoco elimina la necesidad de unidades o coordinaciones para la atencin de aspectos de gnero.

Otro aspecto es el que la evaluar su impacto no es sencillo y se requiere un proceso de sensibilizacin y formacin muy importante.

Sin embargo desde las instituciones de educacin superior, como actores y gestores de cambio social, no podemos (ni debemos) desvincularnos de temas



fundamentales como este pues evidencia la firme voluntad de lograr justicia social y el reconocimiento de derechos. El compromiso legal y tico

es motor de transformaciones que los profesionales de nuestro pas deben liderar desde la equidad y la igualdad de gneros.

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Mara Marta Durn


Nota acerca del autor

Mara Marta Durn

Escuela de Ciencias de la Administracin, Universidad Estatal a Distancia.

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